導語：如何才能寫好一篇校園欺凌預防教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

校園暴力是人際沖突的一個極端，對學生來說是雙重傷害，同時也體現出人際交往的問題。青少年共同生活在一起，就應當互相幫助、互相諒解、互相包容，仇恨的種子長不出和平的芽，暴力不能真正的解決問題，讓我們一起大聲說“遠離校園暴力”。下面是小編為大家整理的關于防范校園欺凌安全教育日講話稿范文，希望對大家有所幫助。

防范校園欺凌安全教育日講話稿范文1老師們，同學們：

大家上午好!今天我講話的主題是“預防校園暴力，共建和諧校園”。

今年3月28日是第21個“全國中小學生安全教育日”。學校正通過“南通市學校安全教育平臺”組織開展“預防校園暴力?共建和諧校園”的專題教育活動。

暴力，是指不同的團體或個人之間,如不能用和平方法協調彼此的利益時,用強制手段以達到自己的目的方式。校園暴力主要表現為：欺負弱小的同學，受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告發。例如：叫受害者侮辱性的綽號;對受害者拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發;毀壞受害者的個人財產、教科書、衣物;對受害者進行敲詐，強索金錢或物品;恐嚇、威迫受害者聽從命令等等。

抵制校園暴力，做為中學生的我們應該做到：

1.培養自己良好的心態，增強自我控制能力，用包容的眼光對待人和事。

“己所不欲勿施于人”應成為我們生活中的行動準則。

2.要養成良好的生活習慣，正確對待網絡、自媒體等的渲染。

自覺遠離、拒絕生活中的一些灰色文學、暴力游戲等，不受傳媒中的暴力現象的影響，更不能模仿。

3.學會采取正確的方式緩解各種壓力，通過恰當的途徑進行排解，在壓力面前要保持平和的心態，積極與同學、老師或家長溝通，通過交流來釋放壓力。

4.學會與人交往，提高交往能力，正確處理自己的人際關系。

謹慎交友，拒絕與校外不良青年交往。在受到威脅時候要及時向學校、家長、老師報告或報警求助。

5.要加強法律知識的學習，提高自身的法制意識，增強自身的法制觀念，學會運用法律武器保護自己。

同學們，生命是美好的，生活是多姿的，擁有這一切的前提是安全。我們都生活在親情、道德、責任、義務等等交織的社會生活當中，為了自己和他人的安全，為了家人的幸福，讓我們積極行動起來，共同創建和諧平安校園。

謝謝大家!

防范校園欺凌安全教育日講話稿范文2敬愛的老師，親愛的同學們：

大家好!

我今天演講的內容是：拒絕校園暴力，共創和諧校園。

同學們都知道校園是一個供我們讀書和掌握知識的地方，這里承載著我們的夢想，但是，如果這片圣潔的土地上因充斥著暴力而失去生命，將是何等的悲哀啊!

“暴力”，它不但可以摧殘你的肉體;還可以使一顆純凈的心靈走向彎曲;更能使人的精神受到痛苦的折磨，嚴重時，能威脅你身邊的人的生命安全。

可是，在當今社會，本應清凈的校園里，卻不時傳來有關暴力傷害的消息：學生們互相斗毆，在校外聚眾鬧事，因幾句不入耳的話便出手打人……一起起校園暴力事件不僅讓人觸目驚心，更為學生自身的安全打上了一個大大的問號。

大家也一定未忘記那一件件令人慘痛的悲劇吧!一位中學生因在學校教室內被4、5名學生包圍，受到了扇耳光、腳踢臉部以及皮球投擲等傷害，而復仇連殺死四人，當這位中學生意識到自己的罪行時，為時已晚，最后在江西被捕，終生坐牢。一位高一學生因被毆打，導致脊椎骨斷裂，落下了終生殘疾。這些暴力悲劇令人聞風喪膽!然而暴力的腳步并沒有停下來，因暴力而流的血還未凝固，它仍在上演，它仍在繼續。現在已經毋庸置疑，暴力不僅僅是一個社會問題，也是一個校園問題，甚至成為每位師生必須思考的問題。

但是如何防止這種不良的行為呢?首先，要保持良好的心態，積極面對每一天，力求上進。二，相信自己的能力，不要產生自卑，自暴自棄或總認為自己不行做不到。三，多與老師家長交流心得，并及時向家長匯報自己的實際情況。四，多參加集體活動與鍛煉修養心態等。

同學們讓我們行動起來，一起拒絕校園暴力，共創和諧校園。從你我做起，從大家做起，從現在做起。

我的演講完畢，謝謝大家。

防范校園欺凌安全教育日講話稿范文3老師們、同學們，早上好!

這天我國旗下講話的主題是：校園安全。每年三月份最后一周的周一是全國中小學生安全教育日。根據上級有關安排，我校把這一周定為安全教育周。

今年開學以來，各種校園意外事故頻繁發生。從北大、清華食堂的爆炸案，到市區一小學生從二樓跳下摔成骨折，某學校一學生因與另一位學生發生爭吵而用刀子捅人，令人觸目驚心。我們學校也不平靜，教室里學生錢包被偷竊，至今竊者還消遙法外，上周五晚上又有一竊者闖入一樓寢室，幸好我們的學生自我防范潛力強，一腳踢去，使小偷倉皇逃竄。所以校園安全應引起我們全體師生的高度重視和警惕。

校園安全與我們每個師生密切相關。它關系到我們的學生能否健康地成長，能否順利地完成學業;它關系到我們的老師能否在一個寧靜、安全的環境中教書育人，為國家培養和造就各種人才。因此，校園安全是我們作好學校各項工作的基礎和前提，也是學校教育和首要任務之一無是處，務必長抓不懈，落到實處。為了進一步做好我校的安全教育工作，現提出以下幾點要求，期望各個班級、各位學生認真作好。

首先，我們全校師生要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。各班班長要協助班主任對本班教室里的各種教學設施、用電設備進行一次專門檢查，若發現隱患，及時向總務處匯報，防患于未然。

其次，在各項運動中要注意運動安全。上體育課和課處活動前要作好準備活動，運動時要注意不要劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。

第三，要注意教室和寢室的安全。學生上課離開本班教室必須要關好門窗，不能給小偷有可之機;還有個別學生把球帶到教學樓，在教室樓的走廓上踢，這種行為既違反了校規，又存在著很大的安全隱患，試想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飛入哪一位同學的眼中，哪后果是不堪設想的。自上學期寢室里因充電失火后，學校已明確規定不能把充電照明燈帶到寢室，但是還有一部分同學無視校規校紀，繼續帶到教室或寢室，存在著嚴重的安全隱患，期望有這種違紀行為的同學要立即改正。

第四，要注意交通安全。隨著天氣的轉暖，騎車或公共汽車上學的學生逐漸增多。騎車的學生必須要嚴格遵守交通規則，個性是中環南路上的車車速都比較快，騎車必須要留意謹慎，以防發生意外。公共汽車汽車的同學上下車時、橫穿馬路時都要注意安全。

第五，自我的所作所為也要有安全意識。青少年時期容易沖動，容易感情用事，因此，在同學間遇到矛盾時，必須要冷靜，要理智，切忌用拳頭代替說理，給自我和同學帶來不良的后果。上學期和本學期都發生了同學間打架的事，期望這些同學必須要好好地反省一下自我的行為，自覺遵守校規校紀，無愧于嘉中學子的稱號。

最后，期望透過安全教育周的活動，在全校構成一個“人人關心校園安全”的濃厚氛圍。同學們，生命是完美的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們必須要時刻加強安全意識，努力增強自我防范潛力，作到警鐘長鳴!

防范校園欺凌安全教育日講話稿范文4老師們、同學們，早上好!

近一個月內，江蘇泰興市泰興鎮中心幼兒園、福建南平實驗小學、廣東雷州市雷城第一小學、山東濰坊市坊子區九龍街道尚莊小學、廣西合浦縣西鎮小學發生了嚴重的校園安全砍殺事故。已引起了全國的關注，校園安全與我們每個師生密切相關。它關系到我們學生能否健康成長，關系到我們老師能否在一個寧靜、安全的環境中快樂學習。為了使我們的校園更加安全，期望全校師生都能做到：

第一、我們全校師生都要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。若發現有安全隱患，要及時向學校匯報，防患于未然。

第二、同學們的所作所為也要有安全意識。有的同學容易沖動，容易感情用事，因此，在同學間遇到矛盾時，必須要冷靜，要理智，切忌用拳頭代替說理，給自我和同學帶來不良的后果。

第三、在各項運動中要注意運動安全。上體育課和課外活動前要充分做好準備活動，運動時不要劇烈碰撞，以免撞傷或摔傷。

第四、要注意食品衛生安全。此刻天氣漸暖，食物容易變質。不吃霉變不凈的食物。

第五、要注意交通安全。十二周歲以下的兒童嚴禁騎自行車上學，嚴禁乘坐無證報廢、不合格的車輛。出入校門步行，放學后不要在校門外逗留;上下學途中橫穿馬路時要格外注意安全。

第六、嚴禁攀坐各樓層護欄，不得在各樓層的樓梯或走廊追逐，奔跑，打鬧、以防跌倒、摔傷;課間操、放學下樓梯、升旗集會解散時不要擁擠，推搡，按順序和學校規定的分流要求上下課、間操、升旗、放學，以防發生踩踏事故。

第七、防火、防電要求不摸、不動滅火器材、電線、各種開關;為防止火災和意外事故。

第八、所有學生務必按時到校(周一至周五上午7：40后，下午1：20后方可到校)，不要提前到校，也不要錯后離校。周一至周五上、下午放學后沒有老師的安排不允許在學校逗留。

第九、此刻天氣逐漸轉熱，不允許任何學生到未開放的游泳場所游泳，防止溺水事件的發生。

第十、熟悉常用的急救電話號碼，如120119110的用途。

同學們，生命是完美的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們必須要時刻加強安全意識，努力增強自我防范潛力，做到警鐘長鳴!

防范校園欺凌安全教育日講話稿范文5老師們、同學們，早上好!

這天我講話的題目是《構建校園安全教育體系，提高自救自護潛力》。

剛剛過去的11月9日(上周五)是全國第十七個“119消防日”，今年“119消防日”宣傳活動的主題是“生命至上，平安和諧”。

每到冬季，風干物燥，火災多發。為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，公安部于1992年發起，將每年的11月9日定為全國消防日，而11月9日的月日數恰好與火警電話號碼119相同，既是對消防工作的警示，也是對火警電話的宣傳了。

提到消防，同學們自然會想到令人毛骨悚然的火災二字。是的，火，帶給人們光明，賦予人們溫暖。但是火也吞噬了無數生命，留下了累累傷痕。我們不會忘記，2003年11月24日凌晨，俄羅斯莫斯科人民友誼大學學生宿舍發生火災，近200名學生受傷，41名學生死亡，其中，中國留學生受傷46人，死亡11人。這場大火用血淋淋的數字和慘痛的代價，給我們敲響了安全防范的警鐘，警醒我們火災是威脅日常學習、生活安全的重要因素。身處人員密集的校園的我們，應在腦海中長期鳴響“119”警鈴，提高防火意識和技能。期望大家能做到“三懂”、“三會”。“三懂”即懂得火災的危險性，增強消防意識;懂得火災構成的原理，不玩火;懂得火災預防，用心開展消防宣傳。“三會”即學會火災報警方法，學會使用滅火器撲救小火，學會火災自護自救的方法。要時刻牢記消防安全，學習消防知識，消除火災隱患，防微杜漸，防范未然。

與消防安全同等重要的是我們校園安全。校園安全與我們每個師生密切相關。它關系到我們學生能否健康成長，能否順利完成學業;它關系到我們老師能否在一個寧靜、安全的環境中教書育人，為國家培養和造就各種人才。因此，校園安全是我們做好學校各項工作的基礎和前提，也是學校教育的首要任務之一。

據了解，我國每年大約有1。6萬名中小學生非正常死亡，平均每一天有40多人，也就是說每一天將有一個班的學生在"消失"。校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、火災火險、溺水、體育運動損傷等等，這些都時刻在威脅著青少年學生的健康成長。有專家指出，透過安全教育，提高我們中小學生的自我保護潛力，80%的意外傷害事故是能夠避免的。而導致杯具發生的一個重要原因，就是我們的青少年欠缺安全防衛知識，自我保護潛力差，因此對少年兒童進行安全教育的形勢相當緊迫。

我想每一個人都不能也不就應忘記安全與生命是緊緊聯系在一齊的。關注安全就是關注生命，關注安全就是關注我們自我!

安全是師生幸福生活的保證，安全是學校健康發展的前提;安全不僅僅關系師生本人、關系學校、關系家庭，安全同時也關系到我們整個社會、整個國家和整個民族。

為了進一步做好我校的安全教育工作，現提出以下幾點要求，期望全校師生都能認真做好。

第一、我們全校師生都要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。若發現有安全隱患，要及時向學校匯報，防患于未然。

第二、要注意心理安全。同學之間要互相體諒和互相理解，多看看別人的長處，尊重同學的不一樣個性;同時自我也要以平和的心態來處理自我應對的困難。

第三、體育課、實驗課必須要聽從老師的要求，嚴格按照要求來做，不得擅自行動。如有身體不適要提前老師，便于老師另作安排。上體育課和課外活動前要充分做好準備活動，運動時不要劇烈碰撞，以免撞傷或摔傷。

第四、課間活動要注意安全，課間游戲不在教學樓內玩，上下樓梯往右走，避免同學之間的磕磕碰碰。

第五、要注意食品衛生安全。不要到無牌小店去購買食品。

第六、要注意教室的安全。放學離校要關好門窗，關掉所有電源。

第七、要注意交通安全。上下學必須要嚴格遵守交通規則。

第八、學會自我保護，在校外不受外界和陌生人的東西，不到游戲機房和網吧活動，不到施工場地玩耍;一人在家，拒絕與陌生人搭話、給陌生人開門。

我們要建立"平安校園"，保校園寧靜，讓孩子平安。期望全校師生都能把安全作為學習、工作和生活的第一準則，都能學習和掌握一些必要的安全知識，了解一些在緊急狀態下的急救、自救方法，衷心的期望我們的每一位學生都能在健康的環境下茁壯成長。

篇2

據媒體報道，2014年至2016年，僅媒體曝光的校園欺凌嚴重暴力事件就多達60多起，其中不僅有暴力毆打，更有逼著衣服、喝尿、吃大便、塞垃圾箱，乃至造成死亡等等極端情形，一次次引起社會輿論嘩然，使人們不得不反思：為什么培育人的校園卻屢屢發生如此惡性事件？這到底是我們的孩子出了問題，還是學校教育嚴重缺失，抑或是我們這個社會出了問題？

2016年11月，教育部聯合八部委印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，輿論一片贊譽，認為依靠這一“武器”來一次全面整治，就能杜絕校園欺凌現象。筆者身處教育一線，對校園欺凌的復雜性有著切身感受，破除校園欺凌的癥結，我們需要的不僅僅是一次大規模的專項整治，更需要遵循“人”的教育目撕凸媛桑檢討并改進我們的教育制度、教育方式方法以及國家相關法律法規，建立健全一整套以學校為主體的校園欺凌教育、預防、整治、善后等規章細則，并納入學校教育管理、文化建設考核的重要內容，堅持不懈，久久為功，方能遏制校園欺凌勢頭的上升蔓延。

以《焦點訪談》披露的小華的遭遇為案例，我們從中能得到哪些啟示和反思呢？首先，什么是“校園欺凌”？校園欺凌該如何界定？挪威學者丹?奧威斯將校園欺凌定義為：一名學生長時間并且重復地暴露于一個或多個同學主導的負面行為之下，欺凌并非偶發事件。由此釋義，校園欺凌一般是指學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言等手段，對他人實施的造成其身體或心理上傷害的行為。

小華在一年多時間中遭兩個“小霸王”隨時傳喚購物、倒垃圾，并用煙頭燒小華的枕巾，臟水倒被褥等。但“小霸王”并不認為存在“欺凌”，是和小華“鬧著玩”，班主任、學校也不認為存在“欺凌”，因為小華身體并未受到暴力傷害。而事實卻是，小華的心理因欺凌發生了畸形變化，最終走上“自殘自殺”路，實際危害特別惡劣嚴重。

中科院心理研究所龍迪認為：小華長期處在人際暴力的環境中，生理和心理上的自我調節功能受到干擾和破壞，所以用自傷的行為來緩解情緒。這到底算不算欺凌？誰來界定欺凌？就目前而言，國家權威機構或者教育主管部門對何為校園欺凌還未作出具有效力的界定，更沒有制定出專門的法律和部門規章。當前，對于欺凌，往往看重的是被欺凌者身體外在的傷害以及造成的肉體傷害后果，只看“結果”，忽略“過程”，因此小華的“欺凌者”不承認存在欺凌也就在所難免了。

其次，社會呼吁“法律介入”治理校園欺凌現象，那么，怎樣用法律武器介入？由誰來“介入”？如何“介入”？

篇3

近年來，發生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學生身心健康，引起了社會高度關注。為持續深入做好我校校園欺凌防治工作，著力建立健全長效機制，切實保護學生身心健康，我校決定開展校園欺凌專項治理。經研究，特制訂如下方案:

一、工作目標

通過深入開展校園欺凌專項治理行動，切實加強我校學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，促進學生身心健康發展，建設平安校園、和諧校園。

二、組織實施

學校成立校園欺凌專項治理領導小組，人員組成如下：

組長：XXX

副組長：XXX XXX XXX

成員：年級組的領導、各處室主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在法制辦

三、工作任務

（一）全面排查欺凌事件。對全校學生開展全面梳理排查，與家長進行深入溝通交流，了解掌握學生心理狀況、思想情緒和同學關系狀況，及時查找發生欺凌事件的苗頭跡象或隱患點，對可能發生的欺凌行為做到早發現、早預防、早控制。

（二）及時消除隱患問題。對排查發現的苗頭跡象或隱患點，及時調查了解原因，采取必要的干預措施，做好疏導化解工作，并舉一反三，及時完善有關規章制度，加強日常管理、壓實工作責任、完善工作流程、細化工作舉措、防控化解風險、營造良好氛圍，切實防止學生欺凌事件發生。

（三）依法依規嚴肅處置。學校進一步完善校規校紀，健全教育懲戒工作機制。對實施欺凌的學生，情節輕微的，學校和家長進行嚴肅的批評教育和警示談話。情節較重的，學校給予紀律處分，并邀請公安機關參與警示教育或予以訓誡。對實施暴力、情節嚴重、屢教不改的，將其表現記入學生綜合素質評價，必要時依法轉入專門學校就讀。涉嫌違法犯罪的，由公安機關、人民法院、人民檢察院依法處置。對遭受欺凌的學生，學校給予相應的心理輔導。

（四）規范欺凌報告制度。建立健全學生欺凌報告制度。學校全體教職工進一步增強責任感，一旦發現學生遭受欺凌，都應主動予以制止，并及時向學校報告；學校和家長要相互通知，及時進行調查處理。對情節嚴重的欺凌事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯絡公安機關介入處置，配合相關部門依法處理。對輿論高度關注、社會影響廣泛的欺凌事件，要及時報送教育部業務主管部門。

報告的主要內容包括事件基本情況（時間、地點、起因、過程、涉及人員等）和已采取的措施等。報告內容要準確、客觀、詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事件情況發生變化后，要及時續報。

（五）切實加強教育引導。結合學生身心發展規律和思想狀況，加強新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律宣傳解讀，深入開展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引導學生養成良好思想品德和行為習慣。

進一步加大家庭教育力度，密切家校溝通交流，引導學生家長掌握科學家庭教育理念，依法落實監護責任。教育引導學生正確使用網絡，自覺抵制不良網絡信息、影視節目、網絡游戲等侵蝕影響。

（六）健全長效工作機制。進一步健全責任機制，進一步強化預防機制，制訂學校或年（班）級反欺凌公約，建立師生聯系、同學互助、緊急求救制度，積極探索在班級設置學生安全員，發揮法治副校長作用。進一步完善考評機制。

四、工作安排

（一）完善制度。制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施與應急處置預案。

（二）加強預防。加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，進行校園矛盾排查和問題學生集中摸排，對管制刀具和其他可能危及校園安全的物品進行清查，著重加強對特殊留守兒童的教育管理，摸清底細、建檔造冊，充分利用好心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼，并明確負責人。

（三）開展教育。組織教師集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等，集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，邀請法治工作者到校進行專題教育講座。

（四）主題班會。組織學生結合近期全國發生的一些校園欺凌事件，進行討論反思。通過主題班會，幫助學生樹立紀律觀念、法制觀念，建立良好的人際關系，學會與人交往、溝通、交流。

（五）及時處理。及時發現、調查、處置校園欺凌事件，嚴肅處理實施欺凌的學生。涉嫌違法犯罪的，及時向公安部門報案并配合立案查處。

五、工作要求

（一）加強組織，周密部署。各相關處室、年級把做好學生欺凌防治工作作為學生成長成才的底線要求，作為我校教育教學工作的重要任務，切實予以高度重視，加強組織領導，細化工作方案，明確工作要求，壓實工作責任，確保治理行動取得實效。

（二）部門聯動，強化協作。各相關處室、年級要明確任務分工，強化工作職責，完善防治辦法，相互助力，積極構建校園欺凌防治體系，切實形成工作合力。

篇4

2021.6.23

為有效預防校園欺凌事件，維護和確保學校的穩定和發展，保障教育教學工作正常運行，根據瓦房店市黨組辦公室下發的《防范校園欺凌工作詳細解讀》中要求，結合我校實際，開展一系列工作，現總結如下：

一、領會精神，明確目標

我認真學習文件精神，牢固樹立“安全發展”觀念，通過加強法制教育，嚴肅校規校紀，規范學生行為，積極主動和扎實認真地做好預防和處置校園欺凌事件，為促進學生身心健康，保障校園安全、維護校園穩定、推進平安校園、和諧校園建設提供良好的環境。

二、加強領導，科學部署

學校成立了專門的校園欺凌專項治理領導小組。

（一）領導小組成員：

組長：王恒輝

副組長：宋全毅、南文元

成員：于強、朱亞霖、李麗、李祥煒、各班級班主任

（二）科學部署

組長對校園欺凌專項治理總負責，副組長對《校園欺凌專項治理預案》的科學性、可操作性進行評審，治理過程督促班主任、安保員教育到位，確保每項工作落實到位，并召開預防校園欺凌為主題的知識講座。成員服從領導，各司其職。

三、制度齊全，措施得力

學校制定了相應對方校園欺凌制度和措施。相關崗位教職工要明確自己職責，實行全體教職工一崗雙責制，對玩忽職守，對學校造成不良后果的追究責任。加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設。班主任老師定期開展學生心理健康疏導，公布學生救助和校園欺凌治理的電話號碼。當天負責值班的老師對學生廁所等容易發生糾紛的地段進行巡查工作。學校利用好主題班會、國旗下講話等對學生進行宣傳教育。

篇5

同學打鬧或惡作劇與“欺凌”的界線在哪里？中關村二小事件處理起來為何顯得這么難？反校園欺凌，薄弱環節在哪兒，有效措施是什么？

是否“欺凌”誰說了算？

嚴峻（對外經貿大學法學博士后）

復盤中關村二小事件，涉事學生行為是否構成“欺凌”一直是當事各方最大的分歧。被“欺凌”學生家長跟校方與“欺凌”者家長溝通不成，無奈選擇寫公開信“求公道”，學校因認定性質為“開玩笑”及“偶發事件”而遭到公眾質疑。

到底何為欺凌？由誰來判定才算公正？在實踐中，性質和責任認定面臨標準空白的問題。國內有社會學者援引最早研究校園欺凌問題的挪威學者的說法，認為構成欺凌的行為需具備三個基本特征：重復性、傷害性和力量不均衡性。

但隨著校園欺凌事件不斷曝光，越來越多的人質疑欺凌的本質不應只是行為的發生頻次，而是它的“傷害性”。

此次事件中，受欺孩子被診斷出患有“急性應激反應”，這是何種程度的傷害？醫院診斷時間是在事發后第八天，如何認定這種傷害跟孩子在學校被用廁所垃圾筐扣頭的關聯程度？

學校稱這一“偶發事件”尚不足以認定涉事學生的行為已構成校園欺凌或暴力。那隨之而來的重要問題是：只有經過學校“蓋章”才能認定校園欺凌行為嗎？即使有驗傷報告或者心理評估佐證，但只要學校、老師認定是“開玩笑”，就不能坐實欺凌？

國家層面非常重視校園欺凌問題。2016年4月國務院下發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。11月，總理在第六次全國婦女兒童工作會議上指出，要嚴厲打擊校園欺凌、暴力、虐待等違法犯罪行為。但“標準空白”的問題不解決，打擊校園欺凌的效力就會減弱。

目前來看，是不是校園欺凌，至少不能交給學校單方面下定義，而制定有效預防及處理校園欺凌問題的操作手冊，需要立法、司法、教育部門以及心理輔導機構各方聯動。

自信是最好的“反欺凌”武器

為人父母者看到校園欺凌行為，都會產生強烈的帶入感，“如果我的孩子被如此對待，我該怎么做？”

教孩子忍耐還是打回去？校內事情校內處理還是訴諸網絡尋求解決之道？我覺得，家長發文控訴、學校息事寧人和輿論口誅筆伐都無益。

以暴制暴，絕非良策。心理學家認為，挫折會增強攻擊的驅動力，負面情感會刺激攻擊傾向。教導孩子以暴制暴對其精神健康和自信心培養并無幫助，且很可能培養出一名暴力愛好者――既然可以依賴暴力解決問題，就無須思考，也不必文明。

主張打回去的父母，其本意是希望孩子保護自己，但卻忽視了一個重要的問題，保護自己，情商和自信比暴力更有效。

其實，我覺得被欺凌是把“雙刃劍”。如果家長和學校處理不得當，會給孩子的少年甚至成年生活蒙上灰色甚至“血色”;而如果學校和家長引導有效，則將是一筆寶貴的人生經驗，讓他們懂得當走出校園象牙塔，離開父母的蔭蔽，該如何擁有一顆勇敢的心以及如何贏得尊重。

學校、家庭和社會應該共同努力的方向，一是消除孩子的攻擊性傾向，二是保護好孩子的自信心。

假如不幸有一天我的孩子也在學校遭遇欺凌，我希望自己能足夠冷靜，以正確方式應對：在做好孩子心理疏導工作的同時，與當事各方積極溝通達成諒解;最重要的，我要依據孩子的潛質順勢而為，幫助孩子培養擁有一項其他同齡孩子所不具備的特長與能力，可以令孩子在班級里獲得其他同學的敬意，幫助孩子獲得友誼。

保護好自家孩子的自信，比教孩子打回去更重要，比執著于“收割”對方孩子的道歉也重要。自信心得到很好保護的孩子，沒有人敢再欺負他。

校園欺凌是社會病，得社會治

楊嶺（魯東大學教育科學學院博士研究生）

近幾年，人們對校園欺凌和校園暴力事件的態度出現兩種極端。

一種是未能完全意識到問題青少年學生的潛在社會危害性，對其缺乏必要的懲戒，放任不管，對被欺凌學生的平等保護遠遠不夠。

另一種是在輿論對校園欺凌的過度渲染和夸大下，認為校園安全形勢極其惡劣，“校園惡少”罪大惡極，必須進行嚴懲。

這兩種態度均未理性而正確地對校園欺凌現象加以認識和理解。要制訂積極有效的社會防治策略，必須先引導社會公眾理性關注。

一方面，校園欺凌這一社會現象不應被夸大，要防止心理學上的“孕婦效應”（指一種心理投射，即某個偶然現象隨著人的關注而不自覺地被視為普遍現象）。

另一方面，要通過宣傳教育，增強公眾的人權意識和法律意識。要注重對未成年人權益尤其是人身安全的保護，對困境兒童進行幫扶，倡導全社會關愛未成年人成長，為校園欺凌的預防和治理創造良好社會氛圍。

此外要控制社會暴力文化，改善社會文化氛圍。

對各類有害于青少年身心健康的影視作品要給予必要的打擊。還要合理引導青少年群體亞文化。特別是注重寄宿制學校生活環境的改善，強化學生宿舍管理，妥善處理學生宿舍里的矛盾，消除危險性因素，改善宿舍成員之間的人際關系。

最后，必須轉變功利主義社會氛圍。反對“唯分數是舉”的功利主義教育取向，轉變對差生的忽視與歧視，降低學校邊緣學生對教師和同學的敵對情緒，注重生命教育、法制教育、道德教育，預防和矯正青少年學生暴力、攻擊等不良行為。

刑法干預要保留必要的“謙抑”

姚建龍（上海政法學院刑事司法學院院長、教授，上海市法學會未成年人法研究會會長）

西方發達國家校園欺凌的發生率一般均在80%以上。根據我2016年對全國29個縣104825名中小學生的抽樣調查發現，校園欺凌發生率為33.36%，其中經常被欺凌的比例為4.7%，偶爾被欺凌的比例為28.66%，事實上遠低于西方發達國家。

當然，超過30%的校園欺凌發生率仍然是值得警惕的。盡管校園欺凌“可惡”，但這種孩子之間的互相欺凌乃至實施其他不良行為，在某種程度上也是“成長中”的現象。大部分未成年人在度過青春期后，并不會把不良行為帶入成年期，而會“不治自愈”。

從這個角度看，降低刑事責任年齡的主張是違背未成年人成長規律的。對未成年人的不良行為包括欺凌行為，應當保持必要的寬容和“容錯率”，尤其是刑法的干預要保留必要的“謙抑”。

面對校園欺凌現象頻發，要更多反思家長、學校、社會乃至國家的責任，并進行相應的制度完善。

要堅持寬容而不縱容的刑事政策，一方面完善未成年人不良行為的早期干預制度，另一方面，對于未達到刑事責任年齡而不予刑事處罰的低齡未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，絕不能一放了之。

篇6

一、學校基本情況

首先,我把學校的基本情況向大家作一個簡要的介紹:黃毛村是整個金雞鄉比較復雜的一個村。它包括蘿卜山、大水井、喜鵲林、大洼子、石灰窯、磨石坎、上大寨、下大寨、山洼子、高鋪子、車家莊等12個自然村。全鄉大多數的山區自然村都屬于黃毛行政村。因此它也是省級貧困村。跟其他學校相比，由于環境特殊，學生的居住地和學校相隔都比較遠，導致黃毛小學在學生安全工作方面面對的問題多，面對的難度大。

目前我校現有學生185名（其中寄宿生61人）。全校共有1——6年級共6個教學班。教職工15名，外聘的保安人員一名。

二、學校的安全工作開展情況

學校安全工作是學校一切工作的基礎 ,是學校教育教學工作正常開展的根本保障。同時它也是一項長期性、經常性的工作。多年來，我一直校本著“安全第一”的原則，把學校的安全工作放在學校工作的首位，時刻保持高度的警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。確保了安全、和諧、健康的教育環境。近年來學校在安全方面采取了以下措施：

（一）加強安全工作組織領導， 建立安全工作管理體系

為切實加強對安全工作的領導，學校成立了由校長負總責，安全員具體抓，各班班主任為成員的安全工作領導小組，各年級分工負責的安全管理體系，做到了分工明確，責任明晰。做到誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責，形成事事有人管，人人管安全的管理體系。

（二）建立健全學校日常安全管理各種制度

無規矩不成方圓。為了保障我校安全工作的有序開展，學校結合本校的實際情況，從長期安全管理規章制度，每學期的常規安全管理制度和每天的常規安全管理建立健全各種安全工作制度，如教師每日值班制度、值周教師制度、門衛制度、夜間巡邏及門衛制度、校內外安全隱患定期檢查制度、儀器設備的安全管理制度、學生安全信息及時報告制度以及食堂物資定點采購、索證和登記制度，飯菜留驗和記錄制度等等一系列涵蓋了學生管理、門衛值班、防火防災、食品衛生管理、安全用電、健康體檢等各個方面的規章制度，對涉及學校安全保衛的各項工作，都要做到有章可循，不留盲點。同時，根據安全工作形勢的發展，對各種安全管理制度不斷進行充實和完善。

為了在火災、地震、流行性疾病、食物中毒等重大事故發生時能及時應對，快捷地開展工作，學校有針對性的制定各種突發安全事故處置應急預案。事先成立了現場指揮組、協調聯絡組、后勤保障組、事故調查組、搶救組等臨時性機構。并對可能發生的重特大火災事故、地震事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災害事故的處理擬定提出了具體的操作流程及應對措施。

（三）落實管理制度，加強日常管理

1.落實安全管理制度，層層簽訂安全責任書。學校與各班主任、科任教師、食堂從業人員層層簽訂安全責任書，將安全責任落實到人，嚴格落實誰主管，誰負責的原則，做到事有人管，人人有責任。同時，校還與學生家長簽訂了各方面的承諾書和安全責任書，明確了家長應做的工作和應負的責任；學校領導、班主任、教師、家長各方面都能承擔起安全的責任，形成學生安全管理的合力。

2.嚴格落實門衛管理制度，把好入口關。嚴格門衛管理制度，把好門衛安全第一關。嚴格來客登記制度，凡是外來人員未經允許，一律不準進入校園。對有工作需要進入校園的外來人員一律出示身份證進行如實登記，同時必須現場測驗體溫，進行掃碼入出，有疑似發燒癥狀的，不得進入學校。即使食品配送人員，也必須在校門外進行物品交接，嚴禁進入校園。在校園周邊一旦發現可疑人員立即向當地派出所報告。

3. 落實定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。定期、不定期開展安全隱患排查整治活動定期按照制度認真開展安全隱患排查整治活動。我校在每學期開學初和每學期結束放假離校前都要認真開展了校園與周邊環境安全隱患排查整治活動，每個月定期開展一次校園及校舍安全隱患排查活動，每周各班級對本班的教室環境進行安全隱患排查，對排查出的安全隱患及時加以整改。切實做到防患于未然。嚴禁學生攜帶管制刀具或有危險性的物品進入校園，每周定期進行排查，嚴格防范校園意外安全事故發生。

4.加強學生課間活動安全管理。加強學生課間安全事故的防范。

將學生課間課后的課余活動時間列為安全管理的重點，嚴格落實值班教師職責、值周教師職責和科任教師職責，嚴禁學生在課余時間追逐打鬧，或玩不安全的游戲，防學生在校期間發生意外安全事故。

5.加強住校生管理。住校生管理是學校安全管理工作的又一重要環節。學生寄宿在學校，學校的安全工作面臨著新的內容和新的挑戰。這幾年我們在宿舍管理上不斷改革，把宿舍管理納入學校的常規管理之中，一是制定了《教師值日值班制度》《住校生宿舍常規》《領導日常帶班制度》《住校生管理制度》等一系列管理制度，實行責任到人，責任到每一分鐘的細化管理。二是實行值班教師24小時值班制度，明確值班職責; 對住校生的管理實行每天至少有4位老師值班，同時明確每天的帶班領導和值班組長，幾年來，沒有發生一起打架事件，更沒有出現過傷及學生人身和財產的事件，宿舍成了家長放心學生歡心的“家”。

6.加強學生食堂的管理。食堂工作關系到學校的穩定和發展，關系到學生的健康成長。辦好食堂是學校管理的一個重要組成部分。學校對食堂人員的健康狀況考查，技能培訓都有具體的要求和規定，配備了專職食堂管理員，加強對食堂衛生工作的檢查，制定嚴厲的獎懲制度，定期組織食堂人員參加衛生知識培訓、學習和體檢，健全衛生消毒制度，食物保管驗收制度、食堂內分工負責制度。特別是嚴把“三關”，一是是嚴把食物采購;二嚴把食品操作流程，對食品實行專人負責，隨時抽檢;三是嚴把餐具天天消毒，保證食堂環境衛生，清除“四害”，做到事事處處嚴格管理、嚴格操作，無一事故發生，讓學生和家長滿意。

7.加強學生上下學途中的安全管理和教育。我校鄰近觀光路，平時來往車輛較多，平時交通安全問題不容忽視。我校把安全問題列為每周周前會的必講內容，同時也在每周的周一升旗儀式上作重點的強調。加強對全體學生交通安全教育。要求各班級助主題班會等形式加強交通常識的學習，對學生家庭住址，家長姓名，學生年齡特征，班級，家庭電話，直系親屬等都建立檔案，便于隨時聯系。

住校生回家、返校途中的安全問題，也是安全工作中一個令人頭疼的問題。對住校生的乘車安全，學校嚴格把好五關：一是司機資格關;二是車況關;三是學生乘車秩序關;四是當日值班老師的責任關;五是家長教師交接關。

（四）用好各種防控設施手段

不斷完善安全基礎設施，實人防物防技防“三防”安全措施。在上級教育主管部門的關心支持下，前我校已安裝了一套監控設施，共20個攝像頭，對大門、教學樓、廚房、校園餐廳達到了24小時全程全覆蓋的監控。一旦發生安全事故，都能及時發現及時處置。對綜合樓、教學樓、教師宿舍的用電線路和樓道的滅火器，期進行檢查，一旦出現問題 ，及時進行維護。本學期學校又重新對供電線路，進行了改造;各類線路、燈具、電源做到了定期檢查維護，無私拉亂扯現象。

（五）開展好各種安全宣傳教育活動

1. 落實學校安全教育日周月活動。每學期的第一周為“安全教育強化周”，每學期開學的第一天為安全教育日。每學期開學的第一個月為安全教育月。在此期間，學校、各班級認真組織學生學習安全常識、安全管理規章制度、《中小學生安全守則》和《中學生日常行為規范》，班主任上好“安全教育第一課”，使安全教育內化為學生自覺的行動。

2. 利用主題班會、團隊活動、德育活動、學科滲透，校園廣播等途徑，對學生開展各方面的安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。

3.每學期定期開展法制安全教育講座，對全體師生進行法制、消防、交通、飲食等系列安全教育及心理健康教育。培養學生寬容別人，設身處地為別人著想的良好思想道德品質，同時利用周一升旗、例會、校班會等對全校師生集中進行安全政策、法規的宣傳和典型安全案例的分析，提高學生的安全意識，預防校園暴力、校園欺凌現象的發生。

4.重視師生心理健康教育；并以板報宣傳、知識講座、黑板報、致家長的一封信等形式廣泛開展防溺水、防雷電、防交通事故等安全專題教育活動。引導師生熟悉安全法規，重視安全教育，提高安全意識，嚴防校園暴力欺凌事件發生。

5.每學期至少開展一次安全實踐演練活動。為了提高師生的安全防范意識和逃生技能，我校每學期都開展防震安全逃生疏散演練、消防安全逃生演練、滅火演練、防恐、防暴演練等各種形式的演練。每個教師和學生必須明確要求與路線，分工負責，責任到人，確保演練取得成效，提高學生的自我救護能力。為提高全體師生應對突發安全事件能力打好基礎。同時學校做好各方面應急處置方案，做到防患于未然。

（六）按不同季節確定學校安全教育的重點，有針對性地開展安全教育。

在萬物復蘇的春季，是各種病媒生物活動、繁殖旺盛期，也是各種以呼吸道疾病為主的流行性傳染病易發和快速傳播的季節。學校就以傳染性疾病的預防作為安全教育的重點，同時，要把這種安全教育和春季愛國衛生運動結合起來；進入秋冬季節以后，天干物燥，火險等級也相應升高，火災安全隱患突出，非常容易發生火災。學校要重點對學生進行預防火災的安全教育。

夏季降雨量充沛，也是洪水、暴雨、雷電、臺風等災害天氣的多發季節，這些災害天氣會給學生帶來很多安全隱患。同時，夏季天氣炎熱，也是農村兒童溺水事件的高發期。學校不但要根據本學區地理環境特點，有針對性地進行應對災害天氣方面的安全教育而且要加強學生溺水預防的安全教育。

同時，夏季氣候炎熱，微生物繁殖很快，食物容易發霉變質，非常容易發生食物中毒事故。學校不僅要適時加強學生的食物中毒預防教育，還要把這種教育和加強學校食堂衛生管理工作有機地結合起來。

在秋冬季節，氣候干燥，除了要加強學生的呼吸道傳染性疾病的預防還要加強學生的防煤氣中毒教育，防止學生在家烤火取暖的過程中發生煤氣中毒事故。

（七）加強落實對留守兒童、特異體質、特殊心理和問題行為學生的教育和保護。

（八）關注學生思想動態，加強安全排查，嚴防校園暴力、欺凌事件發生

1加強思想教育，積極預防校園欺凌。通過國旗下講話、主題班會、專題講座等各種形式開展有關校園欺凌問題的專題教育。讓學生學生明確什么是校園欺凌、校園欺凌的危害，并告知學生如何預防方法及發生校園欺凌的緊急應對。 

2.加強宣傳教育，形成教育合力。通過“家校溝通平臺”“班級微信群”等平臺向家長加強宣傳，加強家校溝通和聯系，發現苗頭問題及時提醒，并共同教育，形成家校教育的合力，共同范校園欺凌事件的發生。

3.開展專題講座，提高師生對校園欺凌危害性的認識。邀請派出所、司法所、法制副校長來校開展專題講座，進行宣傳教育，讓學生了解校園欺凌的危害及后果。

4.召開教職工會議，提高教職工對校園欺凌事件的處置能力。組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。 

5.完善規章制度，明確校園欺凌事件的防控責任。及時制定和完善校園欺凌的相關規章制度，及時制定《“校園欺凌”應急處置預案》，強化責任意識，明確相關部門、相關人員 “校園欺凌” 處置的職責。

6.加強排查，將校園欺凌事件消滅在萌芽狀態。關注學生的思想動態，開展學生心理健康咨詢和疏導，時糾正學生中的不良思想，及時進行心理疏導，對發現校園欺凌的苗頭或存在的問題及時處理，及時化解學生之間存在的矛盾，防止事態惡化。 

7.對已發生的校園欺凌事件，及時處理，開展教育懲戒，充分發揮事件的警示作用。

三、存在問題和不足

1．本校學區包含的自然村比較多，居住都比較分散，住校生往返途學校途中的安全工作問題難度比較大。別在雨水、山洪頻發的夏季，學生往返學校的途中極容易出現安全事故。

2.年輕家長外出打工的比較多，家照看接送孩子上下學的，老人占很大的比例。個別家長接送孩子上下學時，爾使用拖拉機、電瓶車等進行接送，接送過程中容易發生交通事故。

3.監控設備主機磁盤容量不夠大。有的監控錄像只能保存14天，待于進一步完善。

4.監控攝像頭覆蓋面不夠廣，教學樓、綜合樓走廊仍有死角，至少還需增加6個攝像頭。

5.隨著安全形勢的發展，學校的部分安全管理規章制度還需要進一步的完善。

篇7

治理校園欺凌，學校首先要加強法制教育，讓學生和老師按照法律規定開展相關活動。遇到校園欺凌案件時，尋求法律的途徑，依照法律做出處理。校內要確定相關專門人員，方便學生或老師遇到問題時，能夠立刻找到專門人員來處理。

但是校園欺凌問題，僅靠教育行政管理部門以及學校，沒有相關方面的有效配合，沒有相關立法制度的保障，很難從根本上解決。

發展專門教育制度

沒有專門教育的配合，單靠司法機關的處罰或者當前普通學校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學生，有關方面可能無可奈何。

在中小學校中，有些學生或者因為對應試教育課程的學習能力比較弱，或者因為社會上不良風氣的影響，抑或受家庭的不良影響，出現了不良行為或嚴重不良行為。學校該如何處理這類學生的這些行為？是給予紀律處分直至開除，是交給司法機關處理，還是聽之任之？我認為，針對這類有不良行為或者嚴重不良行為的孩子，以及違法犯罪因年齡不能追究刑事責任的未成年人，要盡快完善和發展有針對性的專門教育制度。

1978年，我國恢復了工讀教育，工讀教育是對有嚴重不良行為的未成年人進行特殊教育的教育制度。2006年，《未成年人保護法》和《義務教育法》修訂，將傳統的工讀教育的提法改為專門教育。然而10年過去了，盡管名稱有了改變，但是內容、理念并沒有大的變化，專門教育的發展停滯不前，我們并沒有發展出一套相關的具體制度。現在，傳統工讀教育面臨著師資力量弱、硬件設備不完備、教育理念和內容滯后等問題，現代意義的專門教育制度并未發展起來。這種教育制度的不完善，導致學校在面對不良行為以及嚴重不良行為的學生時，不知該如何解決。所以，要推動校園欺凌現象的解決，需要大力發展專門教育制度。

未來的專門教育制度有三個改革方向：

首先，以學生興趣為導向。所謂的“壞孩子”也有興趣和志向，要激發有不良行為和嚴重不良行為的學生健康的興趣和志向。應試教育的課程和教育方式，讓有些孩子在傳統教育中存在一定的挫折感，有些對學習逐漸失去興趣，有些有了不良行為，有的經常以欺凌、侮辱、打罵其他學生為樂趣。但要看到的是，這些孩子也有自己的興趣和專長，盡管他們不擅長傳統的數學、英語、語文學習，但可能擅長某種技能或藝術。所以，要大力發展以興趣為導向的各類培訓，其中很多都可能是職業技術教育。通過這種專門教育的方式，把有不良行為或者嚴重不良行為的孩子，教育成為對社會有正面力量的人才。

其次，以吸引優秀的師資為導向。與普通教育相比，專門教育對教育理念和方法的要求更高。專門教育的老師不僅需要具備與普通教師一樣的專業知識，更需要掌握應對各種不同性格學生的現代教育方法。1978年恢復辦工讀學校時，工讀學校教師月工資性收入40元，特教費就有20元，相比工資性收入比例為50%，月總收入能達到60元，相當于20世紀60年代本科畢業生工作十幾年后的收入。但我幾年前調研得知，現在工讀學校教師月工資性收入2 500元左右，特教費只有180元左右，相比工資性收入比例已經很低，這種收入水平根本不足以吸引優秀師資。這種情況下，就需要政府加大對專門教育的資金投入，保證優秀師資力量的涌入。

最后，要以免費或較低學費為導向。要盡可能降低有不良行為或嚴重不良行為的孩子進入該類學校教育的門檻，使他們能夠繼續接受教育，在未來能對社會發揮積極的作用。

什么樣的學生能夠進入專門教育學校？我認為主要包括兩個部分：第一部分是通過司法機關裁決而進入專門教育學校的孩子，包括已經觸犯我國刑事法律但因年齡沒有承擔刑事責任的學生，以及有嚴重不良行為的學生；第二部分是孩子有了不良行為，家長無力管教，自愿將孩子送入專門教育學校接受教育的學生。沒有專門教育的配合，單靠司法機關的處罰或者當前普通學校的一般教育，面對有些長期欺凌其他孩子的學生，有關方面可能無可奈何。

完善少年司法制度

孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康成長軌道。

沒有司法機關的配合，校園欺凌問題很難得到有效的解決。

首先，必須充分發揮所在地公安機關的作用。不應忽視的現實是，校園欺凌案件中不僅有校內學生，也往往有校外閑散青少年。涉及校園欺凌的社會青年很多都已經輟學，他們沒有工作，在社會上惹是生非，教唆、脅迫一些校內學生欺凌其他學生。對于這些校外閑散青少年的攪擾，單靠學校的力量難以杜絕。公安機關要采取有效措施，幫助凈化校園周邊環境，依法處理校外青少年的違法犯罪行為。其次，所在地公安機關要介入在校學生的不良行為或嚴重不良行為的矯治，對經常欺凌其他學生的校內學生有針對性地開展法制教育。

其次，檢察院和法院也要有效參與校園欺凌問題的解決。當前有些嚴重的校園欺凌案件，未成年人已經觸犯了我國的刑事法律，但是由于年齡問題而不需要承擔刑事責任。目前社會上有一些聲音要求降低刑事責任年齡來規制，這些人認為當前《未成年人保護法》是保護“過度”了。但我認為，單純降低刑事責任年齡是一種草率的做法。對未成年人的不良行為和嚴重不良行為進行打擊，對于降低未成年人的此類行為，預防其未來違法或犯罪，可能成效不會太大。

在美國，曾經有一段時間，各州為了應對少年犯罪率上升而出臺懲罰性的法律以保護公共安全。但此后研究發現，這并不能預防和減少暴力，反而提高了年輕人成為累犯的機會。社會還是要達成一種共識，孩子在成長過程中可能有不良行為甚至嚴重不良行為，關鍵是如何矯治這些不良行為，幫助這些孩子回歸健康的成長軌道。所以從這個角度來說，當前的問題不是如何打擊，而是如何幫助這些未成年人改掉自身不良行為。

在充分發展門類齊全、特色鮮明的專門教育基礎上，建議由司法機關根據父母或者學校的申請來決定是否送孩子進入具體哪類專門學校接受教育。對于那些觸犯了刑律但暫且不能追究刑事責任的，司法機關有權決定其進入專門學校接受教育。

當前是父母、孩子和學校三方同意才能送孩子進入專門學校，這種局面導致傳統工讀教育難以為繼。沒有司法機關的配合，單靠教育部門很難推動專門教育的發展。

構建家庭教育制度

要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務范疇，通過政府提供的各種公共培訓，提高父母的家庭教育能力。

孩子的健康成長離不開家長的教育。改革開放以來出現了大量的留守兒童和流動人員子女，給家長作用的發揮帶來了挑戰。一方面，我們充分理解父母離開農村或原籍地前往其他地方打工是為了賺錢養家，但同時，我們要提醒父母，對孩子進行有效的家庭教育，不僅是父母的法定責任，也是保障孩子未來健康幸福的基礎。

據中央電視臺報道，前一段時間在浙江發生40多名未成年人群架斗毆事件，一個15歲的孩子因逃跑不及時而被打死。其父母在家庭教育方面顯然存在很多問題，孩子已經輟學，父母對孩子了解有限，起早貪黑工作，就是為了給孩子娶妻、建房或買車，卻缺乏與孩子的基本溝通與交流。

為什么要發展家庭教育制度？當前家庭教育發展極不平衡，而農村地區基本上處于放任自流的局面。不同家庭的父母的教育背景，對家教的重視程度、能力等存在巨大差異，但缺乏有效的指導和幫助。既然大家都已經意識到家庭教育重要，那就不能寄希望于父母天然懂得家庭教育。所謂構建制度，就是要通過家庭教育立法，將家庭教育納入基本公共服務范疇，通過政府提供的各種公共培訓，提高父母的家庭教育能力。

篇8

Abstract： Bullying refers to intentional injury to others in a direct or indirect way. This article， through research and interview survey of bullying behavior in recent years， discussed the definition， characteristics， causes of bullying behavior and the reasonable solution strategies， which will help guide the students' healthy growth and management of schools.

關鍵詞： 校園欺凌；特征；青少年；對策

Key words： bullying；characteristics；young people；countermeasures

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0252—02

0 引言

隨著經濟社會的發展，很多問題都在校園中有所凸顯。校園欺凌行為是值得關注的，根據新華網、新華社等媒體報道和張杰等學者的研究可知校園欺凌現象存在世界各個國家。校園欺凌題在日語中被稱為izime問題，根據調查研究發現在當今的日本，校園欺凌問題依然是一個深刻的社會問題。[1]美國《教育周刊2010—4—29曾報道有法案要求學校必須在他們的課程中增加對欺凌的預防教育。為了幫助學校工作人員更好地了解和識別校園欺凌，該法案規定學校必須為校內教職員工提供反欺凌教育培訓。[2]中國青少年研究中心在一次調查中了解到經常被高年級同學欺負的學生占到6.1%，偶爾被欺負的占32.5%，男生較之女生更容易受到同學的欺負。2006年，相關部門專門對西部某地級市進行全市抽樣調查發現，學校里有大同學欺負小同學的現象的占到51.3%，有拉幫結派、打架斗毆現象的占到36.3%，有勒索錢財現象的占到22.5%。[3]大量的研究和數據都顯示校園欺凌現像與校園暴力有直接的關系，所以對新形勢下校園欺凌行為的特征、原因進行分析然后提出確實可行的策略是很重要的。

1 校園欺凌行為的定義和特征

欺凌是指任何故意在肢體、語言或心理上攻擊傷害他人的行為。它包括的范圍極其廣泛，從敲打、推撞、辱罵、恐嚇以及嘲弄，到勒索錢財和強取珍愛之物。有的孩子還通過排擠孤立和散播謠言來欺負他人。還有些孩子利用電子郵件、聊天室、即時消息、社交網站和短信來嘲弄奚落他人或傷害他人的感情。欺凌行為是一種攻擊、暴力的行為，有直接和間接之分：直接欺凌主要包括身體暴力或者強行索取，間接欺凌則包括攻擊性言語及排擠孤立別人。由于很多國家實行多是九年制的義務教育制度，受害者會長期受到欺凌，使受害者收到極大的傷害。

1.1 欺凌者和被欺凌者的特征

1.1.1 無目標、無希望的人生態度，性格自卑、消極又或是過于自信，個性上較沖動、自我控制力差；而被欺凌者通常個性較小心謹慎及敏感又或輕率，缺乏信任感及安全感，較容易焦慮。

1.1.2 欺凌者不合群、自主性低又或支配性強，過于敏感及主觀嫉妒及報復心強；被欺凌者較不愿做追隨者又或過份順從 ，對自己有負面的感覺如失敗、缺乏吸引力等。

1.1.3 欺凌者一般身體較強壯有力量，女欺凌者通常聲音夸張、喊叫及粗魯無禮；被欺凌者衣著不整潔，甚至臟亂又或是打扮入時，不注重個人衛生及儀容又或是過份注重。

1.1.4 欺凌者很大一部分都有家庭暴力的背景或經歷而被欺凌者在家中可能備受忽略或被過份溺愛。

1.2 欺凌行為的典型特征 從總體上來講，欺凌行為具有以下五個典型的特征：

1.2.1 形式的多樣性。常見形式有敲打、推撞、辱罵、恐嚇、嘲弄、勒索錢財和強取珍愛之物等。

1.2.2 行為的反復性。欺凌行為一旦發生，就會反復出現，欺凌者習慣上認定受欺凌者不敢也不可能將受害情況告訴家長或老師，因此他們會反復地把被欺凌者作為攻擊對象。

1.2.3 行為的普遍性。多項調查顯示，在各個國家和地區都有不同程度的校園欺凌行為，而且所占比例不斷升高，情況越來越嚴重。

1.2.4 行為的不平衡性。欺凌者和被欺凌者之間力量對比不均衡，往往是以大欺小。而且，欺凌行為與學生的年齡成反比例，年齡越大，受欺凌的比例就越少。

1.2.5 行為的隱蔽性和難以判斷性。一般來說，間接欺凌往往很難發現，而且實施欺凌行為一般會選擇學校中較為隱蔽的地方，因此家長和教師通常也很難判斷孩子是否遭遇到欺凌。

2 造成校園欺凌的因素

2.1 青少年自身因素

2.1.1 青少年學生的年齡特點。由于青少年心理發展不成熟，有著很強的自尊心、嫉妒心和報復心理，容易把別人對他的不滿、批評等都當做對他的詆毀，所以產生報復心理。

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校園欺凌(School bullying)，指發生在學生間的，個人或集體持續以語言、文字、圖象、符號、肢體動作或其他方式，對他人實施的直接或間接的貶損、排擠、欺負、騷擾或戲弄等，使該學生處于敵意或不友善的校園學習環境中，產生精神上、生理上或財產上的損害。隨著對欺凌危害認識的不斷深入，國外已越來越重視對其的懲治，許多國家已在立法上出臺了預防、處理辦法。在我國，校園欺凌越來越嚴重，暴露出家庭、社會、教育等各方面的問題，對其的預防與懲治也將是個系統性的工程。本文從法律的視角，嘗試分析校園欺凌產生的心理根源，并對這些行為進行法律上的分析，從而提出一些有針對性的對策。

 

一、校園欺凌的認識誤區

 

對于校園欺凌產生的原因，可以從諸多視角進行分析，本文則是從法律責任、不利后果的承擔上分析學生的心理。

 

(一)認為并不違法的游戲心理

 

有些校園欺凌，可能一開始確實僅僅是學生間的游戲行為，只是隨著游戲的不斷反復，一些不良游戲情節，尤其是一些暴力因素在不知不覺間被加入，游戲中的某些人開始向其他人提出物質財產上的要求，不服從者將受處罰或孤立。這種游戲已經轉變成了欺凌行為，學校和家庭也很難及時發現，也就無法予以干預、制止。

 

(二)認為不到法定年齡的無責任心理

 

一些校園欺凌行為人在自我認知上，以及其監護人對其認知上，都認為行為人是個學生，還只是個孩子，無法辨識、控制自己的行為。他們之間的行為，即使造成某種后果，也不具有主觀惡意，不需要承擔責任。行為人或其監護人從我國法律有關法定責任年齡的規定出發，錯誤地認為未成年人不需要承擔法律責任，不了解法定責任年齡的細節規定，也不了解法律責任的種類。在行為人因不到法定年齡無法承擔責任的情況下，忽視了監護人負有監護責任，需要承擔某些替代賠償責任，在嚴重情況下，監護人還可能被剝奪監護權。

 

(三)認為法不責眾的從眾心理

 

校園欺凌大都是由集體實施的，其惡劣之處在于，一群學生對某個學生進行身體侵害，被侵害者無力反抗、不敢反抗。而正是這種集體行為，讓行為人存有法不責眾的錯誤認識，認為法律不可能追究每一個人的責任，即使追究，他分擔的責任也很小。

 

(四)認為單個行為危害不大

 

校園欺凌是持續的行為，雙方地位是長久、穩定的不對等，致使被欺凌的一方精神上、肉體上遭受長期的折磨，累積起嚴重后果。而就每一次欺凌行為來看，有可能都不嚴重，表面上看都不會對被欺凌人造成很明顯的損害。正是這種單次行為危害后果不大的表象，讓行為人以及他人看不到欺凌行為的危害。行為人至多是從正在實施的單個欺凌行為判斷其危害，掌握自己行為的分寸，認為自己的欺凌行為并不過份，后果也不嚴重。老師、同學或其他人也多是從正在實施的單個欺凌行為判斷其危害，因此也認為欺凌行為不嚴重，最多只是簡單地阻止某次欺凌，而不能據此發現問題，從而有效防止欺凌的再次發生。

 

(五)認為受害者僅僅是受欺凌學生

 

在校園欺凌中，實施欺凌行為的學生，往往認為自己是勝利者，吃虧的是被欺凌者。其實，從美國對欺凌行為的研究來看，一方面，被欺凌者的學習、生活受欺凌干擾，嚴重影響其健康成長(美國校園槍擊案有三分之二是由被欺凌者實施的);但是另一方面，實施欺凌的學生，其心智也深受欺凌行為影響。許多成年罪犯，當年都曾在校園里有欺凌行為，學生時代的欺凌行為極易在成年后轉化成犯罪行為。從這個意義上說，欺凌實施者也是校園欺凌的受害者。

 

因為上面這些錯誤認識的存在，再加之現代網絡技術的發展，有些欺凌行為通過網絡實施，具有一定的匿名性，使實施者更無責任意識，更加肆無忌憚。因此，要防治欺凌行為，首先要明確欺凌者的法律責任，用必要的懲處來阻止欺凌行為。

 

二、校園欺凌的責任分析

 

校園欺凌法律責任的主體以及法律責任的種類，需要從整個法律規范體系中去完整把握。

 

(一)承擔法律責任的主體

 

欺凌行為人。欺凌的直接責任承擔者就是欺凌實施者，不管欺凌行為實施者年齡大小，法律責任都存在，只是有些責任，如果是未成年人則無法承擔或被減輕，有些責任轉于他的監護人承擔(或因無法承擔該種責任而對其有其他干預措施)。由于欺凌行為經常是種集體行為，因此實施者的情況也較復雜。直接實施欺凌的帶頭者、參與者與協助者，都有法律責任;旁觀者一般情況下沒有法律責任，但是如果旁觀者為欺凌行為起哄助威、出謀劃策，甚至教唆他人實施欺凌行為，則屬于共同行為人，也有法律責任。

 

未成年欺凌行為人的監護人。如上所述，對一些未成年的欺凌行為人，由于其無法承擔相應法律責任，因此，根據法律規定，有些責任轉由未成年人的監護人承擔。因為這是種責任的轉移承擔，因此并不能以監護人盡到監護責任而免除，但是可適當減輕。有些情況下，監護人還要承擔對實施欺凌的被監護人未盡監護義務的責任，造成監護人嚴重損害的，可能被剝奪監護權。

 

學校。學校對學生管理不善，對校園欺凌不能及時發現、制止，對學生疏于管理，要承擔行政上的法律責任。有對被欺凌學生所受損害的責任，也有侵權責任上的補充責任或合同上的違約責任。需要注意的是，正如前述，欺凌行為中，除了被欺凌者外，欺凌實施者也是某種意義上的受害者，學校對未成年欺凌者也要承擔責任，如《未成年人保護法》第25條規定的管教的責任以及按規定送專門學校的責任。

 

(二)欺凌行為的法律責任種類

 

1.刑事責任

 

如果欺凌行為觸犯刑法，行為已構成犯罪，則行為人需要承擔刑事責任。如果是集體行為，則行為人可能構成共同犯罪，根據其在共同犯罪中所起的作用的不同，分別為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯等，承擔相應的刑事責任。如果行為人不滿14周歲，則不負刑事責任，但應責令家長或者監護人加以管教，在必要的時候，可以由政府收容教養。如果行為人已滿14周歲不滿16周歲，欺凌行為構成故意殺人、故意傷害致人重傷等，應當負刑事責任。

 

2.民事責任

 

除了承擔刑事責任外，如果校園欺凌造成被欺凌者人身或財產等損害的，還要同時承擔民事責任。欺凌行為可能不構成犯罪，或者因當事人未達到法定年齡而無法承擔刑事責任，則依然要承擔民事責任。只是當欺凌者是無民事行為能力人或限制民事行為能力人時，由其監護人替代承擔。如果未成年欺凌者有自己財產的，先由其財產支付賠償費用，不足部分由監護人賠償。當欺凌是由集體實施時，如果數個欺凌者共同實施欺凌，則每一個欺凌者承擔連帶責任;如果數個欺凌者分別實施欺凌，造成同一損害，則承擔按份責任;能確定責任大小的，各自承擔相應責任，無法確定責任大小的，平均承擔責任。

 

3.行政責任

 

欺凌行為尚不構成犯罪的，則有可能被給予治安管理處罰等行政處罰。雖然不滿14周歲的人不予行政處罰，但是同樣應責令監護人嚴加管教，也同樣需要同時承擔民事責任。學校在教育教學活動中，如果沒有盡到管理責任，對校園欺凌沒有及時發現、干預、制止，造成了不良后果的，也要承擔相應的行政責任。

 

三、校園欺凌的法律應對

 

近期，我國一名在美國留學的中學生翟某，因校園欺凌事件，被判處十多年的監禁，引起了社會的大討論。為扼制住校園欺凌的嚴重勢頭，許多國家采取了零容忍態度，嚴肅追究法律責任。根據我國法律，欺凌行為要承擔相應的法律責任，只是根據行為的性質，承擔不同的法律責任。但在如何發現、如何追究、如何定性等問題上，缺乏必要的規定，我國許多校園欺凌行為人仍逍遙法外，責任無法追究。因此，要正確應對欺凌，應制定相關的法規，建立完善的校園欺凌懲治法律機制。

 

(一)成立欺凌信息的收集機制

 

對于欺凌行為，被欺凌者因為精神上的恐懼，大都不敢向家庭、學校或他人舉報;其他旁觀者因害怕自己成為報復或欺凌對象，也大都不敢向學校或有關方面反映。即使有些大膽的旁觀者想舉報，也不知向誰舉報。有的向自己的老師反映，如果不是同一班級或同一學校的學生，往往也得不到重視，獲得信息的老師也不知道如何處理。

 

因此懲治校園欺凌，首先要建立起校園欺凌信息的收集處理機制。學校應建立專門的受理、收集有關校園欺凌的投訴或舉報機構，設置投訴電話、郵箱、網頁，并大力宣傳，讓學生、社會人士了解能反饋欺凌信息的渠道。學校也應不時組織匿名問卷調查等方式，靈活技巧地獲得欺凌信息。另外，還要建立起全社會的協同通報制度，比如當警察在處理案件時發現存在校園欺凌，應及時將有關信息反饋給相關學校;醫院在診療過程中，發現在校學生人身傷害有可能來自校園欺凌，也應及時將有關信息反饋給相關學校;媒體接到或發現校園欺凌的線索，也應及時反饋到學校。此種信息反饋機制，應明定于相關法規中，整合各方社會力量，及時發現校園欺凌。收到相關欺凌信息的學校，如果沒有管轄權限，應及時將信息轉到有管轄權的學校。

 

(二)建立科學的調查處理程序

 

首先，要建立專門的欺凌處理機構，成員應包括校長、教師代表、家長代表等，保證處理機構的專業性與廣泛代表性。其次，調查過程中，應全面了解相關信息，聽取教師、欺凌學生、被欺凌學生、其他學生陳述，對未成年學生進行詢問，應通知其監護人在場。調查中，為保護被欺凌學生，除非必要，應盡量避免學生互相對質。處理人員要進行專門的培訓，注意保密，維護學生尊嚴，著眼欺凌行為的校正而不是激化矛盾。再次，學校要建立專門的輔導團隊，對有欺凌傾向或被欺凌的學生進行及時、長期、有針對性的輔導，并要有相關的輔導過程與輔導成效記錄，輔導學生健康成長，而非簡單的以處罰代替教育。然后，要注意各部門的配合。在處理過程中，如果學生涉及多個學校，相互間要密切配合，必要時應由教育行政主管部門統一協調處理。如果調查中發現情節嚴重，涉及違反治安管理甚至刑法的情形，應及時將情況通報相關機關，并依法處理，不能以校內處罰代替行政處罰或刑罰。最后，要根據調查的情況與輔導后的改善情況，在合理期限內，及時做出處理結論，并以書面形式通知申請人及行為人，并且要告知不服處理的復議等救濟方式及期限。

 

(三)賦予學校必要的處置權

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2016年11月，教育部等九部門印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。《意見》指出：要積極預防學生欺凌和暴力；依法依規處置學生欺凌和暴力事件，保護遭受欺凌和暴力學生身心安全，強化教育懲戒威懾作用，并實施科學有效的追蹤輔導；要加強部門統籌協調，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力，依法落實家長監護責任，加強平安文明校園建設，提高學校治理水平，推進依法依規治校，建設無欺凌和暴力的平安文明校園，切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。

新聞背景

2016年兩會期間，多名兩會代表提出應出臺反校園暴力法，校園暴力事件成為兩會熱議的話題。一年間，校園暴力事件一波接一波地闖入公眾的視野。2016年1月，山東德州某初中一短發女生被打視頻在網絡上傳播。視頻中，施暴的長發女生一直扇該短發女生耳光，一邊打一邊吼：“會說話嗎？”整個過程中，多名同齡孩子圍觀，并拍下視頻；被打者一直都沒有說話，也沒有還手。安徽馬鞍山某中學的兩名男生以打人為樂，腳踹掌摑另一男生，并不時爆出粗口，另有學生用手機拍攝，不時發出笑聲。2月，湖北孝感某鎮學區通報，該區管轄內學校發生一起校園暴力事件，打人者羅某和被打者蘭某曾經是同學，聽說蘭某說其壞話，已經休學的羅某放學后在沒有教師的教室質問毆打蘭某，并強迫另一學生拍下視頻。4月，重慶某中學的一名學生在學校天臺被打，幾個打人者身著同一服裝，還有人在旁邊拍攝視頻，后被值周領導制止。5月，山東日照某中學內，一學生在廁所內被另外一名身體強壯的男生毆打，旁邊站著十幾個穿著校服圍觀的同學……

2016年11月1日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、、全國婦聯聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。該《意見》分積極有效預防學生欺凌和暴力、依法依規處置學生欺凌和暴力事件、切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力3部分11條。

《意見》出臺后不久，北京市中關村二小霸凌事件引起人們的關注，并在網絡上持續發酵。海淀區教委在關于“中關村二小學生受傷害事件”的回應中稱：孩子是家庭的未來，也是國家和民族的未來，孩子的身心健康不僅是家長所期盼的，更是教育行政部門工作的重中之重。海淀區教育系統將認真貫徹落實教育部等九部門《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，確保不再發生校園傷害事件，確保每一名未成年人的合法權益。我們將增強全體教育工作者的責任意識、擔當意識。下一步，我們將與專業部門合作研究制定海淀區中小學生校園欺凌和暴力防范工作方案，加強學校教職員工的培訓與指導，與全社會有識之士一起，共同關愛孩子的身心健康，保護好孩子幼小的心靈，引導孩子正確做人、做事，形成正確的價值觀，為每一個孩子的健康成長共同努力，辦好人民滿意的教育。

2016年12月8日，安徽省靈璧縣司法局組織普法志愿者深入靈璧縣廣志外國語學校開展《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》宣講活動。普法講師團成員馬林所長首先向廣大師生解讀了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，他用鮮活的案例和通俗易懂的語言讓廣大學生懂得了中小學生應當知曉的基本法律知識和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，要求廣大學生提高對欺凌和暴力行為嚴重性的認識，增強自我保護意識和能力。普法講師團成員國家二級心理咨詢師張老師根據《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》的要求，用現場互動、提問、游戲等形式對廣大學生進行了心理輔導，培養學生健全的人格和積極心理品質。廣志外國語學校葛校長表示，將盡快制訂防治學生欺凌和暴力的工作制度，并將其納入學校安全工作統籌考慮，健全應急處置預案，防止學生欺凌和暴力事件的發生。