導語：如何才能寫好一篇農村財務公開制度管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 農村; 會計; 綿陽; 先進經驗

綿陽市為適應農村稅費改革新形勢的需要,認真貫徹農村財務管理的有關方針政策,把加強農村財務會計管理工作,作為實踐“三個代表”、維護農民根本利益的一件大事來抓,以群眾關心的熱點、難點、焦點問題為切入點,積極探索農村財務管理的新模式、新辦法,不斷創新農村財務管理的長效機制,為促進農村經濟發展,維護農村社會穩定,發揮了巨大作用。

一、綿陽市農村財務會計管理先進經驗介紹

綿陽市各級黨委政府高度重視農村財務會計管理工作,把健全財務規章制度、完善財務管理體制、提高財務公開質量作為推動農村財務規范化、制度化的重要措施常抓不懈。

(一)創新農村財務管理模式

多年來的農村財務管理實踐表明,農村財務管理的薄弱環節主要表現在缺乏有效的監督形式和監管辦法。為此,綿陽市在認真總結各地經驗的基礎上,全面推行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的農村財務管理體制。這種管理體制的核心內容是“五個不變”、“三個不準”以及“雙層管理”。“五個不變”是指村有資金所有權不變、支配使用權不變、會計核算內容不變、使用方向不變、最終收益權不變。“三個不準”是村有資金不準平調、不準借支挪用、不準為任何單位和個人代扣代交各種費用。“雙層管理”是鄉村兩級按照各自的分工,各負其責,在此基礎上,將村級賬務和資金納入鄉鎮財務管理中心統一,一切財務收支實行鄉鎮先審計再記賬。到目前為止,該市實行農村財務鄉鎮的村達到了98%以上。

(二)以規范化管理為切入點,不斷提高民主理財質量和透明度

一是規范資金管理程序。針對農村稅費改革后,財務管理的組織形式、管理內容和管理方式的變化,在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上,綿陽市市委、市政府制定下發了《綿陽市村級財務管理暫行辦法》,明確了村級專項補助資金等的管理辦法,規定由鄉鎮財政所按行政村設置戶頭,直接撥付到鄉鎮經管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產經營收入等,由村委會收取后,直接交鄉鎮經管站代管。對資金采取規范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發揮最大的作用。

二是不斷提高民主理財質量。一直以來,綿陽市政府對農村財務公開工作十分重視,推行了財務公開“五規范”和四種重點公開形式,有效地促進了財務公開制度的落實。其中,“五規范”是指:一是規范公開時間。統一規定每月的十日為集中公開日,另外,遇到重大事項隨時公開。二是規范公開地點。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄。三是規范公開程序。每筆經濟業務事項都要由經手人、村兩委負責人和民主理財小組審核把關后,再經鄉鎮經管站審查后制成公開榜,派專人到各村張榜公布。四是規范公開內容。統一規定了公開的事項,強調財務公開的內容要全面真實完整,不得遺漏和簡化。五是規范監督管理。各鄉鎮都配備了專職人員,專門負責財務公開工作,并嚴格落實了責任制和獎懲辦法。與此同時,各級農業經管部門會同組織、監察等部門,每月對民主理財和財務公開情況進行定期檢查,定期通報,確保了民主理財質量,促進了財務公開的經常化和制度化,因地制宜地推行了以“兩公開一監督”、“兩會一組”、“依法建制、規范管理”、“雙監督、雙公開”為重點的四種公開形式,將財務公開工作與財務管理有機地結合起來,促進了財務公開制度的落實,使全市農村財務公開工作步入了規范化軌道。到目前,全市實行經常性公開的村達到90%以上。

(三)以推行會計職業化管理為切入點,不斷提高農村財務會計人員的整體素質

隨著農村形勢的發展和改革的深入,農村財務會計人員的職責已由原來的村級會計核算、財務管理拓展到文書、經濟統計、農村政策落實、村務公開、農業信息化等工作。綿陽市政府堅持以人為本的原則,大膽推行了農村財會人員的職業化管理。

首先,推行了不同特點的會計任職形式。視各地實際情況不同,按照分類指導的原則,通過公開考選、擇優錄用、統一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯村記賬、會計等不同的會計職業化管理模式,強化了對會計人員的管理。目前全市實行本村任職的村數8 384個,異村委派的村數262個,會計的村數133個,聯村記賬等其他任職形式的村數28個。

其次,注重財會人員素質的提高。面對日益變化的農經工作新形勢、新任務,市縣兩級主管部門加大了對農村財會人員的培訓力度,通過讓他們學政策、學業務、學科技,有效地提高了農村財會人員的政策水平、業務能力和綜合素質。

最后,建立健全各項財會管理規章制度。這些制度主要包括:會計人員崗位責任制、考核評議制度、上崗證年檢制度、培訓教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會計人員持證上崗制度,對農村財會人員實行年度目標考核,營造了求真務實、崇尚實干、競爭向上、爭優創先的濃厚工作氛圍。

(四)以農村財務電算化為切入點,不斷提升農經信息化管理水平

按照農業部財務電算化試點工作的要求,該市自1999年開始,承擔了農業部農村財務電算化試點工作,將村級賬務記載、審計和財務公開等全部納入了微機管理,初步實現了傳統手工記賬向會計電算化轉變。從2002年起又在省財政部門的支持下,開展了以財務管理為主要內容的農經信息化工作,將農村財務電算化的內涵式管理推向了全角度、網絡化、外延式管理。與農村財務管理相互關聯的土地承包管理、農民負擔監管、農經統計、村級財會人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個到位”。一是機構和人員配備到位。依托鄉鎮經管站組建了農經信息服務站,專設了辦公場所。縣、鄉、村三級配備了專職農經信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統一為鄉鎮購置了電腦、打印機和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉鎮配備了專線電話,接入了寬帶網。三是操作辦法到位。選取部分鄉鎮進行了試點,對示范鄉鎮在軟硬件配置、聯網和信息等方面進行了重點扶持,為面上工作鋪開提供了樣板。在此基礎上,制定了《綿陽市農經信息化建設工作暫行辦法》,縣市區也按市里的要求,制定了具體的實際細則和工作方案。四是工作到位。將工作任務進行層層分解,量化落實到站、到人,明確了責任,使整個工作環環緊扣,穩步推進。五是檢查指導到位。市、縣兩級經管部門,深入第一線,加強檢查指導,幫助解決工作中遇到的實際問題。另外,以《農經信息化工作簡報》的形式,介紹好經驗、好做法,通報村級財會管理的有關情況,促進了農村財務會計管理的規范化、經常化、制度化建設。

二、案例分析

綿陽市推行的是以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,配合這種模式,根據農村實際情況,創新性地選擇推行了不同特點的會計任職形式(如會計本村任職、異村委派、會計、聯村記賬等),強化了對農村財會人員的監督管理,提高了農村財務會計管理水平。

該市在創新和完善農村財務管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,對資金進行規范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴格落實財務公開的相關制度,采取切實有效的措施不斷提高民主理財的質量,大大提高了財務公開的村莊數量,使實行經常性財務公開村的比例達到了90%以上。

二是改革了農村財務會計人員的管理辦法,推行會計職業化管理,不僅解決了農村財務會計人員聘用管理方面存在的依附性強、穩定性差等問題,而且通過對會計人員進行規范有效的考核評價,激發了農村財務會計人員的工作熱情,有助于他們養成繼續學習、終身學習的良好習慣,從而不斷提高農村財會隊伍的整體素質。

三是以解決農村中的熱點難點問題為切入點,通過對征占用農村集體土地補償費進行專項檢查、開展村級集體資金專項審計、解決落實村級經費保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農村財務管理內容,有效提升了農村財務會計管理水平。

四是通過實行農村財務電算化,大大提升了農經信息化管理水平。該市在農村財務會計管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農村地區學習和借鑒。

【參考文獻】

[1] 畢于樂,王玉霞,吉品.推行農村財務信息化管理促進農村穩定和發展[J].農業網絡信息,2006(l).

[2] 陳鵬.會計委派園地又開新葩[J].財稅與會計,2001(2).

[3] 陳少婷,蔡壁洪.“村賬鎮管”模式的存在問題及對策[J].廣東農業科學,2006(2).

篇2

一、管理體系

村財務在不改變存資金所有權、使用和核算單位的前提下，由辦事處農村財務服務中心為各個行政村分別設立銀行賬戶、并分別建立賬簿、分別核算財務收支情況。實行財務服務中心和村雙方印簽共同管理。

農村財務服務中心嚴格執行農業部頒發的《村合作經濟組織財務制度（試行）》、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度（試行）》和《區農村集體經濟組織財務管理辦法》。

二、管理內容

農村財務服務中心管理內容包括：村集體直接經營收入；對外投資分利收入；集體企業、土地、機井、塘庫、果園和固定資產的出租費，承包款收入；國家支農專項資金撥付到村的部分；有關單位撥給補貼收入；以工補農款和村集體資金融通的收益及應歸村集體的所有其他收入。

三、管理方式

1、集中、統一建賬、開戶。

各行政村不再設立會計、出納崗位，只設一名報賬員，負責現金的代收代付工作。有服務中心為各個村分別統一建賬、統一在銀行開戶。

2、實行定期報賬制度。

各村報賬員對本村發生的經濟業務要持經辦人簽署事由的原始憑證，經村主任（村民理財小組）審批后于3日內到中心報賬，對1000元以上的收支應在審批后5日內報賬。上月財務未清的村，本月停止辦理。

3、集中管理、分戶核算。

財務服務中心根據跟村報賬員提供的已經審核過的原始憑證在所屬村組下及時處理賬務工作，做到記錄無誤、核算準確、賬證、賬款、賬賬、賬表、賬實達到物相符。

4、實行定期財務公開制度。

農村財務服務中心必須認真編制區農村合作經濟經營管理站印制的“村合作經濟組織財務公開明細表”，及時進行財務公開。

各村報賬員必須在季度末在各村公布季度及年度財務收支情況。上季度末公開的村，本季度支出停止辦理。

篇3

摘要：新的歷史條件下農村財務管理工作是地方黨委政府和村民關心關注的焦點問題之一，是當前農村工作是較為敏感的話題，更是影響農村社會安定、穩定和農村集體經濟發展的重要因素。本文從農村財務管理的現狀及成因談起，隨后就新時期農村財務管理提出了建議。

關鍵詞 ：新時期；農村財務；管理策略

2014 年4 月21 日農業部辦公廳下發了《關于組織開展全國農村財務管理專項檢查調研的通知》（農辦經[2014]11 號），目的就是進一步加強和規范村級財務管理工作，以此助推農村經濟發展。我們知道2006 年開始全國的各鄉村陸續實施了“村賬鎮管”的賬務管理辦法，由鎮經濟管理部門對農村的賬務實行記賬，前提是保證村級集體財產所有權、審批權、使用權完整不變，以此來應對管理混亂分散的村級財務，這是農村財務管理的創新，但隨著時間的推移，“村賬鎮管”也暴露出了一些問題。下面結合工作實踐談一下與時俱進的村級財務管理問題，僅供參考。

一、農村財務管理的現狀及成因

1“. 村賬鎮管”有成效

自實施“村賬鎮管”以來，按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務處理程序的要求，村級財務核算及審核由鎮經濟管理部門代為操作，減少了開支，完善了賬務，使得農村財務管理混亂的現象得到了一定程度的遏制，農村財務管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。一是實行“村賬鎮管”工作后，鄉鎮經濟管理部門堅持以制度管人、以制度辦事的原則，制定了相關管理規章制度。如村級各種收入，不論金額大小都要及時交報賬員存入開戶銀行，現金嚴禁坐支，資金支出必須履行合法規范的手續。二是在農村出納處實行備用金制度，金額由鎮經管部門審核后核定額度，資金用于日常費用開支；三是實行定期結賬制度，并遵循群眾看得懂的原則，由鄉鎮經管部門制作財務公開格式，并在結賬后進行財務公開。四是每個村委會都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財小組，監督實施財務收支及預、決算的落實執行情況。五是制作固定財務公開欄公開賬務，保障群眾的知情權、監督權，全面接受群眾監督。在現實生活中不少村在實際操作中卻不按時、按事及時公開，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。

2.村集體資金來源和渠道變化

農村財務會計核算和監管的責任部門隨之發生變化。近年來，隨著農村經濟的發展以及黨委黨政府以項目資金的名義對農村民生工程投入大量資金，村社集體經濟組織的資金來源渠道由以前的自收自支為主改變為財政轉移支付和項目資金投入為主，會計核算內容也相應有所變化，監管單位由農業部門管理為主變為財政、農業、審計、監察等單位齊抓共管。

3.鄉鎮經管部門人員短缺

一是由于鄉鎮經管部門還有鄉鎮的價格監督、內部審計等其他事項要處理，實行“村賬鎮管”后集多種職責于一身，工作量大，工作人員少，無法保證“村賬鎮管”的高質量。二是現有的經管人員沒有對農村報賬員進行正規培訓，缺乏開拓創新精神和發展經濟的辦法，致使出現報賬單據制作不夠規范問題。三是現有經管人員沒有精力對非生產性開支進行把關，致使出現接待費開支偏大等滋生腐敗問題。

4.民主理財小組不能夠發揮監督作用

由于部分民主理財小組成員多為有威望的老年人，幾乎沒有文化，不能夠按規定理財，更不能認真審查單據的真偽，起不到監督的作用。民主理財活動有的是走過程流于形式。

二、新時期農村財務管理的策略和建議

1.完善鄉鎮經管人員的管理

鄉鎮經管人員要按照工作量的大小予以配置，來確保“村賬鎮管”的效率與質量。一是要讓“村賬鎮管”實行專人專崗，職責到人。二是讓目前的兼職的農經辦工作人員有精力在農村“三資”管理等方面發揮作用。三是確保必要的鄉鎮經管人員工作經費和培訓經費，積極推進農村財務信息化建設，用信息技術提升基層財政和村級“三資”管理水平。

2.建立健全農村財務管理制度。一是繼續探索新形勢下的農村集體資產管理和資源備案登記、“一事一議”專項資金后期管理、財務限額審批、票據管理、民主理財、財務公開、集體資金定期核查、村集體賬戶管理、會計檔案管理等制度，確保村社業務及時報賬，定期完整移交憑證。二是針對現在報賬員素質普遍偏低的情況加強對村級報賬員的輔導與培訓，提高報賬員自身整體素質，鼓勵其進行繼續教育提高學歷，也可以對他們進行相關業務的培訓，使專業技能得到提升。三是應堅決杜絕報賬過程中這些不規范單據可能導致的支出漏洞；同時要對非生產性開支偏高的現象進行嚴格考核和懲處，嚴防腐敗浪費行為的滋生。三是要從規范財務公開制度入手強化農村黨風廉政建設。同時要發揮好民主理財小組的監督審核作用，從源頭上防治腐敗。

3.逐步推進農村財務管理電算化和村級會計委托服務

根據《農業部財政部民政部審計署關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》（農經發〔2013〕6號）等文件要求，農村財務管理必須與時俱進，全面推進農村財務的電算化和村級會計委托，這是新時期對集體“三資”管理的必然趨勢。為此各地要結合實際在有條件的鄉鎮逐步推行農村財務管理電算化和“村賬鎮管”服務，并探索建設農村集體“三資”信息化監管平臺，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

總之，新時期的農村財務管理是一項重要的工作，管理不善就可能造成村級財務混亂，引發村民的上訪，更有甚者會危及農村社會的穩定。為此要按照新時期農村財務的相關規定，認真研究在農村財務運行中出現的新情況并采取扎實有效的措施、解決新問題，只有這樣才能能把村級財務管理工作搞好，使之成為構建農村和諧社會、發展農村集體經濟、實現農業和農村現代化的堅強后盾。

參考文獻：

[1]王臣.我國農村財務管理的對策研究[J].中小企業管理與科技，2010（15）：61.

[2]姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010（05）：118-119.

[3]米麗尼沙·吐爾地.農村財務管理規范化問題[J].農村科技，2010（04）：72.

篇4

【關鍵詞】漁村；三資管理；對策

近年來，舟山市始終把漁農村集體“三資”管理工作作為加強漁農村基層黨風廉政建設、保護群眾利益不受侵害的重要舉措，按照“五化”要求，不斷完善漁農村集體“三資”管理體制機制，全面提升了“三資”管理規范化水平，較好地維護了廣大漁農民的合法權益。

1全市漁農村集體“三資”總體情況

截至2019年底，全市漁農村集體“三資”總量為：村級集體總資產達66.20億元，村均231.15萬元，其中村級集體貨幣資金達到23.76億元，村均836.62萬元，村級集體農用地總面積99.38萬畝。目前，已實現省級農村集體“三資”管理規范化縣全覆蓋，岱山縣和定海區分別于2014年和2016年獲評全國農村集體“三資”管理示范縣。

2漁農村集體“三資管理”的有效做法

2.1健全管理體系，強化法人治理。2.1.1完善組織機構。全市各縣（區）都建立了農村集體“三資”管理工作領導小組，下設辦公室全面負責“三資”管理工作，全市36個鄉鎮（街道）均已設立“三資”管理服務中心，承擔監管服務職能，配備工作人員87人。2.1.2健全法人治理。認真貫徹執行《浙江省村經濟合作社組織條例》，依法確立村經社為農村集體“三資”的法人主體，全市已構建起由社員大會、社管會和社監會組成的法人治理機構，共建立社管會326個、社監會326個。2.1.3形成制度體系。市級層面，出臺了《關于進一步加強漁農村集體資金資產資源管理的若干意見》、《漁農村股份經濟合作社資產及財務管理若干制度》、《漁農村集體資金資產資源管理權力清單和行為規范管理辦法（試行）》、《村級財務支出管理辦法》等政策性和規范性文件，明確了貨幣資金管理、經費開支審批、財務公開等方面的要求。縣（區）和鄉鎮（街道）層面，結合各地實際制訂了工程招投標、招待費、差旅費、干部工資、支出報銷入賬等方面制度。2.2加強日常監督，提升監督實效。2.2.1強化民主監督。充分發揮監事會的作用，原則上每月開展一次清賬理財，并出具相關理財結果。加強財務公開，堅持村（社）財務按季（月）公開制度，對集體財務往來較多的村（社）財務收支要求按月公開，公開內容要做到逐筆逐項流水賬式，方便群眾看懂。2.2.2強化會計監督。規范“村賬鄉管”，充分發揮鄉鎮會計委托機構的“管賬”功能，開展村集體資金支付網上審批和使用村務卡試點工作，理順資金審核審批環節，將會計監管功能前置，實現資金先審核后支付。2.2.3強化審計監督。實施村級財務“三年一輪審”，對群眾反映強烈的、問題較多的村（社）由縣（區）級部門進行直接審計，對一般村（社）采取鄉鎮交叉審計、鄉鎮自審、第三方審計等方式，2019年，全市共審計村（社）182個，審計金額7.78億元。2.2.4強化網絡監督。建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社）四級“三資”網絡監管平臺，實現四級農村財務數據的實時傳遞、查詢與監控，使各漁農村集體“三資”從事后監督轉變為實時、直接、全程監管。2.3堅持財務公開，促進陽光透明2.3.1完善公開網絡建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村四級“三資”網絡監管平臺，以數字化傳播路徑把村集體“三資”情況適時向村社員公開，接受群眾監督。2.3.2規范公開標準。將財務賬目數據、原始憑證照片、資產資源實物取證、民主決策過程等全方位、多層次公開，為群眾進行相關查詢提供方便，保障群眾的知情權。2.3.3提升公開效益。借助漁農村產權交易平臺將集體資產資源承包、租賃、出讓和轉讓納入規范化管理，防范暗箱操作和權錢交易，確保集體資產資源收益最大化。2.4實現保值增值，發展集體經濟。2.4.1規范村股份經濟合作社運行。按照“歸屬清晰、權能完整、管理科學、流轉順暢、運營高效”的要求，完善政策制度，規范運行機制。以集體資產保值增值為核心，建立健全股份經濟合作社管理機制，引導有條件的股份經濟合作社探索股權激勵機制，激發經營者的積極性。建立完善股權證信息化管理體系，規范股權收益分配及管理，確保漁農民權益落到實處。2.4.2大力發展村級集體經濟。引導實施“一村一策”，探索集體經濟發展多元路徑，通過盤活鄉村資源、發展物業經濟、開展土地整理、發展有償服務等方式，著力推進漁農村集體經濟高質量發展。2019年全市村級集體經濟總收入6.48億元，村（社）均25.13萬元，年收入50萬元以上的村（社）245個，占總村（社）數的85.07%。2.4.3積極推進漁農村產權交易。堅持將集體資產的租賃、轉讓等納入漁農村產權交易平臺，實現“統一管理，分級交易”。完善漁農村產權交易相關管理制度，規范業務受理、信息、交易簽約、檔案管理等日常運行行為，切實做到交易過程公開公正，交易服務便捷高效，確保交易活動規范有序運作。截止到2019年底，全市通過產權交易平臺累計交易501筆，交易金額1.25億元。

3當前漁農村集體“三資”管理存在的問題

3.1制度執行不嚴格。一些村對于村集體“三資”制度和規定，僅僅是說在嘴上，掛在墻上，停留在文件上，實際工作中沒有很好的貫徹執行；有些現象受社會風氣和習慣的影響，一些制度不足以全面細微地應對復雜多變的基層管理環境。3.2監管功能不到位雖然實行了“村賬鄉管”，但有的鄉鎮對村（社）只是實行了帳目的代管，“三資”服務中心會計人員只注重村級財務收支核算和審批程序管理，財務事項的事前、事中的監督管理弱化[1]。有的村干部對財務政策和規定不了解，存在不合規開支，但成了既成事實，鄉（鎮）會計也只能被動記帳。3.3村務公開不到位。目前村務公開情況不容樂觀，一些村村務公開走過場，村務公開仍然存在著重形式、輕實效的現象。個別村只單純強調財務公開，而不注重資產資源處置上的公開，對集體發包事項、農村建設項目、強農惠農政策等方面的公開還不全面。3.4“三資”管理力量薄弱。多數經管人員身兼數項工作，不能把全部精力投入到漁農村集體“三資”管理工作上。在會計方面，主要是人手不足，流動性大，一些鄉鎮（街道）因工作部署安排等原因，時有輪崗轉崗。在村（社）報賬員方面，主要是業務能力偏差，難以勝任工作。大部分村報賬員身兼出納、文書、內勤、統計等多項工作，但待遇不高，對其工作積極性影響很大。

4漁農村集體“三資”管理的對策和建議

4.1進一步理順農村“三資”管理職責。要進一步明確鄉鎮農經人員崗位和職責，調動積極性，充分發揮其在加強農村集體“三資”管理中的主力軍作用。定期開展村級財務審計，重點審計村集體財務收支的合理性，重點資金使用的合規性及集體資產、資源出售、承包、轉讓的合法性。4.2進一步健全“三資”管理制度體系。指導縣（區）、鄉鎮根據有關規定，繼續制定完善漁農村集體“三資”管理制度，建立健全收入管理、現金管理、支出管理、資產資源管理、票證管理、會計報表、財務檔案管理、債權債務管理、承包合同管理、民主理財和財務公開等項制度，資產、資源經營與處置招投標、財務預決算管理、定期清查和責任追究等各項管理制度并嚴格執行。4.3進一步完善“三資”信息監管平臺。積極推廣應用省級農村集體經濟數字管理系統，實現對農村集體經濟組織實現全方位、立體化、全過程的信息化運行和實時監管[2]，最大程度實現資產信息公開，讓村民通過網絡、電子觸摸屏、移動設備等形式，了解工程項目招投標、資產資源交易等環節；最大限度壓縮權力尋租空間，從源頭遏制腐敗現象的發生。4.4進一步穩定“三資”管理隊伍建設。督促各地配齊配強農經干部，落實專職專人。提高會計人員的收入，脫離村級制約，將會計人員的報酬待遇納入縣、鄉鎮財政保障，提高他們的工作積極性。建立對會計人員的激勵制度，將會計人員的收入與工作業績相掛鉤，形成考核機制，提高他們的工作責任性。4.5進一步加強“三資”管理業務培訓。一方面加強對村干部的意識教育，宣傳中央、省市的“禁行令止”、廉潔奉公等規定，提高他們的守紀意識；另一方面加強對財務管理隊伍的業務培訓，組織對鄉鎮經管人員、會計、出納員、民主理財小組成員等開展培訓，使他們充分掌握有關財經政策法規、制度和相關要求，提高監管能力和水平[3]。

參考文獻：

[1]李志明，雷震，洪曙光.關于對農村集體“三資”委托制度的一些思考[J].營銷界，2020(52)：96-97.

[2]沈波.探析農村“三資”管理的問題與解決策略[J].商訊，2021(03)：174-175.

篇5

一要完善好一個機構。財政所、農村經營管理站合并后，要依托財政所，規范設立農村會計服務中心，在資金所有權、使用權、單獨核算權不變的基礎上代管村集體賬務和資金。農村會計服務中心應設置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據審核員等崗位。為各崗位配備思想品質好、業務能力強、文化程度高、身體健康、具有會計證的專業人員擔任。會計服務中心的各崗位的工作人員，作為一個團隊，要求業務熟練、服務熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達到工作效益的最大化。

二要堅持好三項原則。首先要堅持村級理財機制不變的原則。資產所有權、使用權、收益權、審批權仍在集體，會計服務中心嚴格依法管理，履行法律程序，健全規章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、折借村集體資金。其次要堅持村級法律責任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔相應的責任。最后要堅持高效、快捷服務的原則。農村會計服務中心必須牢固樹立服務意識，及時向村反饋有關財務信息，充分發揮會計的管理作用，體現會計的本質是一種管理活動；積極營造便民環境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設，提供高效、優質服務。

三要處理好四個關系。一是會計中心與財政所關系。會計服務中心是以財政所為依托成立的，是財政所下屬的法人組織。會計中心與村簽定協議，依法形成契約關系，自行組織財務業務，財政所對會計中心負有指導、管理和監督責任。二是會計中心與村報賬員的關系。兩者是業務分工合作的關系，作為村級報賬員，要行使原村出納職責，辦理村日常零星收支業務，辦理會計中心無法或不宜擔負的應急業務。三是會計中心與村委會的關系。會計中心代管農村集體資金與賬目，是以國家有關政策為依據，以雙方簽訂的委托協議為基礎，以確保集體資產所有權、經營權、處理權、財務審批權不變為前提，達到加強農村集體財務管理和監督的目的。四是會計中心與審計監督部門的關系。推行農村財務委托是加強農村財務審計監督的有效途經，對農村財務活動的監督過程由賬后監督延伸到賬前乃至事前審計監督。會計中心的業務活動同時接受縣鄉農村審計監督機構的監督，切實維護村集體組織的全法權益。

四要把好五個關口。一是抓制度建設，把好源頭關。各地要結合實際，參照有關規定，制定農村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的制度。二是抓民主理財，把好收支關。首先是把好民主理財小組選人關；其次是把好民主理財制度建立健全關；最后要把好民主理財質量關。要加強對民主理財小組成員的培訓和管理，不斷提高民主理財質量。三是抓村賬所審，把好村賬所審關。堅持賬前審計，農村會計服務中心審計員負責各村的賬前審計工作，報賬時審計員先對村級當期收入及現金收入情況進行審核，再對支出單據合規性進行全面審計，農村會計服務中心實行“月度報賬”制度。五是抓財務公開，把好監督關。村級財務要根據農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發表格等多種形式，定期向群眾公布賬目，自覺接受群眾監督，確保村級財務全公開、真公開、常公開。

五要做到六個統一。統一票據管理。村級經濟組織對內對外收款必須使用由市級農村經濟管理部門監制的收款收據，實行定量供應、按月報賬、存根收回的管理辦法。會計服務中心要分村建立票據領用臺賬，具體登記各村收款收據的領取、使用和核銷情況。統一資金管理。加強集體資金管理，確保資金安全，由會計服務中心集中統一管理資金，分村核算。統一賬戶管理。由會計服務中心統一監管各村銀行賬戶，全部取消所有以個人名義開設的儲蓄賬戶和在其它銀行、金融機構開設的資金過渡賬戶。統一印鑒管理。將銀行印鑒統一為“農村會計服務中心”印鑒，并增加會計中心總會計印鑒。統一會計電算化。會計電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強化監督的有效手段，必須配備電腦和農村財務專用軟件，實現自動記賬、轉賬、結賬、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開檔案，提高工作效率和工作質量。統一檔案管理。各鄉鎮要建立農村會計檔案室，實行一村一柜管理，各村的賬、據、表及其他會計資料由會計中心分類整理，裝訂成冊，編制目錄，指定專人負責檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設施，確保財務檔案有序、安全完整。

篇6

關鍵詞：農村財務；農村財務管理問題；農村財務制度；對策

一、我國農村財務管理的現狀及問題

（一）從農村財務人員角度來看

1.農村財務人員素質不高

長期以來，由于我國是自給自足的自然經濟社會，小農意識植根于村民的腦海之中。首先，農村人對于農村財務人員的定位，僅僅是“能寫會算”，對財務人員職業道德毫無認識。其次，農村財務人員接受的基本教育較少，很多財務人員僅僅是小學畢業，具有中專學歷、大專學歷的農村財務人員很少。

2.農村財務人員基礎工作不扎實

由于缺乏相關的會計知識，農村財務人員對于所謂的農村財務事務的記錄，僅僅是通過當地所謂的“老會計”的集中“培訓”，采用的科目根本無法分清相關的經濟事項，對于收到的資金，都是通過“收入”進行計量。很多農村財務人員沒有采用“權責發生制”對經濟事務進行記錄，而是采用“收付實現制”，根本無法區分不同會計期間的農村經濟成果。

3.農村財務人員法律意識單薄

農村地區屬于基層組織，法律體系不完善。相關的農村經濟事務的處理在很大程度上還是依靠所謂的“人情”進行。其次，無證上崗在農村財務人員中普遍存在，他們大多數沒有受過專業的教育，綜合素質較低。所以，在處理相關業務時，很少考慮其中涉及的法律環節，單純從 “領悟”領導意思進行處理。如：招待費用，報多少則報銷多少，不審查相關經濟事務發生的真實性及合理性。

4.農村財務人員缺乏獨立性

在農村，農村財務人員在很大程度上依附于村干部而存在，農村財務人員的選取，在理論上是由村民選取產生，可是實際情況卻是由村干部任命。他們是否能夠繼續擔任農村財務人員，繼續監管農村資產的使用情況，一般由村干部說了算。許多農村財務人員和村干部“站在同一戰線上”，農村財務人員缺乏獨立性，沒有很好地執行其監管農村集體資產情況。

（二）從相關制度方面來看

1.農村財務制度不健全

近年來，為了建設社會主義新農村，相關體制進行了完善，但是農村財務管理體系仍需進一步完善，以適應農村經濟快速發展的需要。新的農村財務管理體系的落實，需要政府政權層層下達，由于我國農村地區廣闊，農村財務管理體系要完全落實，需要花費很長時間，少則十年，多則數十年。同時，由于信息的滯后性，很多農村現在仍然執行較早的農村財務管理辦法，其農村財務管理體系更新速度慢。

2.農村財務制度缺乏統一的考核標準

我國農村數量眾多，各個農村采取的農村財務管理模式眾多，有“村財鎮管”財務管理模式、“會計委派制”財務管理模式、“記賬”財務管理模式，等等。同時，各個農村財務報表所記錄的經濟數據都是各個鄉村各個時點的發展水平，缺乏統一的可供參考的考核標準。財務報表在橫向不具有可比性。

3.農村財務制度缺乏有效的監督機制

農村財務管理中，村級干部、財務人員具有特殊利益關系，財務人員未能充分行使其監督職能；同時，財務公開只是流于形式，內容不充分或者是不真實，使得農村民主理財之后，村民的知情權、理財權未得到有效的保障。其次，村級沒有設置必要的內部控制機構，村級干部對重大事項的決定權“一把抓”，由一人身兼會計與出納的職責，完全談不上有監督制度與監督程序，內部控制制度只是所謂的“紙上文件”，沒有付諸于實踐。所以，廣大的農村地區經常出現經濟審批不健全、無審批、現金亂支亂用的現象。

4.農村財務公開力度不夠

近年來，國家要求各農村公布資金使用情況，便于村民了解村級財務使用情況，更好的發揮村民的民主監督的權利。但是，各農村地區，常常出現農村財務不公布或者是公布力度不夠的現象。各個農村財務人員，為了應付檢查，將一些財務數據進行“美化”，將“好”的經濟事務公布，然而將不利于農村官員政績的數據進行隱藏。公布內容過于籠統，流于形式。

5.農村財務人員選拔機制不合理

農村財務人員在理論上應該由村民民主選舉產生，但是，在實際情況下，很多農村財務管理人員的選舉卻并非如此。農村財務人員與村干部具有“裙帶”關系，村干部直接任命農村財務人員。盡管不是通過村干部任命得以產生，由于村干部在農村地區具有較強的威信力，村干部在日常執政過程中都會透露其對某個候選財務人員的期許，村民對于村干部的崇拜迫使其選取村干部心目中的合適人選，村干部在間接也影響了財務人員的選取。

6.農村財務體制基礎設施不完善

社會主義現代化建設背景之下，國家加大了對農村財務會計信息系統的投入，但是由于自古以來的“重商輕農”的思想根深蒂固、農業領域商業利益小，現階段，會計信息系統的開發商的主要的市場仍然在企業，只是在開發企業領域信息化平臺有余力之時，順便開發農用信息化平臺。現階段，農村財務軟件質量不過關，性能較為簡單，開發性較差，功能主要以會計的核算為主，很少涉及財務管理信息化管理，很難全面完成農村財務工作。因此，農村地區缺乏完善的信息化建設，信息化基礎設施也有待于加強。

二、加強我國農村財務管理的對策

（一）從財務人員角度來看

1.提高農村財務人員素質，加強后續教育

要加強對農村財務人員后續教育，首先應加強農村財務人員對后續教育重要性的認識，使得農村財務人員能夠正確對待后續教育，使得后續教育成為其知識完善的重要途徑。后續教育的進行，可以通過定期的財務知識培訓，對農村出現的新的財務政策進行實時地為農村財務人員傳達，該培訓可以通過測試的方式進行考核，也可以講起納入減少后續教育學時的一種方法，提高財務人員的積極性。

2.加強農村財務人員法律意識

農村財務人員必要的法律知識是促使農村經濟健康發展的重要因素。政府要加強對農村財務人員普法知識教育，定期進行農村財經法規知識的宣傳。提高農村財務人員法律意識，不僅可以提高農村財務人員賬務處理能力，而且可以提高農村財務人員對村級干部的監督意識，加快民主法治的進程。

3.完善農村財務人員基本結構

現階段，農村財務人員大多數是由中年人士構成，且其受教育水平較為低下。在解決農村財務人員所存在的問題，需要選取持有會計從業資格證的人員持證上崗，健全農村財務人員選拔制度，完善過去由村干部直接任命的模式，擇優錄取。在社會主義新農村建設背景之下，提倡選取那些愿意投身新農村建設的有志青年，為農村財務管理注入新的活力，完善農村財務人員基本結構。

4.提高農村財務人員待遇，降低流動性

農村財務人員待遇普遍較低，農村青壯年為了支持整個家庭的有效運營，不得不除外務工或者經商，留下的都是老人或是兒童，這就使得農村財務人員年齡構成主要偏大。即使通過選舉擔任財務人員，也會因為待遇不高，很快便辭去職務，造成農村財務人員流動性偏高。所以，應該適當提高農村財務人員待遇，只有具備必要的經濟基礎，農村財務人員才會更有激情投身于農村財務工作之中，流動性因此將會得以下降。

（二）從相關制度角度來看

1.加強農村財務公開制度

首先，政府要加強對農村財務管理的監督力度，落實對財務公開執行的檢查，定期進行檢查與不定期檢查相結合，強化組織監督，完善組織監督在農村財務公開中應有的作用。其次，提高村民監督農村財務使用情況的意識，建立村民理財小組內部監督組織。最后，增加利于村民行使監督的渠道，通過設立村務公開熱線電話、意見箱、舉報箱、設立舉報網址等形式，確保村民監督落到實處，不流于形式。

2.完善農村財務管理體系

根據《村集體經濟組織財務管理規范》，各農村要因地制宜，制定適宜本地區發展的農村財務管理體系，以更好地核算與反映本地經濟的發展成果。財務管理體系的完善需要其組成部分的完善，貨幣資金管理、財產物質管理、票據管理、開支審批與審核等，以制度落實行動。

3.加大對農村財務管理的監督力度

對農村財務管理的監督需要政府的自上而下的審計監督與農民基層組織自下而上的監督相結合。政府對于農村財務管理的監督，重點考察專項資金的使用、新農村建設項目投資、上級轉移支付資金使用情況，確保專項資金真正落到實處，真正起到財政資金的杠桿效應作用。村民基層組織對農村財務管理進行全程監督，包括事前、事中及事后監督。對經濟事項的監督，使其必須按照農村財務制度進行處理，取得合法及合理的原始憑證，確保村級資金得到有效的使用，發揮民主理財的優勢。

4.規范賬務處理程序

規范賬務處理程序需要建立和完善財務工作流程，相關的財務規范也應該得到完善。所有經濟事項發生后都應該按照《村集體經濟組織財務管理辦法》進行賬務處理，經手人必須取得原始憑證、或者按照規定取得原始憑證；經集體經濟組織負責人同意、民主評議小組審核通過后會計人員才能夠簽字蓋章。農村財務人員按照規定使用規定賬戶進行賬務處理，不應將收入全部計入“收入”，而不進行詳細區分。相關的大型工程建造等工程要嚴格區分資產與費用，不符合資本化的支出應計入費用科目。

5.完善農村信息化建設

農村信息化建設離不開軟件設備及硬件設備的支持。農村經濟成果的正確核算是否，在當代信息化大發展的時代，離不開賬務處理系統的運用。軟件開發商要適當開發適合于農村經濟賬務處理的軟件系統，其中應包括：會計科目、現金日記賬、存款日記賬、總賬、明細賬往來賬等基本賬目，做到村級會計賬目相統一、報表格式相統一。但這離不開政府的財政支持。硬件設施包括農村基本網絡環境的構建，這就需要鋪設網線等基礎性工作的開展。同時，要購置電腦、打印復印機等，為農村信息化的發展提供保障。

篇7

社區財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題，它直接關系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區財務審計，關系著社區經濟能否持續穩定發展。就社區財務審計中存在的問題及產生原因進行分析，提出了合理建議。

關鍵詞：

社區及居民小組；財務審計；存在問題；原因；建議

為規范農村集體經濟的財務行為，強化社區財務管理，完善農村財務管理制度，促進農村經濟發展，維護集體經濟利益。結合實際工作談談社區及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。

1農村財務審計的內容

1.1社區及居民小組收入審計社區及居民小組收入包括：發包及上繳收入、經營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據，有無票據丟失現象；是否存在坐收坐支現象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。

1.2社區及居民小組支出審計社區及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內容是：支出憑證是否完善，有無經手人，審批是否完善；審計財務支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否專款專用，有無侵占、挪用。

1.3社區及居民小組資產負債審計主要審計集體資產的產權是否清晰，資產增減情況，臺賬登記資產情況，帳實是否相符，核實社區及居民小組的欠款、借款，查清債權、債務。

1.4農村公益事業工程建設審計檢查農村公益事業工程建設中，是否嚴格按《社會公益事業工程建設管理辦法》的要求進行管理。農村公益事業工程建設的審計內容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設計或超出預算施工；是否按規定進行審計；是否按規定進行建設項目監理；工程竣工是否按程序進行驗收。

2審計中發現存在的問題

2.1會計制度執行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規定結清帳務；個別社區規定金額以上支出無審批表；部分社區、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產管理不完善，沒有進行帳務處理；會計科目設置沒有按照規定執行。

2.2財務管理制度不健全，管理不規范主要問題是：票據管理不嚴，個別社區使用自制票據，沒有按規定使用統一票據；無正式發票、無經辦人簽字；帳戶設立過多，存在多頭收支，不利于監督和管理；預領款無任何審批手續，掛賬時間過長；部分工程款無發票，個別小組出現稅款由小組支付；辦理業務租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發票；有的社區、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規范，管理不嚴格；財務檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結算表。

3問題存在的原因

1）社區、小組責人對國家財經政策、法律法規學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務人員會計基礎薄弱、業務素質偏低，單位內部管理制度不健全或執行不嚴；3）換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業務進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務管理意識積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經管理和法律知識的培訓，提高綜合素質，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。

4.2健全各項規章制度，規范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經濟組織會計制度》中規定的會計核算和賬務處理要求，在資產、收支往來票據，科目賬戶設置，財務審計與民主理財等方面做到規范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農業主管部門出臺的財務管理制度，尤其是“鎮管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結合實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如內部控制制度，財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。三要規范財務處理流程。村組集體經濟組織發生的各項開支，做到票據規范，外來憑證是正規發票，自制憑證統一使用村集體經濟組織收款專用發票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續齊全，單據上必須注明用途并有經手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執行情況進行監督檢查，特別是工程項目的管理規范.

4.3完善財務公開、民主理財，加強審計監督一是對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要逐一規范。財務公開應當及時，做到每季度公開一次財務收支情況，年終公布各項財產，債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農村財務專項審計制度，建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題。三是嚴明財經紀律，嚴格責任追究，對村級繼續違規舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產性支出超標、不執行財務管理制度的現象和行為，一經發現查實后，進行嚴肅處理。

4.4化解歷年債務，發展農村經濟一是對村集體債務進行徹底清查，并根據其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務的規模、種類、分布。二是建立化解鄉村債務的長效機制，盤活現有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權、資產抵債、劃轉消減債務還債、發展集體經濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務，為農村改革和農村經濟的發展創造條件。三是規范村級經濟管理行為，從源頭上防治新的鄉村基債務發生。建立新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度，對違反規定造成新的債務的責任人，視情節輕重和數額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并追究其經濟責任。

參考文獻

[1]王曉白.村（社區）財務管理存在的問題與對策思考[J].現代審計，2011（，6）：74-75.

篇8

關鍵詞 農村；財務管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當前農村集體財務管理存在的問題

1.1 村組財務基礎工作薄弱

一是財務管理不夠規范。3年1屆的換屆選舉，導致村組干部變動頻繁，雖然經過培訓，但財務管理是循序漸進的過程，造成財務收支發生時不夠規范，如2011年7月以來，退回村級手續不齊的支出就有202筆，總計金額286.17萬元。二是會計帳目設置不統一。財務帳目設置必須根據實際發生業務進行設置，不同時期經濟不斷發展，出現一些新的農村政策模式，如：近年來的社會公共文化體系建設、以獎代補等政策性資金撥款模式，讓會計面臨新挑戰，如何統一帳目設置成了新問題[1-2]。三是財務人員中村組報帳員趨于老年化，不利于信息化建設的需求。雖然老年人工作穩，又勤快，但電腦技術差或不懂電腦操作，無法滿足現代經濟發展的需要。洪塘鎮村組報帳員共計24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數，最大年齡70多歲，老齡化嚴重。四是財務檔案過多，檔案室已容納不下，財務資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮村組財務檔案（會計憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財務監督管理不到位

一是財務公開民主監督出現個別滯后現象，有的村張貼公開資料不及時；有的公開內容不全面；有的公開內容不夠清晰，有的民主監督不及時，事后監督小組才參與[3]。二是審計、監督力度不強。3年1次的換屆選舉都必須離任審計，2012年村級離任審計，洪塘鎮16個村居審計金額共計2 244.76萬元，資產總計18 762萬元，資源性資產出租及專業性承包合同共計744份，1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數量多，要在規定時間內完成，只能走馬觀花，相應的也失去了審計的監督意義。三是有些干部存在違規操作的現象，法律意識、責任意識不強。有的坐支現金帳；有的工程項目、專業承包、固定資產管理不按文件規定程序操作，存在先上車后補票等現象。

2 加強集體財務管理的對策

2.1 提高財務管理基礎工作

在上級的政策規定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級干部相對穩定。同時，加大財務制度貫徹落實力度，制定《關于規范農村招投標管理服務中心和農村承包合同審核服務中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區農村集體資金資產資源管理的指導意見》《廈門市農村集體經濟組織固定資產管理辦法的通知》《洪塘鎮關于進一步規范村集體財務管理規定的通知》等制度使財務管理走向制度化、規范化軌道[4]。會計要以服務農村為宗旨，不斷學習武裝自己。同時上級部門要經常對專業知識及提高道德水平進行培訓，定時對會計遇到的問題進行詢問綜合，使帳目達到區級以上的統一規范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業生，有利于電腦信息化管理，如網上公開錄入工作等。同時，可兼任村級檔案管理員工作，使檔案轉移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發揮財務監督機制的有力作用

（1）加強財務公開民主監督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉換成會計到村組現場親自張貼的公開模式，服務下到基層。抓網上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網上公開。同時，由紀委牽頭組織人員進行公開監督，實施明察暗訪制，建立責任追究制，進行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監督不落實的、拖拉的、弄虛作假的，按情節輕重進行追究；把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤，確保工作落到實處。

（2）加強審計，促使審計監督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監督。如征地補償款、水利工程、新村建設、種糧補貼、低保補助等進行專項審計。又如新村建設、老區審計要做到事前、事中、事后進行，洪塘鎮2004年以來全鎮新村、老區、山區等建設13個村，財政資金總投入8 203.08萬元，財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元，其中：工程項目投入資金9 480.68萬元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時，才能確保資金規范、安全使用。對離任審計應早安排、早部署，保證時間寬松，才能保質保量，發揮審計的震懾作用，達到審計監督效果。

（3）加強督導培訓村干部，提高法律法規政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財的意識，自覺做到嚴格收支兩條線；各項工程建設、合同承包、固定資產管理等必須按民主程序辦事，嚴格把關。2012年9月以來村級固定資產采購經法定程序審批購買49件，金額28.19萬元，經鎮審批，民主會議通過核銷59件，金額8.68萬元，有效地控制了先上車后補票的行為。

3 參考文獻

[1] 潘明水.農村集體財務監督存在的問題與對策[J].農民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當前農村集體財務存在的問題及對策[J].福建農業，2013（12）：74.

篇9

引言

農村財務管理與農民的切身利益有著十分緊密的關系，它關系到農村的發展和社會穩定，涉及到農村的管理體制和機制創新。近年來，各地根據當地的實際，積極探索村級集體財務規范化管理，取得了明顯成效。實行村級會計委托制，充分尊重廣大農民群眾的意愿和民主權利，由鄉（鎮）統一核算監督村級財務，是新形勢下規范村級財務管理的有效方式。村級會計委托制的實行，有利于堵塞農村財務的管理漏洞、有利于從源頭上預防和控制腐敗行為、改善黨群干群關系。各級政府要從構建社會主義和諧社會，實現城鄉經濟社會統籌協調發展，推進基層民主政治建設的高度，充分認識推行村級會計委托制、加強農村集體財務規范化管理的重要意義。

1 會計委托制度的含義

會計委托制度，是由鄉鎮農村靜音管理部門下設的農村會計委托中心，接受村集體經濟組織委托，對村集體經濟組織的經濟活動進行會計核算的一種財務管理制度。是在保證村集體經濟組織所有權、使用權、審批權、本文由收集整理監督權不變的前提下，規范農村財務管理的一項重要措施，在強化會計監督、提高村級資金使用效果、遏制腐敗等方面，起到了積極作用。

2 實行農村會計委托制的重要意義

村級會計委托制，是在實踐中對農村財務“雙代管”制的改進與完善，它更強調村委會在農村財務管理中的主體地位，通過嚴格正規的程序完成委托手續，一定程度上避免了過多的行政干預。它對加強農村財務管理的積極意義表現在：

①是落實黨和國家惠農政策的重要保障措施；

②能夠規范農村會計工作，保證會計信息質量；

③可以節約開支，減輕農民負擔；

④可以強化會計監督，規范農村財務管理；

⑤可以消除干群之間不必要的誤解與矛盾，維護農村穩定，促進和諧發展。

3 農村會計委托制實施中存在的主要問題

3.1加強對鄉鎮撥付轉移支付資金的監管 轉移支付資金是大部分村級組織的主要收入，因此對這部分資金的來龍去脈加強監管尤為重要。村級會計委托制對村內資金的使用有嚴格的規定，但對于鄉鎮是否按照國家規定及時、足額發放各村的轉移支付資金缺少必要的監管措施。建議實行雙印鑒付款制度，即每筆轉付資金的使用必須要蓋有村和鄉鎮兩級有關人員的印章方可付款。同時將轉付資金列入村民主理財和專項審計的重要內容。

3.2 加強服務的內部控制和外部審計 服務是將村里的賬和錢通過委托關系統一管起來，在緩解了干群之間關于村級財務透明度不高而關系緊張的同時，也增加了農民對委托管理資金安全的顧慮。因此，應加強服務的內部控制和外部審計，以消除老百姓的顧慮。

3.3 加強服務的資金與人員保障 服務無疑會增加鄉鎮政府的業務量和財政負擔，這就要求鄉鎮政府要在財政預算中專設服務工作經費，以確保該項工作的順利開展。在人員配備方面，規定必須聘用持有會計從業資格證書的人員擔任記賬員。

3.4 加強農村會計票據管理 農村一直以來缺乏規范的票據，收支多是白條、自制憑證，形式多樣，內容不全，容易弄虛作假，因此在推廣服務工作時，應積極做好票據管理工作，統一印制相關憑證、票據、報銷表格，規范票據的使用。

3.5 加強農村財務公開的細化工作 為避免財務公開的形式化，應當統一規定村級財務公開的內容、時間、程序和形式，特別要注重財務公開內容的分類及細化，使老百姓真正能夠看得懂。

4 完善農村會計委托制度的對策及建議

4.1 樹立責任意識,統一思想，加強領導 村級會計委托制度能否真正實現農村財務管理科學化、制度化、規范化和長效化，關鍵在于黨政領導的重視程度。只有領導高度重視，才能切實保證會計委托制度能夠長期有效的執行下去。黨政領導在推動農村會計委托服務工作過程中，要得到廣大村集體經濟組織負責人的配合與支持，引導相關從業人員進行培訓學習。切實落實村集體經濟組織人員的責任和工作職責，保證會計資料的完整性和真實性。制定完善的村民反饋制度，如:實地走訪、發放問卷調查、設立專門意見箱、網絡評價等。認真聽取廣大農民的意見，討論問題，解決問題，真正將農民的利益放在首位。

4.2 完善監督體系，實現有效地監督與管理 首先，進行思想道德教育，從廣大農民群眾的根本利益出發，加強領導干部以及會計從業人員的自我監督。此外，應采取一些外在約束措施，如如為了明確責任，對相關活動進行簽字蓋章，定期進行內部績效考核評估等。其次，應充分利用群眾監督的力量，進一步落實民主理財監督小組的監督任務。從認真選取理財小組代表，到對小組成員進行會計專業知識培訓以及相關法律教育，再到認真貫徹監督程序，到后來的評價總結，全面做好事前、事中和事后控制，進而提高整個體系的效率和效果。最后，強化檢查監督和審計監督。可對各村采取定期與不定期的抽樣檢查，然后指定專業審計人員進行有關會計核算以及內部控制的審計，進而發現錯誤以及漏洞，明確責任，找出解決措施。

4.3 加大對財會人員的培訓力度,提高綜合素質 各級領導應定期聘請會計方面的專家，按步驟、分層次對會計從業人員進行會計、審計、財務、法律、管理等各方面的培訓，在培訓過程中，應注意安排合理的培訓時間，保證出勤率。

要推行農村會計委托制度，必須建立一支人員穩定、素質良好的農村會計隊伍。核定人員編制，真正做到機構到位、人員到位，切實保障人員經費及辦公經費。各級政府應該通過公開招聘的方法，招聘具有從業資格的專業會計人員。

轉貼于

4.4 設置規范的會計記賬機構 必須要依照《會計法》和《記賬管理辦法》等相關法律法規來設置規范的會計記賬機構，記賬機構要對其專業人員和兼職人員的各項業務活動承擔法律責任；記賬機構必須與政府相關職能部門完全脫鉤，不能掛靠政府財政和經管等職能部門，也不能由這些部門記賬，而必須要面向社會承辦業務；必須嚴格要求記賬機構的從業人員素質，從業人員需有相應的從業資格，需有上崗證、一定的專業技能記賬等；機構的相關設置手續必須要按照財政部《記賬管理辦法》的規定來進行完善，即按要求必須要有 3名或以上的持有會計從業資格證書的專職從業人員，機構負責人必須要具有會計師以上專業技術職務資格，擁有固定的辦公場所，完整的機構協議或章程，取得的記賬許可證，規定的注冊資金，工商登記手續等。

4.5 加大監督力度 農村會計委托在我國還屬一種新的制度，其實施還缺乏相關的配套的體制措施，各地區都沒有現成的體制可用，比如，云南省在推行會計委托制時，嘗試建立一些相關的管理體制措施，統一各鄉鎮的記賬方式、統一各鄉鎮的會計資料管理、統一各鄉鎮的財政和非財政資金管理、統一各鄉鎮的報賬時間、統一各鄉鎮的會計資料管理、在各鄉鎮推行民主理財、強化村民主理財小組的職能等，完善對各鄉鎮、村的財務管理，同時公開賬務，獨立核算，自覺接受上級監督和群眾監督的雙層次監督。

4.5.1 民主監督 加大廣大村民對村級財務的監督力度，對實行會計服務機構的行政村、通過民主程序產生的民主理財小組要進行完善，要提高村民小組成員中的財務知識水平，以便更好地對村里的收入和支出情況進行審核并提出意見，這樣才能切實保障民主監督的秩序，提高民主監督的有效性。村財務的公布公開要結合當地實際情況，村民會議也要對重大的村級財務情況進行嚴格審議，對服務機構給村級財務編制的財務報告要嚴格審核，涉及村民利益的事情要讓村民們積極參與進去。

4.5.2 社會輿論監督 隨著網絡、廣播和新聞媒體等的不斷發展，社會輿論監督在監督體系中的作用越來越重要，在提高監督力度時要充分利用網絡資源和新聞媒體資源，對擾亂農村經濟發展、破壞農村會計制度建設的行為進行披露，對良好的會計服務機構和從業人員進行宣傳和表揚。

4.5.3 道德法律監督 促進農村經濟的發展任重而道遠，農村經濟的發展趨勢直接影響著我國國民經濟的發展，因此加強道德層面的監督是非常有必要的。加強道德層面的監督有助于提升會計行業從業人員的思想素質水平。

篇10

XX年我鎮的農經工作以“三個代表”的重要思想為指導，在縣委農工辦、鎮黨委、政府的直接領導下，我中心人員立足本職，發揮部門職能，緊緊圍繞“爭先創優”為目標，把服務于“三農”放在首位，開展群眾滿意站所活動，積極參與地方經濟工作，不斷強化農村財務的管理，加大自身考核的力度，并取得了一定的成績，為促進我鎮的經濟發展作出了應有的貢獻。現將全年工作總結如下：

XX年度工作總結

一、強化管理

1、農村經營管理：一是嚴格控減農民負擔監督管理，促進政策透明化、負擔合理化，做到嚴格按審批方案分解、統一測算到戶、不追加、不提高收費標準，規范填寫監督卡，“一卡一書”入戶率100%，到戶蓋章率達95%以上；費用收取與往來結算使用省統一票據及籌勞登記薄；二是建立規范土地流轉體制和合同管理，根據農村稅費改革的精神，按照鎮黨委、政府的要求，我們已擬寫了魯垛鎮農村承包合同的管理辦法，對全鎮各村承包合同進行了收交歸檔，并建立規范的臺帳進行登記，對年度的合同實施進行跟蹤。對全鎮各村承包合同進行收繳整理歸檔265份；同時組織學習宣傳土地承包法律法規，切實維護土地承包經營的流轉，并依法調處土地承包糾紛，協調分配好土地征用補償費。三是負責農業產業化指導。建立農民經濟人隊伍從業臺帳，同時做好一站式窗口社會化服務，并完善了相關制度。

2、農村經濟管理：一是以開展“三村”聯創為抓手，全面推進小康村建設，認真調查研究、統籌規劃并進行統計；二是積極服務于農業產業化經營和農業利用“三資”調查統計工作，大力發展農村專業合作經濟組織，在鎮黨委、政府的大力支持下，成立了“魯垛土地股份合作社”，是農村土地經營制度的進一步創新，是土地流轉機制的進一步探索，為切實解決農村勞動力轉移及回收陳欠往來的有效途徑；三是搞好農民增收的分析，為領導決策提供依據。

3、農村財務管理：一是規范“雙代管”。 為進一步提高農村財務規范化管理水平，全面實行了會計電算化的管理，有效地促進雙代管的正常運轉和規范管理。二是嚴格財務工作“三日制”。即每月28日為結帳日，1-2日為記帳日，5日為財務互審日。三是執行財務管理制度，壓縮非生產性開支，取消村級招待費；四是堅持民主理財。理財人員持證上崗，在理財中規范使用統一印制的理財登記簿，對清出的問題逐條登記，認真處理，處理情況公布于眾，主動接受群眾的監督，調動了干部群眾的積極性。五是實行財務公開規范化、制度化。做好以“四個一”工程為主的財務公開工作，結合村務公開，重點推行財務公開，在形式上做到村村有公開欄、意見箱，組組有公開榜，基本上做到給群眾一個明白，還干部一個清白。六是認真抓好財務互審中問題的處理。互審后，我們用通報的形式將互審情況反饋給鎮領導和各村，對存在的問題當場處理，對不符合報支的費用不得入帳報支，不僅為領導提供掌握各村財務情況，而且促使各村邊查邊改，有力地杜絕了村級不合理的開支。七是強化集體資產管理，做好集體資產年檢工作。認真開展年度的集體資產增減年檢，有效控制集體資產流失；不斷建立和完善集體資產管理制度，促進集體資產管理工作走向規范化；八是及時上報各類動態信息及有關報表資料；九是加強對會計人員的業務培訓，提高人員素質。十是實行對會計工作的責任考核。針對村主辦會計在農村工作的特點制定考核辦法細則，使農村財務工作有章可循，財務管理趨向規范化、制度化。

二、圍繞中心

1、強化集體債務的管理，促進兩項往來的不斷下降。為有效遏制我鎮的村級債務增長，嚴格加強票據的管理，借款入帳嚴格執行由鎮黨委、政府分管農村負責人審批制度，使村級債務有明顯下降的趨勢。

2、圍繞經濟工作，重點抓好資金上繳。中心人員集中精力，分片分村跟蹤服務，定期檢查資金上繳完成的情況，切實搞好資金代收分配工作。

3、認真宣傳農村稅費政策，及時做好來信來訪工作。做好水稻直補資金面積的核實、調查工作；對農民提出的問題及時解答，共處理來信來訪20多次，結案率100%，促進了黨在農村政策的貫徹實施。

4、搞好勞動力資源調查，實現農民收入快速增長。年初按縣委的統一布置對全鎮的勞動力結構、技能、去向進行全面調查。

5、立足部門，關注社會。積極參與捐資助學等重大社會捐贈活動。

三、文明服務

優化為民服務環境，提供全天候服務，對來本中心辦事人員做到來有迎聲，走有送聲；對群眾來信來訪實行首問負責制，不推諉扯皮，做到耐心接待，詳細記載，規范答復，認真處理。

四、廉潔自律

1、強化中心工作人員政治學習，思想教育。

2、嚴格內部管理，建立和健全各項管理制度。

3、狠抓目標責任考核。

上述工作，是在鎮黨委、政府的正確領導下和同志們的努力下取得的，但與上級的要求還有差距，應該看到工作中還有不足之處：

1、村組間的財務管理基礎工作還有很多薄弱環節，我們的業務指導有待進一步提高。

2、村帳鎮管實現收支兩條線的管理，有待進一步加強。

3、農村合同管理有待于進一步完善。

以上所做工作主要是在縣委農工辦、鎮黨委、政府的正確領導下取得的，但我們的工作還存在著不少問題，同兄弟單位相比還有差距，我們決心在今后的工作中克服存在的問題，學習先進單位的長處，進一步理清思路，帶領一班人團結拼搏，扎實工作，為開創農經工作的新局面作出更大的貢獻。

XX年工作計劃

總的思想以黨在農村工作中的方針、政策為準繩，在鎮黨委、政府的領導下，圍繞“爭先創優”目標，認真學習“三個代表”的重要思想，全面提高中心人員的自身素質，做好依法管理，履行服務職能，重點強化“三大管理”，繼續抓好“三項工作”及“一個圍繞”，樹立中心的良好形象，更好地服務于“三農”。

三大管理：

1、農村經營管理：一是嚴格控減農民負擔監督管理，促進政策透明化、負擔合理化，做到嚴格按審批方案分解、統一測算到戶、不追加、不提高收費標準，規范填寫監督卡，“一卡一書”入戶率100%，到戶蓋章率達95%以上；費用收取與往來結算使用省統一票據及籌勞登記薄；二是建立規范土地流轉體制和合同管理，對全鎮各村承包合同進行收繳整理歸檔；三是負責農業產業化指導，積極做好“窗口服務”。

2、農村經濟管理：一是以開展“三村”聯創為抓手，全面推進小康建設，認真調查研究、統籌規

劃；二是積極服務于農業產業化經營和農業利用“三資”調查統計工作，大力發展農村專業合作經濟組織；三是搞好農民增收的分析，為領導決策提供依據。

3、農村財務管理：一是規范“雙代管”，嚴格財務工作“三日制”，執行財務管理制度，壓縮非生產性開支，取消村級招待費；二是堅持民主理財，實行財務公開規范化、制度化；三是強化集體管理，做好集體資產年檢工作；四是及時上報各類動態信息及有關報表資料；五是加強對會計人員的業務培訓，提高人員素質，實行對會計工作的責任考核。

三項工作：

一是認真搞好“一站式”窗口的社會化服務及資金代收分配工作。

二是繼續扎實開展強化集體債務的管理和化解村級債務的工作，嚴格財務制度規范化，促進兩項往來不斷下降。

三是圍繞經濟建設為中心，突出抓好農業增效、農民增收工作，在鎮黨委、政府的領導下，抓好農業產業結構調整的組織協調和示范引導工作。