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摘 要：工傷保險是社會保險的重要組成部分，是國際上建立最早的一項現代社會保險制度，也是目前在全球范圍內最為普及的社會保險制度。2010年12月20日，總理簽署第586號國務院令，公布了修訂《工傷保險條例》。

關鍵詞：工傷；認定；主要責任

上下班途中的工傷認定

2011年1月1日起施行的新修訂的《工傷保險條例》規定，職工“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”，應當認定為工傷。縱觀上下班途中工傷事故類型的發展，呈現出更加公平的特點。一直以來，人們多質疑《工傷保險條例》為何只將機動車事故傷害納入工傷，而不將非機動車事故傷害納入，兩者在本質上并無不同，都是在上下班途中發生的事故。另外，按照通常理解，火車、城市軌道交通（地鐵）并不屬于機動車，在上下班途中遭受的此類傷害不算工傷也不盡合理。在實踐中，有的法院已經突破了傳統的機動車概念，將火車、城市軌道交通（地鐵）納入機動車范圍，但國內大部分地方仍將兩者嚴格區分，這一現狀顯然是不合理的，也影響了《工傷保險條例》的科學性。

“無過失責任”與“非本人主要責任”

解讀新條例的規定，筆者發現，新條例并非完全如媒體所宣傳的擴大了工傷的范圍，實際上在一定程度上還縮小了工傷的范圍。因為根據原條例，即便機動車事故受害人承擔大部分或全部責任，都可以認定為工傷，而這種情形在新條例下是不能認定為工傷的。對新條例的這一規定，有人認為違背了工傷保險補償不究過失的原則，是重新回歸到原來的《企業職工工傷保險試行辦法》中交通事故傷害工傷認定的嚴格標準，既缺乏理論依據，也不利于職工合法權益的維護，是工傷保險理念與制度設計的倒退。該類觀點認為，新規定的理論基礎不足。

新規定的理由有三，一是在我國遵守交通規則意識很差的狀況下，將職工在上下班途中受到本人主要責任的交通事故傷害認定為工傷有縱容甚至鼓勵職工違章的嫌疑，同時也容易誘發個人的道德風險。二是原條例制定時，《機動車交通事故責任強制保險條例》尚未出臺， 職工在上下班途中受到機動車事故傷害，難以從其他途徑得到保障和賠償。2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》實施后，上下班途中受機動車事故傷害的職工不僅可從機動車交強險得到補償，同時還可通過民事賠償的途解決，如果受傷害的職工再認定為工傷，受害人可以獲得雙份補償，其所得賠償款總額可能會超過其實際所受損害。三是如果沒有交通事故處置前置，現實中很多傷害的事實無法確認，將“本人主要責任”的交通事故傷害的情形不認定工傷，在工傷認定實踐中將更加簡便可行。而反對論者則認為，這些難點在現實中可以解決，而絕不應以犧牲無過失補償原則、不利于職工利益保護為代價。筆者認為反對理由是不充分的。工傷保險實行無過失責任原則是對的，而且該原則主要針對工傷認定，即不應因勞動者本人的過失就不認定其傷害屬于工傷。但我們必須明確，工傷實際就指由于工作本身所產生的傷害，很多國家明確將工傷概念限定在工作時間內。當然在實際的保護范圍中，各國多對工傷的基本概念有所拓展，如將工作場所內非工作時間由于用人單位的過錯導致的傷害，在用人單位的宿舍所產生的傷害等納入工傷范疇。這實際是對工傷的文義作了擴大解釋，將本不屬于工傷的情形納入了工傷范疇。根據工傷的基本概念，勞動者在上下班途中受到的傷害在本質上并不屬于工傷。基于社會政策的考量，新條例將勞動者在上下班途中受到的部分傷害納入工傷范疇是可以的，但這并不意味著該類傷害就符合工傷的理論定義，不意味著該類傷害與典型的職業傷害沒有區別，也不意味著該類傷害一定要適用無過失責任。其實，將上下班途中傷害作為視同工傷更為準確。而按照視同工傷的理論，立法當然可以對其構成工傷的具體條件進行嚴格的限定，例如將疾病死亡工傷限制在48小時之內。無過失責任與上下班途中工傷實行過錯責任并不矛盾。前者適用于典型的職業傷害，在這些職業傷害中，勞動者的過失不影響工傷的認定。但對于后者，則可以進行一定的限定。

無證駕駛問題

新條例將上下班途中工傷類型限定為“非本人主要責任”，即受傷害的職工沒有責任、只承擔次要或同等責任的才能認定為工傷，一定程度上采納了原先《企業職工工傷保險試行辦法》的規定。該新規和“無證駕駛”（包括駕駛無牌照機動車、駕駛證及行駛證已過有效期的，酒后駕車等嚴重違反《道路交通安全法》的行為）能否認定為工傷的問題是息息相關的。在2006年3月1日以前，“無證駕駛”等行為發生的傷害一直是不予認定為工傷的，這已經成為公民的普遍認識，也為多數公民所接受。而在此之后，由于《治安管理處罰法》實施，“無證駕駛”屬于違反治安管理的行為，根據當時《工傷保險條例》的規定，不能再將此類行為排除出工傷范圍。由于“無證駕駛”等行為的嚴重危害性以及對此類行為不予認定為工傷具有強大的社會基礎，加上上下班途中的事故傷害畢竟不同于一般的職業傷害，可以對之實行較為嚴格的限制，因而新條例的規定是比較恰當的。但應當明確，新條例并非直接規定無證駕駛等不得認定為工傷，是通過規定“非本人主要責任”才能認定為工傷而間接規定無證駕駛等不認定工傷。在實踐中，無證駕駛等行為者通常要承擔交通事故的主要責任，但并非完全如此，有的因為與事故的發生沒有直接關聯而不承擔事故責任。因此核心仍在于對責任的判定，是否具有無證駕駛等行為只是判定責任的一種因素。另外，“非本人主要責任”才能認定為工傷只限于上下班途中，如果是因工作直接導致的傷害，如在因工外出期間，因老板強行指派無證駕駛機動車而遭受傷害，雖然受傷職工承擔主要或全部責任，仍應認定為工傷。同樣的道理，在上下班途中因城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，也要求“非本人主要責任”才能認定為工傷；但是在其他情形下如因工外出期間發生的此類傷害，則無此要求，即便勞動者承擔主要乃至全部責任，也應當認定為工傷。（作者單位：江西財經大學法學院）

參考文獻：

［1］ 黃樂平編著.最新工傷處理操作實務［M］. 法律出版社, 2005.

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由于涉及操作復雜和公平性質疑,沿用13年的上下班途中遇交通事故定為工傷的規定,可能被廢除。國務院法制辦7月24日公布了工傷保險條例修正案(送審稿),向公眾征求意見,這是2004年該條例實行以來的第一次大規模修改,核心的修改就是在征求意見稿中刪去了現行工傷保險條例關于在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。

工傷險徘徊在上下班路上

一般而言,職工在上下班途中受到機動車傷害,是企業無力控制的。這種傷害與企業生產經營活動沒有直接關系,與企業本身的設備、設施是否安全,勞動條件和作業環境是否不良,管理是否不善等因素也無關。

而且,員工受傷害后,當事人及其親屬心情也受傷,而要求更多的補償是一種本能;而用人單位雖然《工傷保險條例》里認定為工傷,但潛意識里總感到不是工作時間和工作場所里受的傷,因此,即使按規定給員工補償,也并不很情愿。雙方這種認知上的差異,必然加大對立。在如何界定是否屬于上下班途中也存在很大爭議和難度。在現實生活中,上下班途中發生的車禍“工傷”,已是引發勞資糾紛的一大肇因。員工上下班途中受機動車傷害后,工傷保險待遇往往構成勞資雙方的矛盾焦點。

很顯然,一旦在上下班途中受機動車傷害被認定在工傷之外,那么受傷害者也就失去了來自工作單位的權利補償與保障,其很大程度上就必須通過《機動車交通事故責任強制保險條例》與《道路交通安全法》等法規,對肇事者進行索賠。但在現實生活中,由于交通事故案件處理的復雜性,在上下班途中受機動車傷害者自身維權的艱難,以及肇事者本身財力的可能不足,受傷害者的權利、福利補償獲得,往往并不能得到充分保障。此外,還可能存在車輛屬于“黑戶”,沒有辦理交強險或車輛肇事逃逸等無法獲賠的情況。對于這樣的“法律白條”,尚缺乏一種制度化救助途徑,再斷了工傷險這條后路,對勞動者是非常不利的。

交強險保障漏洞較大

值得注意的是,對于將上下班途中從工傷險中剔出,在列出刪除的五點原因中,首條便是2004年《工傷保險條例》制定時,《機動車交通事故責任強制保險條例》(下稱交強險)尚未出臺,職工在上下班途中受到機動車事故傷害,難以從其他途徑得到保障,而2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》實施后,上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交通事故責任強制保險得到補償,同時還可以通過民事賠償的途徑解決。

其實,根據交強險的相關規定,目前被保險機動車在道路交通事故中有責任的賠償限額為:死亡傷殘賠償限額11萬元,醫療費用賠償限額1萬元;被保險機動車無責任的賠償限額為:死亡傷殘賠償限額1.1萬元,醫療費用賠償限額0.1萬元。由此可見,由于有額度限制,交強險的保障并不充分。即便可以再進行民事賠償,但在現實環境中,有些肇事者根本就沒有個人財產,無論執法機關如何加大執行力度,也無濟于事。

相反,如果適用《工傷保險條例》,受害人得到的補償依受傷程度從工資18倍至24倍不等,遠遠高于交強險的補償限額。而且,工傷待遇中既有醫療待遇、伙食補助、交通、食宿費用等外,還有工資福利不變的優惠規定。職工患病或非因工負傷治療期間,絕大部分企業都會削減工資和待遇,一旦上下班途中意外事故不算工傷,受傷者利益將大打折扣。

有人擔心上下班遇險算工傷,勞動者會獲得雙重賠償,這種理解并不準確。雖然《工傷保險條例》沒有對因第三人侵權造成工傷事故怎樣獲得救濟進行明確規定,但一些地方在制定《實施辦法》時,都進行了補充說明。例如:湖南省《關于工傷保險工作若干問題的意見》規定“職工由于交通事故引起的工傷,以及職工工傷涉及其他人身損害賠償的,應按照有關規定先取得人身損害賠償。獲得人身損害賠償總額低于工傷保險待遇的,根據所在單位是否參加工傷保險統籌,由工傷保險基金或所在單位核定補足差額部分”。也就是說,工傷保險只起著“補位”作用,并不存在重復支付的情況。

“新工傷”險種能否接棒

據了解,針對“新工傷”問題,已有保險公司著手推出針對性產品。近期美亞保險推出了一款“安康無憂”人身意外傷害保險計劃,該計劃特別針對“乘坐公共交通”經常發生的風險提高了醫藥補償賠償限額,因意外事故引起的醫療費用在承保范圍內可獲得100%的報銷,不設免賠額及理賠次數限制,每次事故的最高報銷額度可達2萬元,且治療和用藥不受社保范圍的限制。此前,不少保險公司推出為乘坐交通工具期間提供保障的險種,如保障范圍涵蓋乘坐汽車、輪船、火車、地鐵、出租車等交通工具,大多包括意外身故、殘疾保障,也有個別險種提供意外醫療補償。

篇3

雖然對現在中國的年輕人來說，買房買車的壓力山大，但大家的收入水平比起三十年前還是高多了，不少先富起來的人開始追求一種叫生活質量的東西。那么什么樣的生活才算是有質量的呢?帶薪假期、千尺豪宅、自駕出行、社交、美食、健身、出國游……也許每個人都有不一樣的答案。不過，對于“什么事情是最影響生活質量”的，國外一些無聊的社會學家做了一些調查，他們得出的結論是長時間乘車上下班在很大程度上降低了人的幸福感和生活質量。

最顯而易見的一點是，乘車上下班本身就是一件令人不快的事情，尤其是長時間擠在公交車上。2006年，三文魚獎榮譽得主DanielKahneman和普林斯頓經濟學家AlanKruegerN查了900名得克薩斯女性，詢問她們對一些日常活動的享受程度。結論是排在第一位，下班后的社交活動排在第二，乘車上下班排在最后。而不久前進行的一項健康幸福指數調查也顯示，40％花超過90分鐘乘車上下班的員工比從前經歷更多的憂慮，那些花少于10分鐘上下班的人員，憂慮度降到28％。就拿《Geek》編輯部來說吧，每天在上下班途中花3個小時的地主，就比每天步行15分鐘上班的卡卡顯得憔悴。除了個人感受的差異之外，根據另一項調查，那些每天花90分鐘乘車上下班的員工里，有三分之一的人患有復發性頸椎問題；瑞典學者也發現超過45分鐘的乘車上班時間讓離婚率增加了40％――想離婚的話就盡量住得遠一點吧!

根據布朗大學一名學者的研究成果來看，你花在乘車上的每一分鐘就表示你少了0.257分鐘的鍛煉時間、0.387分鐘的烹飪食物時間，外加0.2205分鐘的睡眠時間。聽起來每天的損失似乎也不大，但是把經年累月上下班消耗的時間加起來，卻不是一個小數目。較長的通勤時間使人精疲力竭，即使下班后參加鍛煉活動也傾向于避重就輕。可以說，通勤時間比起同等的工作時間來還折磨人，在某種意義上“乘車上下班都快殺了我”這話一點都不假，為了郊外的大房子而把大量的時間白白地消耗在路上是得不嘗試的。

國外有經濟學家甚至計算出，如果你花在路途上的時間要額外增加1小時，那么你的薪水要大大地增加40％才能對得起那多出來的“長途跋涉”時間。當然我們中國人的時間可沒有這么值錢，多數人也不指望換個離家稍遠的工作就能加薪40％，大家最多幻想一下，能不能把通勤時間也算作工作時間，不僅不因為遲到而扣款，還照發工資?《Geek》真希望有這么一天，提供“帶薪通勤時間”會成為衡量一家公司人性化程度的一個標志。

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不知不知覺，我工作已經9個月了，在上下班的路上，我看過了四季的時移光轉與變遷，候鳥南去北歸，夕陽落、朝陽升，轉眼又是一個年頭。

去年，正值夏秋交替之際，我開始了新的人生。上班途中，我不時觀看著外面的風景，一段段公路盤旋回繞著水庫，水面呈湛藍色，似天空，仿佛又比它更深邃。若是下班路上，夕陽倒映在水面上，更是別有一番趣味，像是在一幅水墨畫中突現了一抹絳色。此時，忽然風起，吹皺了紗衣般的水面，粼粼光點便向著遠方游去了。偶爾還能看到野雉站在地頭，或從車前飛過，羽毛很是漂亮。再往前便能看到各種水鳥，有的獨腳立于水中，有的翩然起舞，有的翱翔于天際，好不愜意。道路兩邊是郁郁蔥蔥的樹林，花紅柳綠，還有天然長成的“樹洞”，吸引了眾多情侶們在此拍唯美婚紗照。

秋季到了，莊稼地里一片金燦燦的，樹葉也慢慢變成黃色、紅色，秋風吹過，似精靈般在空中舞動、翻飛，慢慢落下。冬季來臨，雖然草木凋零，天地一片寂靜，但冰雪裝飾下的世界確實美不勝收。正如《沁園春·雪》中所描述的：“北國風光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內外，惟余莽莽；大河上下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。”有樹的地方。還能看到霧凇呢，大片大片的霧凇，好似走入畫中一般。每每看到這般風景，便是一路好心情了。此時，回想一天的工作，不好的地方心中暗暗記下，以后多加注意并改進，好的地方繼續發揚，需要牢記的東西，多回想加強記憶。

欣賞美的風景，帶著美的心情上班，將美的心情帶給同事和顧客，讓好心情滋潤一天的生活，驅散不如意和陰霾，那么好風景便會一路隨行。

篇5

此案中建筑工人受到的傷害是否應當認定為工傷，需要我們仔細進行探討。

法律規定及其分析

關于上下班途中受到機動車傷害情形下工傷的認定問題，我國的法規和部門規章具有專門的規定。《企業職工工傷保險試行辦法》第八條第九項規定：在上下班的規定時間和必經路線上，發生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的，應當認定為工傷；2004年1月1日實施《工傷保險條例》第三十四條第六項：在上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。《勞動和社會保障部關于實施《工傷保險條例》若干問題的意見》第三條：條例第十四條規定“上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷”。這里“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點的上下班途中。“受到機動車事故傷害的”既可以是職工駕駛或乘坐的機動車發生事故造成的，也可以是職工因其他機動車事故造成的。《企業職工工傷保險試行辦法》中對上下班途中的具體情形進行了描述，客觀上必須是規定時間和必經路線，但是對于何為規定時間和必經路線沒有進行規定，而現實實踐的多樣性使得該條件的認定頗受質疑，同時過于嚴格的條件使得很多交通事故不能納入工傷的范圍，使得勞動者的權益不能得到應有的保護。同時，裁決者對規定時間和必經路線的理解的不一致，可能致使同樣的案情得出不同的結果，由此給當事人帶來巨大的傷害。以下我們對認定工傷時間和路線的問題進行詳細的分析。

時間和路線的分析

綜合上述對法律規定的分析，我們可以看出在判定是否為工傷的時候，有兩個因素是至關重要的，即時間和路線。

關于時間因素，按照上述法律規定和通行的理論是為上下班途中。按照《勞動和社會保障部關于實施《工傷保險條例》若干問題的意見》第三條：條例第十四條規定“上下班途中，受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷”。這里“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點的上下班途中。對于加班，按照勞動合同法的規定是要支付加班費的，因此很多公司的內部規定對于加班大都有詳細的規定。比如說很多公司規定，要加班需要首先要填寫加班申請，待主管人員簽字批準才算加班。但是在現實實踐中，很多加班都是下班前后臨時決定的，根本無法履行這種批準程序。因此這段時間的工作按照公司的內部規定是算不上加班的。因此，在這種沒有按照公司規定進行加班的情況下，如果員工在回家的路上發生交通事故，此時的工傷認定就是值得我們認真分析的問題。其工作與自己的業務沒有關聯性，則不應認定為加班，如員工在下班后，沒有及時回家，而是留在辦公室玩電腦游戲或與朋友網上聊天。我認為這種安排既可以鼓勵員工為社會創造更大的經濟效益，也可以使勞動者的合法權益得到保障，是雙方均能接受的結果。

關于對路線的分析，在實踐中人們的理解分歧更大。在《企業職工工傷保險試行辦法》中規定的是“必經路線”，而《工傷保險條例》中對路線卻沒有規定。這是否就意味下班路線在認定工傷的過程中則沒有任何意義。我認為，雖然《工傷保險條例》沒有規定必須是“必經路線”，但是在認定工傷的過程中是不可能不考慮上下班路線的。但是我們的理解又不能過于機械，頑固堅持《企業職工工傷保險試行辦法》中的“必經路線”。對于路線的理解，我認為應堅持區域性和連續性相結合的原則，關于區域性的原則，我們應當堅持工作地和居住地“兩點一線”的原則。如果下班后故意繞行或與回家的路線的方向大相徑庭，則不應當認定為“上下班途中”，這是區域性原則的要求。如上下班路程通常需時約30分鐘，勞動者中途購物至到家，花費一個多小時，此種情況明顯違背了連續性的原則，不應認定為上下班途中，但是如果勞動者進入超市短暫購物，路程用時比平時略有增加。則不應將其排除在上下班途中之外。總之，對區域性和連續性均不應進行機械的理解，應結合實際情況進行具體判斷。

工傷認定的除外因素

無論是《企業職工工傷保險試行辦法》還是現如今的《工傷保險條例》，均有對不應認定為工傷的情形進行了規定。《企業職工工傷保險辦法》第九條規定：職工由于下列情形之一造成負傷、致殘、死亡的，不應認定為工傷：（一）犯罪或違法；（二）自殺或自殘；（三）斗毆；（四）酗酒；（五）蓄意違章；（六）法律、法規規定的其他情形。《工傷保險條例》第十六條：職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。由上述規定可以看出，《工傷保險條例》對不應認定為工傷的情形規定更加合理，對勞動者的保護更加周全。關于醉酒，自殺、自殘或犯罪的理解比較容易，重要的是對違反治安管理的理解。《治安管理處罰條例》第二十七條對違反交通的行為進行了詳細的列舉。也就是說違反交通的行為被認定為違反治安管理的行為。但隨后我國陸續制定了《道路交通安全法》和《道路交通法實施條例》，對違反交通的行為及其懲罰措施進行了專門規定。且現在新頒布的《治安管理處罰法》在違反治安管理的行為列舉中，并未將違反交通的行為規定為違反治安管理的行為。《治安管理處罰條例》在《治安管理處罰法》的頒布后，也已經失效。因此違反交通的行為現在不應認定為違反治安管理的行為，而是由《道路交通安全法》及其實施條例進行管理。因此，勞動者在上下班途中，受到機動車傷害的，無論其自身負全部責任還是部分責任，已經不屬于違反治安管理的行為，不應影響工傷的認定。除非，勞動者有醉酒，自殘或自殺的主觀故意。在此種情況下，問題的本質已不是是否違反治安管理，而是是否符合《工傷保險條例》第十六條的二、三項了。

篇6

自動開機

首先應保持電源接通。比如，我打算是在凌晨00:00自動啟動電腦，就可以在BIOS設置中讓電腦定時開機。開機時按“Del鍵”進入BIOS設置，進入“PowerManagement Setup”(電源管理設置)。把光標移到“Restore On AC Power Loss”項,按回車，然后通過方向鍵設置其值為“Power On”，接著選中“WakeUp byAlarm”并按回車，通過方向鍵設置其值為Enabled(開啟)，然后設置下面的“Date (of Month) Alarm”(定時開啟時間)為0代表每天，“Time (hh:mm:ss) Alarm”(定時開機時間)為00:00:00(如圖1)。設置好后按“F10”保存設置重新啟動。

如果想恢復BIOS設置，則在BIOS設置首頁將光標移動到“Load Optimized Defaults”，回車并選擇“Y”。

自動登錄

電腦自動啟動了，我們還需要讓它自動登錄，這樣才能進行以后的諸多操作。

在 Windows XP 中單擊“開始”“運行”，輸入“rundll32 netplwiz.dll,UsersRunDll”（注意大小寫及空格），按回車就會出現一個“用戶賬戶”的操作窗口。取消對“要使用本機，用戶必須輸入用戶名和密碼”項的選擇，點擊“應用”。在接下來彈出的對話框中輸入你想讓電腦每次自動登錄的用戶名及其密碼，下次啟動時就可以實現XP的自動登錄了（如圖2）。

自動撥號

用戶自動登錄了，我們還需要讓電腦自動撥號上網，這樣才能實現QQ自動登錄。

進入“控制面板”“網絡連接”，打開寬帶連接的屬性，切換到“選項”，把“撥號欄目”3個選項的勾都去掉，重撥次數根據自己的要求進行設置(如圖3)。設置好后點擊確定，給設置好的寬帶連接創建快捷方式并把它放在啟動項。這樣我們就能開機自動撥號上網了。

自動登錄

先把QQ加入啟動項，接著打開QQ，把QQ登錄界面中的“自動登錄”打鉤，然后登錄一次QQ。這樣以后系統啟動就能自動登錄QQ了。

篇7

今年1月1日起實施的“《工傷保險條例》擴展了工傷保險制度的適用范圍。凡是中華人民共和國境內各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均享有工傷保險待遇的權利。”中國人民大學商學院教授郭國慶表示，新條例的一大亮點就是首次將有雇工的個體工商戶以及鄉鎮企業納入工傷保險范疇。

新條例中，規定“用人單位應當按時繳納工傷保險費；職工個人不繳納工傷保險費”。同時還明確規定，“工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成；工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付；任何單位或個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。”

“新條例的另一個亮點，就是解決了工傷保險費由誰買單的問題，同時也明確了工傷保險基金的來源和安全性。”郭國慶教授分析指出。

在新條例中，對工傷認定還提出了時限要求：“職工發生事故傷害或者按照《職業病防治法》規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請；遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長；用人單位未按規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。”

據專家介紹，原有的《企業職工工傷保險試行辦法》原則性較強，可操作性較弱，給許多企業對工傷事故的賠償帶來難度，使勞動者不能及時獲得賠償。勞動和社會保障部有關負責人表示：《工傷保險條例》的出臺，理順了用人單位和勞動者之間的法律關系。用人單位為勞動者繳納工傷保險費，如果發生工傷事故，傷亡職工或其親屬可從工傷保險基金中享受工傷保險待遇，有利于通過工傷保險方式減輕用人單位的賠償壓力，建立和諧的勞資關系，確保社會穩定。

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“下班沉默癥”成普遍現象

根據《中國青年報》對2750人進行的一項調查顯示，83.1%的受訪者坦言自己不同程度上有“下班沉默癥”。其中，34.7%的人認為自己有“下班沉默癥”，48.4%的人認為自己“有一些”。75.4%受訪者直言身邊存在患有“下班沉默癥”的人。

北京師范大學心理學系副教授王芳認為，十幾年前，容易“下班沉默”的人多從事“助人工作”，比如，老師、醫生、警察。但現在，從事技術性工作，如IT行業的人，也容易有類似表現。“下班沉默癥”已經跨越職業界限而存在。

“下班沉默”源于壓力

為什么一些人會“下班沉默”？原因有幾點：工作壓力讓人身心疲憊，難以興奮；長時間疲勞，使人形成排斥情感交流的慣性；習慣對陌生人客氣，忽略親友感受；由于工作和交通環境太嘈雜導致內心需要安靜空間。對大多數人來說，跟同事相處時表現得幽默活潑，也只是為了處理好職場人際關系；而下班后之所以沉默，可能還是因為工作太累了。所以雖然家庭本該是一個溫暖的港灣，但由于工作中已經消耗完大部分激情和精力，下班后與家人交流，如今變得更像是一種負擔。甚至有年輕人表示，感覺說話比玩游戲累得多。

專家認為，上班時為達到工作要求，維持良好的人際關系，人們往往需要付出更多精力去跟人交流，這樣上一天班會覺得很累，回到家就想安靜地休息。很多人在工作壓力大的時候，都有這種回家后“累得說不動話了”的感覺，而且如果養成習慣的話，他們將來即使有精力進行交流，也不容易實現了。

不要讓“下班沉默”滑向抑郁

王芳認為，雖然有些人下班后通過沉默的方式補充自己的情感資源，但這種自我保護可能會起到相反的效果。長期“下班沉默”可能形成逃避情感交流的慣性，破壞必要的社會關系網絡，進而導致抑郁癥等更嚴重的心理問題。

改善的方法并不難做到。比如，努力關注生活細節，尋找生活樂趣；多與親友溝通，這樣更有助于減壓；跳出交際怪圈，重視情感交流。

篇9

一、加強學習

農校后勤部的全體職工不忘加強自身學習，無論是政治理論的學習和業務素質的學習，尤其是胡總書記提出“八榮八恥”的學習，讓全體職工受益非淺，加強和提高了干部職工的榮辱觀，完善了干部職工的自身素質；同時不斷加強對現代物業管理知識的學習，對農校后勤部的各項工作和管理都有及其重要的意義。

二、嚴格管理

1、嚴格上下班考勤制度：根據農校后勤部工作的實際情況和具體要求，要求每個職工世界秘書網版權所有,必須準時上下班，并實行簽到制，遇特殊情況必須先請假，同時對各住戶提出的各種要求和問題，做到隨叫隨到，及時處理（不分節假日或晚上）。

2、嚴格財務制度，做到增收節支出效益：加強后勤部的財務管理，嚴格做心旅館和停車場拆除后，農校后勤部的經費嚴重緊缺，把有限的資金用在關鍵的環節上是非常必要的，尤其是現在農業局老機關的房屋陳舊，各種設施設備損壞嚴重，維修費用明顯增加，只有做到勤儉節約才能出效益。

3、嚴格安全管理，加強安全巡查：由于農業局老機關的房屋陳舊，電線電路老化嚴重，水管銹損嚴重，安全隱患時有發生，對此安排了專人加強安全檢查，對各種隱患做到早發現早處理，把各種隱患消滅在萌芽狀態，確保國家和人民的生命財產不受損壞。

三、加強房屋維修，強化水、電路改造

農業局老機關房屋修建多年，損壞嚴重，加上夏天雨水多，對此請了專人對幾棟房屋進行了全面的檢修；對于水管該修的都進行了急時的處理，保證每一戶都能正常取用水；而整個老機關的電線老化都相當嚴重，再加上用電負荷的增加，電路維修是相當困難的，在后勤部資金相當緊張的情況下，都抽出部分資金對主要線路和急需改造的部分進行了檢修和改造，確保用電的安全。

四、加強環境衛生的管理，醞造良好的人居環境

1、加強辦公室及其周邊環境衛生的管理，創造良好的辦公環境。

2、加強老機關清潔衛生管理，炎熱夏天的到來，各種疾病的流行，做好衛生特別重要，后勤部安排專人負責打掃老機關的清潔衛生，為各住戶醞造良好的居住環境，確保住戶的身心健康。

五、存在的問題

1、農業局老機關的房屋比較陳舊，損壞比較嚴重。

2、電線嚴重老化，并且相當凌亂，加上用電負荷增大，安全隱患比較突出。

3、水管銹損嚴重，多數管子壞損，特別是主水管。

4、蠶桑站家屬院房屋老舊、損壞嚴重，水電路損壞老化更為明顯，安全隱患特別突出（職工私人出租）。世界秘書網版權所有,

六、下半年的工作計劃

在做好上半年工作的同時，今年下半年的工作重點從農業局老機關的安全上著手，結合跟農業局簽訂的安全目標責任書，緊緊圍繞安全這中心抓好其他各項工作，做到以安全出效益，效益促發展，主要做到以下幾點：

1、進一步加強房屋的檢修，防止意外事故的發生。

2、進一步加強水電線路的改造和維修，確保水電安全。

3、加強安全巡查，對各種情況和問題早發現早處理。

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一、上半年工作進展情況

1、學習政治理論和業務知識。以學習踐行科學發展觀為契機，加強政治理論學習，不斷提高自己的政治理論水平，在農委整合合期間，始終與市委市政府保持高度一致，做到學習工作兩不誤，兩促進。同時自覺學習業務知識和相關法律法規，努力提高自己的業務水平。

2、做好螞蝗嶺、鷓鴣嶺水土保持工作。我市水土流失嚴重的區域有螞蝗嶺、鷓鴣嶺、水井嶺三個流域。截止目前，治理項目有螞蝗嶺水土保持工程、鷓鴣嶺水土保持工程。

螞蝗嶺項目區域總面積52.7Km， 2000年水土保持治理前的水土流失面積33.4Km，占總面積63.4%；治理后至2008年尚有水土流失面積19.69Km，占總面積37.36%。

鷓鴣嶺項目區域總面積31.1Km，水土流失面積14.8Km，占總面積40.4%，溝壑面積4.3平方公里占總面積11.7%。

2008年中央、省、市治理水土流失工程總投資1120萬元，其中：中央預算內資金560萬元，省配套資金280萬元，市配套資金280萬元。目前，資金中央、省、市資金全部到位，工程量已完成90%以上，后續的直播種草、護坡草皮鋪種、植樹造林工作正在運作之中。

3、做好續建配套工程和水毀工程。節水改造方面主要抓好春江右岸的硬化工程、西華支渠的硬化工程，在此過程中，經常性的深入實地，加強監督檢查，并有針對性地對施工過程中存在的問題提出指導性建議和意見，確保了工程按質按量的完成，目前兩項工程已順利完成并經過驗收。水毀工程主要抓好東山渡槽、黃沙支渠等工程，東山渡槽已完成經過驗收，黃沙支渠由于就近取不到土的原因，目前尚差部分土方未填。同時，抓好退場隊的山塘、水杯建設，主要抓好雅星鎮陀罵村委南江上村山塘水庫的建設、高眼水杯的建設，兩項工程已經完成并順利通過驗收，對這兩項工程的建設，群眾反映良好。

4、抓好水政大隊各項工作。有計劃地組織水政監察大隊人員做好水資源費、工業水費、砂場管理費的征收工作，確保水政監察大隊干部職工工資的發放、社保費的上繳以及日常工作費用等的各項正常開支，在此基礎上，有針對性地進行還款，解決了一些歷史遺留問題，使水政大隊一些尖銳矛盾得到了緩解。除此之外，經常性帶領水政執法的員下到砂場和水糾紛比較突出的地方，解決民生問題和群眾反映的熱點難點問題。目前，砂場糾紛在一定程度上有所減少，砂場管理也逐步走向正規化的軌道。

5、抓好水管體制改革工作。根據省水務廳及市委市政府的要求，積極帶領相關的人員下到各水管所，

按照有關程序，做好水管體制改革相關政策的宣傳和解釋工作，較好地解決了水管體制改革過程中干部職工反映強烈的難點疑點問題。在水管體制改革過程中，由于注意掌握信息、準確了解干部職工的思想動態，較好地解決一些不穩定因素，沒有發生集眾鬧事的情況，干部職工定補工資得到及時下發。

6、認真抓好日常工作。認真抓好辦公室的日常事務，主要是做好文秘工作，認真組織撰寫總結、領導講話、材料匯報工作和做好上傳下達等工作；同時，認真做好后勤保障工作，加強對上下班制度的管理、加強對值班保衛制度的管理、加強對車輛的管理等。同時，抓好綜合樓的各項工作。

二、存在問題

1、在整合期間，存在等待觀望、思想波動較大的現象，工作不夠積極主動。

2、學習不夠積極主動，存在缺什么學什么的現象，沒有超前學習的意識。

三、下步工作打算

1、加強政治理論和業務知識學習。要以學習踐行科學發展觀為導向，加強政治理論學習和業務學習,不斷提高自己的政治理論水平，努力做到學習工作兩不誤，兩促進。