導語：如何才能寫好一篇借條的格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

借條是沒有嚴格的標準格式的，要簡單就簡單得不可以再簡單了，只要寫明借款金額，能夠證明雙方的借貸關系，經借款人簽名確認后，不蓋章也是準數的。

例一：

后來，由于因借條的糾紛不斷增多，為了能準確有效的依法保護貸方的合法權益，寫借條都要要求內容簡短精明，語言通俗易懂，字跡清淅，而且內容還要說明借款原因以及事實。出借人的姓名，借款金額（一定要大小寫）、幣種，如果是有利息的還要注明利息的計算方式。大額借款需要擔保的，還要要求擔保人簽名蓋章，然后經借款人簽名蓋章后生效。

例二：

借條

因在電腦城購買一臺電腦資金不足，向張三借到人民幣現金貳仟（￥XX.00）元整，經雙方協商一致按

照工商銀行同期利息的四倍計息，并約定于XX年12月30日前本息一并歸還完畢，空口無憑，特立此據。

此據

借款人：李 四（蓋章）

篇2

借條的標準格式及注意事項

借條范本

借 條

為購買房屋[2]，今收到[3]王娟[4](身份證號：234567XXXXXXXX0808)[5]以現金[6]出借的￥20000.00元(人民幣貳萬元整)[7]，借期陸個月[8]，月利率7(仟分之柒)[9]，貳零壹伍年捌月壹日到期時本息一并還清。如到期未還清，愿按月利率10(仟分之拾)[10]計付逾期利息。立此為據。

借款人：李磊[12]

(身份證號：765432XXXXXXXX1817)

貳零壹伍年貳月壹日

注意事項

注意事項一

標題表明了該條據的性質，既防止借條持有者在借條正文上方添加內容，也防止借條持有者將借條篡改為數頁合同的最后一頁。標題應書寫在紙張頂部，標題和借條正文間不留空行，理由同前。另外，由于發生過惡意借款人用褪色筆書寫借條的案例，因此書寫借條時由出借人提供黑色簽字筆更為妥當;借條由借款人全文手寫較為妥當。

注意事項二

為表明借款的目的，以免一旦發生訴訟后借款人提出該筆借款系賭債、分手費等抗辯。另外，書寫借條正文時應注意左右盡量靠近紙張邊緣，不要留出太多空白，以防借條持有人添加內容。

注意事項三

在民間借貸中，通常借條中寫明今借到某某多少元即表示所借款項已經實際交付，但一旦發生糾紛，借款人主張雖出具借條但未實際收到款項仍極為常見，為進一步避免此種訴訟風險，本范本采取了今收到某某出借的多少元此種較不常見的表述，以更加強調款項已經實際交付。

注意事項四

此處寫出借人姓名的全名。名字中的字有同音的多種寫法的，應與身份證上記載的名字一致。

出借人的姓名后應附身份證號碼，因為同名同姓的人不在少數，而身份證號是唯一的，以避免之后就出借人是誰發生爭議。

注意事項五

現金表明出借的方式，如果并非現金而系銀行轉賬，則應將此處的現金替換表述為銀行轉賬，同時應保留銀行轉賬憑據。金額較大的借款，建議采用銀行轉賬方式，以免嗣后發生訴訟時就是否實際交付款項發生爭議。

注意事項六

金額應既寫阿拉伯數字，也寫漢字大寫數字，以避免之后就是否篡改發生爭議;同時幣種也要寫明。

借期必須明確，以免因何時還款發生爭議;借期也要大寫。

注意事項七

利率應寫清是年利率或月利率，同樣也要附大寫，理由同前。同時，應注意截至目前(民間借貸新司解未公布前)，法院通常認定約定利率以人行的金融機構同期同類人民幣貸款基準利率的四倍為上限。另外，民間也常將利率表述為不規范的月息幾分，如月息兩分，一般指月利率2%，但為了避免不必要的爭議，利率應盡量采用年/月百分比予以表述。

注意事項八

到期未還后的利率是否和約定的借期內利率一致是常見的爭議，應在借條中寫明略高于借期利率的逾期利率，此種表述亦能敦促借款人盡快還款;附大寫的理由同前。另外，也可寫明逾期后的計息基數是到期未還的本息合計，但由于部分法院判決中對此種合計計息基數并不支持，為避免爭議，本范本未采用此種寫法。

注意事項九

到期未還后的利率是否和約定的借期內利率一致是常見的爭議，應在借條中寫明略高于借期利率的逾期利率，此種表述亦能敦促借款人盡快還款;附大寫的理由同前。另外，也可寫明逾期后的計息基數是到期未還的本息合計，但由于部分法院判決中對此種合計計息基數并不支持，為避免爭議，本范本未采用此種寫法。

篇3

關鍵詞：律師調解員；大調整格局；必然趨勢

中圖分類號：D90-052 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0050-02

律師進入大調解格局，成為專業的調解員，將是我國大調解格局的必然趨勢，這不僅是我國律師制度自身發展的必然結果，也是大調解格局的必然選擇，同時，也體現出律師調解員作為人民調解、行政調解、司法調解一員的必要性與可行性。

一、律師調解員正在大調解格局中發揮著積極作用

律師調解員作為人民調解員，以其獨特的專業優勢和高質量的法律服務贏得了百姓的信任，現實中律師調解員已經成為社會大調解格局中的一員，雖然這支隊伍的人數還不多，但在許多城市和地區正發揮著舉足輕重的作用。具體包括以下四種模式。

（一）福田模式：人民調解與治安調解相結合，政府購買法律服務

深圳市福田區按照“以事定費，購買服務”的供給模式，通過招投標向有資質的律師事務所購買法律服務，由福田區司法局與中標的律師事務所簽訂服務合同，明確服務人員條件和工作崗位職責，并聯合區委政法委、公安分局對其業務進行監督和評估考核，由律師事務所提供法律專業人士擔任人民調解員。政府每年購買這項服務，支付每名律師的每年費用。律師事務所派遣律師調解員進駐派出所24小時值班，隨時調解派出所接警后分流出來的民事矛盾糾紛。律師調解員主要采取三種運作方式：一是獨立調解，對屬于民間糾紛的警情求助，由律師調解員獨立主持調解；二是參與調解，對矛盾較尖銳，有可能升級的民間糾紛，由調解員邀請民警參與，共同化解；三是合作調解，對民間糾紛引起的治安案件，由民警主持，調解員合作，就民事賠償部分進行調解。由于律師調解員熟悉調解程序，嚴格按照程序辦事，從調解的申請、權利義務的告知、調解筆錄制作、調解協議書的簽訂和資料歸檔，都有一套標準的格式和內容，同時每一宗糾紛調解都有一份按法院民事案件檔案標準制作的檔案，并建立和保存電子臺賬，做到了調解過程陽光、公開、透明。

這種“以事定費，購買服務”的供給模式，從“養機構、養人、辦事”的方式轉化為“養事不養人”的政府購買服務，有效地實現了行政職能優化，提高公共服務專業水平，實現了政府提供公共服務方式和手段的創新，解決了人民調解工作中長期存在的人員不足和服務質量不高的問題。通過購買法律服務，以人民調解專業化為入手，強化人民調解的基礎性、獨立性和中立性，保障了人民調解和治安調解聯動工作能夠長效運作。福田模式通過律師調解員的專業調解工作，全天候為基層群眾提供專業調解服務，破解了人民調解機構設置、人員配置和經費保障困境，釋放了人民調解的活力，實現了人民調解與治安調解有效銜接。福田區還將這一服務形式推廣至涉及矛盾糾紛較多的職能部門，如法院、交警大隊、勞動和部門等，將社會矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

（二）北京模式：律師人民調解員，專業解決物業、社區矛盾糾紛

2006年，北京市司法局印發《關于進一步加強律師參與社會矛盾糾紛調處工作的指導意見》，進一步明確律師在參與社會矛盾糾紛調處工作中發揮主力軍作用。東城區司法局嘗試律師參與社區調解，共有320家律師事務所的一千三百多名律師直接參與法律服務進社區工作，一百二十余家律師事務所的九百多名律師直接參與為農村提供法律服務。

在北京，隨著商品房社區越來越多，法院受理的物業糾紛等新型矛盾也逐漸增多，以街道大爺大媽解勸為主的傳統調解方式出現一定程度的失靈，居民們越來越信服法律依據和程序，專業律師調解員知法、懂法，會用法律解決具體問題，明白維權的具體途徑，律師調解員正是應時代需要而產生，接手的調解案件，一部分來自部門和法院，一部分來自街道司法所，還有一部分就來源于東城區的房屋交易服務中心大廳的“物業糾紛調解”窗口。解決社區糾紛調解優于訴訟，節省了當事人的訴訟成本。律師們專業化的操作適應了崇尚法治、程序正義的現代公民理念，自治式的調解又保護了社區成員彼此依賴的情感和利益平衡，節省了司法資源。

（三）佛山模式：人民調解與訴訟調解相結合，公職律師承擔人民調解員工作

佛山市司法局和市中級人民法院為加強和推進人民調解與司法調解有機銜接，積極引導律師參與人民調解工作，由市司法局聘請市法援處、市公職律師所律師以及本年度市直律師所實習律師共40人，擔任佛山市司法局首批人民調解員，全面參與訴調對接工作。這些律師調解員將派駐到佛山市中級法院人民調解工作室，依照《人民調解工作室（法律援助接待室）工作規則》和《人民調解員工作守則》開展訴調對接工作。

律師調解員的工作職責主要包括：受理并調解法院移送的已征得當事人同意的各類民商事糾紛，受理法律援助申請，解答法律咨詢，收集反饋重大疑難民間糾紛信，宣傳人民調解和法律援助知識等。調解員在工作上接受法院、人民調解辦公室和市法律援助處的業務指導；調解糾紛實行首接負責制，即最先受理糾紛調解的調解員是第一責任人，負責糾紛的調解工作，實行一案到底；調解糾紛的時限一般為15日，最長不超過30日。調解員對經調解達成協議的，一般應當制作人民調解協議書，并告知雙方當事人有權請求法院根據協議內容出具民事調解書；如果雙方當事人申請法院出具民事調解書的，調解員將主動與法院聯系，協助當事人向法院提交有關材料。調解員在調解糾紛的過程中，如遇到有可能激化的糾紛時，將及時向法院和人民調解辦公室報告，對于調解難度大的糾紛可以與法院溝通情況，交換意見，共同擬定調解方案，合力調處。人民調解工作室調解各類社會矛盾糾紛不收取任何費用。

佛山模式是采取利用公職律師從事人民調解員，進行專項法律服務，將人民調解工作納入到政府提供的法律服務之中，擺脫了人民調解的民間性，更加專業化、制度化，而且完全由政府買單，體現了政府購買法律服務的新理念，律師作為公務員身份參與人民調解，突出了人民調解的官方性。

（四）哈爾濱模式：律師進入社區，由社區律師擔任人民調解員

為充分發揮律師行業的專業優勢和獨特作用，積極引導律師履行社會責任，深入基層訪民情，化解矛盾保穩定，服務基層，服務民生，哈爾濱市司法局決定在全市律師行業中開展 “百所聯千村（社區）進萬戶”活動，并成立了“百所聯千村（社區）進萬戶”活動工作領導小組。全市100家業務精通、誠實守信、行為規范的律師事務所與1000個村屯（社區）進行對接，由專業律師為社區和村屯進行義務法律服務，主要提供法律知識講座、義務法律咨詢，以人民調解員的身份解決民間糾紛。律師們要做到“七個一”，即每周通一個服務電話，每月深入一次村屯（社區），年內舉辦一場法律知識講座，培養一名家庭法律明白人、提交一份民生報告書、發放一批法律服務聯系卡和法律應用知識手冊、排查化解一批矛盾糾紛。目標是實現百家律師事務所舉辦百場法律知識講座，千名律師提交千份民生報告，發放萬張法律服務聯系卡、萬冊《農村（社區）法律知識實用手冊》，排查化解萬件矛盾糾紛，培養萬名家庭法律明白人。

通過面對面地為村屯（社區）居民提供法律服務、法制宣傳，不斷延伸法律服務觸角，拓展法律服務領域，使得律師成為政策法規宣傳員、百姓訴求聯絡員、保障民生服務員，社情民意信息員，矛盾糾紛調解員。哈爾濱市司法局對律師進入社區的工作進行定期或不定期地抽查，對那些對接及時、服務到位、收效顯著的律師事務所和律師個人予以通報表揚，對工作落實不力的律師事務所予以通報批評，并將驗收檢查結果計入年度目標考核成績。在此基礎上，建立科學發展的長效機制，將律師進社區工作作為“六五”普法的重點。

哈爾濱模式帶動出一批社區律師活躍在人民調解隊伍中，在社區進行法律服務，進行專業化的法律工作，在處理糾紛、解決法律問題方面的優勢十分明顯，同時，社區律師還承擔著最重要的普法宣傳工作，建立依法治理宣傳陣地等。通過社區法律服務，增強了律師的社會責任感和榮譽感，老百姓得到了優質、便民的法律服務，深受社區居民歡迎，被群眾親切地稱為“社區居民的權利保護者”。

二、律師調解員是我國律師隊伍在現有國情下的新發展

2011年是我國“六五”普法的開局之年，各地根據不同行業特點，按照“六五”普法規劃要求，組織開展深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“法律六進”活動。其中，法律進社區就是其中最重要的一項。社區律師就是在這種大背景下出現的一支新興律師隊伍，他們從服務于公司、公民的商業律師隊伍中游離出來進入社區、街道辦事處，專門處理基層矛盾，化解老百姓的家長里短，這些律師就可以成為社區的人民調解員，充當律師調解員。就像前文所述的北京模式和哈爾濱模式，這兩種模式會非常廣泛地應用于全國，不論政府是否為社區律師買單，社區律師為自身案源的考慮也會以社區作為自己的市場，進行法律服務，雖然充當律師調解員是不計報酬的，但是因為與社區居民的廣泛接觸，建立起充分信任的關系后，會為社區律師打下良好的人脈基礎，更加為以后社區律師的案源提供強大的人際支持。所以，社區律師的出現將成為我國律師調解員的主要組成部分之一。

除社區律師之外，在我國轉型時期還有一部分律師基于職業道德和社會責任感，將維護社會公益，關心百姓民生作為自己的責任，主動放棄商業律師的追名逐利，專門從事公益事業，這些公益律師更將是律師調解員的主力軍。公益律師緊緊圍繞著民生工程開展自己的工作，農民工維權、城市小區環境污染、未成年人法律保護，大至住房拆遷中的維權小至火車票的漲價，每一項涉及人民根本利益的環節都是公益律師所關注的地方。通過他們不懈地努力使得環境污染得到治理，農民工真正領到了工資，火車票在聽證會的關注下合理地漲價。公益律師著實成為社會管理中一支平衡著私權與公權的第三力量，即社會力量，它起著承上啟下的中堅作用，維護了社會的穩定和團結。基于公益律師的職責，他們作為律師調解員將更多體現在群體上訪上訴的案件中。

篇4

1、阻斷反射弧中任何一個環節,受損的調節屬于——神經調節。

2、神經調節是指在神經系統的直接參與下所實現的生理功能調節過程，是人體最重要的調節方式。人體通過神經系統對各種刺激作出規律性應答的過程叫做反射，反射是神經調節的基本方式。反射的結構基礎為反射弧，包括五個基本環節：感受器、傳入神經、神經中樞、傳出神經和效應器。

（來源：文章屋網 ）

篇5

關鍵詞：市場經濟 工程造價 改革

一、市場經濟條件下工程造價改革的必要性

（一）當前的工程造價與市場嚴重脫節，不能反映市場變化

1、國家在進行概預算定額的編制時，需要較長的過程與時間，同時在概預算定額編制完成之后，其更新的時間通常在3年-4年，更新的速度較慢，變化較小，跟不上建筑市場的變化節奏。

2、各省級行政部門在概預算定額編制過程中，是以國家統一編制的概預算定額以及大城市的價格水平作為參照標準進行編制的，造成在概預算定額的編制過程，不能夠對其它地區的價格水平進行綜合反映。加之建筑市場的價格變化與供求水平變幻莫測，特別是隨著近年來房地產市場的高速發展，就更加大了綜合單價的估算難度。這一系列因素，導致了概預算定額編制時存在著盲目性與時滯性，造成了在當前的市場經濟條件下，工程造價無法對市場變化做出準確靈敏的反映。

（二）工程招標工作存在漏洞，投資成本偏高

在當前市場經濟條件下，全國范圍內都紛紛建立了建筑工程交易中心，將其作為有形的建筑市場，納入民生工程招標活動以及政府投資，在程序上實行集中招標與統一管理的方式，對工程項目的招標、評標以及定標的主要方法進行確定與審核。但由于評標與定標方法存在著地區差異性，造成各地的評標、定標方法各不相同，如合理低標法、A+B值評標法、直接發包法以及二次報價法等。這些評標與定標方法在招標的標底確定過程中，國家定額標準對其報價的影響，從而使在綜合評價的前提下所選出的中標人，可能在理論上是最優的，但最低價中標法在實際中的可行性尚未得到有效的論證，這就使在工程項目的招投標中，增加了工程的投資成本，滋生了大量的暗箱操作與腐敗的問題。

（三）當前的工程造價不能全面反映市場競爭機制

市場經濟條件下，建筑行業的競爭關鍵在于價格的競爭，也就是建筑工程項目招投標階段的投標報價的競爭。但在我國當前工程造價的計價方式還存在著諸多問題：

1、工程量的計算規則缺乏合理性。當前，我國工程量計算中，對工程的施工措施與施工方法進行了嚴格的區分，造成工程造價中難以分離出競爭性費用，阻礙了市場公平競爭的機制形成；

2、定額編制過程中，其度量過度精細化，從而使價格彈性缺乏；

3、當前的綜合稅率等取費標準是根據行政級別或者是企業所有制性質進行區分的，從而增加了市場競爭中的不公平因素，從而使現行的工程造價不能夠有效地反映市場競爭要求。

（四）工程造價人員的綜合素質偏低

在當前的工程造價中，存在著造價人員的數量多但專業素質不高的矛盾現象。在實際造價工作中，套用單價、套定額等現象層出不窮，多數造價人員沒有足夠的市場經濟條件下工程造價的相關實物知識以及價格理論知識。這一系列因素，都決定了現行的工程造價制度跟不上市場發展變化的要求，有必要加強市場經濟條件下的工程造價改革。

二、市場經濟條件下，工程造價改革措施

（一）明確工程造價管理部門的職能，變革造價管理方式

根據市場經濟的發展要求，建立符合市場實際的工程造價制度，作為工程造價執行主體的造價管理站而言，需要進一步明確工程造價管理的范圍與職能。在具體的工作中，造價管理部門應深入建筑市場的造價范圍之內的各經濟活動中，全程參與工程項目的造價管理活動，并與工程項目的招投標部門、質檢部門、招投標部門以及設計部門等協同開展造價管理，監督管理合同評價方法、市場價格信息、造價條款等。同時，造價管理部門還要認真分析解釋政府的相關價格政策，并協助有關部門統一工程量清單計價規范以及工程量計算規則，完善工程合同招投標控制價、合同價款等，動態管理工程造價。

（二）根據工程實際，確定工程計價依據

工程的概預算定額、投資估算指數、費用與工期定額、補充定額等是工程造價計價的主要依據，在實際的計價工程中，可結合工程實際，推廣應用工程量清單的計價方式，特別是對于國有投資的工程項目而言，其計價方式必須使用工程量清單計價。企業可根據自身的管理水平以及技術能力，并結合市場材料信息，制定適合自身的定額，公平參與市場競爭。

（三）加強對造價人員的業務培訓

1、加強造價人員專業素質的培訓，組建造價咨詢隊伍，推行執業資格認證，提高造價人員的業務水平；

2、強化工程造價管理機構的管理，強化造價咨詢監督，為工程造價順利開展提供保障；

3、健全相關工程造價的法制法規，按照建筑市場的管理條例，加強工程造價整頓，為建筑企業的市場競爭創造一個公開、公平的市場環境。

綜上所述，在市場經濟條件下，有必要對原有的預算定額進行重新規范，使其能夠滿足市場經濟發展的規律要求，促進企業經濟效益最大化。

參考文獻：

[1]張芳蓮.在市場經濟條件下施工企業如何控制工程造價[J].黑龍江科技信息，2009，（09）：185

[2]陳照田.市場經濟條件下的工程造價管理探討[J].中國新技術新產品，2010，（14）：207

篇6

關鍵詞：取保候審 適用條件

《刑事訴訟法》、《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》、《人民檢察院刑事訴訟規則》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》中規定的取保候審適用條件是司法機關辦理取保候審的法律依據，從法理上講，法定的適用條件無論是對適用者還是被適用者都應當是明示的并且應當是明確無爭議的，然而事實卻并非如此，我國立法中普遍存在的因追求敘述簡練而造成發生理解分歧的問題在這些規定（特別是《刑事訴訟法》的規定）中也同樣存在，而且這種理解上的分歧已經讓司法實踐中的司法人員和刑事訴訟當事人對取保候審適用條件感到困惑，反映在實際操作上就是無法滿足提高司法透明度和保護刑事訴訟當事人合法權益的要求。因而準確地理解取保候審適用條件的內容以及領會其中蘊涵的法律精神，對整個取保候審制度的操作都有著非常重要的意義。以下我們對司法實踐中的幾個比較突出的問題作一論述。

一、在理解時要注意《刑事訴訟法》第51條中所謂的“可能判處”的具體含義。

這里“可能判處”的刑罰不是絕對地指犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的行為所觸犯的刑法條文中的法定最高刑，也不是指該條文規定的犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的某種罪名的法定最高刑，當然更不可能是法定最低刑。在現行的取保候審制度中“可能判處”的刑罰是指承辦案件的司法機關工作人員根據初步查明的涉嫌犯罪事實，依據相關法律的規定所認定的對其可能適用的刑罰，或者根據犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實應當適用的具體刑法條文對其可能具體適用的刑罰。當然在最終適用時可能是最高刑也可能是最低刑，這是不確定的，一切都必須根據涉嫌的犯罪事實來決定，而絕不能簡單地以其涉嫌的犯罪行為所觸犯的刑法條款中法定最高刑或最低刑作為其“可能判處”的刑罰。“可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的”即指司法機關根據初步查明的涉嫌犯罪事實，依據相關法律的規定所認定的對其可能適用管制、拘役或者獨立適用附加刑：“可能判處有期徒刑以上刑罰”是指根據司法機關已經查明的涉嫌犯罪事實，依據相關法律的規定所認定的對其可能適用有期徒刑或者有期徒刑以上刑罰。上述論證基本可以解決理論上對“可能判處”的理解問題，但在實際操作時還有可能出現一些問題，比較典型的有：

（一）認定“可能判處”刑罰的根據是否需要證明？

司法實踐中存在著這樣一種認識，即簡單地認為認定“可能判處”的刑罰是一種自由心證，對嫌疑的犯罪，只要刑法的相關條文或量刑幅度中規定有的刑罰手段，均可以認為是“可能判處”的刑罰，而無沒有必要再做進一步的證明，并認為這就是司法機關在刑事訴訟中享有的一項刑事司法權。我們認為這種認識是不對的，它對于犯罪嫌疑人、被告人的人權保障是非常有害的。理由有：1、刑法在規定法定刑時采用的是相對法定刑的原則，而且盡管為危害程度不同的犯罪規定了輕重不同的法定刑，但法定刑通常都只一種量刑幅度，不可能做到對一種犯罪明確地規定適用哪一種刑罰，例如第234條第1款 “故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，第235條 “過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役”，都屬于這種情況，在同一個量刑幅度中既有有期徒刑也有拘役或管制，如果對認定“可能判處”刑罰的根據不加證明，便無法區分到底應當適用有期徒刑還是管制或拘役。而如果將這種確認交由司法機關任意選擇的話，那么《刑事訴訟法》又有什么必要在第51條中分別規定兩種不同的適用條件呢？2、司法工作人員認定犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪“可能判處”何種刑罰的行為，實際上就是一種以假設犯罪嫌疑人、被告人有罪為前提而做出的對其適用刑罰處罰的預判決，或者說是一種模擬審判中的模擬判決，但無論將其稱之為假設還是模擬，從邏輯上講，都是先認為犯罪嫌疑人、被告人的行為已經構成的某具體犯罪，然后才能得出根據其犯罪事實可能適用何種刑罰的結。對此，曾經有同志提出，既然未經人民法院的有罪判決就認為人家有罪，這不是違反“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”的原則嗎？當然這一考慮是多慮了，因為“確定有罪”與“假定有罪”雖然只有一字之差，但內容上卻千差萬別，兩者完全不能等同。但這畢竟說明了一個問題，認定“可能判處”的刑罰實際就是在預演人民法院的審判和判決，那么它也必須遵循人民法院審判和判決的原則，去對“可能判處”刑罰的根據——涉嫌的犯罪事實進行證明，只不過在證明的程度上不可能要求其完全達到人民法院審判和判決的標準，但至少有三點是必須證明的，即應當有證據證明有犯罪事實存在，有證據證明該犯罪事實可能是犯罪嫌疑人或被告人實施的，有證據證明該犯罪事實符合刑法分則關于某一具體犯罪的全部犯罪構成具體的量刑幅度。

（二）認定“可能判處”刑罰的根據是否包括有利于犯罪嫌疑人或被告人的犯罪情節？

這也是在司法實踐中應當注意的一個問題，有些司法工作人員特別是偵查、檢察人員容易忽視有利于犯罪嫌疑人或被告人的犯罪情節，并認為這些情節應當是人民法院審判時由律師和法官考慮的問題，在審前階段則無須考慮。但事實上，對于實施了相同犯罪行為的被告人，因為其犯罪情節的不同會最終導致適用不同的刑罰，在認定“可能判處”的刑罰時如果不考慮有利于犯罪嫌疑人或被告人的犯罪情節，那么最終結論也就不可能是準確的，例如甲乙兩個被告人同樣是因為過失行為致被害人重傷而觸犯了刑法關于過人致人重傷罪的規定，原則都應當在“三年以下有期徒刑或者拘役”這一量刑幅度內決定對他們適用的刑罰，但實際適用的刑罰會因為犯罪情節上的不同而有很大的區別，甲如果沒有任何罪輕情節，對他適用的刑罰就可能是有期徒刑包括最高刑三年，而乙如果有自首或立功或防衛過當等罪輕情節，對他適用的刑罰就極有可能是拘役。雖然這時對“可能判處”的刑罰的認定只是一種發生在程序意義上的對實體判決的預測，不會對犯罪嫌疑人、被告人最終的實體判決造成直接影響，但這肯定會影響司法工作人員對強制措施的選擇，當需要對犯罪嫌疑人、被告人適用強制措施時，司法工作人員對其認為“可能判處拘役、管制或者獨立適用附加刑”的犯罪嫌疑人、被告人適用取保候審的概率非常大，而對其認為“可能判處有期徒刑”的犯罪嫌疑人、被告人則更愿意適用逮捕。這種影響顯然與犯罪嫌疑人、被告人的利益是直接相關的。據此，我們認為認定“可能判處”的刑罰時應當考慮有利于犯罪嫌疑人或被告人的犯罪情節。

（三）司法工作人員是否需要將認定“可能判處”刑罰的根據及其證明告知犯罪嫌疑人、被告人？

這也許是司法實踐中司法工作人員處理取保候審時最不耐煩的一個問題，告訴他們“可能判處”刑罰的結論還不夠嗎？難道他們還不清楚他們自己的罪行嗎？告訴他們認定“可能判處”刑罰的根據及其證明有什么用？他們有權利知道嗎？基于這樣一些想法，司法實踐中司法工作人員通常不會將認定“可能判處”刑罰的根據及其證明告知犯罪嫌疑人、被告人，表面上看起來這樣做的原因是他們認為這樣做增加了不必要的工作量而且沒有實際的意義，好象只是因為技術上的原因，但事實這來源于深層次的觀念上的原因，因為他們內心深處已經將犯罪嫌疑人、被告人確定為罪犯，認為對其適用強制措施只不過在對其適用刑罰之前履行的一些必要的手續，既然最終都會被適用刑罰，適用或者不適用強制措施、適用這種或那種強制措施又有什么區別呢？對于決定者來說的確是沒有什么區別，但對于被決定者來說卻有著非常大的區別，因為它直接關系到一個尚不能肯定會被確定為有罪的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由是否受到不必要的非法的限制或者剝奪。而且，即使是經過精密的訴訟程序由專業博學的法官所做出的刑事判決也不能完全保證其內容的準確性，對此幾乎所有的人都不會有異議，立法機關在《刑事訴訟法》中規定的兩審終審制、審判監督程序等等也都是因為發生錯誤的可能性是不可 避免的，也許這種不可避免的錯誤會在很長時間里持續存在。相比之下，不經審判而由司法工作人員個人（特別是那些未受過專業教育的偵查員）依據尚不能確定的信息所做出的對未來“可能判處”的刑罰的推測，則更容易發生錯誤。雖然立法者無視這種錯誤發生的可能性或者是認為這種錯誤對整個刑事訴訟不會有什么太大的影響，沒有為這種可能發生的錯誤設置相應的救濟程序，但被決定者總有權利通過其它程序來解決這種錯誤罷，比如說控告（第14條第3款“訴訟參與人對于審判人員、檢察人員和偵查人員侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有權提出控告。”），要提出的控告需要有明確的理由和證據，而這理由和證據很多時候就存在于司法工作人員認定“可能判處”刑罰的根據及其證明里。因而，我們認為司法工作人員需要將認定“可能判處”刑罰的根據及其證明告知犯罪嫌疑人、被告人，當然可以設計專門的程序以使這種告知是不會加大司法工作人員的工作量。

二、在理解時要注意《刑事訴訟法》第51條中“可以取保候審”的含義。

準確的說就是要注意正確理解“可以”在本條這一特殊環境中的含義。本條中規定“人民法院、人民檢察院和公安機關對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審”，這是一個典型的授權性規定，即賦予人民法院、人民檢察和公安機關對符合法定條件的犯罪嫌疑人、被告人適用取保候審的權利，問題在于這項權利到底有多大。司法實踐中的司法工作人員通常將這項權利理解為“對于符合取保候審法定條件的犯罪嫌疑人、被告人可以適用取保候審，也可以不適用取保候審”，理由是在法律規定中“可以”本身就是一個或然性規定，當規定可以做某事的時候，這里就包含著可以做某事和可以不做某事兩種權利，而選擇其中任何一項權利都是合法的。這種理解導致了司法實踐中的一種令人費解的現象，即當申請人以可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的或者可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性的為理由向司法機關申請取保候審時，司法工作人員在不能推翻申請人的理由的情況下，也能隨意地拒絕申請人的取保候審申請，其依據同樣是第51條，既然法律只是規定“可以取保候審”而不是“應當取保候審”，那么對符合取保候審條件的犯罪嫌疑人、被告人無論是決定適用取保候審還是決定不適用取保候審都不違反第51條的規定，都是法律賦予的權利。例如甲涉嫌收贓罪（《刑法》第312條“明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉移、收購或者代為銷售的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。”）被立案偵查，偵查中甲供認自己的犯罪行為，但因未能提供偵查人員要求提供的向其銷售贓物的其他犯罪嫌疑人的，被偵查人員認為其不配合偵查，存在通知其他犯罪嫌疑人或者同其他犯罪嫌疑人串供的可能性，遂以《刑事訴訟法》第60條為依據，認為甲屬于“有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要”的犯罪嫌疑人，向檢察機關申請批捕獲準后，即對甲依法逮捕。三周后同甲有聯系的所有其他犯罪嫌疑人均已歸案，甲的律師便以原來逮捕的理由已不存在、對甲適用取保候審已足以防止社會危害性為由向公安機關申請取保候審，公安機關的承辦人員在不能推翻律師申請取保候審理由的情況下仍然拒絕取保，并告知律師《刑事訴訟法》規定在符合第51條的情況下只是“可以”取保候審，辦案人員有權根據辦案需要選擇同意取保候審或者不同意取保候審。而他選擇了不同意取保候審，因為他認為繼續羈押能夠更方便其辦案的需要。本案中辦案人員的做法在司法實踐中是很有代表性的，但這種做法及其支持這種做法的相關認識是否真正反映了《刑事訴訟法》第51條的立法原意呢？對此我們的觀點很明確，我們認為這種認識不能全面、準確地反映第51條的立法原意，理由有如下幾點：

（一）從邏輯學的角度來看，“可以A”這一或然性表達式當然包含有“既可以A也可以非A”的內容，但這并不意味在任何情況下“既可以A也可以非A”都是“可以A”所要反映的唯一內容。首先，從模態真值表我們可以看出，“可以A”與“可以非A”之間的關系是“兩者決不同假，兩者有時同真”，也即“可以A”和“可以非A”并不是在任何時候都無條件的同真，而只是在某些特定情況下或者某些特定的條件下同真，因而，“可以A”同“既可以A也可以非A”之間并不具有唯一性。其次，從表達式的解釋來看，對一個模態表達式的解釋也不可能是唯一的，而是可能存在四種解釋方法即邏輯解釋、動因解釋、價值解釋和命令解釋，而且每一種都還需要參照某些邏輯之外的因素作相應的輔助說明（如：在邏輯解釋中——涉及陳述的命題，因而涉及有關知識；在動因解釋中——涉及作為有關事物原因的一系列現實因素；在價值解釋中——涉及到某人的評價；在命令解釋中——涉及特定部門要履行某事態有那些有效規范）。具體反映在“可以A”這一表達式中即為：在邏輯解釋中，“可以A”是指在我們已知的命題中（即在已知為真的命題中），沒有任何命題會推出‘A'為假，即假定命題A不會與已知的真命題相矛盾；在動因解釋中，“可以A”表示在這個情況下不存在使“A”不能出現的因素，或者說不存在引起非A事態的原因；在價值解釋中，“可以A”是指如果是A，那么按某種評價，這并非不好；在命令解釋中，“可以A”這一表達式的內容比較復雜，需要考慮到事實A（關于某人的行為）和某些規范之間的關系，事實上在這類情況中，“可以A”這一表達式是在多種意義上使用的。再次，從模態命題的內容來看，對表示“可以A”的或然命題（problematic propositions）也存在著兩方面的理解——單向的可能性（unilateral possibility）和雙重的可能性（bilateral possibility），雙重的可能性是指“可以A”包括既可以A又可以非A，而單向的可能性則指“可以A”只涉及到可以A這一種情況，而沒有考慮是否可以非A的情況。據此我們可能看出，從邏輯學的角度來講，“人民法院、人民檢察院和公安機關對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審”并不能絕對地等同于“人民法院、人民檢察院和公安機關對于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，既可以取保候審又可以不取保候審”。

篇7

一、各大經濟體實力對比發生變化

世界經濟年均增速從危機前3.3%下降到危機后的2.3%，其中2009年更是出現了負增長。危機并沒有大幅改變各主要經濟體的實力對比。2003-2007年世界前七大經濟體的GDP排名順序沒有發生變化，依次為歐盟、美國、中國、日本、印度、俄羅斯、巴西。然而，歐、美、日占比下降，中、印、俄、巴占比上升。危機后，上述趨勢有所加快。2012年，印度首度超越日本位居世界第四，各主要經濟體GDP占比分別為：歐19.4%、美18.9%、中15%、印5.7%、日5.6%、俄3%、巴2.9%。

美歐日依然是國際經濟舞臺最主要的角色。人均GDP方面，2012年俄、巴、中、印人均分別只有美國的28%、25%、12%、3%，日本的29%、26%、13%、3%，歐盟的42%、38%、19%、5%。金融方面，發達國家擁有全球80%的金融資產，紐約、倫敦、東京仍然是國際金融中心，占據貨幣、資本等各類金融市場的多數交易份額，美元在國際結算和外匯儲備上的霸主地位無可匹敵。科技創新方面，美歐仍然是主要引領者，2012年僅美國PCT專利數量就占全球27%。全球經濟治理方面，發達國家在國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、世貿組織（WTO）、二十國集團（G20）等平臺上仍然占據主導地位，以IMF為例，美國還握有“一票否決權”。

經濟格局“南升北降”、“東升西降”的趨勢繼續發展，但“南與北”、“東與西”增速差距在收窄。2003-2008年新興市場和發展中經濟體平均經濟增速比發達經濟體高出約5個百分點，危機后這個數字減至約4個百分點。2012年新興市場和發展中經濟體在世界經濟中的份額為50%。2003-2008年，亞洲發展中經濟體平均經濟增速比七國集團 （G7）快了7%，危機后這個數字減至5%。2012年亞洲發展中經濟體在世界經濟中的份額升至26%。

二、國際貿易格局加速演變

危機后，國際貿易增速放緩。2009-2012年貨物和服務出口額年均增長率比2004-2008年分別下降了1.6%和6.8%，2012年貨物和服務出口額分別為18.3萬億美元和4.4萬億美元，與2011年基本持平。貨物出口增速與經濟增速之差從2004-2008年的5.3%擴大到2009-2012年6.1%，然而，服務出口增速卻越來越趨近于經濟增速，兩者差距從4.4個百分點縮減到0.1個百分點。

發展中國家在世界貿易中的地位快速提升。從貿易份額看，貨物出口份額從2002年的32%提高到2012年的44%，進口份額從29%提高到41%，與危機后經濟格局變化不同，貨物貿易“南升北降”的勢頭加速發展。中國出口份額增速下降而進口份額增速提高，俄羅斯、印度、巴西的進出口份額增勢均出現減緩，這說明以東南亞為代表的其他發展中國家是推動貨物貿易“南升北降”加速發展的主導力量。服務貿易也呈現類似情形，但截至目前，發展中國家的服務貿易份額也只占三成。從貿易流動結構（表1）看，發展中國家尤其是亞洲發展中國家市場對各主要經濟體出口的重要性普遍提高，發展中國家之間的貿易大大提速。從分類商品看，新興經濟體對多數商品的需求不斷攀升，原油消費份額從三分之一增長到危機后的二分之一，制造業全球化是造成這一趨勢的主要原因，新興國家基礎設施投入加大、人均收入提高和消費結構升級也產生了一定影響。

貿易保護主義盛行。據英國經濟政策研究中心統計，2009年全球90%貨物貿易一定程度上受到保護主義的影響。非關稅壁壘取代關稅壁壘成為各國貿易保護政策的主要工具。發達國家實行嚴格的技術認證、衛生質量檢驗等，對國際貿易造成了較大負面沖擊，推動“碳關稅”、“碳認證”，意以環境保護為名行貿易保護之實，此外，對高新技術出口管制又遲遲不肯松手。

三、國際直接投資出現新亮點

近來，國際直接投資（FDI）波動遠遠超過GDP、貿易等經濟指標。FDI流入量從2003年的0.59萬億美元飆升到2007年的1.98萬億美元，2008年先于GDP萎縮，2009年大幅下挫三分之一，近兩年有所回升但至今仍未達到危機前水平。跨國并購和綠地投資作為FDI的兩種形式，2007年兩者各占50%，近兩年跨國并購僅為綠地投資一半左右。危機使跨國并購額驟減，2010年開始恢復增長，2012年又下滑41%至3100億美元。澳大利亞、法國、英國、盧森堡等國的跨國公司大規模從海外撤資，相反，發展中國家的跨國并購額屢創歷史新高，2012年在全球占比達37%。綠地投資2008年達到峰值后一路下跌至2012年的5695億美元。FDI對初級部門（占比從危機前8%提高到2011年14%）和制造業（從41%提高到46%）項目的興趣增加，對服務業投資占比下降了10% 。

2012年發展中國家吸引外資超過發達國家，改變了危機前以發達國家相互投資為主的直接投資格局。亞洲發展中國家、拉美和加勒比地區在危機中逆勢而上，目前分別占全球FDI流入的28%和14%。東南亞成為吸引外資的熱點地區，2011年FDI流入增速為26%，達1170億美元。發達國家吸引外資的情況各有不同，歐洲和日本FDI流入量下降，美洲和大洋洲受到的影響則較小。

發達國家依然占到全球對外投資的70%，但發展中國家占比總體上升。其中，金磚國家主要投資于發達國家和其周邊發展中國家，截至2011年42%的對外投資存量在發達國家，43%的存量在其周邊國家 。危機后，金磚國家對周邊發展中國家的投資流量占比從危機前49%上升到2011年57%。財富基金（SWFs）在FDI中的比重明顯高于危機前的水平且仍有巨大潛力，截至2011年SWFs累計對外投資1250億美元，但相對于其5萬億美元的資產規模而言還很小。

大型跨國公司在全球生產分工體系的作用更加突出。跨國公司數量從8萬家增加到危機后的10萬家，創造的附加值從5萬億美元增長至7萬億美元，占全球GDP比重提高到10%以上。其中，2011年前100家跨國公司進行的跨國并購和綠地投資分別為1940億美元和1800億美元，在全球占比均為20%左右。據估計，前100家跨國公司目前持有約5萬億美元現金，可提供0.5萬億美元的投資，達全球FDI流量的三分之一。

國際直接投資的障礙增加。在吸引外資方面，更多國家通過引入新的壁壘、強化甄別程序、提高企業所得稅率以及國有化等方式加強了對外資的監管。在對外投資方面，部分國家通過流出限制和撤資激勵等方式鼓勵“制造業回流”。UNCTAD的數據顯示，2006年以來國際投資協議和投資促進政策數量呈現持續下降趨勢，一定程度上反映了投資保護主義的抬頭。

四、多邊體制停滯但區域合作加速

多邊貿易體制和區域貿易安排一直是推動全球貿易投資自由化的兩個輪子。但危機以來，兩個輪子的步調出現顯著分化，其中一個最為典型的標志性事件就是多哈回合的停滯。

多哈回合于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四屆貿易部長級會議上啟動。與前幾輪談判相比，多哈回合成員最多，涉及150多個國家和地區；談判議題覆蓋面最廣、力度最大，涵蓋96%的全球貿易，市場開放力度是烏拉圭回合的2-3倍。根據2001年第四屆部長級會議《部長宣言》，全部談判應在2005年1月1日前完成。但是，由于各國利益分歧，該談判自2008年以來一直陷入停頓的狀況。危機之后，盡管各國表示出推進這一談判的積極姿態，但事實上出于危機后的國內政治壓力和更加復雜的利益協調，談判進程舉步維艱。2013年12月，WTO將召開第九屆部長級會議，各方能否達成“早期收獲”框架仍有很大的不確定性。

與多邊貿易體制的困境相比，區域合作出現了一波接一波的熱潮。2008年以來區域貿易協定總數一直保持增長，2009年新增協定超過30個，創歷史新高。截止2013年4月，向WTO通報并生效的區域貿易協定共366個，其中自由貿易協定加上經濟一體化協定占全部區域貿易協定的88%，零關稅產品覆蓋率達90%，全球約50%的貿易在這些區域經濟集團內部進行。美國力推的《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（TPP）和《跨大西洋貿易投資伙伴關系協定》（TTIP）覆蓋亞太地區和歐洲。東盟主導推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。中日韓第一輪自貿談判已經完成。俄羅斯力推建立歐亞經濟聯盟。南部非洲共同體、東非共同體、東南非共同體啟動談判，致力于建立覆蓋全非洲的自貿區。拉美和加勒比國家共同體、太平洋聯盟在區域合作方面也十分活躍。此外，區域合作層次更加多元化，次區域項目開發、諸邊合作與雙邊自貿區等混合推進。2011年美國、歐盟、韓國、墨西哥和自貿伙伴貿易額分別占其外貿總額的37%、27%、35%和73%。

區域經濟合作加速的背后，有著諸多深層次的原因，包括規則制定、地緣政治和經濟利益等目的。不少國家將簽署自貿協定視為“沒有赤字的經濟刺激政策”， 例如研究表明，TPP可在短期內使美國增加0.03-0.07%的GDP和2%的出口 ，隨著日本等大國加入，各國受益會進一步增加。規則制定和地緣政治也是博弈焦點，如美國利用TPP倡導公平貿易，提出競爭中立、環保、勞工、知識產權、政府采購等“新一代經貿規則”，涉及貿易投資自由化，甚至還涉及政治經濟體制等方面，對其他國家造成了一定壓力。

五、第三次工業革命可能引領經濟走出危機

歷史經驗表明，每一次成功走出世界經濟危機都離不開以科技創新為支撐的新的產業突破，需要重大技術變革和產業革命引領。熊彼特最早解釋了科技創新與經濟周期之間的關系，按照他的創新周期理論，科技創新的周期性變化導致了經濟的長期周期性波動。范杜因在此基礎上對1973年前近兩百年科技創新和經濟波動的周期進行了細分（見表2）。

篇8

【文章編號】0450-9889（2017）06C-0127-02

當前，宿舍已成為高校學生學習及生活的重要場所，宿舍集體作為大學生基本群體組織，相對于其他學生組織來說，成員之間的交往和接觸更為密切和頻繁。宿舍成員長期的共同生活直接影響大學生的生活、學習和身心健康。女大學生的生理和心理特點，決定了其宿舍人際關系較之男大學生更復雜化和微妙化，不和諧的事件時常發生。因此，研究女大學生宿舍人際關系，幫助她們妥善解決宿舍矛盾顯得十分重要。實踐證明，運用個別談心與集體座談相結合的方法能有效地化解女生宿舍矛盾。

一、理論概念

“個別談心”是依據學生的個性特點、家庭情況等方面，針對學生出現的各種不同性質、不同情況的問題，運用一對一的談話方式與學生面對面地交流。該思想教育過程不僅能體現對談心學生的重視程度，也能加深學生對談話內容的印象和認識。

“集體座談”是一名輔導員同時跟幾個學生談話。通過這種方式可加深彼此之間的了解，使參加者能更好地溝通。其特點是利于增進團結，可以為矛盾的解決創造一個和諧的氛圍，及時掌握學生當中存在的普遍問題，有利于與會者達成一致意見。

二、案例描述

以一起筆者在實際工作中遇到的女生宿舍矛盾為例。該宿舍中住著6位“90后”大二女生。2015年3月的一天深夜，筆者突然接到該宿舍女生A的電話，她向筆者哭訴，舍友對她存有偏見，使她心情很壓抑，要求調換宿舍，否則要到校外租房住宿。筆者對該女生進行了安撫，并表示第二天幫助她解決目前所面臨的困境。第二天，筆者首先找來該宿舍的舍長了解情況。原來A女生有一些小毛病，例如喜歡深夜淘寶、看影視劇，手機屏幕的光時常影響到別人睡覺；走路時聲響大，影響舍友午休；不遵守輪流打掃宿舍衛生的規定……曾有舍友對她進行過勸阻，但A女生依舊我行我素，舍友便對她采取“冷處理”，而A女生也放棄了和舍友溝通的機會。

A女生打電話給筆者的當晚發生的一件事，又激化了宿舍之間的矛盾。A女生晚上回到宿舍，便放起了音樂。其間有舍友打電話，要求她把音量調小一些，但A女生不予理睬，兩人隨后吵了起來。A女生的舉動引起其他舍友的不滿，紛紛指責她，于是便有了她深夜打電話給筆者的舉動。大致了解該宿舍的情況后，筆者和A女生家長取得聯系，了解到她從小受到家人的溺愛，性格有些執拗、任性。

三、實施過程

大致了解事情的原委后，筆者思索，如果找來A女生談話并批評她，不但會讓她有輔導員厚此薄彼的感覺，還會讓她對舍友的出賣和排擠產生怨恨，這樣對于解決宿舍同學間關系緊張的問題不僅無濟于事，反而會加深她們之間的隔閡。宿舍出現矛盾，A女生固然有責任，但其他人也難脫干系，徹底解決問題需要對宿舍集體進行思想教育。于是筆者分別找來6個女生單獨談心，針對宿舍的現狀，要求每人先作自我批評，再指出其他同學的問題。經過多次的談話，筆者對該宿舍存在的問題有了更全面的了解。

接下來，筆者召集全體舍員到辦公室集體座談，筆者開場說：“同學們，今天我們開個座談會，大家面對面，談談宿舍出狀況自己應該負哪些?任。”因為有之前的個別談心作為基礎，大家檢討自己毫無保留，雖然是揭自己的短，但出乎意料的是氣氛非常融洽。最后，筆者總結道：“謝謝同學們今天能夠敞開心扉，正視自己的問題和不足。希望同學們在今后的宿舍生活中，多一份謙讓和寬容，學會溝通，共同去營造一個溫馨和睦的學習生活環境。”

經過個別談心和集體座談的疏導之后，這個宿舍同學間的關系變得融洽，多次獲得“星級宿舍”的稱號。經過了解筆者也獲悉，A女生不僅學會了克制自己的任性，還經常主動打掃宿舍，并學會了幫助他人。更難能可貴的是，6個女生現在如果對誰有意見再也不悶在心里，互打“冷戰”，而是學會用座談會的方式進行溝通。

四、注意事項

（一）個別談心時講話要真誠，做到平等待人

女大學生宿舍之間出現的矛盾看似微小瑣碎，其實是高校女生學習、生活、心理等問題的集中體現。在個別談心的過程中，要避免采用強壓式服從或者挫傷性的批評。

個別談心是了解每個宿舍成員的想法及其對其他舍友的看法，綜合了解宿舍情況，獲取第一信息的過程。輔導員在與女生談心的過程中，態度要真誠，語氣要親切。只有真心實意地去關心、幫助學生，學生才會與輔導員心貼心。雖然和學生之間是師生關系，但在整個談心過程中，輔導員都要始終堅持平等原則，從自己切身經歷談起，對學生不要居高臨下或橫加批評。要從談心學生的身份、心理狀況、家庭情況等實際出發，動之以情，曉之以理。通過與學生之間的相互探討，交流體會，幫助學生明辨是非。切忌敷衍了事，甚至強迫學生服從自己的想法。輔導員要秉承公正的原則，打消學生的顧慮，在與學生談心時還要注意把握好說話分寸。在與學生談心時可能會談及學生的心理敏感區甚至隱私，輔導員還應為學生保密，充分尊重學生權利，不要傷害學生的自尊心，一旦威脅到女生的自尊，就會讓她們與輔導員拉開距離，甚至產生心理障礙，她們就再也不會敞開心扉與輔導員開誠布公地交流了。

（二）集體座談時要掌控局面，發揮引導作用

進行集體座談時，輔導員首先是一個傾聽者，更重要的是一名引導人。座談的主角是宿舍女生，而輔導員則要發揮引導作用，掌控好座談方向，保持客觀的立場，既不能輕易下結論，也不能任由矛盾話題的發展以致座談陷入僵局。

座談的原則是要讓每個宿舍成員都有發言的機會和權利，也有責任傾聽別人的觀點和看法。在座談之前，輔導員應設定一個預期效果，明確要談的事項以及解決的問題。座談之初，輔導員要做好開局工作。比如，輔導員可以用平和的語氣說：“同學們，大家不妨坦誠交流，只有相互溝通才能更好地解決問題。”在座談進行過程中，輔導員要保證議題始終運行在正確的軌道上，及時糾偏，避免偏激情緒的產生。當場面陷入尷尬境地時，輔導員要善用幽默的語言調節氣氛。宿舍成員之間存在矛盾和分歧，彼此間當面指出對方缺點有利于找到癥結所在，但當對話僵持不下，或產生過激情緒時就會影響座談的順利進行，進而導致問題無法得到解決。因此，輔導員在召開集體座談時，要會運用出色的語言表達，引導與會成員回到中心議題當中。比如，輔導員可以用嚴肅的語氣說：“同學們，大家說話應該對事不對人，我們一起座談的目的是為了更好地解決問題。”在宿舍成員作出自己的陳述后，輔導員要及時進行總結和分析，指出矛盾的本質所在，提出解決問題的建議。

（三）個別談心和集體座談后謹記跟蹤回訪

個別談心和集體座談實際上是了解學生內心思想、獲取第一手資料以及搭建溝通平臺、提供協商對話機制的一個過程。這一過程預期所要達到的目標是學生對輔導員敞開心扉，讓輔導員掌握翔實的情況，以便進行有針對性的工作；學生在表達和傾聽的基礎上，看清楚自身存在的問題，接納同學的意見，學會換位思考和寬容待人。但談心和座談的結束還不意味著可以一勞永逸，輔導員必須要做好后續的跟蹤回訪工作。

在個別談心和集體座談的過程中，輔導員要做好記錄工作，同時要注意觀察學生的表現和態度，以便評估該學生的接受、認同程度。根據筆者在實際工作中的經驗，女生宿舍的矛盾很多是由誤解引起的，而誤解的原因是缺乏溝通。一次個別談心和集體座談很少能將宿舍矛盾完全解決，但卻可以為學生創造一個機會，讓她們能夠表達內心感受、學會聆聽別人的意見和懂得尊重他人的觀點。由于宿舍成員的個性不同，人際關系不和諧的程度不同，在談心和座談結束后，輔導員要對特定的宿舍成員進行針對性教育，針對日后學生可能會出現的新問題，引導她們自己找到解決人際關系問題的方式。通過定期和不定期的追蹤回訪，了解每個成員的心理思想和行為變化，確保每個人都能采取正確的方式來解決矛盾、摩擦，這樣才能保證達到長期的教育效果，從源頭上消除宿舍矛盾產生的隱患。

五、結語

篇9

【關鍵詞】 市場機制； 政府調節； 衛生改革

【Abstract】 The market failure， government failure and their impacts on the health care system are discussed in this paper. Some policy recommendations on the health reform are proposed based on the theoretical analysis.

【Key words】 Market mechanism; Government adjustment; Health reform

與其他資源配置方式相比，市場機制是最具經濟效率的，然而，市場也并不是萬能的，市場的固有缺陷為政府干預經濟提供了理由。但是，政府干預經濟又不可避免地出現政府失靈。因此，如何處理好政府與市場的關系，一直是理論界爭論的熱點。隨著人們生活水平的提高和對自身健康狀況的更加關注，衛生服務需求正由福利占主導地位向福利與非福利并存、非福利市場迅速增長的局面轉變。片面強調衛生的福利性或單純推行市場化，都不利于衛生服務市場的發展。理想狀態的政府干預是在健全相關法規體系的前提下，引入市場機制，利用市場規則引導衛生服務市場規范運行，發揮政府調控和市場機制的雙重作用。

1 重視市場機制在促進衛生事業發展中的作用

隨著我國加入WTO，以及市場經濟的快速發展和衛生體制改革的不斷深化，以公有制醫療機構為主體，多種所有制形式并存，各類醫療機構公平競爭、共同發展的醫療服務業新型產業布局將逐步形成，毋庸諱言，我們必須重視市場機制在促進衛生改革與發展中的作用。市場機制是供求、價格、競爭等要素之間相互聯系和制約的作用機理，競爭與效率是市場經濟的普遍法則，這是衛生發展所需要的，又是衛生工作所長期缺乏的。在長期計劃經濟體制作用下，衛生機構人浮于事，效率低下，衛生發展缺乏活力。引入市場機制，再造衛生管理體制和運行機制，重組優化衛生資源十分重要。衛生領域引入市場機制的主要目的在于發揮其衛生籌資、衛生服務提供和衛生機構經營管理方面的作用:(1)與目前國家經濟的快速增長相比，我國政府衛生投入嚴重不足，財政補助在醫院補償中的作用甚微，醫院要加強資本經營，積極利用資本市場融資，實現由計劃經濟條件下的財政撥款、銀行貸款型融資機制向市場經濟條件下的市場調節型融資機制轉變;(2)衛生提供者要強化需求導向意識，按需定產，保持衛生服務供求的相對平衡;(3)衛生機構要健全衛生服務價格形成機制，以質優價廉的醫療服務在競爭中獲勝，合理利用有限的衛生資源。

2 政府對衛生的合理干預是市場機制的必要補充

盡管市場調節對促進衛生與經濟協調發展很重要，但不能單靠市場調節來實現，政府的合理干預是對市場機制的必要補充，當市場失靈出現時，政府在建立規范、高效、平等的衛生服務和醫療保險市場方面發揮著不可替代的作用。科斯(Coase)指出，由政府完全代替私人生產公共物品并不一定是最好的解決方案，政府要做的是提供制度，并監督制度的實施。這些制度是在市場機制作用前提下制定的，包括規定并保護產權，為權益交易設立規則，建立進入和退出生產活動的規則，通過對市場結構和市場行為的監督以及糾正市場失靈來推動競爭。制度在建立有關經濟活動的預期時起著關鍵作用，經濟學的理性預期學派，其思想主要就在于此。政府衛生干預應針對因衛生服務產品外部性引起的市場失靈，且政府干預能有效修補的領域(剩下的大部分由市場主體自律和他律完成)，表現為高質量衛生法律法規的制定與協調、相關法規執行的監督、醫療事故和糾紛法律責任的界定追究等，并遵循成本效益原則。在市場經濟新形勢下，政府應加快職能轉變，集中精力和財力，綜合運用規劃、經濟、行政和法律手段引導和管理市場，履行規劃、準入、監管、經濟政策調控和信息，促進多樣化和競爭等職能。微觀管理制度與區域衛生規劃制度、社會醫療保險制度、醫療機構分類管理制度等從不同角度和層面彌補了市場失靈，共同構成了市場經濟條件下我國政府對醫療市場進行管理的正式制度安排。政府在衛生服務市場中的職責具體包括:(1)按照衛生事業作為社會福利和公益事業的基本定位，政府為引導和調控衛生服務市場而通過公共財政支出主動承擔出資人角色并面向人群直接提供醫療服務，主要是通過直接投資舉辦少量的預算制公立醫院為居民提供基本醫療保障;(2)政府組織和建立基本社會醫療保障制度而承擔籌資者角色，通過財政政策進行轉移支付，擴大醫療保險制度覆蓋面和醫療救助人群，改善居民對基本衛生服務的可及性，縮小因貧富不均形成的健康差異和享受基本衛生服務水平的差異，促進衛生與社會經濟協調發展，提高居民健康水平;(3)政府對衛生資源和技術進行準入、規劃和布局，嚴格實行醫療機構、醫護人員、臨床藥師、臨床新技術等服務要素的市場準入制度，在宏觀上保證衛生服務系統的績效，將有限的事業經費投向衛生發展最需要的地方，平衡城鄉發展、平衡社會經濟和醫療衛生行業發展，糾正市場配置資源的缺陷;(4)政府應健全公共衛生體系和突發公共衛生事件應急機制，增加衛生研究投入力度，針對環境污染和傳染病等疾病，開展病毒學、基因生物學、干細胞等研究，提高我國醫療衛生技術水平;(5)政府應加強衛生監督和執法職能，建立集中的強制性衛生服務信息披露制度，加強健康教育和預防保健知識宣傳，減少信息不對稱，提高衛生服務透明度，使價格彈性發揮導醫作用，降低病人擇醫的邊際成本，并形成醫院降低服務成本的社會倒逼機制，遏制過度醫療服務[1]，反壟斷、反傾銷、監控服務價格、防止價格欺詐等不正當競爭行為，取締不符合質量要求的衛生服務提供者，依法保護人群享有的各項正當健康權益。

3 衛生改革與發展必須實現市場機制與政府調節的有機結合

衛生事業作為國民經濟和社會發展的重要組成部分，不能游離于市場經濟體制之外。為保證衛生服務公平和可及，消除市場失靈對衛生保健的負面影響，政府應居于主導地位，對衛生籌資和衛生服務系統的管理承擔主要責任。政府發揮作用的方式主要包括直接提供服務、負責籌集資金和對衛生服務體系進行調控管理。目前的趨勢是政府作為醫療服務直接提供者的職能在減弱，作為籌資者的作用有所增強，作為調控者的作用越來越強。同時，為提高衛生服務的效率，在衛生資源調配、衛生服務提供等方面應發揮市場的調節作用，彌補政府計劃管理的不足。對市場本身固有的缺陷，政府應該采取各種手段彌補市場失靈。對發育不完善的市場，政府應采取相應措施去促進市場發育，建立使市場機制能夠發揮其優化資源配置作用的市場環境，而不應采取措施代替市場直接進行資源配置。對政府干預過多或不適當干預造成的市場功能障礙和政策性市場扭曲，糾正這類市場缺陷的方法就是政府退出市場機制能夠發揮其優化資源配置的領域。政府只有把本該由市場決定的空間堅決還給市場，才能集中精力制定相關游戲規則，才能集中精力搞好公共衛生管理與服務、基層衛生服務網絡建設、行業管理和疾病預防與控制等方面的工作。凡是市場能夠做好的，都交由市場去做;市場失靈，而社會需要的，政府必須承擔起責任;政府承擔的一些任務也要積極引入市場機制來運作，以提高效率。通過合理界定政府和市場在衛生領域的功能劃分，使兩者各就其位，各顯其效，避免政府職能“缺位”或“越位”。衛生改革與發展必須實現計劃調控與市場調節的有機結合，通過計劃手段，履行政府發展衛生事業、實現衛生公平的職能，解決市場失靈問題，全面統籌衛生與經濟的協調發展;通過市場手段，促進競爭，增強衛生發展活力，適應經濟發展對衛生不斷提高的效率要求[2]。衛生事業的持續、穩定、協調發展，既要發揮計劃調節整體、宏觀和長期性的調控優點，又要發揮市場調節決策快、效率高、重需求、講競爭的特點，對外部效應大的公共產物品實行政府負責、財政預算保證的政策，不收費或低收費;對外部效應小的混合消費品及私人消費品價格可放開，由市場調節。至于一定時期和地域、計劃和市場結合比例的多少，從根本上取決于社會生產力的發展水平與群眾衛生服務需求。

總之，一個成功的現代市場經濟必須具備清晰的產權、開放的市場、相關受遵從的完備的市場制度和有效的政府干預。市場機制和政府計劃從來就是相互依賴的經濟調節手段，二者都存在靠自身力量無法克服的缺陷，其有機結合、優勢互補、才能消除市場和政府的雙重缺陷，確保經濟的健康發展[3]。隨著國內衛生改革的深化，衛生服務行業的健康發展有賴于放松管制、加強競爭，減少不必要的行政干預，建立完善的市場機制、良好的制度環境和誠信的道德氛圍，通過市場配置衛生資源，以克服政府管制帶來的低效率。在醫療市場化進程中，政府職能的定位依據主要來自矯正與彌補市場缺陷，維護公平競爭的社會環境，優化衛生資源配置，促進健康長壽和居民生命質量的提高。我們要處理好政府調控與市場機制的關系，利用市場機制的積極作用，并發揮政府的宏觀調控職能，促進我國衛生事業發展，實現全面建設小康社會衛生目標。

【參考文獻】

[1] 鐘國偉，鐘仁昌. 醫療服務市場缺陷與強制披露制度的經濟學分析[J]. 中國衛生經濟，2003，22(11):7-8.

篇10

【關鍵詞】高考英語改革解讀英語教師調試

【中圖分類號】G633.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）05-0101-02

連日來，教育部最新的高考改革方案備受關注。而英語成為改革的突破口，探索英語科目一年多次的社會化考試，學生可自主選擇考試時間和次數。為何英語成為撬動高考改革的第一塊磚？有關專家表示，選擇英語著手，是由于目前英語考試的技術水平最為成熟。目前，英語在國際上已有多種考試，比如雅思、托福等，相較其他學科，有了成熟的測試能力。而且，技能型科目都可以執行一年多考。

當然這次的改革，在校高中生不會受到影響。有專家表示，即將出臺的高考改革方案明年不會立馬實行，按照“三年早知道”的原則，最快也是三年后實施。而且目前這一方案只是規定了若干初步原則，不會全國“一刀切”，將在地方試點后制訂具體實施方案。

一、解讀高考英語改革帶來的影響

事關高考，多少家長和考生在熱切關注，這樣一次英語高考的改革，將會產生什么樣的影響、傳遞什么樣的信息？

1.這并不意味著英語被弱化了。長年以來，我們習慣了用以試卷為載體的考試，來評價英語學習效果，這更是從根本上就把語言學習的評價標準弄錯，這樣的標準讓學生、教師、家長都過度追求英語知識的學習掌握，力圖將每一個語法點都弄清吃透，而忽略了英語其應用工具的本質。就像一個外國人曾開玩笑的說：你們中國學生都是朝語言學家方向學英語的。

而實際上，英語作為語言，應該是一種以應用為目的的工具，而不是比拼語法、句式的知識學科。高考英語改革讓英語回歸正確定位，即英語是個工具，又不僅僅是個語言工具，它還是我們看世界的窗口，這意味著多學一門語言，就比別人多了很多視角，站在更高的平臺，看到這一點的學生和家長應該不會弱化英語。“掌握母語之外的一種語言，絕對不僅僅是獲得了一種學習工具，而是得到了一種思維方式，甚至是被領著進入了一個新的世界，進入一種文化的比較，對于不同世界的比較。”楊瀾在她的《一問一世界》中提到。

定位有偏差、評價標準有問題，這兩個因素導致了我國英語教育飽受詬病，北京的改革方案，不是淡化英語的分量，只是改變評價方式，讓英語回歸到正確的定位。以功利目的學英語，有效果而無成果。芮成鋼原始央視英語臺主持人，談到學習英語的心得，他在其書《虛實之間》也有提到：我認為從理論上講，能說好中文的人就能說好英語，否則就是方法問題。既然學語言的根本是學一種思想，一種思維，就要把自己浸染在文化的環境里，要“生活和呼吸英語”，我對某些以考研、出國、升職為名開辦英語課的機構做法并不完全贊同，甚至覺得在利用國人學英語的熱情，在誤導他們。首先，功利思想是學英語進程中的最大障礙，不以興趣為前提，就不能深入持久地學習下去，一再刷新紀錄的托福、GRE、雅思高分，背后卻是綜合應用能力的缺失。而且，因為大家都學會了應試，整體成績水漲船高，想要從中脫穎而出變得更加困難，你并不能比過去更容易地獲得留學資格。我很欣賞前總統里根的一句話：“我不是最偉大的交流者，但我交流最偉大的內容。”這其實正是我們學習任何一種語言的前提。

精英階層，無論是政治精英、經濟精英，還是知識精英，要讓他們相信英語沒用，難度就和讓他們相信錢是萬惡之源一樣大。因為英語已經帶給他們很多享受，英語是很多有錢、有眼光的人的投資。所以我們廣大學子不要短視了。學好英語，為未來在國際化社會立足打下堅實的基礎，從某種意義上說，也可上升到國家戰略。這正是英語教育走向民主化、個性化走向國際化人才素養的重要一步。

2.負擔是減輕還是增加很難說。請注意，高考英語取消，但大學錄取并沒說取消對英語成績的考察。教育部副部長解釋得很清晰：用一年多次的社會化考試來替代英語高考。這就意味著，一個“四六級”制度就要在高中階段誕生了。

像托福、雅思等考試均可以多次參加，提交最好成績。高考英語改革也是借此思路。隨著就業競爭的加劇，好強的學生會不會有“沒有最好，只有更好”的心態呢？很多家長把股市里“追漲殺跌”的心理附加到孩子身上，他們根本不在乎孩子英語學得怎樣，而是要孩子英語成績好。天真地認為，每考一次，分數必然走高一點。結果耗費大量時間、人力、財力成本。這就要靠很好地自我評價了。

不管是減負還是增負，毋庸置疑的是，這樣的變革是更加靈活、變通的處理方法，更符合一個人成長發展的內在規律。家長和孩子有了更大的主動權去選擇適合自己的英語學習方式，不用再受公立教育體系的評價標準束縛。對于學校、教育機構，這次改革也猶如英語教學方法的“松綁”，大家不必在以一個單一的、無效的標準來制定教學方案，而是有的放矢，以更適合孩子成長規律的方式來教學。對于小學階段，特別是3-8歲的孩子，英語學習不是多學、多背、多記憶，而是多接觸、多浸入，以母語的方式去習得第二語言。

3.“教考分離”使得教學更純粹。這次英語改革，也會使得培訓機構大洗牌，他們必須調整培訓方案，否則就會被淘汰。原先名師拉大旗式的現場培訓模式已經不適應了，專業培訓、在線教育等異軍突起，但其核心是盡量去除些功利，真正為了學生好的機構才能生存。

傳統的課堂英語學習方式缺乏實踐性，效果不佳已是共識，可在考試的指揮棒下，英語課時卻很多，學生的負擔也很重。而有的家長則矯枉過正，層層加碼，甚至不惜花費成千上萬元在外語培訓機構。但其實，培訓班一周就一兩次，如果平時沒有語言環境練習，效果也未必就好。這些問題都應該從改變“教學模式、試題評價維度”中找答案。雖然有著和中國類似的高考制度，但日本實行“考教分離”制度，使得學校只負責日常的教學工作，而應試技巧的傳授轉交給社會辦學機構負責，如此一來，學校教學能更加純粹，教學效果就顯而易見了。我們是不是也借鑒一下？

二、此次高考英語改革為英語教師帶來機遇和挑戰

另一方面，英語改革方案一出，受影響最大的的另一個群體就是英語教師了。課時減少，教師富余，會不會轉崗或下崗呢？這些憂慮看來都不是杞人憂天，中高考英語考試的改革，勢必會影響到小學、中學和大學的英語教學。教師有這樣的憂慮也很正常，因為誰也不知道將來會是什么樣，但任何變革，都是機遇和挑戰并存，有“危”才有“機”。 我們的英語老師們如果早點拓寬思路，做好各種預案，提前做好必要的準備，不是消極等待，不去怨天尤人。那么總會有好的機會能被我們抓住。

1.調整教學方式適應學生個性化需求。如前所述，英語肯定還是需要的。但傳統的英語學習主要是以考試為目的，大大影響了學生的學習興趣。此次改革主要是讓英語回歸原來的定位，為此，我們要拓展英語教學的思路。⑴ 英語是門語言，學習語言就要多聽多說，語言課適合小班教學，這個毋庸置疑。我們可以對學生英語水平進行分級，劃分出許多小班，富余的英語老師也可兼任此小班的的班主任，加強視聽說演練、情境教學，這樣勢必會提高英語學習效率。⑵ 學好英語，離不開聽、說、讀、寫、譯五項技能，那么英語老師可以選擇自己的強項，給學生上課。所謂“術業有專攻”，專業課老師會有精力去研究他的專長，更容易出教學成果，如：有專門的聽力課、閱讀課、翻譯課等。這樣對學得好的學生會有更好的提升。⑶ 也可結合其他科目，開設專業英語。如：計算機英語、法律英語、醫學英語、金融英語、藝術類英語等等，適應學生個性化的需求。這當然對老師的專業素養要求很高。

2.提升素質，英語老師可以當“多面手”。當下一句口號比較熱“今天你不改變自己的觀念，明天時代就能改變你的生活”，確實不假。過去，英語老師的專業面過于狹窄，只有語言學、英美文學方向，其他領域知之甚少，翻譯個其他行業的材料也相當吃力。現在，“狼來了”，沒有生存技能，只會上傳統英語課的老師勢必要遭淘汰。當今社會需要的“T”型人才，其中“｜”代表你的專業，是你安身立命之本；“―”代表你涉獵熟知的領域，越寬你的機會就越多。我們老師不要整日對學生喊，要做復合型人才，自己不改變。只會照本宣科，不能對學生真正有所幫助，學生是不樂意去上你的課，再加上現在學習渠道多樣，干嘛非得去聽課浪費時間、受罪呢？中小學階段，學生“聽話”，自我意識不強，還會硬著頭皮去聽課，只是心里不喜歡；等到大學階段，大學生思維敏捷，已經會表達自我需求，每個老師的課堂出勤是大不一樣的。所以，英語老師要利用既有的語言優勢，再學門專業，廣泛閱讀涉獵，成為當下社會最需要的具有“全球移動力“的人才！即使不當老師，也有用武之地的，正所謂“海闊任魚躍，天高任鳥飛”！

筆者作為一線的英語老師，當然也是這次改革洪流中的一員，以上是筆者的一點思考，妥否，請專家學者批評指正。英語該何去何從？我們拭目以待！

參考文獻：

[1]熊丙奇.高考英語改革會給英語培訓降溫嗎[N]. 第一財經日報. 2013-10-24

[2]高考英語降分不要非理性“圍觀”[N]. 中國教育報. 2013-10-29