導語：如何才能寫好一篇兔子過河，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉芳潔

今天，天高氣爽。兔媽媽讓小白兔和小灰兔去河對岸收西瓜。

它們兩個高高興興地出了家門，可是在路上遇到了一條小河，它們停了下來。它倆想啊，想啊！想了半天，也沒有個好辦法。過了一會兒，來了一只小松鼠，小白兔和小灰兔急忙請小松鼠幫忙。說：“松鼠大哥，快幫我們想想辦法過河吧！”小松鼠想了想說：“有了，有了！”小白兔和小灰兔急忙問：“你到底想出什么辦法來了呀？”小松鼠說：“你們兩個各自找一根木棍，抓著木棍就可以過河了。”兩只兔子高興地說：“太好了！謝謝你，松鼠大哥。”小松鼠說：“不客氣。”小白兔和小灰兔渡到河對岸，來到了西瓜地里，忙忙碌碌的，一會兒就把西瓜收完了。在回家的路上，又遇到了小河，小白兔想出了辦法。它說：“我們倆把這個大個的西瓜切成兩半，把里面的瓤吃掉，咱們坐在里面，不就可以過河了嗎？”小灰兔高興地說：“這個主意真好！”它們就這樣度過了難關。

我覺得小白兔和小灰兔真聰明！

篇2

一天早上，天氣晴朗，陽光明媚。樹林里傳來了清脆的鳥叫聲。

小白兔紅紅坐在小屋子里，望著窗外的景色，“叮當！叮當！”門鈴響了，小白兔打開門，原來是媽媽呀！小白兔叫起來：“媽媽！媽媽！”媽媽說：“紅紅，今天外婆生病了，你去看一下外婆，好嗎？”紅紅說：“好的。”媽媽說：“記得多采點紅蘿卜。”紅紅說：“知道了，媽媽 。”于是，小白兔走了，它高高興興地來到一座大山下，這座山很高，小兔子們叫它蘿卜山。

小白兔蹦蹦跳跳地來到山上，采了一籃子紅艷艷的紅蘿卜，它飛快地跑下山。來到外婆家門前的一條小溪前，“咦？怎么回事？小溪怎么變成了小河？”它搖了搖長長的耳朵想了想說：“不好了！不好了！咋天下的大雨把小溪變成了小河了！”小白兔急得嗚嗚直哭，小花貓的家住在不遠的一座小木屋里，它聽見了哭聲，連忙跑出屋子，問道：“誰在哭？”

它走近一看，原來是小白兔，它問道：“小白兔，你有什么事嗎？”小白兔說：“我外婆家在河對岸，可我過不了河，所以我……我……”小花貓說：“原來是這樣，我有辦法了。”于是，它一口氣跑到自己家門前的一棵大樹下，它把所有的過河工具搬到小河前，它拿木盆當船，竹竿當船槳，木板當固定救生圈，以防萬一，小花貓把小白兔的籃子先放在木盆里，再把小白兔抱上船，然后自己再跳進去,它把小白兔送過了河。小白兔感激地說：“謝謝小花貓哥哥！”小花貓說：“不用謝，以后有事還來找我。”

它倆各自說了聲：“再見！”于是，小白兔開開心心的朝外婆家走去。

篇3

一、2009年工作回顧

（一）認真開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的部署，我局認真開展了學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，我局緊密聯系實際，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環節”，認真落實召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。

(二)全力做好經濟發展用地保障工作

一是規范了建設用地報批工作。按照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、集約節約”的原則，積極支持有利于結構調整的項目建設用地，保障了基礎設施和重點項目的用地需求，確保經濟發展必需用地。全年共上報獨立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強征地實施管理。在實施重點項目征地過程中，正確處理國家、建設單位、農民集體和被征地農戶的利益關系，更多地考慮農民群眾的利益，嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實征地聽證制度，在縣政府的指導下初步建立了失地農民社會保障體系，并及時足額兌現了農民征地補償安置費，靈城鎮羅河村26.2711公頃農用地置換征地補償款382.18萬元已按協議100%支付到位。

三是積極為建設項目提供優質用地服務。我們采取協調溝通、政策法規教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，積極做好國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作，努力為建設項目用地提供優質服務，保障了各項工程的順利實施。

（三）切實加強土地管理工作

一是加強土地利用計劃管理。我局嚴格實施土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規劃的調整，對于非重點項目，一般不得調整規劃；切實加強基本農田監督管理，除國家重點建設項目以外，任何項目不得占用基本農田。進一步加強了建設項目用地預審工作，堅持實行集體會審制度，嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、國家產業政策和建設用地標準，對建設項目中有關土地利用方面的內容，依法進行建設項目用地預審，完成了省級重點工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點工程靈璧縣職業技能培訓中心、徐淮物流糧食產業園等項目的預審和調規工作，預審面積346.3791公頃。同時嚴格控制建設項目占用耕地，有效地防止了建設用地盲目擴張，從源頭上控制建設項目對土地的不合理利用。

二是加強土地供應管理。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》要求，我們全面落實了土地利用管理政策，嚴格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經營性土地招拍掛制度；堅決落實房地產市場土地調控政策，確保經濟適用房和廉租房用建設用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應管理；切實加強了批后監管，嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現象存在，堅決把住土地供應的閘門。全年共協議出讓國有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬元，掛牌出讓國有土地3宗，總面積109.85畝，成交價格3068萬元，土地出讓收入全部上繳國庫。

三是加強農村土地管理。認真貫徹執行國務院辦公廳《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農村集體土地外，其他項目堅決不得使用農村集體土地。對符合土地利用總體規劃和年度計劃，符合節約集約用地要求的建設項目，及時依法辦理審批手續。對農村村民建設使用土地的，我們嚴格貫徹執行國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》的規定，實行“三到場”的農村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關手續，切實推進農村土地的節約、集約利用。

四是加強土地執法監察。按照省、市安排，深入開展了“全面清查土地違法行為專項行動”活動，在對去年開展土地執法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎上，繼續嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規行為。認真執行動態巡查制度，切實加強土地利用監測，及時發現并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態。加強了與紀檢監察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯系，努力建立部門協作的國土資源執法監察長效機制。嚴肅查處土地違法違規案件，努力提高辦案質量和效果，并對一些農村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處。全年共立案查處各類土地違法違規案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬元，并已全部結案。

（四）全面推進土地開發整理工作

經過認真組織實施和嚴格監督管理，大路、大廟兩個鄉1583.72公頃基本農田整理項目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮基本農田整理項目已經省國土資源廳批準實施，總面積1963.5公頃，實施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進行項目招投標，將于近期組織實施。另xx鄉基本農田整理項目已向省國土資源廳申報立項，總規劃面積2568.23公頃，預計總投資3921.5萬元，計劃2年完工，預計新增耕地65.75公頃。

（五）扎實開展新農村建設用地置換工作

根據各鄉鎮的規模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務，并分解到各個鄉鎮。由于時間緊，任務重，自8月份以來，我局嚴格按照縣政府的統一部署，積極配合各鄉鎮和有關部門，精心組織，依法推進，取得了初步成效。經統計，全縣19個鄉鎮共涉及拆遷片數45個，拆遷戶數1377戶，拆遷面積13.6萬平方米，房屋拆遷總費用3820萬元，土地復墾費用670萬元，通過土地復墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個鄉鎮已全面進入房屋拆遷補償安置階段，已下撥房屋拆遷補償資金1171萬元；通過復墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮的房屋拆遷、土地復墾工作已全面結束，大廟、黃灣等鄉鎮的房屋拆遷已結束，正在進行土地復墾工作，其余鄉鎮的房屋拆遷工作正在推進之中。

（六）全面加強礦產資源管理工作

一是進一步規范礦業權管理，加快礦業權市場化建設，全年共新頒發采礦許可證2個、延續28個、注銷4個，變更37個，掛牌出讓采礦權1宗，價款收入400萬元。

二是加強了礦產資源補償費征管力度，全年共征收礦產資源補償費21萬元。

三是繼續深入開展礦產資源開發秩序整頓工作，并加強礦山巡查，及時發現和糾正違法違規行為，嚴肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起，維護了良好的礦產資源開發秩序。

四是加強礦山安全生產和地質災害防治工作。以安全生產宣傳月為契機，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產和地質災害應急知識，書寫了宣傳標語20余條，制作展板8塊，發放宣傳資料1萬余份。落實了汛期值班、災情速報和險情巡查三項制度以及地質災害監測、預報、預警和應急反應的各項制度，并加強日常監管，實行一周一巡查，發現隱患，及時采取措施，同時函告有關鄉鎮政府及安監、公安、供電等部門，并積極協助做好監管工作，減少了礦山安全事故和地質災害的發生。

（七）狠抓各項基礎業務工作

一是第二次土地調查工作進入沖刺階段。根據國務院和省、市的要求，我們積極籌措經費，購置辦公設備，抽調精干力量，組織技術培訓，在認真實施試點工作的基礎上，全面展開了第二次土地調查工作，通過全體調查人員的艱苦努力，目前已基本完成調查任務,并將于12月20日前完成全縣的統一時點更新、變更調查和遙感監測工作，從而為今后我縣土地資源的科學管理、合理利用提供翔實可靠的資料。

二是土地規劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規劃（2006—2020）修編工作進度，目前規劃大綱已編制完成，待上級驗收。下一步將著手進行縣級規劃文本及各鄉鎮規劃的編制，力爭明年底完成全縣各級土地利用總體規劃的修編工作。

三是土地登記發證和土地估價業務工作有序開展。我局嚴格按照土地使用證的頒發程序、原則，以提高土地登記效率和準確率為目標，嚴格審核每宗土地發證的每道環節，不斷改進服務質量，提高工作效率。今年共頒發土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國有土地使用證183本，并做到了“權屬合法、界址清楚、面積準確、契稅手續齊全”。積極開展了土地估價業務和基準地價修訂工作，為國有土地出讓和土地使用權抵押等提供了依據。

（八）加強國土資源干部隊伍建設

一是開展了鄉鎮國土資源所管理干部培訓工作。根據部、省廳和市局的統一部署，我局認真開展了鄉鎮國土資源所管理干部培訓工作。培訓從7月20日啟動，至10月底結束，對全縣20個基層國土資源所的122名干部進行了脫產封閉培訓，并取得了預期的效果。我們注重培養思想作風過硬、業務素質過強的國土資源干部隊伍，將政治學習與業務學習、集體學習與自學、輔導講課與討論交流有機地結合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結合起來，促使干部職工把加強學習、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了基層干部職工的思想道德素質和業務工作能力。

二是加強內部管理制度建設。健全了系統內部各項管理制度，健全了工作、學習、生活和廉政建設各項制度，重點加強了財務管理、車輛管理，制定了《財務管理制度》、《公務招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項制度，并嚴格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權、人、事各個方面加強監管，完善了干部監督約束機制，調動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強了基層國土所規范化建設。認真落實省廳《關于加強基層國土資源所建設的意見》，采取積極措施，不斷改善基層國土資源所的基礎設施條件，同時建立健全規章制度，努力提高依法行政水平和服務效能。通過積極努力，今年我縣20個基層國土資源所規范化建設全部通過了省廳組織的驗收，爭取到獎勵資金575萬元，促進了基層國土資源管理工作的發展。

三是加強行業作風建設。我們將行業作風建設作為加強干部隊伍建設的重點來抓，從領導干部自身建設入手，要求領導干部以身作則，帶頭轉變作風，增強服務意識，爭取工作主動。全面落實行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負責任等問題的產生。教育和引導干部職工樹立大局意識和服務意識，嚴格依法行政，特別是在土地和礦產出讓、審批、登記及項目招標工作中堅持原則，照章辦事，防止現象發生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風，有效地防止了利用職權參與土地、礦產非法交易，從中牟利等行為的產生樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務、廉潔高效、求真務實、開拓進取的新形象。

四是認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實黨風廉政建設的領導責任，加強領導干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監督管理結合起來，初步構建了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監管和管人管錢管項目等重點崗位的監督管理，促使黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的全面深入開展。

二、存在的問題

在縣委、縣政府合市國土資源局的正確領導與支持下，我們在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面做了應該做的工作，為開創我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現在：一是耕地保護責任落得不夠扎實，還局限于落實責任的形式，真正的責任還在于國土資源部門，縣鄉村各級組織仍不能切實負起保護責任。二是業務基礎仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉地籍規范化管理方面還存在著很大的差距。三是執法監察工作比較薄弱，違法案件查處難，執行更難，特別是農村村民違法建房的勢頭難以遏制。四是礦產資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無法實行集中統一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊伍的整體素質還有待于進一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創新，扎實地搞好國土資源各項工作。

三、2010年工作計劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國土資源重點工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續落實最嚴格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責任，落實耕地保護的各項措施，加強對責任落實情況的監督檢查，確保耕地保有量指標和基本農田保護面積指標不突破市下達的任務。

二是圍繞全縣經濟工作重點，積極為重大建設項目提供用地保障，確保經濟發展必需用地。落實土地調控管理政策，嚴把土地供應閘門，控制建設用地增量，規范土地征收征用管理，加強農村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，嚴格規范管理，確保建設用地規范、有序。

三是鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，繼續嚴厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產資源的行為，建立礦產資源開采利用規范管理的長效機制，維護良好的礦產資源開發利用秩序。

四是加大土地開發整理工作力度，嚴格管理，規范實施，加快進度，實施澮溝鎮、xx鄉基本農田整理項目。認真規劃設計，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監督管理，嚴格質量標準，確保項目的經濟社會效益。

五是進一步加大土地置換工作推進力度。積極開展村莊普查，全面查清每個村莊的面積、人口、戶數、建筑物和附屬物等情況，登記造冊，并據此制定全縣建設用地置換總體規劃和年度具體規劃，認真組織實施。

六是加強國土資源基礎業務建設，全面完成第二次全國土地調查、第二輪土地利用總體規劃修編和基本農田調整劃定工作；按照全省的統一部署，全面啟動農村集體土地確權和發證工作；推進信息化建設，充分利用土地利用數據庫和現代化設備，努力提高國土資源管理的信息化水平。

篇4

截至2003年底，累計設立的上述企業達到786家，協議投資額12.5億美元，其中中方投資額9.5億美元。如果包括金融類和沒有在商務部備案但實際上已經在美設立的企業，數字會更大些。

中國投資的企業的最大集中地是大紐約地區（包括新澤西）。其次是洛杉礬、舊金山灣區。再次是芝加哥、休斯頓、西雅圖等。但隨著一些制造廠的建立，成本相對較低的南卡、波特蘭等地也出現中資企業。隨著跨國并購和戰略聯盟等更高投資形式的產生，遠離大城市的地方如紐約上州也出現了中資股份。

現有中資機構的主要分類

1．綠地投資型：即直接投資建立分公司或子公司。目前占絕大多數。

又可以分為：

(1)貿易類：外貿、工貿公司的分支或生產企業的銷售分部。如中糧、中化、五礦、通用、中紡、北方、中設等總公司的分公司；許多省市外貿、工貿公司的分支公司等。

生產企業如寶鋼、長虹、康佳、遠大、陽光、紅豆等的銷售公司。它們又是綠地投資型的主要部分。

（2）生產類：如海爾、江蘇大洋、江蘇技術、凌波。

（3）資源開發類：如西林、中化化肥、中信特拉華廢鋼廠。

（4）金融類：如中國銀行、交通銀行、中信實業（以上為分行），工商、建設、農業（以上為代表處）。

（5）服務貿易類：如運輸（中遠、中海運、中外運，國航、東航、南航）、咨詢、專業服務（專利商標）、建筑（中建、上海建工）、旅游、展覽等。

（6）綜合類：大多是許多省市的窗口公司，如上海國際（貿易、制造、資本運作結合）；也有外貿總公司同時從事貿易、生產（如中化)、融資（商業票據）和旅游（如五礦）。

2.跨國并購型：這方面近年來迅速發展。

又可分為：

（1）生產類：如安玻收購美國財富500強康寧公司彩管分部，上海海欣收購格利奴紡織分部，上海制皂收購莫泰克（高能電池）。

（2）資源開發類：如中信收購特拉華廢鋼廠。

（3）逆向代工類：如萬向收購 UAI（汽車零部件）。

3.研發型：如華為（硅谷、達拉斯，同英特爾、摩托羅拉、微軟等成立聯合實驗室）、中興（新澤西）、海爾等。

4.戰略聯盟型：如青島啤酒（同安海斯一布希）、同仁堂。

成功與不足

我國在關國的企業多數取得不少成績，大致歸納為：

1．實現了生產和銷售的跨國擴張：例如海爾、康佳、中化、中遠、萬向、五礦、寶鋼等。

這里值得一提的是海爾，以銷售為龍頭，開發市場適銷的新產品小冰箱、酒柜等，然后根據利潤最大化原則，選擇從國內供貨或就地生產（大冰箱，在南卡），并帶動研發中心建設。

由于在美國、歐洲和世界各地的正確方略，海爾實力迅速壯大，已成為世界第六大家電制造商，并成為中國唯一進入世界百名最知名品牌的產品。

2．擴大了國內需要資源的穩定供應：如木材、廢鋼、化肥。

3．超越了生產和銷售的常規發展過程，通過資本經營，直接向跨國企業成長：如海欣安玻、上海制皂、青島啤酒等。

4.跟蹤美國先進技術，更快提升自己，迅速躋身世界先進科技企業行列：例如華為。

5.不少企業實行屬地化經營，不僅逐步融入美國主流商業社會，而且推動了母公司現代企業制度的建設和競爭力的提高。

盡管如此，我國企業在美國的投資和發展仍然存在明顯的不足。主要表現在：

1．規模小。包括總體規模和個體規模小：我國整個在美投資總存量不過10億美元．或稍多，不足2003年底外國在美直接投資總存量24，306．82億美元的千分之一；而日本差不多6000億美元。我國對美投資額在整個海外投資中的比重為十分之一弱，同美國市場的重要性和在我貿易中的比重也不相稱。我國在美企業除少數外，一般營業額不超過1000萬美元，人數不超過20人。因此很難做大。

2．生產企業少。

3．屬地化經營程度低，不少還沒有融入行業主流。

4．資本運營水平低。

5．相當多的企業信息渠道少資金缺乏。產品開發能力和市場適應能力都有待提高。

關于進一步走進美國的幾種選擇：

美國市場開放，除法律明文規定屬于國家安全原因禁止或限制的領域外，都向外資開放，且鼓勵投資。為了把對美投資做大做強，企業可以根據自己的實際情況和最佳利益，在傳統的分銷、辦事基礎上，選擇以下不同方式：

1．制造業向美國投資：中國雖然正在承受發達國家一般制造業的轉移，但高端產品和核心技術仍然留在母國。在現階段，我國產品要成為世界品牌，一定要到發達國家包括美國去生產。

2．跨國并購：購人或參股，連鍋端；或被購，被參股，借船出海。這種方式在美國企業投資中占的比重最大，也是日益通行的現資形式。比起自己開設公司，可以越過很多階段。

篇5

關鍵詞：新體制;國土資源;管理;存在問題;對策研究

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.22.093

國土資源對于我國發展有著重要的作用，是我國建設和諧社會的基本任務。從近幾年我國國力的發展狀況來看，國土資源管理機制確實在一定程度上促進了我國綜合能力的發展，特別是我國經濟的發展，使得我國經濟位居世界前列。但是，我們也應該清楚看到，目前的國土資源管理還是存在著一定的問題，例如管理機制不健全、技術落后等，而這些問題阻礙著我國綜合國力的發展。

1 我國國土資源管理中存在的主要問題

國土資源是我國經濟發展的重要基礎，對我國綜合國力的提高起著重要的作用，因此，建立一個良好的國土資源管理機制是至關重要的，通過實踐發現，我國國土資源在管理上還存在一定的問題。

1.1 國土資源管理機制不健全

在當今的國土資源管理上，存在的最為主要同時也是最為嚴重的問題就是管理機制不健全的問題。首先是部分地方政府監管部門管理缺位。我國的國土資源管理部門均實行了體制改革，致使一些地方政府部門認為，國土資源部門已經不歸地方黨委和政府的管理，因此逐漸就減小了當地政府對國土資源部門的支持力度，對國土資源部門反映的問題也少聞少問，導致地方政府黨委對國土資源管理監管缺位的局面;其次是國土資源管理部門自身管理的缺位。從目前縣級國土資源管理部門的班子成員歸上級國土資源管理部門管理，縣級國土部門的人事、供給等還歸地方政府管理，從而導致了國土資源管理部門雖然實行了體制改革，但是在很大程度上還受到地方政府的約束。致使國土資源管理不完善。

1.2 涉及國土資源管理的相關技術落后

由于我國科技發展相對落后，也導致了我國國土資源管理上存在了一定的問題，主要表現為我國國土資源檢測技術的落后。國土資源檢測技術的落后就導致我國國土資源在利用的過程中無法得到我國國土土質中各種元素的具體含量指標，也就無法使得我國國土資源得到充足的保護，造成了資源的不可持續，因此，也造成了我國國土資源管理上的漏洞。

2 針對國土資源管理問題的對策

國土資源是人類生存和社會可持續發展的物質基礎，是國計民生的根本依托。因此，國土資源管理工作的好壞直接關系到社會經濟的可持續發展，關系到社會穩定大局。

2.1建立完善的國土資源管理機制

促進我國綜合國力的提高，建立健全國土資源管理機制，是我國發展的關鍵。建立健全的國土資源管理機制主要通過兩個方面：一是明確管理機制，定期對相關人員進行思想教育，讓相關人員充分認識到國土資源管理的重要性，并且進行明確的分工、任務安排，落實工作;二是要完善懲罰機制，對于在國土資源管理上出現的問題，要認真對待，建立相應的懲罰制度，絕對杜絕包庇、袒護行為的發生，只有在嚴格的規定面前才可以使得我國國土資源管理更加完善。同時，還需要公開的管理機制，對于管理階層要采取一定措施進行整頓和提高。對有條件的國土資源所率先實行電子政務，實現網上信息共享，以便使得管理信息的公開，從而促進懲罰機制的實行。

2.2 提高相應的技術管理

對于國土資源的管理，要逐漸提高相應的技術，其中主要是土質檢測技術，土質檢測技術對于國土資源管理是非常重要的，土質檢測可以及時幫助檢測我國國土土質，及時發現我國國土土質中所缺乏的元素和物質，及時采取措施進行土壤的保護，以便資源可以得到可持續利用，從而使我國國土資源可以長期為國家發展作貢獻。同時，還要積極培養及引進技術人才，為我國國土資源工作的開展作貢獻。

3 結語

開展國土資源管理，建立健全國土資源管理機制，對專職人員進行管理、對任務進行具體分工，提供技術支持，引進科技人才，提高土地利用率，促進國土資源的可持續發展，充分發揮我國國土資源的效益，從而促進我國國民經濟的發展，為我國綜合國力的提升作貢獻。

參考文獻

[1] 任永紅.當今我國國土資源管理存在的問題及對策[J].才智，2012，（30）.

[2] 付英.關于國土資源管理中幾個關鍵問題的思考[J].中國國土資源經濟，2007，（07）.

篇6

[關鍵詞]提高認識 加強培訓 激發執法人員的熱情和信心

[中圖分類號] TU98 [文獻碼]C [文章編號] 1000-405X（2013）-7-18-1

行政執法是行政主體為了行使法定職權或履行法定義務而制作和使用的具有法律效力的書面表述材料的總稱。它可以反映辦案質量的優劣和執法水平的高低。基層國土資源管理部門在依法查處土地、礦產的違法案件中，執法文書存在著一些不規范的現象。現就行政處罰文書中存在的問題及改進的措施提出個人看法，與大家共同探討。

1存在問題

（1）當事人的情況描述不當或不具體。同一當事人，前后執法文書書寫的名稱不同，當事人的職務、地址、聯系方式等內容不全。

（2）案由詞不達意或前后不一致。有些國土資源管理部門執法文書中的案由有的違法主體不明，有的用啟不確切或不符合法律規定的術語，有的定性不準或用詞模糊，有的整個卷宗中案由前后不一致，也未加說明，有的在立案、調查取證階段，案由未加“涉嫌”二字。

（3）調查筆錄中調查的內容不全面、邏輯性不強、針對性不強，與現場勘測筆錄相互矛盾，不能與其他證據形成有力的證據鏈。

（4）證據不充分。有的案件整個卷宗中只有現場勘測筆錄作為證據，無相應的其它證據，無相應的其他證據相印證，有的證據與調查材料不附，調查筆錄與勘測筆錄沒有當事人簽名等。

（5）描述使用結論性語言。對違法事實沒有符合實際地客觀描述，而是使用結論性語言。比如對非法占地的現場勘測筆錄中，沒有描述相對人是否動工建設，現場是否已造成破壞，土地類型面積等事項，而是結論性地得出如“你單位非法占地”的結論，有些卷宗通篇使用結論性語言，無法從文書中獲知相對人違法的基本情況，情節輕重，危害后果大小。

（6）執法文書收定不規范。執法文書中設定的欄目未逐項填寫，錯字、別字、漏字、改字等現象時有發生，執法文書中有修改、補充的，當事人未在改動處按指紋或蓋印簽，有的使用表示推測揣度的詞語，如“在約”、“估計”、“可能”等。

（7）執法文書編號不規范。立案呈批表、行政處罰告知書、行政處罰定書和行政處罰結案報告的編號不一致，重號、空號現象普遍存在。

（8）違反、依據的法律規條款描述不清。如某村未經批準，擅自占用集體土地建廠房的違法占地行為，描述為違反了《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定，明顯有欠妥之處。《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規定，就是定性為處理非法占地的依據，而不是違反的條款。

（9）同一案件中對多種違法行為的處罰未分開描述。

（10）把責令改正、停止占地妓調任 為行政處罰的內容。

（11）違反法定程序。有的是先調查后立案，在下達行政處罰前不進行先前 告辭程序，調查人員調查取證時不祟有效證件等。

2建議

（1）上述問題多是人為因素造成的，因此，基層國土資源管理人員應從以下幾個方面著手，正確制作國土資源管理人員應從以下幾個方面著手，正確制作國土資源執法文書。

加強學習。一是加強《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《礦產資源法》、《礦產資源法實施細則》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律、法規的學習；二是加強相關業務知識的學習，通過學習，努力提高文化素質與業務水平，提高辦案人員適用法律、法規的綜合能力，培養和造就一支復合型的辦案隊伍。

（2）提高認識，充分認識到執法文書的重要性和必要性。注意辦案的每一個細節，防止因細節導致行政復議、行政訴訟撤銷或敗訴。

（3）加強培訓，定期組織基層人員培訓學習。除了執法業務技能的培訓外，還要加強語言寫作和邏輯方面的培訓，必要時邀請辦案經驗豐富人員進行執法現場指導，傳授辦案技巧，規范執法人員自身的行為。

（4）把好“審核”關，由政策法規部門或法制人員對案件卷宗進行審核，審核違法事實是否清楚、證實是否確實、引用法律條文是否準確、程序是否合法、處罰是否得當、文字是否有疏漏等。

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關鍵詞：土地整治；現狀；對策

1 土地整治的重要性

土地整治指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。在我國將土地整治與農村發展，特別是與新農村建設相結合，是保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置的重大戰略。土地整治的作用包括以下幾點：

1、促進社會主義新農村建設

隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發展已經進入統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現這一目標的重點是加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力，推進現代農業建設；加大農業投入力度，努力增加農民收入。我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業生產條件，提高農田生產能力，降低農業生產成本；可以有效改善傳統的農用地利用格局，擴大經營規模，促進農業增效和農民增收；通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。

2、保護耕地資源，確保國家糧食安全

耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩定一定數量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發整治工作首要的目標和任務。基本農田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。

2 我國土地綜合整治的現狀

1、規劃不科學。在規劃編制階段，因時間比較緊，不少鄉（鎮）沒有深入調查分析、論證其可行性，規劃的很多拆舊地塊很難實施，以至于需要頻繁調整。有的鄉鎮在選擇拆舊地塊時，與相關部門溝通不夠，規劃拆舊的地塊剛整理好，就被企業或新建道路等占用。

2、農村環境保護與整治的政策法規不完善。目前我國環境法規主要是針對城市、工業點源污染的，針對農村環境保護和整治的法律法規基本處于空白。沒有建立起農村生態補償政策，具有破壞農村環境行為的單位、企業、個人沒有承擔環境補償資金。缺乏現代農業環保科技研發推廣的財政補助、稅收優惠等扶持政策，嚴重制約了農業科技項目的研發推廣。對從事農村廢棄物處理利用的產業缺乏有效扶持，環保企業在土地、貸款、融資等方面優惠政策不多，很多垃圾處理企業處于虧損或微利狀態。

3、資金整合難度大。整治資金來源主要靠財政資金，社會資金投入數量不大。各部門支農惠農的項目和資金都由各部門管理使用，實際工作中存在著“各唱各的調、各吹各的號”的問題，造成整體項目實施中的不同環節各行其是、相互掣肘，導致資金不能得到有效整合，效益不能充分發揮。

3 土地資源整合治理的措施

1、加強領導，嚴肅問責。各司局、各單位要把安全穩定工作作為一項重大的政治任務，切實承擔起第一責任，主要負責同志負總責，親自抓，分管領導具體抓、深入抓。要夯實工作基礎，針對本單位基礎建設中存在的薄弱環節，影響穩定的突出問題，加快建立與當前維護穩定形勢相適應的體制機制。要嚴格責任追究，把維護內部穩定安全的責任細化落實到領導，落實到部門、崗位，落實到人頭，以每一個環節、每一個崗位、每一個細節的安全，確保整體的安全。

2、科學規劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統工程。我們在學習借鑒先進地區成功經驗的基礎上，結合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區域規劃。對荒地開發整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現“三個集中”為重點，即農民住宅向中心村和小集鎮集中、鄉鎮村辦企業向工業園區集中、農田向規模經營集中，重新界定村莊、居民點和鄉村界限權屬，科學修訂鎮村規劃；對高產農田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產田”變“高產田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。

3、創新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產生的具有招投標資質的機構全程，實行明標明投，并且請紀委、監察局、財政局采購辦以及局紀檢組全程監督，開標后確立的中標單位在網上公告，確保每個項目招投標陽光操作。

4、落實資金，加強監管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持專款專用，單獨核算，建立專帳；堅持按照規定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規發票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現場“查、對、核、審”，發現問題及時反饋整改。同時，我們還經常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設資金的安全，全縣沒有出現因資金問題停工事件及違紀違規的案件。

5、強化管理，保障質量。對每個建設項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質量監管。“一到”即監理人員、技術人員、協管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現場監督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求，查進場原材料是否符合國家行業標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當地群眾交叉監督，對不符合規劃的施工堅決停工，對各標段建設工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設質量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

4 結束語

綜上所述，土地資源整合治理，既是推進產業化、市場化與現代化的重要舉措，又是促進災后重建與擴大農業投資，激發內需的重要抓手。為此必須深度整合土地資源，充分發揮閑置土地的作用，為保增長、保民生、保就業、保穩定創造更多的有利條件。

參考文獻

[1]劉彥隨，陜西農村宅基地綜合整治模式的價值與啟示[J].中國土地，2011（7）：61―62.

[2]王國申，加快農村土地整治規劃編制和實施，促進遼寧土地整治工作健康發展[J]，國土資源，2011（1）：31―32.

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【關鍵詞】國土資源；生態經濟；國土資源開發；管理

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-084-01

一、引言

在人口、資源、環境和發展的關系中，土地資源居于其它資源無法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過土地資源的三大功能表現出來；生態系統生產功能、空間場所功能和景觀功能。人們對土地的開發和利用就是對這些功能的開發和利用。人類利用土地滿足自身需要，一方面是指利用土地創造財富，以滿足人類生產和生活的需要；另一方面是指改善環境，以滿足人類生存的需要。

所以國土可持續利用包含了國土開發、利用、整治和保護的深刻內涵。開發是國家首先通過一定的技術措施將一定的國土資源投入使用，并將其改變成可使用狀態；利用是指國土開發后，利用國土的特性來滿足某種生產和生活的需要；整治是指國土利用過程中，為了更好地滿足國家對國土某一方面的要求，克服原來國土特性中的某些缺陷，對國土進行改良，如配方施肥、平整土地和水利設施配套等；保護是指為了長期持續地利用國土，防止國土質量劣化而喪失某些特性，所采取的某種綜合措施，

以保持土地的綜合生產能力。因此，國土的開發、利用、整治和保護是土地可持續利用過程中彼此聯系、相互依賴的四個方面，不可偏廢。否則將破壞國土資源，打破生態平衡。因此，為了保護有限的國土資源，維護生態平衡，國土持續開發與利用成為了我國自然資源研究的重要領域。

二、我國國土資源的現狀

國土資源是指一個國家或地區由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體。其特性為：

（一）數量上的無限性和有限性

有些資源屬于可持續不斷地開發利用的可再生資源，如太陽輻射能、風、水力、潮汐能及地熱等；有些屬于數量有限的不可再生資源，如幾乎全部礦物資源；有些資源現有數量雖有限，但可在短期內繁殖、再生和發展，稱可更新資源，如動植物、地下水、勞動力等；

（二）分布上的不平衡性

因受多種因素影響，資源的地理分布往往是不平衡的，在數量和質量上有明顯的地域差異；

（三）開發利用上的可變性

有些資源在不同的地區、不同歷史時期和生產力發展水平下，其開發利用程度差異較大。中國國土資源絕對數量大，種類齊全，其中有不少在世界上居優勢地位。但因人口眾多，人均占有量大大低于世界平均水平。

三、加強國土資源管理的辦法

針對目前我國國土資源開發的現狀，研究提出按照科學發展觀的要求，結合我國國土資源管理職能和管理實踐，要加強我國國土資源合理開發，必須采取相應的管理措施，具體如下：

（一）保住耕地

確保一點數量的耕地，是中央的既定方針。我們首先要科學界定耕地概念，以糧食生產恢復能力為標準，將耕地細分為在耕地和宜耕地，因農業結構調整減少的農地，必要時可以恢復為耕地。其次是嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態退耕、農業結構調整，應通盤考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現象。再次是繼續強化耕地保護問責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規劃。最后，要努力形成節約用地倒逼機制。制定集約節約用地標準，將城鄉建設用地納入整體規劃，統一管理。

（二）推進節能減排工作

在資源管理方面，推進節能減排，任務繁重，形勢緊迫。

既要制定限制高耗能、高污染企業發展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門檻，在土地審批、采礦權證的發放上有效控制高耗能、高污染行業過快增長。三是增加監管環節。利用年檢制度，對于不符合節能標準和污染物排放要求的企業，年檢不予通過。四是采用經濟手段促進節能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產資源補償費率制度，調整稅費、價款收入的支出結構和使用方向，支持節能減排關鍵技術的發展。五是運用關稅和計劃配額手段調節資源性產品的出口。

（三）礦產資源領域發展循環經濟

在礦產資源領域發展循環經濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。國土資源系統應把礦產資源領域發展循環經濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。一是健全礦產資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發利用。二是制定導向性政策。協調有關部門，研究制定礦產資源領域發展循環經濟的則稅政策和技術政策。三是適時啟動循環經濟試點。選擇典型礦山企業，創建礦產資源領域發展循環經濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發和推廣。

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【關鍵詞】：國土資源；工作者；履職

【引言】：國土資源是生產生活生態之本，國土資源管理工作者擔負著盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益的重要職責。那么國土資源管理工作者如何才能履行好擔負的工作職責呢？國土資源部部長姜大明指出：“不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提。”作為國土資源管理工作者應努力做到以下幾個方面。

1、加強土地資源保護。首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執法的監督工作，要端正工作態度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。一些行為造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業對國土資源的保護意識。目前，我國違法建設和違法開采行為，多數是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。

更重要的是要結合當地的實際情況把握當地國土資源的管理和利用方向。另外，強化對基層國土資源管理部門的監督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風。最后，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關法律法規，構建國土資源保護的社會氛圍

2、提高基層國土資源管理部門的執法力度

提高基層國土資源管理執法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學的重要保證。首先，要對違法開采、違規建設的行為進行嚴格的處罰，要按照相關的工作要求和法律法規對這些違法、違規行為進行處理，以端正的執法態度進行執法。其次，在譚ü程中，一定好做好嚴格執法、全面排查，嚴禁出現暴力執法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執法的科學性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發揮重要作用。另外，基層國土資源管理部門要強化法律法規的學習和掌握，將依法執政的觀念根植于心，依照法律法規開展土地管理工作。最后，對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用。基層國土資源管理部門一定要端正執法態度，，依照法律程序履行相關執法工作，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。

3、增強理論和實踐技能

只有求真務實、真抓實干，才能把各項國土資源管理的方針政策落到實處。一是注重實際，力戒虛名。理論需要到實踐中檢驗，工作經驗需要在實踐中學習積累。作為國土部門工作人員，實踐首先要體現在對工作的落實上，體現在抓落實的行動中。擺脫名利思想的干擾，集中精力抓好每一項具體工作的落實。二是注重實功，力戒空談。實干興邦、空談誤國。保護資源、保障發展是國土人的職責所在，應該從講政治的高度，以對人民和子孫后代負責的態度，一步一個腳印地開展工作。要力挑重擔，秉公執法，用滿腔的工作熱情贏得百姓的支持。三是注重實效，力戒形式。機關工作效率的高低是群眾評議機關作風的一個重要參考。每個人在機關作風建設中都負有不可推卸的責任。因此，要具有強烈的時間觀念，以行動上的快捷爭取工作上的主動，不斷提高快速反應能力，不管是上級黨委、機關、領導關心的問題，還是日常的業務工作都要迅速反應，快速處理，堅決杜絕超時限、推諉扯皮的作風。

4、勇于開拓創新，挖掘潛能

要實現科學發展，就必須不斷開拓創新。國土資源戰線的每位干部職工都要在思想觀念上、工作思路上、工作方法上、處理事務上，勇于開拓，敢于創新，并落實到每個環節，這是確保國土資源工作有所作為的關鍵所在。開拓創新要抓住關鍵環節。善于抓住重點工作，采取有效措施加以突破，以點帶面，推動全局工作。開拓創新要善于謀劃全局，開拓的思路要順應形勢發展。面對國土資源管理工作的“雙保”壓力和“兩難”局面，以及不斷發展變化的新形勢，國土資源管理工作者也要不斷適應新形勢發展的需要，準確把握宏觀形勢和本部門實際，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維謀劃本部門的發展。開拓創新要積極學習借鑒外地的好經驗、好做法，另一方面也需要我們以改革的方法去應對、破解難題。只有因地制宜，摸實情，訪民情，才能尋求出上符政策、下合民意的破解之法。要以創新的舉措提升服務水平。面對加快發展的新形勢，必須創新服務舉措，改變按部就班的習慣和做法，超前謀劃，提前介入，主動服務

5、甘于無私奉獻，發揮熱能

愛崗敬業，無私奉獻，是職業道德的基礎和核心。國土資源管理工作者必須充分認識權力就是責任，責任就是使命，使命的完成需要合力奉獻。有了無私奉獻精神，才能錘煉意志、學有所得；才能扎實工作，全心全意的為人民服務。從熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作做起，努力培養熱愛自己所從事的工作的幸福感，榮譽感，對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業業，忠于職守，盡職盡責。國土管理工作是為人民守住耕地紅線，為子孫后代長遠發展服務的。因此，無論何時何地，無論是領導干部還是一般同志都應把無私奉獻作為行為準則，堅持吃苦在前、享受在后，執政為民、克己奉公

結語

基層國土資源管理工作是關系到國計民生的重要工作，在當前的基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執法力度不強以及相關制度管理不夠完善的問題，需要結合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執法力度強化以及相關制度健全和完善等方面采取積極措施，提升基層國土資源管理工作的質量和水平，為國家經濟社會的發展提供可靠的保障。

【參考文獻】：

[1]易明，唐韜.省級以下國土資源管理體制改革研究[J].中國國土資源經濟，2011，（07）.

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為進一步加強土地管理，切實保護耕地，進一步提高國土資源管理水平，更好地促進全鎮經濟健康發展，決定對2014年度國土資源管理工作提出如下考核意見。

一、指導思想

以十精神為指導，以科學發展觀為統領，以創建市土地管理模范鎮為目標，通過規范管理，量化考核，落實責任，不斷增強全民國土法制觀念，全面推進土地管理工作，堅決杜絕土地違法違規行為，促進全鎮經濟社會健康發展。

二、考核內容及計分標準

（一）耕地保護（20分）

1、嚴格執行土地利用總體規劃（5分）。發現1起違反規劃的扣5分。

2、嚴格執行基本農田保護“五不準”規定（10分）。發現1起破壞基本農田的扣5分；基本農田保護設施不全的少1項扣2分。

3、無拋荒土地（5分）。發現1宗扣2分，扣完為止。

（二）建設用地管理（25分）

1、依法審批村民個人建房（20分）。不符合批建條件同意上報的，1戶扣2分；虛報、錯報家庭人口的，1次扣2分；未進行批前公示的，1戶扣1分；配合做好竣工驗收和登記發證等工作，不到位的1次扣1分。

2、嚴格按照農業部、國土資源部的規定發展高效農業和規模養殖（5分）。不按規定的見1起扣2.5分。

（三）土地執法監察、土地工作（45分）

1、落實好村組土地執法監察員和土地監察信息員，配合政府部門開展土地巡回監察工作（5分）。未落實監察人員的扣2分；不配合巡查的，少1次扣1分。

2、將矛盾糾紛處理在基層（5分）。對土地矛盾糾紛不處理或處理不力，上繳職能部門或政府處理的，有1例扣2分，扣完為止。

3、無赴中央、省、、、鎮上訪、（10分）。發現1例未及時調處到位的扣2分。因工作不力，發生1起赴省進京上訪的分數全扣，同時取消年終評優資格。

4、認真開展基本農田保護模范村（居）創建活動（5分）。未開展的扣5分；創建活動基礎資料不全的少1項扣1分。

5、及時發現、制止、處理違章建筑及各類土地違法案件（20分）。未及時發現的1次扣3分；發現后不及時報告的，1次扣2分；未立即采取有效措施進行制止的1次扣5分；因制止不力形成違法用地事實的1起扣10分；發生需立案查處土地違法案件的，扣20分。發生需立案查處土地違法案件的和違法用地涉及基本農田的取消年終評優資格。

（四）土地法制宣傳教育（10分）

1、積極參加市、鎮土地法律法規培訓和土地管理專題會議（5分）。不參加的1人次扣2分；遲到、早退或記錄不認真的，1次扣1分。

2、積極搞好全國“6.25”土地日宣傳和相關主題宣傳活動（5分）。刷新永久性標語2條，少1條扣2分；張貼臨時標語20條，少5條扣1分；宣傳形式不新，效果差的扣2分。

三、考核獎懲辦法

1、采取平時檢查與年終考評、專項檢查與全面考核相結合的辦法，堅持實事求是、注重實績的原則，以現場、臺帳等資料為依據。

2、年終按國土、建設聯合考核得分高低排序，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎3名。獎金分別為3000元、2500元、2000元，獎金由鎮財政列支。得分低于90分的，視為不合格，不得參與單項評獎。