導語：如何才能寫好一篇同居故事，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

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主要人物：疤臉、酋長的女兒、晨星、太陽神、月亮神

動物：獅子、鳥兒、黑獾、天鵝、河邊兇猛的野禽

部落里的其它人：善良的女人（二人）、夸夸其談的年輕人（三個）

第一幕 孤兒疤臉在成長

場景：疤臉破落的小茅房門口

印第安婦女甲（手里拿著一件改過的長衣，推開疤臉小茅房的門）：疤臉，疤臉，你在嗎？快來試試這件衣服，看合不合身？咦，這么早，疤臉去哪兒了？

印地安婦女乙（循聲走過來）：哎，你這么早來給疤臉送衣服啦，他昨晚和孩子他爸去看那些設在林子里的圈套有沒有套住會么獵物，準備多打些獵物，好過冬呀。疤臉真是個勇敢的孩子。

甲：誰說不是呢，去年打那只大灰熊，要不是疤臉勇敢地和大灰熊搏斗，殺死了它，我們真不知該怎么辦，男人們都說疤臉長大了一定是我們部落里最勇敢、最偉大的獵手。那可惡的大灰熊把他的臉抓破了，留下那么長的一道疤，要不他也是我們部落里最英俊的男孩子。

乙：但是疤臉從來不把這道疤放在心上，他還是像原來那么快樂，那么善良。

甲：我還要去林子里系果子，就先把這件衣服掛在這兒，等疤臉回來你告訴他，讓他晚上到我們家去吃飯噢。

乙：好。

（兩人下，疤臉上。）

疤臉：這是什么（手摸長袍），嗯，一定是大嬸來過了，她給我送過冬的長袍，她們對我真好。冬天馬上就要來了，風也冷了，動物們也都藏起來了，花兒也凋謝了。對了，花兒，我要在冬天來臨之前，再去林子采一把美麗的花兒給莉莉，她笑起來比所有的花兒好看。（低頭嘆氣）可是，有那么多英俊的小伙子去向她求婚，她會喜歡我嗎，她是酋長的女兒，我無父無母；她家里有高大的棚尾和儲藏獸皮和干肉餅的倉庫，我只有一間小茅屋；她美麗得如同仙女一般，我臉上有這么長一條疤，她怎么看我呢，會不會瞧不起我呢？我真想問一問她，可是為什么每次走近她，我都說不出話呢？我該怎么辦？（疤臉抱著頭，蹲下，站起），不過，我先去林子采一些美麗的花給她送去吧。

第三幕 疤臉的求婚

場景：酋長的棚外及小河邊

夸夸其談的年輕人甲：莉莉，請你嫁給我好嗎？我家有明亮的屋子，我的父親每年都能打來很多的獵物，我的母親會縫制最美麗的衣裳。我有健壯的體魄，我是多么地喜歡你，請你嫁給我好嗎？

莉莉：不，對不起，我不能答應你。（走到一邊去）

甲：我這是她拒絕的第六個了，我也失敗了，她會愛上誰呢？

（疤臉上，遠遠地凝視著莉莉，眼睛里流露出充溢他身心的愛慕之情。）

甲（回頭，看到了疤臉）：呵，疤臉也愛上莉莉了，你為什么不去向她求婚呀（嘲笑的語氣），她對沒有傷疤的男人不感興趣，也許她想要一個破了相的男人，去吧，疤臉，去向她求婚吧，也許她會接受你（大笑）。

疤臉（站直了身子，挺起胸膛，驕傲地站著，壓抑著心中的憤怒，盯著甲）：我的兄弟，你說對了，我正要去請求我們偉大的酋長的女兒做我的妻子，謝謝你的鼓勵。

（年輕人乙、丙走過來）

甲：你們快來聽呀，疤臉說他要去向酋長的女兒求婚呢，哈哈。

乙：疤臉你的勇氣像我們的酋長一樣大，你長得像太陽神一樣俊美，我們以前怎么就沒發現呢。你們說是不是啊？（跟著大笑）

丙：（大笑著說）讓我們向你致敬，偉大的酋長，請接受我們做您的鄉民吧（裝模作樣地鞠躬）

疤臉看了他們一眼（蔑視地眼神），平靜而堅定地走到河邊。酋長的女兒慢慢地悄悄地跟著他來到河邊。在離疤臉不遠處停下來，采燈芯草（作采收動作）。

疤臉（回頭）：那不是莉莉嗎？她在采集燈芯草，她又美麗又勤勞，我要不要走過去向她說出我的心里話呢？為什么不呢，疤臉，勇敢點，莉莉是個好姑娘，不說出你的心里話，你會后悔的，去吧，疤臉，向前走，為什么我的步伐邁不開，為什么我的舌頭象打結，為什么我這么緊張，偉大的太陽神，給我力量吧，我需要幫助。

疤臉（紅著臉，慢慢地走近莉莉）：莉莉。

莉莉（停下采集動作，微笑地看著他）：哎，你好嗎？

疤臉（聲音顫抖）：我很好。（大聲地、急切地）莉莉，我是一個窮漢，沒有象部落里勇敢的戰士一樣，擁有許多的財富，但我并不在意這一點，我每天用我的弓箭和長矛辛苦地工作來維持生計；我長很丑，但這些都不妨礙我全心全意地愛著你，我非常希望你能做我的妻子，你愿意和疤臉結婚，在他貧窮的小屋里和他一起生活嗎？（充滿企盼地望著莉莉）

莉莉（溫柔地望著疤臉）：我知道你窮，但那對我并不重要，我的父親會幫助我們。我不能作你的妻子，也不能作部落里任何人的妻子，因為偉大的太陽神對我有令，不許我結婚。

疤臉（充滿了焦急與困惑）：為什么呢？太陽神為什么不讓你自由，他是仁慈的，他賜給我們一切，他不會愿意讓我們在病苦中掙扎。

莉莉（充滿希望地看著疤臉）：那么，你去找他吧，請他允許我有結婚的自由。如果他同意了，我一定嫁給你。如果他讓你臉上的疤消失，就能證明你見到了太陽神，并獲得了恩準。但是，如果你中途退卻了，我也將孤單地度過一生。

疤臉：莉莉，相信我，不論要渡過千山萬水，遭遇多少磨難、野獸、饑餓和疾病，我都要在光輝之神的故鄉找到他，懇求他哀憐我們，為我們祝福。

莉莉：我相信你一定能做到，我等著你回來。我會天天為你祈禱的。

（疤臉堅定地望了一眼姑娘，轉身離開）

第三幕 疤臉在途中

場景：森林中

（旁白）疤臉在森林中穿行，腦中只是想著莉莉，一會兒高興地想太陽神是仁慈的，他一定會把我的新娘給我，一會兒又垂頭喪氣，也許太陽神想自己和她結婚，誰能指望他放棄這么美麗的新娘呢。可是太陽神究竟在哪兒呢，疤臉向動物們打聽著，一路前行。

疤臉：獅子啊獅子，你是百獸之王，森林都歸你管轄，你一定知道偉大的太陽神住在哪兒吧？

獅子：我從末離開過森林，森林里的事沒有我不知道的，但太陽神從沒來過這里，對不起，我不知道他住在哪，可是，也許飛翔的鳥兒會知道，它們到過很遠的地方。

疤臉：鳥兒啊鳥兒，請你停一停，你能告訴我太陽神住的地方在哪嗎？那有兩扇閃閃發光的門。

鳥兒：我們去過很遠的地方知道許多事情，可是從末見過你說的閃閃發光的金門，對不起，我們幫不了你。不過，你可以去問問黑獾，他見多識廣，他也許會知道。

疤臉筋疲力盡地找到黑獾。

疤臉：黑獾老爺爺您好，你能告訴我太陽神住在哪兒嗎？

黑獾：年輕人，你為什么去找太陽神？

疤臉：為了我那心愛的姑娘能從太陽神的命令中解脫出來，能成為我的妻子，我要去請求太陽神祝福我們。

黑獾：他住在很遠的地方，這一路上充滿了艱險，你能堅持得住嗎？

疤臉：我不怕一切困難，沒有什么能阻住我前進的腳步，請你給我指明方向，好嗎？

黑獾：好吧，勇敢的年輕人，我告訴你該怎么走，如果你的心沒有背叛你，你一定會到達光輝的太陽神之園，觸摸到閃閃發光的金門。祝你好運！

疤臉按黑獾指明的方向奮力前進，每天他都希望能實現目標。一天，他遇到一條又寬又深的大河。

疤臉（作游泳狀）：天啊，這河有多寬有多深，該怎么過去呢？（沮喪地）被大浪又送回來了（作無力狀，挖空樹干，作獨木舟）這下有舟可以渡河了。（大浪襲來，打翻了舟）：再也被打翻了，我該怎么辦，難道就沒有別的辦法可以渡河嗎？難道我歷盡艱難來到這里，就再也不能前進了嗎？也許，這是太陽神設的門檻，不讓我們這種普通人達到太陽神之園，也許，我真的到不了太陽神之園。

啊，那是什么，天鵝。

（兩只天鵝從對岸游過來）

疤臉：天鵝，善良的天鵝，你們能幫助我渡過這條河嗎？

天鵝：來吧，勇敢的人，我們帶你過河。

（旁白）疤臉在兩只天鵝的背上趴著，小心翼翼地過了河。

疤臉：謝謝你們。

天鵝：你是不是在找太陽神之園，只要沿著這條路一直往前，不久就可以到了。再見了。（天鵝振翅展飛）

疤臉（吹著口哨歡快地向前走）：咦，這是什么，多么精致漂亮的弓箭啊，（拿起掛在樹上的弓箭）一定是哪個獵手放在這里的，我要在一副這樣的弓箭就好了，但這不是我的東西，我不能拿。（放下弓箭，繼續快步朝前走）

（晨星上，向疤臉對面走過來）

晨星（作尋覓狀）：你好，遠行的人，我丟失了我的弓箭，你可曾見到過？

疤臉：它們就在我身后不遠的地方，我剛剛還見到它們。

晨星（高興地）：太感謝你了，我真是太幸運了。你是一個誠實的人，否則，我將再也見不著我心愛的弓箭了，謝謝你，我一定要報答你（露出燦爛的笑容），你要去什么地方？

疤臉：我下在尋找太陽神之園，我想我巳經快要到達那兒了。

晨星：哪，太好了，讓我來幫助你吧，我就是太陽神之子晨星，我帶你去見他。

第四幕 太陽神允婚

場景：太陽神之城

（旁白）他們沿著寬闊、明亮的道路向前走，經過了閃耀著金光的金門，來一所巨大房子，這所房子四處裝飾著疤臉以前從末見過的美麗的圖畫和雕像，充滿了光輝和榮耀。

月亮神：（慈愛地）晨星，你又跑到哪兒去淘氣了？

晨星：媽媽，這位是我剛認識的新朋友，他幫我找回了心愛的弓箭。這是我母親，月亮女神。

疤臉：（敬仰地）尊敬的月亮女神，我來自遙遠的印地安部落，我們世代沐浴在您溫柔潔白的光輝下，享有寧靜的夜，香甜的夢，這都是，由于有了您的庇護。請允許我代表我的部落向您致敬（鞠一躬）。

月亮神：年輕人，快進來吧，你巳經累壞了，你的腳經過長途跋涉一定痛了，你現在需要食物和休息。（伸手把疤臉牽引進門）

（太陽神坐在屋里的高椅子上休息）

晨星：爸爸，這是我的朋友，他長途跋涉來到這里，他是一個誠實的人，他幫助我找回了我的弓箭，我一定要好好地謝謝他。

太陽神：留下吧，孩子，為了找我你巳經過長途跋涉，你要做我的客人在這里住上一個季節，你是一個偉大的獵手，你和晨星將在這里發現許多打獵的樂趣。但是，離城五十里的那條大河邊，請你們不要去，那兒有許多猛禽，會殺死你們的。

疤臉（高興地低頭，右手按在胸口）：偉大的神，我非常愿意留下來和你們共渡快樂時光，我一定會聽從偶然您的囑附的。

旁白（疤臉和太陽神、月亮神、晨星在太陽神之城渡過了許多日子，他和晨星早出晚歸去打獵，但每當他想起莉莉時，總隱入憂傷中。一天，他和晨星又來到城外打獵。）

晨星：疤臉，我們今天到河邊的林子去看看好嗎？爸爸媽媽總是說那有許多兇禽，會殺死我們。可是，我們倆都是那么優秀的獵人啊，他們一定不是我們的對手，疤臉，你說呢？

疤臉：晨星，山外有山，不可輕放，偉大的太陽神對我們的告誡，一定是有原因的，我們不要輕易闖進林子去好嗎？

晨星：真看不出你這么膽小，算了，你不去算了。

疤臉：晨星，咱們昨天去的那兒很有趣，咱們今天再往那兒走好嗎？

晨星：好吧，你先走，我隨后就來。

（疤臉走在前面，晨星趁其不注意，轉頭向相反方向奔去）

疤臉：晨星，晨星，咦，晨星去哪兒啦，是不是被我拉下了，都怪我自顧自走，我得等一等他。（坐在路邊石頭上）我該怎么向太陽神請求呢，我該怎么開口，太陽神會不會發怒呢，認為我得寸進尺，他們一家待我這么好，我還要提什么要求，是不是應該呢？哎，神啊，請告訴我該怎么辦吧。（愁眉苦臉地看著天）晨星怎么還沒回來，哎呀，壞了，他一定是去河邊林子里，我得趕快去看看。

晨星：啊，你們這些壞蛋（地打斗聲），我不怕你們，你們都來吧，疤臉，（大聲小喚地）你看這兒有這么多猛禽，我們一起對付他們。

疤臉：晨星，你別怕，我來啦。

（疤臉一頭沖進猛禽中，抱起晨星嚇跑猛禽，終于把晨星帶回太陽神之城。）

晨星：爸爸媽媽，我今天違背了你們的命令，去河邊的林子里了。

月亮神：孩子，你沒事吧？

晨星：我沒事，那兒有很多很大的猛禽把我圍住，我的弓箭都沒辦法施展開，否則，我一定能打敗他們。后來，幸虧疤臉把他們嚇跑，我才能這么利地回來，疤臉真勇敢。

月亮神：小伙子，我沒看錯人，你是個又誠實又勇敢的孩子，我們一定要報答你對晨星的救命之恩。

太陽神：你從一場可怕的災難中救出了我的兒子，你對我有什么要求嗎？你一定想要實現你的心愿，否則，你不會歷盡那么多常人難以忍受的磨難來到這里，不會在常人留戀不已的幸福生活中流露出淡淡的哀愁，說吧，孩子，你有什么心愿，我一定幫你實現。我相信你的心愿一定是對別人有幫助的，因為你是一個善良的孩子。

疤臉（充滿希望地熱切地望著太陽神）：偉大的神啊，你是多么的英明與仁慈啊，我是懷著一個心愿來見您的，來請求您的幫助的。感謝您及您的家人這么仁慈、慷慨地對我，并給我說出心愿的機會。在我那遙遠的家鄉，有一美麗善良的姑娘叫莉莉，她是我們部落酋長的女兒，我全身心地愛上了她，而她也不因我的貧窮和丑陋而嫌棄我，她以她的善良也愛上了我，愿意嫁給我，與我共渡貧窮的日子。但是由于她曾經向您請許諾，永遠不跟任何男人結婚，所以她一直守著她的諾言，我想請求您，請求您解除她的諾言，使她能和我幸福地生存。偉大的神啊，請你祝福一對真心相愛的年輕人吧！

太陽神（面帶微笑、鼓勵地口吻）：回去吧，年輕人，把我的祝福帶給你美麗的妻子，告訴她我同意她和你結婚，并且為了證明這一點，我將消除你臉上的疤痕，這樣她就會相信了。（揮一揮手，難看的疤痕消失）

月亮神：我們將送給你一些禮物，作為我們對你和你美麗新娘的新婚賀禮，晨星將送你迅速回到家鄉，迎娶新娘。

第五幕 疤臉娶妻

場景：部落里

旁白：疤臉（巳無傷疤）帶著許多禮物回到了部落，全部落的人都出來看這位英俊、富有的勇士，他的步伐輕快，臉上充滿了幸福。

印第安婦女甲：這個帥小伙是誰呀，是哪個部落的？

青年乙：瞧他那衣服，瞧他那弓箭，還有那么多獸皮，這小子從哪兒來的？

莉莉：這個人怎么這么眼熟，啊，是他，一定是他，疤臉，你回來了。（狂奔過去）

疤臉：莉莉，是我，你好嗎？（用手扶住莉莉，兩人互相端詳）

篇2

有一只喜鵲經常到麗麗家偷小米, 麗麗媽媽很討厭這只喜鵲,所以,把它關到了籠子里。

一天，媽媽打工去了，麗麗趁機把籠子打開，告訴喜鵲，你自由了，可以吃小米了，麗麗知道，媽媽這么做，是因為家里只有五粒小米，他們吃飯時是用樹葉混合著吃，現在喜鵲已經吃掉四粒了，媽媽能不發脾氣嗎？喜鵲回家之前，對麗麗說：“麗麗，晚上6點鐘你到小河邊的大樹上，我給你一個驚喜。”麗麗很高興。晚上6點到了，麗麗爬上云梯，到了喜鵲家，喜鵲拿出了豐盛的食物招待給麗麗。

吃完晚飯，喜鵲像變魔術一樣拿出了3個盒子，分別是：大盒子、中盒子和小盒子，喜鵲問麗麗拿哪一個，麗麗說：“我是一個窮人，不能拿大盒子和中盒子，只能拿小盒子。”喜鵲說：“好吧，你回家再打開吧。”麗麗回家了，媽媽說：“麗麗，你今天自己在家，我讓你看好喜鵲沒有？說，喜鵲是不是被你放了？”麗麗低下頭，對媽媽說明了這件事，和媽媽一塊把小盒子打開，兩人非常吃驚，盒子里面有一股耀眼的亮光，緊接著，他們看到了10粒閃亮的寶石和珍珠。他們母女倆可高興了，她們賣掉一粒珍珠換來好多小米，并蓋上了三間草房。

富人的妻子知道后很妒忌，她故意讓喜鵲吃她的小米，眼看著，喜鵲就快要飛走了，富人的妻子問喜鵲：“你能帶我去你家嗎？”喜鵲想了想說：“好吧，你還是6點到河邊的大樹上。”晚上富人妻子到了喜鵲的家，喜鵲也像對待麗麗一樣給她準備了豐盛的食物，并拿出了三個盒子。但是，富人的妻子挑了一個大盒子，喜鵲說：“一定回家后打開看。”富人的妻子由于很貪心，在半路上就打開了盒子，一條大蟒蛇從盒子里冒了出來，張嘴把富人的妻子咬死了。富人的妻子臨死之前想，我以后再也不貪心了。

這個故事告訴我們，做人不能太貪財，要像麗麗一樣，幫助別人不求回報！只有好人才能一生平安。

篇3

一、夜間交通事故多發的成因

由于天氣光線等諸多因素，駕駛員在夜間行車心情比較放松，注意力也就容易分散。據統計，本轄區在發生的道路交通事故有80%以上發生在夜間，而大多數重大交通事故和逃逸案件都發生在夜間。因此，做好夜間交通事故的預防非常重要。夜間發生交通事故的的原因具體有以下幾點：

（一）夜晚車輛相對少，駕駛員會猛踩油門。我們知道，在夜晚，光線不好，同時，道路上車輛和行人也相對減少。于是，一些駕駛員為了盡快地趕往目的地，就大著膽子猛踩油門開快車，根本不去考慮后果。再加上夜間光線暗淡，駕駛員視線能見距離縮短，路面狀況模糊不清，雖然車燈的照明度達到了一定的亮度，但視線總不如白天清晰。同時，速度太快會使駕駛員視力相對下降，判斷情況的時間縮短。速度太快還延長了車輛的制動距離，擴大了非安全區。一旦突然發現前方有緊急情況，駕駛員就會措手不及，亂了方寸，采取措施不及時或不正確，后果可想而知。

（二）由于車困人乏，違章停車路邊休息。駕駛員駕駛機動車輛在夜間行駛不可避免會出現這樣那樣的情況，如駕駛員需要停車休息，隨意停放，不開停車夜視燈，不放置警示標志，車身占據行車道，甚至有的車輛停放在陡坡處、轉彎處、交叉路口等。這既影響過往車輛的正常行駛，又容易造成一些由于超速行駛、酒后駕駛違法駕駛車輛追尾碰撞。夜間人困車乏停車休息時，有的駕駛員忘記在車前后一定的距離內擺設警示標志和開啟示警燈光。這樣，由于夜間視線不清晰，來車無法遠距離看到前方的車輛，當快速行駛到前方發現時為時已晚，就來不及采取必要的措施。有的駕駛員擺上大塊石頭作為警示標志，放在路中間，其結果使快速行駛的車輛因看不見就會碰上擺放的石塊，造成嚴重的后果。

（三）人車勞頓，勉強打起精神駕車。一些長途行駛的車輛車主為了趕時間，讓駕駛員長途奔波，顧不得休息，把安全行車拋至腦后。這樣，人的體能和精力是有限的，由于長時間的駕駛操作和奔波，人體機能消耗很大，如果不能很好的休息，精力就下降，注意力就會不集中，況且人體的生物鐘在夜間是處于半休眠狀態，夜間行車危險性會加大，稍不注意就會發生危險。

（四）強行超車，占道占線。有些駕駛員在駕駛車輛過程中，由于爭強好勝和顯示自己的高超車技，總想千方百計強行超過別人，甚至有的在條件不成熟的情況下也強行超車。這樣，由于夜間行車視線不好，目測與前方來車的距離會產生一定的誤差。當正在超越時，前方來車臨近，想把車輛駛回正常車道時，會因車速過快而無法及時回歸，或者正趕上其他車輛占線，結果導致與同向行駛的車輛發生刮擦或與對向行駛而來的前方車輛發生碰撞。發生事故的幾率會增加。

（五）過度自信，開車隨意。夜間道路上行駛的機動車輛和行人相對減少，一些有著一定駕齡和技術的駕駛員由于過于自信駕技高超，而疏忽了安全行車的準則。這些人在駕車行駛過程中往往注意力不集中，或吃東西，或點香煙，或打電話，或與同坐的他人聊天、嬉戲，至兩手不把握方向盤。可想而知，由于注意力分散不集中，一旦發生緊急情況，駕駛員就會措手不及。

（六）爭強好勝，飆車族增加。時下，隨著生活水平的提高，車輛已進入眾多家庭。同時，道路也在不斷的加寬，路況越來越好。一些年輕人逞強好勝，夜晚閑暇無事，三五成行到寬敞的馬路上兜兜風，飆飆車。我們時常看到呼呼隨風而過的快速機車，還有那刺耳的叫聲。真是讓人替他們捏著一把汗。試想，在車輛和行人突然出現時，他們還能夠來得及采取制動措施嗎？

二、應該采取的措施和辦法

針對以上存在的夜間事故多發的特點，作為交警部門要從本轄區道路交通實際狀況出發，認真研究對策，進一步加大整治力度，采積極取有效措施，最大限度的減少夜間交通事故的發生，降低人員傷亡和財產損失。筆者認為，應該采取以下幾點措施：

（一）積極加強對駕駛員隊伍的教育，提高廣大駕駛員的交通安全意識。做好駕駛員隊伍的管理是防止事故發生的源頭，也是確保道路交通安全的根本。為此，交警部門要積極對轄區駕駛員進行核查登記，按照屬地劃分原則，將安全教育活動分配到轄區各駐地中隊，定期開展交通安全教育活動。同時，利用交通安全學校這一有利陣地，以及車輛年審的時機，對駕駛員進行交通安全教育，做到不留死角，落實到人。同時，積極利用廣播電視這一覆蓋面廣，影響大的特點，利用本單位在縣電視臺欄目對夜間行車帶來的危害進行宣傳，利用血淋淋的案例進行以案說法，使駕駛員從內心感受到夜間行車不遵守交通法規帶來的危害。

（二）認真排查危險路段，制定有效措施。夜間道路交通事故的發生有其規律，特別是在一些危險路段和事故多發地段更容易發生交通事故。為此，交警部門要組織專門人員，認真開展對轄區道路安全隱患進行一遍普查。主要對于一些人員集中的公路邊的村莊、十字路口、道路轉彎處、山路陡坡處、廠礦企業密集區等進行細致的普查，及時發現其中存在的安全隱患，制定相應的措施進行治理。要在這些路段設立相應的警示標志和電子屏，有必要的指派專人進行管理。

篇4

早在原始社會，隨著生產的發展，人們就逐漸認識到可以利用牲畜來拖曳、馱載重物。車輛出現以后，人們又認識到可以利用牲畜來挽車。借助畜力挽車，可運輸比原先馱載量重十數倍的重物。最早用來挽車的牲畜是馬和牛。馬和車結合的方法叫系駕法，即怎樣使馬拉車的辦法。

中國古代馬車的系駕法隨著車形制的變化，經歷了三個主要發展階段，即軛靷式系駕法、胸帶式系駕法、鞍套式系駕法。相應的使用時間約相當于先秦、漢至宋、元至今三個時期。先秦獨辀車采用的是軛靷式系駕法，在兩服馬頸上加軛，再用一條革帶圍繞馬脖子，系結兩軛軥之下，將軛固定以防脫落，這條革帶稱“鞅”。軛底下襯以衵，即裹軛的軟墊。軛首縛于衡上以支撐車體。驂馬一般不負軛，偶有負軛者，皆游離于衡外。二服馬通過兩條靷繩來挽車。“靷，所以引軸也。”（《說文·革部》）兩根靷繩，一端分別系于兩軛內側的軥上，另一端系在車輿前的一個環上，此環稱為“鋈續”。環后部連接有一根粗繩，系于軸的中部。此套繩名“靳”。有軛者，靳的前端則分別系于兩驂內側的軥上。這種以軛駕車，以靷、靳拉曳的系駕法，就稱為“軛靷式系駕法”。

中國古代獨辀車的車輪大，自軛軥至軸的連線接近于水平狀態，以靷傳力曳車，馬的力量能夠集中使用，減少無謂的分力。馬的承力點在肩胛兩側，軛是受力的部件，鞅雖縛圍于馬頸上，但因不傳力，所以不會壓迫馬的氣管，車子進行速度加快時，也不至影響馬的呼吸，從而使馬奔跑自如。同一時期地中海地區的馬車系駕法卻是采用“頸帶式系駕法”，即將馬頸用頸帶直接綁在車衡上，頸帶是馬拉車行進時的主要受力部位，這樣，馬的氣管由于受到頸帶的壓迫，馬跑的愈快，呼吸就愈困難，從而大大影響了馬的力量的正常發揮。

因此，先秦時期，我國不但具有卓越的造車技術，而且還具備合理的系駕方法，因而使我國古獨辀車的性能較同期西方古車為優越。秦漢時期，我國制車技術又有了新的發展，其標志就是一種新形制的雙轅車出現，它改變了獨辀車必須系駕多馬才能行進的狀況，僅用單馬即可曳車。車形制的變革必然帶來系駕方法的變化，古老的軛靷式系駕法終于被一種新式的系駕法——“胸帶式系駕法”所取代。這種系駕方法就是將原先系一服馬的單靷繩變為雙靷繩，兩靷前端不再系于軛軥上，而是連接一條繞過馬胸的寬革帶，此革帶稱“當胸”，是曳車時的承力點。而軛這時僅僅起著支撐衡、轅的作用。這種系駕法較之前者既簡便也更科學，它將支點（軛）與曳車時的受力點（當胸）分開，使馬體局部受力相應減輕。胸帶式系駕法是我國古代系駕技術的一大進步，在當時是最為先進的一種系駕方法。這一系駕法在西方出現整整比我國晚了近一千年，即到了公元八世紀才開始應用。而這時，我國古車的系駕法又進入了一個新的發展階段，開始向更為新式的系駕法——鞍套式系駕法過渡。在馱鞍出現以前，馬車的系駕方式曾一度效仿牛車的槅，即去掉當胸和靷繩，將衡、軛直接壓在馬鬐甲前部，馬以鬐甲受力拉車。由于馬的鬐甲低于牛的肩峰，所以采用這種方法曳車很勉強。后來又產生一種用軟材料填充起來的肩套，把它套在駕車馬的頸部以增加馬鬐甲部位的高度，使馬曳車時衡軛不再滑脫。至南宋時，則完全去掉了衡、軛等挽具，直接用肩套曳車。與此同時，小鞍也出現，只是還局限于牛車使用。最遲到元初，肩套和小鞍就有機地組合起來，用于駕馬挽車，于是一種新式的系駕法——鞍套式系駕法由此產生。這種無衡軛的系駕法完全免除了木軛給馬造成的頸部磨傷，降低了支點，放平了車轅，從而降低了車的重心，增強了車的穩定性。而且可以充分利用馬體最強有力的肩胛部及其兩側，擴大著力面積，增強了馬的挽車能力。這種方法到13世紀已完全固定，以后代代相傳，沿襲至今。系駕馬車的工具分為鞍具和挽具。鞍是鞍轡的統稱，挽具則是指套在牲畜身上用以拉車的器具。對于一輛快馬輕車來說，鞁具、挽具的齊全，無疑是至關重要的。馬車的鬐挽具除上述鞅、靷等以外，還有束馬頭的勒，控制馬的轡等。為了美觀，馬身上還加有各式各樣的裝飾物。

下面簡要介紹一下：勒 也稱絡頭，俗稱馬籠頭。一副完整的勒由革制的項帶、額帶、鼻帶、咽帶、頰帶和銜、鑣組成。銜鑣多青銅制（也有銀制的）。銜，俗稱馬嚼子。多呈長體弧曲狀或“S”形，其中央的部分叫鏑。“鏑，銜口中央鐵，大如雞子中黃，所以制馬口也。”（《淮南子·泛論訓》高誘注）鏑的兩端有環，環外系馬韁繩。銜置于馬口中，用以制馭馬的行止。鑣是與馬銜配合使用的馬具，最初用骨、角制，因此也可寫作“”。西周后常用青銅制，呈牛角形，后世則有多種形制。鑣貫于馬銜的兩環中，以防馬銜脫落。先秦時，隨著騎兵的出現，馬車的馬絡頭，也逐漸被移用于騎兵的戰馬上。轡即馬的韁繩，一頭系于銜環上，一端握在御者手中，御者的意圖通過轡傳達給馬。轡與絡頭、銜、鑣合在一起，統稱“轡頭”。

鞧 也稱后鞧，指套車時絡于服馬臀部的革帶。、游環 是系于馬腹的一條革帶。帶上常貫有鱗形銅飾。后來其上端系鞍。“游環，在服馬背上，驂馬之外，轡貫之游移前，卻無定處也。”（《釋名·釋車》）一般安在服馬背上帶處，以穿系靷繩。繁纓 一種綴于馬鞅或馬當胸下的纓絡狀裝飾物。按乘者的身份高低。繁纓可分為十二條、九條、七條不等。左纛 裝在右驂馬頭上的飾物。其下有半圓形底座，座上有高約二十厘米的銅桿，桿頂飾有纓絡。《續漢書·輿服志》：“左纛以牦牛尾為之……大如斗。”它是為了便于使四匹馬一起轉彎而設置的部件。以上是漢以前我國古代馬車最基本的鞁具與挽具。

后世多有變化，或增或減，或同為一物而異名，或同為一名而異物。如清代轎車的鞎挽具就極為復雜，有夾板兒鞍子、套包、搭攀、后鞦、套靷、滾肚、嚼子、前靷、韁繩等等。我國古代騎馬的歷史（指中原地區）遠比乘車的歷史要晚。即所謂“駕車在前，乘騎在后”。而單騎的出現則是與戰爭分不開的。在春秋戰國之交，即公元前307年，趙國為對付“三胡”（即東胡、林胡、樓煩），拋棄了傳統的車戰，變服騎射，組建了騎兵部隊，揭開了我國中原地區古代單騎歷史的序幕。歷史上著名的趙武靈王“胡服騎射”的行動就是指此。至秦漢，騎兵已成為軍隊的主要兵種之一。以后歷代相沿，軍隊的建制均包括騎兵。到隋唐時，乘騎之風，已自上而下，普及整個社會。不但男子在隆重的場合騎馬，就是貴族婦女出游時也熱衷于乘騎。

唐代著名畫家張萱，在所畫《虢國夫人游春圖》中，描繪了唐玄宗時顯赫一時的王親虢國夫人和其從監、宮女共八人騎著雄健的驊騮馬出游踏青的情景。民間騎馬之風，要到唐中期以后才算真正確立。為什么民間乘騎之俗的形成比騎兵的出現晚這么久？

究其原因，一是受社會風俗習慣之約束，因騎馬的姿勢很類似當時世俗認為不禮貌的踞坐。二是馬具的不完善造成乘騎難度較大，不經一定的訓練，是難以駕馭住馬的。而我國古代單騎的馬具也和馬車的鞁挽具一樣，經歷了一個漫長的發展過程。一套完備的馬具，是由絡頭、銜、鑣、韁繩、鞍具、鐙、胸帶和鞧帶幾部分所組成。其中絡頭、銜和鑣基本上承襲了馬車的馬轡頭形制，無大變化。其它的馬具則有別于馬車的鞁挽具。現簡介如下：轡 即馬韁繩，繞過馬頸，兩端分別系于銜兩側環上，呈封閉式半圓狀，騎者握韁以馭馬。鞍具 “馬鞁具也。”（《說文·革部》）鞍具的出現較之轡頭要晚。

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1、嚴格把好食品經營主體準入關。嚴格執行《食品安全法》、《行政許可法》、《食品流通許可證管理辦法》的有關規定，建立審查制度，強化審批責任，做到許可工作程序合法、公開透明，堅持先持健康證，后辦理品安全知識培訓合格證和食品流通許可證，檔案管理堅持一戶一檔。2016年上半年年全縣流通領域辦理食品流通許可證情況：新辦69家，年度校驗188家，注銷3家，變更1家。6月1日完成了全縣的食品經營許可證系統的正常調試，使食品經營許可證能順利辦理。

2、加強對食品安全管理人員的食品安全知識培訓。針對目前全縣食品從業人員良莠不齊的現狀，為進一步普及食品安全相關知識和適應新形勢下的新要求，把食品安全事故防患于未然，我股把每個星期五的上午作為流通領域食品安全管理員的培訓學習時間，以學習《食品安全法》、《食品經營許可證實施細則》為主要內容、靈活多樣的開展各種學習活動。上半年共開展集中培訓25期，共培訓流通食品經營企業食品安全管理員585余人，開展食品安全知識考試25次，參考人員500余人，發放考試試卷500余份，簽訂食品安全承諾書200余份，通過了培訓學習，進一步提升了食品安全管理人員法律意識、責任意識和自律意識。

1、注重食品安全的抽檢工作。2016年6月1日止，我股室完成了縣政府下達的民生工程流通領域38個批次的食品抽檢任務。抽檢尚未出結果。

2、開展食品安全專項檢查，加強食品安全監管。加強日常的監督檢查工作，組織開展食品流通經營者現場巡查，做到每戶巡查頻率至少達到2次以上。檢查主要規范食品經營戶的經營行為，建立經營戶檔案，指導其落實索證索票制度、進銷貨查驗制度、不合格食品退市制度等自律制度。在春節、元旦等節假日開展校園周邊、農村食品市場等食品安全專項檢查。在__節期間的旅游市場檢查中檢查了5家賓館、2家旅行社、8家農家樂，對其經營資格進行了查驗，規范其生產經營行為，引導商家誠信經營，維護旅游市場良好秩序。按照市局文件在全縣開展的豬肉及制品專項檢查中，共出動執法人員14人，檢查食品流通及農貿市場8家，檢查了市場豬肉“兩證兩章”，未發現有違法銷售>！

在日常和專項食品安全巡查中半年共出動執法人員100人次，出動車輛20輛次，共檢查流通食品經營戶500余戶，共發責令整改通知書30份。

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交通事故責任認定書、當事人支付的醫療費、護理費、交通費等各種費用的票證和單據，物品損害證據、誤工證據，受害人死亡或構成傷殘的，還需要準備死亡證明、傷殘鑒定書和被撫養人的情況證明。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十條規定：可以用于證明案件事實的材料，都是證據。證據包括：(一)物證；(二)書證；(三)證人證言；(四)被害人陳述；(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；(六)鑒定意見；(七)勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄；(八)視聽資料、電子數據。證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。

（來源：文章屋網 ）

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第二條本辦法所稱道路交通事故救助基金（以下簡稱救助基金），是指對*市范圍內發生道路交通肇事逃逸事故肇事當事人無法查明、或受害人經濟困難(指屬于“低保”、“五保”、低收入群體)而義務賠償人無賠償能力等特殊情況，確需救助的傷亡人員實施救助的專項基金。

第三條道路交通事故救助基金管理遵循社會參與和政府扶持相結合以及公開、及時、便民的原則。

第四條社會救助基金的來源：

(一)按照機動車道路交通事故責任強制保險的保險費一定比例提取的資金；

(二)小型客車號牌號碼公開競價所得價款；

(三)政府專項補助；

(四)依法向交通事故責任人追償的資金；

(五)社會救助基金的增值部分；

(六)其它資金。

第五條成立*市道路交通事故救助基金管理領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府辦公室分管副主任擔任組長，市公安局、財政局負責人任副組長，市衛生局、民政局、人事勞動社會保障局、監察局、保險協會等部門和單位負責人為成員。領導小組負責籌集救助基金、審定救助基金的發放使用、協調救助基金運作等工作。

第六條領導小組各成員單位按照各自職責，做好以下工作：

市財政局負責救助基金的管理；

市公安局負責救助對象的資格審核和救助基金的結算發放工作；

市衛生局負責交通事故搶救定點醫療機構的確定，指導、監督搶救工作，審核搶救費用；

市民政局負責協助做好救助善后處理工作；

市人事勞動社會保障局負責協助做好搶救費用的審核；

市監察局負責對救助基金使用管理情況進行監督；

市保險協會負責提供機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）承保相關信息。

第七條道路交通事故救助基金管理領導小組下設辦公室（簡稱*市道路交通事故救助基金管理辦公室），設在市公安局交通警察大隊，負責道路交通事故救助基金日常管理工作，履行以下職責：

（一）負責救助基金的日常管理工作；

（二）接受、審核救助申請；

（三）對符合條件的受害人實施救助；

（四）定期向領導小組報告救助基金收支情況；

（五）制定與本辦法配套的管理制度與操作程序；

（六）完成領導小組交辦的其它工作。

第八條醫療機構應當按照臨床診療指南，及時搶救道路交通事故中的受害人，不得以搶救費用未及時支付等理由推諉、拒絕或拖延救治。

搶救所用藥品、檢查、治療等費用必須符合*省職工基本醫療保險醫療服務項目和用藥目錄規定。

第九條對道路交通事故受害人的救助結合其應承擔事故責任確定，具體按以下項目和標準救助：

（一）搶救醫療費用救助：受害人實際醫療搶救費用扣除醫保、市政府交通事故搶救綠色通道等各類已確定支付費用后余額，按60%*(1-受害人應承擔的事故比例)標準實施救助，但最高不超過20000元；

（二）傷殘救助：受害人傷殘的一次性經濟救助2000元*(11-傷殘等級)*(1-受害人應承擔的事故比例)，但最高不超過20000元；

（三）死亡救助：受害人死亡的一次性經濟救助30000元*(1-受害人應承擔的事故比例)；

（四）遇特殊情況，救助額度由領導小組研究決定。

第十條屬于救助范圍的道路交通事故受害人或其近親屬，可在醫療機構搶救結束或者喪葬事宜辦理完畢后，向社會救助基金管理辦公室提出救助申請。

申請人應當提供以下證明材料：

（一）搶救、喪葬費用的清單、發票、病歷，火化證明；

（二）交警大隊事故處理機構出具的有關交通事故情況證明；

（三）受害人當地民政部門出具的受害人家庭經濟困難的證明；

（四）近親屬申請的，須提供申請人與受害人關系證明材料或委托證明。

受害人身份難以確定或者受害人及其近親屬不提出救助申請，且醫療機構或者殯葬機構已經墊付醫療搶救費用或死亡喪葬費用的，醫療機構或者殯葬機構可以代為提出救助申請。

第十一條救助基金管理辦公室會同民政、社會保障等單位對相關材料進行審核、審批，并向財政部門申請撥付。對不符合救助條件的，應當及時書面告知申請人。

對特殊救助對象進行救助的，須上報救助基金管理領導小組審批。

第十二條救助基金管理辦公室憑據審批材料，向財政部門申請撥付社會救助基金，及時發放給申請人。

第十三條救助基金墊付的道路交通肇事逃逸案件中的傷亡人員醫療搶救費用和死亡喪葬費用，救助基金管理辦公室應當在案件偵破后依法向交通事故賠償責任人追償，事故受害人或其繼承人應當協助。

第十四條救助基金管理機構應嚴格規范救助基金的管理、使用，實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用，并接受審計部門的監督。

第十五條發現有提供虛假證明、冒領道路交通事故救助基金的，將追究相關人員責任；情節嚴重的，依法追究其法律責任。

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為切實推進旅游行業安全生產事故防范創新體系建設，確保試點工作取得實效，根據市安委會《關于推進安全生產事故防范創新體系建設試點工作的實施意見》（安委［］11號）精神，結合我縣旅游行業安全生產工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的意見》（國發［］40號）為主體內容，以落實旅游安全法律法規為重點，牢固樹立科學發展、安全發展理念，積極探索旅游行業安全事故防控的有效途徑，全面提高旅游行業安全事故防范的組織協調能力、風險防控能力和科學治理能力。

二、工作目標

通過試點工作，落實旅游安全管理責任，提高安全保障能力，建立完善旅游安全監管長效機制，有效防范旅游安全事故發生，確保旅游經濟安全、有序、健康的發展，為我縣實現創建國家“5A”級旅游景區提供堅實的安全工作基礎。

三、工作內容

（一）加強旅游安全生產管理體系建設

一是建立健全安全監管機構。委成立安全生產領導小組，負責綜合協調和管理工作；旅游局、旅游集團公司指定具體科室，負責行業監管工作；各旅游企業、旅游景區（點）按照法定要求設立安全管理科室或落實專職安全管理人員，負責企業、景區（點）的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全組織機構要分別根據自身的職責和管理要求，制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生產管理模式。健全和完善以“企業為主，行業監管，綜合聯動”的旅游安全生產管理模式，形成“相關部門聯合抽查、主管部門重點檢查、企業內部全面自查”的安全生產監督檢查機制。四是落實安全生產責任制。各級層層簽訂《年度安全生產目標管理責任書》，真正做到橫向到邊、縱向到底；堅持“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的原則，認真抓好責任落實。

（二）建立旅游景區（點）安全設施評估體系

加強對旅游景區（點）安全設備設施管理，根據我縣景區（點）安全管理的著重點，確定安全評估體系6個評定項目：（1）危險地帶安全防護設施（包括安全防護欄、水上拉網等）是否齊全有效；（2）消防、防火等設備（重點是室內旅游點消防設備，森林公園、風景區等防火設備）是否齊全、完好、有效；（3）閉路監控系統是否設立并正常運行；（4）游覽游樂服務設施的安全防護措施（包括交通工具、交通設施、游樂設施、水上游樂設備以及地面防滑處理、無障礙設施等）是否符合安全規程；（5）特殊旅游項目的安全設計、評價、驗收是否符合有關規定；（6）安全警示標志標識設置是否合理。以各個項目的基本情況、現狀評估、整改要求等為基本指標，建立安全評估體系，同時落實責任部門、責任領導、責任人，確定整改完成時限。

（三）強化旅游企業安全保障體系建設

1、加強旅游飯店消防和食品安全督查考核。一是落實職能管理。落實安全生產的目標管理，明確責任，充分運用行業管理職能，堅持做到非星級飯店安全工作與評星掛鉤，星級飯店安全工作與星級復評掛鉤。二是強化日常監管。賓館飯店是否定期對員工進行年度安全工作教育及培訓，是否制定應急安全處置預案或方案，賓館飯店的消防系統、應急照明系統、監控系統、公共疏散通道、公共聚集場所、服務區域內緊急疏散標志及消防器材等設施設備是否合格和存在安全隱患，進行定期檢查。三是加強食品安全管理。嚴格食品原料的進貨渠道和制作加工規定，加強食品安全管理和預防，防止食物中毒事件發生。

2、加強旅行社安全規范經營。一是規范用車。旅行社必須用正規旅游車隊的車，嚴格禁止使用“黑車”。二是健全“一團一報”制度。旅行社凡組團用車，須向旅游行業部門申報用車計劃。三是規范食宿。定點的社會飯店必須具有一定資質，禁止到不具備經營資質的社會飯店食宿。四是嚴格管理駕駛員。導游員與駕駛員形成相互監督的機制，堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速行車，堅決防止旅游交通事故發生。五是加大聯合執法力度，堅決打擊無資質運營的旅行社進行非法經營，杜絕擾亂經營秩序和影響生產安全的違法違規行為。

3、深化旅游安全隱患排查機制建設。以創國家“5A”級風景名勝區為契機，深入開展旅游行業安全隱患排查治理工作。一是以旅游企業分類分級管理為基礎，以旅游企業安全隱患自查自改和安全隱患動態監管為核心，以強化企業安全隱患自查自報和自改的主體責任為抓手，逐步健全全縣旅游行業安全隱患排查治理體系；二是對旅游企業安全隱患排查治理工作進行全程管理，對重大隱患治理實施有效監督，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，推動企業安全生產標準化建設；三是建立健全安全生產長效機制，加強對體系建設工作的監督檢查，針對旅游企業不同類型特點，搞好分類指導和定期督促檢查；四是做好安全隱患排查效果的落實，對安全隱患排查、報送、整改不力的企業，要依法嚴肅查處，并公告處理結果。

（四）健全重大節慶期間旅游安全社會聯動機制

積極運用“5·19”、“5·20”旅游日積累的安全工作經驗，進一步健全重大節慶期間安全社會聯動體系建設。一是細化檢查，建立節前安全檢查制度。重大節慶前，主動組織協調公安、安監、消防等有關部門對各旅游景區（點）的旅游設施進行拉網式排查，指導景區增設安全標示，加固防護設施，對各個環節進行安全評估，對評估中存在的問題逐一進行責任分解，督促整改；二是加強重大節慶期間的旅游交通安全管理。對全縣干線公路路況、橋梁的通行狀況進行詳細、全面的專項檢查，對景區重點路段、重要節點進行全面排查，及時更新缺損標志標牌，保證旅游公路的安全暢通；三是全員發動，提高重大節慶旅游安全保障能力。在通信保障、交通狀況、景區設施、應急處置等諸多方面進行認真細致的調查研究和分析論證，完善工作預案，全社會發動，并做到人員的“五定”：定時間、定地點、定人員、定任務、定責任，確保人員到位、物資到位、組織到位。

（五）推進旅游安全信息化預警體系建設

逐步建立和完善旅游安全信息化預警體系，推進旅游安全管理的信息化水平。一方面，做好旅游安全信息基礎工作。逐步完善各旅游景區（點）建立旅游安全管理制度，配備安全保護機構和人員，改進安全設施設備。旅游主管部門依據對旅游目的地的氣象、水文、地質等旅游安全狀況的評估，向旅游者前往目的地旅游的安全信息；另一方面，積極發揮移動通信渠道作用。加強對主要旅游景區安全監測，逐步實施對旅游團隊的全程監控，利用手機短信、互聯網等渠道及時旅游安全提示和預警信息，特別是對旅游設施和旅游區可能出現危險的情況，向旅游者提供相應的資料和信息，做出明確的警示，并采取預防措施，防止安全事故的發生。

（六）推進旅游安全應急救援體系建設

一是制定完善旅游安全應急救援預案。明確組織機構、工作職責、應急救援措施、應急救援程序等相關內容；二是建立應急救援人員和完善設備。設立醫療室，有專職醫務人員，備日常藥品，急救箱，急救擔架等器材和設備；三是落實應急救援演練。定期開展應急救援演練。

四、工作步驟

縣旅游行業安全事故防范創新體系建設工作分四個階段推進。

第一階段（4月1日-5月15日）。制訂工作方案，明確工作目標，落實工作責任，擬定工作要求。

第二階段（5月16日-6月30日）。摸清安全現狀，梳理工作重點，提出具體措施。

第三階段（7月1日-9月30日）。分解落實責任，實施具體措施，建立工作制度。

第四階段（10月1日-11月30日）。總結經驗，自查整改，迎接上級檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。旅游行業安全事故防范創新體系建設試點工作，由安全生產領導小組牽頭，旅游局、旅游集團公司安全組織機構認真抓落實，旅游企業和景區（點）全力配合，形成統一領導、齊抓共管的良好局面。要強化領導責任、監管責任和企業主體責任，層層確立“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的責任機制。

（二）認真組織，明確分工。圍繞工作任務和工作重點，進行細化、量化，實施過程要有項目、有行動，做到項目落實，責任落實，人員落實，完成時限落實，確保工作抓具體、抓深入、抓到位。

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關鍵詞：工具理性 傳統政治 法治

近代以來尤其是受梁啟超先生思想的影響以來，多數學人都認為中國自秦以來兩千多年的傳統社會都是“君主專制”統治的社會，一時間，專制成了中國傳統社會的代名詞。然而，“君主專制”是18世紀才產生于西方的概念，把這樣一個西方的“帽子”扣在中國兩千多年傳統政治社會中似乎太過牽強也不合時宜，因為即便是君主也是在默認了的“儒表法里”的政治秩序下來統治王朝國家的，而不是完全按照君主的意思來進行統治的。細細觀察，“法治”在古代社會的政治統治中一直居于比較強有力的地位且從未中斷過，只不過在中國傳統政治社會中，“法律”更多的是作為一種工具為統治者服務，它的至上性沒有得到體現或從未把它提高到那么高的層次，因為在世襲制的古代王朝國家中，天下國家、天子等理念使從士大夫到貧民階層都完全臣服于君主的統治，全天下都把希望寄托在賢明的君王身上而不是良效的法治上，這也就不可能把法治作為一種至上性的價值追求放在很高的地位并努力建設法治社會。

1 大一統的世俗政治追求與法治

春秋以降，中國傳統社會的政治現實逐漸向以實力為標志的世俗權力發展，大一統的政治權力使法律降至工具的地位，難以成為至上的權威。中國的文明時代從夏代始，但夏代的歷史因缺乏可靠的文字記載而無從查考。我們可以用事實材料加以佐證的歷史由殷代盤庚開始。殷商時代的中國人也和同時代的其他地域的文明人一樣盛行著祖先和自然崇拜，“殷人尊神，率民以事神。”（《禮記?表記》）但他們是把上帝作為至上神的，這種“帝的至上性無疑是殷代王權至上的反映，神是人創造的”。這說明了殷人宗教意識的世俗化傾向，是王權不斷膨脹的反映。到周代雖然還保留著對天地的原始崇拜，但是為論證“王”統治的合法性提出了王權神授、天子獨尊的觀點，因而把政治權威與宗教權威合而為一。春秋戰國時期，長期的政治動蕩、混亂與無序，諸侯國之間此起彼伏的軍事爭奪，迫使人們用新的角度和眼光來審視所面臨的社會政治現實，儒、墨、道、法各家紛紛登臺亮相，他們為君主獻計獻策，為天下一統尋找理論根據。諸子百家討論的似乎是不同領域的問題，實非如此，他們共同關注的焦點是治亂興衰問題，他們奔走游說、著書立說，都是言治亂之事，各家之間的區別只是技巧與方略的不同，其內在的取向和價值是一致的。

諸子百家中，法家以重法而著稱于世，韓非子是其集大成者。他與其他思想家不同，在處理君主與國家、君主與社稷的關系問題上，他與儒家主張的國家之利高于君主之利學說相反，直截了當地提出君利中心說。天下是君主的私有物，國家只不過是君主實現個人目的的工具。在韓非子看來，“法”是君主治國的不二法門，“法”的目的是為了“治事”，即所謂的尊公廢私。“夫立法令者以廢私也，法令行而私道廢矣，私者所以亂法也。”（《韓非子?詭使》）“道和者亂，道法者治。”（《韓非子?五蠹》）他堅決主張以法治國，反對賢人政治“上法而不上賢”。由此觀之，韓非子所說之法只不過是君主手中的治國工具，其理論核心就在于維護君主的絕對專制統治。

春秋戰國的巨大社會變動，極大地推動了世俗權力即王權的發展，諸子百家的學說為王權統治的合理性與合法性提供了理論上的論證和說明。理論與政治現實的合力使世俗權力最終發展為專制皇權這種至高無上的絕對權威，“法”和其他范疇一樣都絕對地降至次一級的層次，即工具層次，成為專制皇權的附屬品。這種工具性的定位決定了它未來兩千多年的發展趨勢與歷史使命，使它無法也不可能成為至上性的權威。與春秋戰國大體同時代的西方文明的源頭古希臘卻是另一種文化景觀，它雖然與春秋戰國一樣，在同一文化區域和同一民族范圍內，呈現出許多國家并立的局面，但古希臘人卻把各城邦的獨立自治當作常態接受下來。城邦之間雖然也經常發生戰爭，但主要目的是為了爭奪霸權，而不是兼并土地和人民。在古希臘，城邦被視為平等的自由公民的自治團體，它在本質上是民主的，沒有民主就沒有城邦。

由于古希臘較為特殊的自然地理條件、民主自治的文化性格，使得他們沒有追求統一的內部驅動力，一個小規模的政治實體就是一個國家，它對外獨立，對內享有完全的自。在古代希臘，城邦本位主義有著深刻的宗教根源，城邦既是政治共同體，又是血緣和宗教的共同體。因此，思想家們考慮的核心問題是選擇什么樣的政體才能使公民過上更優良的合乎正義的生活，以及由誰制定什么樣的法律才能更有效地保障公民的權利與自由，才不致遭受人的惡性因素如偏私等方面的侵擾。在古希臘由于沒有天下統一的需要，因而也就不會發展為中國那樣的專制王權，他們以城邦制度為依托，樹立起法律的權威。兩種不同的政治背景，塑造了不同的法律傳統。

2 法律權威依附與個人政治權威

在中國傳統政治社會中，法律雖然也具有權威，但它是依附于專制王權而起作用的。“法”是由人確立的一種規范、一種制度，即“法制”，是“人治”的一種手段和形式。

春秋戰國劇烈的政治變遷，使得王權日益膨脹，至秦代被定為至尊，因而，中國古代政治的鮮明特質是“人治”國家，而非“法治”國家，雖然也講“法治”，有的朝代法律體系健全，法律制度完備，但它仍然是以“人治”為前提和基礎的，“人”（皇帝）高于“法”，（皇）權高于“法”，“法”只是作為歷代帝王進行政治統治的有效工具，權威皇帝的法律也就具有最高權威，無能或傀儡皇帝的法律也就大大打了折扣，法律的權威隨皇帝的強弱、朝代的興衰而變化。韓非子曾諄諄告誡君主：“法者，事最適者也。”（《韓非子?問辯》）即適合時代，符合事理，有利于君主統治的規范、手段都可以稱之為“法”。春秋晚期，“法”與“刑”基本是同義的，隨著春秋成文法的制定，與戰國初期變法運動的展開，“法”與“刑”才逐漸區分開來，“刑”成為“法”的重要組成部分，主要表現為強制性的方面即懲罰的規定和懲罰的手段，“法”則比“刑”寬泛得多，除“罰”以外還有“賞”。君主和政府頒布的各種行為規范都可以稱之為“法”，但中國人仍把“法”視為“刑”，“刑”即是“法”。在《管子》中關于“法”有多角度的定義，如：“夫法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也；令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民規矩繩墨也。”（《管子?七臣七言》）又有“法者，天下之程式也”（《管子?明法解》），還有“法者，天下之至道也”（《管子?任法》）之說。由此可知，“法”是法令、律例與制度的結合體。因此，后世所說的變法是指主要制度、治國方略的變化，當然也包括法律本身的變化。在中國古代，純法律是以刑律的形式出現的，并隨著朝代的更替而不斷發生變化，秦有《秦律》、漢有《漢律》、唐有《唐律》、清有《清律》，雖然其基本精神和基本功能一致，但隨著時代的不同，在具體規定的用刑原則、幅度、輕重等方面有所損益，這些都說明了法律隨人（皇帝）而變化的事實。

中國古代人治之下的法治還可以從法源角度加以說明。在皇權專制的人治制度下，皇帝本人是凌駕于法律之上的，皇帝就是最高的立法者，皇帝所說的話、所批示的奏章都具有最高的權威，如果法律條款與皇帝的言行相沖突，則以皇帝所說的話為準。《管子?任法》中說：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也。守法者，臣也。法于法者，民也。”君不僅是最高的立法者，而且立法時還可以根據自然與社會條件的變化而調整法律規范。如順天道，行四時之政，“隨時而變，因俗而動”等。君主不必背歷史包袱，圣君之治應該是“不慕古，不留今，與時變，與俗化”（《管子?正世》），根據以上原則立法治民。

3 完全服務于統治秩序的法律

中國古代以維護專制統治秩序為根本出發點，以發達而完備的刑法體系著稱于世，而在古羅馬則構成以發達的民法為核心的法律體系。中國專制社會的歷代統治者無不以統治秩序的確立與鞏固為根本出發點和歸屬，維護統治者本人、家族的權勢與地位才是其真正目的所在，禮、法、刑、政均是實現這一目的的手段。

韓非子曾告誡君主“君無術則弊于上，臣無法則亂于下，此不可一無，皆帝王之具也”（《韓非子?定法》）。對于敢于違反統治秩序者予以嚴酷的懲罰。因此，中國古代的法律以刑法和刑罰的規定最為詳盡，也最為酷烈。中國古代刑法的源頭可以追溯到夏禹時期，甚至更早，“堯能單均刑法以儀民”（《國語?魯語上》），《康誥》上則有“殷法有倫”的記載。到周代則有“國有亂政而作九刑”之說。西周穆王時期制定的《呂刑》規定得更為詳細，把刑分為三種：五刑、五罰和五過，即肉刑、罰金和免于處罰的各項規定。春秋時期魯國大夫臧文仲曾說：“大刑用甲兵，其次用斧鉞；中刑用刀鋸，其次用鉆笮；薄刑用鞭仆，以威民也。”（《國語?魯語上》）春秋時期，鄭國子產鑄刑書，開創了公開的非為貴族所壟斷的成文法的先河。戰國時期著名的成文法當屬李悝的《法經》，其主要內容分為六個部分，即盜、賊、囚、捕、雜、具，其中盜、賊講的是犯罪的種類，囚、捕講的是斷獄和捕亡，雜、具講的是懲治犯罪和定罪量刑的規定。在當時的歷史條件下打擊盜、賊是主要目標，盜是竊財，賊是毀則，破壞擾亂社會秩序的行為，則是法則、社會秩序，任何擾亂破壞社會秩序的行為必然遭到統治者的嚴厲打擊和懲罰。秦統一中國后，所制定的《秦律》基本承繼《法經》的內容，把《法經》的六法改為六律作為國家頒布的正式成文法典，漢承秦制，后世次第沿襲，直迄明清。各代根據情況有所損益而已，但有一個共同點，即刑罰都是十分殘酷的，如秦的刑罰分為12 類，其中死刑有戮、棄市、磔、定殺以及見于其他記載的族、夷三族、梟首、車裂、腰斬、體解、鑿顛、抽筋、鑊烹、坑、具五刑等；囚刑有黥、劓、刖、宮等；徒刑有城旦舂、鬼薪白粲、隸臣妾、司寇、侯等。除以上三種刑外，還有笞刑、耐、完刑、遷刑、贖刑以及貲、廢誶、連坐、收等。刑罰酷烈可見一斑。

在中國的刑法體系中，沒有公法與私法的區分，也幾乎沒有私法的地位。即便在秦以后的法律體系中有些許的民事條款，但從總體上看是微不足道的，只不過是刑法的副產品。在羅馬法中法的目的就是界定和保護個人權利的，它的私法體系十分龐大而完備，法的職能主要是保障權利義務的體系，公法幾乎是微不足道的。

歷史有太多的偶然和必然，中國傳統政治文明之所以能延續幾千年經久不衰，主要是因為它有一種內在的遺傳密碼，它有不同于西方的獨特的東西。我們不可否認中國傳統政治社會的“法治”傳統作為一種文化基因沉淀于中國人的精神之中，作為古代帝王維持各自朝代政治秩序的有效工具，它的影響是深遠的，如果我們僅用現代西方民主、自由、平等的理念來考量、來評判中國古代傳統政治是有失偏頗的，是對歷史的一種不負責任的表現，這并不是說我們就要否定自由、民主、平等的價值，作為現代多民族國家共同追求的價值，我們更應該在傳統與現代之間找到一個很好的契合點，從古人的智慧中、從古代傳統政治經驗中汲取推進自由、平等、公正、法治國家的構建進程。歷史遠未離我們而去，也從不曾離去，作為當今人口最多、面臨問題最為復雜的多民族國家，我們更需要從古代歷史的傳承基因中尋找良方，尋找治國理政的秘訣。

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篇10

今年上半年，全國共發生一次死亡×××人以上的特大道路交通事故×××起，造成×××人死亡、×××人受傷。道路交通安全關系人民群眾的生命安全和公私財產安全，也關系經濟社會的協調發展。各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持執政為民的高度，進一步貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，切實做好預防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”的目標。

一、加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為

進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現有警力和科技手段加強路面交通監控。要主動與交通部門溝通協作，了解和掌握客運班次通過本轄區的時間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是×××座以上客運車輛乘載和駕駛人駕駛時間等情況并做好登記，及時發現和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。

從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發路段和交通要道為重點，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規定時速50的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛人轉運超員乘車人，并承擔轉運費用。對在路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內累計×××次超員或×××次超員50以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。

充分發動群眾，加強對客運駕駛人違法(請登陸政法秘書網)行為的監督。通過設立監督電話、發放安全監督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，向公安或交通部門舉報，查實后對駕駛人依法處罰，對舉報人給予獎勵。

二、加強客運安全管理，落實運輸企業安全生產責任制

加強對大型客車駕駛人的資格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛人，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續×××個記分周期內沒有滿分記錄；或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近×××個記分周期內沒有滿分記錄。

加強對長途客運車輛駕駛人從業資格管理。嚴格審查申請客運經營駕駛人的安全駕駛經歷，對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛人，一律不得準許參加從業資格考試。對已經取得從業資格、在記分周期內交通違法記滿12分，或發生重大交通事故負有責任的客運駕駛人，所屬運輸企業應對其調離崗位，不允許其繼續從事長途客運。同時，運輸企業要加強對從業資格經歷不滿1年客運駕駛人的管理，認真做好對所屬從業人員的安全知識教育工作。

督促客運企業、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業對×××座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設備如安全門、滅火器等安全技術狀況的安全檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。

推行長途客運車輛及駕駛人檔案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區長途客運企業、營運線路、客運車輛、駕駛人等情況，逐車逐人落實責任，對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛人從業資格、安全駕駛等情況進行定期核查，督促其按時參加審驗、檢驗和維護。

嚴格客運線路審批。對經常發生交通事故或安全制度不落實的客運企業，要責令其限期整改，并對整改情況進行監督指導；逾期仍未改正的，應當依法吊銷其相應的經營許可。對夜間(22時至6時)途經三級以下(含三級)山區公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準開行客運班線。

利用科技手段加強對客運駕駛人駕駛行為的監督管理。積極引導運輸企業對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或g等技術裝備，加大對客運車輛及駕駛人運行過程的動態監控，及時發現并制止駕駛人疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為和違規經營等行為，及時采取有效的監管措施。

建立健全客運企業安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監管、公安部門定期對

客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位，要停業整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。

規范客運車輛安全設施配置，提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關標準。在客運車輛駕駛人培訓和考試中增加防災、救災等相關內容；督促指導道路客運企業，參照航空安全的有關規定，在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語，發車前由客運從業人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領。

三、加大對事故多發路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件

交通部門要結合實施公路安全保障工程，加強對事故多發路段的整治力度，確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時，按國家有關標準，完善

一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。

四、深化交通安全宣傳“五進”活動，進一步提高公民的交通安全意識

圍繞“關愛生命、安全出行”這個主題，不斷豐富宣傳內容，掀起宣傳，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等大眾傳媒手段，深入到鄉村、社區、單位和學校，深入到客運場站和高速公路服務區等場所，宣傳交通法規和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。

交通、公安、安全監管部門組織對運輸企業管理人員和駕駛人、售票員、安全員等進行經常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報全國及本地客運車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項等。

要根據客運車輛駕駛人和乘客等不同人群的不同特點，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛人以宣傳《道路交通安全法》相關條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛人依法營運、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車

、安全出行為主，鼓勵乘客監督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運車輛。

對發生特大道路交通事故的運輸企業，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，還要及時公開報導，利用媒體和社會輿論進行監督。

五、大力發展農村客運網絡

加強扶持農村客運發展的研究，通過政策優惠、稅費減免等方式，鼓勵發展農村公共交通，方便農民出行。各有關部門要根據實際情況，相互協調，統籌安排好農村客運班線及班次，切實解決好集市日、節假日等客流高峰時期農民、農村學生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現象。同時，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，保證農民出行安全。

六、加強信息溝通和協調配合

建立客運駕駛人交通肇事、交通違法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和當地交通、安全監管部門。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的運輸企業，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業整頓。安全監管部門要定期向社會公告發生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業名單。

建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、停靠站點等情況，通報給公安部門。

建立特大事故責任倒查情況通報制度。對在交通管理或運輸管理工作中存在不按規定履行職責、不嚴格執法，以及對特大道路交通事故的發生負有責任的人員，除應按規定嚴格追究其責任外，還應將對責任人員的處理情況分別在公安、交通系統進行通報，增強公安交警和交通運管人員的自律意識。