導語：如何才能寫好一篇重大項目策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（中國電子科技集團公司第十研究所，成都610036）

（CETCNo.10ResearchInstitute，Chengdu610036，China）

摘要：優秀的項目策劃是連接項目與項目管理的重要橋梁，長期以來，項目策劃都是軍工項目的一大短板。受到傳統的計劃體制的影響，軍工項目策劃一直陷于計劃加風險評估的窠臼。本文借鑒民用項目的策劃理念和方法，結合軍工項目的特點，對軍工項目策劃進行了初步研究和探討。同時，此方案已經在某重大項目中得到初步應用。

Abstract:Excellentprojectplanningistheimportantbridgeconnectingtheprojectandprojectmanagement.Foralongtime,projectplanninghasbeenashortslabofmilitaryproject.Influencedbythetraditionalplanningsystem,militaryindustrialprojectplanninghasbeenmiredinplansandriskassessments.Referringtocivilprojectplanningideasandmethods,andcombinedwiththecharacteristicsofmilitaryprojects,thedefenseindustryprojectplanningisstudiedanddiscussedinthispapaer.Atthesametime,thisplanhasreceivedpreliminaryapplicationinsomeimportantprojects.

關鍵詞 ：軍工；項目策劃；軍工企業；軍工市場；整理；判斷；創新

Keywords:militaryindustry；projectplanning；militaryindustrialenterprises；militarymarkets；sorting；judgment；innovation

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0255-03

0引言

凡事預則立，不預則廢。所謂預，對項目而言，就是策劃。項目策劃是項目發掘、論證、包裝、推介、開發、運營全過程的一攬子計劃，是項目成功的前提。

近年來，隨著武器裝備現代化建設的提速和軍工企業自身實力的提升，軍工市場競爭日趨激烈，許多軍工企業借助項目策劃手段，謀定而后動，取得了良好的社會效益和經濟效益。同民用項目類似，軍工項目策劃也涉及很多環節，包括市場調研、可行性論證，組織策劃、技術策劃、行銷策劃、風險控制等，是一項復雜的系統性工程。

1軍工重大項目策劃的特點

關于軍工重大項目，軍內裝備管理部門有其自身的劃分標準。但是對于企業而言，又會根據自身特點在內部加以細分，主要包含以下幾個方面的要素：一是項目本身在武器裝備現代化建設中的意義和地位，二是項目具備具有較高的技術含量，三是企業自身能夠在項目中占據主導或者重要地位，四是項目與企業發展愿景相符合。

軍工重大項目尤其獨有的特性，技術含量高、時效性強、項目關注度高，復雜程度高。開展此類項目策劃，既要尊重項目策劃的共性規律，又要注意與軍工項目自身特點的結合。

一般來說，項目策劃主要分為整理、判斷和創新三個階段。

①整理就是占有信息和確定項目目標的階段，這其中，占有信息又是一切策劃工作前提。軍工項目的信息的渠道是多樣化的，包括作戰應用研究，用戶或者頂層的要求以及對外軍同類裝備的研究等。當然，這些信息往往是不完整甚至是不準確的，我們就是對這些信息進行甄別和挖掘，提取出有用信息來支撐企業的目標決策。

②判斷就是根據整理階段的各種數據確定總目標以及實施關鍵流程是否可行的過程。影響項目總目標達成的因素很多，軍工項目而言，比較重要的包括項目是否符合用戶需求，是否符合企業的預期，是否符合技術發展趨勢，關鍵戰略資源能否得到滿足等。流程方面，要著重把握好用戶需求獲取、體系架構研究、關鍵技術成熟度等關鍵因素?，F在很多企業為取得項目成功，在策劃中增加樣機戰略等，都是軍工重大項目策劃的有益嘗試。

③創新是項目策劃思維過程中對項目關鍵環節的思維突破，是創意融入項目的具體體現。任何的軍工項目，在立項之時，都會被賦予一定特定的使命，創新的基本點和落腳點，就是達成使命。但是，這還遠遠不夠，創新的意義，是要突出項目的特點和優勢，創造項目的獨特賣點，增加項目的附加值，增強項目競爭力。在軍工項目中，創新，是吸引用戶，出奇制勝的重要砝碼。

2軍工項目策劃過程中須重點關注的幾個要素

當前形勢下，軍工項目具有較強的計劃經濟特質，容易受到政治、經濟、社會等外部宏觀環境的影響，這些又往往是項目策劃者本身無法掌控的，所以，傳統的軍工項目策劃經常陷入到計劃加風險評估的窠臼。隨著整個國民經濟向市場經濟的轉型，在軍工項目的執行過程中，市場配置資源的特點越來越清晰和強烈的體現出來。在這種環境下，下列的幾個因素將越來越強烈的制約著策劃的成敗。

2.1市場因素市場因素，是指市場狀況對零售企業促銷活動所產生的影響。它主要包括以下內容：①企業所處的市場當時處于怎樣的一種商業周期中？②企業所處的市場正處于什么樣的季節變化中？③企業的競爭對手現在處于什么狀態？④產品市場的供需關系如何？⑤企業的上下游關系客戶的狀況如何？凡是與市場有關的各種因素都會對企業的促銷活動產生重要的影響。以競爭對手的狀態為例，零售企業如果要完成自己的銷售目標，而又面臨著競爭對手的強大壓力時，就有必要采取一定的促銷策略，加強促銷力度，達到既定目標。

項目策劃從來都不是閉門造車，它源于市場并最終歸于市場，所以項目策劃的首要問題就是要建立起以市場為導向的策劃理念，軍工項目策劃也是如此。軍工項目往往是針對特定用戶，這個特定用戶對項目往往有定制的需求，明確的功能性能、計劃進度和經費概算等方面的要求。這個用戶對于項目的成敗，往往具有決定性作用，所以從項目策劃伊始，就要把用戶當成最為關鍵的要素。策劃過程中，往往需要有專職人員負責與用戶的溝通與交流，甚至可以邀請用戶直接參與項目策劃。

2.2團隊因素團隊是指相互信任、相互支持、目標一致、技能互補的人群為完成某一任務而組成的一種十分默契的合作關系，有效團隊是組織獲得成功的切實保障；一個成功的團隊一般具有以下特征:目標明確、責任清楚、暢所欲言、共同決策、全體參與、團隊協作、團隊成功至上；而有意識地在組織中開發有效工作小組，就是團隊建設。

從團隊整體利益出發思考和處理問題，是每個團隊成員必須具備的基本責任和意識，而且團隊意識和技能是可以通過培訓予以灌輸和培養的;當企業開始著手實施團隊建設時，必然對傳統的管理體制實施變革，企業將以不同于現有的方式進行管理，經過團隊建設洗禮的組織將出現不同于以往的嶄新的面貌，部門壁壘將被徹底打破，管理的有效授權將更為充分，團隊成員高度忠誠和信任且配合更加默契，資源、信息成為共享財富，溝通隨時隨地以任何方式進行。員工作為知識的載體，所擁有的知識對組織的奉獻程度將決定組織在市場中的命運，企業核心競爭力的形成固然有賴于員工個人能力的充分發揮，但組織真正的“競爭優勢”卻永遠來自于團隊的集體智慧和共同努力。

科研項目策劃一定要依靠團隊，任何個人都不可能單獨完成一個項目的策劃。項目策劃是項目中很頂層的工作，是一個項目的核心團隊，這個團隊，必須要有共同的目標、合理角色定位、共同行為規范以及高度的凝聚力，才能策劃工作高效運作并始終處于正確的軌道。

2.3信息因素影響信息傳播的因素，應該從傳播者、接收者、環境情景三個角度入手分析。

2.3.1傳播者許多傳播者的身份其實與上面提到的者有所重合，而且確實有一大部分者同時起到著傳播者的作用。

優秀的傳播者對于信息的傳播有著不可估量的巨大作用，他們才是真正說服人們接受信息的人。信息能不能真正病毒式地廣泛擴散出去，最最重要的一點是有多少強有力的傳播者在為此努力。

傳播者的主要代表人物有：記者，書評作者，影評作者，樂評作者，樂于分享購物信息的購物達人。這些人的話語權高于草根，但是卻很接地氣，他們的言論也很容易影響廣大群眾。

2.3.2接收者任何信息要對人產生深刻影響，關鍵在于其內在質量。但是附著力法則告訴我們，信息如果想要快速的傳播，光靠良好的內在質量是不夠的，或許你在某些似乎微不足道的地方對信息做一下改進，就會讓信息變的令人不可抗拒。我們日常生活中應該有所體悟，有些人說話總是那么的有個性令人記憶深刻，有的人說話卻很難給人留下特別深刻的記憶。

①簡潔性；②具體可信性；③情緒性；④故事性。

一則信息，如果以上四個性質表現得很強烈，人們就容易記憶并進行傳播，也就是這種信息在發出以后會產生很強大的“附著力”，它們會附著于“接收者”身上進行二次乃至多次傳播。

2.3.3環境情景

①外部情境。人的行為，雖說是由內在特征做出的，但實質上是社會環境的作用，外部環境決定著我們的心態。例如，信息傳播在一周的周末以及每天19點以后會產生高峰，因為此時屬于相對閑余狀態，人們有精力去閱讀和傳播各類信息。在這些信息傳播高峰段信息，被關注和傳播的可能性將大大提高。

②群體情境。人們在人群中考慮得出的結論，往往與他們獨自一人時得出的結論有時會截然不同--這是因為當人們進入群體中的一員時，就很容易感受到來自身邊眾人的壓力、社會規范和任何其他形式的影響。

信息也是生產力，項目策劃必須基于信息的占有，策劃團隊的每個人都是一個有效的信息源。當然，僅僅占有信息還不夠，必須有一個機制，保障信息能夠為團隊所共享，重要的信息能夠為團隊所分析和提煉，帶有噪聲的信息要有渠道來印證。

2.4財務因素財務因素也稱為財務要素，主要有六大類，財務報表是指每月末、年中、年末所出的表，主要報表有三張-資產負債表、損益表及現金流量表，財務計劃指標是指在每月初或是年初時公司或企業所作出的計劃，當這個計劃到期時，衡量計劃是否完成或是完成得好壞，這個就是財務指標了。

在對企業進行非財務因素分析時，應準確判斷非財務因素的特征；抓住非財務因素分析的重點，正確處理好非財務因素分析與財務分析的關系（要以財務分析為主，非財務因素分析為輔，在把握上，以財務分析后分類的基礎上，非財務因素分析的結果上下只能浮動一級，跨度不能太大）；正確認識非財務因素的主觀性特征。

非財務因素分析一般包括行業風險分析、經營風險分析、管理風險分析、其他因素分析。

①行業風險分析主要包括：行業的成本結構、行業的成熟期、行業的經濟周期、行業的依賴性、產品的替代性、法律政策、經濟技術環境等內容。

②經營風險分析主要包括借款人的總體特征、產品與市場、采購、生產、銷售環節等。

③管理風險分析主要包括借款的組織形式、管理層的素質和經驗、管理層的穩定性、經營思路和作風、關聯企業的經營和管理、員工素質、內部控制與管理、財務管理能力、法律糾紛等。

④其他因素分析主要包括區域風險、自然社會因素、還款意愿、銀行貸款管理等。

追求利潤是企業的天性，所以對與企業而言，財務成功是項目成功的重要標志。項目策劃中的財務管理既有對項目投資收益、風險評估與分析，也包括對項目資金需求進行預測。當然，由于軍工項目的長期性和復雜性，項目的財務因素必須站在企業戰略的角度上來考量。

3結束語

好的項目策劃是項目邁向成功的重要基石。項目策劃不是一蹴而就的，可能會隨著信息的變化、策劃團隊自身知識的積累以及外部環境變化而不斷迭代。當然，光有好的策劃是遠遠不夠的，必須有相應的營銷策略與之匹配，并做好與項目管理的對接，才能取得項目的成功。

參考文獻：

[1]盧長寶.項目策劃[M].北京：電子工業出版社，2008.

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搶抓機遇，回眸“十一五”市發展和改革委員會緊緊圍繞全市“四年翻番”目標?？穗y攻堅，取得了爭資、引資、募資50億元以上，固定資產投資兩年翻番提前實現，爭回了國家級經濟開發區國牌，一大批重大項目進檔升級等成績。站在十二五”發展的新起點，全市發改系統干部將緊緊圍繞項目建設作文章，為推進跨越發展提供強勁動力。

今年市發展和改革委員會要全面完成各專業規劃與總體規劃的銜接，一、大力推進規劃項目化、資金化。十二五”規劃已基本完成。將“十二五”規劃年度化、項目化、資金化。未來五年，列入我委十二五項目庫的項目有3000個，投資達到2萬億元，涵蓋先進制造業、現代服務業、基礎設施建設、生態環境建設、農業水利、社會發展等所有領域。

努力做到三個不減”即爭取中央投資的勢頭不減，二、千方百計爭取大項目、大資金。要大力爭取國家、省投資。爭取直接融資的勢頭不減，爭取信貸資金的勢頭不減，確保我市爭取的中央省投資與省域副中心城市的地位相匹配。要大力支持企業上市融資，繼續跟蹤駱駝集團上報材料受理后的進展情況，積極推進重點企業包括新興聯、博亞、華中藥業、襄大農牧、長源東谷、大力電工、萬州電氣等企業的上市工作。要大力開展招商引資，堅持“以商招商、產業鏈招商、飛地招商”不動搖，招大商，招好商，招名商。要大力開拓其他直接融資渠道，繼續加快中小企業集合債和二期襄投企業債發行進度。積極爭取和大力推進國家“新三板”試點工作。積極創造條件，引進和利用外國政府和國際金融組織貸款，爭取城市交通項目早日通過世行評估、引丹灌區貸款建設小水電項目早日簽約。繼續推進銀行與企業、重點項目對接，為互利共贏牽線搭橋，協調和引導更多的銀行信貸資金向重點項目、中小企業和“三農”傾斜。

大膽設想、無中生有造項目，三、科學策劃一批打基礎、管長遠的大項目。將按照“超前謀劃、搶前爭先找項目。揚長避短、因地制宜選項目，高瞻遠矚、狠抓落實謀項目”要求，策劃一批“打基礎、管長遠”重大項目。進一步拓寬思路，開動腦筋，潛心思考，反復研究，超前謀劃，善于謀劃，不斷提高策劃水平，策劃出事關全局的前瞻性、戰略性和管長遠的重大項目。密切關注中央、省宏觀政策的新動向、新措施，增強項目策劃的主動性和預見性，策劃一大批符合國家、省投資方向、有利于爭取中央、省支持的重大項目。采取走出去的戰略，既要借助國家、省一些重要項目策劃權威部門的智慧，也要借助一些專業項目策劃中介機構的智慧；既要學習先進發達城市項目策劃好的經驗，也要學習與我市條件相當、但項目策劃取得突出成效城市的經驗。真正實現我市重大項目實施一批、建成一批、儲備一批、策劃一批的良性發展格局。

進一步優化項目投資環境。打造投資“綠色通道”為項目單位提供“保姆式”服務，四、協調服務推進重點項目早建成、早見效。為保證項目投資盡快形成經濟增量。營造出“幫助投資者就是幫助自己、服務投資者就是服務經濟、關注投資者就是關注發展”氛圍。2011年，擬安排億元以上重點建設項目160個，比2010年凈增27個，總投資1447.5億元，同比增長35%年度計劃投資416.7億元，同比增長30.2%通過繼續實行重大項目分級負責制、市“四大家”領導包重點項目責任制，力求東風擴能及汽車零部件項目、新能源汽車及核心零部件項目、航空航天產業項目以及城市內外環線等基礎設施項目順利竣工投產。

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一、強化項目領導，建立項目工作長效機制

經濟要發展，項目是載體，項目是抓手，項目是關鍵，各地各部門要切實加強對項目建設與管理工作的領導，把項目建設與管理工作作為主要工作來抓?？h委、縣政府決定成立玉山縣重點項目工作領導小組，領導小組下設重點項目工作辦公室，辦公室設在縣發改委，具體負責項目的策劃、包裝、儲備、建設管理，負責重大項目的組織協調和項目責任制考核的日常工作。對列入全縣重點建設計劃的項目要建立“五個一”項目責任制，即“一個項目，一名縣級領導，一個責任單位，一名責任人，一抓到底”。做到明確領導，明確人員，明確目標，明確責任。今后，全縣每年實施一百個以上重點項目。縣四套班子領導成員每年都要具體負責1—2個以上項目。各項目責任單位都要與縣委、縣政府簽訂項目建設責任書，各地各部門都要為項目建設搞好配套服務。要把抓項目作為各地各部門領導干部年度考核的重要依據，對如期完成項目任務的、爭取重大項目的和使重大項目有突破性進展的單位和個人要給予重獎和重用。

二、加強項目儲備，建立并完善重大項目儲備工作

各地各部門要以科學發展觀為統領，高度重視項目儲備工作，有關部門要根據國家財政政策和產業政策，抓住建設全省鄱陽湖生態經濟區的有利時機，策劃、包裝、儲備一批規模大、后勁足、競爭力強的大項目好項目。

要突出項目的戰略性、前瞻性，加強項目的篩選儲備。各地各部門都要建立項目儲備庫，全縣建立若干個開放式的動態項目庫?？h重點項目工作辦公室要建立工業、城建、農林水、商貿物流、旅游、能源交通、社會事業項目儲備庫，并每年從項目庫中分門別類列出一批條件較為成熟的項目，明確前期工作目標，合力攻關、重點突破，力爭每年有一批項目儲備待報、有一批項目立項、有一批項目開工、有一批項目投產的良性循環局面。

三、加強項目前期工作，努力爭取各類項目投資

做好項目前期工作是項目能否做到科學決策、民主決策的前提，必須嚴格基本建設程序。項目可行性研究報告和初步設計文件，要按照國家規定的內容，達到規定的工作深度，不得降低前期工作標準；堅持項目決策咨詢評估和專家論證制度，做到科學決策，民主決策。

要堅持先評估后審批的原則，嚴把項目決策程序關。凡是重點建設項目都必須聘請具有資質的單位進行項目可行性研究報告和初步設計的編制，并經過專家論證和審查。否則，發改部門不得核準和審批，規劃部門不得頒發規劃許可證，國土部門不得頒發土地使用證，建設部門不得頒發施工許可證。發改委、重點項目工作辦公室要設立包括建筑、結構、市政道路、公路、橋梁、給排水、概算等方面的項目評估與審查專家數據庫。

要切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和廉政責任制。項目的勘察、設計、施工、監理和有關設備材料的采購，按規定實行招投標。項目建設的各個環節都要依法簽訂合同，實行全程監理。同時，把建立項目建設廉政責任制作為工程建設管理的一項重要內容進行全過程考核。

加大建設項目前期工作經費投入。為了更有效、更集中地向上爭取項目資金，除縣財政每年專項安排工作經費作為重大項目的前期工作經費外，對爭取到國家和省無償投資的項目由財政部門在項目單位的地方配套資金或自籌資金中按無償投資的2-5%（非生產性項目按2%，生產性項目按5%）代收，集中用于向上爭取項目、包裝項目、策劃項目、儲備項目。項目前期工作經費由縣重點項目工作辦公室設立專戶，做到?？顚Ｓ?，滾動使用，并接受同級財政、審計部門監督。

各地、各部門要瞄準國家投資導向，有針對性策劃、包裝、申報項目，做好項目前期工作和報批工作。積極跑省進京，向上爭取項目資金，力爭我縣向上爭取的項目資金所占份額不少于全市的平均數。對爭取上級項目資金成績突出的單位和部門，尤其是單項項目爭取資金達500萬以上的，經縣重點項目工作辦公室審核，報經縣重點項目工作領導小組研究后，給予項目單位1%以上的獎勵。

四、加強項目管理和督查，提升項目服務質量和水平

建立項目建設通報制度和調度會議制度。對項目責任制的落實情況、前期工作項目進展情況和在建項目實施情況，要開展經常性的檢查，一月一檢查，一季一通報，一年一考評。每季度召開一次全縣重大項目調度會，分析投資形勢，研究建設項目。

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一、金融支持項目帶動戰略的效果

1、增進銀企合作，提升循環經濟內涵。針對模式中園區企業參差不齊的情況，該市金融機構積極優化服務，建立銀企合作平臺，對項目企業實施區別信貸政策和科學的市場化信貸導向，促進金融資源的高效利用和循環利用。對中小企業實行信貸輔導制度，與規模企業建立合作伙伴關系，開展多種形式的信貸營銷。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構與32家(次)項目企業簽約38億元中、短期融資協議，履約率和本、息償還率均達到100%。至20xx年底止，金融機構與循環經濟體中92%的中小企業建立了信貸輔導關系，與100%的規模企業建立了良好的合作關系，授信a級以上企業占比81%，授信金額為10.2億元。

2、調整信貸結構，扶持循環經濟項目。循環經濟啟動的重要條件是資金的高投入。該市金融機構適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結構調整，在逐步增加轄內信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至20xx年底，該市金融機構中長期貸款余額達38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現了中長期貸款高于短期貸款的信貸結構調整。

3、配置金融資源，支持循環經濟發展。該市金融機構對重大項目集群重點配置了金融資源。20xx年至20xx年的4年間，該市金融機構通過轄內調劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過引進異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入8.9億元。到20xx年底，該市存、貸款余額分別占整個宜春市總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長率達22.8%，大大高于經濟增長速度。信貸總量的擴張有力地支持了該市經濟總量的擴張，20xx年，該市縣域經濟基本競爭力跨入中部地區20強。

二、金融支持項目帶動戰略的做法

1、金融支持重大項目帶動企業資本擴張。該市金融機構堅持按照市場客觀規律，把循環經濟發展的重大項目企業作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務，確保招引項目與宏觀政策的相關性、與窗口指導的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務，對重大項目企業在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進行支持，確保重大項目產能擴大。通過實施重大項目的精細服務，加強對中小企業的信貸輔導，與重大項目企業建立戰略伙伴關系，進而配置相應的信貸產品，增加信貸有效投放，在促進其經營安全、平穩、效率的同時，快速實現資本擴張。

2、金融支持循環產業帶動信貸資產擴張。該市金融機構明確信貸支持循環產業，對循環經濟五大支柱產業的23個重大項目企業進行調查和評估，突出金融支持重點;爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜;實施轄內信貸資金調劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉移，并利用時間差調劑支農信貸資金，鼓勵異地融資進入項目建設并享受本地銀行同等待遇;建立信貸信息共享機制，確保金融機構就項目企業的評估論證及相關信息在一定范圍內通報。

3、金融支持增長速度帶動經濟總量擴張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經濟總量的擴張。由煤電衍生的新型能源產業是金融支持重點，煤焦化、余熱發電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業提供燃氣，為水泥建材企業提供原料，形成數十家企業、經濟總量上千億的循環產業鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統行業，在金融支持下發展起來的再生物資市場，每年可供利用的廢舊物資達20億元，進而使再生金屬產業異軍突起，4家集團公司進駐該市，總投資達10.8億元。在金融支持下的生物食品產業也應運而生，5家規模企業相繼竣工投產，構成“一帶一村一園”45平方公里富硒產業示范區的總體框架。

三、金融支持項目帶動戰略的啟示

1、支持重大項目是基礎。實現經濟金融總量放大，關鍵要求金融機構與時俱進。要發揮中央銀 行窗口指導作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機遇，把信貸結構調整到實體經濟和重大項目上來;要堅持與項目帶動戰略相適應的金融創新，為金融支持項目帶動戰略提供更加優良的服務;要形成與項目帶動戰略相適應的風險防范機制，使項目資本擴張、集群產業發展和經濟金融總量放大成為風險防范的堅實保證;要正確處理支持項目帶動戰略與中小企業、三農經濟的關系，努力實現從項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進。

2、形成項目集群是保證。實現金融強力支持下項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進，必須重點發展區域項目集群。要創新區域經濟發展理念，循環經濟形成的是產業集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區域中就必須有更大的概念作支撐。經濟的梯度轉移是形成項目集群的重要因素，“珠三角”、“長三角”和“海西”項目集群的興起，是將區域優勢溶入國家乃至國際大背景的產物，這也正是內地形成項目集群所必須的借鑒。目前，內地項目集群的形成更多是依靠大型項目的帶動，然而其最佳效果是企業帶動市場、市場帶動企業，并由此形成良性循環，浙江、山東一些地方的發展已經證明了這點。

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2014年度國家出版基金項目選題特點

國家出版基金規劃管理辦公室相關負責人介紹，國家出版基金自2007年成立以來，累計投入19億元，資助具有文化傳承和積淀價值的出版項目1200余項。2014年度資助項目則較好地體現了出版基金的性質和宗旨，突出了申報指南中提出的資助重點，總體質量有較大提升?？偟膩砜矗?014年度項目選題主要有以下幾個特點。

回應當前重大理論和現實問題，具有前瞻性。本年度重點資助的《當前重大理論與現實問題研究》叢書、《中國文化軟實力研究》叢書等一批圍繞中國特色社會主義建設和發展過程中的重大理論和現實問題進行深入探索的重大出版項目，具有突出的戰略性、前瞻性，得到了評審專家的高度評價。

反映學術研究最新成果，具有原創性。本年度集中資助的《中國新聞法制通史》（六卷）、《中國近代經濟地理》（九卷）、《口腔頜面頭頸外科手術學》等一批學術精品項目，反映了當前我國哲學社會科學各領域重大研究成果，代表了當前我國自然科學和工程技術領域的學術水平。

挖掘整理中華優秀文化，具有傳承性。本年度資助的《明清和民國時期的珍稀老北京話歷史文獻整理與研究》《海外中醫珍善本古籍叢刊》等一批具有重要學術價值、藝術價值和重大文化積累價值的出版項目，對于保存、傳承和弘揚中華民族優秀文化具有重要價值。

服務特定地區和特殊群體，具有公益性。本年度資助的《托起明天的太陽?快樂成長階梯叢書》（蒙、藏、維、哈、朝）、《古代維吾爾語詩歌集成》、《中國無障礙電影音像出版工程》等一批面向民族地區及特殊群體的優秀公益性出版項目，注重內容和形式的創新，更注重項目的社會價值，較好地體現了國家出版基金的公益性質。

基金辦：選題質量有大幅提升，但解決現實問題的重大項目不足

從公布的項目名單來看，2014年度資助項目較好地突出了重大性、精品性、公益性、傳世性的要求，項目選題質量和實施基礎都有較大幅度提升。但也應該看到，能夠反映當前我國哲學社會科學、自然科學、工程技術等領域最新創新成果的重大項目還不夠多，能夠真正回答、解決現實問題的重大項目還不夠多，這與國家出版基金的定位和要求存在一定差距。今后國家出版基金規劃管理辦公室將繼續通過年度申報指南、基金管理工作座談會等加強引導，鼓勵、提倡原創精品，進一步提高立項質量。

除此之外，國家出版基金規劃管理辦公室在接受采訪時強調，在項目評審過程中，評審專家發現，出版單位在項目申報方面的一些具體問題，一定程度上也影響了項目的評審立項。第一種情況是項目申請書對項目情況介紹不充分、不具體。特別是那些修訂再版或整理編撰性項目，對其創新性、超越性說明不足。第二種情況是對著作責任者介紹不足，一定程度上影響了評審專家對項目價值的評判。第三種情況是預算填報不夠準確，如超范圍列支等。第四種情況是提供的書稿不符合要求，或是稿件量提供不足；或是翻譯類項目僅提供原版樣稿，未提供譯稿；或是音像電子類項目未提供策劃書或提供的樣盤時長不夠；或是提供的書稿電子版使用特殊格式，造成無法打開；等等。對于以上這些情況，基金辦指出，希望出版單位在今后的基金項目申報過程中要加以注意，不斷提升申報質量，提高申報的項目立項率。

獲資助出版單位：把國家出版基金項目與品牌戰略相結合

經過幾年的發展與推進，國家出版基金資助項目得到了越來越多出版單位的重視，他們不斷總結經驗借鑒各方意見，不僅對精品書的打造有了新的認識，而且對于出版社的持續發展與產品的連續開發做大專業板塊有了全新的規劃。

北師大社：重點打造學術精品 近年來，北京師范大學出版社圍繞教育出版的核心業務，通過資源整合、品牌帶動、立體開發，積極推進圖書結構轉型，確立了“主干的教育科學（包括心理科學）和人文科學，精干的社會科學和自然科學”的出版方向，重點打造教育科學、人文科學學術著作精品。這些學術著作精品的涌現，契合國家出版基金項目的資助方向和主題。2014年度國家出版基金資助項目中北京師范大學出版社有《藏傳佛教在西域和中原的傳播――研究初編》《元代古籍集成第二輯》兩個項目入選，至此，北師大社獲得國家出版基金資助的項目達到了12個。

北師大社社長呂建生在采訪中指出，出版社高度重視學術精品的出版，注重頂層設計和全局管理，對于一年一度的國家出版基金項目申報，將之作為常態化的頂層設計。從項目規劃入手，制定了重點的項目出版規劃，并將規劃落實到人。把國家出版基金項目的頂層設計貫穿在了選題規劃、選題組織、選題討論、學術交流等各個環節。

浙大社：推動精品化戰略 從這幾年的發展來看，國家出版基金資助項目的一個重要推動作用就是促進了出版單位精品化戰略發展。2014年度國家出版基金資助項目中浙江大學出版社有四個項目入選，包括《三十部五音陰入陽對舉諧聲譜》、“中國歷代繪畫大系”之《明畫全集》、《潘天壽全集》（與浙江人民美術出版社合作）、《中國“金釘子”――中國全球年代地層單位界線層型剖面和點位研究》。對于這樣的成績，浙江大學出版社副社長袁亞春認為，這與出版社近年來積極推行精品化發展戰略，注重在學術、傳統藝術和文化、科技原創等出版領域下工夫分不開。浙大社嚴守并積極倡導學術著作出版規范，在提升出版物品質方面采取了一系列行之有效的措施。比如，在“中國歷代繪畫大系”的策劃過程中，浙大社不以既有資源條件為依據，而是著眼于內容最完整、制作最精良、作品最有研究內涵這樣的高要求，來做頂層設計，在學校層面成立專門的古代書畫研究中心的基礎上，編輯人員跟研究人員共同努力，足跡遍及全球各大博物館、收藏機構，多方征集，精心梳理傳世文獻與實物圖像的對比關系，使得此項研究整理真正建立在科學合理的基礎之上。可以說，通過對這樣的重大項目的引領，既有利于培養一支高素質的編輯策劃隊伍，更有利于促進出版社更加重視出版品質、重視出版的社會和文化責任。而這也正是出版社在承擔更多國家級項目方面的優勢和競爭力之所在。

人民文學社：充分發揮專業特長 出版社在申報國家出版基金項目時，還是要發揮本社的專業特長。人民文學出版社社長管士光認為，根據自己的專業特長來設計、組織選題，一個方面更容易得到國家的資助，另一方面對于出版社產品線的建設、編輯線的建設都會起到很好的正面作用。從這個角度來說，出版基金不是另外的一項工作，實際上是編輯工作中的一件事情，是跟別的融合在一起的。從人文社自己的體會來說也是這樣的，所以各出版單位盡量結合自己的專業特長、編輯特長和書稿資源，包括作者的資源，來申報和組織這樣的選題，這樣做起來才能事半功倍。管士光介紹，2014年度人文社共有三個項目獲得國家出版基金的資助，一個是45卷本的《王蒙文集》；一個是《文集》，約為8-10卷。這兩個項目實際上都是總結作家一生的成果，是作家集大成之作。第三個獲資助的項目是《20世紀中國新詩理論史》，是20世紀中國新詩的理論性總結，具有一定的探索性。這些項目充分體現了創新與積累，這也是國家出版基金資助的一個方向。

上海交大社：做大做強專業板塊 近幾年，上海交通大學出版社在本專業方面突飛猛進取得了有目共睹的巨大成績，在國家出版基金資助項目方面也是收獲頗豐。據上海交大社副總編輯劉佩英介紹，2014年度國家出版基金資助項目上海交大社一共有三個項目入選，分別是《東京審判出版工程（第二期）――遠東國際軍事法庭證據文獻集成》《光物理研究前沿系列》《大飛機出版工程?航空發動機系列》。至此，上海交大社國家出版基金項目數已累計達 12 項。劉佩英指出，上海交大社希望以國家出版基金項目的立項為契機，連續開發、做大“大飛機”圖書板塊。如今，“大飛機出版工程”已經連續有四期項目入選，圍繞大飛機研制的進展階段和信息訴求，出版社每一期都設立一個科技專題，如“結構總論系列”“適航系列”“發動機系列”等，這些專題針對性強、策劃含量大。為了做大這個板塊，出版社還在國家出版基金項目之外，積極聯系三航院校、研究所、商飛公司等單位，開發了一系列的航空類教材、內部培訓材料、論文集等圖書。通過這樣的連續開發，逐漸把大飛機做成了上海交大社一個優勢的圖書板塊。

項目實施保障：專項考核 嚴格流程

為了保障這些基金資助項目能高質量按計劃完成，也為了后續資助項目能繼續入選，各出版社紛紛出臺了一系列相關措施。

管士光指出，為了保障項目的順利完成，人文社專門成立了一個重點項目辦公室，對重點項目進行統一策劃，統一管理，統一銷售。同時，出版社也調集了比較好的、專業的編輯隊伍，在校對、印刷各方面也組織了專門人員負責。上海交大社也成立了重大項目部，專門承擔出版社的重大選題，對重大項目部的編輯采用不同的經濟指標考核體系，更強調重大項目的開發以及項目所獲得的社會效益，同時對資助經費做到?？顚Ｓ?，單獨建賬。

北師大社為了保障項目高質量按計劃完成，也出臺了一系列措施：如《重大出版項目管理辦法》，用以加強和規范出版社國家出版基金項目的管理，切實推進項目的實施，確保項目順利按期結項。按照《管理辦法》的要求，出版社建立國家出版基金項目的專家、作者、編輯協同策劃機制，以提升項目的學術策劃水平及申報工作的針對性與有效性，由三方共同做好選題的研發、論證與策劃組稿工作，加強國家出版基金項目的過程管理與監督。為確保國家出版基金項目編校質量過硬，除嚴格執行三審三校制度外，實行重大項目印前審讀制度，出版社邀請相關領域專家與資深編輯對付印文稿進行會診，嚴把質量關，大大提高了重大項目文稿質量。印制管理部負責對國家出版基金資助項目封扉版設計、印制材料、委托設計及印制單位進行統籌管理，嚴格遵照國家出版基金辦的相關要求進行設計與印制，確保印裝質量。

為了鼓勵和激勵編輯的積極性，各出版單位對于申報國家級項目提出了考核要求和獎勵措施。上海交大社把每年入選一定數量的國家級出版項目當作年終考核目標，并設置獎懲措施，把爭報國家級項目內化為每一位編輯的工作壓力和奮斗目標?！侗本煼洞髮W出版社獲獎項目獎勵辦法》對入選國家出版基金項目的相關人員給予表彰和獎勵，并作為職稱評定、崗位晉升等方面考核的重要依據，對于落實不力的相關人員也相應地給予處罰和批評，以提升承擔國家出版基金項目團隊的堅強戰斗力，確保重大項目的順利實施。

浙大社還對每一個項目確定相應的責任領導，負責項目資源的調配、相關工作的協調，以及圖書質量、出版進度的指導與督促。這些工作的好壞、成敗，也與責任領導的業績考核相聯系。在學術質量保障上，上海交大社借鑒和引進期刊的“專家盲審”制度。即邀請第三方學術專家介入，分別對項目頂層設計、圖書目錄、成稿內容進行三個階段和層面的評審。從中我們不難看出，國家出版基金資助項目已然成為提升出版社品牌形象的有利契機。

篇6

一、搶抓機遇，抓緊部署，建設總體格局進一步形成

高度重視長江中游城市群建設，將其作為最管用、最受益、最能有所作為的核心機遇，與長江經濟帶發展戰略統籌部署，同步落實，推動全省各地各部門調焦對表，疾步跟進。一是簽署合作協議。二是豐富戰略格局。三是明確總體思路。四是構建工作機制。

二、突出重點，精準發力，重大項目建設進一步提速

結合《規劃》明確的六大任務，圍繞提升核心優勢和破解發展瓶頸，謀劃大重點，精選大項目，全面推進重點項目的策劃、建設和儲備工作。2015年，全省共遴選推進長江中游城市群建設重大項目277個，總投資約2.1萬億元，其中15個項目納入國家推動長江經濟帶發展重大項目，占比達到17.4%。

三、生態優先，綠色發展，生態保護和治理進一步推進

堅持問題導向，抓住“水”這個核心，狠抓落實，迅速行動。湖北省啟動了《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展規劃》編制工作，相繼出臺了《湖北省水污染防治條例》《湖北省土壤污染防治條例》等地方性法規。同時，在全省迅速開展了環保專項整治行動，在“查、關、治、罰、復、退、考、創”8個方面加大工作力度，關停一批“明星”違規企業，停工整頓一批存在環境污染隱患的項目。

四、務實合作，攜手推進，區域一體化進程進一步加快

（一）重大領域合作成效初顯

在基礎設施方面，三省圍繞共建國家綜合運輸通道、綜合交通樞紐和大宗戰略物資集散中心，搭建合作發展平臺，啟動了省際公路聯網工程，建立了長江中游甩掛運輸聯盟、華中大道快運聯盟和華中道路客運小件快運聯盟。在產業協同方面，加強湖北專用汽車和湖南工程機械的戰略合作，推動湖北大冶有色、江西銅業等聯合開展協作與技術改造。在生態文明建設方面，共同探索環境污染的市場化治理機制，跨省主要污染物排污權交易制度和環境污染責任保險制度建設取得進展，建立突發環境事件聯處等工作機制。

（二）重點區域合作逐步加強

一是省會城市不斷深化合作，已連續召開四屆會商會，共同簽署了《武漢共識》、《長沙宣言》、《合肥綱要》和《南昌行動》等合作文件。二是重要節點城市合作提速。如荊州加強與岳陽、常德、益陽等地的合作，推動洞庭湖生態經濟區規劃重大項目落實。三是毗鄰城鎮先行示范。黃梅小池融入九江發展，按照“對接大九江、實現同城化”的構想，建立了“2+2+2”跨江合作聯席會議制度，共同推進基礎設施、信息等“八個一體化”建設，打造“中三角”開放開發的橋頭堡和先行區。

五、下一步工作設想

篇7

一、我縣工商產業重點項目建設工作情況現狀

近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。

1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商；選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。

5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。

6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

二、工商產業項目建設中存在的主要問題

（一）項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

（二）項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。

（三）項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。

（四）項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

（五）投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。

三、工商產業項目工作對策與建議

在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話；大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。

2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目；要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。

3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。

篇8

一、基本情況及主要做法

2012年全市重點項目共103個，總投資1936億元，今年投資計劃是156.5億元。重點項目中由各級各部門自行組織實施的項目54個，總投資476.3億元，今年投資計劃為56.98億元；由企業實施的項目49個，總投資1460.18億元。

（一）重大項目建設措施得力。市人民政府高度重視，切實把項目建設作為經濟工作的生命線來抓，不斷創新機制，落實措施，為重大項目建設提供了有力保障。（1）電廠項目取得新進展。電廠項目由控股公司出資90%、工礦（集團）公司出資10%共同建設，裝機規模為4×1000MW，分為二期建設，一期規模為2×1000MW超臨界燃煤發電機組，總投資72億元，廠區圍墻內用地42.3公頃，灰場用地21公頃，項目建成正式投產后每年可發電120億度，年耗原煤約483.6萬噸。完成了項目的可行性研究報告，已經國家電規總院審查批復同意，電廠的接入系統方案已經南方電網公司審查批準，水資源現狀調查報告已通過省水利廳的初步審查，正報國土資源部批復，工程的環境影響已進行評估。完成了廠區、灰場和取水口地質初探臨時占地的丈量統計工作，已對廠區、灰場和取水口地質初探臨時占地青苗費進行賠付。待電廠建成后，將會帶動相關產業的快速發展。（2）水利設施建設項目穩步推進。黔中水利樞紐工程，計劃總投資60億元，一期工程可行性研究報告已經水利部水利水電規劃設計總院審查通過，截止2012年2月9日，涉及境內實物指標調查工作已完成，施工區和庫區涉遷人口95戶361人，涉及土地初步統計為3837.99畝,其中耕地2588.11畝,園地55.37畝,林地984畝,建設用地63.59畝。主干渠道和分干渠道在境內總長68公里。白河溝水利工程，總投資4.7億元，建設工期36個月，該項目由大壩、泵、輸水系統、水廠、變電站及公路組成。水庫總庫容1610萬立方米，主要為城市供水、灌溉和人畜飲水，年供水量2194萬立方米。污水處理工程計劃總投產4476萬元，廠址位于中心城區東南面1.5公里處的克媽洞田壩,建設規模為新建日處理1.8萬噸污水。建設工期兩上，目前已爭取國家資金3280萬元,資金已全部到位。水土流失綜合治理項目：六納項目區雨海水流域，烏都河項目區坪地、董家坡及獨迷小流域，縣項目區、及水流域，2011年底新增下達我市水土保持工程項目投資計劃1830萬元，其中，中央投資1220萬元，地方配套610萬元。（3）重點項目建設加快，發展后勁增強。高速公路，全長90.031公里，批復概算投資70.19億元，2007年12月已開工建設。至大山哨高速公路，建設里程40公里，目前正在進行土地預審、環評、水保等開工前的準備工作。至高速公路，建設里程約80公里，2012年主要是加快推進項目前期工作，完成工程可行性研究報告。杭瑞高速公路畢節至（都格）段，總投資55億元，我市境內段長61.5公里，24.5米寬，在2010年開工建設。二級公路：紅果至威舍公路,該項目路線長60.36公里，總投資4.5億元，年初已移交，由政府牽頭做收尾工作，預計2012年上半年基本完工。英武至柏果公路羊場至柏果段：該項目路線長66.29公里，總投資4.1億元，該公路是政府自行籌資、自主建設的一條地方二級公路，目前羊場經松河至柏果段已完成路面工程，主線2012年上半年完工，松河至灑基段年底完成。柏果至火鋪公路：建設里程80.3公里，總投資4.6億元，項目由公路局負責組織實施，目前主線已基本完成油路。通鄉油路目前已開工建設12個項目，總投資約2.5億元。各縣區在全力抓好當年在建項目的同時，著眼于抓機遇、上項目、爭投入、促發展，充分挖掘當地資源優勢，潛心研究國家產業政策，精心策劃新的建設項目，不斷加強項目前期論證，確保項目建設接替有序，后勁不減。

（二）重大項目建設特點突出。市電網規劃建設情況。2012年市供電局第一批綜合計劃總投資19.55億元，計劃完成投資8.45億元。其中電網基建計劃總投資18.2億元，計劃完成7.1億元，解決無電戶1237戶，比規劃提前一年實現戶戶通電。將開工建設500千伏輸變電、220千伏等7個輸變電、110千伏教場等13個輸變電、35千伏等23個輸變電、10千伏及以下配電網按縣區打捆共21個項目。根據規劃，電網將投入36.5億元以上用于電網改造相當于今后三年再造2個電網。市中心城區實現雙環網供電，區域之間實現220千伏電網互聯的強大地區主網?？h級電網要加大110千伏網絡的建設投入，實現多路電源對縣城的供電。500千伏輸變電工程正在做前期準備工作，35千伏的縣輸變電工程及鐘山區大河輸變電工程正在進行征地及拆遷賠償工作，力爭早日規劃，早日建成。2012年加大農網覆蓋面，解決農村農戶用電問題，滿足農村用戶生產生活之需。

（三）項目質量不斷提高，促進地方企業快速發展。市商業銀行是經中國銀行業監督管理委員會批準，于2011年5月25日在原市城市信用社基礎上籌建成立的地方性股份制商業銀行?？偣杀?.6億元。其主要功能是融通資金，為地方的經濟發展，特別是中小企業的發展提供金融服務。截至2011年末，該行資產總額41.18億元，各項主要經營指標已達到全國三類城市商業銀行水平。據該行負責同志介紹，在市委、市政府正確領導和監管部門的指導下，經過全行上下近一年的艱苦努力，市商業銀行已發展成為規模適中，資產負債比例合理，運轉高效，管理規范，效益優良，具有較強市場影響力的股份制商業銀行。截至2011年末，貸款余額21.8億元，較上年增加4.95億元，增長29.42%，存款總額37.81億元，較上年增加9.55億元，增長33.79%，注冊資本金由年初的5800萬元增加到15014萬元,增強了地方商業銀行的資本實力，優化了資本金的股權結構，有力地支持了地方經濟發展。

在調研會上，供電局、市水利局、市交通局、縣區政府及相關部門負責人都作了發言，對如何加快項目建設提出了很好的建議，并表示要采取有力措施，積極支持該項目的建設。最后金成良副主任就如何抓好項目建設強調指出，一是要形成搶抓機遇、爭上項目、擴大投入、競爭發展的濃厚氛圍。項目的作用關鍵在于項目建設的速度和質量的高低。因此，市、縣、特區、區政府及相關部門，都要為項目建設竭盡全力、盡心盡力，加快工程建設速度；企業也應和有關部門多溝通、多協商，切實、有效地解決項目建設中的有關問題，加快推進項目建設。二是要優化發展環境，建設優質工程。工程的建設質量決定了項目的能量。在項目建設的規劃、設計、建設、監理、竣工驗收等各個環節都必須堅持高標準嚴要求，精心組織，確保工程質量。要確保質量，就必須要有好的環境。設備、材料的采購、工程招投標等，都必須堅持公開、透明、公正的原則。工程建設要達到“三零”的工作目標，即“零違規、零動蕩、零事故”，確保工程質量。三是要改進工作作風，提高服務水平。市、縣、特區、區的有關領導、部門和工作人員都要為加快項目推進、確保工程質量主動服務，創造條件。項目推進過程中，遇到什么問題，就解決什么問題；需要哪個部門的服務，就提供什么服務。

二、存在問題

1、縣區及相關鄉鎮對電網建設的支持力度不夠，電網建設速度較為緩慢。

2、縣區和相關部門沒有真正形成抓項目的合力，抓項目落實的意識還需進一步增強。沒有真正形成全市上下齊抓共管，各部門協調配合抓項目的局面。

3、不少項目都要求縣級進行資金配套，縣級財政難以支撐。

4、部分項目上級投入資金缺口過大，難以按要求完成。

5、爆破物品采購手續繁雜，嚴重影響項目施工進度。

三、建議

1、要提高領導責任意識和工作效率，隨時深入施工現場，及時發現和解決推進中的問題，切實增強工作調度的實效性。

2、加大重大項目督促檢查力度，集中精力抓好每個重大項目的落實。

3、各相關責任單位要進一步強化部門責任，加強與企業的對接和溝通，加強跟蹤服務，解決存在的問題。

篇9

（一）集中力量，重點打造特色亮點工作

全力推進現代服務業媒體推介項目實施運行，努力擴大項目影響力，形成亮點。不斷挖掘新題材，精心制作電視節目，確保電視新欄目開播后的正常運行；適時推出電子雜志，在成華門戶網站主頁面開設視頻專欄和電子雜志窗口，協調搭建電視媒介合作聯動平臺。

（二）找準切入點，全面提升電視宣傳水平

一是圍繞建黨90周年等重大事件，統籌安排，做好電視宣傳工作，在全區營造良好輿論氛圍。二是圍繞中心工作，針對重點工作、重大項目等做好宣傳報道，為建設“中西部綜合實力一流城區”搖旗吶喊。三是創新形式和手段，深入宣傳報道文明城市復查迎檢、市民素質提升工程等專項工作，促進各項工作取得成效。四是繼續促進硬件設施提檔升級、電視工作人員素質提升，確保電視宣傳質量不斷提升。

（三）貼近民生，推進公共服務體系建設

一是創新思路，做好策劃，力爭啟動我區數字電視公共服務平臺建設。二是聯合多方力量，加快推進有線電視網絡改造和有線電視數字化整體轉換工作。三是結合群眾需求，推進“公益電影放映社區行”活動，爭取超額完成全年公益電影放映目標任務。四是精心組織，實施全民閱讀系列活動，加快落實新建3-5個未成年人出版物專營區（專柜），進一步完善公共閱讀服務體系。

（四）以全國文明城市復查迎檢為契機，強化行業監管

一是強化日常檢查，健全巡查制度，確保安全播出、規范經營成為常態。二是突出重點，對督查問題采取堅決果斷的整治行動，徹底清查，保證問題不反復。三是嚴肅對待舉報，保證第一時間查處違規違法行為，維護群眾利益。四是加強聯動，積極聯合街辦、城管、公安等力量，加大執法力度，確保整治效果。

（五）全面完成機關軟件正版化工作

按照全市統一安排，對全區各機關軟件正版化情況進行更加全面、嚴格地督查，確保在規定時限全面完成軟件正版化工作，順利通過國家、省、市檢查驗收。

（六）加快推進產業發展

積極展開產業發展調研，摸清我區廣電和新聞出版產業發展現狀，明晰當前我國和世界廣電和新聞出版產業發展趨勢，重點研究影視傳媒產業和數字出版產業發展問題，結合我區區情，制定相關產業發展規劃，依托成都339、成都東區音樂公園等重大項目和眾多高端物業，協調推進產業發展。

篇10

作者：王兆林 單位：南寧市社會科學院

加快發展重點產業，壯大財源總量產業興，財源才能旺。堅持“有所為，有所不為”，找準南寧產業發展的“坐標定位”，選擇具有比較優勢的產業作為重點產業，促使優勢資源發揮最大作用，形成既有南寧特色又有獨特競爭優勢的產業格局，壯大工業財源總量。一是培育壯大主導產業。未來 5~10 年，南寧市重點培育發展的主導產業是鋁加工產業和機械裝備制造產業。廣西是有色金屬之鄉，為南寧發展以鋁加工為主的有色金屬深加工提供資源保障，而南寧市鋁加工業已經形成一定的產業規模優勢。對于機械裝備制造產業，南寧市目前一方面充分利用國內外特別是東盟國家巨大的市場需求，加快汽車、通用機械及重大裝備制造等的自主創新和產品升級；另一方面，充分利用南寧市被批準為國家加工貿易梯度轉移重點承接地的戰略機遇，強化南寧與周邊如柳州、桂林、玉林等具有相當強的機械與裝備制造業基礎的城市技術交流與合作。二是改造提升傳統產業。南寧市優勢的傳統產業包括農產品加工、化工、建材、造紙等，應充分利用高新技術改造提升傳統產業，重點突破研究開發、營銷、品牌培育、技術服務、專業化分工等產業結構升級的關鍵環節，在“微笑曲線”的兩端下足功夫，做足文章，促進產業發展從低附加值區段向高附加值區段轉移。三是加快發展高新技術產業。充分利用南寧市高校密集，科研院所集中，人才信息資源豐富，高新科技型產業基礎扎實的優勢；利用南寧市正在加快建設面向東盟的區域性信息交流中心，實施“兩化融合”試點工程，加快發展“數字南寧”的優勢；利用南寧獲批準為生物國家高技術產業基地，享受有關政策的優勢，加快發展高新技術產業，同時推進戰略性新興產業發展。

壯大工業企業，培植財稅來源南寧市在今后一個相當長的時期內要實施做強企業戰略，重點培育一批能擔當“領頭羊”的強優企業和企業集團，積極扶持一批“專精特新”的中小企業，堅持“抓大做強”和“放小扶小”同時并舉，打造一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、財稅貢獻率大、發展后勁足的企業。一是培育強優企業。以“工業項目建設工程”為抓手，精心策劃、系統包裝一批重大工業項目，鼓勵企業實施大項目快速擴張，成為綜合實力雄厚的行業龍頭企業，擔當輻射和帶動一大批中小企業、實現共同發展的責任。集中優勢資源促進大項目建設，實行土地、資金等生產要素優先向重大項目傾斜，創新大項目的投融資機制，多渠道籌措大規模資金，設立重大項目前期工作引導資金，確保重大項目從策劃到實施的激勵，調動全市各方尤其是企業開發和建設優質重大工業項目的積極性。到 2015 年，形成產值超 100 億元企業 2 家，培育支柱型稅源大戶。二是扶持中小企業發展。圍繞鋁加工、加工制造業、制藥與生物技術產業等重點產業，培育發展特色中小企業，引導中小企業加入大企業、企業集團、優勢企業的產業分工協作體系，主動接受大企業的技術、產品輻射，為大企業主導產品生產標準化配套零部件。建立推進大中小企業協作配套的工作機制、政策驅動機制，對為大企業開展協作配套增量部分給予獎勵，通過貸款擔保和貸款貼息等舉措，鼓勵和支持中小企業圍繞大型企業和重點項目發展配套工業，拉長產業鏈，催生產業集群。建立大中小企業協作配套互動信息平臺，提高配套跨進協作效率。三是加快技術創新，提高企業核心競爭力。鼓勵企業自主創新、培植新的經濟增長點是未來財源建設的方向。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力推進產學研相結合，鼓勵企業與高校、科研院所通過購買知識產權或共建股份制企業，持股或控股科研機構，提升聯合層次、提高聯合緊密度。同時推動技術創新平臺建設。提高南寧市產業公共技術服務平臺建設水平和服務能力，重點完善南寧生物公共技術平臺建設。支持南寧市優勢企業建設國家級工程技術研究中心及國家重點實驗室，引導和支持有條件的企業建立工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室、重點實驗室等，大力支持自治區級以上企業技術中心、實驗室承擔的產業重大科技專項及攻關工程、高新技術產業化重大專項等高新技術產業項目。鼓勵產業鏈相關企業組成產業聯盟，發揮各自資源優勢，對產業鏈節點關鍵技術、工藝、工裝實施聯合攻關，提升整體的自主創新能力。到 2015 年，力爭開發新產品、新技術、新工藝 300 個以上，高新技術企業產值、增加值增長25%以上，促進財源建設逐步向創新發展轉變,向高端研發經濟轉變。

發展總部經濟，抓好新興后續財源總部經濟可以增加地方財政稅收，優化稅收結構。企業總部創造的稅收包括兩個方面：一是企業的稅收貢獻。二是總部員工的個人稅收貢獻。重點發展加工制造、商貿物流、電子信息、金融、文化等產業和領域的總部經濟，著重吸引一批國內外大中型企業集團地區總部或職能性總部入駐，發展成為區域性的總部基地，特別是加強與廣西北部灣經濟區沿海各城市之間進行產業合理的分工布局，爭取將布置在沿海三市的重大項目的地區總部、職能總部落戶南寧。大力吸引廣西區內大中型企業將總部遷移到南寧市，而生產基地留在原地或在南寧市周邊的土地和勞動力等常規資源豐富、成本較低的小城市及縣城，形成“總部—生產基地”異地分布，培育扶持一批本土總部企業做大做強。（四）加快發展園區經濟，增強財源后勁加快園區、城區、縣域工業經濟發展，是推動新型工業化、承接產業轉移、統籌城鄉產業協調發展、轉變經濟發展方式的重要手段，是做大工業經濟總量，促進三次產業協調發展，拉動就業，增強地方經濟實力，增強財源后勁的有效途徑。一是加快發展園區工業經濟。制訂南寧市工業園區（開發區）產業布局規劃指導意見，突出資源整合利用、區域產業特色和錯位發展戰略，明確各園區的功能定位，科學有序、統籌協調全市園區發展。近年內，南寧市應集中財力物力著重扶持好 5~8 個工業園區的基礎設施建設，為其集聚各類創新資源、產業集群發展創造條件，將其發展成為國內有較大影響的工業地域空間，帶動南寧市工業快速發展，使園區成為南寧市財稅收入增長最快的主戰場。二是加快發展城區工業經濟。實施產業興鎮，規劃建設一批工業集中區，拓展工業發展空間，科學選擇產業，積極發展都市型工業、高新技術產業和新興產業。完善對城區的考評體系，更加注重對發展工業的考核，促進城區把更多的精力和財力用于發展工業。理順市與城區的財稅體制等關系，允許城區按一定比例分享在其范圍內的市屬企業增量稅收，調動城區服務市屬企業發展、市屬重大項目建設的積極性；大力支持城區工業集中區基礎設施建設，支持城區投融資平臺建設，增強城區工業集中區自我發展能力，實行“市統貸，縣區用，縣區還”模式，加快城區工業集中區基礎設施建設。推動開發區與城區合作共建特色園區的開發模式，建立利益分享機制，充分利用開發區的優勢加快城區工業集中區建設和項目引進。三是加快發展縣域工業經濟，實施工業強縣戰略。南寧市六縣依托重點鎮，以縣工業園區為載體，以非公有制經濟為主體，結合各自優勢，各有側重，因地制宜地發展特色園區和特色產業，做大做強縣域工業。

發展開放型工業經濟，拓寬工業財源工業財源建設要堅持激活內力與廣借外力相結合。一方面要加大區域合作，縱深推進“東接西聯、中通南拓”，大力開展招商引資，創新招商方式和機制，不斷培植新的財源增長點；另一方面要實施工業“走出去”戰略，提高經濟輻射功能，擴大出口創匯，多渠道拓展財源。一是提高工業招商引資水平。在招商引資的導向上，要把引資、引企與培植后續稅源緊密地結合起來，與南寧市工業發展緊密結合起來，大力引進和培植成熟型、總部型和科技型企業，改善引進企業和項目的稅收結構，不斷擴大企業對財政的貢獻。在招商引資的領域上，在“點”上集中人力、物力、財力和優勢資源，盯緊鋁加工、機械裝備制造和高新技術產業有投資意向的500 強企業和大型企業集團，采取點對點、小分隊招商，積極溝通尋求合作，提高項目成功率；在“面”上選準目標，依托南寧市的區位、資源優勢，根據產業聚集、主導產業定位，著力引進產業關聯度高的大項目、好項目。二是實施工業企業“走出去”戰略。首先，發揮重點出口企業的支柱作用，利用南寧保稅物流園區，進一步推動企業進入國際市場。在繼續發揮一般貿易出口優勢的基礎上，以高新區、經開區為主，建立保稅區、出口加工區和外資骨干企業基地，提高南寧市面向東南亞、南亞的加工貿易比重，推進外向型財源建設。積極依靠優勢產業帶動“走出去”戰略的實施。鼓勵企業在外省、境外建立生產加工基地、原料開發基地、國際營銷網絡和技術開發中心。其次，把省外、境外加工貿易作為“走出去”的戰略重點，科學規劃，深度開拓。依托優勢產業和企業，重點推動冶金、煙草、機電制造、生物醫藥、化工等具有比較優勢的行業，發展省外、境外加工貿易，帶動市內技術、設備和產品出口，形成新的財源增長點。最后，鼓勵骨干企業以“虛擬企業”的運作模式，在省外、境外組建事業拓展基地，為南寧工業尋找更多的發展機會鋪路搭橋，為壯大財源提供強有力的后續保證。