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篇1

2、在春天里行走，在激情跳動文字里，聆聽春天足音。看一路山水，聽一路歌聲，聞一路花香，勾起無窮思緒，幸福而又迷醉。然后，溫柔地躺在她懷抱里，做著甜甜夢。

3、夏天到，鳥兒歡欣枝頭鬧，蟬兒開心樹上吵；艷陽照，心情舒爽問個好，夏至送你大禮包；短信到，朋友祝福不能少，快樂常伴永不老；夏至快樂！

4、遇見你之前，我沒想過結婚，遇見你之后，結婚我沒想過別人。

5、春已別，夏將立，陽光漸熾烈。夜似水，思如月，念友情更切。短信至，問候寄，關懷無可替。祝福情，有誠意，愿你好運永不缺，幸福永不絕。

篇2

【關鍵詞】美國蝦案；執行情況

一、案件背景：

海龜是一種珍稀動物，已瀕臨滅種。為此國際社會在1973年就商定的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）中將海龜列為最高級別的保護物種。美國也在1973年制定了《瀕危物種法》。為防止捕蝦時順帶捕獲海龜，美國組織科技力量發明了一種救活裝置——海龜驅逐設施（Turt1eExc1uderDevices，TEDs），1987年，美國根據1973年《瀕危物種法》規章，要求所有美國的拖網蝦船在對海龜有重大傷害的規定區域捕蝦時使用批準的海龜驅逐設施（Turt1eExc1uderDevices，TEDs）或拖網時間限制。這些規章于1990年全部生效。

1989年11月21日又在《瀕危物種法》中增設了第609節。規定凡未能在捕蝦的同時放活海龜者，禁止從該國的海蝦向美國出口。為實施609節的規定，美國國務院先后與1991、1993、1996年幾次指令，作為609節的實施細則。其中1996年指令規定，所有進口美國的蝦必須附有“蝦出口商聲明”，表明蝦或是在第609節認證的國家的水域捕獲，或是在對海龜無害的條件捕獲。

1996年10月8日美國國際貿易法院裁決，如果附有對海龜無害的商業捕獲技術捕蝦的“蝦出口商聲明”，1996年指令允許從非認證國進口蝦，違反了第609節。1996年11月25日，美國國際貿易法院的裁決澄清用不傷害海龜的人工方法捕獲的蝦仍可從非認證國進口。1998年6月4日，美國聯邦巡回上訴法院擱置了國際貿易法院10月8日和11月25日的裁定。但在實踐中，對TEDs捕獲的蝦從非認證國的禁止進口的豁免，在爭端提交專家組之前仍不能獲得。

1991年指令將第609節實施的禁止進口的地域范圍限于較廣的加勒比海／西大西洋區域的國家，給予這些國家三年的逐步實施期限。1993年指令維持了這一地理區域限制。1995年12月29日，美國國際貿易法院裁決1991年和1993年指令，通過將地域限于較廣的加勒比海／西大西洋區域捕獲的蝦，違反了第609節，法院指示國務院在不晚于1996年5月1日將禁止范圍擴大到全球。1996年4月10日，美國國際貿易法院拒絕了國務院要求推遲1996年5月1日的最后期限的要求。1996年4月19日，美國了1996年指令，將第609節擴大到所有外國捕獲的蝦，該指令1996年5月1日生效。

二、案件初步進程：

1996年10月8日，印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國對美國禁止從這些國家進口蝦及蝦產品，聯合指控美國的措施違反了GATT1994的第1條、第11條和第13條，使有關的利益喪失或受到損害，并就此提出磋商請求。

1996年11月19日，有關各方舉行磋商，但是并沒有取得圓滿解決。

1997年1月9日，馬來西亞和泰國要求設立專家組。

1997年1月30日，巴基斯坦也要求設立專家組。

1997年2月25日，DSB召開會議決定設立了專家組。澳大利亞、哥倫比亞、歐共體、菲律賓、新加坡、香港、印度、危地馬拉、墨西哥、日本、尼日利亞、斯里蘭卡，保留作為第三方的權利。

1997年4月10日的會議上，DSB對印度的要求同意設立一個專家組，但同意將該專家組與已經設立的專家組合為一個專家組。

1997年6月和9月，專家組與爭端方進行了會面。

1998年3月2日專家組中期報告，4月6日最終報告。

1998年5月15日，專家組報告分發。專家組裁定美國采取的對蝦及蝦產品的禁止進口，與GATT1994第11條第1款不符，且不能據第20條獲得正當性。

1998年7月13日，美國通知DSB對專家組報告的法律問題和專家組的法律解釋上訴的決定，并向上訴機構提交了上訴通知。

1998年7月23日，美國提交了上訴提呈。

1998年8月7日，印度、巴基斯坦和泰國（聯合被上訴方）提交了聯合的被上訴方的提呈，馬來西亞提交了單獨的被上訴方的提呈。同日，澳大利亞、厄瓜多爾、歐共體、香港、尼日利亞各自提交了第三參加方的提呈。

1998年8月17日，經上訴機構的邀請，美國、印度、巴基斯坦、泰國和馬來西亞就產生于總協定第20條（b）款和（g）款的問題提供了另外提呈。

1998年8月19-20日，上訴機構舉行了口頭聽證，參加方和第三參加方口頭提出了主張，并對上訴庭成員的提問進行了口頭答復。

1998年10月8日上訴機構作出報告。上訴機構了專家組的美國措施不屬于GATT1994第20條的前言所允許的范圍的裁定，但認為美國措施雖符合第20條（g）項的臨時正當性，但沒有滿足第20條前言的要求。

1998年10月12日，上訴機構分發報告。

1998年11月6日，DSB通過了上訴機構的報告和上訴機構修正的專家組報告。

三、案件執行進程：

1998年11月25日，美國通報了其執行DSB建議和裁決的意向，并建議“合理期限”。

1999年1月21日，爭端各方確定了13個月的合理履行期間。

1999年7月15日、9月8日、10月14日、11月9日，2000年1月14日，美國分別提交了5份執行情況的報告。

1999年12月22日，馬來西亞與美國之間達成了關于執行監督程序的諒解。

2000年10月12日，馬來西亞提起了21.5程序。

2000年10月23日，關于此案的21.5程序專家組設立。

2001年6月15日，專家組報告分發。

2001年7與23日，馬來西亞針對DSU第16條第4段提出上訴請求。

2001年10月22日，21.5程序上訴機構提交報告。

2001年11月26日，DSB最終通過了上訴機構和專家組依據21.5條做出的報告。

四、原專家組和上訴機構的分析和裁判

（一）專家組報告認為：

美國據第609節對蝦和蝦產品實施的進口禁止與GATT1994第11條第1款的規定不符，也不能據第20條得以豁免。專家組建議DSB要求美國修正其措施，使之符合美國按照WTO協定承擔的義務。

專家組還指出，成員享有制定其自己的環境目標的自由，但應以與WTO義務相一致的方式實施這些目標，而不能破壞WTO協定的目標和宗旨。

（二）上訴機構報告：

1、專家組從非政府渠道接受未經要求的信息與當前適用的DSU的規定不符的裁定；

2、專家組的美國措施不屬于關稅與GATT第20條允許的措施范圍的裁定；

3、裁定，美國措施盡管據第20條（g）款獲得正當性，但沒有滿足第20條前言的要求，因而不能據第20條而得以豁免。

上訴機構建議DSB要求美國將專家組報告裁定的不符合GATTl994第11條和上訴機構報告裁定的不能據第20條獲得正當性的措施與其據該協定的義務相一致。

五、美國的執行措施：

根據美國提交的執行情況報告，可以簡單總結出美國采取的執行措施包括：

1、修訂執行蝦/海龜法（第609節）的指令；

2、允許從某些國家（如澳大利亞）進口蝦及蝦產品，一些國家不受進口禁令的限制；

3、派員評估某些國家的海龜養護項目來決定是否發證，也提供技術援助（如對巴基斯坦）；

4、啟動與印度洋地區國家政府海龜保護相關協議的協商，參與研討會；

5、主動提供TEDs設計、建造、安裝、操作的技術培訓，并邀請他國人員赴美參觀學習。

六、專家組對美國執行情況的總結

美國提交的定期執行狀況報告表明了美國修訂依據第609節的1996指令的目的在于：（1）為判斷外國項目與美國項目的匹配性提供更強的靈活性；（2）提供一份時間表和發證決定的程序，包括僅在1999年適用的加速時間表。這些變動都是為了增加發證過程的透明度和可預期性并為外國政府獲取許可證提供更大程度的正當程序。這些報告也表明美國參與到了協商談判與印度洋地區政府達成保護海龜的協議的努力之中，而且美國也主動提供的設計、建造、安裝和操作TEDs的技術援助。

1999年3月25日，美國國務院在美國聯邦紀事文庫中通知，總結了上訴機構報告的意見、提出了履行爭端解決機構建議和裁決的措施、并征求利益相關方的意見。

1999年7月8日，美國國務院了修訂版指令。新指令中總結了收到的意見和評論、提出了美國將會采取的執行措施。新指令提出了發證的標準，首先，鑒于每個發證決定都基于與美國法定項目的對比，新指令中解釋了美國項目的構成要素。其次，美國國務院確定了禁止進口不適用的范圍，包括4種情形。此外，如果一政府已經采用了TEDs并申請發證，有特殊的要求。第三，新指令確認了所有進口到美國的蝦及蝦產品必須附有出口方或進口方對于蝦是在不危害海龜的情形下捕獲或已發證的國家水域內捕獲的聲明的要求。第四，新指令中也承認海龜在整個生命周期中都需要保護，而不只是在補蝦過程中。因此，在發證過程中，美國國務院也會將捕獲國采取的其他保護措施列入考慮之中，如保護筑巢海岸和其他棲息地的國家項目、禁止直接捕龜的禁令、國家執行和遵守的項目、對國際性保護和養護海龜協議的參與等。此外，新指令在未來還會不斷修正。

七、馬來西亞訴諸DSU21.5專家組程序提出的請求：

馬來西亞首先重申了上訴機構最終通過的結論，然后回顧了其與美國達成的為期13個月的合理履行期限。然后著重指出，直到現在（即2000年10月13日），美國仍沒有取消依據公法101-162第609節所施加的相關進口禁令，且沒有采取必要措施來允許通過非限制的方式進口某些蝦及蝦產品。

馬來西亞請求本事項制定原專家組依據爭端解決諒解第21.5條來進行裁決，也請求專家組裁決：由于美國沒有取消進口禁令，也沒有采取必要措施來允許通過非限制的方式進口某些蝦及蝦產品，因而美國并未遵守并執行爭端解決機構1998年11月6日作出的建議和裁決。馬來西亞還進一步請求專家組建議美國應當取消進口禁令并采取必要措施來允許通過非限制的方式進口某些蝦及蝦產品，來執行爭端解決機構作出的建議和裁決。

八、21.5程序專家組的裁決及思路：

專家組的結論：

6.1（a）美國為履行爭端解決機構的建議和裁決而采取的措施違反GATT1994第11.1條。

6.1（b）依據爭端解決機構的建議和裁決，公法101-162第609節（于1999年7月8日的修訂指令予以執行且現已由美國官方實施）依據GATT1994第20條是正當的，只要本報告中所述條件，尤其是正在進行的為達成多邊協議而作出的善意努力，得以實現。

另外，專家組注意到，只要上述6.1（b）中所指的其中一個條件在未來得以實現，爭端解決機構的建議就可以不再履行。

分析思路：

（一）對GATT1994第11.1條的違反

馬來西亞主張美國現在實施的第609節仍然繼續違反GATT1994第11.1條，美國沒有主張其措施符合GATT1994第11.1條。

專家組注意到被認定違反GATT1994第11.1條的原措施中的相關要素仍然是現在執行措施（如第609節）的一部分。特別是，美國仍繼續實施進口禁令，而且美國也沒有對其繼續采取進口禁令提出異議。因此這種禁令或限制仍歸于11.1條中規定的禁止或限制。

（二）GATT1994第20條的適用

1、序言

美國和馬來西亞的主張都是基于原上訴機構的判決，沒有提出新的訴求。

因此，除了上訴機構沒有涉及到的原措施是否是對國際貿易的隱性限制問題（對此，專家組將作為新問題獨立處理，而不追溯上訴機構報告），就不正當的和武斷的歧視問題，在沒有新訴求的情況下，專家組只需要審查美國執行措施與上訴機構的裁決是否相符。

專家組認為其采取的方法是：1、闡述其對上訴機構裁決的理解；2、根據第20條判斷美國的抗辯和馬來西亞的主張。

專家組考慮到上訴機構報告中對評估積極抗辯的適當方法的選擇，最終認為其審查美國的抗辯的順序是：先依據20條（g）項確定執行措施的連續性；如果認定執行措施依據20條（g）項是“臨時正當”的，將繼續確定其實施是否與20條前言相符。

確定完執行措施與20條規定的相符性之后，專家組才會合理判斷美國的措施是否構成對國際貿易的隱性限制。

2、GATT1994第20條（g）執行措施的連續性

上訴機構已經認定第609節根據第20條（g）是“臨時正當”的，馬來西亞對此沒有提出異議。

專家組認為既然上訴機構已經做出了認定，那么就無需作出不同的結論了。

此處引出的問題是上訴機構認定什么是“臨時正當”的呢？專家組認為：上訴機構認為“美國的措施”（theUnitedStatesmeasure），表述為“609節”或“那項措施”，實際上是指第609節和1996指令。上訴機構對“臨時正當”的判決完全基于第609節本身，因為判斷措施與20條（g）相符時需考量的因素都可以從609節中找到。實際上，美國并沒有修訂第609節，那么上訴機構的判決仍然是有效地，而609節與20條（g）的要求一致的結論也是有效的。

3、對具備相同條件的國家間的武斷的或不正當的歧視：國家協商談判問題

（1）美國協商談判以達成保護和養護海龜的國際協議的義務的限度/范圍

專家組主要是回顧了上訴機構報告中的有關內容，努力在一成員國確定獨立國內政策和不濫用或誤用GATT1994第20條下的例外權力之間劃定一條平衡線，同時也意圖認定美國協商談判的義務是談判義務還是達成國際協議的義務。

要確定平衡線，需要首先確定構成案件的事實，如實際情況；然后要考慮影響解釋“不正當歧視”等術語的法律框架。事實方面：1、海龜是高度遷徙性物種；2、保護海龜需要相關國家的通力協作和共同努力；3、各國就海龜的養護的情況不同；法律框架方面：將可持續發展作為目標之一的WTO協議；決定建立貿易和環境委員會的馬拉喀什協定；一系列由相關國家認可或接受的國際協定。以上這些因素都將確定平衡線推向了多邊手段和非限制貿易性措施一邊。

專家組注意到上訴機構報告中提到：“規定進入一個成員方國內市場以出國成員方遵守或采取進口成員方單方面宣布的政策，可以說在某種程度上，是屬于第20條（a）到（j）各項例外的措施的共同特質的。”也就是說，訴諸單邊措施并不應當被GATT1994第20條優先排除。

專家組認識到上訴機構報告中認定美國負有在國際層面上保護和養護海龜作出認真的、善意的努力的義務，也認識到這種努力的主觀性和實際檢驗的難度。但是在本案中有很多可行的判斷方法。海龜的遷徙性和瀕危性是廣泛共識，保護和養護海龜的目標非常明確、不容置疑。實現這一目標的方法已經由科學家們認定、在研討會上做過討論、也在談判文件中落實下來。鑒于美國在科技、外教和財政上的優勢，其無疑是這一領域的請愿人/帶頭人，因此，有理由期待美國相對于其他國家來說更應該采取認真的和善意的努力。實踐中，美洲國家間公約的成功談判頁證明了美國的說服能力。

但是美國并不負有達成國際協議的完全責任。

實際上，美國認真、善意地進行了國際協議的談判，其義務僅限于盡最大努力進行保護和養護海龜方面的國際談判，但沒有義務締結國際協定，因為美國在GATT第20條前言中避免“武斷和不正當的歧視”的義務只是“為出口國提供同樣的談判機會”，專家組注意到：“只要做出了相應的努力，與一部分進口國締結了協定，而與另一部分進口國沒有締結協定，就很有可能在進口國之間避免武斷的和不正當的歧視歧視”。

（2）執行措施連續性的評估

表明美國盡到了在達成關于保護和養護海龜的國際協議方面的認真的和善意的努力的證據有：1998年10月14日，美國國務院向一些印度洋地區國家和原申訴方四國提交的一份文件，其中包含印度洋地區性的保護公約的可能要素。美國后來也對1999年7月15日-17日在馬來西亞沙巴舉行的海龜保護和養護研討會做出了一定貢獻。會上做出了沙巴宣言倡議協商和執行更廣泛的地區協議。最后，在1999年10月舉行的澳大利亞珀斯會議上，與會方承諾建立地區性的海龜養護國際協議。

而在合理期限結束后，影響評估的新的事件發生了，即2000年7月11日-14日在馬來西亞關丹舉行的新一輪談判，24個國家通過了東南亞諒解備忘錄。

由此證明，美國確已作出認真的和善意的努力，因此臨時有權實施執行措施，但執行措施仍受到DSU21.5條的約束。

專家組對上訴機構裁決的理解是：美國有權維持執行措施，如果其證明其在達成保護和養護海龜的國際協議方面做出了認真的和善意的努力。專家組認為：美國從1998年以來作出的努力達到了上訴機構報告制定的標準。專家組注意到談判的持續性的步伐和2001年達成結論的前景，也注意到原專家組和上訴機構審查時的狀況和現在的狀況之間的巨大轉變。馬來西亞并未提交充分證據證明美國沒有盡到認真的和善意的努力。

專家組最后澄清在可能達成國際協議/公約的情況下，在國內暫時維持臨時措施可能是符合要求的。

4、與對具備相同條件的國家間的武斷的或不正當的歧視有關的其他要求

（1）關于“不正當歧視”的主張

爭端雙方都認為不正當歧視的存在，除了多邊談判層面之外，主要涉及到609條使用的四個主要方面：

A、1996指令欠缺靈活性，特別是未考慮出口國領域內可能存在的不同情況。

上訴機構一方面反對609節，另一方面也反對執行指令和美國政府的實踐。前者只規定養護項目具有可比性，后者則要求養護項目與美國的項目實質相同。上訴機構認為在美國領土內實施統一標準是可接受的，其反對的是對出口國也實施同樣的統一標準。

美國一方面修訂了1996指令，提出了外國項目的相對有效性標準；另一方面美國政府在實踐中對使用TEDs項目的審查也放棄了之前的實質相同標準。

專家組最終認定美國的新執行措施解決了上訴機構判決中認定的原1996指令欠缺靈活性的問題。而馬來西亞沒有提供證據反駁這種假設。

B、未經許可的國家進口蝦的限制，包括使用TEDs捕獲的蝦

上訴機構認定：捕獲海峽的放方法與美國使用的方法相同，但是僅僅因為它們是從未獲得美國證明的國家水域捕獲的，就被排除出美國市場。由此產生的情勢，是很難與所宣稱的保護和養護海龜的目標相一致的。由此產生的啟示不僅來自于對于條件相同的國家質檢的不同待遇，而且來自于該項措施的實行，不許質疑該管理辦法（是否）符合這些不同出口國存在的情況。

依據美國修訂版指令，由使用TEDs的船只捕獲的蝦的進口是允許的，即使出口國沒有依據609節獲得認可。

專家組最終認定美國的做法符合了爭端解決機構的建議和裁決。

C、過渡期的長度問題

上訴機構對于美國區分不同國家適用不同期限做出如下認定：經由執行知道規則結合行政性慣例，來實行609節會造成需要證書的各國間的不同待遇。按照1991年和1993年的指令規則需要獲得證書，大加勒比海-西大西洋區域的14國，必須承擔使用所有商業拖網捕蝦船到1994年5月1日使用TEDs.這14國在他們各自拖網捕蝦部門有個3年過渡期來調整使用TEDs.而其他向美國出口蝦的各國（包括印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國），實際上只有4個月時間執行使用TEDs的強制要求。

對于想要獲得證書的出口國，過渡期之長短并非無關緊要。這個期間直接關系到符合證書要求的繁重負擔以及尋找和發展蝦產品替代出口市場是否實際可行。期間越短，符合要求的負擔越重，特別是申請方有大批拖網捕蝦船時，該捕蝦國尋找新的蝦出口市場的難度更大。從凈效果上說期間越短，進口禁令影響越大。美國試圖為大加勒比海-西大西洋區域的14國與其他國家期間上明顯的不同做辯解，美國宣稱當時TEDs技術不成熟所以有理由給予較長期間，后來該技術改進了，使得縮短期間成為可能。這種解釋是沒有說服力的。因為它并未解決各國政府對成百上千拖網捕蝦船強制使用TEDs并制定和推行必需的規范項目做“可靠的執行努力”等等加在一起的難度和管理上的財政成本。

在這個問題上，美國宣稱過渡期安排已經在指令的時間篇（passageoftime）中做出了調整，馬來西亞有多余4年的時間來使用TEDs項目或其他類似項目。

專家組認為馬來西亞并未試圖獲得認可，也有理由相信其可以避免各種成本的付出，因此認定美國的執行措施最終符合爭端解決機構的建議和裁決。

D、美國對不同國家轉讓技術的努力方面的差別

上訴機構認定：在美國向特定國家轉讓所需的TEDs技術所作的努力程度上的差別，對要發證書的不同國家，不同待遇，這種差別是顯而易見的。在成功轉讓技術上更多的努力給予了某些出口國基本上是簽署的大加勒比海-西大西洋地區14國。對包括馬來西亞在內的其他出口國，就差遠了。這些努力的程度大概同過渡期長短有關，過渡期越長，技術轉讓的努力程度越高。現實些說，要符合發給證書要求的條件，要靠成功轉讓TEDs技術，在促成轉讓的努力低或只口頭上說說的情況下，極有可能將導致在規定的很短的過渡期內只有很少幾國能符合609節規定的證書要求。

美國辯稱：其一直持續不斷的主動提供技術援助并幫助任何提出請求的國家培訓TEDs的設計、建造、安裝和操作。美國已經向許多國家提供了這方面的援助，如巴林等。

專家組認定美國在技術轉讓方面的執行措施符合爭端解決機構建議和裁決的要求。

（2）關于“武斷的歧視”的主張

A、欠缺靈活性

上訴機構認定：609節在其實行時，強加給一個單一的、嚴格的而僵硬的要求，即對第609條（b）款（2）項（A）目和（B）目申請的國家采取了一種和美國本土辦法基本一樣的綜合管理辦法，而根本不管該辦法是否符合出口國的實際情況。再者，在美國官方根據這些規定作出開不開證明決定時，很少或沒有一點靈活性。在我們看來，這種嚴格和缺乏靈活性也構成了第20條引言意義上的“武斷的歧視”。

美國不再要求出口國的項目與美國的項目實質相同，而且承認其他的項目也可以是類似的。馬來西亞抗議這種“類似項目”（comparableprogramme）的要求是對其決定環境政策的權利的干涉。

專家組不認為上訴機構報告支持馬來西亞的看法。在專家組看來，上訴機構并沒有對美國由于環境原因而限制蝦進口提出質疑，而是因為美國要求其他國家采取與美國的項目實質相同的項目，由于沒有考慮到其他國家項目的適當性，這實際上構成了武斷的歧視。

美國通過修訂執行指令，應該比較有利于避免武斷的決定。申請認可的國家可以證明其項目與美國的項目類似，即使不要求使用TEDs.就表面來看，執行措施不再建立在實施特定的方法或標準基礎之上，而是建立在特定目標的實現基礎之上，此處的目標有著相對寬廣的含義。

最終，專家組認定美國的執行措施符合相關的爭端解決機構的建議和裁決，而馬來西亞沒有提供充分證據來反對。

B、正當程序問題

上訴機構的認定：美國所遵循的發證程序似乎是很不正是、很隨便的，而其運作也是以否定成員方權利的方式。這似乎無法使出口方確定美國主管政府機關是否用一種公平又公正的方式來實行609節，尤其是1996指令的條款。在我們看來，實際上剝奪了申請證書并被拒絕的出口成員方的基本公正和正當手續，比起獲得證書的成員方來，顯然受到歧視。

美國辯稱其已經修訂了指令來充分考慮上訴機構報告。修訂版的指令不僅規定美國官員到訪依據609節（b）（2）（A）和（B）請求發證的國家，也規定每次訪問都召開一次會議進行總結，來討論訪問結果并審查其捕蝦過程中保護海龜項目的不足之處。

此外，美國修訂版指令還規定美國國務院對進口國項目進行兩次評估：一次是每年3月15日進行的初期評估，另一次是每年5月1日進行正式評估。還規定了一些具體的通知、說明理由等程序。

專家組最終認定修訂版指令美國遵循了正當程序的要求。

5、對國際貿易的隱性限制

上訴機構沒有對原措施是否構成對國際貿易的隱性限制問題做出裁判，但這并不意味著執行爭端解決機構的建議和裁決的措施就不構成對國際貿易的隱性限制。專家組回憶到：鑒于爭端方引用了第20條，美國對證明其執行措施符合序言的所有相關要求負有義務。

專家組通過分析美國允許出口國使用非強制的TEDs的項目、并主動提供對第三世界國家發展TEDs應用的援助，最終認定美國的執行措施沒有構成對國際貿易的隱性限制。

九、21.5程序上訴機構報告評析：

上訴機構最終認定：

1、專家組在審查美國采取的執行爭端解決機構作出的建議和裁決的措施的連續性方面正確地履行了DSU21.5條的授權職責。

2、支持專家組關于“公法101-162第609節（于1999年7月8日的修訂指令予以執行且現已由美國官方實施）依據GATT1994第20條是正當的，只要本報告中所述條件，尤其是正在進行的為達成多邊協議而作出的善意努力，得以實現?！钡牟脹Q。

因此，上訴機構不再向爭端解決機構提出任何建議。

分析思路：

1、上訴中提出的問題

（1）爭議的措施包括三個要素：

A、美國公法101-162的第609節（簡稱“609節”）；

B、為實施美國公法101-162的第609節而修訂的指令（簡稱“修訂版指令”）；

C、美國實施609節和修訂版指令的實踐。

（2）上訴中提出的問題包括兩個方面：

A、專家組是否恰當履行了DSU21.5項下的職責來審查美國執行措施與GATT1994相關規定的相符性；

B、專家組是否錯誤的判定了爭議措施現在的實施方式不再構成對具有相同條件的不同國家的武斷的和不正當的歧視，即屬于GATT1994第20條允許的措施范圍。

2、上訴機構重點審查了GATT1994第20條前言的有關問題

（1）有關美國進行保護和養護海龜的國際協作之義務的性質和范圍問題

（2）修訂版指令的靈活性問題

上訴機構基本上重申了專家組的意見，最終認定專家組的裁判有效。

十、本案執行情況及審查程序評析

1、本案中21.5程序對原建議和裁決的忠實遵守

正如本案中21.5程序專家組報告中所說：在沒有新主張的情況下，并不需要審查美國的執行措施與上訴機構建議和裁決相符性之外的事項。這么說來，專家組認為采取下列路徑是適當的：1、提出對上訴機構判決的認識和理解；2、根據第20條審查美國的抗辯和馬來西亞的主張。

專家組報告中反復使用的詞匯是“我們對于上訴機構判決的理解是”、“上訴機構似乎是認為”等等，21.5程序專家組努力揣測著原上訴機構報告中對案件爭議的認定，意圖將其作為自己審查的一個固定性標準，盡量將爭議方的執行措施與上訴機構判決的要求作對比，這既是專家組的本分職責，也體現出專家組的審慎態度，即不再糾纏于事實問題的細枝末節，而將主要精力集中于案件的執行效果，努力提高審查效率，從而推動案件的執行進程。

2、本案中協調貿易規則和保護環境的路徑探索

本案與其他WTO案件的不同之處在于：案件發生的背景是國際性珍稀生物的保護，美國相關措施的初衷也是保護和養護海龜，因此專家組在審查執行措施時，努力區分出一條平衡線，即一方面維持國家為貫徹實施環境保護目標而采取的積極行動，另一方面是為國家的單方面行動作出不違背國際貿易利益和WTO相關協議的限制，可以說，不管是原專家組和上訴機構的報告，還是21.5程序專家組的裁判和認定，在審查措施/執行措施時，都做到了謹慎持重，努力協調貿易規則與保護環境需要這兩者間沖突，為用司法方式解決立法難題開辟了一條獨特的道路。也正是因為這樣，迄今為止，海龜/蝦案成為GATT/WTO發展史上一個最著名的案例。海龜案裁決公布后，發達國家包括美國在內，都給予積極評價。一般專家學者認為，在經談判立法受阻的條件下，海龜/蝦案的裁決報告，用司法解釋走出了一條化解貿易與環境相互沖突的通途，具有里程碑意義。

其實，早在GATT時期，環境糾紛就已出現。1991年GATT爭端解決機構審理過美國和墨西哥的金槍魚案，但專家組的報告未獲通過。而WTO對環境糾紛的處理卻表明新的爭端解決機制在這些棘手問題的處理上同樣是游刃有余的。美國蝦案的處理實際上起到了先例的作用，意味著WTO已授權締約方在通過多邊談判未能解決環境保護糾紛的前提下，可以采取相應的單邊環境保護措施，從而為WTO的規則體系同其他國際環境公約的銜接提供了法律依據。

上訴機構就美國對蝦和蝦產品進口限制案提出的報告標志著WTO爭端解決程序在貿易與環境的關系上的一大進步。該案上訴機構使成員方根據GATT要求的市場準入權利與根據GATT第20條例外采取環保措施的權利之間達成了合理平衡，意味著GATT/WTO要求不同國家的政策之間應保持連貫性，而且必須按照國際法原則和沖突法的要求審查貿易自由化與其他政策的問題，這樣才符合法律體系中的連貫性。這意味著WTO爭端解決機制不僅對各國國內法之間的協調提出了要求，也促進了其他國際法體系的連貫性。

有不少專家批評WTO專家組斷案偏向貿易自由化而忽視環境保護問題。當然，WTO不是一個包羅萬象的國際組織，其宗旨和側重點是促進貿易自由化。環保與貿易之間雖然存在矛盾，但具體到實踐中，這種也不是必然矛盾存在的。從本案及WTO處理的幾起環保措施糾紛案來看，關鍵是實施環保措施的國家是否必須使用該措施，該措施對相同產品的國內生產商和國外進口商是否造成歧視性的待遇。促進環境保護與貿易發展的目標可以并行不悖，關鍵在于出現沖突時如何建立一種平衡機制，如何細化不妨礙貿易發展的環保措施。這例環保糾紛案表明：進一步協調WTO與國際環境組織的關系，加強發展中國家和發達國家之間的合作與對話，才是真正解決國際環境保護與貿易發展矛盾的根本。

此外，WTO在沒有建立新規則的情況下，在市場開放與環境保護的例外措施之間建立一種平衡機制是非常必要的。平衡機制的建立需要以各國的實踐、專家組、上訴機構從個案中發展的規則為基礎，作為臨時參考標準，或者，WTO可以通過專家組和上訴機構對WTO規則的解釋和補正來調和，或者通過達成新的協議來解決。

美國蝦及蝦產品案中采取的方法是否受WTO成員歡迎，單從貿易與環境的角度看，還不太明確什么是允許采用的有效的環境措施，什么是禁止的打著GATT第20條例外措施的旗號采取貿易保護主義的措施。上訴機構注意到GATT第20條序言在程序和實體上都有重要意義。但是，上訴機構幾乎沒有提到什么樣的措施才符合GATT第20條的要求。例如，在什么程度上WTO成員必須進行多邊談判？在貿易制裁之前是否必須提供財政和技術上的支持或做出其他選擇？在保護發展中國家利益上應當做出怎樣的努力？對單邊行動應該制定什么樣的紀律？有些問題都不夠明確，需要進一步完善。

3、本案凸顯出對建議和裁決的執行進行復審程序的法律意義

與其他國際組織相比，WTO爭端解決機制中的復審程序是一項獨特的制度創新，對加強WTO爭端解決機制特別是建議和裁決的執行具有重要意義。

首先，復審程序強調了規則導向原則。復審程序是整個爭端裁決執行機制的重要一環，允許爭議方就執行爭議“重返公堂”，復審程序的引入標志著爭端解決機制中準司法功能延伸至裁決執行階段，為裁決執行機制增添了一把有力的法律武器。復審專家組如認定裁決得以執行，爭端就應息止；如認定沒有執行裁決，則會啟動下一步的法律行動，包括補償乃至報復。

其次，復審程序凸顯了排他性原則。復審程序要求對是否執行裁決的最后判斷必須由復審專家組做出，而不是由任何爭端方單方面作出，進一步強化了WTO爭端解決機制的排他性管轄權。

第三，復審程序加強了WTO裁決的法律約束力。復審程序審查原裁決是否得到執行，在客觀上強調了裁決的法律約束力，重申了裁決必須無條件接受和執行。

第四，復審程序強化了迅速執行原則。該條款類似一個“快軌”程序，要求復審專家組在90天內就敗訴方是否執行裁決做出裁定，大大短于正常專家組6至9個月的判案時限。

第五，復審程序加強了WTO的救濟原則。與報復相比，復審程序裁定某項裁決是否得到執行，對勝訴方來說是一種更有效和實用的救濟，特別是對經濟力量弱小的發展中成員來說，這種救濟尤為重要。

篇3

關鍵詞：水下孔樁：問題：處理

1.工程概況

某大橋位于某市北端，大橋全長363.474m，橋梁全長334.80m，接線及交叉口長28.674m，雙向四車道，標準段寬20m，主線設計車速40km/h。主橋采用（58m+105m+105m+58m）預應力混凝土連續剛構橋，1-3#承臺為重力式承臺，墩柱采用雙薄壁墩柱。3#承臺樁基施工時間為8～9月份，11月上旬，樁基聲測檢查中發現3號承臺3-8樁基聲測出現異常，后經鉆芯取樣發現，樁基底部約有3米長度的夾砂，評定為Ⅳ類樁。

2.工程地址水文情況

項目所在地區位于兩岸谷坡部分，地貌類型屬于丘陵區山間河谷地。橋址出河床寬度約230米，河床坡度較大，水流湍急，水位主要受大氣降水及上游和下游水電站蓄排水影響。一年中降水主要集中在3-9月，以6月為最多，月平均降水293.3毫米，汛期水位暴漲暴落，2014汛期最高水位達68.5m。水下高程為53.74-62.11m，常水位在61.5m左右，最大水深7米。從地質立面圖上可以看出1#～2#墩之間，河床高且平坦，平均常水位不足2m，河底可見零星裸石礁石。2#-3#墩之間河底呈谷型，最大水深可7米。

3.3-B樁基質量問題的原因分析

3-8樁基施工時間在當年的8月份，施工過程中就發現有泥漿滲漏的情況，鉆孔過程中采用添加黏土的方式來保持泥漿濃度的辦法完成鉆孔工作。了解施工記錄和地質情況后，經分析認為3-8樁基產生質量問題的直接原因是：樁基灌注中第一斗砼封底完成后，孔內水位上升導致鋼護筒底下的砂層塌陷，在第一車砼連續灌注過程中，由于塌陷量教大（約3方），塌陷下去的砂堆積于一側未能被砼擠上來導致出現夾層。

4.3#臺施工樁基施工方案的選擇和無奈

大橋3#橋臨近建溪左岸，河床表面覆蓋為中砂，中砂以下為微風化花崗巖。橋臺底標高約58m，一半承臺坐落于河床斜坡面上，一半懸空，略高于河床卵石層，低于常水位下3米以上，臺高3.5米。由于3#承臺地形處于斜坡面上，再加上開始施工平臺時間為5月份，處于汛期雨季期間，水位變化大、水流湍急，采用常規方案搭設平臺下鋼箱圍堰的方案，很有可能會使平臺或套箱在搭設過程中被洪水沖擊變形而倒塌、沖毀等施工安全隱患。結合汛期水位特點，為保證施工安全，施工時采用先土圍堰筑島，再在填土面上打入鋼管立柱搭設鉆孔平臺的方案施工3#臺樁基，汛期過后再清除土圍堰下鋼套箱后進行灌注水下砼封底再施工承臺。由于靠外側的樁基覆蓋層薄，施工時鋼護筒無法打穿砂卵石層，河水透過砂卵石層，致使后期鉆孔過程中出現滲水，并進而引發后續的灌注過程中鋼護筒底層砂層坍塌出現夾砂層，導致樁基質量問題。

5.質量問題處理

5.1質量問題處理中的難題

3-8樁基缺陷情況嚴重，無法修補只能返工重新鉆孔，但是直接鉆孔出現了新的問題：由于3#承臺座落與河底卵石由鮮粲詬咦承臺，封底砼很薄，鉆孔過程中強大的沖擊力很可能會使封底砼層破裂、導致鋼套箱內進水，進而導致鉆孔和后續承臺施工都無法實施，如果采用二次封底，就無法保證承臺底標高。

5.2調整施工順序解決難題

為解決這一施工矛盾，本人提出，先施工3#承臺混凝土，3-8樁基位置預留鋼護筒并接高至承臺頂標高50cm以上，待承臺砼施工完成后，在確保強度、安全的情況下，再鉆孔3-8樁基，成孔后撥出鋼護筒，補灌注3-8位置承臺混凝土，方案經咨詢設計后認可后實施。通過這一施工工序和方案的調整，采用先施工承臺相當于加厚封底砼的厚度，確保的重新鉆孔過程的封底砼的開裂問題，同時大幅度縮短質量處理的時間，保證后續工程的施工進度。

篇4

關鍵詞：會計制度體系；信息；安全

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

從某種程度上來講，會計制度體系信息化符合時代的發展，不僅僅將會計工作流程相對的簡單化，同時也在一定程度上提高了會計工作的效率。但是，在會計制度體系不斷發展的過程中，信息安全成為每一個會計工作極為關注的話題。近年來，會計信息大量外泄的現象，企業在經濟投資的過程中，造成了一定上的損失，同時也嚴重阻礙了我國中小企業的發展。在這樣的情況下，我國會計制度體系下的信息安全的問題已經逐漸的被提上的日程，引起了我國相關部門的重視，也是本文主要討論的重點。

一、會計制度體系下的信息安全的現狀

（一）計算機配置等因素

進入二十一世界以后，我國逐漸的走向信息化時代。因此在會計制度體系運行的過程中，與計算機有著密不可分的聯系，會計工作人員往往會將的大量的會計信息存儲在計算機中，那么這樣看來，計算機的配置是尤為重要了。計算機的配置較高，對會計信息也是一宗良好的保障。但是，由于我國中小企業的發展規模較小，流動的資金不足，計算機的配置較低，在系統在運行的過程中，很容易出現的故障，這樣就會計信息的安全帶來了一定程度上的影響，導致會計信息在系統出現故障的時候，將大量的信息流失，導致企業在一定程度上經濟遭受到損失。

（二）相關軟件的不完善

隨著我國信息技術的不斷發展，會計軟件的種類也越來越多，例如：用友、金蝶、速達、浪潮、管家婆、新中大、金算盤等，盡管會計的軟件的種類不同、名稱也有所不同，但是在操作的過程中，基本上的操作步驟是大致相同的。因此，工作人員在利用會計軟件進行工作的過程中，對軟件并沒有進行的過多的了解，對會計軟件細節沒有進行細致的掌握，這樣在實際的工作中就會產生一定的程度上的影響，使工作效率沒有達到預想的效果，甚至在會計下面的工作中，會產生連環的效應。這樣會直接影響工作人員在進行會計工作的過程中，當工作人員將相關數據進行存儲的過程中，在不同的軟件的控制下，就會出現的各式各樣的結果，這樣的情況發生不僅僅影響了會計工作人員的工作效率，也直接的影響了會計信息的真實、準確，在一定程度上給會計信息帶來了安全隱患，影響了企業的經濟決策。

（三）工作人員缺乏工作素養

由于我國的一些中小企業的發展規模較小，沒有足夠的人員配置。因此，在我國一些中小企業中，會計工作人員沒有良好的工素養，在工作的過程中缺乏一定程度上的專業性，從而造成工作人員在會計工作的過程中，對會計工作的流程掌握的不夠，對會計軟件的種類和應用沒有進行足夠的了解，在進行數據輸入的過程中，經常出現混亂的現象，并且由于檢查的力度不夠，這樣不僅僅在一定程度上降低了工作效率，同時會計信息的安全也無法得到有效的保障。

二、加強會計體制體系下的信息安全的策略

（一）加強會計工作人員的工作素養，起到了重要的作用

會計信息是為企業在進行經濟決策過程中重要的參考依據，起到重要的作用。因此，企業應當對會計人員進行定期的培訓，加強的會計人員的工作素養，不斷的提高會工作人員對相關軟件的運用能力，加強對會計工作流程的掌握，這樣可以在最大程度上減少了人為因素造成了會計信息安全問題。另外，在加強工作人員培訓的同時，也要將招聘的門檻設高，應高薪聘請專業的會計人才，并持有會計證開可以正式的上崗，這樣在一定程度上可以起到帶頭的作用。同時，在工作的過程中，也要對會計的信息進行準確的分析和研究，這不僅僅可以對企業在經濟決策的過程中起到重要的幫助，同時工作人員在分析討論的過程中，也是對自己工作能力的一種提高。

（二）對先關的設備進行完善

在會計工作的過程中，計算機是現代化會計工作的重要工具。因此，會計信息對計算機的配置是尤為重要。在我國的一些企業為了減少的經濟的投資，對設備的更新都是不太關注的，這樣就會給會計信息帶來的安全隱患。因此，在企業會計體系發展的過程中，應當對較為陳舊的設備進行更新，配置一些相對軟件過硬的設備。另外，企業也要建立專門的計算機維修部門，對企業正在運行的計算機進行定期維護，并定期檢查計算機的安全防護系統，避免病毒的侵害，維護了計算機系統、配置的安全，保證了企業計算機的正常使用，為會計信息的安全提供重要的保障，提高了企業的經濟效益。

（三）完善會計制度，設置統一的會計軟件

工作人員在進行會計工作的工程中，制度是規范工作行為、流程的準則，具有一定的統一性、規范性。因此，企業應當對會計制度體系不斷的進行創新和完善，加工作人員的統一性，尤其是會計軟件。企業在完善過程中，要有效的利用監督等機制，這樣可以幫助企業及時的了解工作人員在日常工作中的情況，并將工作人員的工作流程、行為變得透明化。并且要制定一些懲獎的機制，對于工作較為突出的員工，要給予一定程度上獎勵，這樣可以調動工作人員在工作中積極性。另外，在也要對會計軟件進行統一，避免工作人員在使用的會計軟件也是有所不同的，要規定使用同一種的軟件，這樣對人員在進行交接過程中，也提供了極大的方便，同時也可以在最大程度上保證了會計信息的質量，為企業在進行經濟決策的過程中，提高了高質量的參考依據，促進了我國中小企業的發展。

三、結束語

綜上所述，本文對會計制度體系下的信息安全問題進行簡單的介紹，并針對我國會計制度體系發展的現狀，提出了一些建議，要不斷的完善會計制度，對相關的工作設備要進行定期的檢查，同時也要提高工作人員的工作素養，這樣可以在最大程度上對會計信息的安全，提供了保障，提高了我國中小企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]黃麗.大數據時代下的會計信息系統安全研究[J].新經濟，2015，11：108.

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關鍵詞：網絡環境 治安問題 影響因素 應對策略

網絡的出現意味著信息時代的到來，這對于人類社會來說，無疑是一次革命性的轉變。但和世界上所有的事物一樣，網絡自身就是個矛盾體，在其為人們的日常生活提供極大的方便的同時，也在一定程度上影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，給人們的人身財產安全帶來隱患，尤其給青少年兒童的思想的健康發展帶來負面影響。而由網絡引發的各種社會治安問題更是成為整個社會各個階層、各個領域關注的重點。在如今這個信息急劇膨脹的時代，網絡已經成為社會財富和人生價值的重要載體和手段，在這種情況下，社會治安的局勢就變得比以往任何一個時代都復雜。

一、網絡環境下的治安問題現狀及發展趨勢

（一）網絡環境下的治安問題現狀

1.違法活動隱蔽化

網絡違法行為由于其手段或結果通常是通過網絡數據所表現出來，所以網絡環境下的違法行為具有比一般違法行為更大的隱蔽性。在網絡社會中，甚至有很多違法行為的受害者在經過了很長一段時間后，都沒有發現自己已經遭受到侵害。正是由于這樣的原因，使得網絡違法犯罪行為難以順利地偵破，甚至還有大量的網絡違法行為根本就沒被發現。

2.違法形式多樣化

（1）網絡盜竊

網絡盜竊形式多樣，目前常見的有竊取電子資金、電信服務盜竊。電子資金是我國金融信息化的產物，目前已應用于各種社會經濟活動。電子資金過戶系統是通過光、電或者其他信號，使用計算機在財務賬目上記錄資金流動和增減，從而反映并記載一定經濟活動的有計算機控制的收付系統。目前，非法侵入金融計算機信息系統，修改電子資金賬目，轉移電子資金等利用計算機盜竊金融資產的犯罪已經十分嚴重。盜竊電信服務有兩種形式，一種是盜接他人通信線路，復制他人電信號碼，或者明知是盜接、復制的電信設備、設施而使用。另一種是未經許可，擅自使用他人網絡賬號和密碼非法上網，無償獲取電信服務。

（2）網絡賭博

網絡賭博是利用現代通信網絡技術和現代金融交易手段進行的賭博活動。主要的賭注對象有傳統賭具、體育競技比賽、金融證市場走勢和網絡游戲等。網絡賭博案件的表現形式主要有：面向特定群體的隱蔽性網絡賭博。此類賭博，有的網站具有固定的網絡地址，但大都是會員制，需要專用賬號和密碼才能登陸；有的網站則是采用動態網絡地址，不斷變換域名，參賭人員需要和各地賭博人聯系才能獲得網絡地址，登陸網站進行賭博；面向公眾的公開性網絡賭博，即通過國外開設的合法賭博網站公開進行賭博。

（3）網絡詐騙

網絡詐騙主要有：第一、網絡非法集資。行騙者一般在網上吹噓自己的強大經濟實力，另一方面以“高額回報率”作為誘餌，吸引世界各國的投資者，騙取不法收入。第二、網絡非法傳銷。非法傳銷是我國法律明令禁止的違法犯罪行為，具有很強的組織性和欺詐性。一般的非法傳銷發展下線都是借助于現實生活中的親友群體。網絡上的非法傳銷則與之迥然不同，其發展蔓延的根基是計算機網絡，在蔓延的范圍和速度上都是一般的非法傳銷所無法比擬的。

3.違法手段工具化

目前計算機違法犯罪已經不需要違法犯罪分子在費盡心思地編寫用于違法犯罪的程序，在全世界黑客們的“努力”下，計算機違法犯罪賴以實施的各種違法犯罪手段已被轉化成了功能齊全的軟件工具。目前，伴隨著計算機、計算機網絡的普及，網絡黑客技術已不再是某些少數專業人員和編程人員的專利，對黑客技術略有興趣的電腦愛好者在報刊雜志或因特網上尋找相關的入門知識或工具都易如反掌。

（二）網絡環境下的治安問題發展趨勢

1.犯罪手段科技化

網絡違法犯罪既不依賴于人的體力，也不依賴于某種物力（如槍擊、爆炸、縱火等），甚至也完全不依賴于財力，而主要依賴于人的智力，依賴于作案人對計算機網絡技術掌握的程度。盡管每次“成功”的作案不一定都可以稱為“高科技”，當不熟悉計算機、網絡的特點，不熟悉網絡系統運行的規律和漏洞，在網絡上進行犯罪活動是不大可能的，計算機網絡技術是網絡違法犯罪的關鍵。現代計算機技術如計算機操作系統和其他軟件都傾向于“傻瓜化”，以便于能夠讓更多的人掌握計算機技術，從而最大限度地發揮計算機在人們日常工作和生活中的作用。網絡違法犯罪技術也是同樣遵循這樣的發展趨勢，網絡違法犯罪技術逐漸工具化、普及化，大大簡化了違法犯罪的程序，縮短了犯罪的周期。

此外，網絡治安問題也會對國家安全造成危害。隨著計算機在軍事領域的廣泛應用，網絡信息戰也正為越來越多的人所關注。有關專家認為，如果一個國家利用高科技破壞或者擾亂他國的主要計算機信息系統，就足以使該國的軍事系統失靈；一旦一國掌握了另一國的重要信息或了解到攻入該國重要信息系統的方法，就可以得到該國的重要軍事情報，達到不戰而屈人之兵的目的。從這個意義上來看，計算機網絡治安問題不僅僅是一個單純的違法犯罪問題，很可能成為一顆危及整個國家安全的定時炸彈。

篇6

流動資產是企業的血液。知識經濟下流動資產管理存在主要問題是流動資產利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質疑。既有大量資金閑置浪費方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業正常的生產經營活動。只有合理的配置流動資產的使用，在最大范圍內激發流動資產的活力，才能夠在更大的程度上提高流動資產的使用效率。

二、知識經濟下資產管理存在問題原因

知識經濟下資料管理存在問題的原因是復雜的，也是有多種因素共同作用的結果。

1.制度不完善。

制度是企業資產管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進資產的合理使用。但是，很多企業在知識經濟下資產的管理過程中，重視資產的使用，忽視資產管理制度建設。在一定程度上影響了資產在使用方面的效率，也為資產的安全帶來了一定隱患。

2.科技含量低。

在知識經濟下資產管理之所以存在諸多問題，是和資產管理復雜性有著緊密的聯系的。資產管理不僅需要建立嚴謹的管理制度，同時也需要大量的人員使用一定時間貫徹執行，這都為資產管理存在問題預埋了一定的隱患。因此，加大知識經濟下資產管理科技方面投入，依托科技力量提升資產管理水平是十分必要的。但是，很多企業在資產管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產管理方面存在諸多的問題。

三、解決知識經濟下資產管理存在問題的措施

針對以上在知識經濟下資產管理方面存在的諸多問題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產管理制度。

無論是以知識為基礎的知識經濟下資產管理，還是以原料，能源，勞動力為基礎傳統經濟下資產管理都需要建立完善的資產管理制度。沒有規矩不成方圓，沒有完善的管理制度，資產管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據謹慎性，預防性，有效性，合理性等資產管理的基本原則，結合固定資產，無形資產及流動資產的具體特性性，制定嚴密，公平，可操縱性強的資產管理制度，才能夠促進資產的有效使用，為企業的發展提供助力。同時，在建立完善的資產管理制度的基礎上，還是需要嚴格制度的執行。如果僅僅把資產管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產管理有效性就無從談起，企業資產安全性也難以得到保證。也不能夠為企業帶來效益。

2.借助高科技手段。

高科技手段的充分應用是知識經濟顯著特點之一。也是知識經濟能夠突飛猛進發展的重要原因，科技是發展的原動力已經成為社會的普遍共識。因此，在知識經濟下的資產管理應該借助知識的力量，凸顯科技手段在資產管理過程中應用。例如建立固定資產管理的平臺，通過電腦網絡等科技手段，從固定資產引進開始，把固定資產的使用，折舊，故障，檢修，擴展功能等等信息，都在固定資產管理平臺上充分的展示。既方便企業對固定資產的狀況進行充分的了解，也便于使用者在企業經營過程中合理，有效的使用。同時能夠促進企業的管理者對資產進行管理，保證資產功能的實現。借助高科技手段管理知識經濟下的資產，不僅清晰明了，方便快捷，同時也能夠實現動態監督，隨時掌握資產的情況。既有利于資產的安全，也有利于企業通過資產創造效益。

3.在資產的管理過程中符合知識經濟的特點。

知識經濟和傳統經濟增長模式是有著明顯的區別的。傳統的經濟主要是整合各種資源，利用企業自身的原材料，勞動力，及能源生產產品，然后通過營銷手段把產品推向市場，從而實現資金和產品之間良性的循環。但是，知識經濟則是以信息為基礎的，科技在企業的經營過程中占用重要的地位，知識、信息構成了知識經濟下企業進一步發展的動力。很多知識經濟下的企業都是以虛擬化的方式實現效益的增長的。通過許可經營，轉讓經營，委托加工等形式，知識經濟下的企業創造了不同以往的變革，為我國經濟的發展注入了新鮮的活力。同時知識經濟下企業資產的管理由此也帶來了深刻的變化，企業正在使用的資產，不一定是企業所擁有的資產。其他企業經營過程中使用的資產，可能所有權是屬于本企業的。這都為企業的資產有效管理造成了一定的困難。也是新時期，經濟變革為企業資產的管理提出新課題。所以，在知識經濟下的資產管理一定要與時俱進，適應時代的需要，充分體現信息化，知識性的趨勢。

四、總結

篇7

“哎，這里是哪里呀？”娜娜醒來后，搖醒云莉等人，問道。這時，一陣陰險的笑聲響了起來，“在哪里？哈哈哈哈，在我的監獄里！”轉眼間，玫瑰出現了，“許蓮還干事還挺利索的，你們這么快就栽在我的手里了。哈哈哈哈，哈哈哈哈！”娜娜很后悔：當時真應該聽藍蘭的。這時，云莉小聲地說：“丑八怪，你始終會遭到懲罰的！”玫瑰聽到了，生氣地說：“你，你竟敢說我丑八怪？！”說罷，用魔法電擊云莉。地球人都知道，水遇到電就會發生爆炸，這么巧，云莉又是水仙子，于是，在一聲巨響后，云莉再次暈睡過去。這時，許蓮向玫瑰求情：“尊敬的女王，反正她們的能力這么小，怎么能與你比呢？請女王放過她們吧?！蹦饶扔X得許蓮是個好人，雖然她并不曾見過表姐許蓮，但是她能感覺到許蓮只不過是被玫瑰控制了；同時，想辦法讓許蓮加入并在玫瑰身邊做臥底會對娜娜她們有好處。玫瑰真是太信任許蓮了：“看在你的份上，我就饒了她。許蓮，你負責看守她們?！薄笆?，女王。”

趁在玫瑰走了后，娜娜嘗試把許蓮從玫瑰的魔法里喚醒，無奈玫瑰的魔法實在是太強了，只能讓許蓮清醒一小時。許蓮激動地對娜娜她們說：“娜娜！云莉！我的表妹們！寧彩蝶，藍蘭，好久不見了！”娜娜對許蓮說：“表姐！你是我的表姐！你快打開門吧?！苯又?，她把整件事情告訴給許蓮聽。許蓮說：“好，你們快走吧。不用理我?！闭f罷，她用鑰匙把門打開了。娜娜一伙逃走了，接下來，她們要尋找三公主星寧。

三位仙子乘坐著屬于她們的云，都在想該在哪里尋找三公主。

篇8

1．時效性

初中的同學們好奇心特別強，無論是在學習方面還是生活方面，他們不會刻意地去抵觸外界環境，接受新鮮事物的能力還是比較強的，因此，老師在授課的過程中，應該與時俱進，多舉一些時事作為課堂上的例子，讓同學們覺得自己距離政治這門課程很近，并且可以把課堂上所學的知識靈活運用到實際中去，增強同學們對政治的理解能力。

2．方向性

處在初中階段的孩子們還尚未擁有健全的人生觀、世界觀、價值觀，還是正在完善的過程，所以一旦他們遇到是非善惡的時候，會變得不知所措，這就要求教師在平時的授課過程中，盡量多舉一些具有正面教育意義的案例，在思想上指引同學們向好的方面靠攏，增強同學們明辨是非的能力，同時也相應的舉一些反面的例子與其對比，提醒同學們避免一些不好的行為，幫助同學們樹立健全的人生觀、世界觀以及價值觀。

3．針對性

政治這門課程在教師授課的過程中，一定要避免枯燥無味的課堂環境，教師傳授給同學們什么知識，就要循序漸進的灌輸相應的補充說明或者與同學們息息相關的實際例子，這不但能使學生們夯實對所學的理論知識，同時也讓同學們更加深入的去理解老師課堂上所講的內容，并且針對性的補充說明也會引起學生的共鳴，激發學生的學習熱情。

4．實踐性

在初中政治案例教學法授課的過程中，一定要讓同學們參與進來，身臨其境地體驗政治知識在生活中的作用。教師在課后也可以給同學們多多提供實踐的機會，讓同學們成為案例中的主角，提升同學們的法律意識、道德品質等。

二、應用

1．確定教學目標，準確選擇案例

教師要想教好政治這門課程，提高課堂效率，首先必須明確教學的目標，引用具有針對性的案例，然后制定一個合理、可行的教育方案。選擇案例的方式也有很多種，比如從實際出發，將身邊耳濡目染的事情當作案例拿到課堂上來，這樣學生會有自己切身的體驗，更容易去理解政治內容;引用經典案例，在教材中，針對某一部分難懂的內容，會插入一些具有針對性的案例，對原內容進行補充說明;編寫案例，有些生活中的實例可能對于初中生來說還是比較復雜的，老師就可以對其進行改編，但是一定要注意編寫的邏輯性以及科學性。

2．找準教學時機，插入相應案例

案例教學法對初中政治教育是一種很重要的方法，要想正確發揮案例教學法的作用，就必須秉著理論聯系實際的原則，如果脫離了理論教學，常常就會致使教學的內容以及目標脫離實際，出現脫節的情況;而脫離了實際情況，也會導致課堂上的內容變成了空口無憑的大話，因此，在進行案例教學法的過程中，一定要找準時機，不要過于程式化，既可以在授課的過程中插入案例，也可以在課后講解的過程中插入案例。

3．案例分析以及分組討論

案例分析以及分組討論是案例教學中最為重要的階段，在進行這個階段時，教師應該盡可能的為同學們營造一個輕松的學習環境，以便讓更多的同學們能夠獨立的思考問題，多與其他的同學交流，積極回答老師所提的各種問題，靈活運用所學習的課本知識，傾聽其他同學的想法，在課堂上能夠暢所欲言。通常情況下，同學們通過自己所學的理論知識知識，對待問題可以有自己獨到的見解時，再展開小組討論，說明自己的想法后也可以聆聽別人的見解，并且說明原因。在討論的過程中，教師也可以參與進朝著正確的方向分析、討論問題，鼓勵一些想法獨特的同學，讓同學們在討論中增強自信心，對于一籌莫展的討論小組也可以給予一定的提示。在這種輕松的學習氛圍中，引導同學們對于理論知識的學習，增強他們學習的興趣，進而促進教學任務的完成。

4．小組之間交流，進行總結評價

在各個小組內部討論完成之后，教師也可以組織各個小組之間進行交流討論，每個小組交流可以派出一個同學為代表，闡述本小組的主要觀點，然后在與其他小組的成員進行交流討論，也可以大家一起說出本組的觀點，集體討論等，交流討論的方式不是固定的，視實際情況而定，在交流討論的過程中，要求同學們一定要認真傾聽，記錄好相應的筆記，找到自己的不足，對前面發言小組的觀點予以補充或者。這個階段教師可以參與進來，對整個討論進行相應的總結，同時也可以闡述自己的意見，對表現好的討論組進行鼓勵，為其他的討論組指明方向。

三、結束語

篇9

為認真貫徹落實全區夏季高溫季節安全生產工作會議精神，切實做好高溫和汛期的安全生產工作，防范各類自然災害引發安全生產事故，根據區安委會《關于切實做好夏季高溫季節安全生產工作的通知》要求，結合鎮安全生產工作實際，經研究，決定在全鎮范圍內開展一次夏季高溫季節綜合安全生產大檢查?，F就有關事項通知如下：

一、建立組織

鎮組織7個安全生產督查小組，各組由鎮領導班子成員帶隊，抽調部門人員，對全鎮安全生產進行檢查督查。檢查分組情況詳見附表。

二、檢查范圍

全鎮各村居（轄區），各行業（區域）的生產經營單位和人員密集場所（密集型生產企業、旅館、桑拿浴室、咖啡館、歌舞廳、飯店、學校、醫院、市場、養老院、集體宿舍等），特別是針紡織企業、道路交通、水上交通、建筑施工等重點行業的檢查。

三、檢查內容

1、查6月份以來的安全隱患是否落實整改到位。

2、查是否與轄區內租賃單位簽訂安全生產責任狀并及時上報鎮安委會備案。

3、查是否妥善合理地安排好高溫期間職工的作息時間和作業場所的防暑降溫工作。

4、查是否落實高溫季節衛生防疫、防暴雨、防臺風、防雷電、防排澇等工作措施。

5、查是否按要求建立防汛組織和明確各類人員，建立值班制度。

6、查是否開展車間班班查，企業月月查，防汛和特殊情況及時查的制度，企業的水、電、氣、危房、設備等是否規范符合安全和防汛要求，檢查有無記錄。

7、查是否按安全生產規章制度執行檢查和考核，對違章違反操作規程和違反勞動紀律的行為是否及時制止，特種作業人員是否持證上崗、勞動保護器具是否配備和合理使用。

8、查學校的危房、食堂、運動器材等是否采取安全措施和規范管理。

9、查建筑施工現場是否落實防墜落、防垮塌以及臨時工棚、臨時用電等安全措施。

10、查是否制訂突發事件應急救援預案情況。

11、各檢查組結合行業特點和實際情況增加檢查項目。

相關村居要對危橋落實安全防范措施，確保群眾出行安全。加大對渡口水上交通安全監管力度，落實臺風、暴雨等惡劣天氣條件下的防范和避險措施，確保渡口安全。

四、檢查時間和方式

高溫季節分兩次檢查：第一次從2014年7月11日至2014年7月20日；第二次從2014年8月11日至2014年8月20日。采取企業（單位）自查、政府檢查督查相結合的方式進行，以企業單位自查為主。各單位自查時要對每一個生產經營環節和崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查自糾，填寫安全生產隱患自查自糾情況明細表，并將自查情況及總結分別于7月20日和8月20日前報鎮安監站。各檢查組在檢查時，要認真填寫隱患整改通知書和安全檢查情況記錄表，檢查結束時，由檢查組將隱患整改通知書存根和檢查記錄表以及檢查情況匯總表，分別于7月20日和8月20日前報鎮安監站，以便匯總上報。

篇10

顳下頜關節紊亂病(TMD)是以下頜運動異常、關節彈響、雜音及其周圍肌群痙攣、疼痛等表現的一種疾病。筆者以針刺按摩聯合治療本病52例，并以口服鎮痛、鎮靜等藥物治療的37例作對照觀察，療效滿意。現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組治療病例均系云南醫學高等專科學?？谇婚T診部患者，共89例。以單雙月接診順序分配，單月接診者設為觀察組，雙月接診者設為對照組。觀察組52例，男性17例，女性35例；年齡17～48歲，平均28.38歲；病程最長者6年，最短者3 d，平均為1年零8個月。對照組37例，男性11例，女性26例；年齡17～47歲，平均27.62歲；病程最長5.6年，最短者4 d，平均為1年零10個月。所有患者均有下頜運動障礙、關節區及周圍肌群疼痛，部分患者伴有關節彈響、雜音等癥狀。2組基線資料一致，經統計學檢驗，P>0.05，差別無顯著性意義。

1.2 病情判定標準

患者對疼痛的描述因人而異，無統一標準，對病情的判定標準主要以患者的張口度作為衡量標準。重度：張口度為0.5～1.5 cm；中度：張口度為2～2.5 cm；輕度：張口度為3～3.5 cm。

1.3 排除病例標準

①X線攝片顯示顳下頜關節器質性損害者；②接受過藥物封閉治療者；③使用過物理療法者。

1.4 治療方法

1.4.1 觀察組

采用針刺加按摩聯合療法。針刺選穴：合谷、頰車、顴髎、下關、上關，毫針刺用瀉法，行針10～20 min出針。繼施予嚼肌肌群、顳肌肌群的按摩，方法以手指順肌纖維附著方向自起端至止端，進行揉點法按摩，力度以局部酸脹感、患者舒適為度，每組肌群持續按摩10 min。針刺治療以痛側為主，肌肉按摩可雙側對稱性進行。雙法聯用，每日1次。

1.4.2 對照組

口服芬必得膠囊(中美天津史克制藥有限公司生產，國藥準字：H10900089)0.3 g/次，每日2次；腸溶阿司匹林片(云南省昆明友誼制藥廠生產，國藥準字：H53021845) 0.3 g/次，每日3次；地西泮片(江蘇濟川制藥有限公司生產，國藥準字：H32021083)2.5 mg/次，每日3次，飯后服。

1.4.3 療程

2組均以7 d為1個療程，間隔1周后進行第2個療程治療。治療結束，隨訪總結。

1.5 療效標準

臨床治愈：下頜運動正常，關節區和周圍肌肉疼痛消失，彈響消失；顯效：下頜運動明顯改善，關節區和周圍肌肉疼痛明顯減輕，彈響消失；有效：下頜運動異常及關節區和周圍肌肉疼痛有所減輕，彈響減少；無效：下頜運動異常、關節區及其肌群痙攣、疼痛、彈響、雜音等癥狀無改變。

2 結果

2.1 2組綜合療效比較

(見表1)表1 2組患者綜合療效比較[例(略)]注：2組比較，χ2=15.75，P

2.2 2組臨床癥狀改善情況

(見表2)表2 2組患者臨床癥狀改善情況比較(略)

2.3 不良反應

觀察組病例中，除治療過程中的暫時性針刺疼痛外，治療結束后未訴其他不良反應。對照組病例在治療過程中或治療結束后有16例出現輕重不同的惡心、食欲減退、上腹不適、胃痛等消化道癥狀。

3 討論

TMD是一組病因并不十分清楚的疾病，好發于20～30歲青壯年，主要表現為顳下頜關節區及其周圍軟組織，包括肌肉在內的疼痛、下頜運動異常，伴有功能障礙，以及關節彈響、雜音等三類癥狀。本病發展雖有一定自限性，但治療不當時，也可發展為關節結構紊亂，甚至關節器質性破壞。

本病的治療方法較多，但每種治療方法療效均難以肯定。阿司匹林主要通過抑制合成前列腺素的環氧酶、組織胺、5-羥色胺、緩激肽等，從而產生鎮痛作用，對輕、中度的疼痛具有良好的緩解作用。芬必得作用與阿司匹林相同，但抗炎作用更為突出，且藥物可緩慢透過滑膜腔，血藥濃度降低后關節腔內仍保持較高濃度。地西泮作用則是松弛肌肉而達到緩解疼痛的目的。以上所選用3種藥物，是治療TMD的常用藥物。在本組病例中，經服藥患者有16例出現不同程度不良反應，故對患有消化道疾病、血液病及肝腎功能不全患者，治療受到限制。