導語：如何才能寫好一篇水鄉行，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《水鄉行》是沙白1961年寫的一首小詩。沙白，生于1913年，回族，江蘇無錫人。擅長油畫、水彩畫。 30年代畢業于蘇州美專西畫系。師承顏文梁先生。

《水鄉行》節奏明快，韻律優美，展示了江南水鄉極富韻味的風情。這首詩由遠及近，寫了進水鄉、游水鄉和出水鄉，把“水鄉”景之美、境之幽、人之勤和情之美寫的有味有趣，意境非常優美。

（來源：文章屋網 ）

篇2

“經營水利”理念

“2000年以前，紹興的水質不是比較差，而是很差，環城河河水渾濁發臭，沒有人愿意住在水邊。”紹興市環城河管理委員會辦公室主任徐智麟有著十多年的治水經驗，他操著一口紹興普通話侃侃而談。

改革開放之后，這座漂在水上的閑適小城邁進了工業化時代，經濟發展帶來的巨大利益一度讓紹興人忽視了對河道的保護。全長12公里的環城河，久未疏浚，淤積嚴重，石砌的河坎因年久失修而坍塌，有些河段只剩下裸的傾斜泥岸，因水而發達的釀酒業、印染業排出的污水，使環城河變得又黑又臭，沿河居民隨意搭建、放養禽畜、傾倒垃圾。

對于這座有著2500年建城史的水城紹興，如何改善河道水質，重現古越韻致，再現夢里水鄉？這是一個城市宜居與品質的理想，更是一個現實的課題。

紹興市先期投入6000萬啟動資金，并配以大量優惠性政策，水利部門著手進行規劃、拆遷、開發水利地產，再將地產收益用于工程建設，而水利地產本身也成了環城河風貌的組成部分。徐智麟介紹“經營水利”的理念：“水利需要經營，需要管理，但不是單純的賣土地就是經營水利。”

作為紹興第一個城市防洪河道綜合整治工程，環城河的治理與開發涉及面廣，要求標準高。“在具體工作中，我們不是單一地就城防抓城防，而是把城市防洪、城市建設、環保、文化、旅游五大功能結合起來，率先探索經營水利發展思路。”據此，紹興人不惜“把錢扔進水里”，換來了一副粉墻黛瓦相映白玉長堤的古城水鄉美麗圖景。

環城河的古韻今風離不開紹興水質的提升。舊三年與新三年的清水工程成效頗為顯著，而曹娥江引水工程則是清水工程的關鍵所在。

紹興地勢南高北低，南有會稽山，北有杭州灣，河水自南向北流入杭州灣，而此前城市南部山區的水資源幾近枯竭，平原河網已成為一潭不流動的死水。曹娥江引水工程應運而生，其大閘的興建使曹娥江改趕潮河為內河，每年將2億立方米的優質水源引至平原河網，經過紹興城區后又流入曹娥江出海口。

那么紹興曹娥江大閘的建設則是在曹娥江河口段淤積嚴重，原閘口防潮、防洪、排澇功能消失殆盡的形勢下，結合了紹興市打造濱海新城的發展愿景開展起來的，堪稱新時期水利工程與旅游發展相結合的完美典范。

作為中國乃至亞洲“第一河口大閘”，曹娥江大閘肩負著防潮、防洪、治澇的重擔。去年8月，曹娥江大閘通過了國家水利部專家組的評審檢閱。“曹娥江大閘樞紐工程實現了水土保持、生態改善、環境美化與當地人文歷史和自然景觀的有機融合，為建設紹興濱海新城創造了條件”，水利部專家給予曹娥江大閘很高的評價。

曹娥江在規劃之初，就考慮到水利工程的景觀功能。分為觀光廊道、工作橋與管道間的曹娥江大閘，成為游客觀賞錢江大潮，體驗泄洪時白浪滔天、雷霆萬鈞的洪流之景象必到之處。加之文化景觀、綠色植被的環抱與穿插，曹娥江大閘水利風景區成為感受人類水利文明的特色觀光項目。

“引水功能發生了從灌溉到生態的根本變化，這座千年古城、碧水靈動的水城風貌才得以重現今朝，而決定這一轉變的根本原因，是紹興人的治水理念的升華。” 徐智麟說。

打造水景觀

去年3月，旅游微電影《櫻為愛情》正式上線：因車禍失憶的女孩獨自來到紹興，一路上，女孩坐烏篷船穿過河道、漫步于倉橋直街、流連于魯迅故居，來到宛委山等櫻花盛開的地方……這部微電影僅僅用了10分39秒就深深打動了眾多網友的心，也開啟了紹興旅游的“微營銷時代”，而這正式紹興“全城游”的縮影。

“坐三輪、游古城；坐烏篷、游水鄉”的紹興古城文化體驗游越來越受到國內外游客的青睞。

紹興美，到底美在哪里？“三山萬戶巷盤曲，百橋千街水縱橫”。古詩里的紹興，街隨河走，河連橋路，古巷深處的酒旗風，老臺門里的飯菜香，夜排檔中的燈火市聲，環城河上的槳聲櫓影……

徐智麟這樣描述，“水是上天賜給紹興人的美物，對紹興人來說，水域面積要比綠化面積重要得多，在八個全國水利現代化試點城市中，紹興市建成的水域面積是最大的，只可惜在紹興古城8.3平方公里的古城內，建國前后共填了17條河。如果不填的話，紹興不是被稱為東方威尼斯，而該稱為世界威尼斯。”

擁有這么好水鄉風光，紹興旅游該如何保護，如何開發？

作為中國大運河中最精致最具文化含量的河段，浙東古運河紹興段的保護與開發是紹興市打造水景觀的重中之重。

如果說紹興是一本漂浮于書中的水墨，那么默默流淌了1700年的古運河則是這水色揮舞的濃重之筆。對浸染于濃郁的古韻氣息中的紹興人來說，恢復運河古貌是他們心中難以磨滅的情結。

如今古運河修復即以“傳承古越文脈，展示水鄉風情”為核心思路，為了重現2500年前的吳越風情，讓原汁原味的沿河風物傳遞歷史文化信息，紹興市千家萬戶收集古舊材料，選出古樹古木，“一古到底，古為今用”。

古時紹興多以條石、石板鋪路建塘，老石材記載了風月滄桑之變遷，印刻了人文鄉土之記憶。抱著“為對歷史負責，搶救性保護古石構件”的想法，工匠們奔走于千村萬落，搜尋散落于民間的老條石、老石板、老石雕或殘缺不全的石制品。幾經努力，共收集了2萬余米老條石、2萬多平方米老石板，及一批被拆除散落的古石亭、古牌坊、古橋、古文化遺存石構件。修復河堤所用的石材，85%用的是老條石、老石板，還移建和組建了20多座古橋。飽經蒼桑的老石材與流淌了數千年的古河流相得益彰，濃濃的古意透溢出多少歲月的積淀。

隨著紹興水城風貌的逐漸恢復完善，困擾紹興旅游業發展多年的旅游體制改革問題則顯得更為突出。2009年，紹興完成了旅游體制改革的華麗蛻變，撤銷旅游局，組建旅游委，文旅集團與震元集團合并組建旅游集團，黃酒集團加強對旅游業的投資，這一系列改革無疑成為療治紹興市旅游經營管理主體分散、職責不清、合力不強這一“硬傷”的手術刀，也為“全城游”的發展裝上了強力引擎。

紹興“全城游”率先聚焦于8.3平方公里的紹興古城，以護城河為邊界，界內不再拆舊建新，部分風貌協調的高樓新房改頭換面，甚至拆新仿古進行重建，老城區旅游六要素逐漸完善，控制交通流量，只允許公交車和旅游三輪車行使，目前已有四條歷史文化街區修繕完成。

以水為線連珠成串，環城河、大環河、古運河、市區內河撐起古城“脊梁之骨”；古居、古街、古橋、古墓、古玩和無形的風情組成古城“血肉之軀”。“城是一個景，景即一座城”，這座全城入景的城市，正讓無數人為之心動神往，沉醉其中……

文化紹興

杭州因西湖而名，紹興因鑒湖而名。一座有水的城市，一定是一座充滿靈性的城市。

如果沒有水，如今的紹興會怎樣？如今的紹興人又會怎樣？或許你不敢想象，這樣的紹興會同其他城市并無差別，不會有“城在水中、水繞城走、水巷縱橫”的蜿蜒曲折，不會有大禹治水“三過家門而不入”的公而忘私，不會有越王勾踐的臥薪嘗膽，不會有陸游唐婉的“紅酥手、黃藤酒”，不會的“自由之風”，更不會有魯迅的文學風骨。

水是上天賜予紹興的珍貴禮物。紹虞平原一年中有1/2是陰雨天，平均降水量達1400毫米以上，大自然決定了這塊平原的河網縱橫與湖泊棋布，并孕育了古越地鼎盛的城市文明，更創造了紹興魅力無限的時代文明。

紹興人與紹興水相得益彰，徐智麟說道：“紹興人擁有著天然的文化意識與文化自信，紹興人在做任何事情之前都會以文化為根基，并且自信能夠做好。城市水利的環境、生態、景觀、經濟諸功能無不以文化為基石，離開了文化，單是挖河、砌{，就只能是農田水利建設，就缺乏內涵，沒有靈氣。”

水利工程與水文化在紹興處處融合，“在具體的工程中，除了用先進文化引領指導外，還要了解和掌握城市的個性，要凸顯地域文化的特色，挖掘城市的歷史文化，在推陳出新的同時延續城市的歷史文脈，提升水環境的文化內涵，從而提高城市的文化品位。”紹興環城河、古運河的展館陳列、楹聯匾額、刻字圖雕、裝飾鋪裝在提升水環境整治工程內涵、彰顯紹興豐厚的歷史文化的同時，亦將水的物質、精神、景觀、文化理念融入水環境的建設工作和市民的生活當中。

而曹娥江大閘更是水文化挖掘與新建的集大成者，在大閘建設中，紹興人充分挖掘了古三江閘的歷史文化，精心篆刻“名人說水”108尊奇異頑石散布在景區中，“娥江十二景”則是曹娥江文化水利景觀的極致體現。

篇3

薊縣農廣校根據郭家溝村的重點產業發展情況，2013年在郭家溝村有針對性地開展新型職業農民培訓，受到農民的認可和歡迎。

內容新：薊縣農廣校根據郭家溝村的發展，設置了農家菜肴、葫蘆燙畫、庭院苗木綠化等一系列的培訓，并針對該村的“金銀花種植規劃”，選擇50名骨干農民重點培訓初級花卉園藝工。經過理論和實踐考試，合格的學員獲得相應證書。

農忙培訓兩不誤：在葫蘆豐收采摘時節，農廣校指導農民正確晾曬、收藏；在旅游旺季，客流高峰期，現場指導農民禮儀接待，開展農家菜、粗糧等具有鮮明農家特色食品制作的專題培訓。在培訓課上，老師為參訓農民免費發放學習用具、培訓教材和科技書籍，村干部積極準備培訓所用的各種蔬菜和炊具，參訓農民熱情高，紛紛拿出自家產的蔬菜，向老師請教具體的制作方法。在進行現場演示前，農廣校教師先通過光盤講一些有地方特色的農家飯，然后親自為農民做起了農家菜，這真是“薊縣培訓出奇招，鍋碗瓢盆上講堂”。

方法新：把參訓農民分成小組，教學環節為農民點題、大家討論、教師解疑、教師總結，教學地點是誰家優秀，就去誰家。這樣的培訓，使每一位學員得到收獲。他們徜徉在花的世界，暢游在知識的海洋，欣賞著家鄉的美景，分享著豐收的喜悅，學會了專業技能。進城農民也被吸引回鄉務農幫鄰帶富，實現收入倍增計劃，致富典型層出不窮。

培訓使郭家溝村農民感受到明顯的變化。村民胡金海說起以前在外打工的日子，再對比自己現在開農家院當老板，他心里很滿足：“現在好了，不出家門就能賺錢。家鄉再也不是窮得掉渣的小山溝，一些考出去的大學生都爭著回來呢！”全村共46戶168口人，2013年村人均年收入突破6萬元。

篇4

關鍵詞：減水劑；相容性；水泥

1.問題的提出

外加劑的加入使混凝土流動性增強，水灰比降低，強度提高或水泥用量大幅度減少。然而在實際使用過程中也出現了許多工程質量問題，如對于不同原材料的混凝土或砂漿，外加劑減水率和摻量不同；混凝土拌合物的流動性能在推薦用量下達不到要求；坍落度經時損失過大；有時出現嚴重的離析和泌水或凝結時間不正常等問題。從實踐中可看到，不同廠家生產的符合國家標準質量要求的水泥和外加劑在配制混凝土時性能有差異，甚至很大。人們把這些問題歸結為水泥與外加劑的相容性（也稱適應性）。隨著外加劑日益廣泛使用，水泥與外加劑相容性問題更加突出。

2.相容性

相容性是一個范圍很廣的概念，包括了外加劑與水泥及膠凝材料在相互作用中表現出來的砂漿及混凝土的工作性能、力學性能、耐久性能、體積穩定性等方面的變化的合理性和優劣性。目前認識水泥與外加劑相容性的好外，通常是從摻外加劑后混凝土工作性能好壞的角度進行評價，即在相同條件下，混凝土拌合物和易性的好壞。外加劑與水泥相容性好表現為在同一配合比、同一水泥用量條件下獲得相同強度等級、相同流動性能的混凝土，所需外加劑用量少，混凝土拌合物坍落度經時損失小，混凝土拌合物抗離析、泌水性能好，凝結時間正常等。

3.評價方法

目前還沒有一個評定水泥與外加劑相容性的標準試驗方法，更多的是靠經驗的積累。采用較多的是測定摻外加劑的混凝土的坍落度及坍落度損失率、水泥凈漿或砂漿流動度及其隨外加劑摻量的變化等方法，但這些方法不能反映混凝土隨時間及外加劑摻量變化其流動性的動態變化，而且工作繁瑣，材料浪費大。

4.各因素對減水劑性能的影響

我國水泥品種較多，其中硅酸鹽系列水泥有幾種，即硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥和粉煤灰硅酸鹽水泥，它們的熟料礦物組成的變化也很大。從一些大中型水泥廠的統計結果看，主要礦物組成的波動范圍：C3S為44%～61%，C3A為2.5%～15%，堿含量小于2%，其次是混合材的品種性能、水泥的細度、水泥生產工藝等也不相同。這些都影響減水劑的使用效果。

4.1水泥中C3A、C3S的質量分數

通過水泥單礦物C3A、C4AF、C3S和C2S對減水劑溶液等溫吸附的研究證明，對減水劑的吸附性鋁酸鹽大于硅酸鹽，其吸附活性順序C3A>C4AF>C3S>C2S。由于C3A對減水劑選擇吸附，使吸附量顯著增大，這會降低減水作用。

高效減水劑在不同C3A質量分數的水泥，隨著C3A質量分數增高，對減水劑的吸附增大，因此，減水作用減小。

4.2減水劑對石膏溶解度的影響

石膏作為緩凝劑在水泥熟料粉磨過程中加入。由于粉磨過程中溫度升高，使一部分二水石膏轉變成半水石膏或無水石膏（硬石膏）。另外，有少數水泥廠是用硬石膏作緩凝劑的。水泥中石膏的添加量是與水泥熟料中C3A含量相匹配的，加水后在水泥中形成足夠的鈣礬石，控制C3A的水化，從而調整水泥的凝結時間。

木鈣和糖蜜減水劑用于二水石膏作緩凝劑時，水泥混凝土凝結正常，但是當用于硬石膏（CaSO4）作緩凝劑的水泥中時就會產生異常凝結（假凝）。其原因是木鈣和糖蜜減水劑對二水石膏和硬石膏的溶解度影響程度不同。

4.3水泥的堿含量

水泥的堿（K2O+Na2O）含量對減水劑的作用有較大影響。堿含量越大，流動度越小。

此外，水泥的堿含量高使凝結時間縮短、早期強度提高，而后期強度降低。

4.4水泥混合材的影響

吸附實驗證明，高效減水劑NF的吸附活性：C3A>C3A+石膏>煤矸石>C3S>礦渣。

我國的硅酸鹽水泥中大多摻有礦渣、火山灰、粉煤灰、煤矸石等混合材。由于混合材的品種和性質不同，影響減水劑的作用。通常摻粉煤灰和礦渣有利于提高水泥凈漿流動性，而減水劑對摻煤矸石混合材的水泥分散的作用效果較差。此外，摻膨脹劑時也會影響減水劑的作用效果。

4.5水泥的比表面積

水泥的比表面積影響減水劑摻量，比表面積越大，高效減水劑摻量越大，流動性提高越大。摻減水劑時，水泥合適的比表面積應在4500～ 6000cm2/g，這時得到最高的強度。

篇5

■ 動漫樂土集結群居效應

2008年3月，劉曉嶼的漫想族公司結束在楊家坪重百商廈里的“離群索居”，懷揣動漫之夢來到“水星”扎根。

“我們為了共同的理想和目標聚集，一方面可以借鑒榜樣的經驗避免走彎路，另一方面可取長補短、互相扶持，用競爭來刺激產品質量的提高。”劉曉嶼看重的正是“水星”的旺盛人氣和比自己孤軍奮戰更有推動力的大環境。

的確，“水星”里“戰友”云集。這里集聚了金算盤、正大軟件、漢光電子等重慶80%以上的重點軟件企業，形成了強大的信息技術集群規模，具有發展數字動漫產業的良好基礎。而最重要的是，在這里和他做鄰居的，是包括享弘、愚也、麒麟在內的多家本土一流動漫企業。

“動漫產業就像一棵小苗，需要陽光、土壤和雨露的呵護。”愚也動漫公司總經理余洛屹深有感觸。在他眼里，呵護愚也動漫這棵小苗的，正是“水星”。

2007年的杭州國際動漫節，由高新區管委會免費組織“水星”動漫企業集體參展。展會上，愚也動漫引起海外公司關注。一家美國公司找上門來，對愚也動漫制作的50集動畫連續劇《阿凡提》表現出濃厚興趣。經過半年的談判，這家公司以1000萬元人民幣拿下該片的海外播出權。

而此前的幾個月，余洛屹還對企業的未來憂心忡忡，缺乏資金與政策是當時愚也動漫面臨的最大問題。“最困難的時候，我們公司最核心的十幾個員工都沒領到足額的工資。”但隨著搬入“水星”，除了享受近1000平方米的免租金場地外，高新園還積極向企業提供包括稅收減免、資金扶持和制作獎勵在內的各種幫助，這對于愚也這類民營動漫企業來說，無疑是久旱逢甘露。

憑著良好的產業氛圍，“水星”吸引了重慶本土90%的原創動漫企業入駐，它們帶來人才、技術，還有許多正在創意的作品。

■ 引進龍頭孵化產業群

“水星”這塊“洼地”，同樣迎來了全國各地的“空降兵團”。

時間倒回到2008年3月，作為亞洲首富李嘉誠旗下的明星企業，環球數碼宣布進入重慶搭建人才培訓與動漫生產基地，落戶地正是“水星”。這是繼深圳、上海之后，環球數碼選擇的第三家分公司所在地。在最終敲定之前，環球數碼經歷了長達兩年的搜址行動，備選城市包括成都、西安以及江蘇、浙江的諸多城市。

“在確定進入‘水星’之后，我們甚至關閉了上海公司的制作部門。”環球數碼重慶公司總經理米曉林隨即愛上這片創業樂土，“公司的骨干與精英齊聚這里，必定會帶動重慶乃至整個西南地區的動漫產業發展。”

事實上，為吸引環球數碼這樣的明星企業，“水星”正進行一場鳥槍換炮的硬件革命――斥資3000萬元打造動漫公共工作平臺。

在進入“水星”的第二天，米曉林就來到這個平臺。在新布置好的工作室里，24臺攝像機正實時捕捉演示人員身上的傳感裝置，并將實時獲得的數據傳輸給專門的軟件中心處理，以此驅動其他動漫形象的制作。

米曉林對這套動作捕捉系統很感興趣。對于以三維動畫制作為主的環球數碼而言，采用動態捕捉技術會比傳統手繪方式節省大量時間和資源。更讓他喜出望外的是，高新區規定，對于落戶“水星”的企業，前半年可以免費使用這個平臺，之后也將享受比園區外企業更優惠的資費標準。

“這也是吸引我們入駐‘水星’的一個重要籌碼。”米曉林坦誠地說。環球數碼在基地的首期投資為1000萬元，這1000萬元的投資是建立在基地已經完善的硬件基礎之上的，辦公樓、高端設備都由高新區提供，這為他們省下了大量資金。

對于“水星”而言，環球數碼的進駐是一個里程碑。領軍企業的入駐與產業制高點的形成，將提升“水星”動漫產業的制作水平和層次，擴大對動漫人才的需求，帶動產業集群的發展，從而進一步強化產業集聚效應。

米曉林也并不諱言這種龍頭的示范性和帶動性：“環球數碼在動漫制作道路上走了很長的路，我們有經驗、有團隊、也有品牌。更重要的是，我們有一套思路清晰的發展模式，能夠告訴那些探索中的動漫公司，這條路究竟該怎么走。”

瞄準大企業，以大企業為核心招商引資，帶來相關的產業集群，“水星”走出了自己的模式。

■ 原創與外包的雙核驅動

“目前，‘水星’還處于嬰兒期。”北部新區管委會軟件與服務外包辦公室主任的身份并不妨礙杜耀武“自揭傷疤”。作為重慶著力引進的特殊人才，杜耀武今年2月剛剛履新。在此之前，他是西安負責國際招商的官員。

在他眼里，“水星”20余家動漫企業，去年1億元的營業收入，這種規模只能算是站在了起跑線上。如何以最快的速度起跑？這是他目前面臨的壓力。

杜耀武并不滿足“給房”、“給地”、“給錢”這些動漫基地普遍采用的“三板斧”。隨著重慶“兩江新區”規劃的實施，北部新區將被打造成內陸開放型示范區的龍頭，急欲帶領基地里的動漫商尋找清晰產業思路的杜耀武沒有退路。“借助目前單薄的原創勢力，無法在中國動漫行業領跑，更談不上面向國際市場競爭了。”在此背景下，他決定要顛覆“水星”僅僅依靠原創的單一模式，在2009年探索動漫外包生意：“在美、日、韓、加等動漫強國的發展模式中，原創和服務外包都是不可或缺的組成部分。外包為動漫企業帶來的不僅僅是業務機會，還有先進的開發管理流程，嚴格的質量控制體系。”目前，他工作的重心之一就是幫助“水星”里的動漫企業，在沿海和國外密切追蹤大型服務外包發包商和咨詢商的動向，并幫助他們分析優勢，捕捉業務，與這些發包商和國際機構對接。

對于杜耀武來說，動漫的服務外包不僅是一塊“肥肉”，更像是一塊“試金石”，他決定把“水星”做成動漫領域的外包基地，依托對國外有承接外包業務能力的大企業，將一部分國際動漫產業引進基地。

“水星”動漫產業鏈不完整也一直困擾著杜耀武，于是他開始忙著制造“發動機”――組建產業聯盟和協會，使動漫產品生產制作、衍生產品研發和市場運作鏈接發展的格局在基地加速形成。

篇6

江蘇省泰州市姜堰區地處蘇中平原，歷史悠久，人文薈萃，民風淳樸，物產豐饒，文化底蘊深厚，素有魚米之鄉、銀杏之鄉、建筑之鄉、教育之鄉的盛譽。走出了“清代棋圣”黃龍士、京劇大師梅蘭芳、“泰州學派”創始人王棟、“當代草圣”高二適等一大批文化名人，溱湖濕地、溱潼古鎮、北大街文化街區等風景秀麗，文脈綿長，令人流連忘返。

教育更是姜堰的“金字招牌”，基礎教育發展水平一直處于泰州領先、全省一流的位置。近年來，該區緊緊圍繞“堅持科學發展、建設教育強區”的目標，不斷加快教育轉型升級步伐，著力推進教育優質均衡發展，初步形成了“設施完善、質量一流、高位均衡、面向全體”的教育體系，在蘇中地區率先基本實現了教育現代化，先后被評為全國推進義務教育均衡發展工作先進地區、全國義務教育發展基本均衡區、教育工作省級督導評估考核先進單位、省中小學掛牌督導創新區以及省教育工作先進和省教育現代化建設先進等。

“為姜堰教育加油！期待第一個區域新教育實驗樣本綻放新的精彩。”2016年8月23日，在得知姜堰區召開了新教育實驗工作推進會的消息后，全國新教育實驗發起人、著名教育專家朱永新先生發了這樣一條微博。可以說，作為“教育高地”的姜堰，其有關教育的一舉一動總是受到方方面面的關注。然而，為何一次區域的推進會能夠得到朱永新先生的關注呢？這背后其實是姜堰教育人在新教育實驗道路上十多年如一

日的堅守與耕耘，他們用行動在

蘇中水鄉不斷播撒著幸福教育的

種子。

早在2003年9月，姜堰就成為全國第一個區域整體加入新教育的實驗區，并開始以行政推動的方式推進區域實驗。2005年，姜堰承辦了新教育實驗系列行動之一的“建設數碼社區”全國現場會。朱永新先生走進位于姜堰西北角的農村學校――里華中心小學，指導新教育實驗工作，并給予了高度的評價。2016年10月21日，時隔11年，朱永新先生再次走進姜堰實驗區，在通過專題片《向著明亮那方：新教育姜堰實驗區的行走足跡》了解姜堰多年來開展新教育實驗工作的情況并參觀了幾所學校之后，他對姜堰實驗區帶有區域特色的新教育工作表示了由衷的贊嘆。在姜堰區實驗小學教育集團城南校區，朱永新先生還欣然為學校題寫了“童心最美”四個字作為激勵。

行動引領，讓幸福教育的“一池水”活起來

如今，新教育實驗在姜堰不單單是落地生根，已然呈現出恣意生長的樣態。這不僅因為所有義務教育階段學校均已成為加盟校，所有學校均在醒目位置張貼了新教育“過一種幸福完整的教育生活”這一文化標識，更在于，現在的姜堰新教育實驗，早已經從原先的行動自覺上升到了文化自覺的程度。從行動到文化，帶來的是整個區域教育精氣神的提振和教育品質的提升。

作為新教育姜堰實驗區具體負責人，該區教師發展中心教科部主任楊愛軍這樣評價姜堰的新教育工作：“對姜堰而言，與新教育‘相遇’是機遇，在這么多年的實踐中，我們不斷從新教育汲取發展所需要的養分。但是，我們也知道，再好的理論指引不可能完全和區域實際相契合，為此，我們一直在踐行新教育的過程中，注重創新，走出了一條帶有明顯姜堰印記的新教育之路。”對照新教育實驗提倡的十大行動，姜堰結合區域實際，提煉出了本土化的目標追求――“十個一”，即一書一世界、一人一博客、一周一行走、一生一舞臺、一課一風格、一人一平板、一月一主題、一班一風景、一人一課表、一校一時空。在“十個一”的指引下，學校改變，教師改變，學生改變，幸福教育的這“一池春水”也更加順暢地流淌了起來。

一書一世界，對應的就是十大行動中的“營造書香校園”行動。關于閱讀，朱永新先生有一個經典的論述：一個人的精神發育史就是他的閱讀史。姜堰自上而下重視閱讀，讀書風氣濃郁，全民閱讀還有個響亮的名字――大閱讀，并且已經成為姜堰教育的文化符號。姜堰一直倡導師生過一種“晨誦、午讀、暮省”“每天集中讀書一小時”的“書”式生活，校園內的“星級圖書館”“漂流書屋”也是各具特色。不僅如此，該區實施教師“讀寫體藝221”行動，為青年教師開列書單，助推教師廣泛閱讀；每月開設“三水講堂”，邀請知名學者專家定期開講，引領廣大教師專業閱讀；定期開展 “書香校園”“閱讀導師”“閱讀明星”、優秀文學社團、優秀校刊社報評選，培植閱讀典型。區級中小學雙語美文誦讀、讀書征文演講、漢聽成語大賽、英語課本劇等賽事展示閱讀成果，也為學生搭建了成長的舞臺。東橋小學教育集團鳳凰園校區的“閱讀爭章”、實驗小學教育集團城南校區的“悅讀幣”、馬莊中心小學“讀書卡升級制”已然成為學校的閱讀品牌。在常規閱讀的基礎上，自2016年4月起，“鳳凰讀書吧”電視欄目應運而生，通過“書吧”式自由開放的交流互動形式，每期解讀和推薦一本好書，促進師生共讀、家庭閱讀，創下了較高的收視率。此外，兩年一屆的“五有書香家庭”風采展示活動，大大推動了書香家庭建設。區內各個學校結合校情在“大閱讀”上不斷創新，如省姜堰中學的梯度閱讀課程、勵才實驗學校的讀寫共生閱讀欣賞課程、實驗小學教育集團城南校區“手指上的閱讀”課程、東橋小學教育集團東板橋校區的兒童詩誦讀與創作課程、蔣垛中心小學的讀寫編演課本劇課程、第二實驗小學教育集團三水校區英語戲劇閱讀課程和童謠讀寫課程、白米小學的童畫閱讀課程、王石小學的古詩文誦讀課程，區實驗幼兒園、東橋小學幼兒園的繪本閱讀課程研究等，形成了百花齊放的校本閱讀特色，校園內書香四溢。

一人一博客，它對應的是十大行動中的“師生共寫隨筆”這一行動。為了給廣大師生提供一個寫作的平臺，姜堰建立了教育博客，全區5000多名教師開通博客并積極撰寫。誕生了一大批教育寫好者以及第二實驗幼兒園、第二實驗小學教育集團三水校區“寫作團”這樣的寫博群體。區還定期組織博客博文大賽，評選先進，以激發教師寫作的熱情。葉甸中心小學的馬軍老師，是第三屆博客大賽的“十佳”獲得者，他通過寫博客，發現了更好的自己，如今不僅在博客平臺上收獲了大批粉絲，身為農村教師的他，還成為了區作協的會員，更是省首屆散文大賽一等獎獲得者。值得一提的是，省首屆散文大賽十個一等獎中，姜堰占了三個，而且都是教育博客的博主。可以說，寫博客，已經成為姜堰教師的一種文化追求。為了給學生能夠提供更多展示的機會，姜堰定期出版《教育周刊》，其中“小荷”就是登載學生習作的主要版塊。看到自己的文字變成報紙上的鉛字，更多的孩子堅定了走進文學的信心。在此基礎上，該區還成立了區級“小作家協會”，讓作家的夢想不再遙遠。在江蘇省“中學生與社會”“名師點撥杯”等層級較高的作文比賽上，姜堰四中的章璐、省姜堰中學的吳秋宇等同學，捧回了一個又一個特等獎。

在新教育的教室里，往往通過具象化的命名，把格式化的數字符號，轉化為一種精神意向，賦予教室一種精神力量。因此，新教育人為所有教育工作者帶來了一個充滿詩意和溫度的詞語――“完美教室”。走進地處農村的姜堰區行知實驗小學，經過師生共同投票確定的“蜜蜂班”“向日葵班”等一個個充滿朝氣與活力的班名取代了原先冰冷的數字牌號。這是該校締造“完美教室”的重要組成部分，是學校“一班一風景”的外在體現，也是姜堰區“完美文化”創建的一個縮影。自2012年起，姜堰在全區各學校開展了“締造完美教室”活動，豐富師生校園文化生活，提高師生幸福指數。以“完美教室”為發軔，姜堰還濃墨重彩地打造具有區域特色的完美教育系列文化，先后制定了完美教室、完美辦公室、完美教師基本標準和“幸福課堂”評價細則，出臺了“小學教育重點聚焦的20個細節”“小學生應養成的100個好習慣”，并通過向學生推薦100幅名畫、100首名曲、100個體育游戲等活動，引導各學校將以美育德、以美益智、以美健體的發展要求落到實處，將文化觸角延伸到學校生活的各個角落。如今，包括完美教室、完美辦公室、完美課堂、完美課程、完美教師團隊等在內的“完美教育”系列校園文化，已經成為姜堰全區所有學校的精神追求。該區師生以優雅行走的姿態朝向完美，在行走中盡情綻放生命的精彩。

在新教育人看來，課程是教育的核心，也是承載教育夢想的飛行器。關于課程，姜堰教育人與新教育人不謀而合。課程是學校教育的核心，是培養什么人的藍圖，這是姜堰教育人的共識。為此，該區在教育的改革上，始終聚焦課程，研發卓越課程，逐步形成“一課一風格”的特點。為了讓教師大膽地投入到課程整合的行動中去，該區教師發展中心教研部下發了《關于“國家課程校本化實施”創新班申報的通知》，并于2016年3月啟動了“國家課程校本化實施創新班”申報工作，確立了“全國新教育實驗工作先進個人”郭建珍老師的“詩經文學審美創新班”等首批70個區級“創新班”。同年10月份，第二批74個創新班誕生。自此，覆蓋全區31個學校（校區）的144個創新班正在實驗中。在此基礎上，圍繞新的評價理念，根據學段特點、學科實際和社會可承受的程度，該區推出了“快樂游考”“試水免考”等全新評價方式。為了保證“創新班”的課程實施不受干擾，為其在試驗周期內開設了免試“綠色通道”，打消老師的顧慮。可以說，“課程意識”已經深深地在全區教師心中扎根生長，而且成效顯著――近年來，在國家級、省級賽課中，姜堰的教師頻頻站上最高領獎臺；在備受各界關注的中考、高考中，該區也是一路領跑，2015和2016年，省高考狀元連續花落姜堰。

在研發卓越課程的同時，姜堰還將學習的場域從校內向校外延伸，在全區小學啟動了“靈動周三”“多彩周五”行動，創造條件讓學生能夠更好地“一周一行走”，有更多的機會聆聽窗外的聲音。所謂“靈動周三”，該區要求所有的小學在周三下午取消文化課，取而代之的是綜合實踐。和以往依托教材的綜合實踐不同，現有的綜合實踐是各個學校結合學校實際和師生實際制定的具體的行動計劃，除了手工、廚藝這類常規的項目外，“重^戲”同時也最受師生歡迎的當屬校外實踐。該區現有博物館、濕地公園等校外實踐基地二十多所，各個學校依據實際情況分批組織學生參觀學習。不少農村學校還在農忙時節帶學生走進田野，感受勞動的場景。在看與走的過程中進行愛國主義、民族主義等教育，實現“行走中的德育”。“多彩周五”則是將目光聚集在了學生社團的建設上。每到周五下午，全區小學生走進學期初根據自己的興趣所選擇的社團，開展相關社團活動。即便在農村學校，也有至少二十個社團可供學生選擇。該區第二實驗小學教育集團康華校區擁有近八十個學生社團，為校園文化的深化奠定了堅實的基礎。各個社團指導老師多為本校在某些方面有特長的老師，剪紙、繪畫、合唱、舞蹈、書法等社團打開了學生藝術的視野。不少學校還邀請校外人士參與學校社團建設，正是有了社會力量的支持，跆拳道、武術、太極拳、滾蓮湘等社團也在姜堰的學校生根發芽，得到了家長和學生的一致認可。

文化引領，優化幸福教育的“生態圈”

“當下，怎樣避免教出來的孩子可能是一些有知識沒靈魂、有技藝沒根底、有智力沒情懷的‘機器’的這一情況？就要是真正地讓學校重新發現生命的意義、文化的價值。”從這一點來看，新教育給我們最大的啟示就是方向的指引。”作為新教育實驗的堅定追隨者和積極行動者，姜堰區教育局副局長林忠玲對于新教育有著別樣的情感。在他的推動下，新教育實驗已經從行動引領上升到了文化熏陶的層次，并且成為助力校園文化建設和區域教育品質提升的重要抓手。在多個頗具影響的“大動作”上，姜堰都帶著明顯的“新教育”痕跡。

2016年9月29日的全區“推進每月一事”現場會上，該區南苑學校、婁莊中心小學給與會者帶來了學校推進每月一事的豐碩成果。地處姜堰東北角的農村小學婁莊中心小學，堅持從細節做起、從小事做起，聚焦學生習慣養成，他們的“孝老敬老”文化節，在全區產生了很好的品牌影響力。如今，“一月一主題”不僅成為學校工作計劃的“標配”，也已經深深走進了師生的心中，成為學校發展的文化基因。

2016年，該區率先在全省啟動中小學“云桌面”建設，新建近千臺學生用“云桌面”終端和二百多臺教師辦公用“云桌面”終端，多所中小學使用上了全新的“云桌面”機房。在課堂文化的建構上，姜堰也始終把握時代動態，“智慧課堂”“夢想教室”應運而生，這些改變其實就是對新教育實驗“建設數碼社區”這一行動拓展和延伸，是立足于區域實際的有益實踐，也是該區“一生一平板”的重要體現。2016年3月29日，地處姜堰西北角的里華小學承辦了姜堰區三月份的小學校長月度例會，尹金梅老師向全區校長展示了在“智慧課堂”理念指導下的數學“優學派互動課堂”。這節課讓所有聽課者直觀地感受到“智慧課堂”的巨大魅力：教學內容更加直觀、教學過程更加生動，師生互動、生生互動、人機互動貫穿始終，強大的互動不斷迸發出智慧的火花。通過引進“智慧課堂”模式，雖然地處偏遠農村，里華小學卻為教師的“教”和學生的“學”拓展了無限的空間。

從2014年起，姜堰就啟動了智慧課堂的研究和實踐，先行試點的里華小學、實驗小學城南校區、實驗初中、張甸初中已經享受到了智慧課堂帶來的巨大“紅利”。特別是通過對“電子書包”的運用，實時進行教學評價、學習數據統計，在網絡終端中形成針對每位學生的個人學習數據庫，最大化實現教學目標。在家校溝通方面，姜堰充分利用互動平臺“手心網”，使教室不再是一個單一的狹窄空間，而是向家庭、社區打開，家長在手機上就能實時了解孩子在校、在課堂的表現。不僅拉近了家庭與學校的距離，也極大地創新了家校共建合作的措施。得益于“手心網”的啟發，該區第二實驗小學教育集團三水校區等推出了“師生家長共曬成長檔案”等活動，將教師、學生、家庭放在了成長的同一平臺，取得了非常顯著的社會效應，也構建了“一校一時空”的和諧局面。

為了放大“數碼社區”的輻射影響范圍，在上海“真愛夢想”基金會的幫助下，2016年該區在10所小學建成集電腦、圖書、多媒體設備為一體，且便于互動式課程開展的“夢想中心”，2017年，區內所有的小學建成一間“夢想教室”，讓更多的孩子在“互聯網+”的時代里舞動夢想。此外，依托“江蘇省泰微課”平臺，姜堰組織教師制作上傳優秀微視頻一萬多個，帶領家長學生登錄“泰微課”，做到哪里不會點哪里，讓學習的空間進一步拓寬，課堂的反轉成為新的常態，成為文化追求。思維上的轉變，引領課程、課堂、學習方式等的轉變，使得全區教育的“生態圈”有了根本性的改變。

“真做新教育、不做表面文章，貼近社會和學生實際，創造顯著業績。”在參加完姜堰區2016年新教育實驗學校工作匯報會之后，新教育研究中心副主任李宜華結合55所學校的實驗情況，對姜堰的新教育實驗工作給出了這樣的評價。現在的姜堰新教育實驗工作，實驗團隊堅持從本地本校實際出發，彰顯自身優勢，做到了“一校一品牌”。在此基礎上，整個實驗區的大閱讀活動、完美教育系列活動，以及“每月一事?習慣養成”等已經形成良好的社會效應。在新教育實驗人才的培養上，更是注重有序和實效，學校骨干老師自覺修煉、不斷提升，在攜手學生幸福成長、享受快樂方面做出了示范、形成了樣板；從區級層面到學校更是現全員發動，吸引教師隊伍整體參與和實在行動，從而享受成功的快樂。除此以外，姜堰的新教育實驗還注意實績創造與總結宣傳相結合，普遍創造了令人信服的業績，并以各種形式展示可復制可操作的精彩。新教育近幾年的年會也成為了姜堰的“秀場”――張甸初級中學徐秀忠老師的班級被評為2015年度全國十佳完美教室，區第四中學石建華老師被評為2016年度全國年度榜樣教師，白米中心小學潘兆良老師領銜的“童畫課程”入選2016年全國十佳完美課程，更有第二實驗小學康華校區、區實驗初中、行知實驗小學以及朱海燕、丁娟等多所學校、多人被評為“先進學校”“先進個人”。

篇7

關鍵詞：營業稅；增值稅；試點行業；影響

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

一、營業稅改增值稅的意義

（一）避免重復征稅

營業稅是對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其營業額征收的一種稅。增值稅是對在我國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，就其取得的增值額征收的一種稅。增值稅與營業稅最大的區別是：增值稅的計稅依據是增值額，增值稅稅負高低不僅與納稅人的收入水平有關，而且還與納稅人成本中所含的可抵扣增值稅有關。營業稅的計稅依據為營業額，營業稅稅負高低僅與營業額有關，不受成本費用高低的影響。

現行營業稅按不同行業和不同經營項目設不同的稅目，實施行業差別比例稅率。如交通運輸業、建筑業、文化體育業和有點通信業營業稅稅率為3%，金融保險業服務業、轉讓無形資產和銷售不動產為5%，娛樂業5%-20%。營業稅是以營業額乘以相應稅率來直接計算應繳納稅額，計算簡便、稅負較合理，但存在重復征稅的問題。繳納營業稅的企業從增值稅一般納稅人那里購買貨物或接受勞務繳納的增值稅進項稅額不能抵扣，不存在進項稅額抵扣問題，而是按營業稅的應稅項目確定營業額，計算繳納營業稅，每道流通環節都要交稅，存在重復征稅問題。而增值稅最大的好處是不重復征稅，它只征收沒有被收過稅的那部分銷售額的稅款，可以避免征收重疊。因此，營業稅改增值稅后，相關企業將改交增值稅，只對增值額那部分繳納稅款，避免了重復征稅。

（二）有利于現代服務業的發展

近年來，從各項數據來看，我國現代服務業的發展比較緩慢。據有關數據統計2011年我國現代服務業所占的比重落后大多數國家7%左右。要想現代服務業實現快速發展，就要大力推動服務業。營業稅改增值稅正是實現這一目標的有力手段。一是，營改增有利于緩解服務業的稅收負擔。增值稅納稅人分一般納稅人和小規模納稅人。小規模納稅人與營業稅的計稅依據相像，增值稅小規模納稅人征收率為3%，較于原實行的5%的營業稅稅率，稅率降低，直接減輕服務業小規模納稅人的稅收負擔。而對一般納稅人而言，試點后將適用6%的增值稅率，相較于原實行的5%的營業稅稅率，稅率有所提高， 但企業自身購進的固定資產、設備、辦公用品、接受服務等均可進項抵扣，且進項稅率幾乎都是17%抵扣，因而營改增也會在一定程度上緩解稅收負擔。二是，營改增有利于促進現代服務業的發展。營改增，有利于完善稅制，降低企業稅收成本，增強企業發展能力，為第三產業（現代服務業）發展營造一個寬松的環境，從而加快社會專業化分工，優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。

二、營業稅改增值稅試點稅改主要內容

此次稅改主要內容：一是增值稅擴圍到交通運輸業和部分現代服務業。《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改增值稅試點實施辦法》規定：對在中國境內提供交通運輸業和部分現代服務業的單位和個人，為增值稅納稅人，不再繳納營業稅。至此，增值稅擴圍到交通運輸業和部分現代服務業。二是增值稅稅率新增兩檔11%和6%。“營改增”試點在現行增值稅稅率17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增了11%和6%兩檔稅率。提供有形動產租賃服務稅率為17%，提供交通運輸服務稅率為11%，提供現代服務業服務稅率為6%。

三、營業稅改增值稅對試點行業稅負的影響

作為一項結構性減稅措施，“營改增”肯定會對試點行業的稅負水平產生影響。“營改增”對小規模納稅企業而言極為有利。小規模納稅企業采用簡易辦法征收增值稅，應交增值稅為銷售額與征收率的乘積。試點后小規模納稅企業可適用征收率3%，將低于或不高于現行任何一個行業的營業稅稅率，直接從中受益。而對一般納稅人而言，“營改增”的影響將各不相同。某些行業稅負將下降，某些行業稅負不降反而上升。

（一）對交通運輸業稅負的影響

交通運輸業稅率由3%上升至11%（港口、機場為6%），雖然稅率上調會使企業稅負上升，但企業購進的固定資產、設備、燃料動力等均可用增值稅進項稅額抵扣增值稅銷項稅額，這在很大程度上減輕了企業的稅負。從交通運輸行業整體來看，“營改增”有利于行業的長遠發展，但對于行業個體而言影響各不相同，對某些行業而言稅負可能不降反升。因為不同行業，成本中可抵扣的進項稅額是不同的。

鄭荊璞、朱慧（2012）認為“營改增”對企業稅負的影響主要取決于增值稅適用稅率水平、行業毛利率及營業成本中可抵扣項占比等因素。因為增值稅的銷項稅額取決于營業收入和適用的增值稅稅率水平，而進項稅額則取決于企業利潤增值空間、營業成本中可抵扣項目占比。稅改后適用稅率低、毛利率較低、可抵扣項目占比比較高的企業受益較大。并通過收集大量資料推算論證了這一觀點。適用稅率高、毛利率高、營業成本可抵扣項目占比較低的收費公路行業稅負有所提高；港口和機場由于適用稅率較低、但毛利率較高，營業成本可抵扣項目占比低，稅負基本持平或有所提高；而航空、航運行業雖適用稅率較高，但由于營業成本可抵扣項目占比較高，毛利率較低，預計營改增前后稅負基本持平。

表1 交通運輸細分行業稅負增減情況

資料來源：鄭荊璞、朱慧（2012）

（二）對現代服務業稅負的影響

現代服務業，包括研發和技術服務、文化創意服務、物流輔助服務和簽證咨詢服務等。試點后將適用6%的增值稅率，將給現代服務業帶來不可忽視的影響。現代服務業適用6%增值稅稅率相較于原實行的5%的營業稅稅率，稅率僅調高了一個百分點。雖然稅率有所提高。但企業自身購進的固定資產、設備、辦公用品、接受服務等均可進項抵扣，且進項稅率幾乎都是17%抵扣，因而行業總體稅負水平會有所下降。

（三）對提供有形動產租賃服務業的稅負影響

2009年增值稅由生產型增值稅轉消費型增值稅后，企業購進的固定資產進項稅額可抵扣。但企業通過融資租賃租入固定資產則無法抵扣增值稅進項稅額，因為租賃行業繳納營業稅。本次“營改增”將租賃行業納稅了增值稅的征稅范圍，租入機器設備的企業將可以抵扣增值稅進項稅額，適用增值稅稅率17%。同時還規定經營融資租賃業務的試點企業中一般納稅人提供的有形動產租賃服務，對其增值稅實際負稅超過3%的部分實行增值稅即征即退的稅收優惠政策。這些規定將大大減輕租賃行業的稅負。

四、結論

營業稅改增值稅使我國現行稅種更加科學，更加合理，營改增消除了重復征稅現象，不僅降低了社會再生產各環節的稅負壓力，而且減輕了第三產業稅負壓力，促進了第三產業的發展，是一次結構性減稅。此次改革對試點行業的稅負產生不同的影響。但是，目前雖分行業多角度分析了“營改增”對不同行業及行業中不同子行業的影響，并輔以數據來反映對試點企業稅負的影響，但這些數據假設比較多，與實際可能有一定出入。換言之，“營改增”對企業稅負的實際影響，整體稅負降低力度是否如眾人分析般，還有待一段時間的檢驗。今后仍應通過大量的實證研究來探討“營改增”對企業稅負的實際影響，以及檢驗“營改增”是否完全解決稅負公平的問題。同時，目前“營改增”對行業稅負影響的研究大都以交通運輸業為樣本，而缺乏對現代服務業的稅負影響量化的實踐研究。

參考文獻：

篇8

關鍵詞：增值稅轉型；改革試點；相關行業；稅負分析

中圖分類號：F812.42　文獻標識碼：A　文章編號：1005-0892(2009)044)041-04

作為國務院擴大內需十項措施之一，備受關注的增值稅轉型改革將減輕企業負擔1200億元。新增值稅制度將按稅制中性原則全面轉型增值稅，由生產型轉為消費型，稅制方面最顯著的變化即是固定資產進項稅額可抵扣，這一重大變化將為生產型企業節約大量資金，解決自1994年以來一直存在的固定資產部分增值稅重復征稅問題。增值稅轉型是我國稅制改革中的關鍵問題。一直以來都是稅制改革的難點。在實行了長達五年大范圍改革試點之后，中國政府已具備足夠的改革經驗安全穩定地推廣此項改革在全國進行。

一、全面的增值稅轉型勢在必行

30年來，財政體制改革支持了財政收入與支出的增長，并且一直以高于GDP的增速增長。從1978年到2007年底，我國財政收入年均增長14.5％。2007年中國財政收入達51321.78億元，比上年增長32.4％。盡管政府出于宏觀調控的需要，高財政收入也的確為政府的經濟調控能力起了至關重要的作用，但是無論從征收范圍還是征收方法上都存在諸多問題。自1979年來實行的生產型增值稅，由于固定資產進項稅額不可抵扣，存在增值稅抵扣鏈條中斷、重復征稅等問題。如固定資產進項稅計人固定資產成本，按期計入折舊費用，在繳納銷項稅額時不可抵扣。企業重復繳納增值稅，阻礙了企業硬件更新、技術進步和國內企業產業提升。

從2004年7月起，東北地區“三省一市”的八個行業開始試點增值稅轉型，2007年7月起試點范圍延伸到中部六省26個城市。從時間上講，試點推行過久對經濟的不利影響很明顯。長時間的區域試點會使增值稅抵扣鏈條中斷，破壞環環相扣的征稅機制。這必然使市場出現割裂，使得區域經濟發展條件不平衡，產業從高稅區向低稅區轉移。這在東北地區試點得到印證。各地企業紛紛到東北注冊分公司，轉移業務，從東北地區購買機器設備以求獲得政策之利。這是一種極不正常的投資轉移，會擾亂國內統一的市場。如果政府將一項普惠型的稅制改革當作地區經濟扶持政策來使用，利弊得失要權衡考慮。至少在目前來看，為區域經濟的平衡而在國內實行不同的稅收政策必然會帶來投資秩序的混亂。所以惠及全局的改革不應該長期處于區域試點狀態。

相比2007年所得稅二稅合一的改革受到外資企業極大的反對，增值稅改革則是各界一片期待。政府的一再謹慎，使改革進度緩慢，其中不排除政府的種種顧慮，也不乏相關利益部門的干擾。稅制改革進程緩慢的主要原因，一是增值稅在我國整體稅收的比重過大，改革必然傷筋動骨；二是我國的征稅手段較為落后，而生產型增值稅是三種類型增值稅中最為簡便的征稅方式。另外，前一階段投資膨脹和增值稅改革之間的關系問題也是政府猶豫的原因。

這些問題在東北三省一市與中部五省的改革方案中都已經得到了解決。

第一，財政減收的問題。增值稅作為中國第一大稅種，十多年來一直占稅收總額30％以上比例。對這項稅制的改革有牽動經濟全局的作用。中國長期實行生產型增值稅，稅率定為17％，折合消費型增值稅稅率約23％。這一實際稅率高于很多國家和地區，如印度4％和12.5％，我國臺灣地區7.5％，韓國10％，俄羅斯13％，德國16％，葡萄牙17％，英國17.5％。長期高財政收入使政府長期從社會取得大量財富。增值稅轉型將減少財政收入1200億元，相當于2008年財政收入的2.9％，財政可以接受。國家在經濟危機中普遍的降稅政策為增值稅全面轉型提供了良好的契機，有關方面不能以財政收入下降為借口，拖延改革大局。

第二，若為了遷就落后的征稅手段就維持落后的稅收體制，向企業重復征稅是顯然說不通的道理。在世界范圍內，增值稅發展的總體趨勢是由生產型向消費型轉變，稅率及征管方式趨于統一簡化，稅收的分配調節作用較充分，行業稅負均衡。全球90％以上的國家實行消費型增值稅，難道我國的征稅手段與稅收人員素質落后于90％以上的國家?生產型增值稅使企業長期背負更新設備的納稅負擔，降低了企業購進固定資產的動力，阻礙了企業更新硬件與實施發展戰略。企業在國內尚難以發展壯大，就更難走出國門，成為跨國性大公司。關鍵是有關部門是否有改革的動力，有沒有讓利于企業、讓利于民的決心和勇氣。今后一段時期政府將完全改變宏觀調控方向，政府適時作出減稅政策的調整，增值稅改革就有足夠依據。

二、相關行業稅負變化分析

本次增值稅全面轉型方案最大亮點是全額抵扣、全行業轉型，取消增量限制，允許企業新購入的機器設備進項稅金全額在銷項稅額中計算抵扣。從大類行業來看，增值稅轉型對利潤增速影響最大的前八位大類行業是：電力、煤氣及水的生產和供應業；石油、塑膠、塑料；金屬、非金屬；造紙、印刷；木材、家具；紡織、服裝、皮毛；日用電子器具制造業；采掘業。(見表1)

顯然，增值稅轉型使大量采購設備、固定資產投入很高的行業受益，其中固定資產投資回報率較低、折舊年數較短的行業受益尤其大。

1　一般納稅人實際稅負驟減

固定資產項和累計折舊減少與相應營業稅金及附加的節約，將增加企業利潤。根據現行《企業所得稅法》的規定，因折舊成本降低而導致的企業利潤增量也需要繳納企業所得稅，同時利潤增長后相應增加企業所得稅費用。若以企業所得稅稅率25％計算，則企業增加的凈利潤就會達到現行會計期內公司設備折舊額的10.90％。考慮企業所得稅費用部分，增值稅改革對企業的利好收入影響凈利潤部分為75％，上繳所得稅增加部分為25％。總體而言，企業的納稅結構發生變化，調整了企業凈現金流，增加凈利潤。

由于直接采用“固定資產年末余額一固定資產年初余額”代替固定資產增加值，會低估固定資產更新的實際影響(低估幅度約為150％)。一般采用現金流量表中的“購建固定資產、無形資產和其他長期資產支付的現金”來估算。若從分期估算固定資產可抵扣進項稅額的影響，企業凈利潤的影響比較均勻，第一年為當期新增固定資產金額的2.55％，以后備期均為當期新增固定資產金額的1.275％。若考慮每年都會新增固定資產產生的疊加效應(即增值稅轉型的真實效果)，將造成企業新增固定資產對凈利潤的影響逐年加大。

假設固定資產折舊期為10年，若以當年的新增固定資產的進項稅額抵扣來估算對現金流量和凈利潤的增長，累積影響相當于當期新增固定資產金額的14.53％[17％／(1+17％)]。疊加各年投資之后，凈利潤第一年將增加當期新增固定資產額的2.55％，之后應逐年上升，正面影響逐步加大，至第10年為當期新增固定資產額的14.53％，之后保持恒定。如果按凈利潤和新增固定資產增速分別為10％或15％測算，10年中的凈利潤增幅逐漸增大，平均分別為6.62％和6.08％。如果以2007年所有上市公司固定資產的平均增速為基礎，按新增固定資產增速和凈利潤增速不變計算，10年中的凈利潤增幅逐漸增大，平均為8.21％。對有規劃地更新固定資產的一般納稅人而言，轉型帶來的利好影響長期而深遠。

2　小規模納稅人稅率大幅降低

適用小規模納稅人的統一稅率調整為3％。取消按工業和商業兩類分別適用6％和4％的征收率。盡管對小規模納稅人的征稅率遠小于一般納稅人，但由于小規模納稅人進項稅額不可抵扣，實際上小規模納稅人的負稅率高于一般納稅人。此次稅改出于平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負，促進中小企業的發展和擴大就業的目的，小規模納稅人征收率水平大幅下調。這將減輕中小企業稅收負擔，為中小企業提供一個更加有利的發展環境。此外，財政部和國家稅務總局還將通過調高營業稅起征點等政策在稅收上進一步鼓勵中小企業的發展。2008年中國中小企業的發展出現很大困難，原材料及勞務成本普遍上漲，銀根緊縮導致融資難，下半年出口貿易額下滑等問題接連不斷。全國中小企業的大批破產仍在持續，大幅調低小規模納稅人的稅率對緩解他們的困境有莫大幫助，為今后的發展前景創造了更多空間。

3　礦產增值稅上調對礦產類企業各有利弊

礦產品增值稅由原來的13％調高到17％，更多地體現了政府保護資源、建設節約性社會的意圖，但對不同礦產類企業各有利弊。例如對有色金屬行業而言略有利好。其中對于采礦企業來說，增值稅稅率的調高意味著稅負的增加，加大了采礦企業所支付的社會成本，這樣會進一步擠壓采礦企業的利潤。其次對于冶煉企業而言，無論其從國內或國外采購精礦，由于行業內精礦價格取決于金屬價格，而金屬價格是由國際大宗商品交易市場確定，精礦價格：金屬價格×相關系數，購入精礦成本減少約3％(1，1.13-1／1.17)。最后，由于加工企業直接以金屬為原料，因此它們不會受到此次礦產品增值稅率調整的影響。對有色金屬行業提高了以外購精礦為原料的冶煉型企業的盈利。

礦產品增值稅率提高4個百分點對煤炭企業短期負面影響較大。在當前煤炭供需處于平衡狀態的格局下，消除了征稅對推高價格的憂慮，但走向了一個極端：供需緊張的行業格局使煤炭行業的承受力大打折扣。盡管增值稅是價外稅，表面看來并不影響利潤表各項目，但煤炭企業卻對增值稅率的提高難以通過價格轉嫁，會擠壓自身利潤。若不考慮其他因素的變化，增值稅率上調將影響噸煤收入15-20元左右，對純煤炭業務企業利潤的影響幅度為15％～20％，對非煤業務比重較大的企業影響幅度在10％左右。從2008年前三季度新增固定資產投資來看，可抵扣的固定資產增值稅對多數公司盈利影響很小。據從中部地區試點的26個工業城市的煤炭企業西山煤電、大同煤業、山西國陽新能、山西潞安環能、鄭州煤電、平煤股份等試行情況來看，抵扣效應的邊際貢獻不大。因此，2009年煤炭企業面臨煤價和業績下滑，可謂雪上加霜。

三、企業財務調整的建議

實行消費型增值稅，短期可普遍為企業減負、增加企業投資積極性，長期可以刺激投資，促進企業技術創新。因此，企業應作出相應調整。

(一)重新規劃長期固定資產投資

首先，企業要正確認識自身的類型及所處的階段，通過更新投資評價體系、制定合理的長期投融資計劃，為企業長期投資規劃工作提供強有力的支持。增值稅轉型的受益者主要是資本有機構成高的行業。在“羊群效應”下，裝備制造業作為上游產業鏈更是受益匪淺。另外，就國際貿易而言，由于增值稅轉型實際降低了產品成本，間接提高了中國制造的國際競爭力。勞動密集型、知識密集型產業以及商業批發零售業受益增值稅轉型較小。對跨行業經營的企業，應嚴格區分不同業務的界限，分清主次，統籌安排投資資金。增值稅轉型帶來的現金節余轉嫁到消費者尚需一段時間。在生產型增值稅下，企業承擔了投資的增值稅負擔。增值稅轉型后，短期內國家少收的稅款未能轉嫁給消費者而由企業自身受惠。這樣，短時期內企業在其他投資條件不變的情況下，降低了成本，增加了利潤。企業只有結合自身行業背景做好長期投資規劃工作，才能獲得高質量的長期發展。

(二)注重個別投資項目的效益評價

消費型增值稅抵扣范圍的擴大有利于增加可支配資金，提高投資報酬率，降低項目的投資門檻。當企業購入固定資產時，消費型增值稅的企業比生產型增值稅的企業納稅額少很多。納稅額之多少雖不一定就表明企業的稅負水平，但卻直接導致企業現金流出，對企業經營影響甚大。企業投資項目的取舍取決于事先估算的現金流，若企業凈現值為正，則激勵投資；反之亦然。可以將投資效益評價作為應對的重點，企業的投資效益評價工作必須考慮以下幾點因素：一要注重投資方向，避免重復盲目投資。二要注重投資效益，盡快實現投資回報。三要注重投資質量，實現效益持續增長。四要注重投資平衡，做到投資計劃符合企業自身的類型和所處的階段，這樣才能實現企業的良性發展。

(三)籌劃稅改后的現金流

篇9

水蓮兒：是呀，你看，花園的花全都開了。

水蓮香：我們去花園玩玩吧？

水蓮兒：好。

她們換上衣服、吃完早飯，走向了花園。

水蓮兒：哇！好美呀，河塘里的荷花開了！！

水蓮香：真的。

希卡爾：水蓮兒，愛亞、希爾和希亞來了。

水蓮兒：知道了。

水蓮香：我們走吧。

客廳；

水蓮兒：希爾王子，這是你的咖啡。

水蓮香：希亞王子，這是你的。

希爾：謝謝你，水蓮兒。

希亞：謝謝你，水蓮香。

水蓮兒：愛亞，最進怎樣？

愛亞：很好。

水蓮香：我們去花園玩吧？

愛亞：好，哥哥也去。

希爾希亞：好。

花園：

水蓮香：我們玩捉迷藏。

愛亞：好。

她們在歡笑中度過。

晚上：

水蓮兒：好開心，和希爾王子一起。

水蓮香：睡吧！！

又一天：

水蓮兒：我們去把花澆澆水。

她倆在花園。

水蓮兒：啊！

水蓮香：水蓮兒！

水蓮兒：好痛！水蓮香，我在這！

水蓮香跳了下來。

水蓮兒：水蓮香，你下來了。

水蓮香：我擔心你。

水蓮兒：你看，金色的草地。

草地上的光化做了一個人。

水靈兒：你好，水蓮兒公主，水蓮香公主。

水蓮香：你是……

水靈兒：我是前朝公主。

水蓮兒：我知道，是前朝12位公主中最漂亮的一個！！

水靈兒：先在，我要交給你們一個任務。

水蓮兒：是什么？

水靈兒：你們去掙救地球。

水蓮香：怎么救？

水靈兒：給！

她把周圍的光化作了兩個魔法棒。

篇10

摘要：為了加快稅控收款機的推行工作，財政部、國家稅務總局發了財稅［2004］167號通知，通知規定納稅人購進稅控收款機的進項稅額可以抵扣。從稅收原理及法律角度來分析納稅人購進稅控教機的進項稅額抵扣的合理性。

關鍵詞：稅控收款機；進項稅額；抵扣

稅控收款機是一種具有稅控功能的電子收款機，內部裝有自動記錄但不能更改和抹掉的計稅存儲器，記錄著每日的營業數據和應納稅額，能保證經營數據的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數據核查等要求。稅控收款機采用特殊“鉛封”手段固定在機器內部，除稅務人員和專職注冊維修人員外任何人不能打開，從而保證納稅人規范納稅,保證國家的稅收收入。

但是在稅收領域依法納稅意識淡薄，偷稅逃稅現象依然比較嚴重，尤其是對財務核算不健全的納稅人，稅務機關難以實施有效監控。這種現狀不但嚴重擾亂正常的經濟秩序，而且導致國家稅收大量流失。為了進一步加強稅源監控，堵塞稅收漏洞，減少稅收流失，國家稅務總局、財政部、信息產業部、國家質檢總局2004年4月聯合了〈國家稅務總局、財政部、信息產業部、國家質量監督檢驗檢疫總局關于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知〉（國稅發［2004］44號），國稅發［2004］44號決定在適用的行業推行使用稅控收款機。

稅控收款機的推行使用有利于加強稅收的征收管理,但對于納稅人來說,購置稅控收款機需要一筆支出,而且這筆支出換來的是“緊箍咒”，所以稅控收款機的推廣應用并非易事。為此財政部、國家稅務總局2004年11月聯合發文《財政部、國家稅務總局關于推廣稅控收款機有關稅收政策的通知》(財稅［2004］167號),財稅［2004］167號規定：“為加快稅控收款機的推行工作，減輕納稅人購進使用稅控收款機的負擔，現將有關納稅人購進使用稅控收款機的稅收優惠政策通知如下：

（1）增值稅一般納稅人購置稅控收款機所支付的增值稅稅額(以購進稅控收款機取得的增值稅專用發票上注明的增值稅稅額為準)，準予在該企業當期的增值稅銷項稅額中抵扣。

（2）增值稅小規模納稅人或營業稅納稅人購置稅控收款機，經主管稅務機關審核批準后，可憑購進稅控收款機取得的增值稅專用發票，按照發票上注明的增值稅稅額，抵免當期應納增值稅或營業稅稅額，或者按照購進稅控收款機取得的普通發票上注明的價款，依下列公式計算可抵免稅額：

可抵免稅額=價款1+17%×17%

當期應納稅額不足抵免的，未抵免部分可在下期繼續抵免。

財稅［2004］167號規定納稅人購進稅控收款機的進項稅額可以抵扣，不僅是增值稅一般納稅人，還有小規模納稅人,甚至還包括營業稅的納稅人。這樣規定的目的是為了有利于稅控收款機的應用推廣，加強稅收的征收管理，但我認為有它不合理的地方。[next]增值稅一般納稅人應納稅額的計算采用購進扣稅法，當期銷項稅額減去當期進項稅額即為應納稅額，體現了對商品或勞務新增價值的征稅。在銷售額和銷項稅額既定的情況下，可抵扣的進項稅額的大小，直接關系到應納稅額的多少，究竟哪些進項稅額可以抵扣，哪些進項稅額不可以抵扣，《增值稅暫行條理》有嚴格而明確的規定。我國目前實行的還是生產型增值稅,納稅人購進固定資產,無論是從國內購入的,還是從國外進口的，或者是接受捐贈的,其進項稅額都是不能抵扣的。根據財稅［2004］167號規定,納稅人購置稅控收款機,購置費用沒有達到固定資產標準的,進項稅額可以抵扣,購置費用達到了固定資產標準的,其進項稅額也可以抵扣,則不盡合理,與目前我國實行的生產型增值稅不符。

增值稅小規模納稅人實行簡易征收辦法,按照6%(小規模商業企業4%)的征收率征稅,它的稅收負擔并不因此低于一般納稅人，小規模納稅人的征收率是參照一般納稅人的稅收負擔設計的。根據《增值稅暫行條例》的規定，小規模納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務，按照銷售額和征收率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額。而財稅［2004］167號規定稅控收款機的進項稅額可以抵扣,而且當期應納稅額不足抵免的，未抵免部分可在下期繼續抵免。這樣的規定的有違《增值稅暫行條例》。

營業稅是對提供應稅勞務（交通運輸、建筑安裝、金融保險等）、轉讓無形資產及銷售不動產的單位和個人就其營業額征收的一種稅。營業稅是對納稅人的全部營業額計算征收的稅種，跟增值稅不一樣，增值稅是對銷售貨物、進口貨物和提供加工修理修配勞務征稅，對納稅人生產經營中新增加的價值部分征稅，銷項稅額中要扣除進項稅額，而營業稅是不扣減進項稅額的。營業稅是對增值稅的非應稅項目征稅，兩個稅種有著各自不同的征稅范圍，有著不一樣的計稅方法，財稅［2004］167號規定用購進稅控收款機的增值稅稅額，抵免當期應納營業稅稅額，當期應納稅額不足抵免的，未抵免部分可在下期繼續抵免，是很不妥當的。