導語：如何才能寫好一篇規(guī)范中小學辦學行為，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、我鄉(xiāng)中小學都能嚴格執(zhí)行今年秋季下發(fā)的新課程方案，按照國家、省課程計劃的規(guī)定安排教育、教學活動。

2、全鄉(xiāng)中小學嚴格執(zhí)行節(jié)假日放假通知，不占用課余和節(jié)假日等時間，安排學生集體補課或上新課。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的作息時間。

3、全鄉(xiāng)各學校都能夠加強對教師的管理，嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課；中小學教師無擅自組織學生征訂、購買和使用非法教輔資料的現(xiàn)象，無體罰或變相體罰學生、無亂收費、亂攤派的現(xiàn)象。

4、全鄉(xiāng)教師都能夠嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度。小學一、二年級按上級規(guī)定，從沒留書面家庭作業(yè)，小學高年級、初中書面家庭作業(yè)量分別不超過1小時、1.5小時。雙休日及節(jié)假日不加大作業(yè)量。教師能根據(jù)新課改的要求，精選作業(yè)內容，不布置機械性、重復性、難度過大的作業(yè)，學生作業(yè)量基本上適中。

5、中心學校嚴格規(guī)范各學校平時對學生的檢測，嚴禁公布學生考試成績及按成績排列名次，更不得按考試成績給學生安排座位等。實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式評價學生。

6、全鄉(xiāng)中小學各校都能夠不斷加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高教師專業(yè)化水平；能夠根據(jù)上級教育主管部門的要求，制定相應的師德建設規(guī)章制度，規(guī)范教師的教學行為。廣大教師能夠自覺遵守學校的規(guī)章制度。

7、全鄉(xiāng)中小學教師基本上能按要求進行備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價；教師聽課節(jié)數(shù)能達到規(guī)定的要求。

8、中心中學根據(jù)《學校安全管理辦法》等有關規(guī)章和文件，建立健全了安全工作管理制度和責任制度，同時制定了校園安全突發(fā)事件應急預案，層層簽訂了安全工作責任狀，確保廣大師生校園內的安全。

9、中心中學能夠加大違規(guī)責任追究力度，定期或不定期對全鄉(xiāng)各學校綜合情況進行檢查，對有令不行、有禁不止、違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，即在全鄉(xiāng)通報批評。

10、全鄉(xiāng)各學校無一例因成績差、行為差為理由，拒絕學生入學、勸其轉學或勒令退學，人為造成學生流失。

篇2

一、充分認識規(guī)范中小學辦學行為的重要性和緊迫性

規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質教育，既是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內在要求，也是深化教育改革，切實解決好人民群眾普遍關心、社會反映強烈的教育難點熱點問題的重要途徑，更是實現(xiàn)我市教育加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本要求。

近年來，我市基礎教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質量大幅度提高，辦學條件極大改善，體制機制改革深入推進，進入了從外延型發(fā)展向內涵型發(fā)展轉變的關鍵時期。但總體來看，我市基礎教育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，尤其是個別地方和學校辦學行為不夠規(guī)范，違背了教育教學規(guī)律，影響了素質教育的深入推進和青少年學生的健康成長。因此，規(guī)范中小學辦學行為、深入推進素質教育，已成為落實科學發(fā)展觀、辦人民滿意教育的當務之急。各級政府和教育行政主管部門必須高度重視，從全局和戰(zhàn)略高度，切實把規(guī)范中小學辦學行為、深入推進素質教育作為“科教興市、人才強市”的基礎工程，抓緊抓好，抓出成效。

二、著力解決規(guī)范中小學辦學行為中的突出問題

省教育廳在《關于貫徹<四川省人民政府辦公廳關于規(guī)范辦學行為深入推進素質教育的意見>的實施意見》中，提出了規(guī)范中小學辦學行為的七個重點，即規(guī)范教學行為、規(guī)范招生行為、規(guī)范辦校辦班行為、規(guī)范考試評價行為、規(guī)范教材使用、規(guī)范教師行為、規(guī)范收費行為。各地要按照上述七個方面的規(guī)范要求，標本兼治，狠抓落實。當前尤其要針對社會反映強烈的熱點問題，圍繞“在職教師有償補課和參與社會收費培訓”、“占用學生節(jié)假日集體補課和上新課”、“下達升學指標并以考試成績排名排位”三個突出問題進行重點整治，確保今年底前對這“三個突出問題”整改規(guī)范到位。

三、明確規(guī)范中小學辦學行為的實施步驟

全市規(guī)范中小學辦學行為工作分四個階段進行，爭取用一年左右的時間取得初步成效。

第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案(12月前)。主要任務：①各地各校把規(guī)范中小學辦學行為的相關文件印發(fā)至每一個教育工作者，并組織學習討論，領會精神實質，樹立科學的教育觀、質量觀和業(yè)績觀；②開展多種形式的宣傳教育活動；③市、縣（區(qū)）教育局結合實際，制定具體工作方案。

第二階段：自查自糾，集中整治(12月—2010年1月)。主要任務：①各地各校對照國家、省、市的規(guī)定和要求，找問題、查原因；②針對查找出的主要問題確定整改重點，對重點問題和重點單位進行重點整治，力爭在短期內取得階段性成果。

第三階段：檢查督促，處理問題(2010年春季開學—4月)。市里將組織專項工作督查組進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

第四階段：總結經(jīng)驗，鞏固成果(2010年5月—10月)。主要任務是對規(guī)范辦學行為工作進行階段性總結，深入研究分析困難和問題，進一步清理完善相關制度，宣傳推廣成功經(jīng)驗，建立規(guī)范辦學行為長效機制。

四、強化規(guī)范中小學辦學行為的保障措施

（一）加強組織領導?？h（區(qū)）政府是規(guī)范中小學辦學行為的責任主體，要把此項工作作為當前加強基礎教育改革和發(fā)展的大事，落實分管領導具體負責，統(tǒng)籌協(xié)調，督促檢查本行政區(qū)域內規(guī)范辦學行為的各項工作。市教育局要負責抓好全市規(guī)范辦學行為工作的指導、督查等工作，部署開展集中專項整治行動，重點督查縣（區(qū)）教育局履行管理職責落實情況和市教育直屬學校的違規(guī)辦學行為?？h（區(qū)）教育局要提出區(qū)域內整體推進的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查和解決突出問題，嚴肅查處中小學違規(guī)辦學行為。市、縣（區(qū)）監(jiān)察、物價、民政、勞動保障等部門要主動配合教育行政主管部門，抓好亂辦班、亂補課、亂發(fā)資料、違規(guī)招生、違規(guī)辦學等行為的查處，確保我市規(guī)范中小學辦學行為工作扎實推進，收到實效。

篇3

一、指導思想

以辦人民滿意的教育為宗旨，以各級人民政府及教育行政部門規(guī)范辦學行為系列文件為依據(jù)，以文化管理為統(tǒng)領，以督導檢查為手段，以提高教育教學質量為核心，以健全制度、落實責任為主要內容，深入探索新形勢下現(xiàn)代學校管理的新途徑、新方法，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進程。

二、目標要求

緊緊圍繞教育內涵發(fā)展工作主線，積極深化教育改革，充分發(fā)揮教育督導功效，進一步規(guī)范教育教學行為，重點解決學校管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷完善制度科學、運行有序的良性管理機制，全面實施素質教育，努力提高學校辦學群眾滿意度。

三、主要內容

1.加大政策法規(guī)的宣傳力度。認真組織學習省政府第255號令《省對違規(guī)從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》，各中小學要通過國旗下講話、宣傳欄、黑板報、主題班會、校園網(wǎng)、家長委員會等多種渠道，讓廣大師生、家長了解《責任追究辦法》內容，提高社會大眾的知曉度和認同度，鼓勵家長、媒體和社會各界對學校辦學行為進行監(jiān)督。按照省市教育行政部門要求，各中小學校園網(wǎng)都要開辟“大力推進素質教育專欄”，及時國家、省、市及當?shù)赝菩兴刭|教育的政策文件。要將《省普通中小學管理基本規(guī)范（試行）》及各級教育行政部門的違規(guī)辦學舉報電話、信箱在學校公示欄等公共場所進行張貼公布。

2.保障廣大中小學教師的合法權益。各中小學校除按照要求在雙休日及晚上安排少量教師值班以外，嚴禁組織教師在雙休日和晚上坐班，嚴禁以“自愿”、“集中備課”、“開會”、“培訓”等名義變相要求教師加班加點。

3.嚴格落實課程標準。按照國家規(guī)定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動四個領域的教育教學工作。因地制宜開發(fā)校本課程，形成學校特色。要加強課程公示管理，確保網(wǎng)上課程表、班級課程表、教師授課表與實際課程實施情況完全一致。學校要建章立制，明確調課程序，規(guī)范調課檔案，堅決杜絕調課隨意性現(xiàn)象的發(fā)生。

4.嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。寄宿制學校學生早上起床時間，初中不早于7點，高中不早于6點半；中午必須安排不少于1小時的午休時間；晚自習結束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點。每天睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時，高中不少于8小時；集體體育鍛煉時間不少于1小時。要培養(yǎng)學生按規(guī)定時間入校的良好習慣，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，對因家庭情況特殊確需提前入校的學生學校要認真排查，摸清底子，建好檔案，定人員定時間定活動，并組織得力人員做好監(jiān)護工作。

5.減輕學生課業(yè)負擔。學生作業(yè)實行總量控制，小學一、二年級不留書面作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學外不留書面作業(yè)，且作業(yè)量不得超過1小時；初中書面作業(yè)總量不得超過1.5小時。雙休日和法定節(jié)假日不得組織學生到校上課、自習、考試或進行其他形式的集體補課，其中高中學生逢回家雙休日，應在星期六早飯后離校，星期日晚飯前返校，學校不得以任何理由要求學生晚回家或早返校。要繼續(xù)深化“閑暇教育”課題研究，固化研究成果，推介典型經(jīng)驗，形成各具特色的“假日課程”。

6.規(guī)范各種競賽和考試。普通中小學考試僅限于經(jīng)教育行政部門批準許可、由學科教師實施的學科課程的單元測驗，義務教育階段的期中考試、期末考試，初中學生學業(yè)考試，高中階段的模塊（學分認定）考試，高中學生學業(yè)水平考試，高考模擬考試。除此以外，普通中小學不得以教學質量檢測的名義組織月考、周考等，嚴禁以鎮(zhèn)（街區(qū)）為單位或兩所以上學校聯(lián)合進行統(tǒng)考統(tǒng)練（統(tǒng)一試題、統(tǒng)一監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一排隊）活動。

7.切實規(guī)范中小學（幼兒園）收費行為。嚴格執(zhí)行上級文件規(guī)定的收費項目與收費標準，并及時予以公示。任何單位、任何個人均不準以任何理由私自亂收費、代收費。要強化幼兒園特別是民辦幼兒園的收費監(jiān)控，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)收費現(xiàn)象。全部按時落實到位各項學生資助政策，確保受資助學生及家長滿意度達100%。

8.嚴格教輔材料的管理。義務教育階段學生用的教輔材料統(tǒng)一納入政府采購，隨課本一同征訂發(fā)行。一律不準教輔材料銷售部門和其他商業(yè)服務機構進入校園推銷教輔材料和其他商品。學校不得以任何名義替書商等商販宣傳、推銷圖書資料及其他產品；學校及教師不得統(tǒng)一要求或推薦學生到指定書店購買文學作品和學習資料。

9.強化控輟保學工作。全面貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，依法實施九年義務教育，有效遏制學生輟學現(xiàn)象，提高義務教育普及程度。完善控輟保學責任制，建立特殊學生群體關愛制度，高度關注、關心留守學生、單親家庭學生、家庭困難學生、學困生等特殊群體，幫助他們解決好學習、生活、成長和思想上的實際問題，嚴格學生學籍檔案管理，確保小學、初中在校學生年鞏固率分別達100%及98%以上。

10.進一步加強師德建設。廣大教師要為人師表、愛生樂教，自覺增強教師職業(yè)道德修養(yǎng)，堅決杜絕任何參與有償家教、體罰或變相體罰學生等嚴重違反師德行為。任何學校、教師不得動員、暗示本校、本班學生參加社會上面向小學、初中學生的各類復習班和培訓班。對違規(guī)教師要嚴肅查處，一并追究校長的責任，情節(jié)特別嚴重的要調離工作崗位或撤銷校長職務。

11.加強中小學安全教育和管理工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出加強安全教育和管理，不斷提高學校安全教育與管理工作水平。中小學校長、幼兒園園長是學校安全教育與管理工作的第一責任人。要認真落實安全教育和法制教育課時，定期組織學生開展緊急疏散和自救自護演練，及時排查整改學校安全隱患，形成嚴密的“全員目標、全員責任、全程管理”安全工作體系，切實保障學校師生生命和財產安全。

四、保障措施

1.強化社會監(jiān)督。各學校要充分利用“政務校務公開欄”、網(wǎng)絡信息平臺、家長學校等多種形式，宣傳、解釋有關規(guī)范辦學行為的規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督，積極爭取全社會的理解與支持，提高辦學群眾滿意度。

2.建立規(guī)范辦學行為責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，鎮(zhèn)（街區(qū)）教育管理辦公室履行所轄中小學及域內社會教育培訓機構、民辦幼兒園辦學行為的具體責任；各中小學校是辦學行為的責任主體，校長（園長）是第一責任人。市教育局要與市直學校、鎮(zhèn)（街區(qū)）教管辦，教管辦要與所屬中小學校（幼兒園），各學校要與班主任和有關任課教師層層簽訂規(guī)范辦學行為工作責任書，明確要求，責任到人，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。

3.創(chuàng)新規(guī)范辦學行為監(jiān)管機制。堅持齊抓共管，多措并舉，真正實現(xiàn)規(guī)范辦學行為無縫隙監(jiān)控。教育局各科室、部門所負責的業(yè)務工作，必須在嚴格規(guī)范的前提下有序運行，凡安排基層調研活動，規(guī)范辦學行為是必查內容；教育督導室要繼續(xù)將經(jīng)常性隨訪督導作為常規(guī)工作，時刻把握學校辦學動態(tài)，了解輿情民意，力求把違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)之中；要繼續(xù)推行規(guī)范辦學行為月督查通報和專題通報制度，將明查暗訪情況及教育投訴事件落實結果進行匯總和歸納整理，建立臺賬，跟蹤督查，集中整治。要完善教育投訴事件的立項、查實、處理機制，教育局部門間要通力合作，快速反應，堅決查處違規(guī)辦學行為，維護我市教育良好形象，切實辦好讓人民滿意的教育。

4.深化督導責任區(qū)制度。認真貫徹落實國務院教育督導委員會《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，以改革完善督學責任區(qū)制度為基礎，全面推行掛牌督導制度，延伸教育督導的觸角，及時發(fā)現(xiàn)和解決學校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題。教育督導部門按統(tǒng)一規(guī)格制作標牌，標明責任督學的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布。責任督學對每所學校實施經(jīng)常性督導每月不得少于1次，可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式進行。督導內容的重點是：①校務管理和制度執(zhí)行情況；②招生、收費、擇校情況；③課程開設和課堂教學情況；④學生學習、體育鍛煉和課業(yè)負擔情況；⑤教師師德和專業(yè)發(fā)展情況；⑥校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；⑦食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況；⑧校風、教風、學風建設情況。督導結束后，責任督學要填寫督導記錄，將督導結果當場向學校反饋，并及時向教育督導部門提交報告。學校必須接受責任督學的監(jiān)督和指導，按要求提供情況和進行整改。

篇4

一、調研的背景、目的、對象及內容

東西湖區(qū)地處湖北省武漢市西北郊，大多地區(qū)處于城鄉(xiāng)結合區(qū)域，城鄉(xiāng)二元結構比較明顯。一直以來，東西湖區(qū)教育局都把加強中小學管理、規(guī)范辦學行為，促進教育均衡發(fā)展作為教育行政管理的重要內容。但是長期以來，限于地理位置的特殊性，加上經(jīng)濟發(fā)展的不均衡以及教育政策的偏向性，辦學行為仍存在著一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象。本次調研的目的在于全面了解該區(qū)義務段學校在規(guī)范辦學行為方面的整體情況，希望通過調研進一步加大對學校規(guī)范辦學行為的引導和監(jiān)管力度，推進教育走內涵式發(fā)展道路。

本次調研的對象為東西湖區(qū)東、中、西三個不同區(qū)域的部分義務段學校。在調研方式上，主要有校級干部訪談、學生問卷調查、聽課、查閱課表和相關資料等方式。其中，對學生進行問卷調查采取隨機抽查的形式，本次調研共發(fā)放問卷510份，回收有效問卷504份（其中小學生問卷89份，中學生問卷415份），有效問卷回收率為98.8%。參與問卷調查的中學生為七、八、九三個年級的學生，小學生為四、五、六三個年級的學生。

二、規(guī)范辦學的情況及存在的主要問題

1.辦學行為整體比較規(guī)范

通過調研我們發(fā)現(xiàn)，從整體情況來看，通過教育行政部門和學校的努力，目前我區(qū)義務段學校在辦學行為上的規(guī)范遠多于失范，主要體現(xiàn)在以下方面。

學?；灸軌蜷_齊各類國家課程。區(qū)內各個義務段學?；旧夏軌虬凑帐　⑹蓄C布的課程計劃編排學期課程表，開齊各類國家課程。部分偏遠學校即使在師資情況不理想的情況下，仍能夠盡最大的努力，保證落實這些課程。

學校教學時間基本上符合規(guī)定要求。除畢業(yè)班之外，各校基本上能夠將學生的作息時間控制在規(guī)定范圍之內，小學基本上不超過6小時、初中不超過7小時。對于初中寄宿生，每天在校學習時間（包括自習）基本上不超過9小時。

大部分學生課外作業(yè)時量符合規(guī)定要求。《市教育局關于進一步加強中小學管理減輕中小學生課業(yè)負擔的意見》（武教[2007]55號）規(guī)定，要嚴格控制學生實際書面作業(yè)總量，小學一二年級不留課外作業(yè)，三四年級作業(yè)量不超過30分鐘，五六年級不超過45分鐘，初中生課外作業(yè)不超過1.5小時。從對問卷所得數(shù)據(jù)的分析來看，在參與調查的學生中，85.4%的小學生作業(yè)時量能夠控制在45分鐘之內。89.2%的中學生課外作業(yè)時量能夠控制在1.5小時之內。

教師教育教學行為在總體上符合規(guī)范要求。我區(qū)義務段學校教師教育教學行為在總體上符合規(guī)范的要求，97.6%的學生認為，教師勤奮工作，盡職盡責，能夠完成好備課、上課、作業(yè)批改、課后輔導等環(huán)節(jié)的教學工作。82.5%的學生認為，教師不存在舉辦或參與舉辦各類收費培訓補習班，或者強迫、動員、組織、誘導學生參加各種形式的有償家教和有償培訓補習等活動。86.5%的學生認為，教師能夠關愛學生，尊重學生人格，平等公正地對待學生，不存在體罰或變相體罰、挖苦、譏諷、歧視學生的行為。

大部分學生體育鍛煉時間能得到保證。從所得的數(shù)據(jù)分析來看，70.8%的參與調查的學生每天在校參加體育鍛煉的時間能夠達到1個小時。

教輔資料管理嚴格。大部分學校能夠嚴格做好教輔資料的管理工作，不存在學?；騻€人統(tǒng)一組織學生征訂、購買教輔資料的行為，不存在以各種名義向學生推銷、搭售教輔資料，以及組織學生到指定地點購買指定的教輔資料等方面的行為。

2.存在的問題

一是課程開設不足。學校雖然開齊了國家課程，但是在國家課程的開足方面還存在許多問題。部分學校迫于考試和升學的壓力，在語文、數(shù)學、英語等主要課程開設上，周課時數(shù)超過了規(guī)定要求，而在體育、藝術類課程的開設上，周課時數(shù)嚴重不足。有的農村學校受師資不足因素的限制，在音樂、體育、美術等課程上無法開足規(guī)定的課程時數(shù)。

二是中小學生課業(yè)負擔依然很重。部分中小學生（尤其是發(fā)達地區(qū)的學校）的課外作業(yè)負擔依然較重。在個別小學，即使是非畢業(yè)班的學生，也有近三成學生的課外作業(yè)時量在2小時以上。學生課業(yè)負擔過重，除了學校升學的壓力較大、任課教師不敢輕易放松對學生的作業(yè)要求的原因之外，還與當前一些學校的教師教學方式不當、課堂效率不高、學生的學習能力不高等因素息息相關。

三是學校管理未及時跟進。從整體上來看，我區(qū)大多數(shù)學校都能夠按照規(guī)范管理的各項要求進行辦學，但是部分學校由于在管理理念更新、學校制度建設和行為改變等方面未按照規(guī)范辦學的要求及時跟進，在規(guī)范教學行為、教育行為、師德行為等方面存在一些問題。這些問題妨礙了正常教育秩序的形成，不利于學校走可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、對進一步加強規(guī)范辦學行為工作的思考與建議

一要進一步認識到規(guī)范辦學行為的重要意義。在我區(qū)城鄉(xiāng)二元結構明顯、教育發(fā)展正處于上升階段的情況下，各學校要充分認識到加強中小學管理、規(guī)范辦學行為，是我區(qū)基礎教育在新的發(fā)展形勢下，進一步提升教育質量和內涵，促進教育持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。

二要嚴格執(zhí)行課程計劃和課程標準。為確保各項課程內容轉化為學生的發(fā)展素質，學校必須嚴格執(zhí)行課程計劃和課程標準，保證開齊開足全部國家課程，不隨意增減各個科目的教學時間。除此之外，學校要結合自身實際和學生的發(fā)展需求，恰當?shù)匕才诺胤秸n程。

篇5

認真學習貫徹原國家教委印發(fā)的《關于印發(fā)“普通中小學督導評估工作指導綱要”的通知》和《教育部關于規(guī)范普通中小學校檢查、評估工作的意見》精神及省市有關教育督導工作文件，提高對政策的理解力，提高對教育督導工作的認識。認真開展督學工作,督促學校對教育法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行力度,規(guī)范辦學行為，保證國家教育方針和素質教育的得以全面貫徹實施,促進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展。積極開展調研工作，為即將頒布的國家《教育督導條例》實施工作做好相應的準備。

二、主要工作行事歷

八月份:

與組宣科共同完成《*區(qū)校（園）長績效工資考核與獎勵實施辦法（試行）》(草案)

九月份：

擬定我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學校辦學行為平臺’管理工作”相關制度。

做好對學校工作目標管理督導的前期準備工作。

完成對44中、45中工作目標管理督導工作。

做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。

完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。

十月份：

完成對部分中學工作目標管理督導工作。

做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。

完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。

十一月份：

完成對部分小學工作目標管理督導工作。

做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。

完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。

十二月份：

完成對部分小學工作目標管理督導工作；完成對古城小學等八所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的工作目標管理督導及城鄉(xiāng)共同體學?！袄墶惫芾頇C制督導評估考核工作；做好對區(qū)屬幼兒園督導工作。

做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學校辦學行為平臺’”的日常管理工作。

完成市教育督導團辦公室和局領導安排的其他工作。

元月份：

撰寫中、小學工作目標管理督導報告和城鄉(xiāng)共同體學?！袄墶惫芾頇C制督導評估考核報告。

做好2009年全區(qū)教育督導工作總結，擬定2010年工作計劃。

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一、當前全市中小學辦學行為存在的主要問題

受國家宏觀政策影響及社會壓力導致辦學行為欠規(guī)范的深層次的問題，有待國家教育宏觀改革措施到位、社會不斷進步后逐步解決，下列問題完全可以通過加強宣傳、教育、管理解決或緩解。

（一）素質教育有名無實。素質教育停留在口頭上、字面上，應試教育落實在行動上。忽視學生品德教育，沒有把育人放在首位，缺乏有效培養(yǎng)學生自主意識、創(chuàng)新能力的辦法。不能開齊課程、開足課時，部分學校經(jīng)常不按課表上課，開齊課程、開足課時沒有真正落到實處，特別是小學六年級、初中、高中階段，這個問題更為突出，體育、音樂、美術、綜合實踐活動、校本課程被大量擠占，考什么就上什么課的現(xiàn)象大量存在，這個問題的產生，有教師年齡老化結構不合理的原因，更有片面追求升學率的原因。

（二）學生課業(yè)負擔過重。部分學校由于片面追求考試成績，加上教師素質不高，想用增加學生課外作業(yè)量的辦法來提高考試成績，從小學一年級開始就布置大量的課外作業(yè)，有的教師要求學生每天回家后都要把學過課文的生字抄寫十遍，有的教師要求學生購買多種不同版本的課外同步練習冊，規(guī)定必須把學過的內容相關練習做完，有的小學生要在晚上九點鐘后才能完成作業(yè)，有的學生為完成作業(yè)弄虛作假，有的老師對課外作業(yè)要求家長簽字，但教師不作批改，請學生代批現(xiàn)象嚴重。

（三）重點班、快慢班仍然存在。初中仍然存在分重點班、快慢班的問題。部分初中由于管理不善，辦學水平較低，升入重點高中的學生人數(shù)較少，想用辦重點班、分快慢班的辦法來增加升入重點高中的人數(shù)，把優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學生集中起來辦重點班。由于差生集中到一個班，學生覺得臉上無光、前途暗淡、自暴自棄、差生成團，班風更差，影響校風，影響重點班的學生學習，差班教師本身責任感較差，能力較弱，一是本身沒有盡職盡責，二是也沒有能力轉化差班的學生，導致差班管理成了學校最大的心病，成了學校提高教育質量最大的阻力。有部分學校為了逃避教育局的檢查，變相辦重點班，把優(yōu)秀教師集中到一個班，把全校前十名學生集中到這個班，其他學生平行分班，這樣做嚴重挫傷了部分教師的積極性，給公平評價教師設置了障礙，反過來影響全校教育質量的提高。

（四）有償補課仍未令行禁止。近幾年來教育行政部門加大了教師有償補課的力度，做到了有舉報必查，并對當事人進行了處分，但是有償補課現(xiàn)象仍存在。初中數(shù)學、外語、物理、化學教師利用雙休日在自家補課的現(xiàn)象未根本杜絕，小學教師在自家放學后對學生輔導做作業(yè)、雙休日在自家為學生補課的現(xiàn)象城區(qū)比較嚴重。這種現(xiàn)象主要是家長和社會對雙休日補課、放學后輔導學生做作業(yè)有強烈的要求，加上部分教師經(jīng)不住利益的誘惑造成的。有極個別教師為了吸引學生參加補課，把考試題故意告訴參加補課的學生，造成參加補課就能提高考試成績的假象，吸引學生及家長參加補課，造成極壞的影響。

（五）亂發(fā)資料現(xiàn)象時有發(fā)生。有些個體書店老板為了獲取更多利益，串通學校教師，要求學生到指定書店購買某種版本的教輔資料，有少數(shù)學生被要求同一學科購買4種教輔資料之多。不愿購買教輔資料的學生經(jīng)常在課堂提問、座位編排、學生干部安排、優(yōu)秀學生表彰等方面受到歧視。

（六）校長任課不規(guī)范。雖然教育行政主管部門對校長任課作出了嚴格規(guī)定，但部分校長沒有按規(guī)定執(zhí)行。一是少數(shù)校長任課，雖然課表上排課符合規(guī)定，但實際上是其他教師代上的。二是少數(shù)校長任課專業(yè)不對口，學中文、數(shù)學、英語專業(yè)的校長不任語文、數(shù)學、英語教學的現(xiàn)象大量存在，校長任考察科目課程教學的現(xiàn)象比較普遍。三是校長出門學習、考察、辦事的時間較多，在學校深入課堂抓教學質量的時間較少。

二、解決問題的途徑

要解決上述問題，要通過宣傳、教育、管理等手段逐步解決。

（一）要大力實施素質教育。素質教育是關系到國家興旺、民族強盛的大事，是政府必須從客觀和微觀多方面長時間努力奮斗的大事，更是教育行政主管部門必須認真落實的重要工作。首先是提高校長對實施素質教育重要性的認識，要從國家利益、民族前途上向校長、教師宣傳實施素質教育的重要性，從實施素質教育能夠提高民族素質，從而能夠提高全社會生產力，增強全社會財富，提高包括教師在內全體勞動者報酬向校長教師宣傳實施素質教育的必要性、增強校長教師實施素質教育的自覺性。二是完善實施素質教育相關制度，嚴格實行督導檢查制度，對素質教育成效顯著的學校大力表彰，對違犯規(guī)定搞片面追求考試成績的校長、教師要曝光，要與政治榮譽和經(jīng)濟利益掛鉤。

（二）解決學生學業(yè)負擔過重的問題。一是要加強對教師的宣傳教育。過量的課外作業(yè)不僅不能提高學生考試成績，反而增加學生的厭學情緒，增加學生養(yǎng)成不良學習習慣的機會，會降低學生的考試成績，只有讓學生樂學、會學、適當訓練方能提高考試成績。要組織校長、教師學習先進的教育理論和教學模式，要樹立學生負擔輕、考試成績好的先進教師典型。二是要嚴處增加學生學業(yè)負擔的學校和教師，評價教師不能光看考試成績，還要看考試成績是怎樣得來的。三是建立學生學業(yè)負擔監(jiān)控系統(tǒng)。隨時掌握學生學業(yè)負擔情況，及時糾正學生學業(yè)負擔過重的問題。

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一、宣傳動員,安排部署

11月上旬為宣傳動員階段，在該活動階段，我教辦認真組織了集中整頓不規(guī)范辦學行為的宣傳動員活動，活動中召開了全體校長會議，成立以教育辦主任楊延斌同志為組長、以宋海林、金國有、金天喜、陸本福、陸祖新、金子祥等同志為成員的集中整頓不規(guī)范辦學行為工作領導小組，全面?zhèn)鬟_、學習了教育局關于集中整頓不規(guī)范辦學行為大會精神和文件內容，統(tǒng)一了廣大教職工的思想認識，并對本次集中整頓不規(guī)范辦學行為活動做了周密的安排與部署。

二、自查自糾，全面整改

11月中下旬為查、糾、改階段，各學校結合本校實際，從規(guī)范教師職業(yè)道德行為、規(guī)范學校管理行為、規(guī)范教育收費行為、規(guī)范中小學招生行為等方面，要求全體教職工認真對照自查，將自查出的不規(guī)范行為問題進行匯總，并將需要整改的問題，開展自上而下的自糾整改工作，進一步規(guī)范學校的辦學行為和教職工教育教學行為。

（一）規(guī)范教師職業(yè)道德行為

沒有出現(xiàn)在正常工作時間內自行到校外兼課或對本校本班學生進行有償輔導的行為；沒有向學生推銷課外讀物、書籍讀物和學習用品的情況；但有個別教師存在變相收受學生、家長禮品、謀私利和變相體罰學生、諷刺挖苦學生、歧視學生（如動員學生轉學或轉班）的情況；也有個別學校的教師存在教師職業(yè)道德不良行為，違反教師職業(yè)道德規(guī)范和“十要十不準”規(guī)定，違反教育辦教師師德師風建設考核實施細則（如在校園內謾罵打架，工作中挑撥離間、誣陷他人等）；學校教師檔案的建立不夠健全，教師不良行為登記落不到實處。

（二）規(guī)范學校管理行為

各學校都能按照國家、省課程計劃的規(guī)定安排教育教學工作，開齊開足開好各門課程，沒有隨意增減課程和課時，嚴格執(zhí)行教學大綱和課程標準，不搞突擊教學；統(tǒng)一執(zhí)行教學書管理規(guī)定情況，無超出省定教學用書目錄范圍及正規(guī)渠道征訂使用教材，或違反學生自愿原則統(tǒng)一征訂教輔資料、課外讀物及學習用品的現(xiàn)象；能夠積極開展各種文體活動和社會實踐活動；沒有利用雙休日、節(jié)假日收取補課費，進行有償補課的情況出現(xiàn)；各學校都做到了均衡編班，但也存在著按考試成績對學生進行排名，不同程度的移用和擠占體、音、美、勞等技能課的不良現(xiàn)象。

（三）規(guī)范教育收費行為

我教辦所屬各學校均能按照上級有關部門審核的收費標準進行收費，即小學每生每學期只代收作業(yè)本費10元，初中每生每學期只代收作業(yè)本費13元，住宿學生收取住宿費每生每學期60元，并對教育收費項目實行公示制度，無任何違規(guī)收費現(xiàn)象。各學?！皟擅庖谎a”經(jīng)費也均能使用得當，開支合理。

（四）規(guī)范中小學招生行為

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一、強化學校常規(guī)管理

一是開展學校常規(guī)管理調研、檢查。通過有計劃的調研檢查，認真梳理、總結基礎教育管理的經(jīng)驗和問題，促進了各學校和各學科教師的交流和學習借鑒，促進了學校的管理和各學科教學工作。二是依據(jù)課程方案、課程標準和線上教學進度與效果，認真開展線上教學效果診斷評估，精準分析學情。充分尊重學生學業(yè)基礎，精心做好復學后課程教學安排，根據(jù)實際制定教學計劃，做到“一校一案、一科（專業(yè)）一案、一班一案”。摸清留守兒童、疫情防控一線醫(yī)務人員子女、學習困難的學生、線上學習條件困難的學生以及不能按時返校學生的情況，做到“一生一案”指導輔導。并制定了詳細的教育教學銜接計劃。

二、切實加強學校德育工作

一是強化德育常規(guī)管理。堅持開展評優(yōu)樹先優(yōu)表彰活動，對全縣中小學2019年度三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀學生、先進班集體、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育先進工作者進行了表彰獎勵；開展了重大節(jié)日紀念日主題教育活動；認真組織各學校開展“開學第一課”教育活動。二是加強德育載體建設。認真組織各中小學開展學生綜合素質評價工作，以評價為導向指導學生良好行為習慣和優(yōu)良品質的養(yǎng)成。

三、嚴格規(guī)范辦學行為

組織全縣教職工學習落實《菏澤市人民政府辦公室關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》和《縣教育局加強中小學控輟保學工作方案》，認真排查疑似失學人員，建立工作臺賬。一是建立完善了控輟保學工作機制。各中小學校都成立了“控輟保學”領導小組，把控輟目標分解量化到每一位班主任和科任教師；制定完善教師家訪工作制度，爭取家長的支持、理解和認可，建立學校、家庭齊抓共管的管理機制，形成控輟保學工作合力。二是加強了殘疾兒童教育扶助力度。制定了針對性教育方案，定期為確實不能到校就讀的重度適齡殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，開展個別化教育，對學生進行學科知識教授、康復訓練和心理輔導，對家長進行家庭康復訓練等指導，努力讓殘疾兒童少年享受公平教育，進一步促進教育均衡發(fā)展。為自查自糾和規(guī)范辦學行為專項檢查工作。

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這一學期，教育上的最大變化應該是“規(guī)范辦學行為”：中考和高考狀元炒作不見了、升學率宣傳沒了、學生在校時間短了、雙休日不補課了、作業(yè)量限制了、考試次數(shù)少了、“副科”正常上了、體育活動時間多了……似乎一夜之間，隨著一聲減負令，中小學生負擔得到了徹底的減輕，他們這下輕松了、可以“茁壯成長了”。

確實，各級各類學校對規(guī)范的執(zhí)行可說是相當認真，學校大門按時“安靜”了下來，減負令的作用前所未有。但實際情況怎樣呢?學生負擔真正減輕了嗎?筆者考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)象的背后，實際情況并不如想象的好。家長、老師不放心，普遍要求學生“堤內損失堤外補”，結果幾乎是“按下葫蘆起來瓢”，學生的學習負擔尤其是心理負擔并沒有得到真正的減輕。一方面，對老師來說。即使是只有期中、期末兩次考試，誰好誰差都擺在那兒呢，信息時代，誰能“遠離塵世”而“超脫地活著”，作業(yè)量是僅存“可靈活些處理”的空間，于是“莘莘學子們”依舊是“睡得最晚的人”，中午作業(yè)也不少；另一方面，對家長來說，望子成龍之心人皆有之，孩子這么寶貴時間豈能浪費，面對減負，他們人心惶惶。于是，有的把孩子送到社會上的“學習輔導中心”、“學習驛站”等去補課，有的想方設法把孩子送到一些教師家里(有的干脆送到任課老師家里去)，請老師“開小灶”，70％以上的家長有這種意向或已經(jīng)行動，學校辦學行為規(guī)范的落實，冷了“校門”熱了“小門”，學生還是苦得很。

這一現(xiàn)象的存在，帶來的負面影響是多方面的。一是學生負擔沒有得到真正減輕，“合法作業(yè)”以外，還得配合“副餐”老師上課和完成作業(yè)，減負倒落了個“負負得正”；二是補課要付費，來往要接送，家長經(jīng)濟上、精力上的負擔增加了；三是大多數(shù)輔導是利益至上，人員素質良莠不齊，教學環(huán)境與安全難以得到保障；四是在職教師搞家教有損教師形象，也不利于保證日常教學的精力，甚至“副業(yè)興旺、主業(yè)受傷”；五是帶來教育不公平，“富家子弟”與“貧民孩子”顯然不在同一起點上，搞家教的教師(尤其是面對自己班上的學生)與“老老實實”從教的教師之間也不平等。誰還樂于忙于主業(yè)?一旦荒了課堂罪莫大焉!這與“規(guī)范”的初衷是背道而馳的。

規(guī)范辦學行為、推進素質教育，使我們的教育真正著眼于人的發(fā)展，確實不是一朝一夕的事情。讓人欣慰的是，各中小學落實規(guī)范的“認真”、“前所未有”。社會更為關注教育。但不得不說的是，教育面臨著政策的強制性、傳統(tǒng)的頑固性和矛盾的復雜性，需要整個社會切實轉變觀念。站在祖國的未來、民族的復興的高度，加大對執(zhí)行“規(guī)范”的宣傳、支持力度。對各類“輔導班”、“驛站”和在職教師搞有償家教的行為。嚴加監(jiān)管。真正還時間、空間于學生，讓學生健康、快樂地成長，讓辦學行為真正達到“規(guī)范”的要求。

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現(xiàn)將2015—2016學年度第二學期期末結束及暑假工作的有關事宜通知如下，請遵照執(zhí)行。

全市中小學（含中等職業(yè)學校）學生于*月*日（星期二）開始放暑假，新學期于*月*日（星期四）開學；教師于*月*日（星期二）開始休假，*月*日（星期四）結束休假。

幼兒園教職工輪休可參照普通中小學教職工休假、上班時間予以確定。

各級各類學校行政人員和職工可適當安排休假。暑假期間，各學校必須安排行政人員值班。

本學期結束和新學期開學，應以校為單位舉行簡樸、莊重、富有教育意義的畢業(yè)典禮（散學式）和開學典禮。

（一）加強放假前教育教學常規(guī)管理

1.嚴格執(zhí)行課程計劃。不得趕教學進度或隨意提前結束新課；考試學科不得以復習備考之名擠占非考試學科課時；非考試學科教師不得隨意調課、缺課。

2.組織好備考組考工作。認真組織復習教學，幫助學生梳理鞏固知識、解決疑難問題；組織好期末考核、考試，加強組考、閱卷、評分和質量分析等各環(huán)節(jié)的管理。

3.做好學生評價鑒定工作?？陀^公正做好學生綜合素質評價。對學生的評語要全面反映學生個性化學習和成長過程，并能激勵學生不斷進步。

4.抓好學年工作總結。分析成敗得失，總結提煉經(jīng)驗，促進學校工作全面提升。

（二）加強教師和學生管理

1.加強教師培訓和管理。制定好假期教師培訓方案，認真落實市、區(qū)、校各級教師培訓任務，做好集中培訓和教師培養(yǎng)工作。開展教育云應用培訓，深化“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，開展教師網(wǎng)絡空間建設，加強優(yōu)質資源創(chuàng)生上傳。加強師德教育，嚴禁在職教師從事、參與有償家教和違規(guī)辦班。

2.加強學生教育和管理。（1）加強學生假期學習與生活指導，加強學生的安全教育、法紀教育、公民教育和禁賭、禁毒教育，教育學生模范遵守市民行為準則。放暑假前，所有中小學要以“珍愛生命，健康快樂度暑假”為題，針對暑期易發(fā)的溺水、交通、雷擊、洪災、泥石流等安全問題，認真組織安全教育主題班（隊）會活動，重點抓好防溺水“六不”教育，教育學生遠離危險，防避傷害，過一個平安快樂的暑假。（2）切實落實告家長書制度。各中小學、幼兒園要下發(fā)告家長書，對假期家庭教育提出明確要求，督促家長落實監(jiān)護責任。

（一）加強假期工作管理

1.加強校園安全管理。認真落實假期24小時值班、師生外出活動審批、事故發(fā)生上報等工作制度。加強學校安全管理和安全防范工作，嚴防各種安全事故發(fā)生。中職學校要加強暑假學生實習管理和留校生管理，杜絕安全事故發(fā)生。

2.規(guī)范暑期教育行為。各中小學要認真落實學生“減負”的有關規(guī)定，科學合理安排學生暑期作業(yè)，不得違規(guī)在假期進行補課或以各種名目舉辦學科補習班和有償培訓、培優(yōu)班；不得租借校舍用于舉辦針對中小學生的文化補習班和有償培訓。對違規(guī)的單位或個人，嚴格按規(guī)定實行責任追究。

3.規(guī)范入學招生行為。嚴格按照《市教育局關于規(guī)范幼兒園招生工作的通知》（__教基[2015]16號）要求，進一步規(guī)范幼兒園入園招生行為。認真落實義務教育通知入學制度，切實做好小學、初中新生入學工作，確保全體適齡兒童少年都能按時入學。加強義務教育階段民辦學校入學管理，嚴禁違規(guī)招生行為。做好高中學校招生工作，禁止違規(guī)宣傳、虛假宣傳、抵毀宣傳，嚴禁任何形式的有償宣傳和招生。普通高中學校嚴格按規(guī)定招收借讀生。

4.加強基礎設施建設。各校（園）要利用假期搞好校舍及教學設施的維修維護，保持校園凈化、綠化、美化。

5. 加強場館開放管理。市、區(qū)兩級體育場館對公眾開放學校在暑期應做好器材維護、場地管理與臺賬，安排專人值守，提醒參與鍛煉者提高自身安全意識，盡量避免運動傷害事故的發(fā)生。

6. 加強教育信息化工作管理。各校（園）要制定好新學年學校教育信息化

規(guī)劃，開展好暑期教師教育技術能力培訓，利用好武漢教育資源公共服務平臺中機構空間與教師個人空間的信息等功能，加強家校溝通、師生互動等工作。各校（園）要利用假期對校園網(wǎng)絡、班班通、師生用計算機等設備進行添置、保養(yǎng)及維護工作，確保新學年設備正常使用，并由專人值守，確保設備財產安全。（二）組織開展暑期教育活動

1.加強領導，精心組織。結合各自實際，制定科學合理、安全可行的實施方案，細化工作任務，明確工作責任，落實工作措施，推進暑假教育活動有組織、有計劃地開展。

2.加強指導，務求實效。加強對暑假活動的過程管理，認真抓好督查與指導。堅持“安全、自愿、就近、便捷”的原則，將集體活動與個人意愿有機結合，有組織、有計劃地開展游泳進課堂、中學生籃球賽、小學生足球夏令營活動，注重在社會實踐活動中培養(yǎng)學生文明禮儀、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力。

3.抓好宣傳，及時總結。加大宣傳力度，及時總結推廣校假期活動的工作經(jīng)驗，爭取家長、社區(qū)和社會各界的關注與支持，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）做好新學期開學準備工作