導語：如何才能寫好一篇桂花雨，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我的童年大多在農村度過，那溪水潺潺、鳥語花香。……都是我幼時的摯友。如今，那些事早已給忘得差不多了，可記憶猶新的還是惹人心醉的“桂花雨”。

每年十月左右，老家后院的桂花便已香飄十里了。那桂花黃得耀眼，像嫵媚的少女“半掩芙蓉為遮羞”；又像勇敢的傘兵，在風中蕩漾。這時正是秋收時節，大人無暇管我們，我便叫上晶晶、小偉他們幾個，一溜煙跑進后院，掩上房門，就要享受金色沐浴了。

小偉抱著樹，用力晃著，桂樹禁不住搖晃，如天女散花般投下一朵又一朵嬌艷的花朵，風兒輕輕一吹，便弄得黃花滿天飛了。我們抱著樹干，說著、笑著、蹦跳著，看那花兒旋轉著、飛舞著、在樹枝上搖擺著……不知過了幾時，玩累了，就腿一軟，癱在地上，任憑微風撫摸著臉頰……

大人回來后，看到我們滿身的桂花，還有堆積的滿地黃花，自然全明白了，所幸的是他們并未吵我們。于是，我們便更加肆無忌憚地“污瀆”著桂花樹的神靈。

一天，爸爸媽媽回來了，說要接我進城讀書，我心里即使一百個不愿意，可還是去了，再沒有回去。

篇2

喜子和柳子是對門的.

喜子的家就在柳子對面.他們天天一起上學,一起放學,一起說,一起笑,一起跳...

柳子說,要是有一天天上下桂花雨該多好呀.喜子說,美的你!

有一天,喜子來到柳子家門口,喊柳子:"柳子哎!上學去咯!"沒人回答.芽子又喊了一聲,依然是一片寂靜.

"支呀..."那扇破舊的小木門開了,是柳子的媽媽.她的眼睛紅紅的,眼角似乎還閃著光.芽子有寫驚奇.

"阿姨好...呃...柳子在嗎?我找她一起上學..."

"哦...喜子啊,柳子今天不能上學了...嗯...麻煩你幫我跟老師說說...阿姨謝謝你了..."

"嗯...柳子她..."

"哦,哦,她沒事...沒事...快上課了...你...快走吧..."

喜子很奇怪,今天柳子的媽媽很反常.她一向很熱情,怎么會...莫非柳子出了什么事!喜子不敢多想.

"哦...那,阿姨,我就先走了...打擾您了!阿姨再見..."

"嗯..."

喜子轉身走了,腳步是沉重的...

今天一整天,喜子上課都沒精神,總無精打采.老想著快放學,快回家,得去看柳子.

終于盼到了放學,喜子奔向了柳子家.

"柳子!柳子..."

"支呀..."破舊的小木門再次被開起,只是那"支呀"聲,顯得那么軟弱無力.

開門的還是柳子的媽媽,她的眼睛更紅了,眼角閃動著大滴的水珠,可以辨認,那是淚.

"哦,是喜子啊...你又來找柳子呀...幫柳子請假了嗎?"

"...嗯,阿姨,柳子呢?"

"柳子她...嗚..."

"怎么了,怎么了呀!柳子怎么了!"

"你先進來吧,阿姨給你說..."說著,柳子的媽媽吸了吸鼻子.

"好吧..."

柳子的家很小,她家就一個房間.喜子一進門,就感到隱隱約約的涼氣.柳子的爸爸坐在墻邊的椅子上,大口大口的抽煙,一句話不說.

"喜子,你坐那吧...我跟你說說..."柳子的媽媽說.

"嗯..."

喜子坐下了,靜靜地聽了起來...聽著聽著,眼淚就不自覺的流了下來.

原來,昨天柳子去幫媽媽買菜的時候,看見一個小孩正在路邊踢著球,球滾到了大路上,孩子跑去撿,一輛車飛馳而來,眼看孩子就要被撞到,柳子奮不顧身的沖了過去,抱起孩子,把他扔到了路旁的草地上,而她...卻倒在了血泊中...

柳子的媽媽說完早已淚留滿面,喜子悲痛得喊著:"柳子!"

轉眼又是一年清明節,喜子來到了柳子的墳前,還帶來一大包桂花瓣.

"柳子,你說你最想下桂花雨了...柳子..."

篇3

只見那棵高大粗壯的桂花樹上，長著碧綠色的葉子，綠葉中長著一束束金黃色的桂花，校園里馥郁的花香正是從這兒發出的。

我們不由自主得踩進花壇，一步就跨到桂花樹下，我仰頭一望，只見綠葉中綴滿了無數的金星。不知是誰，太興奮了，一頭撞到了樹干上，細小的桂花飄飄悠悠像仙女散花般得撒落下來，我正仰著頭呢，桂花落得我滿身滿臉。啊！下雨啦，下雨啦，金色的雨，芳香的雨啊！

我正喊著呢，兩片桂花正巧落在我嘴里，一?蕁???誶逑恪

這時，同學們好像是無意中受到了啟發，一齊使勁兒地搖起樹干，細細香香的黃花密密麻麻地飄散下來，不一會兒，地上就似鋪上了一層金色的絲毯。

＂還不走，馬上要上課了。”一聲提醒，讓我們依依不舍得離開了桂花樹，邊走桂花的香氣一路陪伴著我，不由讓我感嘆：平時看去其貌不揚的桂花樹，卻有這么讓人難以忘懷的一面，給人帶來莫大的歡欣。

篇4

時正值桂子飄香的季節，唐老師特意布置了一個縈繞著淡淡桂花香味的多媒體教室，在每一個學生面前擺上一小撮桂花，并精心搜索了許多精美的桂花圖片，讓學生認識了解桂花，激發學生喜愛桂花的情感。有了這一系列的鋪墊，學生通過找重點詞句比較容易感受作者“喜愛香味”這一情感。

課文的最后兩個自然段是作者真情的流露。唐老師充分發揮了教師的引導作用，讓學生去想象作者與母親的對話：假如作者說外地的人好，母親會怎么說？說外地的水甜，母親會怎么說？……這樣自然的引導，學生此時的體會已深刻，體會到了作者和母親的那份情。

【2】小學語文《桂花雨》評課稿一、語文的課堂首先要有語文的味道。不管從工具性一頭還是人文性一頭來說，我覺得這是語文課的第一要素。它不該是思想品德課，也不應該只是講故事。那么如何體現語文味呢，一是語言一頭要有文學性，教師的語言首先要優美起來，跟學生站在同一個水平線上，要引領學生在課堂口語表達上向文學性靠攏。二是要落實對于語言文字的訓練，小學語文的工具性屬性應該要比人文性屬性更強一些，因為這是最基礎的部分，設想錯字別字連篇，課文讀不好，話又不會說的學生怎么可能深入的理解和體會文章所要表達的深刻的思想內涵呢，因此人文性必須于工具性為基礎，語文課堂上不能只是一味的理解，還要有提升。

篇5

自在花開花又落

問世間滄桑又如何

一城風絮

滿腑相思都寂寞

只留桂花香暗飄過。

時至深秋，該是轉冷的時候了。可冷了沒幾日，忽又如初夏般溫熱了起來。

周六與死黨約好了去爬山,那山沒多高,不一會就上了頂峰,那天我閑逛在草地上，(死黨在接電話).聞到空氣里依稀襲來一股清香。突瞧見，那一棵棵婆娑的桂花樹，隨風搖曳起來了，尋香而去，發現草葉間散落著一些零星的小黃點。細一看，竟是開放的桂花！疑惑歸疑惑，喜歡桂花的心里，卻早想要欣然接受了，只可惜身不在斯，也不舍折枝,只有一味地遺憾和驚嘆了。可我終于還是翻出陳年皇歷來，重溫了幾次心頭余留的幸福感覺。

“香氣濃郁的花‘或清或濃，不能兩兼’。然而，桂花卻具有清濃兩兼的特點，它清芬襲人，濃香遠逸，它那獨特的帶有一絲甜蜜的幽香，總能把人帶到美妙的世界。”

回憶著我的快樂,也把我代到了遠在千里的家鄉,正在和姑媽,表兄妹一起拿著竹桿敲打桂花樹呢,讓桂花漫漫地散落在我們鋪好的白布上,姑媽會用桂花給我們做桂花糖水和桂花年糕,晚上我們一起品嘗桂花水糖,賞著月,吃著年糕,姑父會彈著吉它，我們一起唱歌，多么美啊!幸福啊。。。。。。

篇6

“啪嗒，啪嗒——”窗外的雨淅瀝瀝地下著，細雨如絲，周圍似有似無的薄霧，籠罩著、纏繞著，朦朦朧朧，宛如人間仙境。走在一條小徑上，靜靜地望著雨一滴滴地掉落在小路上，草叢中，綠葉間。細細地嗅著花兒散發出的的芬芳清香，那氣味彌漫在整個鼻腔之間，令人神清氣爽。

那雨雖細，但卻仿佛柔中帶剛，如絲帶針，滴落在身上，不免有一絲的疼痛感。雨中，那一個個橘色的小花瓣仿佛是雨中的舞者，旋轉著，展開大大的裙擺。雨漸漸大了，“啪——”聽見桂花樹上陸續傳來這種聲響，回頭看，原來是花兒失足在衣袖上。抖一抖袖子，那桂花就跟著雨直線墜落，一朵，兩朵，三朵……花朵接二連三地飄落，猶如一團橘色的風，在雨中飛行。它跟著那雨的奏鳴曲中舞蹈，入迷了，沉醉了，不知不覺地落在了地上。

花兒都像聚會似的，從樹上一直到草叢間，滿地的落花，似乎是在綠色的地毯上，零零星星地點綴著橘色的圓點。

雨停了，四周靜寂了許多，桂樹上，不再有橘色的星星裝點了，只是孤零零的樹枝和樹葉，剩下一片碧綠，沒了有朝氣、生機。它的身邊不再有摘花人愉悅的笑聲。等待它的是再進過一次季節輪回，再是一片零零碎碎的橘色……

篇7

紅肥綠瘦，鶯飛草長，江南春天的美麗在桂林是一樣不少，但桂林的春天卻又格外純粹。桂林山水本來就以清新秀麗見長，多雨善變的氣候讓桂林的春天更加雅致。水墨畫廊般的桂林山水，被春天的瀠瀠煙雨泅開，有著云蒸霞蔚的韻味。

告別驚鴻一瞥的北海，今天的目的地是陽朔，從北海到桂林全線高速，車輛不多，但我們還是控制了車速，晚上7點，到達桂林。

煙雨漓江美如畫

紅肥綠瘦，鶯飛草長，江南春天的美麗在桂林是一樣不少，但桂林的春天卻又格外純粹。桂林山水本來就以清新秀麗見長，多雨善變的氣候讓桂林的春天更加雅致。水墨畫廊般的桂林山水，被春天的漾漾煙雨泅開，有著云蒸霞蔚的韻味。把春天比作花香襲人的少女，那么，桂林就是最為浪漫柔情的那個綠衣少女。

趕上一場如絲細雨，也許在別處可能是一個不出門的理由，但在桂林，卻是難得的游煙雨漓江的好時光!從桂林乘船順流而下，便走進了一軸上蒼遺失在大地的山水畫卷，沿途峰巒聳秀，碧水如鏡，青山浮水，倒影翩翩，“江作青羅帶，山如碧玉簪”的意境呼之欲出。迷離春雨堪稱是整幅畫卷的神來之筆，洋洋灑灑，輕紗般縈繞，如夢如幻，賦予了山水一種欲說還休的朦朧之美。等到雨收天睛，一道彩虹高架青峰碧水，令人宛若置身仙境。

泡在西街的春日暖陽里

下船后便到了“天下風光數桂林，豈知陽朔更怡情”的陽朔。西街的浮華便迫不及待地躍入眼簾。

陽朔西街又被稱作洋人街，在這條街上每天出入的外國人比中國人要多幾倍，而居住在街上的人幾乎都是“語言天才”，連漓江岸邊的牧童也能沖對岸的“老外”來上幾句如“HELLO”之類的問候。當西洋文化侵入陽朔后，街上的一切都變得難用語言形容了。各色人種熙熙攘攘，路兩邊的酒吧與旅館招牌充滿了熱帶氣息，招搖的紅字英文字母和黑色中文字塊組合在一起，沒有任何別扭。難怪側巷里賣蠟染的老太太也會用英語、意大利語侃價，手舞嘴動時表現的也是一種文化。

西街里有不少只為尋找平靜生活而來的人，有個朋友只是因為喜歡陽朔風光，辭職不遠千里在西街開了家藏飾店；還有朋友為了自己所愛的戀人，在陽朔開了酒吧或客棧。這些人的生活方式也非常特別，想開店時便打開大門做生意，想出去旅行的時候關上門背上包，也不管生意好壞，瀟灑地暢游天下……

在西街值得花一天時間消磨，比如過漓江到對岸枯干的河床上去打個盹，租輛自行車到附近的鄉村騎行……其實最好的辦法是坐在某家小咖啡館的露臺上，曬著讓人靡醉的春日暖陽，聽著藍調音樂，喝一杯意大利咖啡，整個下午就在這樣的悠閑中度過。等到夜幕降臨時，收拾一下整天的疲憊，要不就去各種酒吧消磨時光，要不就去看《印象?劉三姐》。《印象?劉三姐》是全球最大的山水實景劇場，當悠揚的桂林山歌以十二座山峰和漓江水為背景響起，便注定了這將是一個春風沉醉的夜晚。

中國最美徒步線路

在陽朔的第三天，我們打算去徒步，選擇了楊堤到興坪這條線路。楊堤到興坪被稱為是中國最美的徒步線路。沿江走過，會看見浪石林、九馬畫山、八仙過海、神女峰等景點。一路上就像是在畫中行走，就覺得兩樣東西不夠用：一是眼睛不夠用，一路上東看西看，生怕不一留神就漏了哪處美景；二是膠卷不夠用，大概擔心移步景走，一路上見景就拍，不一會兒就拍完了所帶的膠卷。

徒步線路中會路過不少村莊，這也是最吸引我的地方。與田園風光夢中相約了無數次，今天的徒步是為赴鄉村之約，鄉村是適合用腳來閱讀的。我們憑著直覺沿著小路前行，過分的自信使我們迷了路，在山上繞來繞去竟找不到路了。對著地圖半天也弄不清自己的方位，翻來覆去地走了一個多小時，還是不知走到了哪里。是一個上山勞動的當地村民“救”了我們。原來小路被長出來的灌木遮住了，如果不仔細看，很容易迷路。熱心的村民陪著我們下山走到大路口，才放心地上山去勞作。

到了山腳，趕緊跑進村民家討水喝，水缸里舀出來的水，清洌且微甜，真是天然的礦泉水。

村莊已經炊煙四起，下田的農民開始扛著農具和歸鳥一起返回村莊……我被這幅田園風光所感染，大聲唱起那首老歌：“走在鄉間的小路上，暮歸的老牛是我同伴……”同伴也非常配合，跟著唱起了各種懷舊的歌曲，一路上有野草為伴，有山水相依，我們愉快地唱著歌走到終點。

回到西街時。大家累得夠嗆，都提議要找個安靜的地方享受一下。在街邊的一家酒吧門口，碰到個拿著啤酒的外國老頭，嘴里嘀嘀咕咕不知所云，眼神游移迷離，新結識的酒吧小妹告訴我們，這老頭每天都坐在同一位置，拿著啤酒自言自語，誰跟他說話就罵誰……大概他是在盡情享受他的“悠長假期”，不歡迎任何的打擾。

在陽朔，可以想盡辦法玩足戶外運動，徒步、漂流、騎行、攀巖、探洞等等，而西街擁有的別樣情懷是三天時間無法感受完的，如果想要完整的傾聽西街故事，十天半個月也未必足夠。

ITPS旅游攻略

交通

桂林兩江國際機場距市區30公里，有去國內主要城市以及福岡、濟洲、泰國曼谷和吉隆坡的60多條國際國內航線。機場大巴在民航大廈(上海路18號；20元)始發。桂林火車站位于中山南路，公交車2／3／4／5／10／11／12／16／19／22／27／100路可到。汽車總站(0773-38221 53；中山南路427號；公交車2／3／10／11／100路可到)有去南寧、柳州、北海、三江、龍勝方向以及廣東、湖南方向的班車。

美食

桂林菜集合了湘菜和粵菜的特點，但主要還是以酸辣為主，特色菜有全州黃燜禾花魚、荔浦芋扣肉、靈川狗肉、桂林荷葉鴨等；風味小吃有桂林米粉、油茶、烤糍粑等。

篇8

一朵生長在玫瑰園里的野花，今天感到十分高興，因為早上它開了一朵黃色的花。

生長在小野花身旁的一朵嬌艷無比的紅玫瑰看見了，卻傲慢地說：“有什么大驚小怪的，開花吧，一點兒也不嬌艷，只是一朵微不足道的野花！”

野花聽了十分氣憤地說：“玫瑰大姐，你為什么說我微不足道？”

“你比不上我鮮艷美麗。”玫瑰眼角也不看野花一眼。

野花要維護自己的尊嚴，不能隨便被人毀謗，它強壓著憤怒對玫瑰說：“大姐，請你尊重我的尊嚴。”

玫瑰聽了，哈哈大笑，輕蔑地說：“你也有尊嚴，真把我笑壞了！一會兒，有一群學生來這兒參觀，到時候，比一比他們喜歡誰。”

“好，比就比，我一定會把你戰勝！”野花惱怒地喊。

過了一會兒，一群小學生來參觀玫瑰園，一個小男孩走到了玫瑰身邊說：“嘿！這玫瑰開得挺美。”忽然，他看見玫瑰身邊的小野花，小野花那么可愛，就喊了起來：“喂，小伙伴，你們看，那野花多可愛。”一個小女孩看見了說：“咦？這不就是書本上說的那種能煉藥的花嗎？”同學們聽了有點驚訝，蹦蹦跳跳走來看。玫瑰就用顫抖的聲音說：“不可能的，它那樣丑陋，不可能的。”

小野花聽了說：“對，你們說對了，我就是那種能煉藥的花。”

學生們聽了，十分高興。一們女孩說：“我們把它帶回學校去做實驗吧。”大家異口同聲地說：“好！”小女孩就把小野花摘下來帶回學校去了。

篇9

關鍵詞：城市規劃；土地規劃；管理；問題；研究對策

眾所周知，城市土地資源是社會生產中的不可再生資源，是不可替代的生產資料。城市規劃是城市發展的重要戰略方針，它不僅僅關系著城市用地，而且關系到每一個百姓的生產生活，是城市管理的重要組成部分，也是城市運行和規劃的依據。我國改革開放以來，城市化進程飛速發展，市場競爭日益激烈，傳統的城市土地規劃措施面臨著巨大的挑戰，已經無法適應現代化的進步要求。面對這樣的情況，想要把城市建設的更美好，各地區一定要加強創新，制定出一整套合理、科學的規劃策略，根據不同區域的不同特點，因地制宜，結合實際制定出集科學性、規范性和系統性于一體的城市規劃部署。并在此基礎上做好環境保護工作，加強監管力度，協調各個部門的職能，保證整個城市的發展和建設達到預期目標。

一、城市規劃以及城市規劃管理的含義

城市規劃是指為了實現一定時期的城市經濟目標，確定城市的發展方向和性質，而制定的合理使用土地的辦法。所謂城市規劃管理就是指政府對城市規劃內容所做的管理工作，其中包括了城市規劃的編制、審批和實施管理，是建設城市和管理城市的主要依據，是實現城市經濟目標的重要手段之一，也是保證社會正常運轉的前提。

二、城市用地規劃管理存在的主要問題

隨著我國經濟建設水平的不斷發展，城市化進程的加快，城市用地規劃涉及到的內容越來越多，不僅僅包括樓房用地、綠化用地，還包括了公共用地、文物用地、商業用地等等，并且在規劃的過程中還要保證不破壞環境，體現自己城市的規劃特色，拒絕千城一面的現象。因此，城市用地的規劃管理逐漸暴露出了一些問題，具體來說主要有以下幾個方面。

第一，城市規劃管理體制不健全。要保證城市用地的規范合理，就一定要有一系列規范的管理體制，如若城市土地管理規劃體制不完善，就會造成管理主體的空虛，影響城市建設目標的完成，使城市落后于國家的其它地區。

第二，城市土地用地不均。城市土地資源極其有限，如何在狹小的空間內實現城市多功能的融合已經成為了城市規劃管理者所要面臨的嚴峻課題。現如今，很多城市用地大多數都用在了房產建設上，成為了房地產商追求經濟效益的集中營，忽略了城市建設中的其他職能，嚴重阻礙了城市的可持續發展。另外，很多城市的規劃管理者忽略了城市的特色文化，千城一面的現象隨處可見，造成了重復建設，浪費土地資源，缺乏亮點。此外，還有的城市進行大面積拆遷，造成了環境的嚴重惡化，而且房屋建筑在拆除后也不重視規劃，監管力度不嚴，造成無序建設，嚴重影響了社會安定和人民的正常生活。

第三，城市土地規劃管理人員的素質不高。城市規劃管理工作的主導者是各地區的管理者，他們的業務水平直接影響著城市的規劃建設效果，現如今城市規劃隊伍的人員少且業務能力不達標，管理人員缺乏城市規劃的整體構想，不了解法律法規。另外，一些基層管理者的數量也比較少，管理能力更加不符合要求，尤其是一些山村地帶，更加缺乏專業的規劃管理者。這些問題都影響著城市土地的利用效率，影響著城市的進一步發展，如何提高城市土地規劃管理者的能力水平，加強對其的培養，已經成為了城市領導者所要解決的主要問題。

第四，城市土地規劃管理的監督力度不到位，反饋機制不健全。制定出臺一系列的城市規劃規章制度后，就一定要對其加強管理監督，否則規劃也就失去了效力。但是，目前各城市大多沒有發揮出監管的效用，管理約束機構不健全，缺乏嚴肅性和權威度，再加上我國的城鄉差異，造成了管理難度大的特點。另外，在城市土地規劃管理工作中沒有引進百姓的評價考核制度，缺少人民發表觀念的舞臺，這就造成了在城市規劃管理過程中的落后，無法迅速找到管理中的問題，嚴重制約著城市規劃管理中經濟效益、社會效益和環境效益三方面的統一。

三、加強城市用地規劃管理的研究對策

（一）完善城市用地規章管理制度的建立

俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有一系列的規章制度作基礎，城市的用地規劃管理也是如此。想要保證城市建設的完整性，體現城市特色，加強城市用地的規劃管理，首先一定要完善制度體系的建立，明確城市土地的規劃管理細則，把城市道路、建筑規劃、綠化措施、商業建設等具體內容和規劃管理的流程都記錄在內。此外，還要保證城市的特色，保證城市的相互協調，只有這樣才能確保城市規劃的完整性和權威性，才能保證規劃管理者的工作順利進行，在實施管理過程中做到有據可依，促進城市的整體發展。

（二）用科學的方法指導城市的規劃管理工作

面對逐步發展的現代化城市，各地區一定要將發展作為城市規劃管理的中心，把發展當做首要任務，不能一味的片面追求經濟利益，要注重城市的協調發展。首先，城市的土地規劃管理工作要堅持以人為本的管理理念，在城市的建設中注重人文情懷，關注人們的心理需要，并且可以適當的出臺一些政策，滿足人們的需求；其次，城市土地的規劃管理要堅持全面可持續發展的原則，不能像有些城市一樣大搞房屋建設，要重視綠化、重視古建筑的保護管理工作；最后，還要做到統籌兼顧，兼顧好社會效益和經濟利益，兼顧好人民群眾的要求和建造商的需求，兼顧好城鄉的統籌發展。

（三）加強提高城市規劃管理人員的素質能力

城市土地規劃管理的主導者是人，要保證城市的可持續建設，就一定要不斷提高規劃管理員工的業務能力和綜合素質。他們的業務能力和管理水平直接關系著城市土地規劃管理內容能否順利展開，也影響著城市規劃的整體效果。因此，各地區領導一定要重視加強他們的業務水平，定期對其進行培訓，展開交流學習，從而提高他們的綜合能力，為保障城市的規劃效果發揮作用。

（四）加強城市土地規劃管理的監督工作

在城市土地規劃管理的實行過程中，加強對其的監督管理，是保證城市規劃管理工作有效落實的保證，能夠在很大程度上避免管理工作的失誤，提高城市的建設水平。因此，各地區一定要完善日常監管工作，及時發現問題及時予以解決，嚴肅管理各種違法行為，督促提高城市規劃管理的質量。與此同時，還可以讓普通大眾參與進來，讓他們發揮主人翁的作用，對城市規劃管理工作提出自己的意見和看法，并發揮監督功能，從而促進城市規劃的良好運行，建設出適合人類居住的美好城市。

參考文獻：

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[3]孫曉倩.做好城市規劃管理策略研究初探[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（3）；83-46

篇10

論文摘要：城市規劃與土地規劃雖然是兩個不同領域的規劃，但是，在國民經濟發展大背景下，二者卻是統一的，土地的合理規劃是城市規劃的重大前提，城市的合理規劃為土地的優化設定了格局。因此，在城市經濟的發展中，應該將城市規劃和土地規劃統籌起來，從發展思路、發展途徑、制度創新等方面統籌兩個規劃，實現雙贏。

在現行的國民經濟發展體系中，城市規劃和土地規劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規劃相互間不協調、存在很大的差異性，產生嚴重的脫節現象。一方面，有的地方偏重于城市規劃忽略土地規劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現畸形發展。另一方面，有的地方特別注重土地規劃看輕城市規劃，從城市發展局部出發，惜土如金，該發展住宅用地的都用來發展商業，無視城市發展的總體布局，使得土地的規劃脫離城市規劃，相互間格格不入的困境。所以，要實現城市的現代化發展，必須從國民經濟發展的大局出發，統籌城市規劃和土地規劃，形成互補協調、互利共贏的格局。

一、 統籌兩種規劃的整體思路。

區域規劃是國民經濟和社會發展規劃的深化，而城市規劃和土地規劃又是區域規劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩個規劃要互補互利，在城市區域的發展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務于城市規劃，即前者的發展是為后者的發展做鋪墊，后者的發展是為了前者的更進一步發展。為此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規劃。無論是城市規劃，抑或土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規劃能夠有效適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。第二，做到協調規劃。在整個城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發展中必須注重二者的協調關系，實現互助發展。第三，做到多元規劃。規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。第四，做到效益規劃。沒有價值的規劃是沒有意義的規劃，特別是在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。第五，做到整體規劃。在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。第六，做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。

二、 統籌兩個規劃的發展途徑

兩個規劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規劃的側重點、標準、目標往往出現較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關信息的交流，以及在規劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發展。這對這一現狀，要統籌兩個規劃，必須將兩個部門進行合并，制定統一的規劃，形成自上而下與自下而上相結合的規劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現城市體系規劃是一種基于整體利益的協調規劃的實質，能夠較好地統一行政指令，加強規劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區域發展實際，立足于區域發展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協調；也有利于規劃管理體制從上級的集權制轉化為公平合理的民主制。這樣制定出的規劃更能適應城市發展實際，更能為解決規劃問題獻計獻策，這樣的規劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發展愿望。自上而下與自下而上的雙向結合有以下優勢：首先，從國民經濟發展總體出發，統籌城市規劃和土地規劃，避免在兩個規劃的編制過程中相互脫節、各自為戰的現象。其次，這樣的結合既能夠滿足上級規劃實施的執行力，加快城市建設和土地利用，也能充分發揮地方優勢，利用特色資源。再次，這種結合對于在規劃的實施過程中出現的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現重復建設造成資源的浪費。最后，這種結合途徑既兼顧了城市經濟發展的大局，有考慮了局部土地的優化利用，提高了經濟效益和社會效益 。

三、 統籌兩個規劃，做到制度創新。

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規劃已有相關領域的法規——《城市規劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規劃制定相關的法律法規，這就導致在規劃的實施進程中城市規劃比土地規劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規劃和土地規劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經是市場經濟國家，規劃的行政屬性 還相當濃厚，在規劃的編制和實施中 常常忽略市場經濟規律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規劃與經濟規律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果。基于以上的種種制度詬病，要統籌兩個規劃必須進行制度創新。一、要創新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規劃法》來為土地的實際規劃保駕護航，使得兩個規劃都有相關法律制度的庇護，為統籌戰略提供法律保障。二、要創新管理制度，將兩個制定規劃的部門合二為一，統一政令，增強規劃的執行力度和社會經濟效應，為統籌戰略提供管理保障。三、要創新環境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規律，尊重市場規律，為統籌戰略提供環境保障。

綜上所述，城市規劃和土地規劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經濟發展的大局上，而這卻是可以統籌的，它們是相互彌補、相互促進的，城市規劃離不開土地規劃，后者是前者的重要組成部分；土地規劃也離不開城市規劃，前者需要以后者作為坐標，為其前進明確方向。在今后的實際工作中，為了更好地統籌兩個規劃，不論是在發展思路上，還是在發展途徑、制度創新上，都要進行行之有效的改革，將城市規劃和土地規劃共同納入城市經濟的發展中，城市規劃兼顧土地規劃，土地規劃參照城市規劃。統籌兩種規劃才能提高經濟效益，才能提高社會效益，才能提高環境效益。

參考文獻：

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