導語：如何才能寫好一篇新型建材發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 建筑建材 發展狀況 應用

自從改革開放以來，經我國新型建材工業基本完成了從無到有、從小到大的發展過程，在全國范圍內形成了一個新興的行業，成為建材工業中重要產品門類和新的經濟增長點。經濟建設的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，給新型建材的發展提供了良好的機遇和廣闊的市場。

1. 新型建材發展狀況

1.1墻體材料

我國新型墻體材料發展較快，新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質板材、復合板材等。新型墻體材料應用推廣不平衡，平均水平占總墻體材料的36%，傳統材料仍占主體格局。結構不合理，新型墻體材料中以黏土多孔磚、實心磚占多數，非黏土類新型墻體材料的比例仍然比較低。產品單一，配套化程度不高，由于受到生產工藝及裝備技術落后的制約，突出以輕質、高強、集圍護、隔熱保溫、防水、裝修等功能于一體的高技術含量、高性能的新型墻體材料較少。大多數新型墻體材料企業規模偏小，工藝簡陋，生產設備與工藝技術不配套，技術含量低，產品在建筑應用上受到多方面的限制。

1.2防水密封材料

防水材料是建筑材料工業的一個重要組成部分。防水材料已擺脫了紙胎油氈一統下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈(含改性瀝青油氈)、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產品。1995年新型防水卷材產量4200萬平方米，約占防水卷材產量的5％．我國防水材料基本上形成了品種門類齊全，產品規格、檔次配套，工藝裝備開發已初具規模的防水材料工業體系，國外有的品種我們基本上都有。到2008年，中國各類防水材料總產量達到7.69億平方米，同比增長12.5%。其中，新型防水材料總量達5.99億平方米，占防水材料總量的77.9%。但新型防水材料問題依然較多，產品結構不合理，新型防水密封材料的生產量和使用量都很小，紙胎油氈仍占防水卷材的95%。防水密封材料市場混亂，假冒偽劣產品異常猖獗，產品質量普遍偏低.設計施工應用技術有待提高，建筑滲漏還相當嚴重.新型建筑防水密封材料施工技術、國家標準、國家技術規范和驗收規范不完善。

1.3保溫隔熱材料

由于保溫隔熱材料應用的普遍性，促使了它的不斷發展，80年代以前，我國保溫材料的發展十分緩慢，為數不多的保溫材料廠只能生產少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細玻璃棉、微孔硅酸鈣等產品。到1996年全國產量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米(約含45萬噸)，其它材料6萬噸。到2008年中國出口礦質棉、膨脹礦物材料、隔熱或隔音材料制品數量為3563.5萬千克，創匯金額為2254.441萬美元。新型保溫隔熱材料發展存在的主要問題有:保溫材料工業起步較晚，建筑業市場尚未完全打開，保溫材料的應用僅占產量的10%，科研投入不足，應用技術研究和產品開發滯后，生產工藝整體水平和管理水平不高，產品質量不夠穩定，重復建設現象嚴重，全國各地蜂擁而上，幾年間上百條生產線投產，而在應用領域的開發上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的不利局面。

1.4裝飾裝修材料

建筑裝飾裝修材料與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關，是極具發展潛力的建筑材料品種之一。品種門類繁多，更新換代十分迅速。我國建筑裝飾裝修材料的發展，雖然起步較晚，但起點較高，1995年我國裝飾裝修材料年產值約為400億元。1991-1995年，我國裝飾裝修材料年遞增速度30％左大路。1996年主要產品產量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級的賓館裝飾裝修基本幫到自己生產，四至五星級賓館的裝飾裝修有30％-40％可以做到自給。

2. 生產新型建材制品的必要性

我國人口眾多，人均占有的資源相對很少，對于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國來說，國民經濟和社會與資源、生態環境協調發展顯得更為重要和迫切。目前我國粘土實心磚仍占墻體材料總產量的近80％，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴重，每個消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標煤，同時排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發展建筑材料及制品關系到我國可持續發展戰略的實施，同時也關系到建材工業的健康發展。

建筑業的進步不僅要求建筑物的質量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應社會進步的要求。作為與建筑業關聯性最強，70％的產品應用于建筑業的建材工業來說，發展新型建材及制品納入到建筑設計、施工規程規范中，以推廣應用新型那樣工促進新型建材的發展。推廣應用新型建材不僅社會效益可觀，而且經濟效益顯著。如建筑上應用新型保溫材料節能一項的費用，就遠大于用新型建材頂替粘土實心磚所增加的費用。因此，發展新型建材及制品是社會進步和提高社會經濟效益的重要一環。

3. 新型建材的應用及建議

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，新型建筑材料的應用相當廣泛，大至國家體育館，小到民用住宅。為此，對新型建材提出了一些建議：

3.1樹立選擇節能建材意識，創造良好節能氛圍消費者應該轉變落后觀念，社會采用多種形式加大節能建材的宣傳力度，開展新聞報道。同時，利用廣告媒體等形式作宣傳，倡導采用新型節能建材。通過宣傳,轉變觀念，使全社會逐步關注節能建材，形成良好的輿論氛圍；進一步提高廣大消費者的節能環保意識，增強全民選擇節能建材的意識，認識到節能建材對經濟發展具有重大的社會經濟意義。

3.2推進節能建材技術進步，提高自主創新能力企業應加快技術開發，重點組織研發新型節能建材的技術、工藝和設備。結合建設發展的實際，提高自主創新能力。此外，借鑒國際節能建材發展先進經驗，注重對引進發達國家技術及裝備的消化吸收；在科研設計、生產施工、消費流通領域等環節加強國際合作，引進先進技術，促進節能建材的技術進步，以提高企業自主創新能力。

3.3完善技術的法規與監管體系，制定節能建材相關技術標準政府應完善節能建材管理法律法規，推進材料革新和節能建材管理法律法規的研究，進一步制訂和貫徹實施鼓勵支持發展和推廣應用新型節能建材的方針、政策、法規、條例及中長期發展規劃，特別是要強化監督執法和推廣應用的力度。根據國家產業政策，制定和研究適合我國國情的節能建材標準體系，以促進行業技術進步、產品升級、規范產品技術。規范節能建材產品的市場，實施市場準入機制以及強制性淘汰措施，帶動新型節能建材的健康快速發展。

3.4強化節能建材技術創新的政策扶持，實施激勵政策政府設立節能建材發展專項資金，用于支持節能建材技術的研發和市場應用。對發展節能建材做得較好的企業和單位進行表彰獎勵；節能建材項目在用電和土地指標供給等方面優先給予支持，節能建材技改項目優先給予貼息補助。各職能部門出臺相應的激勵政策，制定相應的財政投入和稅收優惠政策；制定節能建材研發應用的風險投資政策和融資政策。

結語

綜上所述，新型建筑材料還將一直更新，有毒害的材料不斷減少，新的綠色建材產品不斷涌現。它的應用遍布各行各業。建筑材料的發展和應用二者起著相互促進的作用。

參考文獻：

[1] 穆昊明.建材產業節能減排的可持續發展分析[J].商業時代.2009(26).

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1．組織實施建材、冶金、有色金屬、黃金、煤炭工業產業政策，研究提出促進我省建材冶金煤炭行業發展的經濟、技術政策，監督、檢查產業政策實施情況。

2．研究制定相關的行業發展規劃和提出全省產業發展的方向、重點和合理布局，推進行業結構調整。

3．抓好行業經濟運行分析和產業信息的具體工作，加強行業的宏觀協調。

4．研究建材、冶金、煤炭行業發展中的重大問題，并提出建議。

5．指導建材冶金煤炭行業體制改革；指導全省建材冶金煤炭行業大企業大集團、行業龍頭企業和重點骨干企業的培育工作；具體負責聯系杭鋼集團公司、長廣集團公司、三獅集團公司。

6．推進新型建材及其制品的開發和推廣應用。

7．負責煤炭經營秩序整頓、煤炭經營企業資質認證管理工作。

8．提出行業內企業固定資產投資項目的初審意見，具體負責項目實施過程中的管理；參與協調相關工業（園）區的管理工作。

9．提出行業內企業技術創新重點項目的初審意見，協助項目實施過程中的管理。

10．指導和聯系建材、冶金、煤炭行業協會等社會中介組織。

11．負責全省煤炭生產許可證的頒發管理工作。

12．承擔委領導交辦的其他事項。

處室職能-國防科技工業辦公室(省民用爆破器材行業管理辦公室)

1．組織實施國家發展國防科技工業的方針和產業政策，研究提出促進我省國防科技工業發展的經濟、技術政策,監督、檢查產業政策實施情況。

2．研究制定國防科技工業發展規劃、年度計劃，推進國防科技工業結構調整。

3．協助國防科工委對本地區民用飛機、民用航天等軍工主導民品實施行業管理。

4．協調國防科技工業各單位關系；對軍工產品質量、配套任務進行監督、協調，開展保密資格審查認證。

5．指導國防科技工業體制改革；指導全省國防科技行業大企業大集團、行業龍頭企業和重點骨干企業的培育工作。

6．負責對軍工、民爆企事業單位的安全生產工作進行監督管理。

7．負責軍工和民爆器材生產、流通定點的資格審查和憑照管理及安全生產許可證審核管理；組織軍品、民爆產品的鑒定工作。

8．對軍工企事業單位固定資產投資項目實施監督管理。

9．負責對民爆產品的計劃訂貨和購銷合同的鑒章。

10．負責民爆產品生產能力、布局和結構調整，整頓和規范民爆產品生產流通市場秩序等工作。

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在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢下，我國經濟從高速增長轉向中高速增長已成為新常態。在此背景下，發現培育華池縣工業經濟新的增長點，對于全縣轉型升級和全面建成小康社會意義重大。

 

一、華池縣工業發展現狀

 

華池縣位于甘肅東部，總面積3776平方公里，總人口13.1萬人。2013年全縣GDP(含油)為91.9億元，全部工業增加值為72.1億元。原油產量194萬噸，油田工業增加值70.3億元。

 

全縣地方生產總值(不含油)21.6億元。地方工業企業89戶，其中，建材類30戶，農畜產品加工類19戶，裝備制造類4戶，生物化工類2戶，其他企業34戶。地方工業增加值1.8億元。悅樂工業集中區被慶陽市列為縣級重點工業集中區之一。目前共有黃酒、胡麻油、蕎麥香醋、沙棘枸杞口服液、糠醛、PDC鉆頭等工業產品30多種，形成以石油裝備制造與維修、新型建材、農畜產品加工為主的地方工業體系。

 

二、工業發展存在問題

 

(一)工業基礎薄弱，總體規模偏小。地方工業增加值僅占地方經濟比重的8.4%，規模以上工業企業僅有6戶，規上工業增加值僅占慶陽市1.3%。

 

(二)資源依賴型產業結構不盡合理。原油生產占全部工業增加值97.5%，占全縣生產總值76.5%。風能、天然氣、小雜糧、玉米等資源優勢未能轉化成產業優勢，整體鏈條較短，工業產品以初級產品為主，企業效益普遍不高。

 

(三)工農融合發展程度低。高原圣果、盛力食品等農產品加工企業生產原料主要來自于周邊地區，“企業+農戶+基地”的原料基地模式還未建立，現代服務業發展緩慢，三產融合程度不夠。

 

(四)融資困難現象仍普遍存在。風險投資規模偏小，多數項目(企業)用地以租賃為主，無法以抵押形式得到銀行貸款，也無法申報爭取貼息資金。加之銀行貸款手續繁雜，審批嚴格，導致企業放棄銀行渠道。

 

三、轉型發展形勢

 

(一)具備五大優勢條件。一是交通區位優勢逐漸凸顯，屬陜甘寧蒙毗鄰經濟發展區，國道309、省道202從境內穿過，打慶高速公路列入發展規劃;二是能源資源富集，已探明儲油面積2200km2，儲量8.6億噸，探明天然氣1200km2，預測儲量3000億m3，有效風速小時較多。儲煤面積3573km2，儲量110億噸;三是特色農產品資源豐富，被稱為“白瓜籽”之鄉、“小雜糧”之鄉。建成沙棘林基地30萬畝，山杏面積50萬畝。紫花苜蓿面積達到50萬畝。肉絨羊飼養量52萬只。全膜玉米25.38萬畝，年產玉米10.38萬噸;小雜糧面積20.66萬畝;洋芋面積20.1萬畝;四是生態環境優良，適宜甘草、黃芪、柴胡、金銀花、大黃等120多種中藥材生長;五是歷史文化資源獨具特色，“紅色南梁”影響力深遠。

 

(二)面臨五大發展機遇。一是我國經濟結構戰略性調整推動華池工業轉型升級;二是“一路一帶”建設提供新的開放合作機遇;三是國家大力發展新能源的政策機遇;四是居民消費結構升級為農特產品提供穩定市場;五是慶陽市千億循環產業鏈拉動華池縣工業發展。

 

(三)面對三大挑戰。國內經濟下行壓力加大使華池工業增速放緩，水資源匱乏將長期制約工業發展，節能降耗剛性約束趨緊。

 

四、工業轉型升級方向

 

(一)大力發展農特產品加工業，打造特色富民產業。加大企業扶持力度，鼓勵企業技術創新，提高農產品就地轉化率，間接帶動農民致富。重點發展小雜糧精深加工、草畜精深加工、沙棘產業、飲品開發、中藥材加工等。

 

(二)優化能源生產結構，做大做強能源首位產業。穩定石油生產規模，開發煤炭、天然氣、風能新能源，實現能源生產多元化。使石油產量穩定在250萬噸，煤炭總產能達到3000萬噸，日處理100萬立方米天然氣，風能發電場裝機總容量達到500MW。

 

(三)大力發展裝備制造業，提升轉型配套能力。圍繞慶陽能源化工基地建設，引進裝備制造和維修服務項目，打造慶與資源開發相配套的裝備制造產業基地。

 

(四)做大做強新型建材業，提升資源循環化利用水平。鼓勵企業技術創新，積極開發新型節能產品。重點在塑料建筑模板、節能環保磚、新型墻體磚、保溫板材等領域取得突破。

 

(五)培育能源新化工產業。圍繞慶陽千億循環化工產業鏈，積極發展特色精細化工產品。

 

五、轉型升級對策建議

 

(一)加強基礎平臺建設。加強悅樂工業集中區建設，同時做好重點項目配套服務工程。

 

(二)改善企業融資環境。緊扣國家產業政策，幫助企業特別是農業龍頭企業申請國家貼息貸款、扶貧資金、技改資金等。協調政府、銀行、擔保公司等金融機構與企業對接交流。加強行業信用監管，培育中小企業擔保機構。

 

(三)加強人才隊伍建設。落實省市縣人才引進優惠政策，在戶口、購房、子女入學入托、就醫等方面享有與華池縣居民同等待遇，開展與西安、蘭州、西寧及沿海城市經營管理人才交流，建立科學合理人才引進和培養機制。

 

(四)建設信息支撐平臺。推進工業化、信息化“兩化”融合，建設面向行業的信息化服務平臺，鼓勵企業加快門戶網站建設，支持金融、現代物流、商務、技術研發、產品檢測等生產業發展。

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二、工作措施

1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》，不斷充實和更新招商引資項目庫，聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。

2、進一步完善工業區（含功能區）的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺，做好引資信息的聯絡工作，加強與沿海地區（如廣東省等）投資促進機構和招商中介機構的聯系，并做好項目推介。

4、加大工業區對外宣傳工作力度，搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站，同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效，提高和擴大知名度和美譽度。

5、組織好重大招商活動，積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展，精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動，開展小分隊招商、開展以商招商活動，有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會，力求多開展一些綜合性或專題招商活動。

6、優化投資發展環境，在逐步加快投資硬環境建設的基礎上，進一步深化招商引資服務體制建設，認真落實服務承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。

7、健全協調聯動招商機制和工作調度會議制度，使工業區與核心區、功能區之間做到聯合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶項目布局合理，達到利益共享的目的。

8、協助工業區搭建投融資平臺，組建開發投資公司，為招商引資夯實投資良好環境。

一、工作思路和目標

緊緊圍繞州委、州政府“工業強州”發展戰略和做強核心區，帶動功能區的思路，按照以資源定規劃，以規劃定項目的原則，突出特色，優化結構，加快循環經濟產業基地建設，大力引進符合我區產業規劃和優先發展資源開發型、規模相對較大的項目，尤其注重引進資源消耗低、環境污染少、產業關聯度大、有長遠效益的工業項目，適當發展服務業和房地產經濟。切實提高招商引資的項目質量和資金到位率，大力加強投資環境建設，營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實現協議引資6億元，力爭到位資金3億元（含續建項目）的工作奮斗目標。

1、2009年爭取投資和協調服務的項目

①協助做好黔東火電廠一期（2×60萬KW）工程通過國家有關部門核準服務工作和電廠二期啟動協調服務工作；②做好貴州省東立水泥有限公司年產120萬噸新型干法水泥生產線項目及配套產業鏈包裝廠等項目的引進和協調服務及建設工作；③做好年產80萬噸林漿紙一體化項目落實和開工建設前期工作的協調及其產業鏈配套的衛星項目引資工作；④做好啟動實施黔東工業區道路網建設（長10公里、寬36米城市主干道建設工程和長6公里、寬26米工業主干道建設工程）的項目融資招商工作；⑤完成黔東循環經濟工業基地發展規劃的補充規劃工作，力爭在4月底前提交規劃成果；⑥跟蹤多晶硅生產、鎳鐵合金生產、高鈦鐵合金生產和實木復合地板木材綜合開發等項目，爭取早日簽約落戶；⑦根據工業區產業發展規劃布局，做好各工業區與各園區、功能區投資促進的協調服務和項目準入落戶工作；⑧根據產業規劃和項目庫，做好定點定項目招商工作。

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一、總體思路

緊緊圍繞建設創新型玉山的戰略目標，在新能源、新材料、生物醫藥、先進制造、現代農業等領域，著力培育發展我縣有優勢、有基礎、有潛力的6個高新技術產業，使其成為符合低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢的龍頭主導產業，成為我縣經濟發展新的增長極。實施科技創新“663212”工程，要以主攻6個優勢高新技術產業為中心任務，以創新型企業為實施主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設重點創新平臺、高新技術產業特色基地和優勢創新團隊為重要支撐，大力提升我縣自主創新能力，促進產業結構優化升級，推動我縣高新技術產業發展壯大，著力實現富民興玉目標。

二、具體目標

（一）主攻6個優勢高新技術產業

1、以新型建材為主導的非金屬新材料；

2、以軸承為主導的機械電子；

3、金屬新材料及其制品；

4、以光伏為主導的新能源；

5、生物和新醫藥；

6、現代農業及綠色食品。

圍繞以上6個高新技術產業，增強創新能力，加強科技攻關，加快引進科技成果，提升產業化水平，促進產業快速發展。

（二）培育6個創新型企業

按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件，圍繞6個高新技術產業的發展需求，通過培育一批、引進一批的辦法，抓好6個左右創新型試點企業（含農業龍頭企業），使之成為培育發展6個優勢高新技術產業的重點企業和骨干企業。同時，以制造業信息化工程，企業技術創新引導工程和中小企業成長工程為抓手，通過3年努力，使6個試點企業成為省級創新型企業。

（三）實施3項重大高新技術成果產業化項目

按照向6個優勢高新技術產業傾斜的要求，以創新型企業為實施主體，每年選擇1項技術水平高、帶動能力強、產出見效快、發展后勁大并符合節能、降耗、環保、安全要求的科技成果項目，在資金、政策上給予引導性、開發性、基礎性支持，盡快實現產業化。并力爭通過3年努力，有1個以上項目列為省高新技術產業化重大項目。

（四）建設2個重點研發平臺

在我縣以光伏為主導的新能源、以軸承為主導的機械電子、金屬新材料及其制品、以新型建材為主導的非金屬材料、生物和新醫藥、現代農業及綠色食品六個優勢高新技術產業中，通過以骨干企業為依托，通過鼓勵高等院校、科研院所技術力量的加盟，建設2個具有玉山特色，在省內有競爭優勢的行業工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺，推動科技原始創新，促進應用開發和科技成果轉化。

（五）辦好1個省級高新技術產業特色基地

依托軸承產業基礎，精心規劃，合理布局，通過實施骨干企業帶動戰略，按照“高水平、高規模、高速度”的發展方針，加快技術、人才、資金等資源的整合與重組，實現軸承產業擴張和產品升級。要圍繞軸承產業鏈的延伸，實施一批關鍵創新項目，取得一批重大科技成果，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業。爭取通過3年的努力，使我縣軸承產業成為省級高新技術產業特色基地。

（六）組建2個優勢科技創新團隊

圍繞6個優勢高新技術產業，通過實施“科技創新團隊培養計劃”，培養一批科技創新領軍人才。在此基礎上，以學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐、以優秀科技人才為主體，組建2個具有優勢特色、結構合理、素質優良有較大影響的優勢科技創新團隊。科技創新團隊實行競爭淘汰機制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導向原則。實施科技創新“663212”工程，必須從市場需求出發，尤其是要從未來需求著手，將6個優勢高新技術產業培育發展成為區域特色明顯、競爭力強的新興優勢產業和產業集群；必須遵循市場規律，按照市場導向組織和推進工程實施；必須著眼于提高企業的勞動生產率、人均創利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實把科技與經濟發展緊密結合起來，變為推動經濟發展的強大動力。

（二）企業主體原則。實施科技創新“663212”工程，要充分發揮企業在科技創新中的主體作用，必須把著力點放在發展大企業、大集團和優勢高新技術企業上，推進產學研結合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業成為創新投入的主體、技術研發的主體和成果轉化的主體，引導企業成為創新型企業，建立產學研戰略聯盟，提高核心競爭力，切實做到以企業的大發展帶動6個優勢高新技術產業的大發展。

（三）項目帶動原則。實施科技創新“663212”工程，必須以項目為抓手，以項目聚集生產要素，以項目聚集科技人才，以項目檢驗工作實效。圍繞6個優勢高新技術產業，支持一批具有創新點、增長點、制高點的重大項目，研究開發一批擁有自主知識產權的核心技術，扶持一批中小企業產業配套技術攻關項目，著力解決經濟社會發展急需的關鍵技術問題，加快科技成果的轉化和產業化。

（四）重點突破原則。實施科技創新“663212”工程，必須圍繞6個優勢高新技術產業，堅持有所為有所不為的原則，區分輕重緩急，明確階段目標，率先在我縣有資源、技術和人才等比較優勢的領域取得重點突破。要立足實際，選準目標，做好規劃，聚集資源，發揮優勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統推進原則。實施科技創新“663212”工程，必須圍繞培育和發展6個優勢高新技術產業，加強頂層設計，將優勢產業、拳頭產品、骨干企業、重大項目、創新平臺、特色基礎、創新人才等進行統籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調動各方面積極性，采取系統工程的方式推進科技創新工程建設。

四、主要措施

實施科技創新“663212”工程，事關全縣經濟發展的全局和未來，是全縣各行各業的任務，是面向未來搶占先機的重大舉措。這既是科技工程，更是經濟工程，全縣上下務必一致推動資源集聚，落實政策保障，創新推進方式，努力形成項目向6個產業集中，資源向6個產業整合，資金向6個產業流動，政策向6個產業傾斜，服務向6個產業跟進的發展態勢。

（一）加強組織領導

1、成立領導機構。縣政府成立科技創新“663212”工程領導小組，負責統籌、部署、指導、協調科技創新工程實施的各項工作。領導小組由縣政府主要領導擔任組長，縣政府常務副縣長、分管工業、科技的副縣長任副組長，縣直有關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，負責協調日常工作。

2、加強進展調度。在領導小組領導下，根據工程涉及的不同領域，建立相應的聯席會議制度，適時召開專項調度會或現場辦公會，及時交流、分析實施情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題。

3、落實目標分工責任。由縣經貿委牽頭，會同縣發改委、縣國資委、縣科技局等部門，負責制定以光伏為主導的新能源、以軸承為主導的機械電子、以新型建材為主導的非金屬新材料、金屬新材料及其制品等4個高新技術產業發展規劃，并組織實施。由縣藥監局牽頭，會同縣發改委、縣科技局、縣衛生局等部門，負責制定生物和新醫藥高新技術產業發展規劃，并組織實施。由縣農辦牽頭，會同縣發改委、縣科技局、縣農業局、縣林業局等部門，負責制定現代農業及綠色食品高新技術產業發展規劃，并組織實施。由縣科技局牽頭，會同縣發改委、縣教育局、縣人事勞動局、縣經貿委、縣國資委等部門，負責科技創新研發平臺、高新技術產業特色基地和創新團隊建設規劃的制定，并組織實施。由縣科技局牽頭，會同縣發改委、縣經貿委、縣財政局等部門，負責制定重大高新技術投資項目規劃，并組織實施。各有關部門根據各自職能，負責制定和細化相關配套政策。

4、實行年度項目目標管理。要根據工程總體部署，提出年度組織實施的具體項目，并分解到有關單位。領導小組對各地各部門項目完成情況進行定期通報和考核。

（二）完善創新機制

1、建立和完善符合市場競爭規律的科技創新機制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉化和產業化。二是制訂和完善促進企業科技創新的激勵機制，調動企業增加研發投入、引進先進技術和人才建設創新型企業的積極性。

2、建立和完善符合市場競爭規律的社會化科技投入機制。一是積極引入風險投資。通過引導金融機構、企業及其它社會資金，加大科技創新風險投資規模。鼓勵金融機構開展知識產權等無形資產質押貸款，支持高新技術產業和創新型企業的發展。二是鼓勵金融機構加大對科技企業的支持。建立和完善科技型企業融資擔保和信用保險機制，各級政府注資的信用擔保機構，要優先支持科技型企業發展，為其提供融資擔保。積極引導金融機構加強與科技型企業合作，引導金融機構對重點研發平臺、高新技術產業特色基地和高新技術產業化項目的融資需要予以優先支持，充分運用債務融資工具滿足科技型企業多方面的資金需求。三是充分利用資本市場加快創新型企業成長。按照國家關于創業板的要求，積極鼓勵創新型企業進入創業板市場融資。

3、完善政府財政科技投入機制。一是全面落實國家、省關于科技投入的政策規定。兩年內，縣級財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2％。二是整合資源加大對科技成果產業化的支持。縣政府從工業發展基金、企業發展資金和科技專項經費中，整合一定比例的資金，采取無償資助、貸款貼息等形式，扶持重大高新技術成果產業化項目。三是加強對中小企業科技創新的支持。設立科技型中小企業創新基金，支持中小企業的科技創新。四是加大財政對專利專項資金的投入。設立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實激勵政策

1、落實促進自主創新的政府采購政策。做好自主創新產品的申報認定工作，盡快使我縣符合條件的自主創新產品列入全省政府采購目錄。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產品采購項目，應首先采用省內具有自主知識產權的產品，對涉及民生的高新技術和產品，在落實擴大內需的措施中優先安排。

2、落實促進自主創新成果產業化的稅收扶持政策。鼓勵企業加大對自主創新成果產業化的研發投入，對新技術、新產品、新工藝等研發費用，按照有關稅收法律和政策規定，在計算應納稅所得額時加計扣除。企業按照《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》實施的自主創新成果產業化項目，符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關規定享受進口稅收優惠。

3、落實職務科技成果股權激勵的政策。對做出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵。全面實施科技入園行動，科技人員經組織選派服務企業期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規定分享創新收益。

4、加大建設用地支持力度。對科技創新“663212”工程的重點建設項目，建設條件基本具備后，優先列入重大建設項目用地協商會議安排建設用地指標。

（四）推進開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞6個優勢高新技術產業，堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，重點引進技術含量高、規模較大的項目，特別是有原始創新成果的項目。二是采取多種方式力爭引進科技創新“663212”工程所需的科技領軍人才和管理人才。三是重點圍繞6個優勢高新技術產業，從國內外引進重大高新技術。

2、建立合作機制，搭建合作平臺。一是推進企業與國內知名高等院校、科研院所的科技合作，爭取國家重大項目和科技成果對我縣的支持。二是積極參與泛珠、海西、長三角以及中部地區聯盟等區域合作機制，在區域分工中形成具有玉山特色的產業和科技優勢。

3、積極面向國內配置科技資源。一是鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，通過在國內發達地區以及國外建立研發中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優秀人才。二是積極推進與跨國公司、優勢研發機構開展各種形式的科技交流與合作。

五、具體要求

（一）提高認識，統一思想。實施科技創新“663212”工程，是培育新興產業、增強發展后勁、轉變發展方式的必然選擇；是應對金融危機、催生新一輪經濟繁榮的重要舉措；是加速發展低碳與生態經濟、推進鄱陽湖生態經濟區建設的有效途徑。各鄉鎮及有關部門要從全面落實科學發展觀、堅持可持續發展、實現玉山崛起新跨越的高度，切實提高認識，統一思想，圍繞科技創新“663212”工程的實施，調整發展思路和部署，采取實際措施，切實抓出成效。

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一、我區工業項目建設的做法和成效

近年來，我區搶抓電廠二期、高速、鐵路、750KV超高壓輸變電站等國家重點項目在我區建設的有利機遇和實施西部大開發、積極承接產業轉移等發展機遇，充分發揮區位優勢和資源優勢，積極擴大開放合作，大力引進工業項目，有效推動了經濟結構調整和產業優化升級。

1.強化項目支撐，工業基礎更加堅實。“十一五”期間，全區共實施各類工業項目92項，完成工業固定資產投資89.66億元，是“十五”期間12.1億元的7.4倍，增幅居全市第1位。境內先后建成了華能發電公司一期、二期工程、750千伏高壓輸變電站一期、二期、祁連山水泥公司日產2500噸新型干法水泥、海螺日產1萬噸干法水泥生產線、年產4×30萬噸節能環保石灰、紙業堿回收及污水處理工程和年產900萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚生產線等一批過億元項目；完成了佛明制藥GMP達標、福利制革廠“雙百萬”張皮革、新世紀建材公司10萬立方米加氣砼砌塊、酒業公司年產5000噸白酒、凱灃公司1500噸肉牛湯罐頭、鑄康公司中藥片劑、粉粒GMP、景興食品公司10萬頭肉牛屠宰加工、紙業公司等一批擴能改造項目。總投資15億元的海螺日產1萬噸干法水泥生產線項目一期、二期的建成投產，創造了全市工業項目建設的“海螺速度”。2010年以來，機械公司搬遷及印機產業改造、電廠中水回用、房麗美中高檔陶瓷磚裝飾生產線、陶瓷連鎖瓦、新世紀粉煤灰綜合利用等一批重點項目的實施和光伏產業園、碳纖維復合材料產業園等項目的落地，為全區工業經濟發展增添了新的活力，培育了新的經濟增長點。

2.加強園區建設，聚集能力不斷增強。按照市城市總體規劃和功能分區，合理規劃工業發展布局，全力搭建工業發展平臺，積極創建了工業園區、峽門能源建材工業集中區。工業園區完成規劃修編晉升為省級工業園區，累計完成基礎設施建設和項目投資4.5億元，基本形成了“一縱三橫”總長度4.99km的道路框架及供水、排污、供電、通訊等配套設施，入駐企業34戶。積極創建峽門能源建材工業集中區，完成了集中區發展規劃編制工作，開工建設了運輸專線，目前，集中區內已入駐海螺水泥公司、新世紀建材公司、天泰公司、博士公司、福利制革廠、峽門造紙廠、太和電化廠等企業，新型建材、制革產業發展勢頭良好。2010年區委、區政府又結合省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略和全市“四三二一”發展戰略，提出了建設隴東能源化工基地項目區的發展思路，編制了《隴東能源化工基地項目區發展規劃》，為做大做強煤電煤化工產業奠定了基礎。

3.注重效益質量，支撐作用日益顯現。“十一五”期間，轄區規模以上工業企業由2005年的24戶增加到2010年的39戶，其中區屬規模以上工業企業由15戶增加到30戶。全部工業從業人員年平均人數1.48萬人。區屬規模以上工業增加值、產品銷售收入、實現利稅分別從2005年的2.5億元、6.2億元、3275.5萬元增長到2010年的6億元、11.5億元和1.8億元，年均分別增長19%、13.5%和40%。轄區固定資產投資累計完成228.77億元，其中區屬工業固定資產投資累計完成89.66億元，占39.19%，工業對經濟的支撐作用不斷提升。

4.實施節能減排，發展水平顯著提高。以爭創全國循環經濟示范區為目標，委托中科院地質與環境資源研究所完成了《區循環經濟發展規劃》，制定了《區循環經濟發展實施方案》。“十一五”期間，轄區各企業共實施節能技改、循環經濟、資源綜合利用項目38項，完成投資13.96億元，特別是華能發電公司一期脫硫改造、中水回用工程、海螺水泥公司、祁連山水泥公司余熱發電、紙業公司、峽門造紙廠堿回收和廢水處理、新世紀建材公司、天泰建材公司粉煤灰綜合利用等項目的實施，推動了全區節能減排和循環經濟的發展。加大落后產能淘汰關閉，推進產業結構調整。“十一五”期間，按照國家制定的《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》，有計劃、有步驟地對高耗能、高污染企業實行“關停并轉”。先后對太統水泥公司、上楊水泥廠、市包裝紙板廠實施了政策性關閉，淘汰水泥生產能力51.8萬噸，造紙能力1.18萬噸；對全區耗能高、污染嚴重的134座土立石灰窯依法實施了關閉取締，淘汰落后產能120萬噸。為了使已成規模的建材產業不受關閉影響，區上按照“上大壓小”的原則，把論證新上換代項目作為推動產業升級的戰略舉措，海螺水泥公司日產2×4500噸新型干法水泥生產線和新世紀石灰公司等4條年產30萬噸新型節能環保石灰生產線相繼建成，實現了“關窯不關產業”、節能減排和群眾收入同步提升的雙贏目的。“十一五”期間，全區萬元GDP能耗由2005年的4.88噸標煤/萬元下降到2009年的3.92噸標煤/萬元，累計下降19.69%；萬元GDP電耗由2005年的1707千瓦時/萬元下降到2009年的1322千瓦時/萬元，累計下降22.55%；轄區規模以上工業萬元增加值能耗由2005年的11.83噸標煤/萬元下降到2009年的9.01噸標煤/萬元，累計下降23.9%。

分析近年來全區工業經濟快速發展的動因，主要有以下四個方面：一是工作機制科學高效。區委、區政府緊緊抓住發展這個第一要務，采取有效措施，加快推進新型工業化進程。專門成立了四大班子領導任組長、副組長，各有關部門負責同志為成員的新型工業化及煤電煤化工開發集中突破工作領導小組，落實各項決策部署，定期召開會議或到工程一線，對工業項目進行調度，及時研究解決存在的困難和問題。實行縣級領導包扶工作制度，對每年的重點工業項目確定專門領導進行協調調度。招商、發改、工信、財政、國土等部門充分發揮職能作用，在項目引進、申報、審批、注冊、實施等環節，給予全面周到的配合和服務，確保了工業項目建設的順利進行。二是載體功能發揮充分。近年來，區委、區政府集中人力、物力和財力，以路、水、電等為重點，加強工業園區、峽門建材工業集中區基礎設施建設；同時，對入園項目在土地、資金、服務等方面給予優惠，為工業項目的集聚和發展提供了良好的平臺。三是發展環境逐步優化。相繼制定出臺和修改完善了《關于加快項目建設和招商引資工作的意見》、《市區招商引資優惠政策》、《市區鼓勵外來投資優惠政策》等政策性文件；嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等各項制度，改進和完善“一站式”服務，努力提高服務質量和水平；不斷深化行政審批制度改革，精簡審批環節、簡化工作程序、提高工作效率；堅持用法律法規來規范政府、部門行為，努力維護投資者的合法權益，贏得了投資者的充分信任。

二、存在的問題和原因

總體上看，近幾年我區工業發展形勢喜人，但也存在一些問題，主要表現在四個方面。一是工業經濟總量偏小。2010年全區GDP完成67億元，全部工業增加值完成20.06億元，占GDP的31.4%，總量明顯偏低，工業對財政的貢獻還比較低，對經濟支撐帶動作用不強。二是園區基礎配套不完善。由于配套建設資金短缺，土地儲備不足，項目用地征用審批難度大，園區沒有一定的項目審批、規劃建設權限，在一定程度上影響和弱化了對人才、資金、技術等生產要素的吸引力。三是產業結構不盡合理。國有集體企業改革改制后，一些傳統的輕工企業、勞動密集型企業相繼破產，而新建企業以煤、電、建材為主，過度依賴資源，產業鏈條較短，可持續發展能力不強。四是融資環境不夠寬松。現有中小企業自主創新能力弱，融資擔保信用體系不健全，融資渠道不暢，政企、銀企和政銀之間相互溝通協調不足，造成中小企業融資難、發展難。

分析原因，主要有三個因素：一是項目融資壓力較大。國家實施從緊的貨幣政策，緊縮“銀根”，嚴格控制貸款投放，給我區企業融資造成了巨大壓力，資金不足、融資難是影響項目進度的重要原因。同時，由于誠信體系和擔保體系不健全，對企業發展的信貸支持力度有限，融資比較困難。工業園區在基礎設施建設上融資渠道狹窄，靠政府投入的依賴性較強，沒有真正形成商業化開發、吸引多方投入的良性循環，在一定程度上制約了園區的進一步發展。二是招商引資競爭激烈。客觀方面，區雖然具備一定的區位優勢和資源優勢，但與省內許多縣區特別是與、、、等地區相比，競爭力不強。因此,在招商引資方面，特別是在吸引帶動地方經濟發展的大項目、好項目方面，許多項目難以取得實質性進展。主觀方面，我們的招商理念、招商方法和手段還不能適應形勢發展的需要。三是服務水平亟待提高。由于受土地、環保、管理機制等條件影響，項目審批時間長、速度慢、辦證難，影響了項目的落地建設。同時，一些職能部門對項目建設支持力度不夠，辦事手續繁雜，工作效率低下，影響了項目建設的速度。

三、對加強工業項目建設的幾點建議

1.轉變“三種”理念。一是從招商引資到招商選資轉變。我區商貿繁榮、交通便利，有著得天獨厚的區位、資源優勢。但同時受規劃、環保等因素制約，建設用地極為緊張，可謂是“寸土寸金”，經濟發展空間十分有限。同時，受國家土地政策限制，建設用地手續審批極為困難，直接影響到我區工業經濟持續快速發展。為此，在項目引進上，要堅決杜絕高污染、高耗能、低產出的低質項目，著力引進一批可持續發展、環保、高附加值和富民程度高的優質項目，對產出低的產業也要有限引進，給未來的發展留足空間，從而帶動產業結構優化升級。二是從分散發展到產業聚集轉變。進一步集中和壯大支柱產業，多引進產業關聯度強的項目，逐步形成上下游配套的產業鏈。重點以工業園區為平臺，圍繞“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展方向，突出大項目帶動，積極引進一批技術含量高、稅收貢獻大、帶動能力強的高增長項目，真正發揮園區的產業集聚作用和項目載體作用。同時，要注重發展循環經濟，逐步形成全過程和多產業的生產加工格局，進而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產率。三是從注重數量向注重質量轉變。要在搞好對外招商，借助外力發展的同時，緊緊抓住國家投資重點向中西部傾斜，以及經濟發達地區產業梯度轉移的大好機遇，主動加強政策研究，及時與上級有關部門溝通聯系，銜接落實與我區企業關聯度大的項目，為我們自己的企業尋找發展壯大的契機。對有稅收、就業和經濟總量規模以及良好發展前景的項目，加大扶持力度，鼓勵技術改造，促進做大做強。

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一、充分利用了省州中小企業擔保融資平臺，積極發揮了小額貸款公司作用，全年共幫助企業協調解決貸款2億元左右；成功的申請成立了我市第二家小額貸款公司-即：市美斯小額貸款公司。

二、加大了工業項目謀劃及建設推進力度，成功指導了現有企業增產增效和重點企業的擴能改造工作。利安石化重組擴能（含甲乙酮）項目正在有序推進中；涼煤90萬噸產量技改項目已經完成；石峴紙業化纖漿系統提質降耗改造項目完成，全面投產；興鞍鋼鐵鐵精粉采選項目由于受礦山品位影響，暫停實施，轉為謀劃上30噸電爐項目，目前正在做前期工作；水泥廠異地改造項目即將建成，計劃12月份投入試生產；龍泉農工貿玉米須茶和健康飲品項目廠房基礎已開工建設。

三、塑料園區正常運營，新型建材園區規劃初稿完成，木質素產業園區發展規劃已編制完成；中小企業創業孵化基地配套設施建設得到完善，創業孵化基地已經開始科學有效運營。

四、充分發揮了中小企業服務中心與中小企業培訓基地作用，組織實施了“萬名小老板、萬名創業者、萬名高技能人才”培訓，全年共培訓各類人員300人次。

五、全市信息化工作有序推進，引導軟件業、信息服務業健康發展，有效做好無線電日常監測管理工作，依法組織實施轄區以及高考期間考場周邊的無線電監測、檢測、干擾，并積極配合教育主管部門、公安部門進行考前、考中的電子監控設備的調試運行，對考區若存在電子技術作弊，實施干擾壓制。

六、根據國家統一部署，開展集體企業改制前期準備工作；積極盤活存量，努力為改制企業所派生出的新企業提供優質服務；做好接待工作，全年接訪率達到100%，調解成功率達到了95%。

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關鍵詞:中小企業;綠色建材;綠色研發

綠色建材是一個內涵深邃、外延廣闊的概念,它是生態建筑賴以發展的基礎,是指采用清潔生產技術,少占用天然資源和能源,大量使用工業或城市固態、液態廢棄物生產的無毒害、無污染、有利于人體健康的建筑材料。“綠色建材”不是單獨的建材品種,而是對建材“健康、環保、安全”品性的評價,即它要對生產原料、生產過程、施工過程、使用過程及廢棄物處置這五大環節作分別評價和綜合評價。綠色建材具有低消耗、低能耗、無污染、多功能、可循環利用的特點,其最基本的功能在于維護人體健康和保護環境。

一、中小建材企業發展綠色建材的原因分析

(一)環境保護的需要

改革開放以來,我國的建材行業通過研究、開發和引進國外先進技術獲得了長足的發展。一些主要的建材產品的產量躍居世界第一。2008年,我國水泥產量已達14.5億噸,玻璃產量55493萬重量箱,鋼鐵產量5億噸。但我們必須看到的是,我國建材行業的發展在很大程度上是以能源、資源的過度消耗和環境的嚴重污染為代價實現的。我國目前每生產1噸水泥熟料要排放1噸二氧化碳、0.74千克二氧化硫、130千克粉塵;每生產1噸石灰要排放1.18噸二氧化碳。以上數據表明,我國建材行業走的是一條高能耗、高資源消耗、高污染的道路,是一個環境污染嚴重、生態破壞較大的行業。傳統建材產品在生產、使用過程中對生態環境造成了巨大危害,因此從保護環境的角度出發,通過綠色建材產品引導,調動公眾參與環境保護,進而形成一種氛圍,既體現產品的經濟價值,又強調產品的環境價值,提高了全民環境意識和生活質量,增強了環境保護的力度。

(二)產業優化升級和發展外向型經濟的需要

發展綠色建材意味著要盡快淘汰那些消耗大、能耗高、工藝落后、污染嚴重和毀壞耕地的傳統建材,大力發展節能建材、利廢建材。通過發展低能耗、技術先進、環保、健康的綠色新型建材,推動循環經濟,實現我國建材產業水平的整體升級,為方興未艾的健康建筑、生態建筑和智能建筑,奠定雄厚的物質基礎。

同時發展綠色建材有利于加快建材產品的升級換代,縮小與國際先進水平的差距,并推動相關配套原材料產業的同步發展,提高我國建材的整體水準;有利于打破國際貿易中的綠色壁壘,增強我國建材產品參與國際市場的競爭能力,并抵制污染和劣質產品的流入,加快外向型經濟的發展。

(三)發展綠色建材有利于提高中小建材企業的核心競爭力

企業的核心競爭力是一個企業得以生存的關鍵因素之一,是企業區別于同行業企業的重要標志。核心競爭力的重要體現是核心技術與核心產品,廣大中小建材企業之間的產品競爭趨于同質化,在產品與技術方面多不具備自己的核心競爭力,因此,中小建材企業要在產品與技術方面取得核心競爭力,發展綠色建材是必經之路。有了具有核心技術的綠色產品,企業便可以獲取高端的綠色建材市場利潤,為企業的進一步發展壯大打下堅實基礎。

(四)中小建材企業發展綠色建材可以充分利用國家政策扶持

國家明確重點扶持對象,即高科技型、資源綜合利用型、綠色環保型、農產品深加工型、吸納農村和城鎮勞動力型、出口創匯型企業。這一政策的運作,使得中小建材企業發展綠色建材獲得了明確的政策支持。

另外,在2004年國家發改委頒布的《節能中長期專項規劃》中,“建材行業”和“建筑物”被列為節能重點領域,建筑節能工程被列為節能重點工程。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2000-2020)》中,“建筑節能與綠色建筑”也被列為重點領域的優先主題。在國家“十一五”規劃中明確提出要大力發展節能環保的新型建筑材料、推進水泥等材料的節約代用、推動建材行業實施循環經濟改造等。《國家中長期科技發展規劃綱要》中也明確要積極發展綠色制造,使制造業資源消耗、環境負荷水平進入國際先進行列;積極發展基礎原材料,大幅度提高產品檔次、技術含量和附加值,全面提升制造業整體技術水平。社會的進步使我國建設領域正在發生變革,綠色建材市場的變化指日可待。

二、中小建材企業發展綠色建材的制約因素分析

(一)從事綠色建材產品生產的企業不多,企業實力不強

從事綠色建材產品生產的企業不多,企業實力不強。究其原因,一是企業自身把握市場機會和開發生產綠色建材產品的技術能力不強;二是企業籌資能力有限,難以在資本市場上籌集到企業開發生產綠色建材產品所需的必要資金。此外,高技術風險投資機制和科技創新機制尚不完善,科研開發資金投入不足,企業技術創新能力不強。科研開發與生產相互脫節的狀況未根本改變,影響了建材高技術產業的形成與發展。在這種情況下,市場靈活度高、易于轉型的中小企業和民營中小企業較早進入綠色建材產品的行業。但由于企業規模小,技術創新能力不足,缺乏綠色產品生產管理經驗,導致產品缺乏市場競爭力,不能取得質量和價格的優勢,挫傷了消費者的信心,從而阻礙了企業的發展壯大。

(二)綠色建材供給市場發育尚未成熟

我國綠色建材市場整體發展水平較低,綠色建材市場還未形成生產-銷售-服務一條龍配套市場體系。另外,綠色建材交易市場的發展存在問題:一是多數商店經營規模小,產品配套性差;二是市場準入制度不健全,市場管理混亂,假冒綠色產品泛濫,品牌意識不強,缺乏名品名店,分銷促銷方式滯后,銷售隊伍素質較低,分銷渠道不暢,不能因地制宜地靈活選用分銷渠道和市場銷售方式,影響了綠色建材產品市場的正常發展。

(三)綠色建材消費市場還有待培育

由于廣大人民群眾的環保意識還不夠強烈,很多人對綠色產品存在認識上的差距,認為所謂綠色產品,只不過是冠以“綠色”稱謂而已。還有認為綠色產品必須是純天然的。其實不然,以消耗寶貴的天然資源代價換來的“純天然”是違背了環保和可持續發展宗旨的,也就不是可持續發展目標所要求的綠色產品,另外,就現在的資金、技術、利潤等角度來看,實現100%的“綠色”是不可能的,只能是“相對綠色”。而且實現完全“綠色”也是沒有必要的,國際通用“綠色”標準并不要求綠色產品完全不含“非綠色”元素,只是把它規定在一個可接受的范圍內而已。大眾觀念和認識上的這種偏差,嚴重影響了綠色建材產品的市場化進程。

三、中小建材企業發展綠色建材的策略組合

我國在發展綠色建材的道路上,不能完全照搬國外的做法,應根據自身的具體情況來發展我國的綠色建材市場。于我國中小建材企業而言,發展綠色建材應當采取如下組合策略(見圖1)。

(一)培育綠色建材消費市場

一般來說,綠色建材市場能否真正得到認同和實際運行,最終得依賴于大多數消費者的消費方向選擇。只有當主流消費認同并選擇綠色建材產品時,市場才會認同,才會鼓勵并支持綠色建材產業及其產品而否定并驅逐危及可持續發展的傳統建材產業和產品。當生態消費成為社會消費的主流方向,廣大消費者普遍形成較高的生態環保意識,人們的消費行為承認、鼓勵、推動甚至強迫越來越多的傳統建材企業走發展綠色建材的道路,這時綠色建材長期可持續發展就有了堅實的保障基礎。但是需要在一個較長的時間內社會各階層做大量的引導、控制、教育等工作,逐漸培植綠色消費所依賴的文化氛圍、工作方式、消費意識、法律法規等,通過經濟的、法律的、文化道德的力量引導越來越多的社會成員認識、認同、實施生態消費。

(二)實現“產、學、研”緊密結合,共同開發綠色建材技術

建材企業應及時掌握綠色建材科技動向,盡早獲得專項技術,使之迅速轉化成生產力。同時,加強與科研單位的聯系和合作,加強新產品的科研開發,不斷加強自己的技術創新能力。

科研單位與生產企業的集合是社會科技開發要素優化配置的需要。科研單位集聚了大量的科技人才、信息、科研設備,一旦與技術創新主體――企業相結合,必將加快創新步伐,提高創新效率。于中小建材企業而言,由于資金不足,難以常設技術研發機構,因此很有必要同科研機構進行聯合。中小建材企業可以根據自身的實際情況,建立與科研機構之間的常設合作機構,或者聘請專業科研機構的科研人員常駐企業,根據企業和市場的需要,聯合進行綠色建材技術開發項目攻關。另外,中小建材企業之間也可以達成相關協議,結成利益相關者,在綠色建材的研發技術攻關、資金投入方面相互扶持,在有必要的時候還可以進行企業間的并購,使企業在資金、技術、規模上得到壯大,形成一種雙贏的局面,進而實行規模經營。

(三)進行綠色生產,提高綠色物能綜合利用能力

綠色生產是企業與科研機構聯合開發出綠色建材產品之后面臨的一個環節,包括采用綠色工藝和進行綠色治理兩個方面。綠色工藝要求生產過程輸入的物質和能量獲得最大限度的使用,最低限度地輸出耗散狀態的物能,而且要求排放的廢棄物對自然界和人類無害或易于分解。但是,任何綠色設計和綠色工藝都是相對的,總有一些產生有害廢物的產品,這就需要其進行綠色治理以根治污染。一是對廢棄物的資源化的綜合開發,化害為利,變廢為寶;二是開展綠色合作,即企業間根據合作互利原則,利用對方生產過程中的廢物作為自己加工的原材料和能源。這些技術不僅節約了寶貴的天然的不可再生資源,而且解決了工業廢水廢物和生活垃圾處理的難題,變廢為寶,一舉多得。

(四)實施綠色管理

綠色管理(Green Management)就是將環境保護的觀念融于企業的經營管理之中,它涉及企業管理的各個層次、各個領域、各個方面、各個過程,要求在企業管理中時時處處考慮環保、體現“綠色”。綠色管理是企業適應經濟社會可持續發展的要求,把節約自然資源、保護和改善生態環境、有益于消費者和公眾身心健康的理念貫徹于企業經營管理的全過程和各個方面,以實現企業的可持續成長,達到企業經濟效應、社會效益、環境保護效益的有機統一,是一個全新的管理思想和管理體系。中小建材企業發展綠色建材,很有必要采用這一管理理念并將其應用貫徹于企業業務流程的各個環節。實行綠色管理的中小建材企業必須樹立這樣一種理念:發展綠色建材是企業的基本原則,企業的任何活動都必須為這一項基本原則服務。

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篇9

園區結合山、水、林、路的環境特點和產業現狀的分布形報態，進行“一心、三軸、兩片”的結構布局。一心：依托商業中心配套完善公共服務職能，形成工業園建設中心。規劃用地82.17公頃。三軸：依托老丹路和洪趙路兩條“Y”字形路網形態，形成西、北、南三條發展軸線。兩片：以綠化景觀軸為分割，形成東西兩個產業片區。西片區為新型建材工業園，位于洪趙路以西，老丹路以北，用地面積165.64公頃，已入住葛洲壩水泥集團、陶金瓷業有限公司等9家建材企業。東片區為汽車機電產業園，位于洪趙路和老丹路以東，用地面積392.02公頃，已入住楚潤科技（集團）公司、新飛翔電子、重鼎鍛造、科園機械等七家汽車電子企業。充分借助十堰、襄樊、武漢汽車走廊地理條件優勢，重點發展汽車配件和機械電子產業業。工業園最南部為倉儲物流區，依托老丹路配套相關專業市場、交通設施和各類工業生產活動配套的商業銷售、游憩娛樂等設施，形成大型集中的工業產品、商貿展示和貨物集散中心。園區將結合自然水系和道路景觀系統規劃綠地117.32公頃，形成“一水城中穿，兩區綠帶環”，把洪山嘴工業園建設成具有較強競爭力和可持續發展、產業體系完備的生態型工業園。同時，積極承接港澳臺和珠三角、長三角等發達地區經濟輻射和產業轉移，吸收域外資金和戰略投資者到園區發展，把園區建成xxx市建材、汽車機電產業基地。

三、園區經濟

xxx事處認真學習實踐科學發展觀，加快工業興辦步伐，積極打造招商引資平臺，有力的促進了全辦工業經濟快速發展。轄區內共有國家大（二）型企業湖北江山機械責任有限公司、湖北葛洲壩老河口水泥公司、湖北新飛翔電子科技有限公司、xxx楚潤科技（集團）有限公司等，各類工業企業53家，規模以上工業企業15家。全辦逐步形成建材、汽配、冶金和農副產品加工四大產業集群。其中，總投3500萬元，年加工10000噸罐頭的xxx市（仙仙果品）華晟食品公司項目年可實現產值1億元；陶金瓷業有限公司二期工程建設項目投入5000萬元，新上2條陶瓷制品生產線，總產值達到2億元；紫金盟有限公司與中色國際集團合作投資4億元，年產16萬噸粗鉛，年可新增產值20億元；新建的龍巖磚業有限公司、成輝新型建筑材料有限公司和香源達公司。可完成產值1.5億元。

四、服務機制

xxx辦事處建立“三項制度”為園區企業提供保姆式服務。一是建立聯席會議制度。xxx事處成立為園區企業服務領導小組，組長由黨委書記兼任，常務副組長由黨委副書記，工業園區主任兼任，主抓協調工作，聯席會議由涉企服務的相關部門、村委會主要領導組成，抽調精兵強將將組成三個工作專班深入一線具體服務。二是建立系統服務制度。辦事處主要領導與園區企業保持全天候聯系，大到項目，小到一個具體事，通過現場辦公會、專題會議系統解決企業發展過程中遇到的難題，為企業提供及時、優質、高效的保姆式服務。三是建立限時辦結制度。對于企業發展中遇到的難題，辦事處能夠當場解決的就當場兌現，需要協調解決的，就限定時限，召開聯席會議，制定方案，明確措施，由三個工作專班深入一線，重點事物甚至調動聯席會議成員單位全體干部特事快辦，確保了園區企業項目建設高質量快速度推進。

五、存在的問題

（一）園區基本建設資金缺口較大

自去年5月以來，在市委、市政府的高度重視下，園區主干道硬化工程順利推進。但工程資金缺口巨大，亟需解決以下建設資金：

1、征地補償費用。

園區共需征地222.71畝，其中主干道及放坡占地151.63畝；棄土場占地71.08畝。根據河政發【2006】4號xxx市人民政府關于印發《xxx市征地補償安置辦法》的通知，征地補償標準為：每畝18600元，征地補償費用共計4142406.00元。

2、主干道土方工程結算費用。

根據與華宸建設集團襄樊分公司簽訂的協議書，園區主干道土方工程造價5793351.21元。明細如下：

（1）、挖土方380680.24立方米，13元∕立方米，合價4948843.12元；

（2）、過路涵管50米，合價64911.89元；

（3）、土方外運129932.70立方米，6元∕立方米，合價779596.20元。

3、房屋拆遷及企業搬遷費用。

（1）、主干道共需拆遷5戶，已拆遷2戶，補償資金115萬元；

（2）、剩余擬拆遷3戶，預計補償資金147萬元；

（3）、搬遷企業一家，補償資金80萬元。

房屋拆遷及企業搬遷費用合計342萬元。

園區主干道征地補償資金、土方工程結算費用和房屋拆遷及企業搬遷費用共計13355757.21元，截止目前，市政府已撥付園區主干道建設資金460萬元，缺口資金8755757.21元。

（二）群眾工作難度較大

按照河政發【2006】4號xxx市人民政府關于印發《xxx市征地補償安置辦法》的通知，xxx村征地補償標準為：每畝18600元。

在今年的葛洲壩工程建設征地中，xxx村征地嚴格按標準每畝18600元兌付。而在園區建設征地中，由于資金問題，園區只是部分兌付，造成群眾工作壓力較大。

（三）企業服務協調力度不夠

水泥廠、工具廠、電器廠改制后，歸口市經濟局管理，協調工作中程序較多，造成為企業服務力度不夠。

篇10

強力推進工業強區戰略

***市長所作的《政府工作報告》回顧總結主題鮮明、內容豐富、定位準確、重點突出；對困難和問題的分析恰如其分、客觀實在；對今年的工作部署思路清晰，政策措施配套，為全市人民加快發展指明了方向，增強了信心，鼓足了干勁。《報告》提出的未來五年我市要加速建設兩大基地，發展六大產業，迅速擴張經濟規模和經濟總量，努力提高經濟效益和經濟質量，大幅度增加財政收入；加快資源型城市轉型，發展接續替代產業，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，增強長遠競爭力，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎總體構想符合鶴崗現狀和形勢發展要求。我們**區要以貫徹落實本次人代會精神為契機，強力推進工業強區戰略，在新的起點上開啟新征程，譜寫新篇章。

工業是我區的主導產業、立區產業和主體財源，支撐和左右著經濟全局，承載著**加快發展的希望。我們要更加堅定不移的實施工業興區的主體戰略，推進工業提檔升級，向工業強區邁進。一是加快項目建設。我們要繼續實施“12510工程”，科學分類，加強指導，優質服務，努力加快項目開發建設。對已投產的中煤洗煤、廣志洗煤、恒安選礦等企業，盡職盡責地加以扶持保護，加強服務，確保盡快達產達效。對已建成沒有投產和在建的現代科技、永盛洗煤、佰平米業、強力金屬制品等企業，加強指導，跟蹤督辦，力爭早日投產。對待建的春匯新型建材、精密鑄造等項目要幫助其辦理手續，力爭早日開工建設。要擴大招商引資，通過創新方式、完善機制、搭建平臺等措施，掀起借力發展新。今年，重點謀劃為礦山配套的機械加工、為煤化工提供原料的煤炭加工、利用木材資源的木制品生產等一批項目，爭取引進、建設一個投資億元的大項目和一批投資1000萬元以上的項目，著力構建竣工投產一批、立項待建一批、謀劃運作一批的項目開發建設良性循環。二是壯大支柱產業。穩步發展煤炭生產，在保證安全的前提下，煤炭年產量穩定在100萬噸以上。要加速壯大煤炭精深加工，延長產業鏈條，走煤炭——洗選——精深加工的發展之路，構筑以煤炭深加工為主體產業鏈的支柱產業體系。要優化提升米業，支持現有企業在擴大生產能力的同時，尋找合作伙伴，提高產品檔次，朝營養速食米、米糠油、米粉等深加工方向升級。要扶持釀造、木業等傳統產業加快發展。三是強化工業企業的指導服務。從今年開始，我區將實施“重點企業促進工程”，強化優質服務。實行領導包企責任制，每名領導干部都要包扶一戶重點企業，幫助跑市場、上項目、搞招商，協調解決問題。建立經濟職能部門與企業定點聯系機制，向企業定期通報國家行業發展規劃和有關產業政策，提供信息資源；為企業與科研單位聯合牽線搭橋，幫助解決攻克產品技術難題。到2010年，地區生產總值預期實現4.56億元，財政收入達到3877萬元，同步實現翻一番。城區建設完成“一路兩場兩橋”建設，“一河三路”綠化；完成40萬平方米建筑開發。

**區發展的氛圍正在進一步形成，發展的環境正在進一步改善，發展的后勁正在進一步增強。我們一定要保持清醒的頭腦，統一思想認識，強化憂患意識，增強發展的危機感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，扎實工作，奮力拼搏，加快實施“構建金三角，再造新**”的發展戰略，做到一年邁出一大步，幾年上個大臺階，為實現我市經濟社會全面、健康、持續、快速發展和構建平安和諧鶴崗做出新貢獻。我們堅信，五年之后，鶴崗必然又是一番新景象！