導語：如何才能寫好一篇土地綜合整治實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞　土地整治；重大項目；評估論證；指標體系

中圖分類號　F301.24

文獻標識碼　A

文章編號　1002－2104(2010)07－0092－05

doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.015

1997年《關于進一步加強土地整理切實保護耕地的通知》(中發[1997]11號)，明確“實行占用耕地與開發、復墾掛鉤政策”、“按照土地利用總體規劃的要求，通過田、水、路、林、村建設綜合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境”的土地整理內涵以來，我國土地整理制度及其管理方式經歷了實踐探索、逐步規范，并不斷深入的發展歷程，截止至2006年底，國土資源部和財政部共安排國家投資土地整理項目(以下簡稱“一般項目”)8批2320個，建設規模162.6×104hm2，規劃新增耕地面積37.3×104 hm2，預算投資總額297.9×109元。2006年后，土地整理內涵和國家層面的項目管理方式都發生了變化。在土地整理內涵上，開展農村土地整治上升為國家戰略部署，提出土地整理要注重從項目實施向制度設計轉變，使農村土地整治成為推進社會主義新農村建設和城鄉統籌發展的新平臺，并正式寫入2009年中央1號文件和政府工作報告，形成了以村莊規劃整治為突破口，以土地整理復墾為重點，以城鄉建設用地增減掛鉤試點為動力的“整合各類資金，整體規劃、整體推進”田水路林村“綜合整治”。在項目管理方式上，進行了由國家審批向省級國土資源部門審批轉變；由國家總負責向國家監管省級國土資源部門總負責轉變；由國土資源部門推動向地方政府和部門共同推動轉變。國家則集中部分中央分成新增建設用地有償使用費重點支持經國務院批準、實施效果明顯、補充耕地規模大的土地整治項目，即中央支持土地整治重大項目(以下簡稱“重大項目”)，并于2008年底開展了首批重大項目的試點申報工作。與前期已在全國范圍廣泛開展的一般項目相比，重大項目具有規模大、投資多、周期長、風險高、區域影響強烈等特點，加強重大項目實施前的評估論證，科學進行決策分析尤為重要。從實現重大項目規劃目標、確保實施效果出發，本文在劃定重大項目評估論證階段基礎上，分別建立了立項決策指標體系與評估論證指標體系，并就評估論證綜合評價進行了討論，以期為重大項目評估論證提供參考。

1　重大項目評估論證程序

根據重大項目的內涵與特點，借鑒一般項目的管理經驗，中央主管部門重大項目評估論證主要圍繞項目建議書、可行性研究和實施方案等技術資料展開，其中對項目建議書重點進行立項決策評估，對項目可行性研究和實施方案則強調評估論證分析。各論證階段具體內容如表1。

2　重大項目評估論證指標體系構建

遵循綜合性、系統性、代表性等指標選取原則，從重大項目內涵出發，本研究建立由立項決策評估與評估論證二個層次評估論證指標體系，其中立項決策評估由門檻指標和評估指標共同組成，評估論證由評估指標組成。

2.1立項決策評估指標

2.1.1門檻指標

門檻指標指滿足立項決策評估所必須具備的指標，若其中任一項不能滿足，則項目無法立項，不再進入下一階段評估過程，指標見表2。

2.1.2評估指標

評估指標是指根據重大項目實施目的、要求及國家相關政策，所篩選的能夠反映影響重大項目立項決策的各類指標，包括規劃目標、整理條件、生態環境、實施保障等四個層次，具體因素集見表3。

2.2評估論證指標體系

評估論證是在立項決策評估的基礎上，根據重大項目可行性研究和實施方案階段的任務、要求及國家相關政策，從工程建設方案、工程項目布局、項目估算、效益分析、實施方案、實施管理等六方面篩選出各類評估論證指標，具體因素集見表4。

2.3評估論證綜合評價

根據重大項目的特點，其綜合評價宜采用定性與定量相結合的綜合評價方法。在劃分評估論證階段和確定評價指標體系的基礎上，在評價步驟上，首先，進行評價指標標準化轉換。各評價指標因為性質不同，具有不同數據類型和量綱，各指標數據之間具有不可公度性，難以進行直接比較。因此，在綜合評價前必須把這些指標按某種效用函數歸―化到某―無量綱區間。數據標準化通常采用向量歸―化法、線性比例變換法、極差變化法、標準樣本變換法等方法。其次，確定指標權重。從數學變換的角度，評價對象是由評價指標組成的高維空間點集，綜合評價模型就是一種從高維空間到低維空間的映射，評價過程要求這種映射盡可能的反映評價對象在原高維空間中的分類和排序信息，而指標權重的合理確定是這些信息的具體反映。指標權重確定的方法包括基于決策者的經驗與偏好，通過各指標屬性進行比較而賦權的主觀賦權法(如Delphi、AHP等)和基于各方案相應各屬性的數據而確定權重的客觀賦權法(如主成分分析法、因子分析法、熵值法、物元分析法、灰色關聯度法等)。最后采用線性加權和法作為評價函數求取綜合評價結果。

3　結語

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關鍵詞 土地整治；項目實施；監管

中圖分類號 F301.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0342-01

土地整治項目是國家惠民政策的具體體現，其特點在于投資規模大，社會效益好。通過治理，可使農村達到“田成方、樹成林、路相通、渠配套、村規范、增耕地、增高產”。對于如何實施好項目以達到預期目標，筆者現結合實地走訪思考如下。

1 加大宣傳力度，充分發揮社會各階層聯動機制，做好項目的規劃設計

土地整治項目建設規模大，投資強度高，為了達到規劃設計合理，資金運用規范，首先政府應搭臺制訂規劃設計方案，相關土地、水利、設計規劃院等部門參與，共同協作，村級為主，大力做好宣傳[1]，讓廣大群眾積極參與，根據當地水紋特征、風俗習慣、村莊整治進行合理設計，設計專家要到實地勘測，聽取群眾和部門意見，反復論證，做出合理規劃。筆者曾走訪2009年實施的一個國家級土地整理項目區，該項目由于當初部分設計不合理，實施過程中反復修改，導致工期延誤，資金浪費。

2 靈活把握項目實施過程中的程序問題，做到節約成本，縮短工期

該土地整理項目區，建設規模1 554.9 hm2，項目投資規模2 839.82萬元，單位面積投資1.83萬元/hm2，涉及5個行政村。主要工程挖斗溝25 704 m3，農溝78 880 m3，涵洞157座，鋼架橋16座，石拱橋48座，混泥土田間道31.15 km，生產路52.3 km，新建機井262眼，植樹52 884株，大溝清淤5條。房屋拆除237間，108處，拆除面積5 159.38 m2，通過平墳、砍伐林地、廢棄溝、塘的回填以及對堤壩平整、廢棄路面平整等復墾整理，項目區新增耕地97 hm2。

以上數據顯示，土地整治項目涉及的工程多，在實施過程中，要根據實際情況按程序進行，避免重復作業。一是要成立土地開發整理工作領導小組，制訂實施方案。這就要求抽調相關部門的專業人士共同參與；二是要入住項目區，對項目區各項工程內在聯系充分研究把握好，指導好，時刻牢記指揮司令部的職責。三是建立工作聯系人制度，定期編發信息簡報、刊發各類新聞稿件，加強輿論宣傳，及時溝通協調，定期調度工作進展情況。在當地電視臺新聞黃金時段定時向全縣播放土地復墾整理專項整治工作情況，在政府網站開辟網上專題宣傳欄；四是工程實施過程中，充分把握各工程之間的內在聯系，如堤壩整理與填溝填塘相結合、挖農溝、斗溝與填溝填塘相結合、路基用土就近與以上取走土源相結合等，這樣可同時解決取土與用土的問題。在做招投標的預算中，衡量其中的厲害關系，可對以上所列工程進行自由組合，統一招投標，同時解決單一做某項工程存在的個性問題，減少重復作業。具體做法：首先，認真研究規劃設計，做好業務指導。這就要求相關參加指導實施的專家充分了解規劃設計情況，精心研究，實地調研，反復論證，拿出一整套的工程實施方案；其次，做到程序正確，避免重復作業。如根據計算好的土方量取堤壩土，清淤溝土，挖農溝斗溝的土，先就近填廢棄溝塘，墊路基，然后修橋，修路，解決取土用土難及道路暢通的問題；平墳、廢棄路平整、砍伐林地、房屋拆遷、打井、植樹等工程都可同步進行。

3 土地整治與新農村建設是當前整治至關重要的關口

由于該土地整治項目區規劃設計時間在2006年，當時國家剛剛提出土地整理，正處于探索階段，規劃設計還沒有涉及到新農村建設，雖然就工程來講，實施后效果比較明顯，但美中不足的是村莊建設沒能徹底整治，散亂空的現象依然存在。因此，只有將土地整治與新農村建設有機結合，才能達到土地整治最終目的，由于該項目土地調整難、實施周期長，所以土地整治要與舊村改造緊密結合，徹底改善農村居住條件，在規劃設計征求民意的基礎上，當地政府、村要重點完善農村教育、醫療、商業、文體等設施，充分發揮引導聯動作用，調整好土地，廣泛吸納各部門、階層資金[2]。可采取政府先建設，群眾定期付款的方式等。同時，還要充分把握其他工程與新農村建設的時間，以免影響整個項目區的驗收。

4 加強對工程實施的監管力度

一是認真研究制訂項目建設監管具體實施方案，明確目標任務、工作重點和具體措施。二是建立項目建設的推進機制。抽調土地、農業綜合、公安、規劃設計等精干人員組成領導小組，下設辦公室，主要有業務指導組、農民質量監督組、監理等組織。同時，建立重大示范項目，推進工作周例會、月通報、季考評、年總評及定期督查等，堅持聯審聯批制度，完善考核獎懲機制。三是明確項目責任分工。對基礎設施建設、土地復墾整理、拆遷、服務均確定分包領導、責任單位和責任人，并通過新聞媒體向社會公布，更好地推動項目工程建設順利進行[2-3]。

5 強化資金監管和資金整合

土地整治項目資金投入比較大，必須封閉運行，不能搞一個項目，倒一批干部。在資金運行方面，要建立一整套的管理制度，嚴格按照招投標的程序，單獨核算，統一管理，以便各級審計部門的審計。鎮村要建立資金使用公示制度，整個項目涉及到的工程招投標、資金使用自覺接受群眾、紀檢監察監督。招投標方面，在公告、報名登記資格預審、現場比選、公示、協議簽訂等環節加強監管。同時，要進一步發揮農村土地整治的平臺作用，有效引導和整合涉農、產業結構調整、傳統文化保護等相關方面的財政投入，充分引導當地農民自主自發投入，形成政府投入持續，社會各界廣泛參與的規范化、多元化的資金投入機制，有效保障工程后期管護的資金需求[4]。

6 后續管理建立長效機制

該國家級土地整理項目，在工程驗收后，要進行有效地后期工程管理：一是當地縣政府要成立土地整治項目管護領導小組，土地整治部門及時與該項目所在地當地政府簽訂項目工程管護責任書并附工程清單。二是項目所在地當地政府可層層簽訂工程管護責任書，明確到人。三是聘請農民工全程監控，對存在的問題直接上報土地整治項目管護領導小組。四是縣政府專門建立土地整治工程管護賬戶，對已驗收工程項目定期督查管護情況，根據需要及時撥付管護資金，確保工程項目完好無損，真正做到讓群眾參與項目的設計、決策、實施、監管、驗收、管護，達到農民增收、農業增效的目的[5]。

7 參考文獻

[1] 鹿心社.論中國土地整理的總體方略[J].農業工程學報，2002（1）：4，19-23.

[2] 劉俊，周旋，蔣藝.農民聯戶實施土地整治模式研究——以墊江縣白家鄉湖濱村為例[J].安徽農業科學，2011（30）：416-418.

[3] 王瑗玲，李占軍，張建國，等.農民參與土地整理現狀及政策建議[J].中國土地科學，2008（5）：49-52.

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鐵路項目部

一、 十三五”工作總結

（一）鐵路征拆及環境整治工作

“十三五”期間我部共做兩大方面的事情，分別是配合鐵路部門做好鐵路紅線內征地拆遷和鐵路建設矛盾協調服務工作；配合鐵路部門及沿線所涉鎮區做好鐵路沿線環境整治協調工作。具體如下：

1、鐵路征地拆遷方面

（1）連鹽鐵路全長8.6公里，共涉及拆遷67戶，其中64戶為拆遷戶，3戶非住宅建筑物。征地拆遷總費用約4500萬元。于2018年12月26日建成通車。

（2）徐宿淮鹽鐵路全長29.28公里，共涉及拆遷392戶，征地拆遷總費用約3.2億元。于2019年12月16日建成通車。

2、鐵路環境整治方面

（1）連鹽鐵路建湖段全長8.6公里，沿途經過徐莊、火炬、洋中、樹新四個村，其中火炬、徐莊兩村在2013年已實施了萬頃良田工程，村民房屋已整體拆除。2018年上岡鎮岡東社區就率先完成了連鹽鐵路環境綜合整治任務。2019年初，市領導視察了連鹽鐵路環境時，對連鹽鐵路環境整治又提出更高標準的要求，為落實市政府對連鹽鐵路環境整治工作，結合我縣康居工程建設，2019年對環境整治進行提升升級，將樹新村、洋中村實施整村撤并、復墾，落實多途徑安置。共拆除房屋1110戶，面積達98820平方米，完成投資2.37億元。以貨幣結算為主，以鼓勵進城入鎮進社區安置為輔，以適當考慮就近安置為配套，其比例大體控制為4:3:3，安置方式具體為：貨幣結算安置、進城入鎮進社區現房安置、社區期房安置、就近就地期房安置、鎮區商品房安置和廉價房租賃安置。在啟動拆遷工作的同時，展開各安置點的前期建設工作。在沿線整村房屋拆除前，鐵路用地紅線內以及鐵路紅線外側至少100米以內，清除沿線違章設置的各類橫幅、廣告、亂貼亂畫，規范戶外廣告等。

綠化栽植由上岡鎮對土地進行統一流轉，由縣新農村投資有限公司負責沿線的綠化栽植任務。建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制。明確日常保潔管理責任，落實人員和作業管理考核，并做好鐵路沿線的控違工作。

（2）徐宿淮鹽高鐵建湖段全長約30公里，途經高作、建陽、近湖、開發區（陳堡村）、慶豐五鎮（街道、區）。縣政府出臺了《徐宿淮鹽鐵路建湖段環境綜合整治實施方案》。各鎮區根據《徐宿淮鹽鐵路建湖段環境整治行動實施方案》結合本鎮區的實際情況，成立相應的領導小組，制定完善拆除、整治、清運、遮擋、方案。安排相關人員在環境整治范圍內進行逐一摸排、登記，匯總，為環境整治具體工作打下堅實的基礎。共完成房屋拆除92800平方米，房屋出新347250平方米，整治和亮化46處，清理生活垃圾、建筑垃圾18786立方米，共完成投資達7884.2萬元。

綠化土地已全部流轉完成，共流轉1966畝，沿線各鎮區對所轄區境內的土地進行流轉，由縣新農村投資有限公司負責綠化栽植，完成1800畝的栽植任務。

3、在上級政府及鐵路部門的指導下，在鐵路沿線鎮區的大力配合和支持下，徐宿淮鹽鐵路建湖段建設指揮部（建湖縣鐵路辦）在2016年度鐵路重點工程建設工作中被徐宿淮鹽鐵路鹽城段建設指揮部辦公室評為一等獎。這是對鐵路項目部工作的肯定，也是對鐵路沿線鎮區工作的肯定，更是激勵我們要在今后的工作中繼續發揚交通人一不怕苦、二不怕累的工作態度和工作作風，為我縣的交通事業的健康發展貢獻我們交通人的力量。

（二）存在的不足

由于鐵路部門屬于垂直分塊管理，鐵路部分職能機構劃歸交通部門，但鐵路運營仍然隸屬于國家鐵路總公司管理。因此，增加經過我縣境內的鐵路運營班次及停靠時段等諸多方面的需求，與鐵路部門溝通協調的難度較大。但我們并不氣餒，我們會繼續與上級鐵路部門保持溝通協調。我們將從我縣交通事業健康發展大局，優化市民出行方式的角度，繼續與鐵路相關部門保持溝通和協調，爭取更多的運營班次和合理的停靠時段，促進我縣經濟社會發展和保障市民的方便、舒適的出行。

二、2021年工作目標

1、配合鐵路部門做好徐宿淮鹽鐵路建湖段征地拆遷決算工作。

2、配合鐵路部門做好連鹽鐵路建湖段征地拆遷預決算準備工作。

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一、工作要求

根據省政府“811”環境保護新三年行動計劃，以科學發展觀為指導，以推行清潔生產、發展循環經濟為抓手，以提高環境質量為目標，按照省污整辦工作督辦單要求，對杭新景高速公路*段沿線銅冶煉企業進行全面整治，20*年11月底前小冶煉企業全部通過整治進入園區生產，從而使我縣銅冶煉行業實行規模化、有序化、產業化發展。

二、工作步驟

（一）第一階段（3月30日前）：調查摸底。該階段的主要任務是對9家小冶煉企業的土地、稅收、環保等情況進行調查，梳理存在的問題，找到整治突破口。經調查：我縣共有銅冶煉企業9家，全部位于江南鎮，企業均以外來銅泥球為原料，以焦炭為燃料，生產規模小，工藝簡單，設備落后，技術含量低。除*飛龍煉銅廠由業主自己生產外，其余8家均為來料代加工企業，只收取加工費。各企業都只有1-2只熔煉爐，爐床面積除一只為2.41平方米外，其余8只均在1.18平方米以下，屬國家產業目錄中的小冶煉企業，每只熔煉爐年產粗銅1000噸左右。有2家企業位于杭新景高速公路視野范圍內，3家企業位于富春江邊，其余企業分散在較偏僻的小山村。廠區內物料堆放零亂，廠容廠貌較差。（企業基本情況見附件1）

（二）第二階段（4月1日-30日）：制定整治方案。該階段的主要任務是根據9家小冶煉企業調查摸底的情況和省污整辦督辦單要求，委托有資質單位編制整治方案。經專家論證、省市環保局確認后，由縣政府行文報送市污整辦。

（三）第三階段（5月1日-31日）：宣傳發動。該階段的主要任務是對9家小冶煉企業主進行政策、整治方案宣傳及思想動員。

（四）第四階段（6月1日-10月31日）：組織實施。該階段的主要任務是依照整治方案，采取政府引導、企業自愿和聯合執法強制執行等措施，使企業進入園區生產或關停。

1、加強引導（6月1日-31日）。進行國家、省、市有關政策的再宣傳、再教育，對關停思想認識不到位的企業主，再進行認真細致的思想政治工作。對不愿關停或不愿進入園區的企業，再進行思想動員，同時相關行政執法部門依據各自職責對企業違法行為進行立案調查，做好依法關停準備。

2、聯合執法（6月-8月）。對違法企業依法進行處罰并按照相關法律程序進行取締，對拒不執行處罰決定的企業依法采取強制斷電、拆除違法建筑等措施，確保整治到位。

3、落實獎勵資金（9月）。對按要求主動關停、搬遷的企業制定獎勵方案，落實獎勵資金。

4、督促入園（9月-10月）。對同意進入園區的冶煉企業，進行督促，提供相關政策、技術等指導，并督促其早日入園。

5、申請驗收（11月）。拆除清理小冶煉企業原有生產設施，由縣污整辦向省市污整辦提出驗收申請。

三、部門職責

（一）縣污整辦

1、牽頭協調小冶煉整治工作；

2、督促各成員單位履行各自的職責。

（二）江南鎮政府

1、作為整治工作的主體，具體負責整治方案實施；

2、召開動員會議，將整治方案貫徹到每個企業主，做好業主的思想溝通、宣傳教育工作；

3、加快推進江南工業園區基礎設施建設進度，為環益項目建設創造條件；

4、研究提出搬遷和關停企業的獎勵方案；

5、負責做好搬遷、關停企業的廠區清理。

（三）環保局

1、牽頭編制好整治方案，并報省、市環保局審定；

2、按照省環保局要求督促入園企業增加技術含量，提高脫硫除塵效率，確保污染物去除率達到95％以上；

3、依據有關環保法律法規，依法查處環境違法行為。

（四）經貿局

1、加大督促資源綜合利用園區建設推進力度，確保10月底前搬遷企業能入園生產；

2、與有關單位溝通，協商搬遷企業進入園區的條件和優惠措施；

3、對關停、搬遷企業，提出相關獎勵方案。

（五）國土局：依法查處企業違法用地行為。

（六）城管執法局：依法查處企業違法建筑。

（七）工商分局：依法查處企業違法經營行為。

（八）國稅、地稅局：依法查處企業違法納稅行為。

（九）財政局：核實獎勵方案并落實獎勵資金。

（十）供電局：對違法企業依法采取斷電措施。

（十一）公安局：根據整治要求做好安全保衛工作。

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【關鍵詞】德化縣；宜居城市；提升工程；經驗

引言：

隨著我國經濟的發展，宜居城市成為城市建設發展的最高追求，為加快推進“中國瓷都?生態旅游宜居城市”建設，持續改善城市面貌、完善配套功能、提升瓷都品位，德化縣縣委、縣政府實施了“宜居城市提升工程”，并結合德化縣實際制定實施方案，取得了良好的效果。

1、建設宜居城市提升工程的指導思想

認真貫徹落實黨的十、省第九次、市第十一次、縣第十二次黨代會和縣“兩會”精神，深入實施縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃，堅持以建設“中國瓷都?生態旅游宜居城市”為出發點和落腳點，以人民生活品質提檔、幸福指數提高、尊嚴感受提升為追求，切實提高人民群眾的幸福感和滿意度，全面促進人與自然和諧發展。

2、建設宜居城市提升工程的總體目標

把縣城當成景區來規劃設計和建設，凸顯“山魂、水魄、瓷韻、人文”的城建理念，做大、做特、做優、做精“宜居縣城”，努力使我縣在城鄉規劃、城市建設、設施配套、民生保障、管理整治等方面取得跨越式發展，著力打造“實力瓷都、文化瓷都、美麗瓷都、幸福瓷都、清純瓷都”，將德化建設成為幸福感較強、人情味較濃、包容度較大的宜居宜業宜游城市。

3、建設宜居城市提升工程的項目內容

全年計劃安排在建項目90個，總投資約148.87億元，年度計劃投資約28.94億元。其中城鄉規劃提升項目11個、城市建設提升項目42個、配套功能提升項目18個、民生保障提升項目10個、管理整治提升項目8個，2013年度擬竣工項目49個。城市管理工作共梳理出管理類工作內容18項。

3.1著力在城鄉規劃上求提升

安排項目11個，總投資2026.7萬元，年度計劃投資1951.76萬元。按照《德化縣城總體規劃修編（2008―2020）》，認真抓好規劃修編的深化和延伸，加快編制各類規劃、重點推進控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村莊規劃等各類規劃編制，充分發揮規劃的引領作用，不斷提高城市重要區域、重要街區、重要節點及周邊景觀的設計水平，多留贊嘆、不留遺憾。

3.2 著力在城市建設上求提升

安排項目42個，總投資142.18億元，年度計劃投資26.79億元。以繼續實施“五大戰役”為載體，全力推進26個城市建設戰役項目建設，重點抓好“八個片區”和舊城改造，加緊啟動“美麗社區”實施方案，切實加快住房建設，健全完善城區交通體系，逐步撐大城市骨架，優化功能布局，進一步提高城市的經濟富裕度、資源承載度和生活便利度。

3.3著力在配套功能上求提升

安排項目18個，總投資1.92億元，年度計劃投資9127億元。實施綠化、美化、花化、彩化、香化、亮化、凈化、硬化“八化”工程，改善市政基礎設施，完善城市配套功能，提升城市宜居指數。

（1）提升綠化、美化、花化、彩化、香化水平

以開展“全縣動員、全民參與、保護溪、綠滿德化、香遍瓷都”公益行動為載體，實施“城區綠化景觀工程、進城大道綠化提升工程、瓷城花園景觀公園綠化工程、蓋德鎮區綠化美化工程”。

（2）提升凈化、亮化、硬化水平

加強污水、垃圾處理等基礎設施建設，實施污水配套管網工程（二期），建設管網7公里，雨污分流改造3公里；實施城區路燈夜景工程，配套建設道路路燈約400盞；新建高內坑生活垃圾衛生填埋場、垃圾中轉站6座，采購垃圾轉運車1輛。

3.4 著力在民生保障上求提升

安排項目10個，總投資2.18億元，年度計劃投資8074萬元。重點加大醫療服務和公共衛生等設施的建設力度。加快老年文化、教育、健身服務基礎設施建設，繼續完善醫療、養老、失業保險體系，確保老有所養、病有所醫。

3.5著力在管理整治上求提升

安排整治項目8個，總投資2.39億元，年度計劃投資2396.90萬元；梳理管理工作18項。堅持“寬嚴相濟、疏堵結合”原則，建立健全環境整治長效機制，塑造干凈整潔、寧靜宜居、文明和諧的城市形象。

突出城市管理，建設“數字城管”系統平臺，加強城市綜合執法；突出環境整治，以持續創建國家衛生縣城為契機，改善環衛清掃保潔，實施城區除“四害”工程；突出河道整治，加快推動閩江防洪工程（德化段）和城區排澇工程建設，實施溪兩岸清水工程，加快三班大云溪河道治理，對溪、丁溪等城區河道開展清淤整治。

4、建設宜居城市提升工程的實施步驟

4.1動員部署階段（1月4日― 3月31日）

制定“宜居城市提升工程”實施方案，召開動員大會進行部署，及時成立領導機構，建立工作制度，明確責任分工，組織新聞媒體開展宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

4.2 組織實施階段（4月1日―10月31日）

集中時間和人員，按照工作方案和目標要求開展各項工作，全力推進項目建設，注重提升城市建設管理水平；開展跟蹤督促檢查，不斷解決存在的突出問題和困難，確保各項工作任務落實到位。

4.3總結提升階段（11月1日―12月31日）

按照方案和目標要求對項目建設及城市管理各責任單位落實情況開展檢查，認真總結經驗和不足；對照“宜居城市提升工程”落實情況，對各相關部門及鄉鎮政府進行績效考評，力求取得實實在在的成效。

5、建設宜居城市提升工程的保障措施

5.1 強化責任落實

成立縣“宜居城市提升工程”領導小組，下設辦公室，負責組織、協調、指導各項工作。“宜居城市提升工程”實行工作例會制度，定期或不定期聽取工作匯報，分析宜居城市提升工作中存在的突出問題，及時采取有效措施，推動“宜居城市提升工程”深入實施。實行目標責任制管理，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

5.2 強化宣傳造勢

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，開辟專題專欄，以聲、影、圖、文的全方位報道，反映“宜居城市提升工程”的進展和成效，激發市民參與宜居城市建設的熱情。形成“宣傳輿論有力、市民認識到位、公眾參與監督、社會共建共管”的城市管理新氛圍。

5.3 強化協同協作

各級各部門要從全局出發，統一思想，高度重視，把各項工作抓緊抓實抓好。縣提升辦要加強項目責任分解和協調督查工作，各牽頭單位、責任單位切實負起牽頭組織、推動落實的職責，及時協商解決工作中遇到的困難和問題；要加強工作的協調溝通銜接，主動配合，通力協作，形成合力。

5.4 強化融資保障

各項目責任單位既要管項目，又要主動籌資金，全面測算資金需求，多渠道籌集資金，逐一落實項目資金來源；要抓緊已竣工工程的驗收決算；要完善土地收儲出讓機制，建立土地收購儲備資金投入和滾動發展運作模式；要拓寬土地儲備的融資渠道，國土部門要加快土地出讓資金回收節奏，財政部門要多方籌措整合資金，確保項目建設資金需求。

5.5 強化督查考評

實行“一月一督查、一月一通報”，逐月督查通報工作進展、形象進度，年末實行績效考核，把目標完成情況作為考核各責任主體的依據，考核結果納入年度績效評估工作。

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一、加強領導，確保治理整頓工作順利開展

為加強對*河河道治理整頓工作的組織領導，確保治理整頓工作的順利進行，我縣成立了由縣委副書記、縣政府副縣長為組長和副組長，水務、國土、安監、公安、電力、工商、稅務、林業及有關鄉鎮負責同志為成員的*河治理整頓工作領導小組，并認真研究制定了《*河河道治理整頓實施方案》。在治理整頓工作的每個階段，領導小組都多次召開專題會議，明確指導思想、目標任務和責任范圍，成員單位各司其職，相互配合，密切協作，及時解決整治工作中出現的各種問題和矛盾。*6年4月，從*河綜合整治領導小組成員單位中抽調28名同志組成聯合執法大隊，嚴厲打擊了河道采砂中的無證開采、違規開采等違法違規行為。由于領導重視、措施得力，整治期間共查處違法、違規采砂案件18起，其中移交人民法院強制執行4起，查處私人小型挖掘機采挖16起，制止私人亂采濫挖800多人（次），取締非法開采砂石廠15家。通過聯合執法，采砂秩序得以規范，確保了*河治理整頓工作取得實效。

二、強化宣傳，營造治理整頓良好輿論氛圍

河道治理整頓要把宣傳工作貫穿于治理整頓的始終，以宣傳造聲勢、以宣傳促進度，是此次治理整頓工作順利進行的前提。按照《*河河道治理整頓實施方案》的安排和部署，在舉辦行業從業人員培訓班的基礎上，協調縣廣電局抽調人員組成宣傳報道組，利用廣播、電視等媒體營造輿論聲勢，重點對*河沿河各砂石廠、各鄉鎮加大了《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和《礦產資源法》等法律法規的宣傳力度，張貼《大通縣人民政府關于加強*河河道采砂管理的通告》80余份，利用縣有線電視和廣播電臺等新聞媒體播出新聞23條，專題節目2期，組織召開全縣河道采砂工作會議3次，進一步闡明了河道治理工作的重要性和緊迫性。這種先宣傳、后執法與邊執法、邊宣傳的模式為治理工作掃清了障礙，取得了沿河廠礦企業及群眾的理解和支持，為河道治理整頓工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。

三、摸清底數，積極推進砂石資源掛牌出讓工作

摸清砂石資源儲量，科學合理地制定出讓方案，積極推進砂石資源掛牌出讓工作，是此次*河治理整頓工作的一項重要內容，也是維護河道正常開發利用秩序的有益探索。為了有效保護和合理開發利用*河砂石資源，切實建立河道治理工作管理運行機制，縣水務局與國土資源局緊密配合，委托中國建筑材料工業地質勘察中心青海地測大隊進行了資源儲量探測，完成了地質檢測報告和開發利用方案的編制。對原有砂石廠的生產經營、銷售狀況進行調查摸底，本著科學、合理、客觀、公正、保護河道原生態的原則，出臺了《大通縣砂石資源采礦權有償出讓實施方案》，為開展整頓治理工作提供了政策依據。在《方案》的指導下，水務局對審核通過的開采點進行掛牌出讓，征收到資源出讓費20?郾5萬元，共有10家砂石廠依法取得了采礦資格。

四、嚴格審批，明確權責，規范河道采砂秩序

一是進一步規范河道采砂秩序。從*4年起我縣停止辦理新建砂石廠的審批手續，同時進一步規范了采砂許可證的審批程序，要求合法經營的砂石廠必須有采砂及采礦許可證，有稅務、工商、安監等部門的相關手續，并由縣河道管理部門劃定采砂范圍。在開采過程中，嚴格采砂作業方式、采砂范圍、采深采寬等技術要求，督促各砂石廠修建洗砂排水沉淀池，洗砂用水必須經澄清后方可排入河道。另外，根據《青海省水利工程土地劃界規定》及《青海省河道管理實施辦法》，配合國土部門，對縣城八一橋以上新建防洪堤3km河段治理出的156畝土地辦理了土地使用證，明確了土地使用權。

二是認真做好確權劃界和河道屬地化管理工作。以西寧市城北區為界，花園臺以南、*河中心線以西河道由市水務局管理；花園臺以北、*河中心線以東至雙廟的河道由大通縣管理。在我縣管理的主要河流及重點河段實行分片包干責任制，明確了河道管理界限、消除了管理盲點。

三是切實加大河道巡查和聯合執法力度。對每個砂石廠存在的問題和隱患，有針對性地逐一下達禁采或限期整改通知書，對存在安全隱患的河段設立了警示標志并派專人看管，及時與各個砂石廠簽訂了安全生產協議書，有效遏制了濫采亂挖和違規開采現象的發生，河道采砂秩序有了明顯好轉。

五、多方籌資，恢復改善河道生態環境

為改變河道面貌、美化城鎮環境，在縣財力吃緊的情況下，我縣積極爭取資金建設了*河橡膠壩工程。工程于*5年5月10日正式開工建設，項目總投資485萬元，*6年6月相繼建成3座橡膠壩和1座溢流壩，在*河建設橋與八一橋之間形成了9?郾3萬m2的蓄水面積，增加了空氣濕度，改善了縣城氣候，提高了城市品味。同年又對*河北起老營莊高速公路橋、南至杰森養殖場段全長21?郾8km的河道進行了疏浚治理。疏浚工作本著恢復河道自然走向及原有的生態模式，對防洪堤外由于采砂造成的砂坑土堆進行了復平，河道疏浚砂石總方量21?郾83萬m3，達到了河道岸坡整齊、河床平整、行洪暢通、恢復原河道生態環境的目的，工程總投資70?郾32萬元，其中國家投資50萬元，縣級配套20?郾32萬元。*7年3月，為進一步鞏固河道綜合治理成果，改善河道生態環境，構建“水清、岸綠、河暢、景美”的生態河道，由縣財政自籌資金197萬元，對*河下游21?郾8km的河段兩岸河堤進行了全面綠化，共種植優質苗木25?郾4萬株，其中青楊8?郾5株、沙棘16?郾9萬株，總綠化面積達651?郾5畝。通過*河橡膠壩工程的建設和大規模河道清淤、疏浚工作的實施，讓群眾看到了政府治理*河、建設美好和諧家園的信心和決心，進一步提高了群眾保護*河的自覺性。

篇7

為確保美好鄉村建設工作順利開展，成立區農委美好鄉村建設工作領導小組，主任任組長，分管主任任副組長，下設辦公室，領導小組副組長兼任辦公室主任，辦公室設在產業化科，負責聯系對接美好鄉村建設日常事務。

二、工作思路

以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入為核心，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為根本要求，強化規劃引領，抓好村級產業發展，注重生態優先，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉村美”的農民幸福生活美好家園。

三、目標任務

從2014年開始，每年重點培育建設24個左右美好鄉村示范村產業發展重點村，抓點示范，整合資源，綜合治理。到2016年，全區美好鄉村示范村產業發展重點村達到40%以上，2020年達到80%以上。

四、實施內容

1、編制規劃方案。以鎮街為單位，編制《美好鄉村示范村產業發展規劃》(2014-2020年)、《美好鄉村示范村產業發展實施方案》；結合規劃，在調查研究的基礎上，每年篩選確定編寫若干個美好鄉村示范村產業發展實施方案。

2、編制項目。以鎮街為單位，對已被列為年度實施的產業發展重點村，編制示范村產業建設項目書。落實省委、省政府和市委、市政府《關于整合涉農資金支持美好鄉村建設的意見》，將所有能爭取到的項目資金，向美好鄉村示范村產業發展傾斜。同時，建立美好鄉村示范村產業發展項目庫，做到有的放矢，符合條件的項目及時申報，多渠道爭取資金投入美好鄉村建設。

3、抓好生態經濟建設。按照“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程的方法，轉變經濟增長方式，加快農業產業結構調整，實施八項農業生態經濟工程(即自然生態保護工程、生物種子工程、畜牧業、漁業、農村環境、農田水利基本建設、無公害農產品生產基地建設、綠色(有機)食品經濟工程)。同時著力培育“一村一品”經濟和主導產業，逐步做大做強，加快農業和農村經濟持續健康發展。

4、抓好農村生態環境建設。結合城鄉一體化農村土地綜合整治，提高農村人口集中居住率和農村土地節約集約使用水平，推進農村節能工作，推廣沼氣利用技術，引導農村新建住宅采用節能新技術。推進基礎設施配套建設，協同推進農村路網、農田水利設施配套、飲水安全等工程建設，以及建設農村環保設施，建立農村衛生保潔常態化管理機制，推進村莊環境綜合整治和連線成片整治；協同開展村莊綠化，村居綠化率達到40%以上。協同抓好農村飲用水安全配套、污水處理、道路硬化等工程的實施，打造具有特色的美好鄉村風景。

5、抓好現代農業發展。堅持以發展農村經濟、增加農民收入、建設新型美好鄉村為核心，推進生產經營產業化、農業技術集成化、農業生產機械化、基礎設施配套化、農業服務社會化。積極引導推進農村土地規模經營，加快農業生產方式由小農生產向社會化大生產轉變，農業增長方式由粗放型向集約型轉變，農業利用方式由資源消耗、環境污染型向資源節約、環境友好型轉變，全面提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續發展能力。

6、抓好休閑觀光農業和鄉村旅游發展。繼續實施“451”工程，圍繞全區鄉村自然生態、田園風光、聚落與建筑文化、鄉村人文活動、民俗文化、鄉村產品與工藝、鄉村景觀意境等，著力打造江南田園和山鄉獨有的“青山、綠水、梯田、人家”的鄉村景觀意境。加強統一規劃，明確特色定位，加快形成以景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑觀光旅游業為基礎的鄉村旅游業發展格局，建成一批“農家樂”休閑觀光農業為主題的特色農莊。

7、抓好新型農民培訓工作。按照“實際、實用、實效”的原則，統籌培訓機構、項目資金、師資力量，開展新型農民培訓，讓受訓農民不僅僅只是種、養技術的提高，尤其是將年富力強的農村勞動力培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民，使之成為美好鄉村建設的排頭兵和領路人。

五、保障措施

1.加強組織領導。按照區委、區政府下達的年度目標任務，分解細化，落實到具體責任單位和責任人，明確工作要求，健全工作機制，常抓不懈。

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自2017年全省啟動實施農村人居環境整治以來，縣委、縣政府高度重視，在省、市開展農村環境“三大革命”之前，即安排部署了以“三清四拆”（清理溝渠汪塘、柴草秸稈、畜禽糞便；拆除旱廁、廢棄畜禽圈舍、破危房屋院墻、私搭亂建）為主的農村環境綜合整治，進一步充實了農村環境“三大革命”內涵。運用ppp運作模式，由江蘇無錫金沙田公司實施市場化運作，建成“戶分類、市場化保潔公司收集轉運、縣處理”的運行體系，無害化處理率達到100%。目前，我縣村莊生活垃圾治理已進入常態化管理。

（二）具體做法

為進一步加強對保潔公司的調度，制定了《縣農村生活垃圾治理全覆蓋、垃圾收集運輸、清掃保潔質量考核方案》，明確考核宗旨、規范考核程序、落實農村生活垃圾收集運輸、清掃保潔扣分扣款制度，進一步提升農村生活垃圾治理全覆蓋市場化運作的質量和水平，充分發揮政府購買服務的監督和管理職能，確保垃圾清理做到日產日清。

為全面推進我縣農村人居環境綜合整治，擬開展農村生活垃圾分類收集處理工作。按照“先行先試、循序漸進、社會參與”的原則，選擇離城區較近且基礎設施較好的泗城鎮、草廟鎮作為先行試點鄉鎮，積累成功經驗后，再逐步推進全縣農村生活垃圾分類收集工作。目前，我縣正在制定完善垃圾分類實施方案，近期將上會討論研究。

二、存在問題

農村危房改造方面

一是我縣屬皖北平原地區，土地承載力偏低，原有老舊房屋建設初期基礎建設不夠牢固，導致以前的危房整治后又出現裂縫現象。

二是農村危房改造政策宣傳力度不夠，造成部分農戶未能全面了解危改程序和先關政策，極大影響了危房改造順利推進。

農村生活垃圾治理方面

一是保護衛生環境宣傳引導不夠到位，農村居民主動參與意識不強，垃圾污水亂丟亂倒現象仍不同程度存在。

二是農村生活垃圾收運不夠及時，垃圾治理存在死角死面，清理不夠通透，特別是偏遠村莊垃圾清理不夠徹底。

四、下步打算

一是持續抓好農村破舊房屋整治工作，督促鄉鎮幫助農戶加快整改進度。

二是繼續做好排查整治工作，對排查出問題做到立行立改，在保證工程安全質量前提下，確保農村所有4類對象居住安全。

三是加大宣傳力度利用好廣播、電視、報刊、微信等輿論平臺加強宣傳引導，通過宣傳，充分調動群眾參與主動性和積極性，提高群眾思想認識和環境意識。

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一、指導思想

以十七大和十七屆四中會會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進我鄉經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標任務

年全鄉違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內；年1月前完成全鄉違法用地清理整頓工作任務，拆除違法建筑物2處以上，恢復耕地面積15畝；結合社會主義新農村建設，大力開展農村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續實現全鄉耕地總量動態平衡，確保我鄉耕地總量不減少，落實耕地保護責任，加強土地巡查，建立耕地保護長效機制。

三、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和總結三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年5月）

成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室，結合本鄉實際，研究制定具體工作方案，召開動員會議，對耕地保護工作進行全面安排部署。以各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源，規范用地行為”為主題的國土資源管理法律法規政策宣傳教育活動。將宣傳資料發放到村組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協委員座談會2次，設立永久性宣傳標語10幅以上，各村要張貼宣傳標語20幅以上。

（二）處理落實階段（年6月至12月）

1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態。

2、開展違法用地摸底排查活動。國土資源所要對年1月1日至年12月31日之間（特殊情況可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查，包括農民住宅建設、農村公益事業建設、農村產業結構調整項目、危房改造項目及采礦等各類用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記，并在5月30日前上報鄉攻堅年領導小組辦公室，上報情況要做到真實、準確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象的發生。

3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由鄉政府牽頭，國土資源、司法、公安、城鄉規劃、紀檢監察等部門參與，對非法占用耕地修建住宅、禽獸養殖場，沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴重的違法建筑，由鄉政府組織力量堅決拆除到位。有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農村建房遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。

4、加快基本農田保護示范區的建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度，結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查，摸清我鄉耕地及耕地后備資源家底，完成基本農田保護區標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。

5、大力推進農村土地綜合整治，積極做好耕地占補平衡工作。

（三）總結階段（年1月）

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按照“管養一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的方針，采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結合的方式，大力宣傳相關法律、法規，切實加強農村公路路政管理，提高廣大農牧民守法意識，從嚴治理危害公路暢通的行為，維護好農村公路路產路權，積極創新農村公路管理機制，不斷提升地區農村公路的整體服務能力，為全縣經濟社會發展提供良好的交通運輸環境。

二、目標要求

進一步完善公路交通安全設施，有效消除各類公路安全隱患，嚴厲查處各類公路違法行為，確保公路工程施工現場規范；整治不合理限速標志，營造安全、暢通、舒適的公路通行環境，開展路容路貌專項整治，保持路容路貌整潔美觀；著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題；加強超限超載運輸車輛治理工作，強化源頭監管和路面執法，嚴厲打擊重點路段的短途超限運沙、運碎石等車輛，保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉群眾文明意識，營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、鄉風文明的新氣象，使整治活動大見成效。

三、治理范圍和內容

（一）治理范圍

國道212線（路段）和鄉村公路。

（二）治理內容

1、清除公路及公路用地內的違法堆積物、非公路設施、占道經營攤點和在公路兩側建筑控制區內嚴重危及公路設施完好或行車安全的違法建筑、進行集中清除。

2、對橋梁、涵洞等內的堆積物進行及時清理，對于一時難以清理的，可以聯合相關部門進行集中清理，加強公路邊溝、截水溝等排水設施的檢查，做到公路排水順暢。

3、對于近年來建筑控制區內搭建的各類違法建筑，要下決心排除干擾，采取有力措施予以清理，及時發現制止新增違法建筑，做到發現一處清除一處，把違法建筑物遏制在萌芽狀態。

4、進一步完善公路標志標線，對不符合規范或者缺失的要及時整改修復；對于事故造成的交通安全設施損壞要及時進行修復，確保公路安全暢通。

5、對未經審批的非公路標志牌一律拆除，違規審批的按期清理，破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設置者及時采取修復、加固等措施。

6、督促施工單位在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，并采取防護措施，對于未按照國家標準規范設置標志標牌，施工路面情況不符合的要及時糾正。施工人員著反光背心作業，施工完畢后，及時清理路面上的拋灑物和障礙物，對未中斷交通的施工作業公路，施工單位安排專人維持施工作業現場秩序，確保該路段安全順暢。

四、職責分工

（一）公安局：維護執法現場工作秩序，確保相關職能部門執法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關、威脅恐嚇執法人員暴力抗法行為，實行嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）交警隊：維護公路交通的正常通行，根據實際情況實施交通管制，引導、分流、疏導各類機動車輛，開展道路巡查，及時處理公路沿線各類交通事故。

（三）建設局：對村鎮過境段、公路沿線規劃區、開發區內的商鋪、門面、臨時建筑物進行有效管理，與鄉鎮政府、工商、路政部門聯合執法，清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。

（四）國土局:依法審批公路建筑控制區內各類地面建筑物、構筑物、會同鄉鎮政府、路政部門勘驗公路沿線違法建筑，并依據《土地法》和《公路法》及相關法律法規進行依法拆除。

（五）交通局和運管局：協調處理各有關部門和公路沿線鄉鎮公路路政管理中出現的困難和問題，并督促檢查各路段整治進展情況。

（六）公路段：負責做好212線的整治工作，加強上路巡查，維護公路的正常通行，配合交警部門開展施工路段道路巡查，協助引導、分流、疏導各類機動車輛通行，做好過往車輛運行，做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。

（七）工商局、商務局和公路沿線各鄉鎮人民政府：工商局和商務局結合馬路市場整治，對公路沿線擺攤設點、占道經營行為審查，對未辦理營業執照堅決取締，有經營執照但占道經營影響交通安全的，采取嚴管重罰的方式，督促業主在不影響交通安全通行的前提下依法經營；各鄉鎮人民政府結合城鄉環境衛生整治和文明長廊建設，協助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調查取證工作，對違法當事人進行解釋、勸導、宣傳，同時對違法行為按照事前預防、事中監督、事后善處的管理原則，及時和相關職能部門溝通，共同擬定處理方案并予以實施。

（八）夏收季節各單位要嚴厲打擊公路打場曬糧行為，分段管理。交通局及各鄉鎮人民政府負責各自轄區內縣鄉道路；公路段負責212線城關以下路段；運管局負責212線城關至官亭路段；交警隊負責212線官亭以下至沙灣路段。

五、實施步驟

（一）宣傳發動、調查摸底階段

1、成立縣公路路政管理集中整治工作領導小組，制定實施方案、考評辦法，安排部署整治工作任務，明確相關部門職責。

2、按照整治內容、標準和要求，全面調查摸清本縣區公路基礎設施、公路行業綜合管理、路域環境方面的情況和存在的問題。縣交通局、縣公路段、縣公安局分別負責全面調查摸清公路用地范圍以內的公路基礎設施、公路行業綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題，并提出整治意見、制定整治工作計劃、實施細則。

（二）綜合整治階段

1、公路段具體負責組織對國道212線公路用地范圍內的公路基礎設施及公路行業管理方面存在的問題，進行集中整治，所經鄉鎮應全力配合。

2、公安局、交通局、公路段、交警大隊等有關職能部門負責對道路通行秩序和超限超載運輸車輛進行集中整治，各有關職能部門，要各負其責，加強工作協調，密切搞好配合，確保通過綜合整治，道路通行秩序井然有序，超限超載現象得到有效遏制。

3、公路沿線各鄉鎮政府負責組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內的路域環境進行集中整治，并負責組織實施農村公路綜合整治工作。

（三）鞏固完善、檢查、驗收階段。

為推進全縣路政管理集中整治活動工作，公路路政管理集中整治活動領導小組將分別于年7月對全縣公路路政管理集中整治活動工作進行檢查考評，為此，公路路政管理集中整治活動領導小組將在加強日常工作指導、督促、協調、調度、檢查考評，并結合市檢查考評反饋情況，于年8月對全縣路政管理集中整治活動工作進行全面總結評比。對在路政管理集中整治活動工作和年干線公路養護與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻的鄉鎮政府、縣直部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力、整治成效不明顯的進行通報批評和處罰，并進行責任追究。各鄉鎮政府要成立相應的領導機構和工作機構，并根據職責分工，加強對本轄區公路路政管理集中整治活動工作的組織領導，制定具體實施方案和整治工作計劃，對整治任務進行分解，明確整治目標，層層落實責任，定期向縣公路綜合整治年活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況，加強監督檢查，確保取得良好的整治成效。

六、組織機構

為了確保政治工作取得實效，縣上成立公路路政管理集中整治活動領導小組。

七、工作要求

（一）加強組織領導。為確保我縣公路路政管理集中整治活動取得實效，縣政府成立了由分管縣長任組長，有關部門負責同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動領導小組，全面負責公路路政管理集中整治活動的組織領導和綜合協調，定期聽取整治工作情況匯報，研究解決整治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局。各鄉鎮和有關部門也要高度重視，加強組織領導，落實責任，成立相應的組織機構，按照各自職責和整治活動的總體要求，認真研究，精心組織，全面部署，制定具體、操作性強的實施方案，層層落實工作責任制。要加強監督檢查，并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況，確保完成整治任務。