導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇合作社財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

筆者在研究的過程中，對(duì)個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運(yùn)銷合作社通過對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，總結(jié)出了合作社中財(cái)務(wù)管理工作存在的普遍問題：

1.1財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的過程中，沒有積極的聘用一些具有專業(yè)化知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，而且人員也沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)核算的過程中，會(huì)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不具有專業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)各種問題，財(cái)務(wù)管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱，管理體制落實(shí)不到位

雖然說國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理問題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個(gè)合作社，財(cái)務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財(cái)務(wù)管理制度。但是有了財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進(jìn)行建設(shè)的過程中，相關(guān)人員往往容易忽視財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時(shí)，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對(duì)股金分紅、利潤(rùn)返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進(jìn)行合理分配，還有些合作社在分配過程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說了算，財(cái)務(wù)分配不夠透明化，這將嚴(yán)重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會(huì)讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進(jìn)行合作社的建設(shè)投資過程中，融資渠道比較狹窄。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會(huì)費(fèi)維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。

2農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中做好財(cái)務(wù)管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財(cái)務(wù)管理制度

合作社的財(cái)務(wù)管理人員在工作的過程中認(rèn)識(shí)不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實(shí)不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準(zhǔn)確核算和流通。所以管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理相對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)做好財(cái)務(wù)審批制度的管理。首先政府的相關(guān)部門要根據(jù)不同類型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不同特點(diǎn)，針對(duì)各自的情況建立不同的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而規(guī)范合作社的資金財(cái)產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對(duì)合作社原料采購(gòu)、加工和銷售等環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行核算，保障合作社財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財(cái)務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進(jìn)行合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個(gè)方面；成立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)管理合作社的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立合作社的總賬和明細(xì)分類賬，對(duì)財(cái)務(wù)的收支狀況、成本費(fèi)用的核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等工作進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理；出納人員要及時(shí)進(jìn)行合作社的現(xiàn)金進(jìn)出賬登記，對(duì)銀行的存款進(jìn)行每日記賬，同時(shí)做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有效順利的開展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對(duì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺(tái)賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進(jìn)行公用資產(chǎn)的購(gòu)置，報(bào)關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批和采購(gòu)、采購(gòu)和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都清楚明了。同時(shí)做好臺(tái)賬登記責(zé)任制管理，對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)置、使用和管過程中，將責(zé)任落實(shí)到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時(shí)的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標(biāo)，都要通過理事長(zhǎng)的審批，確保合作社的每一項(xiàng)資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常的管理。財(cái)務(wù)人員在辦理各項(xiàng)支出的過程中，項(xiàng)目的原始憑證，包括支出計(jì)劃的審批、發(fā)票、驗(yàn)收清單和入庫(kù)憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項(xiàng)是由集體審核通過的，需要憑借會(huì)議記錄或者形成的決議來(lái)作為合作社入賬的依據(jù)。在進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過程中，要對(duì)財(cái)務(wù)資金和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)的公開，可以每個(gè)月的固定時(shí)間將合作社的財(cái)務(wù)收支情況公開張貼于辦公地點(diǎn)，每一年進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的年度總結(jié)同時(shí)做出下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.2對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的合理有效推進(jìn)

首先要對(duì)所有員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及管理制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進(jìn)而規(guī)范員工的行為，為財(cái)務(wù)管理工作的專利開展提供前提和保障。同時(shí)做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財(cái)務(wù)管理人員能夠依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。而且，合作社在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，要對(duì)其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量選取責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進(jìn)行分配核算的時(shí)候，合作社的財(cái)務(wù)管理人員要做好財(cái)產(chǎn)和資金的清查核算工作，對(duì)全年的收入和支出情況進(jìn)行全面細(xì)致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會(huì)。理事會(huì)召開所有工作人員會(huì)議，公布分配方案，聽取員工的意見和建議，對(duì)分配方案作進(jìn)一步的修訂和完善，經(jīng)過理事會(huì)審核通過以后，由社員大會(huì)審批之后方可實(shí)施。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；煙草公司；會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)

隨著我國(guó)也越來(lái)越多的參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中扮演的角色越來(lái)越重要。曾經(jīng)很多經(jīng)濟(jì)問題暴露出來(lái)，給我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了較多阻礙，要逐步完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，增加對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，我國(guó)很多的企業(yè)在遇到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，由于缺乏嚴(yán)密的財(cái)務(wù)制度和有效的財(cái)務(wù)管理體系，使得很多企業(yè)逐步走向衰落和失敗，這一點(diǎn)對(duì)于涉及煙草一類的公司尤為重要，很多的大型煙草企業(yè)已經(jīng)在逐步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，而對(duì)于縣一級(jí)的公司還是重要的課題，如何加強(qiáng)縣級(jí)公司財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，充分發(fā)揮市級(jí)公司財(cái)務(wù)監(jiān)管作用是本文研究的問題。

一、 在縣級(jí)煙草公司建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要性

我國(guó)實(shí)行煙草專賣管理體制已經(jīng)二十多年，在內(nèi)部管理方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，很多的大型企業(yè)和市級(jí)企業(yè)具有一定程度的管理經(jīng)驗(yàn)，以商丘市為例，現(xiàn)有在冊(cè)人員1256名，聘用人員543名。全市年均銷售卷煙20多萬(wàn)箱，煙葉種植面積5萬(wàn)畝左右，年收購(gòu)量10萬(wàn)擔(dān)以上。僅2006年就實(shí)現(xiàn)稅利2.69億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.89億元，人均貢獻(xiàn)15萬(wàn)元。商丘煙草在財(cái)務(wù)管理上也逐步探索出一條新路，完善“總額預(yù)算，大額審批，費(fèi)用審核，資金統(tǒng)配”的財(cái)務(wù)管理模式，廢除“不講核算、不計(jì)成本、資金分散、經(jīng)驗(yàn)決策”的做法，聘任副總會(huì)計(jì)師，成立全市行業(yè)資金管理中心，建立從收入到支出，從物流到資金流的權(quán)責(zé)分明的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

然而我國(guó)煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，需要在整個(gè)行業(yè)體系中建立完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。但是，在我國(guó)縣一級(jí)的煙草公司中，建立較為完整的煙草管理體制的較少，很多問題還出現(xiàn)在縣一級(jí)的煙草公司中，比如縣級(jí)煙草企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真，一些數(shù)據(jù)的弄虛作假，會(huì)計(jì)工作的違紀(jì)，私設(shè)小金庫(kù)，侵吞國(guó)家資產(chǎn)等嚴(yán)重的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而私分銷售款的行為，記賬、保管、決策人員沒有分離制，存在出納兼復(fù)核、采購(gòu)兼保管等現(xiàn)象。在這種情況下，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)對(duì)于縣級(jí)煙草公司保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資和確保會(huì)計(jì)資料的可靠性具有至關(guān)重要的作用。可以規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和其他相關(guān)的業(yè)務(wù)的具體程序，系統(tǒng)而有效的內(nèi)部控制體系可以最大限度的防止部門工作上的失誤和營(yíng)私舞弊行為。

二、 加強(qiáng)縣級(jí)煙草公司財(cái)務(wù)制度的主要內(nèi)容

加強(qiáng)縣級(jí)煙草公司的財(cái)務(wù)制度，要在遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況下，從本單位的實(shí)際出發(fā)，設(shè)立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，對(duì)于縣級(jí)煙草公司來(lái)講，主要的企業(yè)內(nèi)控制度應(yīng)該包含以下的幾部分內(nèi)容：

（一） 提高對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制

很多縣級(jí)煙草公司由于企業(yè)的規(guī)模較小，往往在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理上具有漏洞，領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責(zé)任，要提高對(duì)于內(nèi)部控制的作用，消除對(duì)于內(nèi)部控制的誤解，增強(qiáng)控制能力，提升領(lǐng)導(dǎo)的重視能力，并且建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，制定包括原則、內(nèi)容、責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施等一系列的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、利于操作的控制制度，最為重要的是資金調(diào)度、資金使用、對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)的內(nèi)部分離和牽制，這也是針對(duì)縣級(jí)煙草公司容易產(chǎn)生問題的部分指定的。

（二） 抓住縣級(jí)煙草公司內(nèi)部控制的重點(diǎn)，要做到賬、錢、物分管

縣級(jí)煙草公司由于規(guī)模較小，內(nèi)部控制要抓住重點(diǎn)。所以在財(cái)務(wù)人員設(shè)置方面往往會(huì)出現(xiàn)兼職的情況，這種情況會(huì)造成記賬的人員也管財(cái)務(wù)，管錢財(cái)?shù)倪€要記賬，雖然縣級(jí)煙草公司的資金流量相對(duì)較少，但是對(duì)于個(gè)人來(lái)講也有著吸引力，一定要制定賬、錢、物分管制度還要求管賬、管錢、管物的人員對(duì)自己所經(jīng)管的賬、錢、物所處的狀況作出分析，及時(shí)報(bào)告賬、錢、物的狀況和存在的問題。

（三） 對(duì)資產(chǎn)采用綜合管理的方式，要對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)管理

對(duì)于資產(chǎn)的管理也是縣級(jí)煙草公司的主要側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于賒銷和應(yīng)收賬款要對(duì)賒銷客戶資信情況從財(cái)務(wù)狀況、償債能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，避免壞賬的發(fā)生，一旦出現(xiàn)壞賬必須要及時(shí)處理。與此同時(shí)，對(duì)于不良資產(chǎn)要設(shè)立責(zé)任人專人管理，實(shí)施不良資產(chǎn)責(zé)任制，杜絕不良資產(chǎn)的發(fā)生。建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)，縣級(jí)煙草公司對(duì)于成本費(fèi)用管理這類的基礎(chǔ)工作應(yīng)該逐步加強(qiáng)，以此來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四） 要有專人保管實(shí)體資產(chǎn)，并且定期盤點(diǎn)

縣級(jí)煙草公司不僅有資金，還有實(shí)體資產(chǎn)，對(duì)于現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)等都要加以重視，尤其是對(duì)于煙草這種變現(xiàn)性很強(qiáng)的資產(chǎn)，比較容易發(fā)生弊端，一定要嚴(yán)加管理，確保資產(chǎn)的安全，要實(shí)施專人保管，并且嚴(yán)格收發(fā)憑證，控制賬務(wù)明細(xì)，定期盤點(diǎn)，清查核對(duì)。

三、市級(jí)煙草公司發(fā)揮的主要作用

在加強(qiáng)縣級(jí)煙草公司內(nèi)部控制的過程中，要發(fā)揮市級(jí)煙草公司的主要作用，由于市級(jí)公司一般都有更加完善的制度，更為明細(xì)的執(zhí)行規(guī)范，更加具有業(yè)務(wù)能力的人員，因此，在幫助縣級(jí)煙草公司進(jìn)行內(nèi)部控制的過程中要發(fā)揮重要的作用。

（一） 市級(jí)煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)縣級(jí)公司的財(cái)務(wù)狀況有一定的認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控制度的保證，市級(jí)煙草公司對(duì)于縣級(jí)公司有重要的指導(dǎo)作用，在市級(jí)單位中，內(nèi)部控制制度是否能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，是否能夠落實(shí)到位，主要是靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，而縣級(jí)的煙草公司往往要按照市級(jí)煙草公司的規(guī)定進(jìn)行辦事，上令下行，市級(jí)煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行起到重要的作用。

（二） 市級(jí)煙草公司應(yīng)完善自身制度，起到樣板的作用

市級(jí)煙草公司對(duì)于全市各個(gè)區(qū)縣的煙草公司有引領(lǐng)的作用，縣級(jí)公司大都唯馬首是瞻，因此，市級(jí)煙草公司應(yīng)逐步的完善自身的內(nèi)部控制制度，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等財(cái)稅法規(guī)，并且結(jié)合自身工作的實(shí)際，出臺(tái)了《河南省煙草公司商丘市公司會(huì)計(jì)管理基本規(guī)定》、《河南省煙草公司商丘市公司會(huì)計(jì)核算管理規(guī)定》、《河南省煙草公司商丘市公司財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《河南煙草公司商丘市公司資金管理規(guī)定》、《河南省煙草公司商丘市公司企業(yè)預(yù)算管理辦法》、《河南省煙草公司商丘市公司大宗物資采購(gòu)管理暫行辦法》等財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理辦法，起到了樣板的作用。

（三） 市級(jí)煙草公司應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男问綄?duì)于縣級(jí)公司的人員進(jìn)行培訓(xùn)

由于縣級(jí)煙草公司的人力物力都不能夠滿足自身培訓(xùn)的開支，因此，加強(qiáng)市級(jí)煙草公司應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。可以定期派人員到縣級(jí)煙草公司進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)重要的崗位的人員配備和管理進(jìn)行選拔和監(jiān)督，考查其德、才、能、績(jī)的綜合素質(zhì)，多層次、多方位的加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和繼續(xù)再教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

（四） 可以適當(dāng)發(fā)揮市級(jí)煙草公司的監(jiān)督作用

市級(jí)煙草公司作為主管單位，有權(quán)威性和監(jiān)督的作用，定期或者不定期的對(duì)縣級(jí)煙草公司進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并且嚴(yán)格督促各個(gè)企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度，杜絕企業(yè)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)問題；認(rèn)識(shí)；思考

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)問題的認(rèn)識(shí)與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列新問題，如在風(fēng)險(xiǎn)防范、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對(duì)新問題，成為一個(gè)新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問題進(jìn)行原因分析及對(duì)策探討。

一、農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)方面存在的主要問題

（一）專業(yè)財(cái)務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員設(shè)置上有以下問題：沒有專職財(cái)務(wù)人員、有的設(shè)有專職財(cái)務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等。由于缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)人員不懂基本的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，不能盡其財(cái)務(wù)核算職責(zé)，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財(cái)務(wù)人員多由合作社負(fù)責(zé)人指定，執(zhí)行負(fù)責(zé)人的意志，無(wú)獨(dú)立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)事會(huì)也不能發(fā)揮其作用，名存實(shí)亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專業(yè)合作社，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開戶許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運(yùn)營(yíng)、測(cè)土配方等工作方面規(guī)范，且專業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)室等，在于社長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下各項(xiàng)工作都進(jìn)展良好，在同類專業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺(tái)國(guó)宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟(jì)南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實(shí)現(xiàn)了“基超對(duì)接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國(guó)家。但由于合作社沒有設(shè)置專業(yè)財(cái)會(huì)人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會(huì)計(jì)人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒有按農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱用的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的，不是合作社會(huì)計(jì)的，與合作社實(shí)際情況不相符。

（二）資金運(yùn)營(yíng)方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動(dòng)方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，籌資決策不當(dāng)，會(huì)引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無(wú)效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機(jī)；第二，投資決策失誤，會(huì)引發(fā)盲目擴(kuò)張或者喪失發(fā)展機(jī)遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營(yíng)運(yùn)不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財(cái)務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專業(yè)合作社以高回報(bào)作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報(bào)越多等為條件來(lái)引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項(xiàng)的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時(shí)之困，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然會(huì)埋下隱患，加大資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、投資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在投資方面可操作性不強(qiáng)。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業(yè)投資人員進(jìn)行操作。少量的資金及非專業(yè)的投資人員會(huì)使合作社的投資風(fēng)險(xiǎn)更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進(jìn)行投資運(yùn)作。從資產(chǎn)方面來(lái)說，大多數(shù)專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)保管和管理制度不完善，對(duì)資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財(cái)實(shí)相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專業(yè)合作社每月有300多萬(wàn)的現(xiàn)閑置資金，但由于沒有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費(fèi)用。合作社負(fù)責(zé)人說，他們需要一個(gè)穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費(fèi)用也可以，至少可以減輕合作社的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、收益分配方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤(rùn)返還比例制定不合理；有的合作社沒有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購(gòu)買農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷售優(yōu)先的待遇，合作社沒有對(duì)社員進(jìn)行利潤(rùn)返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會(huì)，沒有監(jiān)督約束機(jī)制，社員對(duì)合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤(rùn)返還、股金分紅等，僅僅是了解一點(diǎn)股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機(jī)制不合理會(huì)引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢(shì)必阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍ⅰＪ找娣峙渲贫冉ㄔO(shè)滯后嚴(yán)重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行和發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財(cái)務(wù)管理制度并沒有隨著專業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問題。

1、財(cái)務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)合作社雖然制定了財(cái)務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣。總體而言，財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴(yán)格。農(nóng)民專業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專業(yè)合作社簽批不嚴(yán)格，憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專業(yè)合作社僅僅是負(fù)責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開源節(jié)流、不量入為出；還有的專業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)檔案管理不健全，雖然有會(huì)計(jì)檔案室，但沒有建立資產(chǎn)臺(tái)賬、相關(guān)的明細(xì)賬、甚至于沒有建立賬簿。如有的專業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負(fù)責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒有或丟失。

二、對(duì)策和建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理方面存在的問題關(guān)系到專業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題要認(rèn)真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)合作社要配備專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，并且定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對(duì)于聘請(qǐng)社會(huì)兼職會(huì)計(jì)人員的農(nóng)民專業(yè)合作社，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。專業(yè)合作社有財(cái)務(wù)人員沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，則應(yīng)當(dāng)送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書，并要對(duì)其加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)教育。

財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)做到財(cái)務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專業(yè)社，在各專業(yè)合作社成立時(shí)，由億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社派出人員對(duì)新設(shè)立的專業(yè)合作社的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項(xiàng)工作流程進(jìn)行教授，特別是財(cái)務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個(gè)新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源渠道有限、資金實(shí)力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大資金籌集渠道并加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對(duì)資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)、銷售過程業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善、規(guī)范，健全財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對(duì)合作社的社員也要進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，制定了財(cái)務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，建立必要的會(huì)計(jì)崗位，配備稱職的會(huì)計(jì)人員，實(shí)行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置并登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)記賬方法采用借貸記賬法；合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目。一個(gè)會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定且每個(gè)合作社每月都有財(cái)務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（四）完善收益分配機(jī)制，均衡各方利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機(jī)制能夠增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險(xiǎn)基金，專款專用，加強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如有的專業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險(xiǎn)防范的儲(chǔ)備金，以保證專業(yè)合作社的長(zhǎng)久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社按凈利潤(rùn)的35%比例提取公積金、5%比例計(jì)提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤(rùn)的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持、支農(nóng)資金等對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷合作社的帶動(dòng)下，河?xùn)|區(qū)各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，運(yùn)營(yíng)規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來(lái)新的機(jī)遇，但不論何時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題探析[J].中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2011.2.14.

篇4

東陵村新農(nóng)村建設(shè)資金互助合作社成立的初衷是農(nóng)民資金合作，然而，在實(shí)際運(yùn)行過程中，單純的資金合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，于是合作社內(nèi)容順理成章地延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域。目前合作的領(lǐng)域已擴(kuò)展到、大棚蔬菜、花卉、林木等。

合作社充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，組織社員在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“三合作”，根據(jù)社員生產(chǎn)按照所需，合作社出面直接到批發(fā)商或生產(chǎn)廠家批發(fā)購(gòu)買生產(chǎn)資料、引進(jìn)新品種、推廣和使用高新技術(shù)，大幅度地降低了社員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、極大地提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。合作社還針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特殊要求制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)藥、化肥的使用上做出明確的限制性規(guī)定，并根據(jù)該村沼氣池多的特點(diǎn)鼓勵(lì)農(nóng)戶以沼渣沼液作為主要肥源和藥源（沼液是很好的有機(jī)葉面肥和驅(qū)蟲劑）。

合作社對(duì)新品種的引進(jìn)十分慎重：安排專管人員負(fù)責(zé)，實(shí)行先示范后推廣的原則，收到了良好效果。在資金合作上，合作社積極動(dòng)員村內(nèi)富裕村民入社，利用利他們的閑散資金，通過合作社，以資金互助的方式，為社員和村內(nèi)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供部分創(chuàng)業(yè)資金。

技術(shù)上的合作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是開展技術(shù)培訓(xùn)。合作社積極與省農(nóng)科院、縣農(nóng)廣校、縣科技局等單位合作，每年召開各類技術(shù)培訓(xùn)班多起，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)2500人次以上。尤其是在大棚蔬菜技術(shù)培訓(xùn)上，還多次邀請(qǐng)高校及外地蔬菜專家來(lái)合作社傳授技術(shù)，并走向田間地頭為社員實(shí)地解決技術(shù)難題。二是組織社員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。合作社每年組織社員到縣內(nèi)外辦得好的合作社、蔬菜基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，以增長(zhǎng)見識(shí)、開闊眼界、開拓思路。例如，合作社曾派代表先后到山東壽光、安徽和縣、合肥等蔬菜基地學(xué)習(xí)技術(shù)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推。三是組織新技術(shù)推廣。在這方面所做的工作，主要是由合作社組織推廣蔬菜膜下灌溉技術(shù)、吊蔓密植技術(shù)、西瓜黃瓜嫁接技術(shù)等。采用這些技術(shù)的種植戶大大提高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，降低病蟲害發(fā)生率，增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的抵抗力。

銷售上的合作主要體現(xiàn)在二個(gè)方面：一是統(tǒng)一銷售。由合作社牽頭與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)接，爭(zhēng)取政府支持，開辦專柜，為合作統(tǒng)一銷售合作社產(chǎn)品，嚴(yán)格禁止社員競(jìng)價(jià)銷售、惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，合作社經(jīng)常召開社員銷售會(huì)議，研究產(chǎn)品分檔次、拉開價(jià)格檔次，以牟取利潤(rùn)最大化。二是統(tǒng)一品牌。根據(jù)發(fā)展需要，合作社注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)，采取統(tǒng)一品牌策略，收到了良好的效果。

東陵村資金互助合作社之所以能夠健康快速地發(fā)展，利益于對(duì)“民辦、民管、民享”、“入社自愿，退社自由”的原則的支持和按照合作社法和合作社章程規(guī)范運(yùn)作。合作社通過社員大會(huì)選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，制定明確的合作社管理制度尤其是財(cái)務(wù)制度，實(shí)行主辦會(huì)計(jì)管帳出納會(huì)計(jì)管錢的財(cái)務(wù)制度，并同時(shí)做好“四本帳”，實(shí)行逐月財(cái)務(wù)報(bào)表制度，做到每月向理事會(huì)每年向社員大會(huì)及時(shí)報(bào)審并公布財(cái)務(wù)狀況。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)每月召開一次會(huì)議，社員大會(huì)每年召開一到二次會(huì)議。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，合作社積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作，努力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。截止2010年底，合作社共流轉(zhuǎn)土地539.52畝，曾建多座鋼架蔬菜大棚，并為社員及農(nóng)戶提供大棚定租服務(wù)。合作社社員和村內(nèi)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶只需交付少量的租金就可以投入大棚蔬菜生產(chǎn)，既為農(nóng)戶降低了創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)又加快了合作社的規(guī)模化建設(shè)。

合作社通過資金互助大大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)合作。2011年合作社對(duì)村內(nèi)大棚創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶發(fā)放資金互助貸款45萬(wàn)元，為一部分村民實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

合作社實(shí)行年底分紅制度，每年合作社使出收入的60%利潤(rùn)分紅，為社員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外增加了一份收入。

回首陵村新農(nóng)村建設(shè)資金互助合作社的發(fā)展，大學(xué)生“村官”參與是重要因素之一。大學(xué)生“村官”的參與既直接提高了社員整體素質(zhì)，又發(fā)揮了大學(xué)生的人才優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生的人生價(jià)值。目前該合作社已有四名大學(xué)生“村官”參與，另有三名大專以上學(xué)歷的人員擔(dān)任合作社的日常管理工作。

篇5

為支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目的，著眼于提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

二、目的和目標(biāo)任務(wù)

（一）目的

依托主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推廣現(xiàn)化農(nóng)業(yè)科技和裝備，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民群眾利益，探索創(chuàng)新合作社風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（二）年度目標(biāo)

20**年、20**年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別新建農(nóng)民專業(yè)合作社1家，新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社1家，全市每年新建農(nóng)民專業(yè)合作社16家，新規(guī)范16家。20**年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到80家，其中規(guī)范達(dá)到50家。全市有20%的農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社，有30%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行加工和銷售，逐步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．新發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社

（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專業(yè)合作社成員大會(huì)討論通過并簽字的章程。

（2）有登記。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》要求，在市工商部門登記注冊(cè)，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（3）有場(chǎng)所。專業(yè)合作社有固定的辦公場(chǎng)所（至少要保證一間房子、一套桌椅、一部電話或手機(jī)），并懸掛醒目的專業(yè)合作社招牌。

（4）有組織和制度。專業(yè)合作社有組織機(jī)構(gòu)，能定期組織成員開展民主決策活動(dòng)，并有記錄；各項(xiàng)內(nèi)部管理制度基本健全，建立會(huì)計(jì)賬目，檔案資料完整。

（5）有服務(wù)。專業(yè)合作社向成員提供統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等服務(wù)。

（6）有規(guī)模和作用。專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品而建立，市場(chǎng)前景和效益良好。年底前社員達(dá)到10人以上，具體規(guī)模是：

①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達(dá)到100畝以上；食用菌年投料量達(dá)到80噸。

②養(yǎng)殖業(yè)

——牛年終存欄達(dá)到100頭以上；

——豬年終存欄達(dá)到500頭以上；

——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達(dá)到2萬(wàn)只、1萬(wàn)只、1萬(wàn)只以上；

——其它養(yǎng)殖類，梅花鹿、肉鴿、蝎、貂、狐貍、兔、羊、蜜蜂等存欄分別達(dá)到100頭、2萬(wàn)只、2噸、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。

2．規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社

（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專業(yè)合作社成員大會(huì)討論通過并簽字的章程，懸掛上墻。

（2）有登記。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》要求，在市工商部門登記注冊(cè)，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（3）有場(chǎng)所。專業(yè)合作社有固定的辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件，有一定的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，有條件的要建立圖書資料閱覽室和培訓(xùn)室（固定資產(chǎn)屬專業(yè)合作社自身的要入賬，不屬于的要有租賃合同）。

（4）有成員名冊(cè)。加入專業(yè)合作社的成員要履行加入手續(xù)，有統(tǒng)一格式的社員證（載明專業(yè)合作社名稱、社員姓名、編號(hào)等），并進(jìn)行登記造冊(cè)，成員內(nèi)部管理檔案齊全。

（5）有組織。建立有社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)正常；社員（代表）大會(huì)、監(jiān)事會(huì)每年至少召開1次會(huì)議，理事會(huì)每季度至少召開1次會(huì)議，并有詳細(xì)的會(huì)議記錄。

（6）有制度。專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度健全，成員（代表）大會(huì)工作制度、理事會(huì)工作制度、監(jiān)事會(huì)工作制度、財(cái)務(wù)制度、培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)決算制度等各項(xiàng)制度懸掛上墻。

（7）有完整的財(cái)務(wù)資料。專業(yè)合作社設(shè)有專職財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)賬目齊全，資料完整，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》（試行）的要求，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)公開，管理民主。

（8）有二次返利。專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成員與本社的產(chǎn)品交易額比例進(jìn)行返還。

（9）有服務(wù)。專業(yè)合作社要為成員提、供、銷一體化服務(wù)，其中統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料和銷售主產(chǎn)品的比例不低于80%，能有效地為成員提供市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，成員能從中直接受益。

（10）有規(guī)模和作用。專業(yè)合作社業(yè)績(jī)良好，切實(shí)帶動(dòng)社員增收，成員農(nóng)戶收入比入社前收入增長(zhǎng)10%以上。年底前社員達(dá)到50戶以上，具體規(guī)模是：

①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達(dá)到500畝以上；食用菌年投料量達(dá)到300噸。

②養(yǎng)殖業(yè)

——牛年終存欄達(dá)到300頭以上；

——豬年終存欄達(dá)到2000頭以上；

——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達(dá)到5萬(wàn)只、3萬(wàn)只、2萬(wàn)只以上；

——兔、羊存欄分別達(dá)到3000只、1000只以上。

三、主要措施

（一）加大宣傳力度，形成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)夂穹諊Ｈ猩舷乱^續(xù)搞好《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳。市農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要通過辦宣傳板報(bào)、懸掛橫幅、設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》；市電臺(tái)、電視臺(tái)也要開辟專欄，開展形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的宣傳活動(dòng)，積極普及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)知識(shí)，提高全市對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。市農(nóng)業(yè)部門要積極制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范合作社的法人、骨干和部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行法律法規(guī)、理論知識(shí)、專業(yè)技能、管理制度等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)要側(cè)重于市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)范化管理、品牌建設(shè)、財(cái)務(wù)制度等知識(shí)。同時(shí)，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、部分農(nóng)村干部、重點(diǎn)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)及骨干社員外出考察取經(jīng)，進(jìn)一步開拓視野，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)培育，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重規(guī)范，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。一是依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新的農(nóng)民專業(yè)合作社。要在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦合作社，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和基地農(nóng)戶的組織化程度。爭(zhēng)取在“十一五”期間，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都至少有兩家以上專業(yè)合作社，從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上入社，合作社收購(gòu)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品所占份額有較大提高。二是鼓勵(lì)有能力的各類主體積極牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其運(yùn)銷、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣和供銷合作組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其科技、信息、流通和服務(wù)體系等優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其基層組織優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶裝備、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。三是積極推進(jìn)規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。在新建各類農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作的發(fā)展建設(shè)，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式，逐步建立、完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程和制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，健全檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督；堅(jiān)持民主管理，由社員（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，民主決策合作社重大事項(xiàng)；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按產(chǎn)品交易額和入股金額相結(jié)合的原則分配盈余，實(shí)現(xiàn)入社農(nóng)戶節(jié)本增收。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀

通過合作社進(jìn)行管理是國(guó)外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國(guó)主要通過實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過提高人民的道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國(guó)主要通過遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無(wú)論是韓國(guó)的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國(guó)的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。而完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策》中指出：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問題，總共23個(gè)問題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來(lái)自XX，又來(lái)自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非常可行的。

2.3 調(diào)查問卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問卷復(fù)印了200份。通過個(gè)人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對(duì)這些問卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來(lái)源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊]有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來(lái)看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門的重視程度表示認(rèn)可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來(lái)看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問題。總體來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問題。出納與會(huì)計(jì)不分開也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來(lái)這個(gè)問題較棘手。現(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說明了我國(guó)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來(lái)看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來(lái)看，上級(jí)部門也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開，推行財(cái)務(wù)公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無(wú)疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］段志偉.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。但作為合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)的核心――財(cái)務(wù)管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 不重視財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)制度尚需完善

由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)少的情況。這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人不重視財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織成員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，即使進(jìn)行財(cái)務(wù)公開也往往是走形式，導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，在成立之時(shí)吸納的股金有限，合作經(jīng)濟(jì)組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對(duì)不足。資金來(lái)源主要渠道有社員股金和經(jīng)營(yíng)積累、金融機(jī)構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會(huì)成員）及民間借款。從會(huì)員股金的籌措來(lái)看，合作經(jīng)濟(jì)組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認(rèn)識(shí)上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機(jī)構(gòu)貸款來(lái)看，在信用社申請(qǐng)貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的正常成長(zhǎng)。

1.3 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)控機(jī)制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個(gè)方面：一是沒有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設(shè)置不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。四是會(huì)計(jì)檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的重要特征，但實(shí)際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)收支不經(jīng)過集體研究，一個(gè)人或者個(gè)別人說了算；年終不開社員大會(huì)；財(cái)務(wù)賬目不公開等。社員在面對(duì)信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

財(cái)會(huì)從業(yè)人員是財(cái)務(wù)管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財(cái)務(wù)管理工作是否能規(guī)范進(jìn)行。而目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)教育和宣傳

各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性，重視財(cái)務(wù)管理工作，積極參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補(bǔ)資金不足帶來(lái)的負(fù)面影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的支持，爭(zhēng)取扶持資金；擴(kuò)大社員數(shù)量，拓寬股金來(lái)源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對(duì)三農(nóng)的支撐作用，爭(zhēng)取信貸項(xiàng)目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實(shí)行獨(dú)立核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快制定合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作；核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；編制會(huì)計(jì)報(bào)表，正確反映合作社經(jīng)營(yíng)成果；嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財(cái)產(chǎn)。在財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)和出納，實(shí)行崗位分工，嚴(yán)格按照章程和程序辦事，并建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)配備有專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任。除了要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行必要的理論學(xué)習(xí)外，還要提高認(rèn)識(shí)，形成全員搞管理的氛圍，抓好財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，應(yīng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。盡可能幫助合作社做好會(huì)計(jì)核算工作和建立健全財(cái)務(wù)管理制度，開展正常的財(cái)務(wù)管理工作。積極開發(fā)合作社會(huì)計(jì)電算化軟件，指導(dǎo)合作社開展會(huì)計(jì)電算化工作。

2.5 加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，要切實(shí)履行合作法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，保證國(guó)家補(bǔ)助不被少數(shù)人控制利用，不被有關(guān)部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強(qiáng)對(duì)合作社的股份設(shè)置、收益分配方案、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等方面的監(jiān)督。逐步建立報(bào)表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送收益分配情況、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作。只有這樣，才能更真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)狀況，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬斌.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理初探.財(cái)會(huì)通訊,2009,(12).

篇8

一、養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

二、存在問題

1.政府及有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。

2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國(guó)家扶持資金為目的的空殼合作社。

3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動(dòng)作不夠規(guī)范。

4.合作服務(wù)功能不強(qiáng)，帶動(dòng)能力差。

5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。

三、養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考

篇9

一、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的做法和成效

1.黑河市金融機(jī)構(gòu)推出了多種信貸產(chǎn)品支持農(nóng)民專業(yè)合作社。

黑河市對(duì)各類合作社及其社員經(jīng)營(yíng)提供信貸支持的主要產(chǎn)品為農(nóng)戶保證貸款、農(nóng)戶一證通貸款，農(nóng)戶聯(lián)保貸款、房產(chǎn)抵押貸款、農(nóng)機(jī)具抵押貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款及保證貸款。有效滿足了種植合作社土地承包費(fèi)及后期田間管理、大型農(nóng)機(jī)具換代更新、土地流轉(zhuǎn)資金的使用等融資需求。

2.貸款期限和額度按照實(shí)際需要確定。

貸款期限最長(zhǎng)不超過5年，發(fā)放中長(zhǎng)期貸款需制定切實(shí)可行的分期還款計(jì)劃。貸款額度遵循“先評(píng)級(jí)授信、后辦理”的原則，貸款額度按照借款人的合理資金需求、償還能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、貸款擔(dān)保等因素確定。

3.利率按照《黑河農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率定價(jià)管理辦法》和銀行規(guī)定的農(nóng)機(jī)具抵押貸款當(dāng)期利率執(zhí)行。

抵押率按照貸款期限合理確定。1年期以內(nèi)的貸款抵押率可按評(píng)估價(jià)值的70%以內(nèi)執(zhí)行；1～3年期以內(nèi)的貸款按評(píng)估價(jià)值的50%以內(nèi)執(zhí)行；3年期以上的貸款最多不超過評(píng)估價(jià)值的30%以內(nèi)執(zhí)行。信用戶（社員）享受優(yōu)惠利率。五戶聯(lián)保短期借款年利率集中在8.4%以上，多數(shù)集中在9.6～10.8%區(qū)間，農(nóng)機(jī)合作社在信貸方面會(huì)低于其它農(nóng)業(yè)貸款，年利率在7.2～8.4%之間。

4.金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的成效。

黑河市遜克聯(lián)社于2012年為遜克縣干岔子鄉(xiāng)干岔子農(nóng)民種植合作社和干岔子村農(nóng)機(jī)合作社投放貸款300萬(wàn)元、250萬(wàn)余元。干岔子種植合作社2012年種植玉米面積5186畝，種植大豆5520畝，共15人合作投資；干岔子農(nóng)機(jī)合作社共6人投資，2012年新購(gòu)入五臺(tái)價(jià)值75萬(wàn)元的聯(lián)合收割機(jī)，合作社固定資產(chǎn)達(dá)1300余萬(wàn)元。提供的主要產(chǎn)品是農(nóng)戶保證和農(nóng)戶一證通貸款，滿足了種植合作社土地承包費(fèi)及后期田間管理費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社新購(gòu)玉米收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具的換代更新。由于2012年遜克縣入冬后接連下了幾場(chǎng)大雪，很多農(nóng)戶沒有大型玉米收割機(jī)，導(dǎo)致收割不及時(shí)收成減產(chǎn)。而干岔子種植合作社由于農(nóng)機(jī)合作社貸款新進(jìn)收割機(jī)，所以減少了玉米損失。目前，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還不多，但隨著合作社各項(xiàng)制度的不斷完善，金融機(jī)構(gòu)的支持力度會(huì)不斷加大。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社突出的融資需求主體和融資存在的困難

1.部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范。從目前情況看，合作社松散型的多、緊密型的少，部分專業(yè)社規(guī)范化建設(shè)程度有待提高，沒有完全形成穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。資產(chǎn)投資主要以土地為主，管理模式還是以親戚朋友合伙種植為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。如遇到自然災(zāi)害，糧食欠收或絕產(chǎn)，為合作社投入的支持資金便沒有任何保障。

2.部分農(nóng)民專業(yè)合作社不符合信用社的授信條件。目前，許多農(nóng)民專業(yè)合作社剛剛發(fā)展起來(lái)，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社管理制度普遍不完善，規(guī)模偏小、資金不足，在組織結(jié)構(gòu)、管理水平、內(nèi)部運(yùn)作等方面與有關(guān)法律法規(guī)有較大差距，暫不符合信用社授信條件。如農(nóng)機(jī)合作社是國(guó)家給予購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶補(bǔ)貼，所以才出現(xiàn)百萬(wàn)元、千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社。部分合作社為了套取國(guó)家補(bǔ)貼資金而成立的，沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和實(shí)體經(jīng)營(yíng)。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社難以準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。主要是內(nèi)部管理制度不完善，沒有完整的會(huì)計(jì)資料，賬務(wù)管理水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本難以核算，財(cái)務(wù)信息難以及時(shí)公開，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明、財(cái)務(wù)不清。部分財(cái)會(huì)人員不懂合作社資產(chǎn)、成員賬戶、盈余分配等事項(xiàng)的核算，造成了成員范圍不清、資產(chǎn)數(shù)量不清、社員的權(quán)益不清，使得銀行難以準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，評(píng)價(jià)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的資產(chǎn)抵押擔(dān)保。由于農(nóng)村土地屬于集體所有，不能用于貸款抵押擔(dān)保。而擔(dān)保公司為企業(yè)融資授信單筆額度最大也不得超過注冊(cè)資本的10%，貸款額度低難以滿足農(nóng)民專業(yè)合作社大額資金需求。

5.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還不完善。農(nóng)村政策性保險(xiǎn)制度尚未建立，而商業(yè)性保險(xiǎn)又處于費(fèi)率高農(nóng)民保不起、費(fèi)率低保險(xiǎn)公司賠不起的尷尬境地，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社參保率低。

三、相關(guān)建議

1.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作方式，增強(qiáng)自身實(shí)力。

一是合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明晰社員在合作社中的經(jīng)濟(jì)利益；二是加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，包括決策制度、財(cái)務(wù)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，樹立合作社良好的外部形象，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的信任度；三是增強(qiáng)自身資金實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。合作社要用足用好有關(guān)扶持政策，積極引進(jìn)具有一定資金實(shí)力的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)入股，拓寬資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為其發(fā)展提供更廣闊的空間。同時(shí)，大的企業(yè)財(cái)團(tuán)入股也增加了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，建立擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

要使合作社在資金方面得到更大的幫助，政府應(yīng)在信貸和保險(xiǎn)等方面加大對(duì)合作社的扶持力度，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)建立信貸擔(dān)保基金，金融機(jī)構(gòu)在此基數(shù)上按一定的放大倍數(shù)向合作社授信，以解決專業(yè)合作社擔(dān)保難、融資難問題。同時(shí)，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。即由地方政府、農(nóng)合組織按一定比例出資建立“貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，一旦出現(xiàn)貸款損失，按一定的順序和比例從補(bǔ)償基金中對(duì)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償，以解金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

3.創(chuàng)新和改善金融服務(wù)，量身定做信貸品種。

一要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)列為重點(diǎn)扶持對(duì)象的專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)農(nóng)戶，在貸款額度范圍內(nèi)的，可直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融部門辦理貸款，無(wú)須經(jīng)過層層審批。對(duì)貸款額度范圍外的，實(shí)行貸款審批“綠色通道”，盡可能提供及時(shí)的信貸資金支持。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的農(nóng)合組織和種養(yǎng)戶給予一定的貸款利率優(yōu)惠。二要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以“農(nóng)合組織+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式為依托，將小額貸款向農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員傾斜；對(duì)參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶，適當(dāng)增加貸款額度，擴(kuò)大農(nóng)戶受益覆蓋面；探索推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等抵押形式，有效解決合作社抵押品種類過少的問題；加大與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，積極開發(fā)適合農(nóng)合組織特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，多方式、多渠道為其提供信貸支持。三是加大評(píng)級(jí)授信力度。將農(nóng)合組織納入信用評(píng)定范圍，并為其開辟“綠色通道”，對(duì)信用優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、前景好的農(nóng)合組織提升信用等級(jí)，增大授信額度，并在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制。

4.加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)，防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)牧民 專業(yè)合作社 精準(zhǔn)扶貧

【中圖分類號(hào)】F327.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.24.009

甘南州牧區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民合作社參與精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)扶貧的重要組成部分。為充分了解農(nóng)牧民專業(yè)合作社在甘南牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧中的運(yùn)行情況，筆者進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民專業(yè)合作社益貧性的特征在當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ髦邪l(fā)揮著一般農(nóng)企無(wú)法替代的作用，是當(dāng)?shù)胤鲐毨硐胼d體。截至2015年3月，甘南州全州共有合作社1442個(gè)，入社成員達(dá)到2.9萬(wàn)戶。2016年6月底加入合作社貧困戶為6371戶，覆蓋率達(dá)到了94%，當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)：

（1）資金上受政府資助。例如，其乃何犏牛繁殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社受政府資助300萬(wàn)元，直接用作創(chuàng)立時(shí)的注冊(cè)資金；阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社取得雙聯(lián)貸款資金100萬(wàn)，政府直接投資50萬(wàn)，保證了注冊(cè)創(chuàng)立和初步運(yùn)行。（2）合作社基本都有貧困戶參與。例如，阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社2015年出欄犏牛120頭，獲利26萬(wàn)元，包括貧困戶在內(nèi)戶均收入2.1萬(wàn)元。（3）貧困戶以扶貧貸款和牛羊直接入股。例如，其乃合犏牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社，每戶入股的19頭牛中基礎(chǔ)母牛占10頭，每年有8頭牛犢出欄作為年收入；畜合隆藏羊養(yǎng)殖農(nóng)牧名專業(yè)合作社在2013年“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”中，所獲貸款直接購(gòu)買了種公羊200只。（4）會(huì)計(jì)記賬中心解決了合作社財(cái)務(wù)能力弱的問題。當(dāng)?shù)卦?013年7月成立了甘南州合作社會(huì)計(jì)記賬中心，專門對(duì)整個(gè)甘南州合作社的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一記賬，記賬中心成立至今記賬范疇已涉及甘南州1市6縣。彌補(bǔ)了合作社財(cái)務(wù)知識(shí)的欠缺和會(huì)計(jì)人員的不足，防止出現(xiàn)死賬壞賬的現(xiàn)象。（5）政府金融擔(dān)保為合作社的發(fā)展鋪平了道路。甘南州瑪曲縣注冊(cè)2100萬(wàn)成立“瑪曲縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司”，縣政府追加擔(dān)保基金1000萬(wàn)元，目前擔(dān)保基金達(dá)到4100萬(wàn)元。各合作社在貸款時(shí)可充分利用政府擔(dān)保公司的擔(dān)保解決資金困難的問題。

農(nóng)牧民專業(yè)合作社在甘南州牧區(qū)扶貧中的作用

將精準(zhǔn)扶貧與合作社聯(lián)合起來(lái)。合作社提供如惠農(nóng)貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策，使加入合作社的社員有利益制度的保障。在阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社成立之前，村中的7戶貧困戶只能靠政策低保維持生計(jì)。加入合作社后，有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制使貧困戶的增收有了保障。將牛羊及精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金以入股形式放入合作社，確保了穩(wěn)定收入的同時(shí)也防止了扶貧專項(xiàng)資金被濫用的問題。

整合資源有效節(jié)約草場(chǎng)節(jié)省人力。其乃合犏牛繁殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社的成立及相應(yīng)的草補(bǔ)政策出臺(tái)，使原來(lái)牧民圍起來(lái)的草場(chǎng)得以整合。一方面減少了牧草的浪費(fèi)，另一方面節(jié)省了人力資源。每戶每年可以從合作社領(lǐng)到3至5萬(wàn)元不等的分紅，同時(shí)有6至7萬(wàn)元的收入來(lái)自外出打工。

提高了貧困戶收入，加快脫貧步伐。阿納扎西牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社針對(duì)貧困的實(shí)際情況，把貧困戶“惠農(nóng)”貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款捆綁到專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，年底有合作社給貧困戶5000～9000元的分紅，還有2.1萬(wàn)元的收入，脫貧效果明顯。

提高了長(zhǎng)期被邊緣化的貧困戶的組織性，起到了維護(hù)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的作用。畜合隆藏羊農(nóng)牧民專業(yè)合作社就是村民尕才讓聯(lián)合了該村7戶牧戶組建的，同時(shí)吸納本村貧困戶5戶，讓貧困戶加入生產(chǎn)適應(yīng)集體生活，通過自身擺脫貧困。看得見的好處使得貧困戶愿意通過生產(chǎn)來(lái)獲得穩(wěn)定的生活來(lái)源，降低其被異化的幾率。

專業(yè)合作社統(tǒng)一放牧、統(tǒng)一管理，對(duì)當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)恢復(fù)幫助極大。據(jù)甘南州2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年測(cè)量草群高度15cm，相較2010年增高2.9%，增長(zhǎng)了24%，草原覆蓋率達(dá)到96.62%，比2010年增加了4.62%。2015年天然草原鮮草產(chǎn)量為369.7kg/畝，較2010年增加了59.7kg/畝，提高了19.3%。草原覆蓋率的提高，對(duì)于生態(tài)保護(hù)而言作用明顯。

甘南州農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

仍然存在運(yùn)行機(jī)制不健全、管理不規(guī)范的現(xiàn)象。目前，全州大部分合作社都制定了《章程》《財(cái)務(wù)制度》等，但由于缺乏正確的認(rèn)知、引導(dǎo)與監(jiān)督，很多時(shí)候合作社主要是由理事長(zhǎng)一人管理。這不但背離了合作社運(yùn)作原則，更使合作社益貧性得不到充分發(fā)揮。

過度依賴政府資金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持。沒有政府資金支持，合作社根本無(wú)法運(yùn)作，已是合作社經(jīng)營(yíng)的常態(tài)。由于地域及合作社人員對(duì)于品牌宣傳及建設(shè)的局限性，農(nóng)產(chǎn)品的后期銷售路徑不暢，產(chǎn)銷兩張皮給合作社和貧困戶的持續(xù)增收帶來(lái)困難。

文化程度偏低導(dǎo)致信息接收的緩慢。大部分牧民并沒有接受過完整的義務(wù)教育，只懂得藏語(yǔ)和簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)。宗教原因?qū)е略S多牧民不愿用出售牛羊的方式來(lái)?yè)Q取資金。許多農(nóng)牧民對(duì)合作社的管理與運(yùn)行無(wú)法完全理解，阻礙合作社規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)。

草原退化及鼠害嚴(yán)重，亟待解決。全球氣候變暖的大環(huán)境，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦S多草場(chǎng)狼毒遍地，草原狼毒滋生是草原退化的標(biāo)志之一。由于信仰原因牧民并不殺生，而是任其自生自滅，因此旱獺數(shù)量巨大，破壞草根致使草場(chǎng)退化。

此外，大部分合作社仍然缺乏技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)一步提升專業(yè)合作社在甘南牧區(qū)扶貧中的作用

完善制度保障，加強(qiáng)宣傳力度，讓更多貧困戶加入到合作社中。首先，要讓更多的貧困戶和農(nóng)牧戶都加入合作社，可以村社為單位成立專門的扶貧合作社，因地制宜進(jìn)行制度創(chuàng)新，彌補(bǔ)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的不足。其次，許多合作社監(jiān)理職能較弱，合作社成立之初，政府應(yīng)幫助合作社成立專門監(jiān)督單位。再次，可對(duì)農(nóng)業(yè)大戶和合作社理事會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，再以“大戶帶小戶”的方式，讓貧困戶認(rèn)識(shí)到合作社的優(yōu)勢(shì)。最后，要合理分工，讓牧民放牧農(nóng)民耕作，解決社員分工混亂的問題。

完善并延伸合作社產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立品牌拓展市場(chǎng)。應(yīng)該在示范社率先創(chuàng)建網(wǎng)站并指導(dǎo)合作社利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)隨時(shí)隨地了解市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，及時(shí)有效的合作社產(chǎn)品信息。通過示范社的示范作用，逐步讓每一個(gè)合作社都可搭建自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并交流農(nóng)產(chǎn)品的信息。從而使信息流通更快，農(nóng)牧民可以快速掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格銷售信息，避免在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上走彎路。

擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，完善飼草供應(yīng)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研單位，輪流在合作社中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及科研項(xiàng)目建設(shè)。在飼草供應(yīng)方面，可以專門成立飼草種植合作社，來(lái)專門供應(yīng)養(yǎng)殖合作社中所缺乏的飼草。在收割的季節(jié)，可以讓外出打工的社員回村幫忙收割，之后將收割的費(fèi)用轉(zhuǎn)換為分紅，年終時(shí)發(fā)放給社員。