導語：如何才能寫好一篇會計管理體制論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：企業會計管理集中核算體制

一、會計委派制的作用及其局限性

目前，全國各地都在推行和完善會計委派制。作為一種新型的會計管理體制，它對強化會計監督，制止“三亂”、遏制腐敗、保護會計人員合法權益起到了積極的作用。但筆者認為，會計委派制只適用于開支渠道和資金流向相對集中的行政事來單位，而對企業集團并不適用，這是因為：

1.會計委派制不利于企業參與市場競爭，與建立現代企業制度相矛盾。現代企業制度的特征就是經營權與所有權分離，企業享有高度的經營自。如果實行會計委派制，就等于剝奪了企業經營者對資金的管理權和使用權，勢必影響其生產和經營決策。尤其是在市場形勢瞬息萬變的今天，如果企業負責人與委派的會計人員意見不一致，勢必錯過市場機遇，影響企業競爭，這與建立現代企業制度顯然是互相矛盾的。

2.會計委派制與政治體制改革相悖。政治體制改革就是要建立精干、廉政高效的政府機構，轉變政府職能，加強宏觀調控，將企業微觀經營管理權歸還企業。而會計委派制一方面要增加新的人員編制，設立新的管理機構；另一方面，導致政府直接參與企業的經營管理，有悖于兩權分離理論。

3.會計委派制不適應企業投資主體多元化發展。經濟體制改革的目標之一就是要實現企業投資主體多元化。而會計委派制僅僅著眼于保證國有資產的保值增值，沒有考慮到其他股東的利益，顯然不利于企業投資主體多元化的發展。

4.會計委派制并不能使會計監督職能完全得到發揮。會計委派制仍然無法徹底打破會計人員與企業的依附關系，其辦公和生活等方面要受到企業一定的制約，委派的會計人員單槍匹馬長期在一個單位從事會計監督工作，也可能陷入兩難境地，堅持原則的會被孤立，特別是時間一長，很容易被企業“同化”，使監督工作大打折扣。

5.實行會計委派制，使新《會計法》規定的法律責任主體不明確。新《會計法》規定企業負責人應對單位的會計工作起組織、領導和決策作用，并承擔相應的法律責任，而會計委派制卻剝奪企業負責人的這一權力，從而導致新《會計法》規定的法律責任主體不明確。

二、實行會計集中管理，集中核算體制的探索

為進一步規范會計核算和強化會計監督職能，1996年初，作為全國特大型企業的中原油田從改革會計人員管理體制入手，將1200多名會計核算人員從各生產經營單位分離出來，成立會計核算中心，實行會計人員集中管理和集中核算的管理體制。經過幾年的實踐，這一會計管理體制在企業理財方面發揮了積極作用。具體體現在以下幾方面：

一是會計監督職能得到了加強。成立會計核算中心后，通過構建“集中核算，兩權分離，強化監督”的約束機制，會計人員與原勘探局所屬生產經營單位只是核算、服務和監督關系，不再受原局屬下級單位的領導；會計核算中心的職能是會計核算，實行會計監督，從而將局屬各生產經營單位的財務收支和經營活動置于會計核算中心的監督之下，從制度上、機制上加強了會計監督職能，堵住了各種漏洞，從源頭上控制了財務收支中可能發生的違規違法行為，有效遏制了“小金庫”、潛虧等長期難以解決的問題。

二是會計信息質量得到提高。會計核算中心成立后，會計人員不再受原勘探局下級生產單位領導，從根本上消除了會計人員對各單位的依附關系，而一些單位負責人過去那種指使會計人員編制假報表、假決算、虛報或隱瞞利潤等現象得到了根除，確保了會計信息的真實、準確和會計工作的規范化。

三是亂設“小金庫”、亂投資等三亂現象得到了遏制。會計核中心成立后，會計人員能依法審核每一筆收支，并將各項收支納入核算，再加上財務結算中心統管全局銀行賬戶，實行全局現金流量的一個“漏斗”進出，防止了資金“體外循環”，從根本上遏制了三亂現象的發生。

但是經過幾年的運作，這種集中核算、統一管理的會計核算模式也反映出一些問題，突出表現在以下三個方面：

一是會計核算與生產經營環節相脫節。將會計人員從各生產經營單位中分離出來實行集中管理，雖然加強了核算功能，但由于所屬不同單位會計核算人員往往無法參與企業生產經營過程。而全面了解企業生產過程、工藝流程、經營特征等，是確保會計核算質量的基礎。

二是新《會計法》賦予的各生產經營單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實，從而使會計工作中相關法律責任不明確。新《會計法》第四條明確規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。但是由于會計人員與生產單位只是核算、服務與監督關系，不受各生產單位的領導，從而使下級各生產單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實，使會計工作中相關法律責任無法明確。

三是突出了會計核算職能，弱化了財務管理職能。會計核算中心實行集中會計核算，提高了會計信息質量，堵住了各種不合理的開支，發揮了會計監督職能。但是，有的單位也出現了會計人員只是為了核算而核算，為監督而監督，而不參與企業的經營管理，起不到生產單位的“參謀”和“助手”作用。

為消除上述這種會計核算模式的局限性，筆者認為，財務總監能夠比較好地解決這一問題。

財務總監是指董事會聘任財務副總裁，財務副總裁通過財務主任和主管會計領導企業的會計工作，一般會計人員仍由企業負責人任免。財務總監的職責應包括以下內容：審核企業重要的財務報表和報告；參與制定公司的企業財務管理規定；監督檢查企業的資金收支情況并與企業負責人在規定的職權范圍內聯簽企業的重大財務事項的收支等。該體制的主要優點是：

首先，財務總監制與建立現代企業制度相協調。財務總監進行的監督與管理，是從產權角度出發，維護投資者的利益，與建立現代企業制度相適應。同時，對重大財務活動實行企業負責人與財務總監聯簽制度，防止了經營者，謀取私利等問題。

其次，有利于全面公正地評價經營者的業績，反映其受托責任，有利于信息使用者正確決策。由于財務總監的監督職能得到履行，有助于會計信息客觀、公正、真實、及時地加以披露，從而能客觀地反映經營者的業績和受托責任，有利于信息使用者的正確決策。

篇2

關鍵詞:會計委派制;會計人員;管理體制

會計人員是信息的直接生成者,因此,成為“貓和鼠”游戲雙方爭奪的焦點對象。在高度集權的計劃經濟體制下,游戲的制定者———國家(貓)憑借特權直接控制會計人員,并授予他們許多耀眼的桂冠和美麗的花環。游戲參與者———企業(鼠)始終處于嚴密監控下,雖然解決了信息真實問題,但整個社會運行機制的懶惰、浪費、效率低下等社會垢弊也難免。成熟的市場經濟體制中,游戲的制定者根據有效制度,制定游戲規則。游戲規則對任何參與者均平等有效,不存在歧視和不公。游戲參與者在游戲規則范圍內可以自由發揮。即政府僅限于確認會計人員從業資格,并不爭奪會計人員直接管理權。會計人員的待遇、職業道德等屬于微觀組織運行機制的內容,由企業自行確認。真實可靠的會計信息是國家進行宏觀調控和市場經濟健康運行的基礎。我國經濟運行機制正處于“轉軌變型”特殊時期,“貓和鼠”游戲中,“貓”是只小貓,“鼠”卻成精。在鼠精們的操縱下,導致了當前我國會計信息嚴重失真,并影響到國家宏觀調控和市場經濟的健康運行。會計信息失真嚴重,會計人員難辭其咎,改革會計人員管理體制亦是必然。目前關于會計人員管理體制改革的主流觀點是“會計委派制論”和“回歸企業論”。本文以管理學原理為指導,以社會主義市場經濟體制和現代企業制度為背景,在對會計委派制理性評價的基礎上,探討我國會計人員管理體制改革的價值取向。

1會計委派制述評

會計委派制并沒有進行嚴格的學術定義,一般是指由政府有關部門,包括財政部門、國有資產管理部門和經貿委等部門,向社會公開招聘會計主管、財會機制負責人和一般會計人員,經考核錄用后,派到需要進行監控的單位從事財務會計工作。這一制度時下正在不少地區積極試行,如湖北、四川、江蘇、重慶等地,并在全國范圍內推廣。從我國社會主義市場經濟發展和建立現代企業制度的長遠戰略來看,“會計委派制”不是我國會計人員管理體制改革的主流價值取向,因為它存在以下缺陷:

1.1會計委派制違背了現代企業制度的基礎和根本要求[1]

建立現代企業制度是我國企業改革的價值取向,獨立的法人財產是建立現代企業制度的基礎和根本要求。現代企業依靠獨立的法人財產具有了“獨立的人格”。這種“獨立的人格”使現代企業不服從行政權威,而服從于市場權威,使現代企業對行政命令產生了“抗逆機制”,以維護單位和投資者的合法權益,進而在現代企業內部形成了一套客觀、有效的約束機制和激勵機制。現代企業制度最根本的要求是現代企業必須是自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的法人實體。因此,不能將產生于企業內部管理需要,服務于企業管理,企業有機組成部分之一的職能機構———企業會計與會計機構獨立出去。會計委派制割裂了會計與企業之間天然的血緣關系,與現代企業制度水火不相容,是會計委派制最根本的缺陷。

1.2會計委派制違背了現代企業制度責任與權利的統一關系,將會計人員置于“兩難”的尷尬的境地

衡量一種企業制度是否是現代企業制度,是否符合市場經濟體制的要求,關鍵的一點是看這種企業制度是否體現了現代市場經濟體制責任與權利相統一的本質要求。現代企業管理的一般原則認為:一個人或組織不能接受來自于兩個以上的命令來源。因此,會計委派制能夠實現的前提條件必須是國家與企業的雙重領導機制能夠協調一致,形成事實上的一個命令源。會計委派制一方面意味著權力結構在很大程度上的外傾化,另一方面意味著動力結構基本內傾化。權力結構和動力結構的脫節,導致了企業會計人員責任與權利的脫節,在現代企業制度下,企業與國家在利益分配、目標、管理等諸多方面存在矛盾,當國家與企業存在矛盾時,委派的會計人員怎么辦?傾向國家就可能被“炒魷魚”或“穿小鞋”,偏向企業又與會計委派制的初衷相悖,會計人員必將處于兩難境地。

1.3會計委派制與《會計法》立法宗旨相悖,是對會計監督的誤解

提出會計委派制的一個重要原因是會計監督乏力導致會計信息失真嚴重。根據《會計法》,企業內部會計監督作為一種經濟監督形式,主要是衡量和評價企業內部其它管理控制行為的有效性。企業內部會計監督的成敗并不取決于會計本身,而取決于決策機構對會計的認識程度、利用程度和信任程度,取決于決策機構對會計合理化建議的采用率。根據《會計法》,我國會計監督體系是由司法監督、行政監督、社會監督和企業內部會計監督四部分組成。司法監督主要通過司法機關對違法會計案件的判決來維護法律的尊嚴,保證會計行為依法進行。如對“瓊民源”聘用的會計班文紹提供虛假財務會計報告罪的司法判定。[2]行政監督主要是政府有關機構通過服務和支持等方式約束規范會計行為,這主要體現在對注冊會計師的管理監督上。社會監督主要是會計職業人員和自律性組織通過業務活動來矯正會計行為,從而起到維護會計秩序的作用。社會監督的主體是注冊會計師和會計師事務所。單位內部會計監督主要是指會計機構和會計工作在單位“管理層”的授權下,對單位的財務經濟活動進行監督控制,對授權“管理層”負責。《會計法》突出了內部控制的要求,體現了單位負責人對法律負責、單位其他人員對單位負責人負責的立法基本精神。形成我國目前會計監督不力的根源在于企業內部監督承擔了部分行政監督和社會監督職責,這是一種“錯位監督”,這種“錯位監督”是使會計人員處于兩難境地的根源。為強化會計監督力度進行會計委派是對《會計法》會計監督體系的誤解,沒有抓住問題的關鍵和本質。只是一種權宜之計,而非定國安邦的長久戰略之策。

1.4會計委派制實際操作問題

1.4.1企業會計人員的身份問題

會計委派制意味著會計機構中的負責人、主管會計和會計人員不再屬于企業,而是屬于政府或者其職能部門的委派人員。企業財會人員就由企業的“內當家”變成了企業的“外管家”,其工作范疇屬企業財務,身份卻變成了準國家干部或委派的監督人員。實際工作中,企業的高層管理人員(諸如董事、監事、經理)必然對委派人員懷有戒備之心,要么違背委派初衷,與企業管理人員“同流合污”,要么被架空,認認真真做假賬。

1.4.2委派人員的工資福利等待遇問題

企業經濟效益有好壞之分,則其所屬的會計人員待遇也應有差異。如果委派人員按原標準執行,則工作相同,待遇不同,不合理;如果按折衷標準進行,則原經濟效益好的會計人員不愿接受委派;若委派人員的開支納入國家預算,統一收取,勢必倒退回到以財政代替財務的尷尬境地。若要以行政手段強制“均貧富”,按統一的標準執行,則委派會計人員勢必吃“大鍋飯”,無法體現“效率優先,兼顧公平”的市場分配原則。

1.4.3機構設置龐大的問題

會計委派制后,財政部門對會計工作管理變為直接管理,會計人員的考核、提拔、培訓、交流、資格認證等都需要有專門的班子和人員負責,原財政部門下屬的會計管理機構設置必然增加,不符合政府是“守夜人”的經濟學理念。

1.4.4委派會計人員業績考核和考評問題

委派會計人員是由委派單位提供證明,寫出鑒定,還是由會計局直接考核;考核和考評采取什么樣的措施和方法,考核和考評成績優秀或不合格的會計人員如何獎懲等問題,很難確定科學的方法與措施。

1.5會計委派制忽略了以注冊會計師為主體的社會監督體系的作用

現代企業制度在客觀上要求建立以注冊會計師為主體的社會會計監控服務體系。注冊會計師作為市場經濟條件下不拿薪水的“經濟警察”發揮著越來越重要的作用,受到各國政府的重視和支持。為進一步提高我國國有企業會計報表質量,加強注冊會計師的作用,財政部制定了《國有企業年度會計報表注冊會計師審計暫行辦法》,企業1998年的年度會計報表不再實行財政審批制度,實行注冊會計師審計制度。[3]

1.6會計委派制與轉變政府職能相矛盾

在市場經濟條件下,政府對經濟的管理由直接管理轉變為間接管理。為實現財政監督方式的轉變,國務院決定取消在全國范圍內連續開展13年的財稅物價大檢查這種直接監督形式。正如財政部紀檢組長金蓮淑指出“取消大檢查,不是取消或弱化財政監督,而是調整財政監督的方式,更好地履行財政監督職能。”[4]有些人認為強化政府管理職能就應對會計人員進行委派是錯誤認識。市場經濟條件下,政府對會計的管理已經轉變為間接管理(主要是通過制定會計法規,頒布會計準則;通過對注冊會計師獨立審計的支持與約束;對會計案件的審判等手段來完成。)

1.7“會計委派制”存在的其它問題

1)割裂了會計核算和會計監督兩項基本職能的內在關系:會計的核算與控制職能是相輔相成、不可分割的。沒有核算,控制就失去了依據;反之,沒有控制,核算就沒有真實性。

2)為加強會計監督對會計人員進行委派,那么,為加強統計監督是否需要對統計人員進行委派呢?為加強國有資產管理與監督是否需要對廠長、經理們進行委派呢?

3)會計委派制缺乏法律依據,與《公司法》等法律矛盾。

4)與國際慣例不協調,其他國家政府沒有介入對企業會計人員的管理,會計人員的聘用、職務、待遇、升遷等由企業自行確定。[5]

誠如劉玉延副司長指出的那樣,“會計人員委派制”既是理論問題,又是實踐問題。它的提出和實踐是受一定環境因素制約,不能全盤否定,更不能認為它是靈丹妙藥,適合于所有的企業、事業單位。我們認為,“會計人員委派制”僅適合于行政事業單位、中小型國有企業、鄉鎮企業和村級單位和企業集團對下屬企業,不適用于現代企業制度的代表———股份有限公司和有限責任公司以及私營企業、外商投資企業。

值得指出的是:向國有企業委派財務總監,根據《公司法》等相應法律法規應屬于投資者委派監事,屬于公司治理結構中的監事會范疇,不應屬于委派會計人員范疇,有不少同志將兩者混為一談。[6]有關委派財務總監的問題將在審計運行機制中進行研究。

綜上所述,會計委派制是高風險的改革方案,不符合我國經濟體制改革目標,與建立現代企業制度背道而馳,不應成為會計人員管理體制改革的主流目標,我國會計人員管理體制必須從我國國情出發,根據《會計法》的立法宗旨,建立有中國特色并與我國經濟體制改革相適應的“立法主導型”會計人員管理體制。

2“立法主導型”會計人員管理體制運行機制新模式

“立法主導型”會計人員管理體制主要包括以下幾個方面的內容:

2.1宏觀措施國務院財政部門與其它部門運用立法手段,通過頒布實施統一會計制度和會計準則體系,認定會計人員從業資格等,政府部門與會計職業團體相結合的宏觀會計運行機制。《

會計法》第七條規定:“國務院財政部門主管全國的會計工作。”明確了全國會計工作的主管部門是國務院財政部門。財政部門主管會計工作的手段在社會主義市場經濟條件下,應是以間接管理為主的“立法主導型”模式。在這種模式下,國務院財政部會計司的主要職責是:

1)負責制訂、完善國家統一的會計制度和會計準則體系,為社會主義市場經濟體制下會計系統的協調運行創造條件。《會計法》第八條規定:“國家實行統一的會計制度。”實行統一會計制度有利于提高會計信息的可比性,而且按統一會計制度進行企業會計核算,相對比較容易,簡單,主要適用于非上市企業;會計準則體系是按會計要素、分經濟事項制定,對某個會計要素或經濟業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露等進行闡述,主要適用于會計事項復雜,經營規模較大,股票上市交易的股份有限公司。“似應考慮上市公司采用會計準則形式,中小企業采用會計制度形式;”[7]

2)積極與立法部門合作,完善會計法律、法規體系。社會主義市場經濟本質上是一種法治經濟,為此必須加快會計法律、法規的制定和完善。國務院財政部門應為會計法律、法規以及相關法律法規(如《稅法》、《公司法》、《證券交易法》、《商法》、《會計法實施細則》等)涉及會計內容的制訂和修改提出建議。通過法律手段對會計工作和會計信息披露加以制約和規范,強化對會計工作的宏觀指導,依法懲處違法行為,為會計行業的發展提供服務;

3)負責我國會計發展的戰略性研究,預測我國會計發展的前景和趨勢,及時、合理地制訂、完善統一會計制度和會計準則體系,盡快解決我國會計研究中理論與實踐脫節的矛盾問題;

4)負責國際會計發展趨勢及對策研究,將我國會計與國際會計的發展有機地結合起來,協調好我國會計的本國化與國際化,為加入“WTO”后,我國企業和會計行業參與世界分工與合作創造條件。

社會主義市場經濟體系客觀上要求建立司法監督、行政監督、社會監督和企業內部會計監督相結合的監督管理體系。以注冊會計師和會計師事務所為主體的社會監督體系,依據《注冊會計師法》和獨立審計準則,接受客戶委托,獨立、客觀、公正地執行查帳、審計和咨詢服務業務;財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施監督檢查(《會計法》第三十三條);各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度(《會計法》第二十七條)。3種監督管理體系相互結合,形成強有力的監督機制。同時,建立司法監督體系,加大對會計違法案件的懲處力度,推動會計工作規范化水平的不斷提高。

在社會主義市場經濟體制條件下,應大力發揮會計職業團體的作用。國務院及地方財政部門對會計工作的管理不可能過細、過多,應大力發揮會計職業團體的積極作用。我國會計職業團體(如中國會計學會、中國注冊會計師協會等)應是非營利組織,其主要作用是負責會計管理日常工作。諸如組織注冊會計師資格考試和評定工作;組織會計專業技術資格考試;組織實施會計專業繼續教育;制訂頒布實施會計人員職業道德標準;對違反職業道德標準的會員進行處理(觸犯刑律的,依法懲處);協調會計行業、會員之間的矛盾等。與國外發達國家的會計職業團體相比,我國的會計職業團體數量比較少、規模比較小,應大力發展諸如高級會計師協會、管理會計師協會等民間會計職業團體。

2.2微觀上:會計人員和會計機構是企業管理人員和職能部門

會計人員須取得相應會計資格認證后,由企業根據客觀需要聘請。“單位從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格,持有會計從業資格證書。”[8]被聘請的會計人員依法為單位服務,向單位相應經理層負責。被聘請會計人員的工資關系、人事關系以及組織關系等屬單位權限范疇。會計人員在國家統一會計制度、會計準則體系的約束下,遵守會計職業道德規范,在不違反國家法律、法規的前提條件下,有權根據單位相關利益者的偏好,進行資金、財產、成本、費用和利潤等的會計核算,有權根據單位內部和外部信息使用者的需求編制各種會計報表。單位對外編制的財務報告經注冊會計師審計后,應作為單位納稅、貸款等的依據。會計責任應分為兩類:有意過失責任和無意過失責任。前者指會計人員及單位負責人由于獲利動機驅使,有意違反會計法律、法規的規定造成的會計責任。根據《會計法》,單位負責人是會計行為的第一責任主體。后者是指由于會計人員個人原因(如會計業務不熟、自身貪污受賄等)形成的會計責任,此類責任會計人員為第一責任主體。若分不清責任主體,單位負責人是會計行為的第一責任主體。

“立法主導型”會計管理體制框架以社會主義市場經濟體制為背景,基于如下考慮:

體現市場經濟體制宏觀調控和微觀搞活的基本指導思想。這種管理體制既有利于政府對全國會計事務的宏觀調控,又有利于單位會計工作為單位經營管理服務,實現政府職能轉變,為建立現代企業制度服務;

2)理順企業會計與國家財政的關系。建立“立法主導型”會計管理體制有利于財政部門集中精力,從國家宏觀調控的角度出發,運用財政杠桿和財政政策,優化資源配置,提高資源使用的經濟效益和社會效益,更有利于企業會計在國家的宏觀調控下實現自我管理和自我發展,更好的為企業生產經營管理服務;

3)與國際慣例協調。大多數國家對會計事務的管理,也采用“立法主導型”管理模式;

4)有利于“抓大放小”;[9]

5)建立“立法主導型”會計管理體制運行機制與實行會計人員委派制運行機制相比,其改革成本、風險都較小,而且與我國社會主義市場經濟發展和建立現代企業制度大方向一致,是現實和理性的必然選擇。

需要指出的是:此運行模式將游戲規則制定權賦予宏觀會計運行機制,而將具體從事會計工作,從屬于企業的會計人員的管理權限賦予微觀會計運行機制,使企業會計人員回歸企業,使會計機構和財務機構等一樣,成為企業管理中的一個職能部門,體現企業行為,維護企業利益,這符合現代企業制度運行機制中的游戲規則。

參考文獻:[1]中國會計學會會計理論與會計準則研究組會計準則問題專集[M]北京:中國財政經濟出版社,1991,10

[2]中華人民共和國財政部企業會計準則———收入[S]北京:中國財政經濟出版社,1998,11

[3]中華人民共和國財政部股份有限公司會計制度———會計科目和會計制度[S]北京:中國財政經濟出版社,1998,4

[4](美)羅伯特C·希金斯,沈藝峰等譯財務管理分析[M]北京:北京大學出版社,科文(香港)出版有限公司,2000

[5]MBA必修核心課程編譯組理財:資金籌措與適用[M]北京:中國國際廣播出版社,1997

[6]梁漢星資本委托管理制度〔M〕廣東:廣東經濟出版社,2000

[7]郭復初財務專論[M]上海:立信會計出版社,1998

篇3

（一）內部控制體系與管理會計具有相同的產生基礎

管理會計源于現代管理學，是會計學與管理學兩大學科的有機結合，是管理學理論在企業的經營實踐中的應用，主要以服務企業的內部經營管理為自身目的。而內部控制則是源于現代企業經營管理過程中經營者和所有者分離的現狀，隨著社會競爭的日益激烈，企業要在激烈的市場競爭中謀求自身發展，就必須加強企業內部管理，建立起合理的自我審查、制約、調整機制，以防止企業內部滋生出營私舞弊的現象，影響企業發展。從內部控制體系與管理會計的產生基礎和目的上來看，兩者都源自于企業對于內部管理的需求，具有相同的產生基礎。

（二）內部控制與管理會計具有一致的目標

內部控制與管理會計在目標上具有一致性，雖然管理會計是對企業經營活動進行管理、分析與評價，即以將企業的運營價值化管理，側重點是為企業提供有用的財務管理信息；內部控制是企業的內部制衡機制，旨在幫助企業資產、信息等方面的安全，促進企業的良好發展。但實際上內部控制與管理會計的目標都是為了改善企業的經營管理，提高企業的運營效率，從而提升企業的經濟效益，兩者的目標具有一致性。

（三）內部控制和管理會計在內容和方法上具有相通性

內部控制和管理會計都是以企業的經營活動為依據，以提升企業效益為根本目標。其中內部控制包含不相容職務分離控制、財產保護控制、授權審批控制、績效考評控制、會計系統控制、運營分析控制、預算控制等，管理會計的內容忽然方法包括考核、預測、控制等，雖然兩者側重點不盡相同，但是管理會計和內部控制在許多方面都相互滲透，因而兩者在內容和方法上具有相通性。

二、在內部控制體系中運用管理會計的必要性

現代經濟體制的變革和激烈的市場競爭促使企業在會計制度和管理制度上的不斷變革，企業各個部門之間的交叉、聯系越來越緊密，只有各部門相互配合，才能促進企業更好發展。在現代企業經營模式中，會計與管理的聯系越來越緊密，由于管理會計不僅僅是對企業的財務信息進行核算，還要對企業的財務數據進行分析、管理，為企業經營做出預測、評價等。因而，管理會計工作的順利展開需要大量的數據支持，因而管理會計工作的進行需要內部控制體系的支持，如果企業內部控制工作不到位，就會導致管理會計數據獲得比較困難，從而影響管理會計工作的正常進行。只有企業內部控制機制完善，才能保證管理會計工作順利進行，才能使企業管理效率得到提升。同時，企業內部控制的順利進行也需要管理會計的支撐，將管理會計的方法運用于內部控制的實踐當中，能使得內部控制機制更加完善，工作效率更加高效。雖然，近年來我國大多數企業都十分重視企業內部控制機制的建立，但是大多數企業的內部控制體系都還在制度建立階段，管理會計是一種能有效提升內部控制效力的重要手段。管理會計和內部控制體系的相互融合能夠進一步完善企業的管理機制，將管理會計運用于企業的內部控制能將企業內部控制切實落實到企業的運營實踐中，使企業的內部控制體系更加完善，兩者的結合不僅有利于企業內部完善的控制機制的構建，更有利于企業管理目標的實現，能夠切實提高企業的運營效率和綜合管理水平。

三、內部控制體系下管理會計的應用建議

（一）將成本性態分析應用于成本控制

成本性態分析是管理會計的重要分析方法，在成本性態分析中將成本分為混合成本、變動成本、固定成本，它是通過研究業務量與成本之間的關系來對業務量變動對成本變動的影響加以把握。將成本性態分析應用于企業的內部控制對企業經營活動進行成本控制，能夠有效幫助企業從數量上掌握業務量和成本之間的內在聯系，從而能夠更好的發揮企業潛能，使企業資源配置達到最優化，有效提升企業的管理水平和經濟效益。

（二）將CVP分析應用于全面預算和成本控制

CVP分析作為管理會計中的一種重要的分析方法，實質上是一種研究企業業務量、成本及利潤之間的變量關系的一種數學方法。它通過揭示銷售量、固定成本、單價、變動成本、利潤、銷售額等變量之間的內在聯系，來為企業提供決策、規劃、預測等所需要的財務信息。在企業的內部控制中可以利用CVP分析進行盈虧臨界點預測、利潤預算編制、目標利潤規劃，對保證目標利潤實現所需要的目標銷售量和目標銷售額進行預測，從而為企業的生產和銷售活動制定出合理的計劃，從而控制目標成本，提高企業效益。

（三）將經濟批量模型和ABC分類法應用于資產管理控制

所謂經濟批量是指使企業的存貨相關成本最低的每批次生產數量或者購進數量。將經濟批量模型應用于企業存貨控制的成本控制當中，通過對缺貨成本、尋獲取的成本和倉庫管理成本等相關成本的分析計算，用經濟批量模型的方法來決定進貨的批次，從而有效降低成本。ABC分類法即按照相關標準將企業存貨按照ABC進行等級分類，從而對存貨進行重點管理。這樣有利于企業在存貨較多的情況下分清主次，對存貨進行合理高效管理。

（四）將責任會計運用于企業內部控制

責任會計的主要內容包括編制責任預算、設立責任中心、進行業績考評等，是管理會計的重要組成部分之一。目前，多數企業的內部控制機制主要建立在管理階層，這容易導致企業無法有效的對非重大風險進行合理預防、無法有效提高員工工作積極性等弊端。在內部控制體系中運用責任會計制度，能夠使工作人員權責明確、統一，有效提升員工積極性，從而使企業效益得到提升。

（五）將貨幣時間價值應用于對外投資控制

貨幣時間價值理論是管理會計的重要理論，在貨幣時間價值理論中，資金在不同時間點上具有不同的價值。因而，價值比較必須將不同時間的資金折合為同一的時間點的價值。貨幣的時間價值是企業管理者在決策過程中必須考慮的因素。將貨幣時間價值引入企業的內部控制體系中，有利于企業在做出對外投資決策時充分考慮貨幣時間價值對投資的影響，從而更好地進行企業投資評估，降低對外投資風險。

四、結束語

篇4

會計管理體制問題對策研究分析

會計管理體制是指一個國家依據法津法規和社會經濟發展的狀況,對本國會計活動進行組織和管理的方式。會計管理體制涉及的內容十分廣泛,在不同社會制度、經濟制度、文化背景、歷史階段,其內容都有所不同。會計管理體制是會計規模管理體制、會計人員管理體制、會計規范的總稱。

一、現行會計管理體制存在的問題

沒有發揮內部會計的控制和監督職能。由于會計核算中心會計監督職能的履行有賴于各單位的會計基礎工作,所以在相關立法尚未完備的情況下,必須通過制度安排,明確雙方的職權和義務等事項,督促各單位負責人建立和健全內部控制制度。一般來說,內部會計監督要求會計人員對本企業的經濟活動進行全面的會計監督,但是有些管理者常干預會計工作,會計人員受制于管理者以受利益驅使,往往按管理者的意圖行事,使會計的監督職能幾乎無法進行。

3、會計核算與生產經營環節相脫節。將會計人員從各生產經營單位中分離出來實行集中管理,雖然加強了核算功能,但由于所屬不同單位會計核算人員往往無法參與企業生產經營過程。而全面了解企業生產過程、工藝流程、經營特征等,是確保會計核算質量的基礎。會計工作中相關法律責任不明確新《會計法》賦予的各生產經營單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實,從而使會計工作中相關法律責任不明確。新《會計法》第四條明確規定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。但是由于會計人員與生產單位只是核算、服務與監督關系,不受各生產單位的領導,從而使下級各生產單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實,使會計工作中相關法律責任無法明確。

二、解決對策

我國國有企業會計管理體制的改革取向。目前,我國國有企業會計管理體制的改革,主要有3種思路:①實行會計委派制,即把國有企業會計人員從企業中獨立出來,由政府向國有企業委派,強化會計監督。②實行適度控制,政府對國有企業會計人負人事管理進行干預,國有企業會計人員的變更必須經政府有關部門批準,適度強化會計監督。③實行間接控制,即會計回歸企業,強化會計管理,政府通過完善相關法規,對企業會計實行間接指導、控制。我國國有企業會計應采用何種管理體制,應從會計本質出發,結合我國國情來進行選擇。

3、推廣和普及會計電算化,規范會計基礎工作。推廣和普及會計電算化,可以規范會計基礎工作,保證會計信息資料和會計報告的準確性、合法性。實行會計工作電算化,不但可以規范會計行為,防止會計信息失真,提高會計信息質量,而且也給會計監督和管理上作帶來了諸多方便。更重要的是,它給會計造假者增加了一定的難度或障礙,可以大大減少會計領域的作假行為。

4、加強會計人員職業道德建設。會計職業道德是從事會計這一職業的人員所必須具備的品德,它是會計人員在會計工作中正確處理會計事物的行為規范,是調整會計人員職權與職責之間相互關系的思想武器。會計人員職業道德的內容主要包括愛崗敬業、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密幾方面。從長遠考慮,應在各層次、各類型的會計教育中增設會計職業道德教育課程,對現有在職會計人員開展會計職業道德和法律知識的培訓,使廣大會計人員不但明確會計職業道德的要求,而且還要懂得如何加強會計職業道德修養。同時加強會計人員職業道德的監督檢查,幫助會計人員提高職業道德水平,通過正反典型案例的宣傳,逐步樹立會計人員遵守職業道德良好的風尚。

三、結語

綜上所述,雖然會計委派制作為一種新型的會計管理體制,對強化會計監督、遏制腐敗、保護會計人員合法權益起到了積極的作用,但我們還是要根據每個不同單位部門的不同性質,進一步進行會計制度改革的探討與實踐。只有這樣,會計制度的改革才能真正地切合我們經濟社會發展的實際。才能為我們的經濟社會持續健康發展起到監督、參謀、助手的作用。

參考文獻:

[2]孫續元.提高會計信息質量的若干問題研究[J].會計研究.

[3]顧建平.試論完善單位內部會計監督機制[J].財會研究, 2001(10).

[5]張軍.書里書外的經濟學[M].上海:上海三聯書店, 2002.

篇5

關鍵詞:國有資本會計;財政總預算會計;分立

中圖分類號:F23文獻標識碼:A

長期以來,我國財政肩負著社會經濟管理和國有資本管理的雙重職能,在履行職能的過程中不可避免地出現相互混雜的情況,導致財政性資金和經營性資金使用中常出現“越位”與“缺位”現象,由此帶來了國有資本管理效率低下、國有資產流失、競爭力差等一系列問題。究其原因,在于政府缺乏把國有資本作為特殊的資產、真正的資本來運營的意識,沒有建立一種由系統財務理論支持的穩固的資本管理體制,因而不能使國有資本充分展現其資本的天然屬性。因此,要建立公共財政制度就必須適應公共財政本身的特性和要求,將國有資本徹底從公共財政的管理范疇中分離出來,還原國有資本的各種本質屬性,建立起與公共財政制度相適應的,充分發揮國有資本的各種功能的國有資本管理新體制,從財務核算角度就是要建立一種與財政總預算會計相分立的國有資本會計體系。

一、國有資本會計與財政總預算會計分立的理論必要性

(一)從二者的含義來看。國有資本會計作為一個新生概念,是最近由一些學者提出的,是一個有關國有資本運營情況的信息系統,旨在向對國有資本具有產權所有關系的有關各方(如國資委)傳遞能反映國家財務活動、國有資本經營預算等國有資本循環過程的國有資本經營業績的經濟信息。其目標在于加強國有資本的核算和監督,更好地實現資本的保值增值,具有明顯的價值性。財政總預算會計是指各級政府財政部門核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動的專業會計。由于財政總預算會計具有操作主體的政府性、核算范圍的宏觀性和核算內容的綜合性特點,從總體意義上講,它具有社會總會計的特點,社會性特點明顯。

(二)從二者的核算對象來看。國有資本會計的核算對象是國有資本,它是指國有資產中經營性的那部分,是國家從各種渠道籌集來的資本,從本質上看,國有資本是一種資本,具備資本的一般習性,即價值性、增值性、流動性,其用途是用于以國家為投資主體的投資,具體包括由國有股權所產生的上繳利潤、撥付的財政資金、募集的民間資金、貸款等。與非經營性國有資產相比,它更多體現的是資本的盈利性。財政總預算會計的核算對象是各項財政性資金,它不僅包括中央政府和地方政府的財政收支,還包括與國家財政有關系的企業、事業和行政單位的貨幣收支。財政資金是一個國家社會資金的主導,它對社會資金的運作有巨大的控制力和影響力。它不以盈利為目的,追求的是資金使用的社會效益。

(三)從二者所屬的系統來看。財政總預算會計屬于公共財政系統,國有資本會計屬于國家財務系統,公共財政與國家財務是兩個本質不同的系統。財政系統的運轉主體是國家權力機關、軍隊、政府及職能部門等行政、事業組織,其基本職責是履行黨政對經濟、政治、社會的管理職能,維護經濟、政治、社會的秩序,發展社會事業,財政系統的運轉以國家財政預算資金為基礎,追求資金籌集、使用的社會效益;財務系統的運轉主體是企業(營利組織),其基本職責是為社會創造物質財富,財務系統的運轉以經營預算資本為基礎,追求資本的增值,追求資本運轉的經濟效益。

國有資本與財政資金的運轉規律不同,運轉目的不同,資金來源與使用渠道不同,國有資本財務體系與國家公共財政體系是各司其職的兩個系統,因此,國有資本會計具有從財政總預算會計中分離出來單獨進行核算的理論必要性。

二、國有資本會計與財政總預算會計分立的現實必要性

我國國家財務從財政母體中分離出來獨立運轉早已在理論界達成共識,并在實踐中取得了一系列成效。

(一)以出資人制度為核心的國有資產管理體制的建立。2003年十六屆三中全會提出要進行國有資產管理體制改革,國務院成立了國有資產監督管理委員會(以下簡稱“國資委”),國資委作為政府特設的相對獨立機構,代表政府履行出資人職責,負責國有資產、國有資本的財務管理。各級國資委的成立,從體制上確定和加強了所有者或出資人的職能。國資委的成立,使得國有企業的出資人得到統一,同時責任和義務予以明確。國資委加強了對所屬企業的業績考核、產權轉讓和投融資決策的管理,在很大程度上解決了國有企業“多頭管理、無人負責”的狀況。可見,我國國有資產管理體制正步入新的發展階段,以出資人制度為核心的國有資產管理體制已初步建立。雖然在運行中出現了一些不足,但它毫無疑問為我國公共財政制度的建立健全作出了重要貢獻,同時也為我們進一步改革完善國有資產管理體制提供了現實基礎。

(二)央企分紅、國有資本經營預算的試行。2007年9月國務院出臺《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》(下文簡稱“意見”),并從當年開始對部分央企進行試點分紅:2007年進行國有資本經營預算試點,收取部分企業2006年實現的國有資本收益;中央本級國有資本經營預算從2008年開始實施,2008年收取實施范圍內企業2007年實現的國有資本收益。這表明國有企業利潤獨享的時代行將終結,表明國家對國有資本經營的管理進入了實質性階段。《意見》中對國有資本經營預算的編制提出了三大原則,其中之一就是要求國有資本經營預算與政府公共預算要相對獨立、相互銜接。國有資本經營預算與政府公共預算分別編制,既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性,又要與政府公共預算相互銜接。

這一系列的政策實施表明,政府已經意識到國有資本單獨核算的重要性,下一步的工作就是要對國家財務活動和國有資本使用加以核算和監督,從會計層面建立一套管理制度。同時要注意,從財政預算中分離出來的國有資本經營預算雖屬于財務預算,但與一般工業企業的財務預算并不相同,其屬于宏觀財務的范疇,反映整個國有經濟的資本投入與收益活動狀況,所以我們需要建立單獨的國有資本會計核算體系。

三、國有資本會計與財政總預算會計分立的意義

(一)有利于國家宏觀體制改革成果的落實。國有資本會計從財政總預算會計中分離出來后,國家財務就有了獨立的會計支撐,這標志著國家財務與國家財政在核算體系上分離開來,獲得了獨立,原先國家財務與國家財政在建制上的相互獨立得到了進一步的升華。國家財務與國家財政在賬務上徹底分家,使國家財務成為一個可以獨立運轉的經濟系統,財政性資金和國有資本配置的核算和監督問題得到解決。當國有資本會計從財政總預算會計中分離出來以后,彌補了財政總預算會計原有的缺陷,防止了國有資本的流失,保障了國有資本的順暢流轉。另外,將國有資本會計從財政總預算會計中分離出去,無疑是在給財政總預算會計“減肥”,財政總預算會計的任務更加明確、效率更高,因此財政總預算會計和國有資本會計的效率都得到了提高,這又在一定程度上提高了財政性資金和國有資本的使用效率。

(二)有利于為政府對國有資本的決策和評價提供有用信息。通過單獨設立國有資本會計,集中核算國有資本的運營狀況,尤其是對國有資本收益與再投資活動加強管理,有助于在預算制度方面將政府作為國有資本所有者所擁有的權力與作為行政管理者所擁有的行政權力相分離,實現國家對國有資產的管理從計劃、行政管理為主向市場化運作的產權運營為主的轉變,有助于各級政府加強對國有資產經營狀況的考核和對國有資產的監督管理工作,確保國有資產的保值增值;另一方面也有助于對國有資產實行資本經營,促進國有資產在全社會范圍內的充分流動與優化組合,最大限度地提高國有資產的運營效率,發揮國有資本在國民經濟中的骨干作用。

綜上所述,國有資本會計與財政總預算會計相分立已經具備了理論基礎和現實條件,這一分立對于國家宏觀體制改革成果的落實和提高國有資本管理信息的有效性具有重要意義。同時我們也要看到,國有資本會計的核算對象與財政總預算會計的核算對象并不是完全不相關的,二者具有一定的聯系:國有資本與公共財政資金在一定條件下可以相互轉化。國有資本收益的一部分作為稅收向財政部門繳納,使一部分財務收入轉化為財政資金;另一方面一部分財政投資所形成的經營性資產由財政劃轉國有資本管理部門進行資本營運,這就使一部分財政投資轉化為國有資本財務資金。因此,在建立國有資本會計的過程中要妥善處理二者的關系。

(作者單位:1.山東農業大學經管學院;2.山東行政學院)

主要參考文獻:

[1]郭復初,吳樹暢.建立“兩級三層”新型國有資產管理體制的構想[J].財會通訊,2003.6.

[2]宗承剛,董雪艷.國有資本會計研究[J].生產力研究,2009.1.

[3]李世聰.關于國有資本經營預算制度若干問題的探討[J].會計之友,2008.6.

篇6

關鍵詞：大學制度改革；財務風險；內部控制；外部監督

一、制度經濟學：

大學制度改革與高校財務風險的內在聯系隨著高校規模的不斷擴大，高校穩定的財務收支狀況也日益變得不穩定。以往，在政府的掌控下，高校的經費來源主要為政府撥款；但是，自從高校實行擴招開始，高校現有的教育資源不足以滿足由日益增長的學生數量所引致的教育需求，高校資金就會急劇缺乏，高校開始尋找其他資金來源如銀行貸款使其資金來源變得多樣化。相應的，由于高校資金來源的多樣化，高校財務風險也會增加。這里所說的“高校財務風險”就是指由于高校的教育資金在運用和周轉過程中出現了一些難以掌控的因素，致使高校資金周轉不靈，出現資金鏈中斷或急劇缺乏等，從而引發高校財務危機，對高校運行的穩定性產生較大影響的情況。我國高校財務風險產生的最主要原因是由于高校制度的不完善。財務制度會影響高校的財務狀況，日積月累，就會使高校的財務風險加劇。因此，要想徹底防控高校財務風險，就必須先進行大學制度的深入改革。

（一）高校財務風險形成的主要原因

首先，高校領導缺乏財務風險意識。高校領導并不在高校財務損毀時承擔獨立責任，這就造成了高校實體地位缺失，高校領導對高校缺乏責任意識，對高校財務安全更是沒有主人意識，這就造成了高校的財務風險日益加劇。其次，政府對高校借貸缺乏強制約束。對于高校而言，政府是缺乏強制約束的。這在當高校缺乏辦學經費、教育資源供給不足時表現得尤其明顯，每當遇到這種情況，政府都會不遺余力地伸予援手，久而久之，高校就會產生一種依賴心理，對自身財務狀況就不再積極地進行有效管理。最后，高校自身財務制度不完善。主要表現在預算制度不嚴格，沒有進行財務資源的優化與整合等，這些都會對高校的財務狀況造成重大影響。

（二）只有進行大學制度改革才能防控高校財務風險

前面分析了我國高校財務風險形成的主要原因，究其根本，還是由于高校內部制度，特別是財務制度的不完善造成的。要徹底對高校財務風險進行防控，從高校內部控制和外部監督兩個方面來完善，首先就必須改革現行的高校制度，尤其是財務制度。只有深入、徹底地對高校制度進行改革，才能在真正意義上防控高校的財務風險。

二、高校財務風險形成的制度根源

近年來，高校改革的步子邁得越來越大，也越來越扎實。在此過程中，高校也擁有了更多的自主管理權限，這對加快高校自身改革有好的一面，如財務自對高校財務制度的改革就有很大助益。從這個意義上說，高校財務風險形成的根源在于高校現行的財務制度上。

（一）公立高校并非法人實體

根據我國高校相關法律的描述，公立高校僅僅擁有高校的使用權，而其所有權歸屬于國家。這個制度的后果表現在當產生財務毀損時，高校并不因此承擔獨立的民事責任。因此，高校的法人實體地位的缺失使得高校領導對高校普遍缺乏責任意識，出事后就會推卸責任，找政府擺平或是撂攤子不管等現象。由于高校擴招，政府撥款不足以滿足高校的教育需求，因此，銀行貸款成為高校資金的新來源，政府部門對高校的借貸行為也缺乏有效的控制，致使我國高校債務負擔日益加重，隨之而來的財務風險也不斷增加。

（二）高校教育預算缺乏強制約束力

在現行的制度下，高校教育預算缺乏強制約束力，不僅造成國內多數高校財務負擔極重，也使得高校普遍進行大規模借貸。由于高校教育預算缺乏強制約束力，使得其在無力還貸時并不會破產倒閉，而是會由政府進行及時援助，幫助其渡過資金難關，以維持高校的正常運作。就是由于具備這樣的“預算軟約束”情況，使得高校對借貸行為愈發不慎重，國內高校普遍背負著高額的銀行貸款及利息支出壓力，這也是造成高校財務風險存在的隱性制度因素。

（三）政府投入與高等擴招不對等

在政府的號召下，我國高校邁開了擴招的腳步，并在十幾年的發展下，擴招的規模越來越壯大，高校的發展也有目共睹。但是，在高校不斷擴招的背后，政府對高校各種教育資源，包括硬件和軟件資源的投入并不能跟上高校擴招的腳步，這就使得高校擴招存在一個“教育資源缺口”。在政府的號召下，高校積極擴大了其教育規模，但是政府對高校教育的投入并沒有隨之改善。這就使得擴招后的高校辦學困難重重。在這種困難下，高校不得不向銀行發出求救信號，進行銀行貸款，彌補資金缺口，滿足在校學生的教育需求。

（四）政府對高校缺乏有效監督

由于擴招帶來了巨大的資金缺口，高校就開始轉而投向銀行。但是，針對高校借貸，政府并未給予嚴厲的監督措施，也沒有針對高校專門制定相應的貸款審核和批復制度。這說明政府對高校貸款有一種“放任”的態度，缺乏有效的監管措施，這勢必會使高校對其債務狀況不予重視，對銀行貸款的成本不予計量，借貸后，濫用教育經費等現象不斷發生，從而加重高校的債務風險。

（五）內部管理體制不健全

高校內部財務管理體制的不健全，導致高校財務決策效率低下、財務收支難以平衡、教育經費濫用等現象日益增多。高校內部對其財務狀況的管理缺乏科學有效的制度安排，影響其財務決策的制定，使得財務效率低下。另外，“預算軟約束”等現象也說明高校內部針對財務管理部分缺乏嚴格的制度體系，高校財務人員對高校的財務制度不嚴格執行，使得高校財務管理混亂。

三、大學制度改革與高校財務風險內部控制體系構建

高校進行擴招后，其經費來源就由原來單一的“政府撥款”逐步向“政府撥款、學費收入和銀行貸款”轉變。要切實防控高校財務風險，提高高校的財務管理水平，就必須改革高校制度，高校財務風險防范要從內部控制和外部監督兩方面做起。下面，就先從大學制度改革與高校財務風險內部控制體系的構建開始分析。

（一）構建科學有效的財務決策機制

（1）深入改革高校財務管理體制。

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》的要求，我國高校必須完善內部財務管理體制，完善經費收支明細的會計處理，提高資金管理水平。特別是新提出的設立“高等學校總會計師”這一職務的政策，能幫助高校加強財務工作管理水平，降低高校財務風險，優化高校財務管理體系，從而根據高校運營的實際情況制定符合其發展的最優財務決策等。上述財務目標的實現都必須是建立在一個科學有效的高校財務管理體系的基礎之上，因此，深入改革高校財務管理體制迫在眉睫。

（2）建立科學民主的財務決策制度。

高校的財務決策機制不能僅僅是高校領導者意志的體現，更不能是隨意制定的。要保證高校財務決策機制的科學有效性，就必須在機制制定時體現出科學民主性。在高校內部，應該形成一個由各方人員的代表組成的高校財務決策機制制定小組，充分反映高校內部各個工作層次員工的意志，再由上述代表將各方員工的意見集中起來，在制定高校財務決策機制時一并提出，最后由高校財務決策機制制定小組進行整合，從而制定出科學、合理、民主、有效的高校財務決策機制。

（二）加強對財務風險的防控與管理，提高內部控制水平

外部監管與內部控制是加強管理的兩個重要方面。高校的財務風險防控在內部控制方面也要保證內部管理的有效性，為高校財務風險的防控提供幫助，確保高校資金的安全，防止資源濫用等。因此，建立完善的高校內部控制制度是防范與控制高校財務風險的重要方面。

（1）從嚴審批，防控風險。

高校內部管理體制的完善，可以幫助高校整合內部資源，提高辦事效率，提升內部管理水平。在進行經濟交易和事項審批時，高校內部各個職能相關部門要嚴格把關，一切按規章制度辦理，從嚴審批，以在最大限度內防控財務風險。特別是對于涉及資金額度較大的經濟事項，必須交由校領導進行分析、研究，然后進行決策，以保證高校財務決策的科學性和有效性。

（2）優化配置高校資源。

優化高校內部教育資源體系，嚴格進行資源管理，規范資源使用方式，從體制上杜絕資源浪費和資源濫用現象的發生，提高資源利用率。要滿足上述要求，高校內部涉及資產管理的部門就應該先明確各自分工和責權管理范圍；然后建立嚴格的資產管理制度，明確各部分的責任與行事權限；最后，打破高校內各個學院分管的僵局，形成校內資源共享體系，提高資源使用效率和校內資源管理水平。

（3）充分發揮內部審計機構的監督作用。

在高校的內部管理中，高校的內部審計機構也應當對高校的財務風險防范發揮很大作用。高校審計部門主要是對與高校的財務狀況相關的經濟事項進行財務審核，從而確保高校財務行為的規范性和合理性。但是，現有的高校管理體制下，高校審計部門是高校下屬部門，在實際工作中對高校財務狀況的審核并不能落到實處，這就不能起到審計部分應有的功能了。所以，應該逐步將審計部分獨立于高校的內部管理機制之外，只有審計部門的獨立性切實得到提高，審計部分才能真正發揮其應有的作用。

（4）建立財務風險管理體系。

積極建立財務風險管理體系要求高校重視其財務信息，特別是會計信息必須格外重視。因為會計信息能幫助高校預防財務風險。高校財務部門可以根據其財務報表中顯示的相關會計信息如資產負債率、現金流量等數據情況，對高校的資產狀況有一個具體的了解，然后再對這些定量數據進行評估與分析，從而可以計算高校的財務運行狀況，以判斷財務風險的大小，從而幫助高校及時有效地避免財務損失。

（三）提高責任意識，加強財務管理

根據國家規定，高校所有權歸屬于國家，高校自身僅僅擁有使用權。這就導致高校領導對高校的責任意識薄弱，沒有很高的熱情去建設高校。但是，對于高校領導者而言，理應“在其位謀其政”，領導高校走向改革和深入發展之路。此時，提高其責任意識，加強財務管理職能劃分，明確各自的經濟責任就是一個良好措施。健全高校經濟責任制度，可以規范高校財務行為，提高高校財務風險防范意識，提升高校財務風險防范水平，維持高校財務狀況的穩定性。高校的財務管理要實現高效，首先必須明確各個職能部門的經濟責任，只有這樣，各個部門才能通力配合，各自完成相應的職責，敏捷地處理高校內部發生的各種財務狀況，使高校的財務管理落到實處，有效防控高校內部的財務風險。

四、大學制度改革與高校財務風險外部監督機制構建

高校財務風險的防控，僅依靠高校內部管理是不夠的，還需要外部力量進行有效的監督，下文從六個方面對我國高校財務風險的外部監督模式進行深入分析（見圖1）。

（一）教育行政部門的監督

（1）重視對高校的“年審”。

教育部門應該定期對高校的財務狀況進行“年審”，加強對高校財務狀況的監督和了解。這樣能夠對財務風險及早發現，及時防范，有效處理，進而切實降低風險，減少高校財務損失。另外，教育部和高校雙方都應該重視“年審”，并借助會計師事務所這個沒有利益關系的第三方的幫助對高校進行公平合理的財務審核。綜合分析高校當年的財務收支和投資狀況，對其財務決策效率進行合理評估，以幫助其財務管理效率的提高。

（2）明確高校財務職責，合理分工。

目前，國家已經出臺了相關規定，要求高校明確內部管理職責，把管理落到實處，責任落實到具體某個人上。這樣做的好處是使高校在對其自身進行管理時擁有了更多的自，并且，這種責任明確、職能分工合理、規范有效的高校財務責任制度能為科學有效的高校財務體制的建立打下堅實基礎。

（3）加快“高校總會計師”職位的設立。

加快對“高校總會計師”職位的設立，邀請利益不相關的第三方如會計師事務所委派有資格的會計師進駐高校擔任“高校總會計師”，并且，這個職位必須與高校自由的財務部門獨立，“高校總會計師”對高校的財務狀況有知情權，并能根據高校財務部門提供的財務報表對其財務運營狀況進行分析，并提出相關建議，以提高高校財務管理水平。

（二）稅務部門的監督

利用有關國家機關的法定職權，遵循一定的法定程序，可以對高校的稅務活動進行監督。這可以有效監督高校的納稅情況，防范稅務風險。具體監督途徑有以下三種。

（1）設立專門的高校稅務監管部門。

針對高校的納稅活動，我國稅務機關可以設計專門的高校稅務監管部門。這樣的專門機構，職責明確，分工具體，有利于稅務部門更有效地監督高校的納稅情況，幫助高校規避稅務風險。

（2）實現信息及時共享。

稅務部門可以在其稅務網站上建立專門的高校稅務情況板塊，在網絡上對高校的稅務信息進行及時公開，實現稅務和財務部門的信息共享，以便其更好地進行稅務狀況的監督和管理。

（3）審計專業化。

稅務審計可以幫助稅務部門監督高校依法納稅，也可以幫助高校降低稅務風險。因此，建立專門的稅務審計部門，完善稅務審計制度，強化審計職能，可以加強稅務部門對高校的監管。

（三）財政部門的監督

財政部門應該配合教育部門的工作，對高校進行協助監督。財務部門應該與教育部門明確各自的職權范圍，確定分工，通力合作，對高校的財務狀況予以監督，以幫助高校健康有序發展。主要可以從三個方面入手：一是完善財政監督的立法，使財政監督有法可依；二是建立縱向的財務監管體系，明確監管職責；三是加強培訓，提高財政部門員工的監管意識。另外，財政部門還要加強對會計師事務所等中介部門的監管，以保證其會計核查的質量，進而也提高了財政部門對高校財務狀況的監管水平。

（四）會計師事務所的監督

會計師事務所等中介機構是高校財務狀況的直接核查機構，那么，會計師事務所對高校的監督和管理理應發揮重要作用。隨著我國大學體制改革的推進，高校管理的自主性也得到了極大提高；對高校財務狀況的監管就不能僅僅依靠政府部門，也必須依靠一些與高校和政府沒有利益關聯的第三方中介組織如會計師事務所等來實現。所以，此處的會計師事務所需要對高校出具的財務報表以及由其提供的財務、會計信息的真實性、準確性和合法性進行監督。

（五）銀行的監督

目前高校的財務風險主要是債務風險，而高校的債務主要是由銀行貸款構成的；接受銀行機構的監督和管理，合理利用銀行貸款，提高高校的財務管理水平就成為理所當然的一步。

（1）對高校的銀行賬戶進行監督

。根據國家規定，高校在銀行開具的銀行賬戶有多個，包括一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶等。銀行可以對高校開設的銀行賬戶進行定期審查和監督，一旦發現銀行資金的異常情況，如未專款專用、惡意拖欠貸款利息等，可以利用銀行優勢將其賬戶及時予以凍結，以保障銀行資金的安全性和收益性，并督促高校合理使用資金，規范借貸行為。

（2）控制高校的資金使用范圍，防止資金濫用。

銀行可以根據高校的運營情況，合理審核其資金流向，掌控高校財務狀況，防止高校資金濫用。如銀行可以根據國家相關部門的規定來規范高校各項資金的使用范圍和使用方式，一旦發現挪用專款資金，或資金濫用行為，銀行可以對其賬戶進行凍結，或者責令高校提前還款等手段進行管理。

（六）社會大眾的監督

（1）構建輿論監督平臺。

普通民眾可以通過現有的報紙、廣播、電視和網絡等媒體對高校進行輿論監督。借助大眾媒體傳播的力量正確引導高校財務管理向著科學合理的管理理念和價值觀念邁進，從而保證利益相關群體的利益不受侵害。

（2）設立多部門聯合執法機構。

當社會大眾通過大眾傳媒對高校的財務狀況進行監督時，光有大眾傳媒的曝光是不夠的，還需要有政府相關部門對曝光的不合理問題進行處理。這里就需要建立一個多部門聯合的執法機構，專門受理社會大眾對高校財務的建議和投訴等事宜，保證公民權利的正常行使，保證利益相關群體的合理收益。

五、結語

綜上所述，國內學者對高校財務風險提出了很多建議和措施，但這些建議和措施多是針對財務風險的防范與控制、保證資金的流動性和安全性等。然而根據我國大學建設的實情來看，高校的財務風險多是由于其財務制度不完善，多年未引起重視，繼而財務狀況每況愈下，形成了現今“滾雪球”式的高校債務負擔現狀。因此，高校財務風險的預防和控制的前提是對大學制度進行改革，特別是財務制度方面。隨著大學制度改革的加快，我國高校財務制度的改革也勢在必行。基于此，本文從我國高校財務機制的制度缺陷的研究出發，分析了制度弊端，接著從內部控制和外部監督兩個視角研究了我國高校財務風險的防范與控制問題。

參考文獻：

［1］胡丹：《完善高校內控制度，強化財務風險管理》，《教育財會研究》2009年第5期。

［2］鮑威：《擴招后中國高等院校的貸款融資行為與財務運作特征》，《北京大學教育評論》2011年第1期。

［3］金貞淑：《高等學校的財務風險控制研究》，廈門大學2007年碩士學位論文。

［4］孫朝磊：《高等院校財務風險管理研究》，暨南大學2009年碩士學位論文。

［5］汪榜江：《我國高等學校財務風險防范控制研究》，湖南大學2009年碩士學位論文。

篇7

論文參考文獻的撰寫表示論文的結束，我們文獻的引用是要真實的有科學依據的，不能為了文章湊數才引用的，參考文獻的寫作的主要文獻資料是為了參考和引證。下面是千里馬網站的小編整理的會計核算論文參考文獻，歡迎大家欣賞閱讀。

會計核算論文參考文獻：

[1]劉芳芳，魏京紅.企業風險成本管理探討[J].財會研究，2011，(01)

[2]湛武.船舶海運風險成本管理研究[D].中國知網：上海海事大學碩士論文，2006

[3]茍駿.風險成本論[D].西南財經大學博士學位論文，2004

[4]林萬祥，茍駿.論風險與風險成本管理[J].四川會計，2003，(2)

[5]李亞琴.高新技術企業風險成本控制機制研究[D].中國知網：蘇州大學碩士論文，2007

[6]哈里·馬柯維茨.資產組合選擇[J].原載：金融學雜志，1952，(1)：77-79

[7]ScottE·Harrington，GregoryR·Niehaus.風險管理與保險[M].北京：清華大學出版社

[8]茍駿.風險成本--成本研究的新領域[J].西南民族學院學報(哲學社會科學版)2003，(2)

[9]林萬祥.試論風險成本的本質與特征[J].財會月刊，2005，(07)

[10]李素紅，闞德梅.淺談風險成本與實現企業價值最大化[J].武漢市經濟干部管理學報，2004，(S1).

[11]劉芳芳，魏京紅.企業風險成本管理探討[J].財會研究，2011，(01)

[12]湛武.船舶海運風險成本管理研究[D].中國知網：上海海事大學碩士論文，2006

[13]李亞琴.高新技術企業風險成本控制機制研究[D].中國知網：蘇州大學碩士論文，2007

[14]王慶成、郭復初，財務管理學[M]，北京：高等教育出版社，2004

[15]徐中杰.對企業集團財務集中管理的現實思考(J〕.商業會計，2005，(1).

[16]李紅.企業財務集中管[J].科技創業月刊，2008，(4).

[17]酈晨斐.淺談財務集中核算對現代企業的意義[J].北方經濟，2008，(11).

[18]杜建華.實施資金集中管理新模式的做法[J].財務與會計.2006.

[19]朱幼風.論保險業信息化的財務集中管理(J).價值工程，2005，(5).

[20]張薇薇、于文凱.我國企業集團集權式財務管理體制的構建[J].商業經濟.2006.

[21]荊新、王化成、劉俊彥，財務管理學[M]，北京：中國人民大學出版社，2000

[22]余緒纓，管理會計學[M]，北京：中國人民大學出版社，1999

[23]陸正飛，高級財務管理[M]，杭州：浙江人民出版社，2000

[24]湯谷良、王化成，企業財務管理學[M]，北京：經濟科學出版社，2000

會計核算論文參考文獻：

[1]鄧大松，劉昌平.中國企業年金制度研究.北京人民出版社，2002：84.

[2]楊家新，李琴.企業年金會計問題之我見[J].財會月刊.2004(13).

[3]郭薈.企業年金會計處理若千問題的理論探討與適用分析[J].財會通訊.2005(6).

[4]劉愛東，王慧.對養老金會計中幾個問題的思考[J].財會月刊.2002(10).

[5]吳紅英.企業年金會計問題淺析[J].中國總會計師.2009(6).

[6]吳祥云.養老金財務與會計問題研究[D].廈門大學.2001.

[7]劉有責，蔣年云.委托理論述評[J].學術界.2006(1).

[8]郭席四.我國企業年金制度的稅收優惠問題研究[J].上海經濟研究.2005(9).

[9]田娟.年金會計相關問題研究[J].財會通訊(學術版).2007(12).

[10]董英.職工薪酬會計準則的變化及對企業的影響分析[J].會計師.2014(7).

[11]姜靈敏.網絡財務的社會環境和技術基礎[J]，中國會計電算化，2004，4：49-51

[12]萬希寧，郭煒等.會計信息化[M]，武漢：華中科技大學出版社，2009：97-113

[13]陳宏.我國工業企業會計電算化存在問題及對策[J]，金融理論與教學，2003(2)

[14]王凡林，周國剛.會計信息系統[M]，上海：格致出版社，2009：302-308

[15]潘上永.會計電算化[M]，北京：中國金融出版社，2007：191-195

[16]張先治，陳友邦.財務分析[M]，大連：東北財經大學出版社，2004，6：90-165

[17]徐曉鵬.淺議企業ERP財務軟件體系的結構“]，會計之友，2005(05)：79

[18]薛化成.管理信息系統[M].北京：清華大學出版社，1993：1-60

[19]周鋼，趙永軍，方小偉.Powerbuilder項目開發實踐[M]，北京：中國鐵道出版社，2003，1-370

[20]陳福軍，孫芳.會計信息系統實務教程[M]，北京：清華大學出版社，2010：1-65

[21]史宗鵬，陳洪輝.基于B/S模式的信息系統分析與設計[J]，計算機應用與軟件，2003(7)

[22]夏翔.Powerbuilder商場零售系統實例開發導航[M]，北京：人民郵電出版社，2004.4：447-454

會計核算論文參考文獻：

[1]潘文軒.營改增十點鐘部分企業稅負不減反增現象解疑[J].廣東商學院學報，2013(01).

[2]張云，匡勇.增值稅轉型對企業創新投資的影響———以江西三大行業上市公司為例[J].廣東商學院學報，2013(01).

[3]王桂英.我國預算會計現狀與發展思路[J].科技風，2012(23).

[4]趙云.探討如何規范企業會計核算提高信息質量[J].江蘇商論，2011(，15)：196.

篇8

隨著現代信息技術的高速推進與發展，為了順應時代客觀環境的發展，高校普遍引進了先進的財務管理信息系統, 全面實現了會計電算化，對整個財務管理環境進行了全面革新,開辟了以信息化建設為特色的發展之路。下面和小編來看看會計信息化建設的論文，歡迎查閱。

高校會計信息化建設的畢業論文

一、高校要充分理解會計信息化的內涵

知識經濟時代，信息是管理部門的重要生命線。會計信息化，就是會計與現代信息技術的有機結合，將會計數據收集、處理、存儲、傳輸到使用的信息集成，是一個集多學科于一體的人機交互的智能型管理信息系統。它涵蓋了會計學、財務管理學、計算機與網絡技術、信息技術及經濟統計學等多方面的知識內容。二十一世紀，高等教育事業的迅猛發展，高校辦學規模的擴大給財務管理工作提出了新的挑戰，會計信息化已成為高校財務管理信息化的重要部分。運用信息技術，極大提高了高校財務管理工作效率，實現了科學規范化的管理，實現了信息資源的共享，為推進高校民主理財創造了良好的環境。

二、會計信息化發展推進了高校財務工作的多樣化創新

會計信息化是會計電算化工作的延伸和突破，實現會計信息化，徹底打破了以往高校 “閉門造車”的傳統格局，突破了會計信息輸入輸出的局限性，促使會計職能由“核算型”向“管理服務型”的轉變，有效地推進了高校財務工作的多樣化創新。

(一)推進了高校財務管理目標的革新

網絡化財務管理的推行促使高校財務管理工作目標不斷深化，并逐步向高層次演變，學校財務原來的目標追求僅僅是記好賬、算好賬、報好賬。信息化的普及，促使高校認識到高等教育事業發展的形勢，如何全面提升辦學實力，取得持續健康發展，是高校財務管理目標的出發點。為此，全面高效、先進的管理方式為實現高校財務管理目標創造了有利的`條件。

(二)促進了財務工作方式的全面創新

網絡信息傳遞技術創新了高校的財務管理模式，同時也改變了財會人員的工作方式。高校財務已普遍實現了網絡環境下的辦公電子化，財務工作都能通過網絡適時進行，一改傳統的會計處理方法,快速處理、及時傳遞各種會計信息，極大提高了服務效率。財會人員可以在校園網內隨時隨地實現正常辦公，可以實時查詢學校的財務信息和資金狀況，工作方式有了更高層次的改進。

(三)推進了財務管理模式的創新

在當今的E時代互聯網絡下，任何物理距離都轉化成了鼠標距離，高校的財務管理能力在空間范圍上得到了極大延伸，財務管理模式也呈現出了新的格局：引進的財務管理系統實現了業務數據一體化的飛速傳遞，網絡平臺的建設實現了全校財務信息資源的高度集成和共享，使過去的局部、分散管理轉變為遠程處理和集中式管理;實現了對分校、分處機構數據的異地處理、異地報賬、異地查賬、異地報表等遠距離的財務實時監控，為學校“數字化校園工程”建設奠定了良好的基礎。此外，利用網絡化的管理平臺還保證了財務部門和相關部門之間良好的信息溝通。

(四)推進了財務管理機制的創新

在實施會計信息化管理的過程中，高校的管理機構和管理職能都隨之發生了變化。為了全面推行財務系統的正常運行，高校財務部門在財務管理網絡建成后，對會計人員分工進行組織協調，促進管理機構體制突出客觀實際、更趨合理，減少了人為主觀隨意性，預防了違規舞弊行為的發生，使得管理更加科學有效。如今，很多高校已基本實現了財務處統一的核算技術平臺和會計信息化網絡，執行統一的會計政策和核算流程，建立了以“資金集中管理、會計分級核算、全面預算控制、數據集中分析”為核心的財務管理新體制。 三、目前會計信息化建設需要解決的突出問題

會計信息化建設推動了高校財務管理發展，對提高科學管理水平，提升人員隊伍水平和管理素質，促進學校財務管理工作的規范化、科學化、高效性發揮了積極的作用。然而，在實施會計信息化建設的過程中,還是存在一些問題。

(一)網絡安全問題是信息化建設的首要問題

實施會計信息化，財務管理實現一體化，管理活動依賴于網絡系統，“水能載舟，亦能覆舟”，如果我們對網絡的管理和維護水平不高或疏于管理監控，一旦網絡系統遭到攻擊引起崩潰癱瘓，將嚴重影響部門的整體運作。因此，必須對網絡財務系統的安全性給予高度的重視，并采取相關對策。首先，要逐步完善現有的網絡財務內部控制制度，從軟硬件的管理維護和控制、組織機構和人員的管理和控制、系統操作的管理和控制、文檔資料的管理和控制、系統環境管理和控制、計算機病毒的預防與消除等多方面建立一整套行之有效的操作制度;其次，在技術上對整個網絡財務系統的各個層次(通信平臺、網絡平臺、系統平臺、應用平臺)采取安全防范措施和規則，建立綜合的多級次的安全防范體系。

(二)會計信息化建設需要復合型會計人才來實踐

會計信息的傳遞與處理都靠網絡工具實現，要求會計人員不僅是一名出色的計算機操作員，能熟練掌握各種系統軟件的操作及開發、設計、維護和保養，同時又是一名高水準的會計師、經濟師，只有自身具備多方面的專業知識才能夠完成信息方面的系列工作。近幾年，高校財務逐漸在引進和培養這類人才，但需要時間、知識和經驗的不斷積累。加之，財政部最新修訂的《財經法規與會計職業道德考試大綱》中要求，會計人的八項職業道德之一是參與管理、提高服務，利用信息化手段逐步提高會計人員的服務質量和水平，維護和提升會計職業的良好社會形象。

為此，高校財務部門應有針對性地對財會人員進行網絡技術培訓，加強對現有的會計人員進行分層次的計算機專業知識培訓，使之成為既懂計算機技術又熟悉財會知識的復合人才，積極推進網絡化財務管理信息系統的應用，實現管理和決策的科學化，從而真正意義上實現財務管理信息化。事實表明，財會人員通過不斷更新信息科學與網絡技術，汲取新知識并與經濟財會理論知識有機結合，有利于在信息化建設中實現財務管理的優化創新。

(三)會計信息化建設需要嚴密的管理體制作保障

信息化財務管理體系是建立在科學的管理體制、完善的規則制度、穩定的工作秩序、嚴密的內部控制制度的基礎上的，與此同時，信息的分散不集中、傳遞不及時、信息不完整、信息資源的浪費，這都是會計信息化建設過程中有待完善之處，為高校財務管理帶來新的安全隱患。因此，高校財務部門需要建立一套科學完整的管理體制作保障，力爭做到財務管理工作程序化、業務規范化管理，報表文件集中統一化、信息資料完整統一化，才能真正使會計信息化建設在高校的現代化財務管理中發揮出色的作用。

篇9

論文關鍵詞：我國高等院校固定資產的思考

 

我國高等院校擁有越來多的固定資產, 固定資產的形態具有多樣化、巨大化、復雜化的特點。目前的我國高校的固定資產管理已向新形勢變化發展。因此, 在新形勢下，我國高校固定資產的管理已成為社會普遍關注的問題, 也是我國高校發展急需解決的重要問題。以下就如何加強我國高等院校的固定資產管理提出意見。

一、我國高等院校固定資產管理工作的存在狀況：

當經濟及教育體制改革的不斷發展, 我國高等院校的招生規模的擴大、辦學規模擴大, 我國高等院校投入了大量的辦學資金, 大量的資金用于建設院校的辦公、教學樓，并為正常教學購置了大量的專用設備、教學儀器。隨著國家對高等教育資金投入的增加, 我國高等院校的固定資產總額不斷增長。于是, 高等院校的固定資產的管理體制就顯得尤為重要。這些年, 高等院校對固定資產的大量投入使很多高校改善了原來的教學環境, 并大大提高了教師辦公自動化的條件。當然，雖然高等院校也投入了大量的人力、物力來進行固定資產的管理財務論文，但多年來, 高等院校的固定資產管理工作仍是高校管理的一個薄弱并重要的環節。高等院校的固定資產管理存在以下情況：管理意識不到位, 認識不深入，制度混亂, 措施薄弱，甚至人員不足， 固定資產管理基礎工作薄弱, 管理不到位, 分割不清, 重購輕物、重錢輕物; 固定資產體系不健全, 產權不明晰, 賬務不符, 有時存在瞞報漏報的問題, 具有固定資產丟失的現象; 固定資產配置不科學, 利用率低; 固定資產的管理重于形勢, 資產清理也只是前清后亂的狀態。隨著我國教育事業的發展, 各高校實有的資產越來越多, 可變性越來越大, 因而固定資產的購買、處置、破損、調配越來越頻繁, 給固定資產的管理增加了難度。因而對我國現行的會計制度和財政體制改革對高校的固定資產管理也提出了新的挑戰。

我國高校的固定資產管理觀念淡薄, 并在現實的工作中普遍存在重復購置, 不重管理的現象, 致使固定資產在管理中、合理搭配上、甚至使用效益上造成了不必要的浪費后果。在對固定資產在正常工作中的隨意處置及移動; 在高校教學開支中, 對資金的支出把關不利, 對所需的固定資產買回來以后, 對怎么管、如何管的概念極其不明晰。因此，在工作中，會出現個別人員隨意使用單位的設備物資; 單位人員的工作變動而相應的資產沒有移交, 會經常出現設備物資查找不明, 結果是固定資產的流失。

固定資產管理的分工不明確、責任不落實, 資產管理上實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間聯系不夠緊密, 有問題找不到責任者龍源期刊。購置資產時，有時會出現財務部門入了帳而資產部門入賬時間的差異, 處置和調配轉移資產時會出現資產部門入了賬而財會部門入賬時間有差異等現象。

當主人翁責任感缺失這認為資產是學校的, 與我關系不大, 出現對資產的輕視、損資產的行為，對單位的資產好不上心。

當資產的管理人員變動時, 交接時，從領導到具體負責人, 對資產交接有時存在重視不夠, 使資產在移交上未能同步, 導致管理人員調離都資產不明。

固定資產的賬實不符及固定資產的賬物不符, 使管理信息混亂。會計信息不準確、不及時、不能正確的反映和控制固定資產, 不能真實反映固定資產的現有的狀態,使固定資產賬面價值與實有固定資產價值存在巨大差異。

有些單位容易忽視固定資產的使用過程, 當固定資產處置不夠規范單位配置了固定資產以后, 但對使用情況不過問, 使一些固定資產已經不存在財務論文，但管理者并不知情。有些閑置、報廢固定資產的處置比較隨意, 單位并沒有按制度規定的程序履行相關的手續, 造成了固定資產的流失。

二、高校固定資產管理的對策

面對固定資產管理的現狀和存在問題, 各高校必須給予高度重視, 要建立章程及制度, 規范固定的管理。并且財務部門要認真負責固定資產的統一管理工作, 負責對固定資產建賬、核算、清查、管理等工作, 資產的使用部門和固定資產管理部門履行各自的職責, 規定各部門配備專人負責固定資產管理工作, 責任落實到人, 實現有章可循，有據可查。

提高管理認識, 強化資產管理意識

強化固定資產的管理意識, 是改善我國高校國有資產管理的必要前提。加強國有資產管理, 需要高校負責人的高度重視, 需要資產管理人員認真管理, 需要有關使用部門的密切配合和廣大員工的積極參與配合。我國高校固定資產管理人員應樹立起資產管理意識和責任意識,而財務部門更應該更新觀念，把管理環節抓實，拋棄重實物清管理的現狀，把資產管理作為財務管理的一項重要工作抓好。更要使重視單位資產的思想深入人心，從責任者管理者到廣大教職工, 要做到人人關心, 人人有責。加強固定資產的制度建設, 形成科學的管理體制。

我國高校應按國家的有關法規, 提出適合本單位情況的固定資產管理章程, 使職能部門管理制度之間的銜接與協調, 使每項制度具有可操作性, 使責任明確，管理明確。為保證各項制度得到切實執行, 高校還應建立起可以實行和考核的固定資產管理責任制和監督機制。責任制應明確規定各級管理人員具體職責及因工作失職造成損失應當承擔的行政及經濟責人。

篇10

摘要：該文分析了法國會計模式的特點和影響因素，認為法國會計模式與中國會計模式存在相似之處，并借鑒法國1996年以來會計改革的經驗，對完善我國會計模式提出了建議。

關鍵詞：會計模式；會計環境；會計管理體制

我國已加入了WTO，這意味著中國和世界的聯系越來越緊密。因而，社會主義市場經濟下的會計模式的完善既要立足于中國的社會環境、歷史文化，又要面向世界，與會計的國際慣例協調，以面對日益加強的國際交流。

世界上的會計制度和會計實務分為五大模式[1]，即美國會計模式、英國會計模式、德國會計模式、法國會計模式和社會主義會計模式。這幾種會計模式的區別主要在于：美國會計模式遵循公認會計原則，主要是保護投資人，尤其是保護潛在權益投資人的利益；英國會計模式注重真實和公正，會計制度主要是保護債券、股票持有人和債權人；德國會計模式是以德國及北歐國家的會計實務為典型代表，以強調會計處理和財務報告規則應面向公司、保護公司利益為主要特征的一種國際會計模式；法國會計模式是以法國及周邊國家如西班牙、葡萄牙、意大利等國的會計實務為典型代表，以強調會計處理應服從稅法稅則的要求、并與其保持一致為主要特征的一種國際會計模式；社會主義會計模式是以前蘇聯和東歐國家的會計實務為典型代表，服務于計劃經濟的一種曾在社會主義國家流行的國際會計模式，這種會計模式隨著蘇聯的解體和東歐國家政治經濟制度的變革而逐步消失。目前，我國是社會主義國家的典型代表，正形成著有中國特色的會計模式。而法國會計模式的決定因素和會計環境與我國很相像，因而它的改革經驗對我國會計模式的完善有一定的借鑒作用。

一、法國會計模式

（一）法國會計的經濟與法律環境[1]

法國實行有計劃的市場經濟，市場調節與國家計劃指導相結合，強調會計為宏觀經濟服務。這種狀況使得法國政府在會計規范中占有主導地位，由財政部的國家會計委員會全面負責會計的各項工作，這與英美各國由會計職業界自行組織制定會計準則形成鮮明對比。

當代法國法律體系中與會計密切相關的是商法、公司法、稅法和一些會計法令。會計規定都采用法律條文的形式，非常詳細。各項會計計量、處理方法、報告方法都在有關的法律中作出了規定。法國會計被認為是面向稅務的會計。稅法和會計是高度相關的，稅收在會計發展中起主導作用，會計規范只能依靠稅法的支持才能得以推廣。

（二）法國會計制度的特征[2]

法國會計的另一個特征是實行統一的會計制度，系統表述統一會計制度的文件是“會計總方案”。會計總方案也是在不斷地修訂和完善的。目前有效的會計總方案是1982年根據歐共體第4號指令修訂的方案和1986年根據歐共體關于合并會計報表的第7號指令補充的方案。它包括財務會計的原則和規則、統一的會計科目表、成本會計和管理會計的要求和規范、編制財務會計報告的具體要求和方法，并有非常詳細的會計操作指南。它在實施運用上是很靈活的，主要體現為根據企業規模的大小來確定適用范圍，擴展方案適用于上市公司，標準方案適用于大中型企業，縮簡方案適用于小型企業；其次，它考慮了行業差異，制定了一些具體的專業會計方案；最后，它為適應跨國公司發展，制定了獨立的合并會計方案，與非跨國企業的會計方案相分離。由于實施了這種統一的會計制度，為服務于國家的宏觀決策、制定政府導向機制方面，以及為服務于企業間業績評比、溝通宏觀與微觀信息等方面帶來了一定的好處。

（三）法國會計的管理機構[2]

國家會計委員會是財政部設立的一個獨立管理會計事務的機構。改革前它主要負責修訂并監督執行會計總方案等工作，不具有制定法律法規的權力。它所提出的建議和修訂意見都需要通過財政部門的批準。1996年，法國政府頒布會計規范化管理改革法令，改組了國家會計委員會，改組后的國家會計委員會由52名成員組成，主要包括職業會計師代表、企業會計負責人、工商企業界代表、公共權利機構代表。這樣使會計管理主體多元化，有利于調動各方面的積極性，也有利于政府及時了解各有關方面的具體情況和要求。另外，法國財政部又建立了一個會計標準化委員會。它是一個權力機構。它能夠將國家會計委員會的意見和建議轉變為具有法律效力的條例和法令，使會計規范化管理和會計立法趨向一致。

（四）法國會計模式的影響因素

首先，政治上法國一直是一個具有高度集權傳統的國家，這樣的國家在會計規范中的指導作用很強。法律上，法國是實行“大陸法系”的典型國家，這種法系的主要特點就是法律采用詳盡成文的形式，具體細致。法國的各種法律都具有這種特點，與少量成文靠大量判例來補充的法律形式不同。

其次，與外向型融資方式不同，法國企業的融資渠道狹窄，中小企業是法國經濟的主體，他們的資金大都來源于家庭集資和利潤再投資；而大企業的資本構成也比較單一，或者是國家投資，或者是大企業之間相互投資，股權分散度很低，這就造成了注冊會計師行業的相對薄弱，政府作用相對較強。

最后，法國的文化傳統對會計也有著不容忽視的影響。長期以來，法國都是中央高度集權，天主教占主導地位，形成了一種反商業、反競爭的傳統觀念，導致了國家對經濟干預的增強，體現在會計領域就表現出政府在會計規范制定中的重要作用。

二、中法會計模式的相似性

無論是會計體制本身還是會計環境，中法兩國之間都存在著很多相似之處。我國會計有三個顯著的特點：第一，我國會計規范工作由財政部會計司負責；第二，會計準則和制度在中國也是以法律條文的形式公布并實施的，具有強制性；第三，我國的稅務與會計也是長期合為一體的，實施各類企業財務通則及財務制度的目的都是為了保證財務會計與稅務會計的一致性。我國會計模式的影響因素主要有：第一，中國幾千年的歷史形成了政治體制統一集權的傳統，我國現行的社會主義體制更要求保證中央在國家的核心地位；第二，我國企業的融資來源比較簡單，國有企業的資金來源于國家，如國有獨資、國有控股企業等，股權構成比較簡單；第三，中國傳統的文化同樣對會計有著一定的影響。中國人民尊卑禮讓，社會價值高于個人價值的觀念體現在會計規范上，就表現出會計人員普遍認同由政府對會計工作實施統一管理。同樣，受儒家文化的影響，人們承受風險的能力不強，體現在會計上就表現為企業和會計人員對于公布會計信息可能引起的風險，比如對股價的波動、投資者的質疑感到不安等，所以，企業和會計人員就對公開披露有關會計信息比較抵觸，從而影響會計信息的透明度。

三、法國會計改革對中國的借鑒

1996年以來，法國會計的一系列改革，對會計模式的發展產生了較為深遠的影響。其中一些改革措施對中國會計模式的完善有重要的借鑒意義。為了滿足不同類型和不同規模的企業編制財務報告的目的，法國采用了企業會計與合并會計相分離的方法[3].分別制定了適應上市公司、中小型企業和跨國公司的會計規則，這些都在修訂后的“會計總方案”中有所體現。在企業會計方面，要求企業嚴格執行《商法》、《公司法》中的有關規定，符合稅務和會計統一的原則。跨國公司可按照合并會計的規定，按照國際會計準則編制會計報告，以更好地滿足國內外投資者的信息需求。中國也存在規模、類型不同的企業，如果要求所有的企業都遵循相同的會計制度，既不能滿足各種信息使用者的需求，也不適應企業投資主體多元化的發展趨勢。因此，在我國建設和完善會計模式的過程中，有必要吸收和借鑒法國改革的經驗，為不同規模和類型的企業制定各自適用的會計制度。現在，財政部正在探討我國會計制度進一步改革的方向，思路是以股份有限公司會計制度為基礎，制定統一的會計制度，保留金融、交通運輸等幾個特殊行業的會計制度，并專門為個體和小型企業制定一套簡易會計制度[3].

同時應該注意，這樣的會計制度應該是一個開放的系統，隨著環境的變化能夠及時得到補充和完善，這樣有助于國家根據世界經濟環境的變化及時調整，加快會計國際化進程。法國會計改革的另一個可借鑒之處是會計管理體制和監督體系方面。