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篇1

首先，實施人才強國戰略與實現現代林業現代化建設緊密聯系在一起，我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立全新發展新理念，把實施林業人才戰略納入經濟和社會發展的總體規劃和布局之中，堅持以經濟和社會發展提供人才支持為根本出發點，人才要打破系統之間、部門之間、省市之間的界限，實施人才共享。人才共享是充分發揮最大創造力一種人才資源配置新方式，它既包括人才的引進，也包括在不改變人才原有身份和人才所在單位利益情況下，對人才能力充分發揮和合理使用。建立人才信息網，就必須大力發展“數學林業”。信息化是當代林業現代化的標志，它主導著未來一個時期林業現代化的方面，而電子信息技術是實現林業現代化管理和發展持續林業的重要支撐技術之一，只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發，才能直接為林業經濟建設與發展提供強有力的人才資源與智力保證。其次，加快整體性林業科技人才資源開發與利用。開發利用創新型人才，堅持以人才資源能力建設為主題，發揮人才的潛能，提高人才的創新意識和創新能力，鼓勵支持人才開展知識創新和科技創新，加快科技成果向生產力轉化，讓科技人才自覺參與國家林業創新體系建設，在林業領域保持技術優勢，促進部分學科、專業有重大突破。讓知識資本參與分配，知識經濟已成為決定生產力、競爭力、經濟成就的關鍵因素，以知識為資本將高技術成果產業化，高技術成果可作無形資產參與項目產業化投資，依據效益應獲得相應的股權收益。開發國內外兩個人才市場，吸引人才為林業經濟建設服務，合理配置人才資源，堅持以調整優化人才結構為主線，以市場為依托，以需要為導向，通過市場機制合理調整人才結構與布局，既保證人才分布的動態平衡。人才要堅定不移地穩步推向市場，以實現人才資源市場化，優質化。加強對人才的宏觀調控與科學管理，保證國家重點建設及基層對人才的需要，兩種手段結合并用，促進人才的合理流動。

再次，加快培養高素質的林業科技人才。緊緊抓住培養人才、吸收人才、用好人才三個環節，優化教育資源配置，采取多層次、多渠道、多形式培養林業各類（含短缺學科）專業人才。要加強繼續教育法律法、規范化管理，培養人才的創新精神，圍繞創新能力建設，認真搞好高層次次林業學術，技術帶頭人隊伍建設，培養高新技術人才，培養年輕創新型人才，建設一支高素質敢超國際先進水平的林業科技人才隊伍。

林業既是重要的社會公益事業，又是重要的基礎產業，具有生態、社會和經濟三大效益，擔負著改善生態環境，促進經濟發展的兩大任務。實施天然林保護工程是功在當代利在千秋的偉大事業，要加大對天然林資源的保護力度，認真落實天然林資源保護工程等國家重大環境建設，努力擴大森林資源。知識就是經濟，要創知識經濟之業，要探索為林業經濟發展的新路子，拓展為林業經濟發展的新領域，開創為林業經濟發展的新格局，提高人才資源的使用效益，為四化建設提供一個充滿生機活力多學科，多專業的各類人才資源，促進生態環境，林業經濟有一個快速的發展與提高。

論文關鍵詞：林業資源；林業經濟

論文摘要：林業資源的合理利用需要知識需要人才。知識和占有知識的人才，是知識經濟社會最重要的資本。知識經濟，就是以知識為資本，主要依靠同代科學技術來發展經濟。人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源。建立全國人才信息網，以期利用這一電子人才信息平臺，使林業人才資源得到合理的開發利用，加快林業現代化建設進程。因此，人才資源是市場經濟社會發展最寶貴的財富。

篇2

關鍵詞：城市林業城市林業的可持續發展思考

前言

城市是一個特殊的生態系統，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯系，以人類的技術和社會行為為主導、生態代謝過程為經絡，受自然生命支持系統所供養的“社會－經濟－自然復合生態系統”。［1］

城市化是人類社會經濟發展和科學技術進步的產物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續發展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發展，我國城市化進程也在不斷加快，已經成為了世界上城市最多的國家之一，現有城市680多座，建制鎮1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區生態的退化，各種環境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態系統的主體，是自然環境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數城市是在人為活動劇烈的地域成型發展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態環境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發揮森林特有的生態功能，改善和提高城市環境，從而促進城市的可持續發展。［2］

一、城市林業的概念及其內涵

“城市林業”第一次最早出現在20世紀60年代初的美國，這一偏向系統管理的概念主要為了解決城市土地利用的經濟、環境、社會、生態效益如何達到最佳結合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中，首先使用城市林業這一名詞。1965年美國林務局向美國政府提出城市林業發展計劃，同年，加拿大多倫多大學ErikJorgensen教授首先提出城市林業的概念，指出“城市林業并非僅指城市樹木的管理，而是指對受城市居民影響和利用的整個地區所有樹木的管理，這個地區包括服務于城市居民的水域和供游息的地區，也包括行政上劃為城市范圍的地區。”

美國林學家協會于1972年成立了一個工作組，其為城市林業下的定義為：“城市林業是林業的一個專門分支，是一門研究潛在的自然、社會和經濟福利學的城市科學。目標是城市林業的栽培和管理，任務是綜合設計城市樹木和有關植物以及培訓市民，其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環、樹木管理和木質纖維的生產等。

《加拿大不列顛哥倫比亞省林業手冊》中把城市林業定義為：城市林業是林業的一個專業化分支，是對樹木和森林進行培育和管理，以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經濟繁榮發揮作用的一項高尚事業。［3］

迄今為止，有關城市林業的重要研究來自北美，上述定義都強調了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業的重要內容，其目標是為城市居民提供生態、經濟和社會效益。

1989年中國林科院開始研究城市林業。1992年在天津召開了首屆城市林業研討會，1994年中國林學會設立了城市林業專業委員會。我國林業工作者在城市林業理論研究與實踐過程中，對城市林業提出了具有中國特色的定義：

城市林業是由林業和園林融合而成的，是建設、經營和利用城市林業的事業。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。

城市林業是建筑在城市森林體系的資源基礎上，以喬灌草為主要成分，與城市建設布局相適應的，支持城市持續發展的城市森林體系的建設與管理體系。

城市林業是全方位為城市服務的林業體系，是城市現代化建設和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網、片相結合形成的一個完整的景觀系統。［4］

上述這些定義的側重點各有不同，但都強調城市林業是為城市服務的，是城市的重要組成部分，強調城市林業的研究對象是城市森林，較側重從系統角度下定義。

總結對城市林業的各種詮釋，現代城市林業內涵至少體現四點思想內容：一是體現了服務城市、帶動周邊農村地區，取大林業、園林之所長，補其之所短，達到持續發展、共同進步；二是體現市區、郊區及近郊區一體化綠化體系的指導思想；三是體現了有別于大林業和鄉村林業的不同特點，特別是融合了園林、園藝的優勢與長處；四是體現了大都市林業的典型性、示范性、生態性、服務性的特點。因此，城市林業作為現代林業的一個重要專門分支，是為城市生存和發展創造最佳狀態的生態林業；是園林與林業融為一體的多功能林業，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業。它即是園林的擴大、又是林業的提高與升華。

二、城市林業的三大效益

1、生態效益

城市林業在城市生態系統的動態調節作用主要是通過生態效益來實現的。它具有調節氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養水源等生態效益。

2、社會效益

城市林業對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業在美化市容方面起著主導作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹，調節光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。

公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所，可以展示文化修養、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明，能激發藝術家、文學家、企業家、科研人員思路活躍，產生創造靈感。有人觀察發現：生活在廣植樹木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥。科學家解釋，由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經常在新鮮空氣中活動，會得到更充足的氧氣，對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感，可以鎮靜神經、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統的生理功能，提高自身免疫力，從而達到防病治病或促使疾病自愈康復的效果。

3、經濟效益

據美國林務局發表的一份研究報告說，從長遠來看，在城市和郊區植樹能節省大筆開支。報告還說，1991年，5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質，而給杜配奇縣和庫克縣創造了920萬美元的財富。他們研究發現，種植位置得當的三棵樹每年可以為每位芝加哥的房主節省50-90美元的取暖費和降溫費。例如，在房西側和南側植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區，房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風，從而降低取暖開支。研究指出：在芝加哥地區中9.5萬棵樹的費用和30年的養護費共計約2100萬美元，而可節省費用3800美元，即每棵樹創造環境價值可獲402美元。另外，在美國紐約周圍有樹木的房屋，房價提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業可創造直接經濟效益，如公園的門票、經濟樹種的果實等，為生產經營單位創造直接經濟效益。［5］

三、我國城市林業存在的問題

盡管我國林業研究起步較晚，但城市林業的建設工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績。改革開放以來，經濟的高速發展，使我國城市林業進入了一個新的發展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題：

1、城市林業建設資金不足

由于城市林業的經濟效益不像其他行業那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經濟效益和高額利潤的行業，城市綠化費所占的比例很小，致使有些城市環境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續發展。

2、城市林業的經營管理粗放

由于我國技術設備落后，機械化程度低，缺乏精通業務的管理人才，導致我國城市林業經營管理粗放，使城市森林生態系統在生物多樣性、持續穩定性及再生能力等方面表現不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴重影響，特別是城區的內環綠網樹木，由于在水分，尤其是在養分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營養元素不能循環，又沒有必要的施肥措施因而導致林地養分銳減，影響樹木生長。同時，城市內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發育，使樹木生長緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護效益的下降。另外，由于我國城市林業尚屬起步階段，城市森林資源和經營管理尚未形成一套符合城市林業特色的法規和法令。特別是由于我國體制上的特點，城市林業涉及林業、環保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協調上尚存在一些問題。這也給城市林業有序、穩定和持續的發展帶來了障礙。

3、領導重視程度不夠

有的領導一味追求經濟效益，將僅有的一點城市綠地也大搞開發區建設，使人口愈來愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環境進一步惡化。

4、現有城市林業的可持續發展難以保障

由于歷史原因，在城市總體規劃上城市林業缺乏合理的整體結構，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數不少的污染型工廠，一方面使城市的性質、規模、結構與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業的發展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時也對形成整體規模的城市林業規劃建設帶來困難，導致城市林業局部的結構松散，特別是經濟發展所帶來的城市建設方興未艾，各地開發區不斷涌現，大中小城市市郊和建制鎮的擴建使城市規劃發揮不了作用，給城市綠化帶來困難，尤其是對市郊林業建設影響更大。造成市郊森林結構松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢，就全國而言，城市綠地難以滿足可持續發展要求。

5、城市林業結構不合理

由于技術和認識上得滯后，我國城市林業總體質量不高，生態、社會及經濟綜合效益還未得到充分發揮，對環境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導致綠化工作錯把手段當目的，盲目追求綠地數量而忽視質量，樹種結構不合理，沒有形成規模的防護林體系，經濟林建設沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發揮三大效益。

6、市民愛護環境認識不足

由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現各種破壞城市綠化現象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少，森林環境也不斷惡化。［7］

四、發展城市林業的必要性和緊迫性

1、城市污染日趨嚴重

隨著城市化和工業的發展，城市的污染日趨嚴重。城市由于人類生活生產活動向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環境所能允許的極限，使大氣的質量發生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態，建筑物以及財產設備等方面，直接或間接的發生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴重。水污染已是供水問題日益嚴重，在我國大多數城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開發和利用地下水引起地下水位下降，水質惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業生產，噪聲對人的影響主要表現在對健康、人的正常生活、工作和學習的影響。所用這些問題已經嚴重威脅著城市人民的生活，影響著社會經濟的發展，應引起人民關注

2、城市生物界的退化

隨著城市的不斷發展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術知識在城市里創造了現代的物質文明，卻使城市中的生物界嚴重退化。在當今城市里，原始植物已面臨絕跡，現在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說明城市環境對生物生存的不利，這個現象引起人們的警惕。

3、城市綠地普遍較少

由于我國人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發達國家相比，水平遠遠落后，這與現代化的都市發展是不相協調的。

五、我國城市林業可持續發展的對策

城市林業建設是城市可持續發展由口號變成實際行動的生態工程，也是21世紀城市園林綠化的必由之路，城市林業是城市實現環境與發展相統一的關鍵和紐帶。作為陸地生態環境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫，對改善生態環境、維護生態平衡起決定作用；另一方面它作為人類發展不可缺少的重要自然資源，對社會經濟的可持續發展有極其重要的戰略意義。城市林業肩負著綠化城市環境與促進城市發展的雙重使命，如何實現城市林業的可持續發展呢？

1、合理規劃、統一布局。

有關部門應在持續發展的基礎上搞好城市林業規劃，可持續發展是全球的共同發展戰略，而城市發展是對自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經濟建設與環境保護，城市發展與城市林業同步規劃、同步實施、同步發展，把城市林業納入市政發展的總體規劃、要根據自然環境的特點，因地制宜進行規劃設計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區要大力發展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保規劃的實現。

2、保護第一，開發利用第二。

因為原有森林是多年努力的結果，且正在發揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城市林業重要性的認識，要扭轉在城市建設中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當代人的生活規律，讓全體民眾充分認識到城市林業是城市可持續發展必不可少的重要條件，是社會發展的必然規律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術、實際知識予以掌握，成為既是城市林業的受益者，又是城市林業的設計者，樹木花卉的種植和養護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節綠化周等方式向全民普及城市林業知識，提高“全社會辦林業，全民搞綠化”的意識。

3、建立城市林業建設基金，實行補償使用制度。

城市林業的發展于城市經濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市林業屬于社會林業的重要組成部分，“全社會辦林業，全民搞綠化”以成為當代人民的普遍共識也是現代文明的重要標志之一。［8］為了把城市林業建設真正落到實處需要集思廣益，調動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業建設基金。為調動經營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、，控制采伐量，建立森林生態效益補償金制度，使生態林區實現青山常在，綠水長流，并建立相應的法律、法規來支持城市林業的發展。

4．科學地經營管理城市林業

城市林業經營管理的總目標使改善城市環境，具體講要達到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現代化科學技術和管理手段，提高經營管理水平，實行高標準的養護管理，集約經營。同時，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國在管理體制上形成了園林部門管理城區、林業部門管理城外，而且分屬兩個管理系統的經營方式，這種方式不利于城市林業的建設和發展，如果把園林部門和林業部門納入統一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國城市林業的健康發展。

5．加強城市林業的科學研究和人才培養

我國城市林業建設尚在起步階段，缺乏專門的經營管理人才和科研隊伍，因此，必須加強人才的培養和科研隊伍的建設。在我國高等院校開設城市林業的有關課程，使園林、林業、以及城建規劃專業的學生都能了解城市林業的內容，培養大專以上的專門人才，健全科研機構，組織多學科、多部門專家學者共同協作攻關，研究我國城市林業發展的內在規律、發展道路、發展戰略，發新技術、新設備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國國情的城市林業體系。［9］

六．對城市林業建設的幾點建議

1、規劃城市總統綠化目標

作為一個現代文明城市，應有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規劃和發展目標中，應將城市綠地面積作為重要內容規劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變為“林中只城”。同時，把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。目前，我國許多城市在向這個方向努力進取。

2、提高全社會對城市林業的認識

由于對城市林業內涵、作用和功能認識的不足，導致了解決城市問題方法的偏廢，對城市林業認識上的不足，導致了資金投入不足和投入不當；對城市林業認識上的不足，導致城市綠地經常成為城市建設蠶食的對象，遭受人為破壞。［10］

3、開展全民植樹活動

充分利用每年的植樹節期間開展全民義務植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動，還有結婚紀念樹，學生畢業紀念林以及某些重大節日紀念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設環境，環境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，變成“房在林中，人在綠中”風景優美的城市，城市的可持續發展也將得到保證。

4、城市林業規劃設計思想應是生態觀與人文觀相結合

城市林業的規劃和設計是城市林業的重要內容，其規劃設計理念影響城市林業的布局，有助于城市問題的解決，城市問題實際上是人、城市于自然生態系統相互作用過程中出現的一種不平衡、不協調的現象，建立生態城市被認為是擺脫城市困境的根本途徑。［11］生態規劃在當今方興未艾，要針對的正是傳統城市規劃不太重視城鎮空間的綠色效應，過分強調城鎮發展的眼前局部利益，造成城市生境持續惡化而提出的，強調的是城市各系統之間的協調而非單因子的最優控制。其次城市作為一個以人為主體的生態系統，城市林業的建設目標是為人創建一個舒適、優美的生活環境，提高人的生活質量和景觀舒適度。因此城市林業規劃應以人文關懷為原則，促使人與自然、人與社會的統一。中華民族“以人為本，天人和一”的傳統觀點在現代社會將有更大的發展空間。

參考文獻：

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3、李秀芹，張國斌．略談現代城市林業的發展．中南林業調查規劃．1998(4):48-50

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5、從日春，李吉月．試論城市林業在我國城市發展中的地位．北京大學學報．1997(4):1-10

6、張慶費，徐絨娣．城市森林建設的意義和途徑探討．大自然探索．1999(2):82-86

7、劉森茂．關于城市林業的幾點認識．林業經濟問題．1999(5):40-43

8、許正亮．城市林業概述．貴州林業科技．2002(2):56-59

9、李永芳．建設城市林業，保護生態環境．

10、李鋒，劉旭升，王如松．城市森林研究進展與發展戰略．生態學雜志．2003(4);55-59

11、孫冰，栗娟，謝左章．城市林業研究現狀與前景．南京林業大學學報．1997．21（2）：83-88

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13、丘國棟．試從可持續發展看城市林業發展問題．96年廣東省第二屆城市林業研討會論文．

14、楊士弘等．城市生態環境學．北京：科學出版社96’

15、王詳榮．生態園林與城市環境保護．中國園林．1998（2）

16、王永安．城市林業新認識．林業資源管理．1995（6）：19-21

17、李永芳．城市林業之我見．綠化與生活．1992(6):2-3

18、趙義廷．城市林業發展（綜述）．林業資源管理．1998(4)

引注：

[1]馬世駿，王如松．1984．社會－經濟－自然復合生態系統[J]．生態學報．4(1):1-9

[2]李鋒等．城市森林研究進展與發展戰略．生態學雜志．2003(4):55-59

[3]涂慧萍，顏文希．關于城市林業幾個問題的思考．世界林業經濟．2001．10(5):63-68

[4]王木林，繆榮興．城市森林的成分及其類型．林業科學研究．1997(5)

[5]、[7]李秀芹，張國斌．略談現代城市林業的發展．中南林業調查規劃．1998(4):48-50

[6]李增祿，雷相東．城市森林的興起與發展．河南農業大學學報．1995(3)．317-322

[8]陳炳超等．城市林業與城市生態平衡．

[9]叢日春，李吉躍．試論城市林業在我國城市發展中的地位．北京大學學報．1997(4):1-10

篇3

（一）林業生態發展資金要素注入結構不平衡，財政資金需求差距較大

多年來，在生態林業的建設中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態林業在建設過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設者來積累再投資，但是單純依靠建設者自身資金的累積來促進生態林業建設發展是不現實的，要依靠社會投資發展。可是由于生態林業管理難和本身產業的特點，很難準確地計算投資回報率和判斷風險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態林業回收比較困難。而生態林業在我國的整個建設過程中，還沒有建立適應生態林業產業特點的、滿足生態林業建設的投融資機制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內對生態林業建設來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態林業建設，生態林業產業資本積累嚴重不足。隨著經濟社會發展，生態林業建設資金的缺乏，形成了生態林業發展的主要制約因素，也造成了影響中國生態林業未來可持續發展的嚴重瓶頸。

（二）林業保險發展滯后，林農抵御風險能力弱，導致生態林業建設無法得到充分發展

林業的生產周期長，又受天氣和病蟲害等自然災害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業發展相適應的保險機制。在我國，對林業進行保險意識較弱發展很遲且發展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業保險的認識不夠，種種原因導致保險推廣不開。此外，對于林業進行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內理賠頻繁風險加大影響了保險公司進入的積極性。在現在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業務，其他保險公司很少涉及，且這一業務目前還處于虧損狀態。

（三）林業信貸保障體系不健全，金融服務體系不完善

在農村信貸運營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風險如氣候、自然環境、市場和其他因素影響，使擔保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業進行擔保抵押困難，林農可以用來抵押的資產很少，目前的農村土地流轉制度下，難以轉讓土地使用權，因此很多小農戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農村地區沒有信用擔保機構，也沒有完善的金融服務和評估中介機構運作，它就使得金融機構難以進入這一信貸發展領域。如今已退出了林業權的抵押金融服務、林業利息貸款和其他針對林業的金融產品，但是這遠遠不能滿足農林業融資發展需要，其申請的手續也很麻煩，這樣就使得財政對林業發展的支持大打折扣。

（四）林業融資信貸服務與林業產業化發展的情況不相適應

目前農村金融組織體系的現狀嚴重阻礙了生態林業建設的發展，主要原因是農村金融服務品種單一、金融服務措施不足。近年來，國有商業銀行把大部分網點業務主要集中在城市、大中型企業和優勢產業，逐步退出基層市場，網點覆蓋率的下降直接導致林業相關業務減少，嚴重影響了金融業對林業的服務支持。而且國有商業銀行實施嚴格的信用評級管理系統，農民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務機構的如現在的農村商業銀行，金融服務水平落后，整體競爭力還偏弱，導致其對生態林業的發展也是心有余而力不足。

二、對加強林業金融財政扶持的構想及對策

（一）由中央財政設立專項資金保護，支持生態林業建設

財政對于林業生態建設發展的補貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴大造林補貼規模，不斷完善森林生態效益補償政策。2013年中央財政撥付農業綜合開發項目資金70087萬元用于林業項目建設。同時我國第一個生態文明示示范試驗區將落戶福建，財稅、金融改革和林業改革等諸多政策也將示范實驗。這一次對我省的國家級生態文明示范試驗區建設的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設提供的國家生態文明示范試驗專項基金、農村金融改革及森林管護體制改革、國有林場改革試點、林下經濟發展試點、森林經營示范區等。

（二）鼓勵林業建設利用外資，并制定適合的政策措施

生態林業建設，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預測的因素存在的長期發展事業，因此要積極鼓勵引進外資建設生態林業。外資參與建設的生態林業項目要給予優惠的稅收政策，如實施稅收減免期延長，對專業林產品、林業機械和設備的進口應降低關稅和免除其他進口增值稅。其次，對外商投資林造林項目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業基礎設施建設，可以免征土地使用費。林業技術開發項目，可以給予土地租金優惠或者延長土地使用期，如果已經開發的土地，可以依法轉讓、租賃、抵押、繼承等等。

（三）以林業產業集團為載體，通過股份制上市募集資金

生態林業的主要功能，是為了最大限度的發揮生態效益，發揮森林的調節生態功能。生態林業主要是注重生態和社會價值，有時經濟效益會較差。因此我們應該建立和發展一些大中型林業企業集團，以這些大企業集團為主體吸引社會投資。據現有的林業政策，由一些大型林業股份有限公司和地方、集體共同建設生態林業，共同開發林產品加工和貿易，開展林業科研研究，為生態林業建設提供強大的支持。

（四）充分發揮國內金融服務機構在生態林業建設中的作用，完善國內金融服務機制，激發林農創業積極性

商業金融應拓寬林業信貸擔保的范圍，提高林業企業貸款的能力。農村金融機構應積極放開林權抵押貸款、林業集團貸款業務等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔保貸款的政策補貼，對經過改良的茶林油林這些林木經濟類品種，金融機構要大力給予信貸資助。在此基礎上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實現金融資源的配置優化，把社會資本引入林業產業。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業金融政策措施，由專業的信用擔保和融資機構，為客戶提供服務支持。并根據銀行現行金融政策，為林業債務融資擔保提供一些優惠貸款，做好服務中介，支持林業創業者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。

（五）開發新品種林業保險，為生態林業建設提供保障支持

設置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災等災害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險，也是完善風險保障體系的重要組成部分。

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關鍵詞：林業育苗；技術；管理

1林業育苗技術管理的重要性

目前我國經濟發展速度越來越快，工業化水平也有了很大的提高，但對于生態環境的破壞日益嚴重，所以為了改善這一現狀，必須要加大植樹造林的力度。為了讓林業育苗的技術順應時展的需求，必須要不斷提高和創新相關技術，采用科學有效的管理方法。傳統的育苗技術已無法滿足社會發展的現狀，所以要加大改善育苗的技術管理。

2林業育苗技術管理中存在的問題

2.1缺乏先進的育苗技術

就目前來看，我國在林業育苗過程中，采用的技術是比較落后的，基本上都是采用傳統的育苗技術。因此相應的栽培水平并不是很高，很容易出現問題。目前國際上的育苗技術水平較高，但我國并沒有重視這方面的技術研究。與此同時，我國在林業育苗方面的基礎設施比較缺乏，在一定程度上制約了我國林業的發展。

2.2育苗技術管理觀念落后

我國很多地方育苗的管理觀念只看重育苗技術，不看重育苗過程，這種狀況嚴重限制了我國林業的發展。導致這種現象的發生，主要是由于我國缺乏相應的管理人員，并且目前的管理人員不具備較高的管理水平和先進的管理技術。

2.3資金短缺，缺乏技術型人才

雖然我國大力發展林業，但相關的資金投入并不是很多，因為樹木生長的周期比較長，而且在這個過程中會消耗很多資金，并且想要依靠林業的發展來獲取收益是比較漫長的。所以不會有很多企業投資林業，導致相關工作嚴重缺乏資金。在傳統的育苗管理工作當中，育苗工作都是以粗放形式進行管理的，嚴重缺乏專業水平高的技術人員，同時也缺乏相應的技術指導。造成林業方面的發展受到嚴重了限制，幼苗的存活率特別低。并且，越來越少的年輕人愿意從事育苗技術管理工作，大多都是因為沒有太高的酬勞，而且工作比較辛苦，所以很難吸引到專業的技術型人才來參加這項工作，導致專業性人才嚴重缺失。

2.4育苗設備落后

我國現在的育苗采用的容器基本上都是塑料袋和蜂窩紙。當幼苗成長到一定程度后，再對其進行移植。但是在一定程度上來說，蜂窩紙或者塑料袋有很強的封閉性，并不利于幼苗根系的生長，會大大影響幼苗的存活率。

3解決林業育苗技術管理問題的策略

3.1樹立科學的技術管理理念

為了更好地管理林業育苗技術，要從觀念上進行創新，必須要根據實際的發展情況，融入新的管理觀念。讓相關工作者們認識到管理觀念的作用，是相關的技術人員在觀念上進行創新，并傳播創新的思想。

3.2完善相關管理制度

我國缺乏完善的育苗技術管理制度，所以相關部門必須要做出相應的調整，要根據實際的生產需要制定相應的管理制度，相關的技術人員必須要嚴格按照規章制度進行指導工作，保證落實制度工作，解決工作中存在的問題。要想保證相關工人按照制度工作，必須要劃分好每位工作人員所要負責的工作范圍，將育苗的技術管理工作分配給每個人，將所有的問題進行分析與總結，然后再針對每個問題，制定相應的措施。

3.3提高育苗技術

要想加快林業技術的發展，必須要提高相應的育苗技術。相關的育苗管理人員必須要對樹苗的生長進行全程的管理和監控。一是在育苗之前，要對實地進行勘測和分析，對土壤進行分析，保證土壤能夠進行育苗工作；二是相關管理人員必須要根據土壤的類別選擇樹苗，同時，還要準備充足的營養物質，通過這種方式來避免土地營養不足的問題；三是相關工作人員必須做好防蟲工作。

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現代世界各國林業經營思想都發生了巨大變化，在具體的經營目標和重點上，雖然千差萬別，但總體思路和發展方向基本一致，都在不斷重視生態環境作用，兼顧生態與經濟的協調。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經營新模式”，其目的是實現不破壞生態平衡的環境保護與經營；瑞典的“立地特點林業”，認為“合理林業可與小規模自然保護和景觀并存”；德國的“正確林業”，采取“與健全的科學知識和經驗證明的實踐準則一致的經營方法，同時，保證林地的經濟與生態生產率，從而實現物質與非物質機能的永續”；加拿大的“模式森林計劃”，以森林生態經營思想為基本原則，大力倡導公眾參與，積極引入科學技術和生態技術，持證經營，充分實現森林多種價值；修正的熱帶“近自然森林經營”，要求從整體出發，經營森林生態系統，以保證生態系統的生產率與穩定性；日本的“森林•林業流域管理系統”，則從日本國情出發，把森林作為“綠色和水”的源泉，按照流域來進行經營管理［1］［2］。

林業不再只是一個經濟部門，而是環境建設的主體，是人類社會健康和諧發展的基礎產業——這已是大家的共識［3］［4］。

2.“現代林業”的定義

國內較早的現代林業定義是：現代林業即在現代科學認識基礎上，用現代技術裝備武裝和現代工藝方法生產以及用現代科學方法管理的，并可持續發展的林業［8］。后來，進一步發展，定義為：現代林業是充分利用現代科學技術和手段，全社會廣泛參與保護和培育森林資源，高效發揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態、經濟和社會需求的林業［1］。

第一個概念一連使用了四個“現代”，關于“林業”之前，就其觀點的實質而言，不過是“現代化”“林業”的定義。后一個概念，具有較強的可操作性，其實，這個定義的實質并未超越可持續林業的范圍。

林學自創立以來，各國對于林學、森林、林業的認識發生了很大變化，在深度和廣度上都有了許多新的發展。林學經歷了傳統林學的各個階段（從“大木頭”林業到“永續利用”林業），向現代林學轉變。“現代林學”成了以森林生態系統的營建、經理為研究對象，以發揮森林生態系統的生態環境功能為核心，全面發揮森林生態系統的多種效益和多種功能為目的的學科。對森林的認識也由單株樹木、樹木群體到森林生態系統的轉變。由于人們對森林和林學認識的變化，是人們對林業的認識也發生了變化，從“木頭”林業向“生態”林業轉變，從“伐木”行業轉變為以生態環境建設為中心，全面發揮森林生態系統的生態、經濟和社會功能作為林業建設的指導思想和目標，從而實現林業的可持續發展。

基于上述轉變，以及當前生態危機和社會危機的日益突出，使人們又認識到，“社會”與“生態”是一個復雜的復合大系統，人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則，實行“資源共享、適時協同、按需生產、和諧共榮”［3］，實現“人地共榮”，社會——生態系統的競爭、共生和自生機制的完善結合，環境合理、經濟高效、社會文明、系統健康地發展［3］［4］。

因此，現代林業可以歸納表述為“和諧林業”：充分利用現代科學技術和手段，研究并協調社會——生態系統中的社會關系和生態關系，實現社會高度文明，生物圈永久穩定和繁榮，人類共同幸福與進步［5］。

只有通過科學高效的手段，協調人與人、人與自然之間的關系，使這些關系和諧協調，才能迅速克服日益突出的生態危機和社會危機。顯然，這種定義克服了傳統的割裂“社會”與“生態”的觀點的弊端，強調了“關系”的重要性，突出了“關系協調與和諧”在人類社會發展中的重要性［6］［7］。3.“現代林業”的內涵

基于上述分析，我們應該從以下幾個方面來理解現代林業：①以森林生態系統為經營對象；②和諧地協調人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環境的關系（即：競爭、共生、自生）［3］［6］；③“人地共榮”為最高目標。

因此，現代林業的內涵可以理解為：以和諧發展理論為指導，以現代科學技術為手段，全社會協調參與社會——生態系統的研究與管理，協調人與人的社會關系和人與自然的生態關系，實現人與自然的和諧共榮［5］。

顯然，現代林業產業體系具有復雜系統所具有的網絡性、多區域性、開放性、動態性、耗散性、作用過程多樣性、多維數、非線性等特性，我們應該運用整體復雜性研究方法、3d方法（全社會共同參與系統診斷、參與方案設計、參與推廣與實施），對以現代林業進行研究，對人地系統進行模擬分析，尋求系統和諧發展的新途徑［3］［5］。

3.1經營對象

現代林業的經營對象是森林生態系統。森林生態系統是陸地最大生態系統，具有其他生態系統所具有的結構特征。當把森林生態系統作為經營對象時，必須尊重生態系統的自然規律，人類的經營活動不應超出其調節能力的閾值，以免造成生態失衡。就現代林業而言，就是要按照森林生態系統的演替規律，開展森林經營活動，通過各種措施，減少對于林地的養分耗損，增加林地養分補充，增加對系統的投入，建立新的高效的生態鏈，形成高級有序循環，促進林業系統向高級有序態進化［2］。

3.2經營目標

現代林業的經營目標是森林利用達到“零廢棄物”，實現“清潔生產”［3］。實現林業“清潔生產”，就是通過改進森林資源經營利用手段，達到削減和控制co2排放，加強廢棄物循環利用，少或不產生生產性垃圾和生活垃圾。通過對有限森林資源的節約、節制和循環使用，創造健康有序的森林資源使用機制，實現和諧發展的循環性社會：①開發可再生能源利用新技術，如生物發電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環系統，確保環境衛生安全。③加大木質系列材料開發利用力度，提高木質系列產品生產效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。

3.3經營原則

在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環境不斷惡化的情況下，現代林業的經營原則應該堅持：①開發短輪伐期速生豐產林；②營造高產能源林，解決農村燃料短缺狀況，加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐；③促進區域社會能源自給化、多元化，最終達到區域社會“可持續”發展的戰略；④有效利用荒山荒漠資源，提高土地利用率和生產力［9］。

3.4經營之路

除了堅強生態建設之外，就目前而言，我國的林業發展有必要解決以下幾個問題：

①行業建設：加強林業能力建設，逐步把我國的林業建設成大生態產業，實現林業的和諧發展。

②加強林業意識建設：加強生態安全和生態關系知識宣傳教育，強化領導林業意識，提高全民林業觀念，倡導清潔生活方式和勤儉生活方式，合理分配資源，按需生產，實行清潔生產和節約生產［3］。

③加強林業行政能力建設：加強林業組織建設，提高林業行政能力；加強林業質量建設，提高林業工程質量；加強林業制度建設，完善林業法律法規體系和林業行政體制；加強林業工程同其他工程建設的聯系，使它們有機結合，實現整體與局部同步健康發展［5］［10］。

4.結束語

以上，只是筆者對“現代林業”思想內涵淺陋的思考。實際上，“現代林業”的思想內涵遠比上述內容還要深、廣。總之，就我國而言，我國的林業底子薄，又走了許多彎路，林業經營水平還很低，林業行政能力還比較差，還停留在計劃經濟的運轉模式和思維模式上，這都在一定程度上影響了我國林業的發展。因此，有必要通過對“現代林業”內涵的討論和思考，促進我國林業觀念的轉變，提高全民林業意識，尤其是領導林業意識，轉變林業行政運轉模式，促進我國的林業發展。

參考文獻：

［1］江澤慧，現代林業［m］，中國林業出版社，2000。

［2］張國慶，從林業系統的自組織探討生態林業設計［j］，華東森林經理，1990（3）。

［3］張國慶，論和諧發展與生態建設［j］，安徽農業，2003（學術刊）。

［4］張國慶，試論復合生態系統與按需育林［j］，安徽林業科技，2001（2）。

［5］張國慶，試論和諧林業［j］，安徽農業，2003（學術刊）。

［6］張國慶，行政管理學概論［m］，北京大學出版社，2002。

［7］張國慶，現代公共政策導論［m］，北京大學出版社，2001。

［8］張建國，現代林業論［m］，中國林業出版社，1995。

［9］張國慶，發展先進林業生產力，促進林業向大生態產業轉化［j］，安徽農業，2002（學術刊）。

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論文摘要：概述了“精確林業”的內涵及其主要支撐技術(包括GPS、GIS、RS、DBMS、DSS、VRT等)、操作過程和國內外研究現狀,并對精確林業在中國的發展前景進行了探討。

在現代信息技術、生物技術、工程技術等一系列高新技術的推動下，林業正在進入以知識高度密集為主要特點的知識林業發展階段，于是，“精確林業(PrecisionForestry)”應運而生。所謂精確林業，即在林業生產過程中運用視覺傳感器、衛星定位等高新技術，實時測知工作對象所需工作的質、量和時機等數據，通過對影響林木生長的環境因素實際存在的時空差異性的分析，判別林木長勢優劣，確定影響長勢的原因，提出科學處方，采取技術上可行、經濟上有效的調控措施，消除和減少這些差異，按需定量實施灌溉、施肥和噴藥，以實現最小資源投入、最大林業收益和最少環境危害。

1、精確林業的主要支撐技術

精確林業以3S技術、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系，以生態學、造林學、工程學、系統學、控制學、測繪學為指導，能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其它高新科學技術的發展。

1.1全球定位系統

全球定位系統(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強和自動化程度高等特點。在精確林業中，它主要實現對采集的林間信息進行空間定位，實時、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運載平臺(如作業車輛、飛機等)目標的空間位置，輔助作業機械完成處方實施.

1.2地理信息系統

地理信息系統(GIS)可以在計算機硬件、軟件系統的支持下，存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關的數據，把地理位置和相關屬性有機地結合起來，根據用戶需要將空間信息及屬性信息準確真實、圖文并茂地輸出。在精確林業中，它主要實現對多種來源的時空數據進行存儲、分析和處理，根據數據繪制電子地圖，作為新的集成系統的基礎平臺。

1.3遙感

遙感(RS)是一種多平臺、多波段、高分辨率和全天候的對地觀測技術，主要通過遙感器獲取地球表面(層)自然界目標的波譜特征信息及對這些信息進行加工、處理，從而達到認識自然界的目的。在精確林業中，它主要用于實時地獲取樹木生長環境、生長狀況和空間差異的大量時空變化信息，及時對GIS進行數據更新。

1.4數據庫管理系統

數據庫管理系統(DBMS)使存儲和查找數據最優化，實現了﹁體化存儲和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數據過于瑣碎帶來的不便。在精確林業中，它主要用于建立包含林木長勢、自然條件和歷史數據等信息的數據庫，同時，它使GIS軟件能充分利用商用數據庫已經成熟的眾多特性，如快速索引、數據完整性和一致性保證、安全和恢復機制及分布式處理機制，明顯提高GIS軟件管理空間數據的能力。

1.5決策支持系統

決策支持系統(DSS)綜合了專家系統(ES)和模型系統(SS)，它根據專家在長期生產中積累的知識，建立作物栽培模型、統計趨勢分析與預測模

1.6可變量控制技術

可變量控制技術(VRT)就是根據不同位置及要求自動改變施用比率的技術。它通過計算機控制，對林木所需用的水、肥料、農藥等變量的類別和數量進行判斷，根據需要調控如植保機械向林間噴灑這些變量的速率，使系統能在特定時間對特定目標進行操作規劃，以達到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現了“對癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實施可有效避免傳統粗放型林業生產活動中造成的資源浪費和伴隨的環境污染問題。在精確林業中，它主要實現對生產過程進行調控，合理地進行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長勢情況分布圖，分析此圖，獲得林區內樹木長勢的差異程度一根據該圖，對影響樹木成長的各項因素進行分析，將地形、土質、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲害、病害發生情況空間數據輸入計算機，利用樹木生長發育模型、相關作業的專家知識庫等建立空間智能決策支持系統，確定產生長勢差異的原因，生成林木管理處方圖一根據處方圖，生成響應林業機械的智能控制軟件，按照按需投入、區別對待的原則，利用可變量控制技術實施施肥、噴藥等操作一對其執行效果進行評估。

2、精確林業的基本操作過程

精確林業的出現，使定量獲取影響樹木長勢情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實施可變量投入，達到低成本、低消耗、高效率、環保好等目標成為可能。圖1是精確林業基本操作過程的示意圖，其實施過程可描述為：帶GPS和實時傳感器的作業機械隨時間和空間變化自動采集林間定位及對應林班的樹木長勢情況數據一通過型、空間分析與技術經濟分析模型，通過用戶選擇最優模型，輸入模型的參數，獲得仿真運算結果，從而為決策提供輔助支持的依據。在精確林業中，它主要實現對樹木長勢、病害、蟲害的發生趨勢進行分析模擬，針對林木生長環境和生長條件的時空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對精確林業的實施效果、經濟效益進行評估。

3、精確林業的研究現狀

3.1國外研究動態

一些發達國家在精確林業相關技術的研究方面發展較快，如在森林土壤類型分析、林地適應性評價、森林生態環境模擬、林木育種以及生長監測和森林收獲等領域已有成熟的應用。

美國林務局為每個林管局和林業研究所配備了資源級GPS接收機，主要用于災害監測和防治的飛機導航、林相圖的自動更新和林區作業的定位服務。

美國林務局和伊利諾大學聯合開發的SmartForest軟件，實現了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術為基礎，使用GIS作為決策支持媒介來考察景觀尺度的資源狀況，在林業信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。

美國太空成像公司對原有的利用衛星RS數據監測火災的技術和方法進行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統的、實用的火災探測算法，該算法具有自適應和區域性敏感的特點，所以適合于區域和全球火災監測，可以實時獲取火災位置等信息。

Reid等人(2001)研究開發了FIAMODEI。來存儲和分析林業數據，主要具有森林現狀分析、發展趨勢預測、森林生態景觀分析、觀光風景區內的森林布局等功能，同時，它還可提供林道、河流、邊界等數據的查詢。

Dimitru和Olson運用空間信息系統集成和衛星數據來確定森林覆蓋率。技術路線是，通過像素尺寸的變化來判別樹種是否有所增加，對比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛星攝像2、3、4波段得到的數據，可以得到林區內較為準確的信息。

美國克羅拉多大學研究開發了一套航空錄像的自動配準和校正系統，它是實時獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準與幾何校正的時間太長、費用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點，在不增加過多硬件的基礎上，極大降低了人為干預的操作，主要用于監測森林病蟲害。

3.2國內研究動態

福建農林大學交通學院研究開發了基于GIS的木材運輸決策支持計劃系統，它綜合運用線形規劃和GIS技術，可以協助計劃者確定最小費用集運材路徑、確定最佳楞場空間位置和木材流分配，目標是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運綜合成本最低。

東北林業大學完成了基于WEB和3S技術的森林防火智能決策支持系統的研究，實現了林火數據庫、林火預報預防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網絡化管理，使系統能夠在互聯網上實現運行和信息傳輸，自動優化系統參數和自動修正模型參數，形成撲火指揮決策支持專家系統。

南京林業大學機電學院開展了利用以機器視覺、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術從事精確林業的構成、實現、應用等研究，開發了基于機器視覺的室內農藥自動精確施用系統。該系統以實驗室環境中所建的試驗模型為研究對象，模擬農藥施用的真實情況，用總結出的一套算法進行圖像處理，并以此為依據做出決策控制噴頭實現農藥的精確施用，分析和探索了在自然環境中基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的可行性和效果。在實驗室內開展了一系列的試驗和研究，對施藥過程中的運動模擬、樹木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數據交換、噴霧執行等主要問題和技術難點做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的主要技術要點。實驗室測試表明，該系統運行良好并有很好的戶外應用前景，特別適用于路旁樹木的病蟲害防治，林木栽植株距較大時，和常規施藥方法相比，可節省50%以上的用藥量。

此外，該學院還開展了農藥精確噴霧機時空數據分析與融合研究，目標是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動式農藥精確噴霧系統，圖2為該系統的技術路線圖，它的設計思路是：將CCD實時立體攝像系統、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機上，隨著噴霧機的行駛，所有系統均在同一時間脈沖控制下進行實時工作，把GPS精確定位數據和CCD獲取的林木數字圖像通過處理隨時送人GIS中，而G1S中已經存儲有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺上有效集成時空數據、屬性數據以及歷史數據，根據歷史上病蟲害發生情況和植物保護專家在長期生產中獲得的知識，進行病蟲害統計趨勢模型和技術經濟分析，建立農藥使用技術專家系統，并根據實時數據分析、圖像處理、噴霧目標特征和病蟲害防治目標閾值，建立智能決策支持系統，從而可針對當時當地的森林病蟲害防治實際需要確定農藥投入的種類、數量等，指導自動執行變量投入決策，控制可變量噴頭實現農藥精確定量噴霧。根據不同林業生產情況及病蟲害發生類型、程度，利用此系統來對應控制特定區域做出可變量控制決策而實現農藥精確對靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標農藥沉積，減輕環境污染。

4、精確林業在我國的發展前景

我國已經進行了一定規模的精確農業試點工作，部分技術、產品已趨成型，如由北京農業信息技術中心承擔的北京市小湯山精確農業示范工程已進行了谷物測量、水分在線測量、田間信息采集、RS監測作物長勢、水分、病蟲草害、防治環境監測、GPS采樣定位、導航、農業ES分析、農業機械的實時在線控制等試驗。林業與農業相比有諸多不同，如森林資源類型多、區域差異大、周期長、干擾多、變化快、條件復雜，決定了精確林業實現的難度要比精確農業大。

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城市森林的建設是為了給居住在此的人們提供一個舒適的生態環境，從而提高人們的生存質量，豐富城市的文化內涵。在城市化發展和城市生態化建設及的過程中由于各種因素的影響，難免出現一系列阻礙發展的問題和現象。針對在城市森林建設和城市發展過程中現實存在的問題，提出一些城市森林和城市林業建設的對策和方法。

（一）提高全民意識，注重城市生態發展

城市森林是城市林業發展重要的基礎條件，是城市整體生態環境建設重要的有機組成部分。在注重城市化建設的同時，也要關注城市生態化的發展，在保護好現有自然資源不受破壞的前提下，積極建設新的城市森林，建立新的生態環境區域，重視城市森林對城市化發展起到的積極作用，從而在城市進行全面規劃時，要特別關注和切實加強城市森林的建設。同時，可以通過建立相應的政策法規，有效規劃和合理把握城市森林的設計與營造，正確引導和全面提高人們的生態意識，注重城市生態發展，提高人們的生存質量。

（二）利用政策引導，加快發展步伐

通過建立健全相應的城市森林和城市林業發展的政策法規，切實有效地加強政策引導，加大投入人力、物力和財力，建立高效科學的林業管理模式，運用現代化的管理技術和手段，經營管理城市森林和城市林業，提高管理技術水平。同時，要合理利用現行的政策法規，協調各政府職能部門之間與民間團體之間的關系，確保城市森林和城市林業健康發展，改善城市生態環境，加快發展步伐。

（三）調整林業結構，優化資源配置

景觀的豐富性與生物的多樣性是城市森林的特色之一，在城市森林建設與城市林業發展過程中，要充分結合城市森林的地域條件、文化條件、水土條件、氣候條件、動物習性、植物特性等因素，充分發揮區域化的城市森林特點。此外，在利用本土化植物、動物的資源的基礎上，通過現代的科學研究和先進的技術手段，引入、培育、馴化一些新穎的、合適的品種，豐富資源形式，調整林業結構，優化資源配置，建設具有地方特色的區域性自然生態環境系統和城市森林動植物群落。

二、城市森林對城市林業經濟發展的作用

以城市森林對城市生態環境建設的作用研究為基礎，結合林業經濟的發展現狀及發展趨勢，探討人們利用森林資源的經濟發展方式，如林業經濟、森林旅游、林下經濟、花卉苗木產業、林產工業、林業生物產業等方面的發展。為提高城市森林的使用率、經營管理效率、生態旅游項目開發等方面提供理論支持。可以加速林業生態產品轉化與研發，促進林業經濟的全面發展，進而對林業產業結構調整產生促進作用，促進城市森林的林業生態產品科學可持續發展。

（一）加強城市森林的建設，能夠有效促進城市林業經濟的健康發展

城市森林的建設，不僅可以增加城市的綠化率，美化城市的整體環境空間，而且其特有的良好區域性生態系統，能夠有效調整城市中的區域氣候，提高城市的空氣質量和改善城市的自然環境，營造適宜人居的理想生活環境。此外，作為城市林業重要組成部分，城市森林的建設和發展有利于推動和完善城市森林和城市林業發展的政策法規，為城市林業經濟的建設提供政策保證，從而進一步提高城市林業經濟的管理水平和經營能力。而且，在城市森林的設計與營造過程中可以積累豐富的經驗、成熟的管理模式和健全的建設機制，能夠進一步增加城市林業經濟建設的科學性與可持續性。通過加強城市森林的建設，還可以起到林業建設的示范作用，從而推動區域化的林業經濟建設，有效促進城市林業經濟的健康、平穩、有序、整體發展。

（二）加強城市森林的建設，能夠有效推動城市森林旅游業的發展

加強城市森林的建設，不僅對城市林業經濟的發展和城市生態環境的建設起到積極的影響，還對是城市森林旅游業的發展發揮著巨大的推動作用。應中央對于國家旅游業發展的工作要求，旅游的方式、旅游的區域以及旅游項目的建設都發生了一定形式的轉變。我國的城市森林旅游業從無到有、從探索起步到蓬勃發展，建立了多樣的林業旅游形式，取得了豐碩的林業旅游成果，積累了豐富的林業旅游管理經驗。為順應時代的發展和要求，城市森林旅游的形式目前正處在從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”的過渡時期，這就要求城市森林的設計者與管理者能夠根據旅游形式的變化合理地調整工作重心，增加旅游項目、提升旅游價值、豐富旅游形式，轉換城市森林的旅游經營職能，適應旅游業的發展潮流。城市森林具有的凈化空氣、保護水土、調節溫度濕度、釋放負氧離子和降塵降噪等功能，使城市森林旅游在休閑度假旅游中擁有獨特優勢。由于城市森林往往位于城市之中，即使在郊區的城市森林距離城區也不會太遠，旅游者可以就近利用現有的城市森林資源，在降低旅游成本的同時，充分享受到城市森林旅游帶來的樂趣。依托自然特色而開展的城市森林具有較強的參與性，人們不僅可以從森林中體會到生態旅游的快樂，還能在旅游過程中增加林業知識，進行林業知識的科普，從而自覺提高生態環境保護的意識，順應了森林旅游發展的潮流，提高森林旅游的效果。加強城市森林的建設，不僅能夠有效推動城市森林旅游業的發展，作為林業的新興產業和特色產業，城市森林旅游還能夠在推進集體林權制度改革、鞏固和擴大林業改革成果、實現“興林富民”等利國利民政策的實施方面，進一步促進林業管理和林業經濟等方面的健康發展。

（三）加強城市森林的建設，能夠有效推動城市林業產品經濟的發展

林業經濟的形式眾多，如野生林經濟、新生林經濟、木材類經濟、非木材類經濟、動植物物種培育與保護、木制品經濟等。林業產品的種類更是繁多，如林業種苗、林木培育、木業加工經營、竹業加工經營、茶果林業、林業動植物、木本糧油、林下經濟、沙產業等。加強城市森林建設，提高城市森林的使用率、經營管理效率，能夠有效推動城市林業產品經濟的發展。在城市森林建設與城市林業經濟發展過程中，進一步建立健全林業產品發展的政策法規，合理規劃林業產品的發展模式，有效提高林業產品的管理水平，提升林業產品的生產質量，豐富林業產品的形式種類，拓寬林業產品的銷售渠道，加強林業產品的監管力度，構建高效的林業產品生產與營銷鏈，促進林業產品經濟的大力發展，為城市化的發展和生態環境建設等方面提供支持。

三、結語

篇8

論文摘要：我國林業產業不斷適應國民經濟和社會發展的需求，林業產業由小到大、由弱變強，已經步入高速發展的快車道。去年，我國林業產業總產值達5860億元；松香年產44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數量居世界首位。經濟林產品年產量也已達7000多萬噸。林業產業已成為當地農村經濟的支柱產業和農民增收的重要途徑。據統計，中國目前林業產業的發展每年可解決4500多萬勞動力的就業問題，大約占到農村剩余勞動力的37.5％。在南方集體林區158個林業重點縣，農民收入的40％以上來自于林業產業。但是和國外林業相比，我國林業既有一定的優勢，也有多方面的劣勢，優勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設，本文同時提出了一些整地、造林的方法，把我國林業溶入了國際林業體系中，與世界各國聯系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認識，學會運用整地、造林的方法，盡快使我國經濟與國際經濟接軌。

1我國林業資源發展的現狀

1．1森林資源發展空間大

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發展在數量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面，實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業生存和發展的基礎。加WTO后沖擊的重點雖然是林產工業，但競爭的焦點卻在于林業產品，而林產品的關鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達700萬hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創匯的重要資源。

1．3盛產松香和林副特產品我國松香每年產量在40萬t左右，居世界首位。除供應國內市場外，也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽，占據重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創匯均在1億美元以上。我國芳香油年產量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優勢。

我國林副特產品資源豐富，其中不少是名特優產品。在國內外享有很高信譽，具有較強勁的國際市場競爭能力。基本壟斷了港澳市場，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。

1．4國內市場需求旺盛我國經濟發展迅速，人民生活水平提高很快，對林產品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業、室內裝飾、家具等方面以及對紙產品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產工業企業提供了良好的市場環境。

1．5森林資源存量小、質量低我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質量下降、結構不合理，經營管理水平低，林木生長量不高。

2、整地、造林的一些程序、方法

造林地的整理是在造林前改善環境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時也有利于造林施工，提高造林質量。

2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機具，如推土機、割灌機、切碎機等機具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學除草劑，殺死灌木和草類植物。

2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應用的方法有：坑狀、塊狀、高臺等。

2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災害性因素較輕，對于邊遠且人煙稀少地區的造林更為適宜。

播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播，早出芽，增強幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。

植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進行造林的方法。其特點是對不良環境條件的抵抗力較強，生長穩定，因此，對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴格。但是，在造林時苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術要求高，必須先育苗，卻也節省種子。總之，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應用最廣泛的造林方法。

植苗造林應用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營養繁殖苗和移植苗。有時在采伐跡地上進行人工更新時，可以利用野生苗。近年來，有些地區發展營養器苗造林，收到了較好的效果。

篇9

論文摘要：論我國私有林的經營形式包括家庭經營、企業經營、合作組織經營三種。伴隨著集體林權改革的推進，私有林的產權相對完善，家庭經營是主要經營形式，生產規模呈現出零星化的特點，私有林發展仍面臨著交通不便、政策限制、資金缺乏、市場有限等問題的制約。私有林進一步發展需要產權流轉的規范、補貼制度的運用、金融保險的支持和組織機構的服務等公共政策的支持。

集體林權改革的推進所引起的交易成本改變伴隨著我國外在制度環境的不斷成熟，我國私有林不斷發展起來。但我國私有林發展的現狀如何?將走向何處?政府能夠為私有林發展做出什么樣的努力?在此將通過橫向上分析私有林的經營形式，縱向上分析私有林的經營水平和經營趨勢，并結合私有林發展面臨的問題的分析，為這些問題的解決做出些許努力。

1私有林發展水平及趨勢

1．1私有林的經營形式

我國私有林發展主要是在集體林權改革中，通過對集體林權(林地使用權和林木產權)承包經營、租賃經營、聯合經營、股份合作經營、股份制經營、拍賣出讓經營、無償劃撥等多種形式發展起來的。也有部分是通過退耕還林工程等發展人工林的結果。因此，私有林主要是指在林地所有權歸于集體所有的前提下，林農和私有經濟組織對林地使用權、林木所有權、經營權、收益權和處置權不同程度地擁有的林業經營形式。根據經營主體和管理模式的差別，私有林的經營形式具體包括家庭經營、企業經營與合作組織經營三種。①家庭經營形式。包括一般家庭經營和家庭林場。在林業“三定”時，自留山按人口分，一般平均每人0．1～0．3hm，荒山荒地多的地方也有達1hm的。責任山按勞動力自愿承包，也有的地方把責任山平均劃分到戶經營。另外，在劃分自留山、責任山到戶經營的基礎上，有些有經營頭腦的人通過租賃、承包等形式，擴大山林經營規模，并雇傭勞動力協助經營，從而出現了家庭林場或林業莊園等組織形式。②企業經營形式。隨著改革開放的不斷深人，所有制結構的調整和經濟體制的轉軌，一大批私營機構和個人開始投資開發林業資源，實行種養加、產供銷結合，進行林農果畜產品生產與初加工、深加工相結合一條龍型的產業化經營，從而提高了產品的檔次和附加值，拓寬了產品市場。在廣東、福建、海南等氣候條件好、林木生長快并具有較好的投資環境的沿海省區，外商投資林業能獲得較高的經濟效益，其參與林業的主要活動是租賃林地營造速生豐產林和進行以林為主的綜合開發經營。③合作組織經營形式。聯營經濟和股份合作制經濟是兩種發展程度不同的合作組織形式。聯營經濟是在家庭經濟的基礎上發展起來的一種組織形式，是股份合作制經濟的雛形，根據聯合主體的不同，可分為聯戶經營、農戶與林場聯合經營、農戶與其他事業單位聯合經營三種具體形式。有些地方在聯營經濟的基礎上出現了股份合作制組織：農戶之間的合作經營、農戶和村組合作開發經營、村組和林場的股份制組織；農戶、村組、鄉鎮與國有林場、營林公司、木材公司的股份合作經營等是其主要形式。

1．2私有林的發展水平

我國私有林是在集體林權改革的推動下發展起來的，其發展水平主要體現在私有產權的相對完善和生產規模的零星化。在集體林權改革的支持下，我國私有林產權不斷得到完善，尤其是林權的登記和林權證的發放，私有林主對私有林產權的擁有更有保障。當前私有林產權內容體現在林農擁有林地使用權、林木所有權、經營權、收益權，甚至在不改變林地使用方式的前提下，私有林主可以自由轉讓；私有林產權客體除了“四荒地”、自留山外，還包括大部分集體商品林。集體林權改革已為私有林的發展創造了良好的產權基礎，調查結果顯示，目前私有林經營中的林地權屬問題相對較少，由于我國私有林主要是在集體林權改革的基礎上發展起來的，私有林的初步經營形式幾乎都是小規模的家庭經營，呈現出零星化的特點，根據湖南省資料，家庭經營林地面積占全省林地面積的1／3。據南方集體林區的調查，家庭承包經營占48％，自留山經營占29％，租賃經營占13％，股份合作經營占7％，鄉村統～經營占2％，其他經營方式占1％。集體林區林農收入主要來源是經營林業，集體林權劃分到戶已把林農經營林業的積極性調動起來，據調查，3／4的林農認為經營林業大有前途，2／3的林農種林是為了獲取經濟收入，這更強化了私有林的家庭經營形式在很長一段時間內仍將占主導地位。私有林的家庭經營形式決定了當前私有林的功能主要是生產功能，調查中有95％以上的林農希望經營經濟林與用材林。

1．3私有林的發展趨勢

根據森林可持續經營的方向和我國私有林發展現狀，私有林在我國的發展趨勢主要有兩方面：一是私有林生態服務功能增強，私有林的功能由生產功能向服務功能轉變。私有林除了供應木材外，經濟林和竹林占有很大～部分。一直以來，我國的木材進口量不斷增加，以供應木材為主要功能的私有林在一定時期內仍需要在木材生產上有所作為。但隨著我國林業的不斷發展，森林資源作為第一產業和第二產業增長單純利用木材作用的不斷減弱，作為第三產業和財富增長源泉作用的上升，生產木材的功能將向森林生態功能轉變，私有林的主要用途也發生相應的變化，生產功能趨于下降，游憩等服務功能趨于上升。二是私有林經營規模的擴大，私有林的經營規模由分散小規模經營向集約大規模經營方向發展。由于林木資產經營對技術的要求越來越高，小規模經營的管理成本比大規模經營高，并且林木經營的長期性和不確定性，分散的林農既不可能左右市場也難以獲得信息，高交易成本的分散經營勢必被低交易成本的規模經營所取代。可見，集約經營程度高、經濟效益高、競爭力強的大規模私有林將得到很大的發展。況且集體林權改革的深入造就了大量分散的、缺乏競爭力的小規模私有林，在一定程度上為規模經營私有林的發展創造了基本條件。在我國大規模私有林除了企業經營、大戶經營之外，聯戶股份合作經營形式已初顯生機和活力。

2私有林發展面臨的問題

通過對林地使用權、林木產權的私有化，可以有效避免投資主體不清、利益關系模糊、所有者缺位、經營者缺乏激勵等問題，提高了林業投資者和經營者的積極性，創造良好的經濟效益和社會效益。然而，我國私有林的進一步發展仍存在著一定的問題。

2．1當前存在的問題

集體林權改革后的初期階段，由于私有林發展的起步階段和相關配套政策的不健全，私有林發展面臨如下幾大矛盾：①政府鼓勵與政策法規不健全的矛盾。雖然全國各地出臺了一些鼓勵私有林發展的政策，但長期以來，我國個人及私營部門參與林業建設的積極性并不高，國家政策及法律監督機制不完善，尤其是林權流轉的操作程序不規范。②基礎設施投入大和資金不足的矛盾。林業生產過程中的種苗、防蟲、施肥等投入本來就很高，而林道、林業防火等基礎設施的建設，更需要投入大量資金。調查中70％以上私有林主經營林業的資金來源都是自有資金，私有林主大部分都是林區林農，生活水平低，更不要說有什么資本積累可以進行基礎設施投資，投入資金短缺成了最主要的制約因素。③投資回收期長和資金信貸周期短的矛盾。林業生產的投資回收期一般在10年左右，有的甚至十幾年數十年，由于私有林經營者尚未建立多少資信，商業性金融機構又不愿接受風險較大的林木、果木抵押和擔保貸款，所以在經營初期很難得到所急需的貸款；即使得到貸款，資金成本也很高，期限短，還貸期限一般只有3個月，最長只有半年，短的只有10～15天。④林農經營私有林的積極性高與經營集約化程度低的矛盾。集體林權改革后，林農都認為經營私有林大有前途(湖北調研過程中有65％持此觀點)，然而，由于集體林地被碎化，私有林經營規模小，并且林農初涉林業經營領域，林農科技素質不高，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。⑤私有林經營者對林業經濟效益的要求與采伐限額受限制的矛盾。集體林權改革以來，分山到戶，林權歸林農所有，山權不變的私有林面積在集體林區占有相當大的比重，從理論上講，私有林經營者有權按市場需求采伐木材；但采伐限額制度規定，任何單位和個人不準私自采伐林木(除自留地和房前屋后個人所有的零星林木)，采伐林木必須憑證進行，這使林農缺乏自主經營和分配林業收益的權利，一定程度上影響了林農培育森林的積極性。

2．2潛在問題

隨著社會的發展，私有林的進一步發展將面臨新的問題，主要體現在企業、大戶的壟斷經營和小規模私有林主生產積極性降低。

私有林的規模化經營包括大戶經營、企業經營、聯戶股份合作經營等方式。在開始階段，私有林的規模化經營由于低交易成本可以大大提高林木生產的經濟效益，對社會效益和生態效益負面影響不明顯。當規模化發展到一定程度，在市場作用下，企業經營和大戶經營容易導致壟斷經營，降低林業生產的經濟效益；把外部成本轉嫁給社會，對生態效益產生負效應；并且，林權的一次性買斷使林業的經營權和收益權集中到經營大戶手中，林農在長達幾十年的時間仍舊失去相應的林權，社會效益也受到影響。

當社會發展到一定程度，大部分林農從林地上剝離出來，進入城市或其他產業，他們對自己擁有的小規模私有林既不進行經營，也不轉讓或入股其他私有經濟組織，而是作為一種資產儲蓄，或者平時度假用。在某些發達國家，這種現象已經相對普遍，影響私有林的發展。:

篇10

1.1林業工程監理在造林綠化中的推進

林業工程有別于一般的建設工程。林業工程季節性強，施工時間集中，造林面積大，地點分散，不能套用建設工程的監理模式，而盡可能有符合自己的監理方式，林業工作者正在借鑒建設工程監理模式，努力探索適合林業工程監理的新型模式。

1.2監理單位的引進

由于監理單位不承擔工程生產任務，只受建設單位的委托對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢服務等，所以監理單位要通過什么方式引進，也是林業工程考慮的一個重要環節。現階段，一般采用邀請招標的辦法，招標人邀請三五家監理公司進行投標，通過比較，選擇綜合能力強、專業技術人才素質高的監理公司對林業工程進行監理。

2林業工程監理在林業工程中的作用

2.1林業工程監理解決了林業管理人員不足的難題

各級財政連續投入巨額資金用于林業生態建設，林業建設規模空前，專業的林業管理人員嚴重不足。而從事造林工作要有專業技術人員指導，大量的人員集中時間完成，而現有制度下，國家很難同時投入專業技術水平高、素質過硬的林業管理和技術人員。監理的介入，就解決了這一難題。

2.2林業工程監理為造林成活提供了質量保證

林業工程主要是由國家和當地政府無償投資建設，工程建設得好壞很難與建設單位的利益掛鉤，工程質量無法保證。而監理對林業工程建設的各個環節進行全過程質量控制，從林業工程一開始就進駐現場，對施工單位進行全程監理。首先保證整地的規格和質量，對整地不規范、質量不合格的及時整改，為栽植提供基礎保證。其次是保證苗木的質量，保證施工單位提供的是按設計要求規格、無病蟲害、有“四證一簽”的苗木。對不符合規定的苗木一律清理現場，為造林成活提供材料保證。再次就是保證栽植質量，不但監督施工單位栽植是否規范，而且要為施工單位提供栽植技術，為造林成活提供技術保證。第四是監督苗木栽植后澆水是否及時、管護是否到位，監督造林單位科學造林。監理采取事前預防、事中監督、事后驗收的方法，保證造林工程全過程質量管理。

2.3林業監理為造林進度提供了時間保證

林業工程季節性強，保證合適的造林時間是造林成活、減少投入的關鍵。現代造林綠化工程和計劃經濟時有所不同，計劃經濟時造林一般是第一年秋季整地，第二年春季造林，面積不大，時間充足。而現在的造林綠化工程，采用招投標制，設計規定的造林工作5月底前完成，任務當年完成，造林面積大、時間緊、勞動力不足，工程進度難以保證。監理的介入，監督施工單位按工程進度表完成工程任務，保證了在合適的造林季節完成造林，使工程進度有了保證。

2.4林業監理為造林資金提供了安全保證

林業工程的資金主要是政府投入，保證資金的安全有效運作，是林業工程可持續發展的后盾。建設單位撥付施工單位工程款，要有監理單位的工程支付證書才能撥付，對工程不合格監理有權不簽發工程支付證書，責令施工單位整改，既明確了建設單位資金的去向安全，又保證了施工單位拿到了合理的工程款。資金的安全運作就有了保證。

3監理工作中存在的問題

3.1監理公司自身存在的問題

目前林業工程監理工作中存在的問題：一是監理公司專業人員素質參差不齊，業務水平不高，缺少經驗豐富的專業人員，難以勝任大的林業工程項目，無證上崗問題嚴重，監理人員多為臨時聘用，年齡結構偏大，存在外行監理內行現象。二是一個監理公司往往同時承攬幾個林業工程的監理工作，人員精力嚴重不足，監理不到位，許多工程由于監理不力，無法持續進行。三是部分監理公司專業技術設備較差，無自己的實驗器具和專業技術人員，苗木檢疫只能檢查是否有檢疫證，不能分辨苗木有無病蟲害；第四，少數監理公司業務水平低下，程序不清，監理日志及各類統計表格相互矛盾，計算方法隨意性大。

3.2外部環境的問題

3.2.1林業工程監理收費過低

由于林業監理制度還沒有完善，現行的收費標準是借鑒建設工程的標準，而林業工程不同于建設工程，林業工程都是野外作業，施工地點分散，涉及面積較大，交通費用投入較高，套用建設工程的監理費用，對林業監理有些低。受觀念影響，監理地位得不到重視，再加上市場惡性競爭等原因，許多監理費用在1.0%左右甚至更低，使監理公司運作艱難。

3.2.2建設單位、施工單位、監理單位關系沒有理順

建設單位對監理不夠重視，把監理單位看成自己的業務機構，對監理的指令隨意更改，越過監理單位直接指揮施工單位，降低了監理的威信。施工單位對監理的指令視而不見，不聽從監理指揮，直接服從建設單位安排。對工程變更不通知監理單位，建設單位和施工單位兩家商量解決，管理程序混亂，監理單位成了擺設，監理起不到應有的作用。

4加強林業工程監理的建議

4.1確定適合林業工程的監理費用

實事求是地對林業工程中的監理費用進行調查設計，認真分析，進行全面論證，確定每項工程監理的合理費用。監理費用的多少是專業人員調查研究的結果，通過實踐確定一整套林業監理費用標準，保證監理單位的收入科學、合理。

4.2提高監理行業整體素質

監理人員業務能力的提高是監理隊伍建設的關鍵因素，也是林業工程建設的保證。要有強有力的監理工作，必須要有強有力的監理隊伍，監理人員業務素質的提高，不是某個人的素質的提高，而是整個行業素質的提高。要提高監理人員的道德修養、法律意識和技術水平，通過培訓和學習，對監理人員頒發資質證書。對監理林業工程的監理單位，要有符合要求數量的工程技術人員和管理人員。要避免、杜絕多頭兼職。杜絕建設資質監理人員監理林業工程的外行監理內行現象。

4.3擺正監理在林業工程中的位置