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篇1

篇2

盛京和吉林，都是清朝的“龍興之地”。清初，由于大量的八旗兵丁帶著家屬、壯丁移居關內，富庶的松遼平原是州縣廢沒，戶丁缺編。

順治十五年(1658年)，清廷在沈陽設奉天府，接著康熙五年(1665年)，又改廣寧為錦州府，政權建設才稍具規模。然而戶丁編審還要再遲一些，到七年(1667年)才開始實行。當時“奉天府屬每丁征銀一錢五分，錦州府屬每丁征銀二錢”①，正式征收丁銀?？滴跷迨荒?1712年)“滋生人丁永不加賦”以后，奉天、錦州二府也奉詔：“以五十年編審為定額”②，但“攤丁入地”卻沒有馬上實行。雍正時，戶部專門作出決定：“奉天府所屬丁銀，以入籍民人增除不定，仍照舊例，地丁分增，不攤入地畝。”③奉天等府的“攤丁入地”是從道光二十一年(1841年)才實行的?！稇舨縿t例》載，“奉天省

注釋：

①②阿桂：乾隆《盛京通志》卷三十五，《戶口》一。

③嘉慶《大清會典事例》卷一百三十三，《戶部》，《戶口》，《丁銀攤征》。

人丁，每口征銀一錢五分至二錢有差。收入無籍民人及出戶家人，每口征銀二錢。共丁稅銀二萬三千四百七十四兩九錢五分，內無業窮丁銀四千一百五兩零，攤入地糧征收。其余銀兩按丁交納，遇閏均不加征?！雹偕鲜鏊Q的“攤丁入地”，僅指其中的“無業窮丁”，至于有產之家，仍不在其內。這是因為在當時，奉天、錦州等地，都是地多人稀的寬鄉，一般民人謀生較易，丁銀矛盾相對并不突出，所以封建國家對于“攤丁入地”的關注，也稍遜于其它地區。

吉林的情況與盛京相仿，不過設置州縣和編審戶丁的時間，就更晚了。乾隆四年(1739年)，戶部允準：“省直百姓情愿入籍者，準其入籍”，并“于戶口冊內照奉天所屬民人，每名征丁銀一錢五分”②。三十六年(1771年)又確定，吉林各屬，除開戶入籍家奴和官莊年滿幼丁外，“以三十六年編審為定額，以后永不加賦”③。至于吉林的“攤丁入地”，則是光緒九年(1883年)的事。當時經戶部咨準，全地區除優免七十一丁外，“每地銀一兩，攤丁銀三錢三分八厘六毫。都伯納地錢一兩，攤丁銀一錢零三厘九毫六絲”④。吉林的“攤丁入地”，是清代開展攤丁活動以來，在全國最晚的一個地區了。

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注釋：①咸豐《戶部則例》卷六，《田賦》下，《丁銀定額》。

②嘉慶《大清會典事例》卷二百三十四，《戶部》，《戶口》，《流離異地》。

③阿桂：乾隆《盛京通志》卷三十五，《戶口之一》。

④光緒：《大清會典事例》卷一百六十二，《戶部》，《田賦》。

根據以上所述，我們將康熙末年以來各省“攤丁入地”情況列表于下：

(六)匠班銀攤入田賦

清代的“攤丁入地”，除了上面所說的民丁以外，匠班銀的歸入地糧，以及灶丁、屯丁的“攤丁入地”，也是其中的重要組成部分。關于這方面的問題，學術界過去很少涉及，因此很有必要一并加以考察。

匠班銀是明代沿襲下來的一項代役銀，它征自匠戶。原來從明初以來，封建國家為了確保統治階級的生活和統治的需要，把全國的工匠編入匠籍，分為輪班和住坐兩大類，定期為其服役勞作。大致住坐匠集中于南、北兩京，并享有月糧、直米的待遇。輪班匠則散居于各省州縣，分一年到五年，輪班赴兩京從事役作。由于輪班匠分散在全國各地，有的還要經過成月的長途跋涉，才能按時服役，這不但對絕大多數工匠來說，是一項十分沉重的負擔，而且由于解送“失班”和大量途次逃亡，對于保證封建國家的徭役需要，也非常不利。因此，從成化時候起，統治者改變辦法；準許輪班工匠以銀代役。到嘉靖四十一年(士562年)，明朝政府

正式規定，凡“班匠通行征價類解，不許私自赴部投當”①。這種“征價類解”的辦法，就是匠班銀的制度。

清朝統治者入關以后，鑒于明季匠籍混亂和簡化戶丁編審，于順治二年(1645年)下諭廢止匠籍，“除免匠價”，把匠戶編入民籍，“照民一例當差”②。但是不久，工部就以“工程尚煩，需用不貲”，奏準朝廷，自十五年(1658年)起，又恢復對匠班銀的征解③，大致開始均攤于各里甲，康熙初年才歸匠戶完納?！都闻d府志》載：匠班銀，“順治十五年奉文均攤各里，康熙六年仍歸匠籍完納?！雹軓V東《香山縣志》也說：“南工部匠銀銀兩，康熙元年始行派納，賦役之外，征及于工，亦會計者一時權宜之術也。”⑤

本來，清初的廢匠籍、免匠價，這是符合明清之際大變革實際情況的。而清朝政府又已經把明代的匠戶編入了民籍。在這樣情況下，重新征收匠班銀，不但等于回復到明末混亂的老路，而且勢必造成匠戶們既要繳納丁銀，又需負擔匠價的一身兩供的境遇。象海鹽縣，早在明代，匠戶的逃亡就非常嚴重。到清代，他們因編入民籍，需要認納丁銀，而“班銀”又不得豁免，結果“匠戶日有逃亡”，“而里甲之賠跛無窮”⑥。安徽廣德州，也因匠籍“各戶子孫賠累”，或“其子孫故絕者，又累里長賠納”，而“實費追呼”⑦。湖南湘潭縣原有工匠一百五十七

注釋：

①萬歷《明會典》卷一百八十九，《工匠》二。

②《清世祖實錄》卷十六，順治二年五月庚子；順治《江西賦役經制全書》，《更訂凡例》。

③《清世祖實錄》卷一百一十八，順治十五年六月辛卯。

④許瑤光：光緒《嘉興府志》卷二十，《戶口》。

⑤申良翰：康熙《香山縣志》卷之三，《食貨志》，《雜辦》。

⑥陳世倭：乾隆《海鹽縣續圖經》卷二，《食貨篇》，《戶口》。

⑦《桐川紀事》續《征解匠班銀兩示》。

名，康熙二年(1663年)僅存五十五名，到康熙五十二年(1713年)減少到只有二十九名了。這些不斷減少的工匠，大多因為不堪封建國家的雙重壓榨而逃亡了①。福建漳浦縣在康熙年間，真正屬于明代匠戶子孫的不過十分之一，其余“十之九”的匠班銀，則“包賠于里戶”②。

因此，從恢復征收匠班銀開始，不少官員就發出呼吁，要求進行改革?？滴跞?1693年)任濟寧知州的吳檉說，“竊惟今無匠籍、民籍之分。要之皆民籍，既征丁銀，宜豁除班匠，否則派入條鞭之內，每畝所增不過渺漠之數，于國課無損，而貧藝有濟”③。山西永濟縣令潘某在談到該縣的匠班銀時也說，“永邑應征匠價銀七十九兩六錢有奇，向系舊匠一百七十七名公同辦納。但歷世已遠，昔之丁匠丁亡籍換，間有一、二子孫，未必世傳其業，而額故在，不得不于其名下追賠。無子孫可追者，即輾轉指攀，甚至著催辦之匠頭代納?！夜そ骋嗝穸∫?，既征其丁，又征匠價，是力役之征，人供其一，而匠供其二。”所以他認為，匠班“亦當與丁徭一體均攤以蘇其困者也”④。

其實象吳檉等人所說的把匠班銀派入條鞭的做法，早在明末已有人試行了。安徽靈壁縣，因匠戶“雖逃絕，冊籍未除”，“輾轉折連”，“歲以為累”?？h令別如綸“申請派入條鞭之內”，計“每兩不過絲忽之加，而害得免”⑤。江西樂平縣，也因此于萬歷二十二年(1594年)，將全縣匠班銀八十一兩二錢，照一條鞭法“編入四差”。不過樂平縣的做法是，從此“各匠止當民差”，匠班銀則“取給通縣人戶征解”⑥。清初從新征收匠班銀以后，這些縣大多仍恢復“照舊征解”。

在清代，正式把匠班銀攤入地銀的，開始于浙江省?！洞笄鍟涫吕份d：“(康熙)三十六年復準，浙江匠班銀七千四百九十兩有奇，均攤于通省地丁下帶征?！睋嘘P地方志的記載，各州縣真正實行是在三十七年(1698年)。在這以后，湖北巡撫年遐齡，也以該省匠役班價銀“缺額無征”，“官民交困”，請求照江、浙二省之例，“自康熙三十九年為始，亦歸地丁征收”⑦。山東省的“額征班匠銀四千四百余兩”，于康熙四十二年(1703年)午歸地畝⑧。接著，湖南省的匠班銀，也在康熙五十二年(1713年)攤入田畝⑨。

注釋：

①呂正音：乾隆《湘潭縣志》卷十，《賦役》上。⑧⑨

②陳汝咸：康熙《漳浦縣志》卷之七，《賦役》上。

③《牧濟嘗試錄》，《雜稅論》。

④陳儀：《陳學士文集》卷四，《贈永濟令潘蒼企敘》。

⑤貢震：乾隆《靈璧縣志略》卷二，《經制》，《賦役》。按：別如綸，萬歷四十八年(1620年)以舉人任靈

⑥楊人杰：乾隆《樂平縣志》卷之五，《食貨志》一，《役法》。

⑦《清史列傳》卷十二，《年遐齡傳》。

⑧《清圣祖實錄》卷二百九和《大清會典事例》均載康熙四十一年(1702年)請準該省匠班銀歸入地

丁征收。但據各府州縣地方志記載，正式攤入地畝是在四十二年(1703年)。

⑨只有個別州縣，如沅州府屬芷江縣，是在雍正七年(1729年)與民丁銀一體攤入地畝。見白塘珠：乾隆《沅州府志》卷十二，《田賦》上。

在康熙年間實行匠班銀歸于地糧的，還有江西省。有關江西省匠班銀歸入地糧的明確時間，我們從《實錄》、《會典》和地方志中，都沒有查到。伹福建康熙《漳浦縣志》中卻有這么記載：匠班銀“唯江西省就地丁均勻，而浙江省前年亦經題請，業有成例?！雹儆赫?1728年)，廣東布政使王士俊在奏請該省匠班銀“攤入地丁”時，也提到“請照江西，浙江等省之例”②。又前引湖北巡撫年遐齡的奏疏中，亦有援引江、浙二省之例。這里所說的江、浙，就是江西、浙江。因此，可以推斷，江西省匠班銀攤入地丁的時間，可能還在浙江省之前，至少不會遲于康熙三十九年(1700年)。

雍正年間全國“攤丁入地”的，對于匠班銀的攤入地丁也起著促進的作用。直隸的匠價銀就是在雍正二年(1724年)與丁銀一起攤入地糧的。江蘇、安徽則于七年(1729年)全部攤入田畝③。此外，廣東省始于八年(1730年)④，福建省則在十三年(1735年)⑤。稍遲的象陜西、甘肅兩省，它們到乾隆二年(1737年)也攤入“民糧”⑥。山西省因為“攤丁入地”的時間拉得很長，所以匠班銀勻入地糧，也比其它省份復雜一些。比如長治縣的匠價“乾隆二年攤入地糧征收”⑦，壽陽、介休、沁州等州縣是在三年(1738年)⑧，陽曲是四年(1739年)⑨，河曲是六年(1741年)⑩，孝義縣則遲至乾隆二十二年(1757年)才“均入地丁內征收”11。至于還有些省份，因為沒有看到記載，暫時還不清楚。

匠班銀的攤入地丁，也與民戶“攤丁入地”一樣，形式上很不一致。浙江、廣東等省是按照通省地畝均勻攤征。象廣東，每畝一律以銀一毫三絲零起征12。直隸雖然也是通省均攤，但與民丁混合一起，以田賦銀計征，每地糧銀一兩，攤入丁匠銀二錢七厘零。至于其它的不少省份，多采取以“該州縣之匠價均攤于該州縣”的方式，但其中也有按糧銀或按地畝的區別。

福建、河南、山西、陜西、甘肅等省都以銀糧計征。比如：福建莆田縣“照現征錢糧科算，每糧一兩勻征銀四厘四毫八忽四微13，長汀縣每糧一兩勻征銀六毫四絲二忽零，寧化縣一厘五絲

注釋：

①陳汝咸：康熙《漳浦縣志》卷之七，《賦役》上。

②《朱批渝旨》，雍正六年十一月十五日廣東布政使王士俊奏。

③尹繼善：乾隆《江南通志》卷六十八，《食貨志》，《田賦》。

④乾隆《廣東賦役全書》，《省總》上卷。

⑤乾隆《福建通省賦役總冊全書》，《福建省總》。

⑥《清高宗實錄》卷三十六，乾隆二年三月丁卯；卷四十六，乾隆二年七月戊戌，卷八十，乾隆三年十一月辛亥。按，據有些地方志記載，甘肅匠價攤入地糧是在乾隆三年(1738年)。

⑦吳九齡，乾隆《長治縣志》卷七，《賦役》。

⑧張嘉言：光緒《壽陽縣志》卷三，《賦役志》，《田賦》，葉士寬，乾隆{沁州志》卷三，《貢賦》，徐品山：嘉慶《介休縣志》卷四，《田賦》。

⑨閻士驤：道光《陽曲縣志》卷七，《戶書》。

⑩鄧必安：乾隆《孝義縣志》，《田賦積貯》。

(11)曹春曉：嘉慶《河曲縣志》卷三，《丁徭》。

(12)郝玉麟：雍正《廣東通志》卷之七，《編年》。

(13)宮兆麟：乾隆《興化府莆田縣志》卷六，《賦役》。

六忽零，清流縣四厘一毫一絲零①，等等。安徽以及江蘇、湖南的不少縣分，按照田畝進行征收。如蕪湖縣，每折實田一畝科攤帶匠班銀二毫五絲二忽零②，高郵州，上田每畝攤征匠班銀四絲零至河淌田每畝六忽零不等③。在江蘇蘇州府所屬的縣分，采取了以本色米糧進行勻攤的方式。如長洲縣每石攤征匠班銀一厘三毫有奇，常熟縣每平米一石征銀一厘一毫有奇④，等等。從上述各種形式中，可以看出，無論是匠班銀的“攤丁入地”；或者是民戶的“攤丁入地”，它們在實質上都是一樣的。

當然，匠班銀的“攤丁入地”，比起民戶的“攤丁入地”來，畢竟要簡單得多。首先，它的數額很小，根據我們見到的材料，較多的象江西，不過七千九百八兩零，遇閏加銀六百五十九兩零⑤。江蘇七千六百多兩，浙江七千四百多兩，其余有幾千兩，或者千余兩的，最少的甘肅省僅只七百六十余兩。因為銀數不多，攤入地畝或地糧后，對有地之家增加的負擔也少，所以在推行時阻力也比較小，尤其是某些“攤丁入地”在前的省分，更不過是一種順勢而行的舉動。

匠班銀的攤入地糧，在當時還是有相當作用的，它解決了長期以來使“官民交困”的一個麻煩問題。特別是那些身為匠戶的子孫們，更消除了封建國家強加在他們頭上的一道人身枷鎖，使之稍有喘息，這也具有積極的意義。

(七)灶丁銀攤入灶地

鹽與食糧一樣，是人們的生活必需品。在我國封建社會中，統治階級為了增加財政收入，一直實行官鹽制度。因此，封建國家對于直接從事制鹽生產的勞動者，也牢牢地加以控制。在明代，他們與軍、匠等戶一樣，有專門的戶籍，叫做灶戶。灶戶中年十六以上六十以下的男子成丁，稱作灶丁，他們必須定額向封建國家繳納鹽課。由于灶戶所從事的制鹽生產，都是在封建國家嚴密的組織下進行的，因此，統治者為了保證生產的順利進行，還常常分配或允許擁有一些必要的生產資料和生活資料。在明代，灶戶除了鹽田以外，還有草蕩甚至耕地。草蕩和耕地是需要繳稅納賦、支應差役的，因此，灶丁也要繳納丁銀。

清朝代替明朝以后，取消了軍戶和匠戶，一律編入民冊，但灶籍還是保留了下來。清朝政府對于灶丁的編審，雖然不如民丁那樣頻繁，然而為了保證鹽課和征收丁銀，對它也并不

注釋：

①李紱：乾隆《汀州府志》卷之十，《田賦》。

②陳春華：嘉慶《蕪湖縣志》卷之四，《田賦志》。

③夏之蓉：乾隆《高郵州志》卷之三，《民賦志》，《地丁》。

④習寯等：乾隆《蘇州府志》卷九，《田賦》三。

⑤于成龍：康熙《江西通志》卷之第十二，《戶口田賦》。按：匠班加正腳銀共七千九百七十一兩零，遇閏年份加銀六百六十四兩零。

放松。

康熙中期開始的匠班銀攤入地丁，以及接著民戶的攤入地，促進了灶丁銀攤入灶地的進程。雍正二年(1724年)，署江蘇巡撫何天培在奏疏中說：“竊丁銀歸地，洵為良法，惟江、浙之松、嘉、杭、紹等府有灶丁一項，必宜歸在灶地。查明初灶戶燒鹽，其地謂之鹽場，乃取鹵燒鹽之地，但征稅銀，不征糧米。而灶丁之稅，特重其丁，立定戶冊，子孫承襲有增無減，人經數十世，已經改業，并無灶地者甚多。又有祖遺數丁，著落山人完納者，尤為可憫。”①第二年，朝廷就議準了兩浙鹽場的“攤丁入地”②。

當時，兩浙的灶地有課蕩、稅蕩之別，“課蕩者，煎鹽辦課之蕩，征丁而不征稅?！倍愂幨恰捌涞爻彼恢粒瑹o由亂煎，只種花豆，征稅而不征丁甲③。灶丁的攤入灶地，主要是指“攤歸課蕩”④。至于有的鹽場，如寧海縣的長亭場，“雖有蕩地山沙，俱系瘠土”，黃巖等縣的黃巖場，向“無額征樵煎之地，且丁多蕩少”，樂清等縣的北鹽場，“實系無地”。類似上述的特殊情況，清朝政府規定，仍“照舊輸納”丁課，待有“漲墾升課”地畝，再陸續抵補⑤。

兩浙鹽場的灶丁攤入灶地，是采取各鹽場分別均攤的方式，其中有按畝均攤，也有按糧均攤的。如上虞縣的金山場，每灶田三畝三分六厘零派灶丁一口，實行按畝勻攤。會稽縣則以糧均攤，每銀一十八兩一錢二分，米四石九升六合一勺才派灶戶一口。⑥

山東省灶丁的“攤丁入地”，是分兩次完成的。第一次是雍正四年(1726年)，只將應征丁銀一半三千一百二十八兩零，“攤入各場灶地及各州縣民佃灶地之內”，計每地銀一兩加丁銀三錢六分零。第一次攤丁后，因為每個灶丁還保留了應納銀一錢四分五厘，這對無地的貧苦灶丁仍屬苦事，他們往往“經催征，仍致逃避，欠課累官”。所以經巡鹽御史準泰奏請，從乾隆二年(1737年)起，將剩下的另一半灶丁銀也攤入了灶地⑦。當時，清朝政府在議準山東灶丁攤入灶地時，還規定“遇有升課地畝，仍照例加攤丁銀，即將丁銀遁核減收”⑧。這與該省民戶攤丁入地的做法是相同的。

在兩浙、山東的灶丁攤丁入地后，直隸長蘆鹽場的灶丁也于雍正六年(1728年)攤入灶地。長蘆鹽場的原額灶丁五千四百二十三丁，共征丁銀三千四百一十四兩零⑨，實行各場按

注釋：

①《朱批諭旨》，雍正二年閏四月二十六日署江蘇巡撫何天培奏。

②嵇曾筠：乾隆《浙江通志》卷五十八，《鹽法》下。按：關于浙江灶丁攤入灶地，在明代巳見試行。彭潤章：光緒《平湖縣志》卷六，《食貨》上，《戶口》載：灶戶“萬歷初核實八千七百八十四戶，八千八百一十丁，萬歷間逃亡殆盡，四十二年巡鹽楊鶴釆諸生趙志奎等議，以丁課歸入蕩地征輸，其原征數目無考，

國朝因之。”

③《清鹽法志》卷一百六十一，《兩浙》二，《場產門》二，《灶地》。

④《清鹽法志》卷一百六十一，《兩浙》二，《場產門》二，《灶地》。

⑤嵇曾筠：乾隆《浙江通志》卷八十五，《鹽法》下。

⑥平恕等，乾隆《紹興府志》卷之九《田賦志》一。

⑦⑧《清鹽法志》卷五十二，《山東》三，《場產門》三，《灶丁》。

⑨《清鹽法志》卷二十五，《長蘆》十六，《征榷門》三，《灶課》。

畝勻攤，計每畝征銀六厘至一分不等①。

山西解池是著名的河東鹽產地。從明初起，解池鹽的生產組織就與兩浙、長蘆等海鹽各場不同。當時，朝廷專門規定，從萬泉、安邑等十三州縣編審鹽戶八千五百八十五戶，鹽丁二萬二百二十名，“以供撈釆”②。順治六年(1649年)，鹽歸商人“自行澆曬”，免除了鹽丁的撈采之役，但他們仍必須繳納丁銀。乾隆初年起，萬泉等縣的民丁陸續“攤丁入地”，鹽工的徭銀才隨所在州縣的民丁一起歸入地糧。如安邑縣鹽丁二千七百三十四丁，征銀三千零七十七兩零，乾隆元年(1736年)1隨民丁歸入地糧。同樣，夏縣的一千二百一十二丁，銀九百三十三-兩零，是在乾隆十年(1745年)歸入民田糧銀的⑧。

云南井鹽區的灶丁銀，一般也都攤入民賦田地。如安寧州的安寧井，“灶丁每丁編銀五分，該銀五百七十八兩九錢二分，業于條陳地方等事案內，攤入民賦田地項下征收”④。

至于還有一些鹽場，由于情況不同，所以采取的形式也不一樣。廣東省的某些鹽場，自清初以來，因遷海等各種原因，灶丁缺額一直十分嚴重。乾隆時，清朝政府規定以新墾灶地抵補缺征丁課。比如乾隆四十年(1785年)，海晏場灶戶林成業等，墾復灶地八十七頃二十畝零，每畝編征銀六厘零，共征課銀五十二兩九錢九分零，按照“灶稅移抵丁課”例，“計抵缺丁六十五丁”⑤。嘉慶二十四年(1819年)，惠州府屬上川司鹽場灶戶趙隆業等，墾復灶地六十五頃九十九畝零，共征稅課銀四十兩零，也照例抵補缺丁四十九?、?。廣東省的做法，雖然不是原來意義的“攤丁入地”，但是，用新墾田地的稅額來抵補人丁缺額，畢竟比單純地簽補人丁要好得多。因為這樣既可以減少對灶丁很多的騷擾，而且對于保證清朝政府的財政收入，也是有利的。

(八)屯丁銀攤入地糧

清代的屯戶就是前明時候的軍戶。在明代，凡軍戶都是世襲制，其軍籍分轄于各地的衛所，并實行軍屯。清初，“軍制已更”，“軍丁改為屯丁”，又陸續裁撒衛所，歸并到地方州縣中去。但是，由于長期以來，軍戶和民戶的編制各不相混，他們間承擔的封建義務也輕重不等。所以，雖然各地的衛所紛紛并入州縣，實際上仍單獨進行編征。且以人丁為例，比如河南鄭州⑦：

注釋：

①李鴻章：光緒《畿輔通志》卷九十四，《經政》一，《田賦》。

②《清鹽法志》卷七十六，《河東》三，《場產門》，《鹽丁》。

③曾國荃：光緒《山西通志》卷五十八，《田賦略》二，卷六十四，《田賦略》七。

④段昕：雍正《安寧州志》卷之九，《田賦》。

⑤⑥《清鹽法志》卷二百三十三，《兩廣》二十，《征榷門》八，《場課》。

⑦張鉞，乾隆《鄭州志》卷之四，《食貨志》，《戶口》。

由于衛所的屯地散居各地，往往在同一州縣的轄境內，可以歸并幾個不同衛所的屯地、屯丁，而這些不同的衛所，它們的人丁科則也是不同的。如廣東東安縣，民丁“每丁例派征差、壯均平，鹽課銀三分三厘九毫九絲三忽，遇閏每丁加銀二分五厘零五絲二忽”；歸并肇慶衛屯丁“每丁征銀三錢四分八厘四絲三忽，閏銀一分五厘七毫三絲二忽”；收并德慶所屯丁“每丁歲征銀五錢二分四厘七毫七絲六忽，遇閏每丁加銀二分七厘七毫八絲三忽”；歸并陽春所“屯丁一丁，照例歲征銀二錢七分零五絲六忽，閏銀一分二厘六毫八絲三忽”①。

至于民地和屯地，它們之間的科則，也存在著差異。稍有不同的是與丁銀的情況恰好相反，在同一州縣中，屯地的科則一般總要輕于民地。

正因為民丁和屯丁之間存在著上述差異，所以在各省州縣攤丁入地時，屯丁銀也往往要單獨處理。不過就時間而言，除廣東等少數省份外，大抵都與民丁的“攤丁入地”同時進行。在有的省區，象直隸、山東，它們都不分民丁、屯丁和民地、屯地，通按同一則例進行征收。陜、甘兩省原來也照此辦理。但是，由于這兩個省的屯地“額賦本重于民田”，按同一則例均攤，屯地的負擔就大大增加。象陜西多加二萬五千兩，甘肅加九千余兩，使“屯民甚屬苦累”。因此，從乾隆二年(1737年)起，經朝廷允準，決定將多攤銀兩“暫為豁除”，“俟下屆編審之時”，將“所屬各州縣新編人丁應完丁銀，均勻攤入民地糧內，漸次補額”，“俟補足之后，即行停止，永不加賦”②。這樣，陜、甘兩省的屯丁銀，實際上后來就以屯糧單獨計攤了。象陜西，大致是每銀一兩，每糧一石，應載丁銀四分三厘四毫零，遇閏四分三厘八毫零③。比民丁銀少勻攤一半還多。

湖北、江西兩省也是實行全省屯丁銀攤入全省屯地銀內方式進行征收的。雍正七年(1729年)，湖廣總督邁柱在奏請湖北丁隨糧派時說：“又有武昌、襄陽等十衛所，共征人丁一百二十三兩八錢，以通省成熟屯銀四萬八千七百二十八兩二錢一分零攤派，每兩該征銀三厘，……自雍正己酉年(七年)為始，照通省攤勻地丁數目，飭令各州縣衛所造冊征收”④。江西省則從雍正五年(1727年)開始，各衛所原編完賦軍屯余丁六千千百九十丁，編銀一千二百

注釋：

①莊大中：乾隆《東安縣志》卷二，《賦役志》，《歲派》，《屯賦》。

②《清高宗實錄》卷十九。二十八，乾隆元年五月庚申，同年十月丁卯。

③王如玖：乾隆《直隸商州志》卷六，《田賦志》。

④吳熊光：嘉慶《湖北通志》卷十八，《政典》一，《戶口》。

七十四兩零，“一并均攤通省有屯糧屬縣帶征”，每五年編審后“仍查明升減數目，照例均攤一次”①。

河南、湖南、江蘇、安徽、福建等省的屯丁銀，各按歸并的州縣進行均攤。河南“就一邑之丁糧均派于本邑地糧之內，無論民、衛紳衿富戶，“不分等則，一例輸將”，即與民丁同一則例②。湖南的情況也與河南一樣，不過在有的州縣也有“攤入屯糧內帶征”的③。在湖南的屯丁中，還有一種叫閑丁的。閑丁是前明衛所制度中，“設指揮、千戶、百戶，其襲爵者為正，不襲者為閑”④。閑丁的數額不少，甚至超過正丁數。清泉縣正丁二十四丁，閑丁五十一丁⑤。祁陽縣正丁十六丁，閑丁七十七?、蕖Ａ懔昕h實在屯丁三十八丁，而閑丁多達二百五十六?、?。雍正七年(1729年)，該省屯丁攤丁入地，所指的只是正丁，至于閑丁的丁銀，到乾隆二年(1737年)經巡撫高其倬題請，才“攤入各州縣地糧征收”⑧。福建省的屯丁銀，據《大清會典事例》載：“屯地每兩征丁銀八厘三毫至一錢四分四厘八毫零有奇”⑨，與民丁攤入地糧的科則也不相同。江蘇，安徽兩省的屯丁，分為駕運屯丁和當差屯丁。駕運屯丁指專司漕運的屯軍，他們“領種屯田，駕運不納丁銀”。真正承擔丁銀的是當差屯?、?。到乾隆初年力止，這兩省的衛所，多數已歸并到所在州縣，但他們的“攤丁入地”，卻并不與民丁一例，而是各按所在州縣的屯地，分別進行勻攤。

廣東省民丁的“攤丁入地”是在康熙晚年，可是屯丁銀歸并的時間要晚得多了。根據乾隆《廣東賦役全書》記載：自“雍正十年為始，將額派屯戶丁銀按照額征屯糧米石勻派”。當時該派屯丁六千五百四十丁，編征銀一千六百八十兩零，閏銀六十五兩零11。計每屯米一石，派納丁銀一分八厘九毫12，實行全省統一勻攤。

浙江省的衛所直到乾隆時期，多還沒有歸并州縣，所以屯田和屯丁也仍由衛所官員單獨“經理”13。《溫州府志》中記錄溫州衛的屯丁銀，從乾隆元年(1736年)攤入屯地，并實行以畝計攤。凡屯丁自種田和民佃田，每畝一律均攤四厘六毫三絲14。

在屯丁的攤丁入地中，山西省的情況仍然比較復雜。這不但因為與民戶的攤丁入地一

注釋：

①乾隆《江西賦役經制全書》，《省總》。

②龔崧林：乾隆《重修洛陽縣志》卷之四，《田賦》，《戶口》《丁銀》。

③⑦劉沛：光緒《零陵縣志》卷四，《田賦》，《戶口》。

④⑤江恂，乾隆《清泉縣志》卷九，《食貨志》，《人丁》。

⑥李蒔：乾隆《祁陽縣志》卷之三，《賦役》，《丁役》。

⑧光緒《大清會典事例》卷二百六，《戶部》，《漕運》。

⑨嘉慶《大清會典事例》卷一百三十三，《戶部》，《戶口》，《丁銀攤征》。

⑩尹繼善：乾隆《江南通志》卷七十五，《食貨志》，《屯丁》。

(11)乾隆《廣東賦役全書》，《省總》上卷。

(12)黃堵芳：道光《新會縣志》卷五，《經政》，《戶役》。

(13)嵇曾筠：乾隆《浙江通志》卷八十二，《漕運》下。

(14)齊召南：乾隆《溫州府志》卷之十，《田賦》，《屯田》．

樣，延續了很長時間，而且攤入的形式也不一致。大體說來，屯丁的攤丁入地往往與民丁同時進行。但是也有遲于民丁的，象鳳臺縣民丁是乾隆元年(1736年)歸入地糧的，汾陽縣和孝義縣是在乾隆十年(1745年)，而它們的屯丁則遲至光緒五午(1879年)才完全“推丁入地”①。絳州所屬的河津縣，當民丁于乾隆三十一年(1766年)歸入地糧后，屯丁卻始終隨丁辦納，直到光緒五年(1873年)屯丁全部逃絕，才予以豁免②。在攤入的形式上；多數是與民地地糧通同勻攤。陽曲等個別縣分則與民地按畝攤征③。少數州縣，比如象榆次、交城等，采取了屯丁歸入屯地的方式。歸并永寧州的太原前衛的屯地，封建國家一直只征收折色牛具銀兩，因此，道光八年(1828年)，當屯丁攤丁入地時，也就以牛具銀的形式加以攤征④。

另外，還有的省，如云南，由于原征丁銀過重，“難與輕額民丁一概均攤”⑤。它們中除了一部分以“自首報墾”田土的科額進行抵補，其余過重丁銀，都在雍正、乾隆年間陸續予以豁免。如蒙化衛，共征屯丁銀四百五十五兩七錢，除自首田地抵補銀四十兩五錢零，剩下四百余兩，于雍正十年(1732年)“奉旨豁免”⑥。廣西府原征軍丁銀一百七十兩八錢，雍正四年(1726年)“查出影射民屯、田地，科征條糧抵作丁銀一兩九錢(零)”，“仍應征銀一百六十八兩(零)”，也在乾隆三年(1738年)“概予豁免”⑦。

屯丁銀的“攤丁入地”，使清初以來已在泯滅的屯丁和民丁之間的界線，進一步趨向消失，這對于松弛封建國家對屯丁的人身控制，顯然是有意義的。

(九)“攤丁入地”的意義

通過以上論述，我們知道，“攤丁入畝”自明末一條鞭法開始，前后經過了漫長的時間，特別是在清代，幾乎貫穿了整個歷史時期。由于這項賦役改革，不僅涉及到封建社會晚期經濟領域中的一系列變革，而且還與當時社會上各階層的利益緊密相連。因此，整個變革的過程，必然會充滿各種矛盾和斗爭。

早在明朝末年，一些保守的官僚士大夫就竭力反對“攤丁入畝”。湘鄉人洪懋德在《丁糧或問》中說：“民者國之本也，田者民之天也。無丁，則賦役之事委于田，而民遂視其田如荼毒，去之唯恐不速。田一去，則脫然為世外之游民，而天子不能使，邑宰不能令，是隋利而勤

注釋：

①曾國荃，光緒《山西通志》卷六十、六十一，《田賦略》三，四。

②曾國荃，光緒《山西通志》卷六十四，《田賦略》七。

③閻士驤：道光《陽曲縣志》卷七，《戶書》。

④曾國荃，光緒《山西通志》卷六十，《田賦略》三。

⑤《清世宗實錄》卷二十九，雍正三年二月丙申。

⑥徐時行，乾隆《續修蒙化直隸廳志》卷三，《賦役志》，《戶口》。

⑦周埰：乾隆《廣西府志》卷之九，《戶口》。

之害，民何利而不相率以為游惰乎。”①禮部尚書李騰芳認為，“以丁銀加之于糧”，“考圖冊、索戶口，問逃亡、偵隱匿，何時而完乎”②他們所嘵嘵不休的最大理由，就是怕“攤丁入地”后，戶丁編審失去作用。地方政府無法控鍘離開土地的農民群眾，而使封建統治秩序遭到破壞。

由于“攤丁入地”免除了城鎮工商業者的丁銀，客觀上有利于工商業者的發展，這也是某些守舊官員所不能允許的。他們爭辯說，“嘗總四民論之，士工商賴農以養。……若工商既資農矣，而其應該之差，不使農民代焉，何其不情如此?今夫工日可傭銀幾分，終歲而應一、二錢之差，既為王臣，有何不可?況富商大賈，列坐市肆，取利無算，而差役反不及焉，是豈可通乎?”③有的人還打出捍衛舊道統的架勢，煞有分事地說：“今隨糧派丁，巳失先代古意矣。如果再對“水陸舟車商販為業”者，以“冊上無糧”，“必盡蠲除”，這樣必然是“抑本扶末，非先王重農之意”，“不可不慎也”④。其實這些人所反對的，正是當時整個社會前進的趨勢。

到了清代，因為“攤丁入地”的潮流更加洶涌，因此反對者的言詞也更失去其偽裝。有的人公開為鄉紳富戶作辯護，說“丁糧除而冒籍多，田糧加而置產困”⑤，“遂使富戶坐困于役”⑥，所以千方百計“阻遏其請者”⑦。陜西鄂縣明末“攤丁入地”后，“有田之家”一直于心不甘，他們把廣大無地農民和工商業者辱罵為“游手?；健保吡M行所謂“改正”活動，有的人甚至煽動“有田之家同心協力赴上臺力辯”，以圖逼使官府再回復按丁征銀⑧。直隸肅寧縣有的地主自“攤丁入地”后，就借此“事端”，“每畝加租二分”⑨，把攤入地糧的丁銀重新轉嫁于貧苦農民的頭上。

在有的地區，還因此發生暴力行動?？滴鯐r，鄞縣鄉紳仇兆鰲，因為頑固地阻撓“攤丁入地”，引起群眾的憤怒，他們“群聚兆鰲宅，毀其外墻”，表示對仇兆鰲的警告⑩。雍正初年，浙江全省“丁歸糧辦”，省城杭州府的一些“田多丁少”的地主富戶，竟先后兩次聚眾鬧事。第一次是在雍正三年(1725年)的春天，他們“蠱惑百余人，齊集巡撫衙門，喊叫攔阻攤丁。”接著次年七月，又乘全省“十一郡貢監劣衿俱在省下場”，進行鄉試的機會，由“劣惡”金濟路帶頭，“暗中雇出土棍聞尚德等，復挾故智，聚眾進城”11。他們甚至“鳴鑼執旗”，“喊叫罷市”，以阻

注釋：

①劉履泰：康熙《湘鄉縣志》卷九，《詞翰》。

②呂正音：乾隆《湘潭縣志》卷之四，《賦役》中。

③葛守禮：《葛端肅公文集》卷三，《寬農民以重根本疏》。

④劉履泰：康熙《湘鄉縣志》卷九，《詞翰》，龍吟：《均圖謀野議》。

⑤李菶：嘉慶《連江縣志》卷之二，《田賦》。

⑥《皇朝經世文編》卷三十，《戶政》五，《賦役》二，邱家穗：《丁役議》，

⑦《朱批諭旨》，雍正元年七月十二日直隸巡撫李維鈞奏。

⑧康如璉：康熙《鄠縣志》卷之四，《田賦志》，《賦役》。

⑨尹侃：乾隆《肅寧縣志》卷七，《人物》。

⑩錢大聽：乾隆《鄞縣志》卷十七，《人物》。

(11)《朱批諭旨》，雍正四年八月初二日浙江巡撫李衛奏。

撓“攤丁入地”的進行①。地主階級這種倒行逆施的行動，也遭難廣大群眾的反擊。在地主們第一次鬧事以后，就“被有丁無田情愿均攤者窺破伎倆”，當時，不僅城外的“鄉民”“聚集”一起，“圍轅吵鬧更甚”，而且城內的“一班門面丁差，亦為效尤”，他們還“打街罷市”，響應貧苦“鄉民”們的義舉②。從浙江省所發生的事例中，我們看到，圍繞著“攤丁入地”，地主階級和廣大群眾之間，存在著多么深刻的矛盾。

那么，怎樣看待地主階級國家推行“攤丁入地”的這一行動呢?清朝的一些官僚士大夫們，往往把它歸結為“圣清”統治者“愛民如子”的“德性”。是“圣祖仁皇帝”“至仁之政”，和雍正帝“優惠于貧民”的“恩恤曠典”。這些當然都是頌揚帝王恩德的無稽之談。浙江《嘉興府志》對“攤丁入地”總結了四點好處：“因田起丁，田多則丁多，田少則丁少，計畝科算，無從欺隱，其利一；民間無包賠之苦，其利二；編審之年，照例造冊，無煩再為稽核，其利三；各完各田之丁，吏不能上下其手，其利四。”③《嘉興府志》中所說的四點好處，歸結起來，就是減少頭緒，簡化稅則，保證賦稅的足額。這才是封建國家推行“攤丁入地”的真實目的。《永憲錄》的作者蕭奭也說，“自攤丁之法立，窮民免累，而國賦無虧，此編審所以緩行。”④所謂“窮民免累”，在很大程度上也就是為了保證“國賦無虧”，而后者才是它的落腳點。

由于，“攤丁入地”的基本原則是“因田起丁，田多則丁多，田少則丁少”，而且“無論紳衿富戶，不分等則，一例輸將?！边@對地多的紳衿富戶們當然有所不利。但是，不斷調整地主階級眼前利益和長遠利益之間的矛盾，正是封建國家行施其國家職能的一種表現。在我國專制主義中央集權的封建社會里，地主階級國家為了維護和擴大統治基礎，總是一方面給地主縉紳以各種政治、經濟特權，保護他們的剝削權益，另一方面，又不允許他們過分地膨脹勢力，以損害其本階級的根本利益。清朝統治者推行的“攤丁入地”，就是利用政權的力量，調節地主階級和農民群眾之間的矛盾，力圖“把沖突保持在‘秩序’的范圍以內”⑤的一種手段。在“攤丁入地”中，他們通過將紳衿富戶中的一小部分剝削物轉化為國家賦稅，用以抵償無地貧民因不納丁銀而失去的稅額，從而既保證了賦稅足額，也緩和了因征收丁銀而引起的社會矛盾。這不僅有利于封建統治秩序的穩定，而且也是為了維持地主階級的長遠剝削利益，是失小利而得其大益的。

從歷史發展的總趨勢看，“攤丁入地”有它不容忽視的積極意義。

首先，它使全國的賦稅制度進一步趨向統一。大家知道，在我閏封建社會中，賦和役之間，相對說來，役給人們帶來的痛苦更多。長期以來，廣大勞動人民一直為擺脫或減輕各式

注釋：

①《朱批諭旨》，雍正四年九月初二日浙閩總督高其倬奏。

②《朱批諭旨》，雍正四年八月初二日浙江巡撫李衛奏。

③吳永芳：康熙《嘉興府志》卷之九，《戶口》。

④《永憲錄》卷一。

⑤恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》，《馬克思恩格斯選集》，第4卷，人民出版社1972年出版，第166頁。

各樣的勞役差派，向封建國家進行了艱苦的斗爭。明末一條鞭法的改革，在某種程度上確實也反映了勞動人民的斗爭成果。但是正如前面我們提到的，由于經濟發展的不平衡，特別是明清之際的長期戰亂，一條鞭法在各地的貫徹情況是相當混亂的。因此，清代的“攤丁入地”，對于封建國家來說，不僅是一條鞭以來賦役內容的繼續簡化，即所謂“視明條鞭之制更簡而易”①，更重要的也是各地賦役制度的一次再統一。乾隆《濟寧州志》在評論“攤丁入地”的意義時說：“濟之改九則(即三等九則制)行條鞭已百年矣?！粫r役在賦中，時或役在賦外?！稌洹吩疲褐笔《♂嬗蟹秩染艅t者，有一條鞭者，有丁隨甲派者，有丁從丁派者，一省之內，則例各殊?！链耸細w劃一，從古未有之善政也”②。這種在全國范圍內賦役制度的相對統一，不僅有利于封建國家財政法令的貫徹，而且對于促進各地社會經濟的發展也是起作用的。

“攤丁入地”對于一般無地貧民，確實也帶來某些好處，首先在經濟上就免除了丁銀的追比。隨著賦役內容的簡化，一般百姓受到的騷擾也相對有所減少。因為在龐大的官僚機構下，往往每一項賦稅征收的中間環節，都可以成為官員吏胥搞貪污中飽的機會，所以簡化稅則、減少頭緒，不但對于廣大無地貧民有利，而且也受到自耕農民、甚至中小地主們的歡迎。山東《夏津縣志》提到該縣“攤丁入地”后，雖“較諸原額為過之，然一切雜辦丁徭盡為除豁，民止知有田賦一項，而吏胥不得以為奸，則浮費省剔無算，豈不名增而實減哉”③!類似《夏津縣志》中的說法，我們在其它記載中也見到不少。

因為“攤丁入地”取消了丁銀，這樣，長期以來束縛著貧苦百姓人身自由的戶丁編審，也開始松動了。雍正四年(1726年)，直隸總督李紱，就以“直隸丁銀業已照糧均攤，是編丁之增損與一定之丁銀，全無關涉，而徒滋小民繁費”，上疏請求停止戶丁編審④。李紱的奏請，雖然沒有立時得到允準，但因為戶丁編審，實際意義已經不大，各地州縣“不過沿襲虛文”以應付上司，所以到乾隆三十七年(1772年)，朝廷終于諭令各省直督撫，將“編審之例，”“永行停止”⑤。當然，封建國家在停止編審的同時，也嚴令編排保甲以加強對百姓的控制，但比起過去畢竟不同了。

由于丁差攤入田地，封建官府只要認定田主，就可以保證賦役的征收，所以對于一般人戶的流動，也不如以前引起驚恐了。在清代的史籍中，有不少資料描述了這種變化。經濟較發達的江南地區，自“攤丁入地”后，“販夫牧豎優游于光天化日之下，無征輸之苦”⑥。其它象陜

注釋：

①鐘賡華：乾隆《柏鄉縣志》卷五，《戶口》。

②胡德琳；乾隆《濟寧直隸州志》卷五，《輿地》。

③梁大鯤：乾隆《夏津縣志》卷之四，《食貨志》，《田賦》。

④《穆堂初稿》卷三十九，《請通融編審之法疏》。

⑤《清高宗實錄》卷九百十一，乾隆三十七年六月壬午。

⑥言如泗：乾隆《常昭合志》卷之三，《戶口》。

西，“雖或逃丁，以鬻販邀厚利，而官曾莫得斂而役焉”①。湖南，“民不知役，……百工執藝聞蓉鼓至者，皆計傭受值”②。甚至象貴州這樣的省分，也因“赤貧無田特手而食之，夫悉得免于追呼”，而有“通古今之變而除其積弊”③的說法。因為人們有可能從封建的統治下獲得較多的人身自由，這樣，農村和農村，農村和城鎮之間的聯系也比過去增加，人們謀生的出路也比過去擴大。它促進了城鎮的發展，也使商業、手工業獲得更多的回旋余地，這些都在客觀上有利于當時已經出現的資本主義萌芽。

最后，“攤丁入地”還促進了我國人口的大發展。在清代“攤丁入地”以前，各封建朝代，雖然因天災人禍，以及實際管轄范圍大小等緣故，人口有增有減，但據政府帳籍的記載，一般都在五，六千萬上下擺動，從來沒有超過一億。清代的順、康、雍三朝，人口統計以丁為準，直至康熙五十一年(1712年)，全國人丁額二千四百六十二萬余④。由于丁和口存在著差別，所以我們又選錄了地方志中有丁有口記錄的一些府州縣，求得平均每丁帶口數如下：

注釋：

①《皇朝經世文編》卷三十，《戶部》五，《賦役》二，邱家穗：《丁役議》。

②陳永圖：嘉慶《宜章縣志》卷之八，《田賦》上。

③周作楫：道光《貴陽府志》卷四十四，《食貨略》一。

④《清圣祖實錄》卷二百五十二，康熙五十一年十二月。

根據以上二十個府州縣的統計數，大致得出丁與口之間的比例為1：3．16，那么康熙五十一年(1712年)的人口數為24,623,524X3．16=77,810,335口。當然這只不過是個近似值。但是即使這個近似值，已足夠說明當時的戶口增長相對處于停滯狀態。

所謂戶口長期停滯，在當時可分兩種情況。一是因為地主階級的殘酷剝削，使廣大勞動人民無法生活，從而影響了人口的增長。另一種是戶口統計中的問題，比如前面我們在“滋生人丁永不加賦”一節里所說的，編審不實。也就是說，封建國家在戶丁編審中存在著各種隱漏，其中包括因不堪丁銀重壓而造成的隱漏。而后一點則更加重要。有人曾以十分感慨的語調談到，因征收丁銀對人口統計和人口增長所造成的影響：“余聞之諸長老所傳丁銀之害，甚于明末之季，當是時縉紳勢重，橫征雜派，惟鄉懦是枕，力不能支，則挾田產投豪右以資福庇，故紳益富、民益貧者，求為廝役不可得，至有以生子為不祥者，可哀也已”①。因為“丁銀之害”，不但逼得“鄉懦”百姓到處尋求托庇，甚至“以生子為不祥”，直接影響到人口的增殖。

道光《巢縣志》對比了從明末到“攤丁入地”以后的戶口變化說，“明令：甲十年一審戶、一編丁，皆視稅糧為登耗，故其(戶口)數無大盈縮，……雍正六年始更法，丁隨田辦，田多則丁增，田少則丁減，田盡則戶不空存而無當丁之累。此皇仁之最溥者，于是七十年間，戶口之繁十倍于前”②?！断慕蚩h志》也說：“自欽奉恩詔永不加賦，又奉文丁徭并入地糧，法令劃一，百姓之擾累盡蠲，戶口之實數亦出”。③因為“攤丁入地”免除了人頭稅的攤派，隱漏已無必要，尤其對于那些丁銀偏重的地區，廣大貧苦百姓再不必為生男而苦惱，這樣也加速了人口的增長。乾隆六年(1741年)，全國人口一億四千三百四十一萬余，到五十五年(1790年)不過半個世紀，已突破三億大關，到道光二十年(1840年)，竟至四億一千二百八十一萬余。這種驚人的人口增長，是我國已往歷史上所從來沒有過的。有關此類內容，地方志里有許多具體的記載，因限于篇幅，不能一一引述，但從中確實可以看出，“攤丁入地”對于我國人口增長的影響是很大的④。

自“攤丁入地”以后，由于地丁錢糧統歸田土，所以封建國家對于土地的控制較前更加重視了。不僅如此，清朝政府為了保證賦稅的征收，還常常把其它課程也并入田地。雍正八年(1730年)，將山東登、萊二府所屬十八州縣的鹽課銀“攤入地畝，總征分解”⑤。乾隆五十六年(1791年)議準“自乾隆五十七年為始，山西、陜西、河南三省之鹽課、雜項，共銀四十八萬余兩，在于三省行鹽完課納稅之一百七十三廳州縣地丁項下，統計酌量攤征”⑥。在各地方州

注釋：

①董鵬翱：嘉慶《禹城縣志》卷五，《食貨志》，《丁徭》。

②舒夢齡：道光《巢縣志》卷之六，《食貨志》一，《戶口》。

③梁大鯤：乾隆《夏津縣志》卷之四，《食貨志》，《戶役》。

④自乾隆三十七年(1772年)下詔停止編審后，接著封建國家規定以保甲稽考戶口，凡紳衿等優免人丁、寄居客戶，均與民戶一體編入，原來例不編丁的邊疆地區，也多編排保甲。當時，清朝政府還一再強化保甲制度，嚴禁脫戶、漏產，這些做法，都增加了人口統計中的真實性。

⑤岳浚：乾隆《山東通志》卷之十三，《鹽法》。

⑥光緒《大清會典事例》卷二四二，《戶部》，《鹽法》，《河東》。

縣里，也有將某項稅額攤入地畝的。如浙江鄞縣、定海等州縣的漁課鈔①，湖南善化等縣的茶引銀②，山西代州把“酒課攤入地畝”③，大同縣有“賓興銀六十兩，于乾隆五十九年詳奉奏允全數同丁銀一并歸入地糧征收”④。

清朝政府把許多本來與田地無關的課稅，也并入田賦，這說明到了清代的雍正、乾隆時期，盡管中國的封建生產關系已經更加腐朽沒落，資本主義的萌芽也有所發展，但從賦稅征收上，仍然沒有突破土地作為基本的對象，可見在當時，商人，手工業者以及手工場主所掠取或所創造的財富，在整個社會中還只占很少的分額。中國的基本經濟結構仍保留著農業和家庭手工業相結合的形式。農民依舊是社會的基本生產者，他們繳納地租，成為地主階級腐化享樂生活的源泉也負擔賦稅，支撐著地主階級國家的存在。中國的封建社會還沒有發生本質的變化。

注釋：

①錢大昕：乾隆《鄞縣志》卷六，《田賦》，陳僑：光緒《定?？h志》卷十六，志三上《田賦》。

②魏成漢：乾隆《善化縣志》卷之五，《賦役》。