導語：如何才能寫好一篇校外培訓治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

暑假又將到來。假期，對于學生和家長而言，是有人歡喜有人愁。部分學生期待暑假的到來，是因為假期可以痛快地玩耍或能做一些自己感興趣的事；部分學生卻畏懼暑假，因為他們面臨升學壓力而不得不在家長望子成龍的心態驅使下，被迫參加各種各樣的校外培訓機構開設的所謂“精英班”“尖子班”等培訓補習班，沒能逃離“應試教育的魔掌”。

在應試教育大環境下，校外培訓市場一片紅火。然而，目前社會上的教育培訓機構良莠不齊，許多機構并未登記注冊，也不具備辦學資質，存在著諸如誠信度差、教育水平低下、教師隊伍不規范、教學場地安全未達標等問題。這些培訓機構或以名師名校作幌子，或用夸大其詞的廣告宣傳來吸引家長和學生。有的外教無任何教學資質，僅憑一張洋面孔，就充斥到了教學崗位上，誤人子弟不說，對社會也造成了諸多不良影響。據2012年10月10日《中國教育報》報道，很多培訓機構以請名校教師授課、優先推薦學員給名校等各種夸大宣傳讓家長眼花繚亂。實際上，這些培訓機構的師資力量大多數是在校大學生，盡管這些兼職大學生沒有教學經驗，也沒有教學資質，卻能在培訓機構的包裝下成為了“名師”。而那些所謂向家長允諾與某些知名學校有密切往來、能優先安排學員進名校的幌子，也只是吸引家長報名的一個手段而已。筆者認為，要避免培訓機構魚龍混雜的現象，首先要提高培訓機構的準入門檻，再則是明確相關部門的管理職責。如教育部門要對師資水平、辦學條件、場地安全性等審核把好關，工商部門則針對培訓機構的廣告宣傳負監督與核查責任等。

在我國，諸如此類的社會辦學教育培訓機構，一直是“多頭審批”。留心這類教育培訓機構辦學資質的人可能會注意到，有的培訓機構是民政部門審批的，有的是教育部門審批的，有的是勞動和社會保障部門審批的，還有工商部門審批的。由于管理部門突行“誰審批，誰管理”的原則，很多培訓機構就抓住政府的職能交叉來“鉆空子”。例如，有些教育培訓機構為了規避教育部門負責審批的安全、消防、衛生等項目，就以家政社會服務類向工商部門報批，實則是“掛羊頭賣狗肉”。而一旦出了事故，其監管范圍和責任到底是教育部門還是工商部門，就成為各部門推卸責任的“真空地帶”。筆者認為，當前教育培訓市場存在的種種問題，審批主體不明確和管理不到位是主因。在這里，我們不妨參考一下國外的經驗，如澳大利亞、新西蘭等國家，除了明確由政府監管外，還強化了資質審核，嚴把師資質量關，對無證、無教學資質人員及辦學資質不合格的機構、個人、團體，一律不予上崗，不予開辦任何教育培訓業務，更別說能自主招生了。只有這樣，才能從根本上杜絕濫竽充數的“偽”教學機構出現。

按理說，中小學校外教育培訓機構的服務對象是學生，教育應該大于社會服務性，但所有的培訓機構受利益驅動，以商業化目的代替了以育人為主旨，其高額的培訓費讓人瞠目結舌。據中國青少年研究中心家庭教育研究所的一項最新調查顯示，在義務教育階段，我國城市家庭教育支出占家庭經濟總收入的30.1%。筆者認為，校外教育培訓機構首先應端正認識，把教育放在第一位，通過努力降低辦班成本來降低收費標準；相關政府部門也可以對培訓機構的師資、辦學條件等方面進行評估，并給予一定的收費范圍參考標準，超出這個范圍家長則可以投訴，目的是不讓普通家庭因孩子參加教育培訓而承受過重的經濟負擔。

在升學競爭環境的重壓下，在培訓機構夸大其辭的誘導下，在“輸不起”的社會集體意識裹挾下，那些原本活潑可愛的孩子的身心健康成長受到了不應有的扭曲。在此，筆者想呼吁相關部門，為了孩子的健康成長，應盡快依法加強對校外教育培訓機構的規范治理。

篇2

關鍵詞：高職院校；勞務外派；就業

對外貿易、對外投資、對外承包工程和對外勞務合作是我國“走出去”戰略的四個重要途徑。國際勞務市場人才輸出是通過對外勞務合作業務實施的。對外勞務合作業務是通過向其他國家和地區提供勞動和技能服務來賺取外匯的一種出口形式。從國際勞動力的流動看，僅歐美日等發達國家勞動力缺口就達6000萬人。目前在世界各國的外籍勞工達8000多萬人，全球每年流動勞務約3000萬至3500萬人。[1]從近幾年我國對外勞務的發展數據看，對外勞務輸出的勢頭不減。據統計，截至2015年12月，我國在外各類勞務人員達到102.7萬人，同比增長2.1萬人。[2]我國對外勞務總體保持穩步發展態勢。因此，高職院校畢業生勞務輸出仍舊具有廣闊的市場空間，對經濟轉型乃至高職教育國際化等諸多方面具有重要意義。

一、新時期高職院校實施畢業生外派就業的意義

（一）從經濟轉型發展來說，為“一帶一路”戰略提供外向型人才保障

主席提出的“一帶一路”戰略構想不僅明確了對外開放的新路徑，同時將指引中國經濟實現新的增長點。近年來，我國對東盟的生產投資逐年遞增，對中亞的工程承包數量巨大，以“中國高鐵”為代表的中國制造業在各國打開市場，這一切為我國對外勞務合作發展創造了良好的機遇。我國企業“走出去”，主要通過對外投資、對外經濟技術合作、對外勞務三種形式。后兩者是傳統勞務輸出的主要途徑，如大型基礎設施工程承包中的建筑工外派、船員外派、對德廚師輸出、對日實習技能生等等。隨著“一帶一路”戰略構想的實施，中國對外投資企業增多，今后職業院校學生境外就業的途徑逐步轉向我國對外投資企業，因此應培養適應我國企業“走出去”要求的技術技能人才，這主要涉及一線生產型技能人才、企業的基層管理者、營銷與商務人員。將來服務和支撐“中國制造”打遍全球市場的必定是一大批具有高素質、高技能型的國際型人才，因此對外勞務服務對象的重心改變了，從單一服務境外企業，為境外雇主服務，逐步延伸到中國企業在海外生產經營的單位，直接為中國企業和產品“走出去”服務。

（二）從產業發展來說，這是服務外派勞務產業轉型發展的需要

對外勞務產業的轉型發展，包括兩層含義：一個是勞務輸出由單一向境外外資企業輸出，逐步拓展向境外中資企業的勞務外派；另一個是外派勞務的產品結構調整，輸出的勞務產品層次，由低端向高端轉型。

根據2013年10月《商務部關于加強對外投資合作在外人員分類管理工作的通知》，國外雇主包括在國外依法注冊的中資企業或機構，勞務合作企業向這些“國外雇主”（即對外投資企業和對外承包工程企業在外設立的企業）開展勞務外派也屬于對外勞務合作業務。因此培養適應我國企業“走出去”要求的技術技能人才，為在國外依法注冊的中資企業或機構服務，是新時期職業院校開展國際勞務市場人才輸出的新途徑。大量對外投資的中資企業需要派遣一線技術骨干、管理營銷人員在投資對象所在國，這些技能型人才需要跨文化交流能力和各種崗位技能，需要從高職院校中培養獲得。

其次，國際勞動力市場中，由于勞動力價格等因素，臟苦累的低端勞務逐步轉移到東南亞一些不發達國家，中國勞動力中愿意從事低端外派勞務的比重逐年下降，發展中高端勞務成為勞務外派企業轉型發展的當務之急。2016年是“十三五”發展規劃開局之年，國際勞務市場正在形成以技能型、知識型等中高端勞務為重點的多層次、多行業的勞動力需求結構。[2]技能型、知識型的中高端勞務業務成功的關鍵在于高素質人才，這些人才的培養和獲取離不開高等院校。[3]因此，高職院校的勞務輸出人才培養，對于勞務產業的轉型發展意義重大。

另外，我國東西部地區區域發展的不平衡，欠發達地區的貧困現象依舊存在，勞務產業要向欠發達地區轉移，通過“勞務經濟”帶動欠發達地區的脫貧。“十三五”期間，我國要解決貧困縣的“摘帽”問題，東部沿海發達地區的高職院校要面向貧困地區招生，也可以通過校際對口支援的方式，為西部地區培養高技能勞務人員，通過對外輸出獲得較高收入，以實現脫貧。

（三）從職業院校角度看，畢業生外派就業有助于推動高職教育的國際合作

我國高職院校開展國際合作，根本目的在于培養具有國際視野的技術技能型人才。國際合作本身并不是高職院校的目的，如何以國際合作為契機，提升技術技能型人才的培養質量才是國際合作的要義所在。高職教育的國際合作，從簡單照搬到借鑒學習、實現本土化、再到總結中國特色向外輸出，由輸出勞務人才到輸出職業教育與培訓，實現了質的飛躍，而畢業生的外派就業則是國際合作一個不可缺失的起點。

四川樂山職業技術學院，近年來立足涉外護理專業建設，面向歐美養老機構培養護理、養老的技能型人才，通過與國外養老機構的合作辦學，吸收了先進的護理技術、管理理念，借鑒國際人才培養質量標準，將許多國際通用的課程資源直接運用到涉外護理的專業建設，而這些在國外衛生、養老機構外派就業的畢業生回國后則成為國內涉外護理領域的佼佼者。

高職教育國際合作的高層次形式，就是接受境外培訓生，為國外企業培養人才。浙江國際海運職業技術學院近年來立足國際海員培養，為中國航運企業“走出去”服務，自2004年至今已向國內外航運企業培養了3000多名國際海員，專業建設水平得到各國船東的認可。在此基礎上學院與香港東方海外貨柜有限公司共建東方海事學院，成為香港航運企業的國際海員培訓基地，甚至伊拉克等國的船東也將高級船員培訓安排在該學院進行。

從培養輸出勞務人員到招收國外“留學生”、“培訓生”輸出培訓項目，從單純引進優質教育資源演變成輸出職業教育資源，畢業生外派就業推動了高等職業教育國際化的發展。

2014年 6月《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）也強調了這一要求。在“加強國際交流與合作”一節中明確提出，推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業和產品“走出去”需求的本土化人才。因此，今后高職院校實施境外就業、勞務輸出的戰略意義更加明確，應集中于職業教育的國際交流與合作，輸出教育資源，為中國企業和產品“走出去”培養本土化人才。一方面，把國際化生產的工藝流程、產品標準、服務規范等引入我國高等職業教學內容，增強學生參與國際競爭的能力；另一方面，高職院校要有“輸出我國職業教育”的理念和師資，培訓外籍員工，培養符合中國企業和產品“走出去”需求的本土化人才。

（四）對學生來說，勞務輸出有助于提高畢業生就業質量，拓展就業渠道

就業質量主要包括就業對口、就業環境、就業成才、就業收入、工作穩定性等要素。高職院校學生作為中高端勞務市場的主力軍，其專業技能得到境外企業的認可而被錄用，因此其就業的對口率相對比較高。從就業環境角度觀察，境外企業的管理相對比較規范，工作與休假時間、工作強度的規范執行比較到位，我國外經貿部門對勞務合作企業的管理也比較嚴格，實施規范的保證金制度，依照合同管理，使外派勞務學生的權益得到有效保護，近年來該類糾紛有明顯下降。從就業收入看，同樣工種的國內收入與境外就業收入差距明顯。最后，從就業成才的角度看，境外企業的規范管理和先進技術的應用，有助于畢業生拓展視野、掌握運用新技術，對其回國創業、再就業都有明顯的幫助，甚至成為該領域的國際化人才，填補了人才市場的空缺。

二、高職院校建立外派勞務培訓體系的思考

發展對外勞務合作，利國利民。在新時期，高職院校實施畢業生外派就業，依舊大有可為。許多對外勞務合作企業提出，高端勞務業務成功的關鍵在于高素質人才，這些人才的培養和獲取離不開高等院校。在對外勞務合作業界，這一觀點已經引起許多外派勞務企業的高度重視。威海國際經濟技術合作股份有限公司董事長于志波在《從護理外派業務實踐看我國對外勞務合作事業的轉型升級》一文中就提出：“一方面，應面向學校加大宣傳力度，引導大學畢業生走出國門；另一方面，出臺相關政策，推動高等院校等各教育機構加強對高端勞務資源的培養。”[3]筆者就高職院校建立外派勞務培訓體系提出相關建議。

（一）依托政校企合作平臺，搭建完善的外派勞務培訓組織體系

國與國之間人才的流動是以引進國的開放政策或政府間的合作協議作為基礎和前提的。外派勞務事業是一項政策性非常強的經濟活動，涉及國與國的經濟貿易談判、對外經濟政策，因此需要對外勞務合作管理部門的牽頭。高端勞務人才的輸出體系中，人力資源在高校，輸出渠道在對外勞務企業，而管理則在對外勞務合作管理部門，因此建立完善的外派勞務培訓組織體系，需要搭建一個“政校企合作平臺”，這個平臺就是依托高職院校建立的“對外勞務合作服務平臺”（以下簡稱“服務平臺”），將人力資源培訓、輸出渠道和管理三個環節打通。服務平臺主要承擔四大職能：信息系統的構建與對接（建立勞務人員信息、外派企業招聘信息）、開展勞務人員出國前的適應性培訓（包括外語培訓和技能培訓）、規范合同并保障勞務人員合法權益、為勞務歸國人員提供再就業和創業服務。

高職院校建立“服務平臺”，具有中高端人才培養輸出的校企合作優勢、培訓師資與設施條件的保障優勢、就業與職業生涯輔導的專業優勢等諸多條件，因此依托高職院校建立“服務平臺”成為山東、黑龍江、四川等各省對外勞務合作管理部門的一種選擇。[4]“服務平臺”在行業管理上，隸屬于對外勞務合作管理部門，作為政府部門派出的服務機構提供社會公共服務職能，并由政府以專項資金方式投入“服務平臺”的建設運營經費；在日常行政管理上，則隸屬于高職院校，具體開展各種外派勞務宣傳、培訓、輸出活動。

宏觀層面，“服務平臺”應參與省級以上外派勞務對接大會，爭取與更多外派勞務企業、用人單位建立外派勞務培訓、輸出的合作關系。對外勞務合作部門應該充分發揮中國承包商會等行業組織的功能，通過外交、經濟合作談判，拓展外派勞務輸出渠道，組織外派勞務產業的對接大會，為“服務平臺”和勞務合作企業牽線搭橋，解決高職院校勞務外派培訓信息資源的瓶頸障礙。

中觀層面，“服務平臺”應積極參與所在地政府部門組織的對外勞務合作洽談，拓展、組織培訓項目，多渠道地開展培訓輸出。如浙江國際海運職業技術學院依托浙江省外派船員培訓基地，和舟山海事局、共青團舟山市委等單位合作，共同舉辦青年漁民轉產轉業培訓，為漁民轉產遠洋運輸、培養國際海員。高職院校的“服務平臺”，也可以與省市商務部門合作，在境外開展對外勞務懇談會，為區域勞務產業發展創造條件。如黑龍江旅游職業技術學院依托“服務平臺”，與黑龍江商務廳合作在韓國首爾舉辦“黑龍江與韓國勞務合作懇談會”，為學院的對韓勞務培訓和輸出創造了更多的機遇。

微觀層面，“服務平臺”通過與對外勞務企業的協作，著力構建校企合作的外派勞務人才培養機制，在中高端勞務人才儲備、師資共享、培訓課程建設、實訓設施共建等方面開展合作。

在培訓的組織機構上，“服務平臺”的依托載體也可以采取多種模式，可以采取有限公司獨立法人的方式，如四川樂山職業技術學院成立了海天人力資源有限公司，并以此申請設立樂山市勞務外派服務平臺；也可以采取學校內設機構的方式，如有些院校成立“境外就業部”這一內設機構，并以此對外作為“服務平臺”。

（二）實施對外勞務的校企合作，充實、提升培訓師資和實訓條件

高職院校具有校企合作的辦學優勢，通過共建勞務外派人才培養基地的方式，與外派勞務企業、境外用人企業等在培訓師資、實訓基地建設方面實現資源共享、優化提升，為中高端勞務輸出人才創造條件。

培訓師資的多元化、國際化。對外勞務人員的培訓，包括技能、外語和跨文化交流，技能方面要引進先進的生產技術和管理方式，因此要邀請境外用人企業的資深員工、管理人員來校講課，講授先進的國外技術和管理要求，提升外派勞務人員的技能和素質。在外語和跨文化交流方面，需要有長期從事國外勞務經驗的中國籍員工現身說法，這樣的培訓更具有針對性，貼近培訓人員的工作實際。可以引進一些高職院校的勞務外派歸國學生擔任實訓教師，努力培養成具有雙師素質的培訓教師；也可以考慮引進具有外派勞務培訓經驗的對外勞務經營企業培訓師，通過兼職教師的方式優化外派勞務培訓師資。

實訓基地的共享性。中高端勞務人員的培訓，對技能的要求比較高，通常需要模擬涉外勞務的工作場景，實訓設施的投入相對比較大，因此采用校企共建的方式，把外派勞務實訓基地作為學生的實訓基地，同時作為合作企業外派員工的培訓基地。一方面可以借助合作企業的力量，解決資金壓力，提升實訓設施的水平；另一方面實訓基地還可以為境外企業員工培訓提供服務，充分提高實訓設施的利用率。吸引境外合作企業參與實訓基地建設，其意義在于實訓環境、實訓項目和課程設計更符合國際化人才培養要求，而境外員工和國內學員的同場訓練，也為高職院校的教育國際化增添亮麗色彩。

從校企合作的可能性看，一方面境外大型企業面臨中高端技能人才缺乏困境，需要一批技能熟練、價格相對較低的勞動力，因此愿意為高職院校擴大勞務輸出人才培養創造條件；另一方面，對外勞務合作企業的經營效益在很大程度上取決于外派勞務的規模，因此一些大型勞務外派經營企業也愿意為校企合作共同培養外派勞務人才而努力。當然這種合作最終還是取決于高職院校的對外勞務培訓與輸出的規模效應。由此可見，高職院校建立“服務平臺”、規模化培養外派勞務人才的意義顯得非常重要。

（三）根據勞務人才的職業領域，優化對外勞務人才培養課程體系

所謂中高端勞務，目前還沒有權威的定義，一般指航空乘務員、機場客服人員、豪華郵輪服務員、海員、酒店服務管理、高檔百貨店售貨員、免稅店及高級專賣店售貨員、護上、教師、廚師、設計咨詢、項目經理、IT設計、高級技工、技師、農技人員等崗位。[5]與傳統的低端型勞務人員培養不同，多數崗位直接面對境外外籍人士，因此不僅僅需要強化專業技能，外語及跨文化交流能力也十分重要。

對外勞務人才培養的課程體系，根據人才培養的職業領域和崗位不同，通常分為兩種。

1.“外語+技能”的人才培養模式

這里的外語，主要是指小語種，如日語、韓語、越南語、泰國語等。由于高職學生多數是初次接觸小語種，因此需要長時間的外語學習才能勝任境外工作的跨文化交流。這一類勞務外派的學生多數是高職院校日語專業、韓語專業等小語種專業學生，其畢業從事的多數是境外旅游服務、銷售、文秘等通用類崗位，技能的要求相對簡單一些，技能培訓的時間相對比較短，技能課程以核心課程為主，注重實訓。而外語的要求則更為突出，因此需要強化外語訓練。如旅游院校的赴日技能實習生班，重點學習旅游日語專業課程（日語口語、日語精讀、日語聽力、日語泛讀、旅游日語、飯店日語等語言類課程），采用分層教學、淘汰選拔的方式強化學生外語學習，從第二學期開始，通過對學生日語口語、聽力以及其他成績和綜合素質的測評，選拔約一半學生組成赴日強化班，與普通班相比增加口語、聽力課時，并全部由外教授課。在大三年級，再進行日本行業協會的面試，選拔部分學生組班進行強化訓練，未被選中同學則組成赴日預備班作為外派儲備資源進行培訓。

考慮到國內的語言培養環境和師資條件難以與小語種母語國家相比，因此一些高職院校采用中外合作辦學模式，把小語種專業的學生送到國外去進修，采用專本連讀的方式，學生畢業后就在境外就業。廣西、云南等地對外勞務人才培養多采用這種模式。

2.“技能+英語”的人才培養模式

這種模式適用于準入門檻比較高的職業，有的還需要獲得國際通用的職業資格證書，對技能的要求比較大。如培養護理、海員等技能型人才，需要對其進行系統的專業培訓和技能訓練，專業課程的比重非常大，同時又要強化英語的教學。不同的行業對英語教學的要求不同，因此英語課程的設置也不一樣。護理專業學生的外派勞務，一些發達國家對學生參加雅思或托福英語考試的成績有一定要求，特別是口語。而國際海員對專業英語水準提出的要求，光適任證書考試就包括了航海英語或輪機英語的項目。因此這一類外派人才的培養，專業技能課程和英語培訓課程幾乎是等量齊觀的。

除了專業技能課程和外語課程，高職院校外派勞務人才的培養，還要注意以下兩方面的課程設置：第一，要完善創業教育。受到國外用工的政策限制以及勞務外派合同規定，勞務外派的學生在境外工作若干年必然會回國就業，有的則選擇回國創業，將國外的先進技術和市場信息帶回國內。對外勞務的人才培養不僅要著眼于現在，更要著眼于學生的未來，這不是一項短視的、功利性的活動，而是一項創新創業的人才培養工程。因此很多高職院校在對外勞務輸出培訓中重視創業教育和職業生涯規劃課程的開設。第二，要夯實學生的職業素養。赴國外就業，除了要具備一定的技能和外語水平外，體力、心理上都需要有一定的承受力，還要具備禮儀、人際溝通、團隊精神等方面的綜合素質，因此高職院校還要有針對性地開展體能訓練、形體訓練、涉外交際與禮儀、心理保健等方面的培訓。

課程體系改革，還要積極引進國外先進的課程標準。勞務外派最終還要回饋于專業建設與人才培養改革，為高職教育國際化服務。因此要通過派遣畢業生引進國外先進的經營管理和服務理念、技術操作規范等，形成新的課程標準。

參考文獻：

[1][5]金剛.順應形勢 調整結構 構建對外勞務合作企業發展新模式[J].國際工程與勞務，2014（3）：10-12.

[2]文月.2015年中國對外勞務合作發展述評[J].國際工程與勞務，2016（3）：41-45.

篇3

為實在維護小學生的正當權益，處理群眾的實踐問題，各相關部分增強指導，齊抓共管，各司其職，落實責任，認真組織施行好我區校外托管效勞機構的清算整理工作。

一、組織指導機構

為保證對托管心的清算整治工作順暢開展，并獲得實在成效，由區做事處牽頭成立東區校外托管心專治工作指導小組和工作組。指導小組組長由區黨工委副書記鄧淑玲同志擔任，副組長由區黨工委委員黃衛軍同志擔任，成員包羅教育、社會事務、衛生、消防、城管、安監、物價等部分擔任人；工作組由教育、社會事務、衛生、消防、城管、安監、物價等部分各指派一名工作人員構成。專治工作指導小組下設辦公室，辦公室設在區教科文衛辦，鄭彩麗同志兼任辦公室主任。

二、工作布置

清算整理工作依據校外托管心的清算整理工作分以下三個階段進行。

（一）進修配套文件及人員培訓階段（2012年12月7日至2012年12月30日）。

1、2012年12月11日前，對區校外托管心專治工作小組人員開展關于校外托管心治理的相關營業培訓。進修《東區校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心設置規范》（以下簡稱《規范》）和相關的申辦指南、請求表格、法律文書等。

2、2012年12月11日前，在東區教育信息網上布告《東區校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心設置規范》、做事指南和請求表格等材料信息。

3、2012年12月旬召開校外托管心舉行者大會，組織進修《東區校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心設置規范》、做事指南和請求表格等文件規則。

（二）整改注銷階段（2012年12月13日至2010年1月13日）。區做事處組織相關部分，根據各自職責對現有的校外托；心開展結合、具體的反省。對契合創辦前提的校外托管心，催促其按規則到教育部分請求創辦批文，憑批文到民政部分處理民辦非企業單元注銷手續；對未契合創辦前提的，出具整改通知書，限日整改；對平安隱患較大、前提較差、不具有整改前提的，責令中止營業。

各有關單元在開展整改工作的進程，要留意工作方法、辦法，起勁防止舉行者的敵對心情和過激行為。

（三）清算階段（2010年1月14日至2010年3月31日）。

篇4

關鍵詞：構建；立體化；校外實訓基地；核心技能

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）11-0160-02

校外實訓基地是高職學生鞏固理論知識，訓練職業技能，提高職業素養，實現與職業崗位“零距離”對接的重要實踐教學平臺。楊凌職業技術學院環保類專業教學團隊在國家示范院校專業建設過程中，結合環保類專業學生就業的行業和企業類型，構建了面向環保行業、近環保行業和其他行業的“立體化”校外實訓基地。“立體化”校外實訓基地為不同課程實踐教學、綜合實訓和頂崗實習提供了重要的“真實化”場地，有利于學生專業核心技能和職業素養的培養與提高。

“立體化”校外實訓基地的提出

環境監測治理與技術專業及專業群的學生除了在環保行業，如污水處理廠、環境工程公司和環保設備公司等企事業單位就業外，還有在與環保行業緊密聯系的水利和市政行業，如給水處理廠、水環境監測站和市政工程公司等企事業單位就業另外，還有一個很重要的就業面向，就是其他有污染排放的行業企業，如食品行業、制藥行業和能源行業等。這種就業情況體現了環保類專業就業面向多行業、企業分布廣的特點。為了使畢業學生能滿足多行業對技能的需求，環保類專業在建立校外實訓基地時，不僅要在環保行業建立實訓地基，還要在其他行業建立實訓基地，從多行業選擇典型企業實現“工學結合”實踐教學。環保行業可以選擇典型的污水處理廠、環境工程公司和環保設備公司等企事業單位，水利和市政行業可以選擇給水處理廠、村鎮集中供水站和流域水環境監測站等企事業單位，其他行業可以選擇制藥廠的廢水處理站、食品廠的廢水處理站、熱電廠的除塵脫硫站等。環保、水利和市政行業的實訓基地可以看做是“橫向”的校外實訓基地，其他行業的可看成“縱向”的校外實訓基地，“縱向”和“橫向”的校外實訓基地即構成“立體化”的校外實訓基地網絡。“立體化”的校外實訓基地，可以讓學生全方位訓練，感受企業文化和培養職業素養，為學生畢業后最大限度地滿足不同企業對學生專業技能和職業能力的需求提供“真實化”實踐訓練場所。

“立體化”校外實訓基地構建的基礎

楊凌職業技術學院作為國家首批建設的示范性高職院校，創造性地提出和實施了一系列密切校企合作關系、加強學生實踐技能培養的措施，如實施“百縣千企聯姻工程”和組建陜西現代農業職教集團等。這些措施和計劃的實施為環保類專業的實訓基地建設、校企合作提供了基礎，起到了很大的推動和促進作用。

百縣千企聯姻工程 楊凌職業技術學院于2007年策劃并實施了“百縣千企聯姻工程”。該工程根據行業企業崗位不同特點，以服務為宗旨，以就業為導向，以已有的校縣、校企合作為平臺，選擇與學校開辦專業密切相關的縣（區）、企業為聯誼點，用3年左右的時間，與省內外100個左右的縣、1000個左右的企業建立不同程度的廣泛聯系，形成技術服務、頂崗實習和教學實訓等互惠合作模式，達到產學合作、資源共享和普惠多贏。百縣千企聯姻工程為環保專業與市縣污水處理廠、凈水廠和環境監測站，以及環境設備公司、環境工程設計公司和咨詢公司等建立校外實訓基地提供了政策支持平臺，推動了“橫向”校外實訓基地的建立。

楊凌現代農業職教集團 2010年7月，以楊凌職業技術學院為依托，聯合陜西省19所涉農職業院校和55家企業共同組建陜西楊凌現代農業職業教育集團。現代農業職業教育集團充分發揮政府、職業院校、企事業單位和社會團體各方在經濟社會發展中的重要作用，有效整合職業教育專業、教師、科研成果、實驗實訓等資源，為企事業單位輸送數量充足、高素質的技能人才。現代農業職業教育集團中有從事畜禽養殖、肉食品加工和糧油生產等企業，這些企業都是有污染治理設施的，也都需要從事污染設施運行管理技術人員，所以，可以楊凌現代農業職教集團為平臺，通過其他專業的牽線搭橋和這些企業取得聯系，在這些企業建立“縱向”校外實訓基地，多方位訓練學生的職業技能，這也體現了學院環保類專業的涉農特色。

“立體化”校外實訓基地的構建過程

“橫向”校外實訓基地的構建 在學院“百縣千企聯姻工程”的推動下，環保類專業教學團隊已在位于楊凌示范區的楊凌華宇水質凈化有限公司、位于西安灞橋區的西安第三污水處理廠和位于咸陽三原縣的三原玉龍污水處理廠建立了教學實訓基地；已在屬于西安市水利水土保持站的水環境監測中心建立教學實訓基地；已在陜西蘭環環境工程有限公司和陜西先科環境工程有限公司等環保工程公司建立了實訓教學基地。這些基地的建設，為學生鞏固水污染治理技術、環境監測和污水廠運行與管理等課程知識提供了支撐，為訓練學生水廠運行管理、水質監測和水處理項目設計等專業技能提供了平臺，也為綜合實習和頂崗實習提供了保障。同時，在企業實訓過程中，學生可以感受先進企業文化和管理制度，養成良好的職業習慣，為今后職業能力的形成奠定基礎。隨著校企合作的深入，部分基地可以逐漸拓展為實訓與就業并舉的基地，如有多名學生曾在楊凌華宇水質凈化有限公司和三原玉龍污水處理廠實訓，后因表現突出被企業錄用為員工。

“縱向”校外實訓基地的構建 構建“縱向”校外實訓基地即在環保、市政和水利等行業以外的其他行業有污染治理設施的企業建設實訓基地。在學院“百縣千企聯姻工程”和陜西楊凌現代農業職業教育集團的推動下，學院已與肉食品加工、制藥和糧油生產等企業建立了校企合作關系。這些校外基地的建設不像“橫向”校外實訓基地那么容易，因為最初與企業聯系的不是環保類專業，而分屬于其他系部和專業。經過多方協調和努力，環保類專業教學團隊已在陜西恒星果汁有限公司、陜西本香企業集團、陜西科森制藥有限公司和陜西米琪食品有限公司等企業建立了實訓基地，為學生掌握工業廢水處理工藝、技術和設備等知識，訓練工業廢水處理站的運行管理和水質檢驗等技能提供了平臺，為學生畢業后進入工業企業的污水處理站、純水生產車間等奠定了基礎。當然，隨著合作深入，“縱向”校外實訓基地也可以成為實訓與就業并舉的基地，甚至成為產學研合作的基地。

“立體化”校外實訓基地長效機制的建立

校外實訓基地建立后，應該采取有效的措施，使基地能夠長期為學生的專業單項技能和綜合技能實訓服務。同時，隨著校企合作關系的深入，學校可以為企業提供優秀的畢業生，和企業共同解決生產中遇到的問題，為企業培訓初到崗員工和在職員工，學校和企業形成互依互存、互利共贏的姻緣關系和共生關系。針對“橫向”和“縱向”的特點不同，要積極探索不同的互補雙贏的長效合作機制。

“橫向”校外實訓基地建立后，學校和企業應盡快建立各自的基地領導小組，學校由系主任、教研室主任和一二名教師擔任領導小組成員，企業由企業領導和主要負責指導學生的員工擔任領導小組成員。領導小組負責協調和解決基地建設過程中出現的問題，在日后學生實訓和實習過程中，主要由領導小組中的教師和企業主要負責指導學生的員工相互聯系和協作，形成一對一的緊密關系，防止在實訓和實習過程出現真空化。領導小組建立后，學校可以適時聘請領導小組中的企業的負責人擔任專業客座教授、顧問等職務，聘請企業指導學生的員工擔任專業兼職教師，進一步密切雙方關系，穩固基地建設。隨著基地建設的深入，企業就可能選留在實訓實習過程中表現突出的學生作為其新員工，這樣，基地又多了學生就業的功能。基地功能的拓展，強化了實習功能，使校企合作又向前推進一步。合作關系的推進也為進一步深入合作提供了基礎，接下來專業教師即可參與到企業的工作任務中，企業也可聘請專業教師為其工程師，共同解決在工作中遇到的問題，這樣，也為專業教師提高實踐技能提供了場所，使基地又衍生了提高教師實踐技能的功能。學校也可以承擔企業新員工入職培訓和轉崗員工培訓，承擔企業的員工繼續教育任務。

隨著合作關系深入和基地功能的拓展，基地由最初只具有學生實訓的功能逐漸增加學生就業、教師實踐和員工培訓的功能，后續功能的增加，使實訓基地建設更加穩固，更好地服務于學生的實訓實習，同時，也使校企合作形成雙向互動模式，達到彼此需要、互補雙贏，真正實現高職院校主動服務企業，企業積極參與學校辦學的良好局面。

“縱向”校外實訓基地所在單位由于其主要業務不屬于環保類，環境保護只是其附屬部分，所以，當基地建立后，更應建立有效的管理辦法，使基地能長期服務于學生實習實訓。故基地建立后，應盡快成立基地建設領導小組，由校企雙方主要領導、指導學生的企業員工和教師組成，在小組中要特別增加最初與企業聯系的系部領導和教師，因為這些系部與企業有最直接的合作關系，這樣有利于強化基地建設。領導小組建立后，日常的學生實訓實習和頂崗實習主要由小組中的教師和企業員工直接聯系和負責，出現需要協調的問題再由小組其他成員或領導解決。另外，學校也可以聘請直接指導學生的企業員工擔任兼職教師，增強其責任感。隨著基地運行，企業可能會錄用畢業生為其員工，這對穩固基地建設起到很大的作用，也為深化校企合作奠定了基礎。以后，學校教師可以為企業環保設施運行提供咨詢，也可以參與或主持企業環保設施改造或擴容項目，逐步實現企業與學校相互服務，鞏固和提升實訓基地的功能。

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一、2020年主要工作

1. 推進基礎設施建設

“十三五”期間投資X億元規劃新建XXX中學、XX幼兒園、XX幼兒園、擴建XX中學三期等10所學校，XX

中學預計2020年10月開工建設，XX幼兒園預計2020年11月開工建設。完成XXX幼兒園招投標工作，同時加快推動后期裝修建設，確保2020年9月投入使用。

2. 加強民辦幼兒園扶持力度

開展小區配套幼兒園整治工作，重新梳理民辦幼兒園關系，與9所民辦幼兒園重新簽訂幼兒園承包協議書，統一標準收取租金，按市有關文件規定民辦幼兒園補貼標準。

3. 抓好校園安全

一是發揮XX鎮校園安全委員會作用，建立完善工作制度，今年分別在4月份和8月份召集成員單位和各學校召開工作例會，研究解決校園安全問題。二是開展校車安全檢查，對XX學校20輛校車的行車路線、年檢、運營資格、安全管理制度等進行檢查，檢查結果資料都齊全。三是開展校園消防安全檢查，6月初，要求各學校、看護點制定校園消防安全檢查專項行動工作方案，開展消防安全自查，簽署消防安全自查承諾書。校園安全專業委員會對全鎮42所中小學、幼兒園及看護點進行消防安全大檢查，共發現保安超齡、無保安證、電瓶車違規充電、安全出口封閉等X項消防安全隱患，要求校方及時整改。四是開展義務教育學校安全風險隱患專項整治自查自糾工作，全鎮42所中小學、幼兒園、看護點中有22所學校在自查自糾工作中發現學校放學門口擁堵、車輛亂停放現象嚴重、防沖撞設施不完善、學校旗桿未安裝避雷針等28項安全隱患。6月21日，鎮紀委會同鎮校園安全專委會成員單位對XX小學、XX幼兒園、XX幼兒園進行安全風險隱患現場督查，并召開座談會議，相關部門對存在的問題進行會商討論，落實整改措施，形成閉環。五是引入國有企業交發集團昆山保安公司保安力量，提高技防、人防水平。

4. 規范學前看護點建設

搬遷好孩子看護點。今年6月份和11月份，配合市教育局對已備案的10家看護點開展年檢工作（6月份5家，11月份5家），對檢查中發現的問題要求立即整改到位，鎮有關部門針對相關問題進行年檢復查。

5. 開展無證幼兒園和校外培訓機構專項治理工作

一是有序清理整頓無證幼兒園，對無證幼兒園清理整頓工作始終保持高壓態勢。今年3月，通過聯合執法，對偽國學機構XX書院進行關停，學生全部清退。二是開展第三輪校外培訓機構專項治理工作，召開校外培訓機構專項治理工作動員部署會議，針對排摸發現的5家存在安全隱患的培訓機構進行集中整治。

6. 開展積分入學工作

一是義務教育階段：根據全市的統一安排，在3月份開展了新市民積分入學的報名工作，通過網上申報、窗口初審，今年積分入學報名通過X人，錄取率為60.9%，與全市錄取率持平。二是學前教育階段：在6月份開展了新市民幼兒園報名工作，共提供學位數X個，錄取戶籍生X人，錄取非戶籍生X人。平穩做好積分入學工作，無一例上訪案件。

二、存在的問題

1. 教育資源短缺

雖然近幾年新建、擴建了不少學校，但由于戶籍政策放開，戶籍生人數增加，新市民積分入學解決率有所降低，教育資源還不能完全滿足新市民的入學需求。

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認真貫徹落實黨的十精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“加強基礎能力建設，提升校園安保水平”的工作思路，深化“一崗雙責”，全面實施安全監管分片責任制，依法落實各項安全穩定措施，完善校園安全長效機制，千方百計確保師生生命與財產安全，切實維護校園安全穩定。

二、工作目標

以創建“平安和諧校園”為中心，實現一個目標，突出五個重點，抓好六個環節。一個目標即：杜絕重、特大校園安全責任事故發生，減少一般事故，確保學校平安穩定。五個重點即：1、校園安保；2、食品衛生及飲用水安全；3、道路交通；4、防溺水；5、消防安全。六個環節即：1、機構制度建設；2、安全臺賬管理；3、安全教育培訓及演練；4、隱患排查治理；5、預防預警機制及應急管理；6、責任查處。

三、主要工作措施

（一）加強機構制度建設

一是健全機構，落實人員，加強隊伍建設，保證各項工作有人管、有人抓、抓落實。二是深化“一崗雙責”，全面實施安全監管分片負責制和責任倒查制，掛片領導、監管人員相關信息按要求在相應學校門衛上墻公示，不定期到學校督查指導，做到安全監管劃片到人、責任到人、督查到位。三是健全各項規章制度，依法落實各項安全管理措施，完善協調聯動機制，健全檢查通報、教育培訓、應急管理、考核評估等長效機制，做到用制度管人，以制度促進工作。四是建立隱患舉報獎勵制度，設立隱患舉報電話，鼓勵師生員工、社會群體積極參與學校安全監督管理，及時舉報發現的重大隱患，對隱患舉報人按要求進行獎勵。五是安全工作履職情況與學校校長年度目標考核掛鉤，與教職工績效工資、評優、晉職、晉級等掛鉤。在晉升高一級職稱、晉級等評審工作中，安全工作獲獎與同級別教學獲獎同等對待。

（二）狠抓安全警示教育培訓

一是建立安全預警機制。及時掌握更新轄區內各校（園）長、分管安全領導的通訊錄、QQ號碼，建立教育系統短信預警平臺、安全工作QQ群，落實掌控人員，加強異常天氣預警，加強突發事件、緊急事項的快速通報、安排部署等。

二是在全縣學校開展安全教育課課件大賽。各直屬學校、片區結合實際，分別確定1-2個主題，在轄區學校開展安全教育課競賽，將推薦參評的安全教育公開課制作成光盤，上報縣教育局參加統一評比，優秀課件推薦到市教育局參評，促進安全教育進課堂扎實深入。

三是突出安全警示教育。在節假日、異常天氣、特殊季節等時段，及時通過校訊通、氣象短信、告家長書等方式對師生、家長進行安全警示；與當地黨委政府、村社、派出所等部門探索建立綜合防范機制，重點防溺水、防交通事故、防食品安全、防治安傷害等。

四是全面開展防災應急知識普及和演練。做到每期至少一次應急演練，“5.12”期間，全縣所有學校統一開展應急知識宣傳和應急綜合大演練；開展一次家長、學生查找安全隱患活動；積極開展各類街頭宣傳，加強文明交通、愛路護路、保護“三電”設施、消防、森林防火、治安防范等法制安全宣傳，加強師生心理健康教育。

五是加強校園安全專題培訓。各片區教研室年內對轄區內校（園）長進行一次以上校園安全專題培訓；每期對學校安保人員、食堂工作人員、鍋爐工、宿舍管理員進行一次以上安全知識專題教育；縣教育體育局擬在年內對全縣學校安全管理人員進行一次安全專題培訓。

（三）推進校園“三防”建設

認真貫徹落實《企事業單位內部治安保衛條例》（中華人民共和國國務院令第421號）精神，加大經費投入，加快校園技防設施安裝進程，推進校園安全監管信息平臺建設。加強門衛保衛力量，決不允許安排老、弱、病、殘及有犯罪前科和心理疾病等人員從事門衛工作；專職保安必須在正規保安公司聘請，專職內保人員男不能超過55周歲，女不能超過50周歲，相關人員必須經過崗前培訓，考核合格后著裝持械上崗。加強外來人員管理，家長等確需進入學校的必須出示有效證件并登記，得到被訪者同意后，到會客室或指定地點等候，未經允許，一律不得進入教學區域；與教育教學無關的社會閑雜人員、商販等一律不允許進入學校，嚴防暴力襲擊事件發生。落實樓層值班人員，加強課間、上放學等時段校內治安巡邏，嚴防治安、擁擠踩踏等事件發生。

（四）深化“文明交通行動計劃”

一是認真貫徹《校車安全管理條例》精神，凡涉及有校車的片區教研室、學校要制定本轄區、學校校車管理服務方案，片區教研室要加強校車和駕駛員資格審查，凡不符合相關規定的，一律不予審批。

二是定期更新完善校車檔案資料。每季度末對轄區內學生接送車輛及駕駛員基本信息進行收集匯總，及時報送當地交警中隊和縣教育體育局。

三是加強源頭管理和路查路檢工作。與交警等部門配合，及時排查、完善校園及周邊道路警示標志，規范師生交通安全行為；公路沿線學校切實加強愛路護路教育和巡查，嚴禁學生擺設路障、擊打車輛、盜拆、損毀公路及“三電”設施等。

四是加強校外集體活動交通安全管理。各類校外集體活動嚴格執行報告審批制度，經教育主管部門同意后方可實施；各校春秋游活動堅持安全第一和誰主辦、誰負責、誰審批、誰負責原則，就近開展。相關活動務必認真做好預案制定、線路和場地安全實地調研評估等工作，師生乘坐車輛嚴禁超載、超速。五是加強教職工私家車輛管理，制定車輛進入學校管理制度，規范校內各類車輛停放，電瓶車充電區域設置與管理，限制車輛在校內的行駛時間、線路和速度。

（五）深化消防“防火墻”工程建設

鞏固前期成果，在切實抓好各項工作的同時，重點抓好校園消防安全“四個能力”建設，積極開展消防安全示范校創建活動，杜絕重、特大校園火災責任事故。

（六）狠抓學生宿舍和校內出租屋管理

寄宿制學校要做到每層宿舍樓落實一名專人負責管理，加強夜間巡邏，作好督查記錄；凡達不到住宿條件的學校，嚴禁要求學生住校；嚴禁以任何理由安排或聘請男同志管理女生宿舍，原則上不允許安排、聘請女同志管理男生宿舍。

各校要結合實際，制定校內房屋出租管理制度，嚴禁將校內房屋出租用作生產、經營、儲藏易燃易爆、有毒等危險物品；不允許將校內場所出租用于校外人員停車等；校辦企業必須達到相關安全要求。嚴禁教職工將私人住房出租給無監護人陪同的未成年學生住宿；按住建部2011年實施的《商品房屋租賃管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第6號）第八條等規定，不得將住房同時出租給多戶人家居住。對不聽教育、忽視安全、擾亂教育教學秩序的承租戶或出租人，要及時報告當地公安、住建等部門，堅決依法進行查處。

禁止任何學校以任何理由使用D級危房，禁止將不安全的場所用于師生教學、生活等活動；決不允許將地下、半地下及地面四樓以上用作幼兒教學、生活活動場所。

（七）狠抓食品衛生和飲用水管理

學校要落實辦理《食堂餐飲服務許可證》、從業人員健康證等；加強對食堂、小賣部食品采購環節管理、規范索票索證和臺賬建立、衛生消毒等工作，規范食品儲存、加工、銷售、試嘗留樣等操作規程；加強對自備水、直飲水管理及檢測工作，確保飲用水安全。

（八）強化隱患排查治理工作

加強部門協同配合，以民辦辦學機構、寄宿制和“9+3”學校為重點，認真開展校園安全隱患排查治理工作。各片區教研室每期開展一次以上校園安全交叉檢查，全年不少于4次校園及周邊環境專項治理，不定期開展專項督查或回頭查；各校要切實做到天天檢查、周周小結。縣教育體育局將對各學校安全工作進行明察暗訪，對片區教研室管轄學校存在的問題由片區教研室督促整改落實。

（九）落實安全臺賬管理

嚴格安全臺賬管理，制作包括日常巡查、安全排查、隱患記錄、治理結果等內容的安全表冊，形成安全臺賬，安全臺賬置放在學校門衛，隨時接受督查。按照“安全監管分片負責制”要求，嚴格執行掛片領導、相關部門檢查登記、簽字確認和誰檢查、誰負責的責任制，注重痕跡管理。建立重特大隱患排查治理檔案，及時將重特大隱患上報當地政府，申請掛牌督辦，按期完成治理任務。一時難以治理的重特大安全隱患場所必須設置警示標志，落實監控措施，并及時研究落實整治措施，限期治理。

（十）深化安全示范校創建活動

認真貫徹落實相關文件精神，積極開展平安和諧校園、應急教育示范校、消防安全示范校等創建活動，創建目標、創建標準等參看相關活動方案，年內評估驗收一批相關安全示范校，推動學校安全工作扎實深入開展。

（十一）嚴格責任追究

認真貫徹《省學校安全管理辦法》精神，堅持安全工作“四不放過”原則，進一步加大責任追究（包括事前責任追究）力度。凡年內發生重（特）大校園安全責任事故的，安全工作“一票否決”，相關責任人不評優，不能晉升高一級職稱、職務等。

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1.1具備良好的政治素質和事業心責任感

校外教學站點管理人員必須具備較高的政治修養，把正確的政治方面和國家教育方針政策放在管理工作的第一位，堅持正確的成人高等教育的辦學方向。樹立服務育人、管理育人的服務意識和一切為了學生的思想，并在工作中具有高度的責任感和無私奉獻的事業心。

1.2具有精湛的專業化業務素質

管理人員必須掌握成人教育的基本規律和管理基本思路以及專業理論知識，掌握堅持開展成人高等教育的理論和實踐研究，不斷提高自身的管理水平和服務意識。隨著經濟社會的不斷發展，成人教育的教育目標、教學內容、教學方法及教學手段都發生了極大的變化，促使管理人員必須具備進行專業化發展的學習能力，以適應成人教育不斷創新變化的要求。

1.3具備較強的成人教育管理和信息技術運用能力

首先是要具有一定的表達溝通能力。管理人員應有一定的語言素養，具備基本的文秘知識，懂得行文規范，力求文字表達符合要求。二是辦事能力。成人教育管理工作較為重雜，因此，管理人員應提高工作效率和質量，處理好各項工作。三是組織協調能力。管理人員必須具有較強的組織協調能力，做好與站內外有關部門的溝通合作。四是創新與信息技術運用能力。特別對現代信息技術的運用要熟練掌握，這是管理工作信息化、網絡化和自動化對管理者提出的最基本要求。

1.4具備健康的身體心理素質

由于成人高等教育的性質、高強度的工作壓力，教學安排很多都是節假日，這就要求成人教育管理人員必須具備可抗高壓和擊打的持續健康的身心素質。

2.優化校外教學站點管理隊伍的對策

2.1認清形勢，更新觀念

切實加強校外教學站點管理隊伍建設設站單位領導必須改變重經濟效益輕教學質量的觀念，深入了解成人教育各個辦學環節情況，明確管理工作在成人教育過程中的重要性，積極創造條件，真正解決成人教育事業發展中存在的實際問題和困難。要從思想、生活、工作和待遇上關心和支持成人教育管理工作人員，使成人教育管理人員切實感受到設站單位對自己從事工作的重視，從而充分發揮他們的主動性、積極性和創造性。

2.2及時引進人才,不斷優化管理隊伍年齡和知識結構

在成人教育規模擴張的同時,及時引進、配備相應的管理人員。要注意結合現有管理人員的情況,考慮引進人員的專業、學歷和教育背景等,以便優化管理隊伍的年齡、學歷和知識結構等。同時在實際工作中,要認真落實崗位責任,定崗定員,形成能上能下的良性運作機制,改變既往那種只能上不能下的局面。

2.3加強學習，重視繼續教育與培訓，提高整體素質

鼓勵和引導管理人員加強自身學習，包括政治理論水平和專業知識結構及技能水平的學習，養成良好的工作作風、嚴謹的科學態度、增強工作責任心和事業心。制定管理人員繼續教育和培訓實施方案，組織管理人員分期分批走出去到優秀兄弟站點學習和交流，借鑒先進經驗，盡全力建設一支愛崗敬業、結構合理、素質高的成人教育管理隊伍。

2.4完善管理制度建設，科學考核，確保制度執行力

在科學合理定編的基礎上，進一步明確每個崗位的職責，提出量化考核要求，實行目標管理，做到責職分明。建立科學合理可操作性強的考核激勵機制，從思想品德、業務能力、工作態度、工作業績和科研水平五個方面進行全面考核，將考核結果與崗位津貼、年度獎金和評優等掛鉤，促進管理工作的不斷完善和提高。

3.結語

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關鍵詞：有償補課；教育公平；學業負擔；中小學

中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）09-0001-02

一、教育部六項禁令出臺

2015年7月6日，《教育部關于印發〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定〉的通知》（下稱《禁令》）公布，六項禁令，嚴禁中小學校和在職中小學校教師參與有償補課，《禁令》指出，有償補課違背素質教育理念，加重學生學業負擔，并有損師德，滋生教育腐敗，必須嚴厲禁止。此后，很多地方性治理措施出臺，還開通舉報電話，嚴懲頂風作案者。我國為何非要下大力氣禁止有償補課然？教育部最新《禁令》頒布能否解決問題？是否有更好的治理辦法？本文試圖解決以上疑問。

本文提到的學校、教師、學生如無特別說明，均指中小學校、中小學在職教師、中小學生。

二、有償補課的危害與成因

（一）有償補課的危害

有償補課沖擊了學校正常教學秩序，部分教師為了賺取補課費不好好上課，引誘甚至威逼學生參加自己的補課班；無法補課的副科目任課教師嫉恨有機會補課的主科目任課教師，相同科目任課教師因搶奪補課生源互相仇視；家長望子成龍因參報各種補課班加重經濟負擔；教師從事補課收益可觀同時隱蔽性強，存在偷稅、漏稅問題。

另外，對于最大利益群體――學生而言，有償補課主要有兩大危害：

1.加重學生學業負擔。有償補課與素質教育理念背道而馳學生不僅要在正常在校時間苦學，節假日甚至雙休日、周內晚上還要參加各種所謂“培優班”，參加補課的學生中大部分是對家長、教師、學校和升學壓力的不情愿屈服，只有少數是自愿參加。

2.有損教育公平。教育公平一般包括入學機會平等，受教育過程條件相對平等，教育效果相對均等。本文主要指教育過程中資源的公平享有。有償補課是市場經濟行為，屬于正式學校教育外“買來的”教育資源（主要指師資資源），通過集中優秀教師隊伍，給“付費”學生進行小班甚至是一對一授課。只有經濟條件好的學生可以獲得這種資源，對沒錢參與的學生來說，就是一種教育不公平。

（二）有償補課的成因

有償補課屢禁不止，自有其存在的合理性。一方面，我國在職中小學教師工資偏低，易被有償補課的可觀收益吸引；另一方面，學生家長經濟條件轉好又樂于花錢讓孩子有更好前途。這樣，供求雙方一致催生了有償補課。

同樣，對于學生來說，有償補課屢禁不止還有兩大原因：

1.應試教育制度。當前，學校和教師為了升學率、優秀率、及格率和各種榮譽默許甚至組織補課；家長為了孩子未來能上重點大學為其選擇各類補課班；許多學生自己在各種壓力下，情愿或者不情愿，也是利用課余時間進行各種“腦補”。總之，在應試教育制度下，學業結果評價單一，不輸起跑線、分數至上、名校情結等思想深入人心。某校中考前誓師大會有學生喊出的口號是“不吃不喝不睡覺，仨月前進100名”。一些學校高考前打的標語更是把應試教育體現的淋漓極致：“就算撞得頭破血流，也要沖進一本線的大樓”。這都反映了應試教育對學校教育的異化，也反映了社會普遍存在功利主義思想，即不惜一切代價讓孩子上重點大學！

2.教育資源分配不均。就教育資源分配來說，永遠不可能完全均等，而目前，由于社會過度推崇各種考試“狀元”，很多名校為了獲得更大利益爭相聘用大量名師，配置更優質教育設備，以創造更多狀元神話。這使得優質教育資源過度集中，進一步導致教育資源分配不均。條件相對差的學校的學生若要獲得這種優質教育資源，也是更加不易。參加有償補課的在職教師很多又是所謂名師，正好滿足了這些學生的需求。這樣學生和家長用錢買教育公平，使得有償補課市場迅速發展，而有償補課反過來又加劇了教育不公平。

三、六項禁令治理有限性

有償補課危害很多，理應予以嚴厲整頓，但其形成原因復雜，治理辦法不易過于“一刀切”，否則容易搞成一場治標不治本的教育運動。從實施合理性和預期效果方面考量《禁令》治理有限性：

（一）合理性角度

《禁令》以有償補課敗壞師德、滋生教育腐敗，加重學生學業負擔為主要依據。有償補課確實引發很多問題，但參加有償補課的教師并不都是耽誤本職工作只向著錢看的，制定政策文件不能“因疑定罪”。至于加劇學生學業負擔，應試教育制度和目前的功利主義思想才是根源。

有償補課的存在合理性在于學生和家長對優質教育資源和高分渴望強烈，愿意在課外尋求名師輔導功課，相比無資質的培訓機構，經驗豐富的在職教師更受歡迎。《禁令》嚴禁中小學校和在職中小學教師從事一切有償補課有違市場規律，武漢在禁止有償補課后，家長聯名請學校名師給學生補課，并主動在校外找補課地點，一些在職教師或是礙于面子或是為了謀利冒著風險暗地里開始辦班[1]。因此，《禁令》頒布之后，還需開通其他渠道彌補社會對課外補習的需要。

（二）實施效果角度

1.能否減輕學生學業負擔。目前學生學業負擔沉重，根源在于應試教育，單純禁止有償補課并不能減輕學生學業負擔。即使在目前全國嚴禁有償補課形勢下，一些家長、教師和學校為了提高學生學業成績，今年暑期繼續為學生補課，只不過方式更為隱蔽，深圳市龍崗區某校暑期就將補課地點換到校外，繼續開展有償補課。

2.能否促進教育公平。教育公平的研究在基礎教育階段更有意義，對農村家庭來說，面對沉重教育負擔，孩子如果學習好會讀高中、大學，否則就早早輟學打工[2]。如果從基礎教育階段進行干預，提供優質教育資源，很多潛力發揮晚的學生就有機會成功，不至于一開始就被淘汰。教育公平是一切教育問題的根源，任何教育政策文件的實施效果都應從是否更好促進教育公平角度考量，《禁令》自然也如此：第一，實施禁令前：目前，優秀在職教師參加有償家教也在一定程度上促進了教育公平，一是通過小班教學或是一對一補課方式因材施教，使得一些不適應大班授課、學習有困難學生進步顯著；二是為缺乏優秀師資的外校學生提供了獲得優質教育資源的機會。第二，實施禁令后：禁令若貫徹實施后，社會對補課的需求不會就此減弱，只能通過培訓機構尋求補課機會。但目前培訓機構教師資質難以保障，優質師資資源將更局限于特定學校內部，這會造成“花錢難買教育公平”的現實困境。另外，少數經濟條件好的學生家長將會支付更高昂的風險報酬，請經驗豐富的在職教師暗中補課，這又是另外一種教育不公平[3]。

有償補課是有損教育公平的，但又在某些方面合理實現了教育公平，《禁令》未就促進教育公平方面提出有效措施，只是嚴禁有償補課，預期治理效果有限。

四、完善建議

有償補課《禁令》規定過于“一刀切”，未能合理解決各方需求矛盾，即使貫徹實施，一不能減輕學生學業負擔，二無益于教育公平實現。因此，在《禁令》之外，政府還需多一點考慮，多做一點努力，以達到更好治理效果：

1.規范教育培訓市場。目前市場上大多培訓機構都未經教育部門審批，屬于無證經營；教師隊伍包括在職教師、退休教師、在校大學生和其他職業的兼職者、無固定職業者等各類人員，培訓機構的教學能力和教學質量難以保障，且隱蔽性較強難以監管[4]。

禁止在職中小學教師從事有償補課后，因市場需求不會短時間內減弱，規范培訓市場迫在眉睫：一是嚴格培訓機構及其教師的準入門檻，保證培訓機構教育質量；二是對培訓機構質量加強年檢和審核，制定收費標準，杜絕各種教育亂象產生；三是支持優秀中小學在職教師給予培訓機構一定技術指導。

2.開設公益補課平臺。鑒于社會對優質教育資源需求強烈，在職中小學教師和學生雙方意愿比較統一，在嚴厲禁止各種擾亂正常教學秩序、亂開班、亂收費的有償補課基礎上，政府不妨基于教育公平的理念，開設公益補課平臺，組織有資質優秀教師利用假期，尤其是寒暑假，面向有需求學生，特別是農村貧困地區學生免費授課。在這一方面，目前已有學校先行試點，2014年3月8日，山東省青島五十八中就利用周末、寒暑假開展公益補課受到廣泛好評，今年暑期該校繼續開展公益課堂，報名很快滿額表明學生對這種公益補課的需要與歡迎。中小學尤其在義務教育階段，應由國家負責保障每位學生享受優質、平等、免費的教育資源。政府應努力開設這種公益課堂，給予授課教師相應獎勵性補貼，并加強監管，保證教育質量。其效果是值得樂觀預期的：一是形成有償補課替代品，抑制其更加泛濫；二是滿足貧困地區學生對教育公平的需求。

3.綜合治理，改革應試教育。在應試教育制度無法有效變革的情況下，中小學生學業負擔問題將長期存在，可考慮以下途徑解決：一是改革考試評價制度，不以分數為唯一考核量標；二是降低基礎教育課業負擔，注重實踐能力、勞動能力培養及生命教育，強化育人理念；三是改革高考，打通職業教育和普通教育壁壘，改變高考獨木橋現狀；四是社會風氣方面，破除功利思想，注重個人幸福體驗。總之，目前學生學業負擔重，不僅是教育的問題，還是社會風氣和理念的問題，需要綜合治理。

目前有償補課危害大、影響惡劣，教育部應當出臺規范性文件予以嚴控，但作為國家教育政策，不妨綜合考慮教育問題的各種要素，多做一點，以更好實現教育政策目標和效果，致力于促進教育公平。

參考文獻：

[1]廖作秀.在職教師有償家教規范化管理的政策研究[D].華東師范大學，2007.

[2]魏書傳，羅安寶.讀還是不讀，一個讓農村家庭糾結的問題[J].金融經濟，2013，（05）：12-13.

篇9

關鍵詞：信息技術；涉農專業；實習實訓；應用規劃

中國分類號：G202 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8454(2012)13-0085-04

一、學院基本情況簡介

湖南生物機電職業技術學院是由湖南省農業廳主辦主管的一所全日制公辦普通高等院校，是湖湘大地唯一一所具有百年辦學歷史和深厚文化底蘊的高職學院。世界著名雜交水稻專家袁隆平院士為我院名譽院長。

學院地處長沙市芙蓉區隆平高科技園區，占地面積2070畝，分兩區一場（東湖校區、馬坡嶺校區、產學研示范場），總建筑面積約22萬平方米，圖書館建筑面積1.6萬平方米，藏書70萬冊。學院有中德現代食品技術研究所、機電駕校、實習工廠、產學研示范場、長沙藝園景觀環境工程有限公司等各類實驗實訓場所92個，設有國家職業技能鑒定所、國家計算機信息高新技術考試站、農業特有工種職業技能鑒定站和省外派勞務技能培訓基地等。

學院有在校學生1萬余人，教職工916人，其中：教授21人、副教授118人。學院教學機構設九系兩部，即植物科技系、動物科技系、現代管理工程系、食品科學系、信息技術系、電子電氣工程系、機械及自動化系、車輛工程系、人文科學系、體育與藝術課教學部、思想政治理論課教學部，開設40個專業。

二、學院信息化建設基本情況

“十一五”以來，我院著力加強教育信息化基礎設施、學院門戶網站、教學資源和校園信息化系統等重點工程建設，為教育教學工作提供了有力支撐。

1.信息化基礎設施建設取得了新成效

建成了覆蓋東湖、馬坡嶺兩個校區的校園網，完成了全院3000余個信息點建設。校園網采用“萬兆雙核心、千兆骨干網”的架構，出口帶寬2G，可提供安全、高速、穩定的網絡服務。無線網絡信號覆蓋全院，可滿足移動辦公、教學需要。

2.學院門戶網站建設取得了新進展

建立了以學院門戶網站和部門二級網站構成的網站群，網站信息量和瀏覽量逐年上升，已成為學院最重要的宣傳窗口之一。

3.教學資源建設取得了新突破

建立了專業教學資源庫8個、省級以上重點項目資源網站21個、院級重點項目資源網站16個、電子圖書等數字資源量6TB。建立了“職教新干線”網絡教學機構平臺，個人學習空間9000余個，累計發表文章5萬余篇，上傳教學視頻5700余個，互動交流20余萬次。

4.校園信息化系統建設成效顯著

建成了教育行政辦公系統、圖書管理系統、成績管理系統、校園一卡通等信息化系統，信息化應用水平明顯提高，信息化保障能力明顯加強，信息化建設投入逐年提高。學院2011年被評為“湖南省教育信息化先進單位”。

三、學院信息化建設總體目標

通過信息化技術與實習實訓及培訓工作的深度融合，實現校內、校外實習實訓基地信息化，師生之間可以開展遠程互動教學與交流。

至2013年，實現涉農專業教學資源全面上網，校內所有涉農專業實習實訓基地全面實現信息化，在校學生和農業部現代農業技術培訓班學員可以通過“職教新干線”平臺遠程訪問教學資源和實習實訓基地，學員在培訓結束返鄉后也可遠程訪問所有教學資源或與校內教師專家互動交流。

至2014年，完成10～20家校外實習實訓基地信息化裝備與建設，并通過互聯網或3G技術統一接入至“職教新干線”平臺，在校學生和培訓學員可以異地訪問校外實習實訓基地，并與校外指導教師和專家互動交流。

四、學院信息化平臺建設

依托現有校園網資源和“職教新干線”平臺，通過在實習實訓基地（含校外實習實訓基地）加裝高清攝像機和播控設備實現多媒體數據的實時傳輸（有移動教學要求的可以通過部署3G移動攝像設備解決），數據統一采集存儲至“職教新干線”平臺，通過“職教新干線”平臺的強大功能實現遠程教學和互動交流。平臺建設需采購的設備與經費如表1所示。

五、學院媒體資源建設

1.專業資源庫建設

包括專業在全國及區域人才需求調研、行業職業標準及崗位職業能力調研、專業介紹、專業人才培養方案、專業課程體系建設等資源，該資源同時考慮全國范圍內的普適性和區域特色性，并將涉農專業技術新理念、新技術不斷融入專業發展中，使涉農專業技術專業充滿活力和生命力。建立公共基礎平臺和拓展模塊，為具有涉農專業的各高職院校專業發展建設提供詳實資源參考。

2.課程資源庫建設

包括課程標準、課程作品方案、職業標準、數字化理論教材、實訓教材、實訓指導書、教學課件、習題庫、試題庫等資源。通過調研、問卷、座談等方式了解全國涉農專業發展現狀，種植類以果樹生產技術、蔬菜生產技術、花卉生產技術、植物保護技術、植物造景、園藝產品營銷、插花技藝等課程為公共基礎平臺建設課程，養殖類以動物營養技術、畜牧管理、動物繁殖技術、動物養殖技術、畜牧環境與畜場規劃、動物疾病防治技術、獸醫臨床技術、動物檢疫技術、獸藥與營銷等課程為公共基礎平臺建設課程，建設全國規范課程，并共享數字化資源，在所有高職院校涉農專業示范、推廣。同時結合各地區行業發展狀況分別建設部分地區特色課程，共享其課程資源。[1]

3.教育教學資源庫建設

包括企業案例分析、實訓項目、考核評價體系、技術標準、業務流程、作業規范、教學錄像等資源，結合全國規范課程及區域特色課程，提供相應教學資源，滿足教師、學生、社會學習者及企業資源需求。

篇10

為凈化學校收費環境，樹立教育行業新風,我校認真落實有關文件精神，認真學習了文件精神，并對我校教育收費情況進行了嚴格的自查自糾，現將自查結果總結如下：

一、加強組織領導，確保專項檢查的管理力度

為了加大這次教育收費治理教育亂收費專項檢查工作的檢查力度，使教育收費工作的開展做到合理、合規、合法，通過自查自糾，查找收費工作開展中存在的不足和問題，以便在下一步將收費工作做得更好，成立了學校收費工作自查自糾工作領導小組。

組 長：*

副組長：*

成 員：*

二、自查內容

1、義務教務階段收費情況

我校義務教育階段的就近入學比例已達到100%，并積極推進義務教育就近入學的具體舉措。學校沒有以任何名義收取與入學掛鉤的費用。并且嚴格實施和落實“兩免一補”政策。

2、學校補課亂收費情況和教輔材料散濫問題

學校不存在違規組織有償補課的行為；不存在教師組織或參與有償補課活動以及在校外培訓機構兼職補課的行為。學校嚴格執行資料控制，無強迫或變相強迫學生購買教輔資料的行為。

3、教師違規收受禮品禮金等問題情況

學校積極開展專項整治工作，出臺了嚴禁教師違規收受禮品禮金等問題的相關規定制度。在摸查過程中，并沒有發現老師出現違規行為。

4、學校規范服務性收費代收費情況

學校沒有違規收取收學具費、商業保險費、班費等和從費用中牟利的行為，不存在違反上級要求的、國家法律、法規和政策的收費行為。

三、存在的問題及改進措施