導語：如何才能寫好一篇工程系論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

專題：總體設計

專 業：機械工程

班 別：機自041

學 號：1037

學生姓名：

指導教師：

完成時間： XX年3月31日

學生宿舍地源熱泵供熱系統設計

----總體設計

1、選題的依據及意義：

1.依據：

進入90年代后，我國的居住環境和工業生產環境都已廣泛地應用熱水供應裝置，熱水供應裝置已成為現代學校居住必備。90年代中期，由于大中城市電力供應緊張，供電部門開始重視需求管理及削峰填谷，熱泵供熱技術提到了議事日程。近年來，由于能源結構的變化，促進了地源熱泵供熱機組的快速發展。

隨著生產和科技的不斷發展，人類對地源熱泵供熱技術也進行了1系列的改進，同時也在積極研究環保、節能的地源熱泵供熱產品和技術，現在利用成熟的電子技術來進行綜合的控制，并和太陽能結合更注意能源的綜合利用、節能、保護環境及趨向自然的舒適環境必然是今后發展的主題。

2.意義：

地源熱泵技術，是利用地下的土壤、地表水、地下水溫相對穩定的特性，，通過消耗電能，在冬天把低位熱源中的熱量轉移到需要供熱或加溫的地方，在夏天還可以將室內的余熱轉移到低位熱源中，達到降溫或制冷的目的。地源熱泵不需要人工的冷熱源，可以取代鍋爐或市政管網等傳統的供暖方式和中央空調系統。冬季它代替鍋爐從土壤、地下水或者地表水中取熱，向建筑物供暖;夏季它可以代替普通空調向土壤、地下水或者地表水放熱給建筑物制冷。同時，它還可供應生活用水，可謂1舉3得，是1種有效地利用能源的方式。通常根據熱泵的熱源(heat source)和熱匯(heat sink)(冷源)的不同，主要分成3類：

空氣源熱泵系統 ( air-source heat pump) ashp

水源熱泵系統 (water- source heat pump) wshp

地源熱泵系統 (ground- source heat pump)gshp

平時還有人把熱泵系統按照1次和2次介質的不同，分別叫做：

空氣---水熱泵系統

水 --- 空氣熱泵系統

水 --- 水熱泵系統

空氣---空氣熱泵系統

這些都是把熱源、熱匯以及空調系統的傳遞介質也包括進來分類形成的。

為了和國際標準接軌，我們還是應該依照國際慣例來命名。在1997年由美國的ashrae(美國采暖、制冷與空調工程師學會)統1了標準術語，無論是wshp、gshp都叫做gshp--地源熱泵系統。

另外，為了讓我們在學習和討論中更方便，介紹1些地源熱泵室外能量交換系統的概念：

土壤埋管系統----土壤換熱器(水平埋管、豎直埋管)

地下水系統

地表水系統

這些都是地源熱泵的熱源或熱匯形式。(具體參見下圖)

圖。1。1土壤換熱器(水平埋管)圖

圖。1。2土壤換熱器(豎直埋管)圖

圖。1。3 地表水系統圖

圖。1。4 地下水系統圖

2、國內外研究現狀及發展趨勢

1、地源熱泵的發展歷史

地源熱泵是1種先進的技術，它高效、節能、環保，有利于可持續發展。這項技術最先開始于19XX年，瑞士zoelly提出了“地熱源熱泵”的概念。1946年美國開始對地源熱泵進行系統研究，在俄勒岡州建成第1個地源熱泵系統，運行很成功，由此掀起了地源熱泵系統在美國的商用。1985年美國安裝地源熱泵14000臺，1997年則安裝了45000臺，目前已安裝了400000臺以上的地源熱泵，并且以每年10%的速度遞長。1998年美國商用建筑的地源熱泵空調系統已經占到空調保有量的19%以上，其中在新建筑里面占30%。在歐洲國家里更多的是利用淺層地熱資源，來供熱或者取暖。上個世紀70年代以來，隨著能源和環境問題的逐漸變得嚴重，在各個方面節能也被更多的考慮，以可再生的地熱源為能源的地源熱泵又引起了人們的重視。尤其是近年來，隨著能源和環境問題的日益突出，地源熱泵的研究和應用發展迅速，國內外的很多高校和研究機構相繼開展了理論和實際應用方面的研究。隨著研究的深入，我們的地源熱泵研究工作者在全國范圍內舉行了各種交流探討會。中國制冷學會第2專業委員會主辦了“全國余熱制冷與熱泵技術學術會議”;1988年中科院廣州能源研究所主辦了“熱泵在我國應用與發展問題專家研討會”;中國能源研究會地熱專業委員會于1994年9月6日至8日在北京召開了第4次全國地熱能開發利用研討會;從90年代開始，每屆全國暖通制冷學術年會上都有“熱泵應用”的專題;XX年6月19～23日，中美地源熱泵技術交流會在北京召開，會議介紹了地源熱泵技術，國外的應用狀況和在中國的推廣;山東建筑工程學院地源熱泵研究所與山東建筑學會熱能動力專業委員會聯合發起并承辦“國際地源熱泵新技術報告會”于XX年3月17日在山東建筑工程學院舉行，加強了國內外地源熱泵先進技術的交流。

2、地源熱泵在中國的發展現狀及前景：

目前在中國，地下水熱泵系統已開始廣泛使用，而土壤源熱泵系統尚處于研究機構工程摸索和研究階段。

從有關調查來看，地下水熱泵工程真正成功的并不多。原因在于要實現100%的回灌，并回灌到同1含水層，不污染地下水，且能長時間穩定運行，并不容易做到。同時，還出現了大量不進行回灌的熱泵工程，更有甚者，出現了直接利用地下水通入風機盤管內進行空調。這樣做，1則污染水體，2則浪費水資源。

對于土壤源熱泵的發展主要是從1998年開始。國內數家大學建立了土壤源熱泵實驗臺，且大多數進行了地下換熱器與地面熱泵設備的長期聯合運行。其中1998年重慶建筑大學建設了包括淺埋豎埋管換熱器和水平埋管換熱器在內的熱泵系統;1998年青島建工學院建成了聚乙烯垂直土壤源熱泵系統;湖南大學1998年建設了水平埋管土壤源熱泵系統;1999同濟大學建設了垂直土壤源熱泵系統。這些系統為中國推廣土壤源熱泵奠定了基礎。從XX年開始，在國內長春、濟南、溫州、重慶、米泉建立了1系列土壤源熱泵系統的示范工程。土壤源熱泵系統越來越多的被房地產商所關注和采用。

鑒于國內的國情和地源熱泵系統自身的特點，我們對其各自的前景作1分析。隨著地下水熱泵工程技術改進和規范化，由于其突出的節能和保護大氣環境的功能，還是存在著巨大的潛在的市場。水平埋管土壤源熱泵，雖然占地面積大，但靠地表換熱可以自然恢復地溫，在年排熱量和吸熱量不平衡的地區應用比較有優勢。而垂直埋管土壤源熱泵，隨著專業安裝隊伍的發展，鉆孔設備的完善，勢必會使造價大幅度降低，無疑會成為今后最有競爭力空調方式。

3、本課題研究方案：

本課題屬于設計改造現有熱水系統，學校宿舍的熱水供應系統。在改造中應該充分考慮到：

1、 學生的定時供熱，需要的功率及系統響應時間問題。

2、 屬于改造系統，要和現有的系統相結合。

3、 考慮到成本問題，造價是否合理。

4、 在使用過程中維護的費用及技術的要求是否合理。

5、 運行的安全及噪音處理問題。

6、 廢物的處理及環保問題。

4、本課題研究的內容：

廣西工學院北區5#的熱水供應改裝。

1、該大樓空調工程包括：

1-6層的熱水供應，所有宿舍。

2、設計參數：

每層有14個房間，每間8人，共6層。

3、柳州地區基本氣象參數：

根據物候報告，5月1號到10月1號之間為高溫區很少用熱水，寒假期間不用熱水

(1)、循環水換熱器的計算

(2)、土壤熱泵系統(gchp)的土壤換熱器設計

地下埋管換熱器是地源熱泵系統的關鍵組成部分，是土壤源熱泵系統設計的核心內容，其選擇的形式是否合理，設計的是否正確，關系到整個地源熱泵系統能否滿足要求和正常使用。

地下埋管換熱器設計主要包括地下熱交換器形式及管材選擇，管徑、管長及豎井數目、間距確定，管道阻力計算及水泵選型等

(3)、布置型式

目前地源熱泵地下埋管換熱器主要有兩種布置型式，即水平埋管和垂直埋管。選擇方式主要取決于場地大小、當地土壤類型以及挖掘成本，如果場地足夠大且無堅硬巖石，則水平式較經濟;如果場地面積有限時則采用垂直式布置，很多場合下這是唯1的選擇。

盡管水平布置通常是淺層埋管，初投資1般會便宜些，但它的換熱性能比豎埋管小很多，并且往往受可利用土地面積的限制，故1般采用垂直埋管布置方式。

3.1 水平埋管

水平埋管主要有單溝單管、單溝雙管、單溝2層雙管、單溝2層4管、單溝2層6管等形式，由于多層埋管的下層管處于1個較穩定的溫度場，換熱效率好于單層，而且占地面積較少，因此應用多層管的較多。(單層管最佳深度1。2～2。0m，雙層管1。6～2。4m)

近年來國外又新開發了兩種水平埋管形式，1種是扁平曲線狀管，另1種是螺旋狀管。它們的優點是使地溝長度縮短，而可埋設的管子長度增加。

3.2 垂直埋管

根據埋管形式的不同，1般有單u 形管，雙u 形管，套管式管，小直徑螺旋盤管和大直徑螺旋盤管，立式柱狀管、蜘蛛狀管等形式;按埋設深度不同分為淺埋(≤30m)、中埋(31～80m)和深埋(>80m)。

1)u 形管型：是在鉆孔的管井內安裝u 形管，1般管井直徑為100～150mm，井深10~200m，u 形管徑1般在φ50mm 以下

2)套管式換熱器：的外管直徑1般為100～200mm，內管為φ15～φ25mm。其換熱效率較u 形管提高16。7%。缺點：⑴下管比較困難，初投資比u 形管高。⑵在套管端部與內管進、出水連接處不好處理，易泄漏，因此適用于深度≤30m 的豎埋直管，對中埋采用此種形式宜慎重。

(4)、地下埋管系統環路方式：串聯方式和并聯方式

串聯方式的優點是：①1個回路具有單1流通通路，管內積存的空氣容易排出;

②串聯方式1般需采用較大直徑的管子，因此對于單位長度埋管換熱量來講，串聯方式換熱性能略高于其缺點是：①串聯方式需采用較大管徑的管子，因而成本較高;

②由于系統管徑大，在冬季氣溫低地區，系統內需充注的防凍液(如乙醇水溶液)多;

③安裝勞動成本增大;

④管路系統不能太長，否則系統阻力損失太大。

并聯方式的優點是：①由于可用較小管徑的管子，因此成本較串聯方式低;

②所需防凍液少;

③安裝勞動成本低。

其缺點是：①設計安裝中必須特別注意確保管內流體流速較高，以充分排出空氣;

②各并聯管道的長度盡量1致(偏差應≤10%)，以保證每個并聯同的流量;

③確保每個并聯回路的進口與出口有相同的壓力，使用較大管徑的管子做集箱，可達到此目的。

從國內外工程實踐來看，中、深埋管采用并聯方式者居多;淺埋管采用串聯方式的多

(5)土壤換熱器的埋管材料回路有相

5.1 管材選擇

1般來講，1旦將地下埋管系統換熱器埋入地下后，基本不可能進行維修或更換，因此地下的管材應首先要保證其具有良好的化學穩定性、耐腐性

⑴ 聚乙烯(pe)和聚丁烯(pb)國外地源熱泵系統中得到了廣泛應用。

⑵ pvc(聚氯乙烯)管的導熱性差和可塑性不好，不易彎曲，接頭處耐壓能力差，容易導致泄漏，因此在地源熱泵系統中不推薦用pvc 管

⑶ 為了強化地下埋管的換熱，國外有的提出采用薄壁(0。5mm)的不銹鋼鋼管，但目前實際應用不多。

5.2 管件與連接

⑴熱熔聯接(承接聯接和對接聯接，對于小管徑常采用)

⑵電熔聯結

(6)、埋管管長與埋管間距的確定

地下熱交換器長度的確定除了已確定的系統布置和管材外，還需要有當地的土壤技術資料，如地下溫度、傳熱系數等(可以通過熱響應實驗測得)。

6.1 水平埋管：確定管溝數目及間距

埋管管長的估算：利用管材“換熱能力”，即單位埋管管長的換熱量。水平埋管單位管材“換熱能力”在20～40w/m(管長)左右，;設計時可取換熱能力的下限值，即20 w/m。

單溝單管埋管總長具體計算公式如下：

其中l ——埋管總長，m

1 q ——冬季從土壤取出的熱量，kw，

分母“20”是每m 管長冬季從土壤取出的熱量，w/m

篇2

1.項目的界定及特征、工程項目管理特點

1.1項目的界定“項目”的提法由來以早,建筑業及軍事領域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種,但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。ISO10006中規定項目為“具有獨特的過程,有開始和結束時間,由一系列相互協調和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規定的目標,包括滿足時間、費用和資源的約束性條件。”美國項目管理協會PMI在MBOOK給出的定義為:“項目是為了完成某一獨特的產品或服務而作的一次性努力。”德國國家標準DIN69901定義項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務。(具有預定目標,具體的時間、財務人力和其它限制條件,具有專門的組織)。”

1.2我國工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點:(1)復雜性程度高,建筑工程造價高,參與人數多,利益相關者多,對環境的依賴和影響都比較大,時間長,所以相對于其它的項目而言,其復雜性程度高。(2)項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高,受外部環境影響大,如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程;項目內部各利益相關者,如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構,變數較大;加之項目自身建設進度也在不斷進行,其不確定性程度高,管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。(3)建筑工程項目目標較易明確,多實行目標管理,目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目,目標較穩定,建筑工程項目化管理已實行多年,積累了豐富的資料和經驗,所以項目目標一般明確,建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。(4)我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年,但與國外先進的管理尚有一定差距。

2.我國工程項目管理理論

2.1我國工程項目管理發展1988年我國開始學習推廣魯布革工程管理經驗,進行工程施工項目管理體制改革應用試點。在建設工程施工中實施項目管理是指從事工程施工項目管理的企業(簡稱工程項目管理企業)按照業主的要求和委托沒,嚴格按照合同約定協議要求,代表業主行使對建設工程施工項目的組織實施建造過程進行全系統或若干階段的管理控制和服務。工程項目的管理企業是不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工企業簽訂合同,但可以按合同協定,代表協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。并受業主委托監督合同的履行和整個工程項目的實施。

2.2我國現階段工程項目管理模式我國的建設工程項目管理模式,起源于上世紀80年代初期的工作的全新項目管理模式,以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化,使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統,從系統到全過程,形成自成一體的管理科學體系。經過二十多年的發展探索、實踐、提高和完善,發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看,都已形成固有的中國式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現,是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。(1)“代建制”管理模式代建制,即政府投資項目通過招標的方式,選擇專業化的項目管理公司,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制。代建期間,項目管理企業按照合同約定代行項目建設的投資實施主體職責。(2)工程總承包項目管理運作模式工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。建筑業當前推行工程總承包其目的主要是克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾,實現從勘察設計到采購施工一體化工作的有機結合,并通過社會人才資源整合,進行整體統籌安排,優化設計方案、合理深度交叉,有效地對質量、成本、進度和安全進行綜合控制,提高建設工程項目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質量,確保項目投產的經濟、社會和環境效益達到投資者所期望的最佳目標。這也正是項目管理工作所要求的真實內涵。工程總承包的定義,從廣義來說,就是下面設有分包的單位。具體講就是總包企業接受業主或發包方的委托,按合同約定完成某一項工程,并對該項工程的成本、質量、進度、安全等要求和目標實現負全面責任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位,但對分包所負責的工作承擔連帶責任。建設部《關于積極培育和發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》對此做了較為詳細的闡述。我們應當對其具體內容進行深化,站在行業規范化管理和前瞻性發展的高度加以認識理解并認真貫徹落實。(3)工程咨詢企業從事建設項目管理服務的運作模式由于我國建設行業的工程咨詢管理企業發展緩慢,為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距,加快與國際接軌,建設部在2003,年出臺《盡快培育和發展一批項目管理企業指導意見》后,又于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》,進一步明確規定了項目管理企業的資質、業務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規范了企業行為,提出了項目管理必須實行項目經理責任制。

3.我國建設工程項目管理上的現狀

3.1工程項目管理程序中缺乏執行控制所謂在建設程序中的各階段(包括建設建議書階段、可行性研究階段、設計工作階段、建設準備階段、建筑施工階段、竣工驗收階段)中,建筑管理執行者通常處于一種非主動性位置,沒有體現出作為一個建設的核心部門核心建設執行者的組織性及主導力量。

3.2工程項目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個項目的建造實施過程,項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素,決定著整個建設項目的建造實施。并且在當今社會高速發展的平臺上,建設項目管理人員及技術人員整體水平比較落后、勞動資源模式比較傳統,流動性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項目部門的團體學習提升,影響工程建設進度實施。

3.3工程項目經理的勝任力不足項目經理在建設中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅地位。他主導整個項目的發展,是項目各種需求的集中交匯點和執行點。但在現階段的項目經理大多數所執行的管理機制不順暢,競爭意識淡薄;管理水平低下,模式落后;缺乏國際承包經驗、高素質人才、特別是專業技術帶頭人,項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語的復合型管理人缺乏。

4.建設工程項目全過程創新管理體系

隨著時代的進步和社會經濟體制轉變的環境中,我國工程項目管理出現了一些新的特征與挑戰,有了不同以往的各種發展趨勢。同樣建設施工項目管理也應該在管理體系上更加充分有效的發揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合建設施工管理的創新體系。超級秘書網

4.1積極建立推行項目法人責任制項目管理法人責任制是國際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執行制度。項目法人責任制是在宏觀調控下,先有法人,后進行建設,法人對建設項目籌劃、籌資、以及實施管理過程中建設直到生產經營管理、全過程、全方位的負責制,按國家規定法人享有充分的自,并對法人進行嚴格監督管理制度和獎懲的制度。

4.2嚴格控制項目施工階段的工程投資建設項目施工階段,是按照設計思想具體組織施工建造的實施階段,是要把設計付諸實現的執行過程。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內,并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建筑產品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商,優化施工組織設計、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設資金,嚴格控制工程變更,處理好工程索賠。

5.結束語

工程項目管理在工程建設中發揮著至關重要的作用,甚至決定工程項目的成敗。作為建設工程的有效管理資源,將成為建設項目的發展途徑。通過完善工程項目管理模式,能夠有效對工程項目的工期、投資等進行有效控制,從而創造出較好的社會、經濟價值。

【參考文獻】

[1]龔益鳴.質量寫作論文管理學[M].上海:復旦大學出版社,2000.

篇3

治安承包在中國推行了近十年，涉及的區域范圍由農村逐漸擴展到了城市，但由于各地的實際情況有所差異，使得其模式、內容和具體操作也有所不同。從實踐來看，在承包內容上，治安承包可以分為兩種不同的類型：一是治安防范承包；二是治安管理承包。實行治安防范承包的省市比較多，如自1999年以來，泰安市委、市政府以“治安防范職業化承包責任制”形式解決了城鄉不少治安問題。此后，治安承包的內容逐步擴大到一部分治安管理權，如寧波余姚市牟山鎮從2005年就開始推行治安承包責任制，將治安巡邏以及村內的私房出租管理、暫住人口登記等管理權一并承包。各地的治安承包行為對于承包的范圍沒有一個規范的統一規定，造成了公共治安承包中治安防范和管理行為的類型與幅度不統一。

(一)治安防范承包

治安防范是社會治安群防群治的方式之一，也是全體公民的一項責任和義務。這一責任和義務，既可以要求全體公民在沒有經濟利益的前提下為社會公共治安安全盡義務，也可以將其與經濟利益掛鉤，承包于人。從這個意義上來說，治安防范承包具有合法性。治安防范承包中的承包內容雖然一般屬于私權范疇的事項，如糾紛調節、對違法犯罪人員的舉報權和制止權、對違法犯罪分子的正當防衛權、檢舉權和扭送權、治安巡邏等，但其中的治安巡邏卻具有雙重屬性：既屬于公安機關的公權力，又屬于私權的范疇。治安巡邏是指公安機關及其人民警察為了維護社會治安而依法組織實施的一種巡查警戒活動；在我國進行治安巡邏工作的既有專門巡警隊伍，又有由各種民警、武警和派出所抽調的警力等組成相對固定的警察隊伍，還包括由民警組織和帶領的群眾性治安聯防組織。由此看來，治安巡邏雖屬公權力的內容，但實踐中承包的事項僅限于群眾性治安聯防組織所實施的事項(又稱為治安巡防)，為一般管理權范疇，對于屬于警察權范疇的強制措施和執法活動并沒有納入承包范圍。因此，對于治安防范承包內容的范圍界定應從兩個方面出發：一是治安巡邏；二是治安巡邏之外的治安防范內容；對后者進行承包是沒有任何爭議的；對于前者中的治安巡防(即群眾性治安巡邏)進行承包并沒有牽扯到警察權的市場化，也不違法。因此，在此基礎上的治安防范承包就能作為社會治安防范群防群治的一項新舉措，其存在也才具有真正的合法性。

(二)治安管理承包

治安管理是公安機關的行政職能，是指公安機關依照國家法律和法規，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的行政管理活動。具體的治安管理職權有治安管理命令權、治安處理決定權、治安強制權、治安處罰權、治安調解權、治安獎勵權等。治安管理是國家警察機關的權限，涉及公權力。《治安管理處罰法》第七條規定，國務院公安部門負責全國的治安管理工作；縣級以上各級地方人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。也就是說，治安管理是一項維護人民生命財產安全的執法活動，是具有執法性質的公權。根據法治原則，任何一項行政權力的取得與讓渡都必須有法律的授權，這就使治安管理承包內容的合法性受到了極大的質疑。但筆者認為：首先，法律本身就具有滯后性的特點，現行的法律雖沒有給予治安管理承包以合法的地位，但這并不能說明治安管理承包從本質上就是錯誤的；其次，法治原則的依法行政并不僅僅是指恪守現行的法律、法規的現成文本規定，還應包括這些法律所體現的立法精神與法律原則。治安管理權中的一些具體權利如戶籍管理、暫住人口的登記和發證、房屋出租管理以及治安調解權雖屬公權力，但不屬于國家強制管理權，是具有業務性的管理權。將其承包并沒有改變公權力的性質，只是對該權力進行必要的社會授權調整，并沒有造成“公法向私法的逃遁”。執法權依然掌握在公安機關手中，治安承包人只是通過行使這一部分非強制性的管理權來作為維護社會治安的輔助力量和補充，以便更充分地發揮行政權的靈活性優勢以及廣泛的社會資源參與熱情，進而實現公共管理的多元共治。

二、承包協議性質的困境：民事合同VS行政合同

對于公共治安承包的協議性質，理論界并沒有作很明確的界定。大部分學者將公共治安承包協議籠統定義為行政合同，殊不知根據承包內容的不同，其協議的性質也應作不同的詮釋。

(一)民事合同

從上面看來，治安防范承包的承包內容除了治安巡防具有雙重屬性外，其他的都屬于私權領域。而對于治安巡防以外的治安防范內容承包合同應看作民事合同。所謂的民事合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。不含治安巡防內容的治安防范承包協議是雙方當事人基于平等、自愿、等價、有償的民法基本原則而達成的一種合同；內容屬于私法領域的內容，不涉及公權力，主要包括雙方的民事權利、義務和獎懲；發包方與承包方都屬于平等主體；合同也是基于雙方合意而簽訂的；因此，此類合同當屬民事合同。

(二)行政合同

行政合同又稱為行政契約，是指行政機關與相對人雙方的意思一致，所締結發生行政法上法律關系的合同。治安管理承包合同和治安防范中治安巡防承包合同的一方當事人是行政主體——公安機關、公安派出所等；從合同內容來看，承包人和發包方的權利、義務都圍繞著“公權力”(如登記出租房、外來人口登記、治安巡防等)而存在，而這些權利和義務具有行政屬性，要受行政法原則的約束，不能隨意免除和放棄；簽訂該種合同的目的是為了執行公務、實現特定的國家行政管理目標；合同是以雙方意思表示一致為前提；合同中行政主體享有行政優益權，主要表現為簽訂合同的選擇權，如寧波泗門鎮治安承包的承包人三分之一是黨員，一半是退伍軍人。這就是派出所運用簽訂合同選擇權，通過招標的形式，選擇特定簽約對象的結果。這充分說明治安管理承包合同與治安巡防承包合同在本質上屬于(準)行政合同。

三、承包簽約主體的困境：公安機關VS民間主體

在公共治安承包的實踐操作中，公安局、公安派出所、村民委員會、物業公司等均可在不同的條件下作為對外簽訂主體。至于在何種條件下和何種合同中，誰能作為發包方，成為對外簽訂主體卻沒有統一的標準和要求。如浙江嘉興的嘉善縣出現了由警署將治安防范承包給民警個人，再由民警挑選保安人員進行防范的模式。治安防范承包分為治安巡防承包以及之外的治安防范承包，二者由其內容性質不同，導致對外簽訂主體必有差異。因此，隨意地確定發包方可能會引發合法性質疑。

(一)祛除治安巡防中治安防范承包合同的簽訂主體困境。這類合同的內容屬于私法領域的內容(如糾紛調節、對違法犯罪人員的舉報權和制止權、對違法犯罪分子的正當防衛權、檢舉權和扭送權等)，合同性質屬于民事合同，其發包方既可以是村民委員會、物業公司、社區等民間組織，也可以是公安行政機關及其派出所機構。因此，此類合同的簽訂主體一般不存在多少爭議。

(二)治安管理承包合同與治安巡防承包合同的簽訂主體困境。行政委托是指基于管理上的需要，某一行政主體委托另一行政主體或其他組織及個人，以委托人的名義代行其職權或者其他事務，其行為效果歸屬于委托人的法律制度。但《中華人民共和國行政處罰法》第18條第1款明確規定，行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。因此，當承包方為個人的時候，這類承包是否屬于行政委托關系呢?《國家賠償法》第7條第4款明確提出，受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托行政權力時侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，委托行政機關為賠償義務機關。此款已將個人行使公權力納入可能情形之一，承認個人也能作為行政主體。筆者贊同陳新民教授的學術觀點，即行政任務的委托可以依法律或其他法規，甚至經由行政合同來委托及授予執行權限。由此看來，治安管理承包與治安巡防承包實質上屬于一種行政委托關系。另外，又由于此類合同屬于行政合同，簽訂主體的一方必須為行政主體，因此，公安局以發包方的身份出現，直接參與此類承包合同的簽訂沒有任何異議。但是，問題在于公安派出所是否也能以自己的名義成為發包方?在行政委托關系中，委托方必須是行政主體，非行政主體不能成為行政委托法律關系中的委托方當事人。根據行政法學的行政主體理論，公安派出所作為公安局的派出機構，只要有法律法規的授權，或者權力機關對其作了某種專門行政授權，且當其行使這種職權時，公安派出所就可以成為行政主體。根據《中華人民共和國戶口登記條例》《公安部關于城鎮暫住人口管理的暫行規定》以及《租賃房屋治安管理規定》等，公安派出所享有法律、法規設定的關于暫住人口管理、出租房屋管理等方面的行政職權，因此，公安派出所可以憑行政主體身份對外簽訂治安管理承包合同和治安巡防承包合同。

以上對公共治安承包合同的對外簽訂主體進行了標準定性，但筆者認為，不含治安巡防內容的治安防范合同的簽訂可以不讓公安機關直接參與，而是由公安機關以外的民間組織或個人與承包方自行簽訂，公安機關只是在受邀請的情況下，以承包合同的居間者面目出現，負責業務指導和監督合同履行，這樣有助于減少眾人對該合同性質的誤解，體現該類承包合同的民事性及主體地位的平等性。而治安巡防承包和治安管理承包合同的簽訂則必須由公安機關直接以發包方的身份，直接參與合同的簽訂，以保證行政合同訂立的合法性與合同履行的公正性。

四、承包合同當事人角色定位的困境：發包方VS承包方

(一)公安機關(發包方)的角色定位困境

公共治安承包是應公共治安需求多樣性與提供單一性的矛盾而應運而生的，是一種公共治安的多元主體提供方式。雖然這一新嘗試以契約的方式提高了公共物品供給的效率，但同時也引發了公安機關的角色定位問題。

有人認為在公共治安承包中，公安機關是在向社會轉嫁和轉移自己的法定義務，與市場經濟要求政府當好“守夜人”、管理好公共事務的趨勢是相悖的。治安承包是滿足那些安全需要較高的組織或個人而展開的，是公安機關提供必要的、基本的安全服務以外的一種補充形式。當前，行政權力正逐漸向服務行政、給付行政轉變，從某種角度上來看，治安防范和治安管理也可以被認為是一種給付公共產品的服務行政。法律并不禁止公安機關根據民法規定通過與特定公民、法人簽訂治安承包合同的方式來履行職責。但不管是治安防范承包，還是治安管理承包，公安機關都不得以治安承包合同存在為由而拒絕履行治安管理職責或為治安管理失職進行辯解。如果實行承包后，公安機關將不再向這些地區提供安全防范和管理服務，這就有可能在公共治安承包者的承包失敗以后，使那些本想獲得較高安全需要的組織或個人的合法權益遭到更大損害的風險。《人民警察法》第6條規定，維護社會治安秩序、制止危害社會治安秩序的行為是公安機關和人民警察的職責。因此，公安機關不應該在該區域的治安防范任務被承包以后而成為“甩手掌柜”，而應當是給這塊承包區域加上雙保險，確保發包人享受到高于一般區域的公共治安服務。

當承包人履行合同侵犯了其他公民或組織的權利而使社會治安出現了問題時，公安機關是否仍須按公法承擔相應責任也成為了角色定位的困境問題。公共治安承包的合同分兩種：一種是祛除治安巡防的治安防范承包合同；另一種是治安管理承包合同和治安巡防承包合同；后者屬于行政委托關系。根據《國家賠償法》第7條的規定，受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托行政權力時，若侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害的，委托行政機關為賠償義務機關。這就說明在后一種承包合同中，公安機關仍須按公法承擔責任，因為《國家賠償法》等法律對公安機關的約束不可能因為公安機關自身與特定公民、法人之間簽訂的一紙合同而被解除。但前一種合同(即祛除治安巡防的治安防范承包合同)屬于民事合同，這類合同中的公安機關勿須按公法承擔責任。當其作為此類合同的發包方時，負有履行合同的附隨義務，若因其附隨義務的缺失而導致承包人侵犯了其他公民的權利時，公安機關應承擔民事責任；當其只作為此類承包合同的居間者出現時，公安機關只承擔監督者的責任。

(二)治安承包方的角色定位困境

至于治安承包方同樣也存在著相應的角色定位困境。首先，承包方在合同中代表誰工作，應對誰負責，這是一個困境。在治安管理和治安巡防承包合同中，公安機關與承包方之間是一種行政委托關系，此時，承包方是代表公安機關來工作，并對其負責；在祛除治安巡防的治安防范承包合同中，不管公安機關是否作為合同的對外簽訂主體，承包主作為民事主體不存在代表誰工作，但他卻應對合同另一方，即“發包方”負責。其次，如果這些承包人在履行合同時出現了傷亡現象，由誰來承擔責任以及是否算公傷也值得斟酌。筆者認為，在治安管理承包合同和治安巡防合同中出現的傷亡可以算工傷，而不能算公傷。公傷是指在國家法律范圍內，國家機關事業單位工作人員因執行公務造成的傷害。根據《工傷保險條例》第14條的規定：職工有下列情形之一的應當認定為工傷，即在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的應當認定為工傷。此時責任應由公安機關來承擔。而在民事合同性質的治安承包合同中，承包人出現的傷亡不能算作工傷，責任應由自己承擔。第三，承包方在巡防時要完成承包任務難免會對有嫌疑的人進行盤查或檢查，但《中華人民共和國警察法》規定，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查。也就是說，盤查屬于警察刑事權的一部分，承包方無權行使。《中華人民共和國憲法》第37條規定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由；禁止非法搜查公民的身體。《立法法》第8條第5款規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律。如果隨意盤查過往車輛及人員，顯然是侵害了被管理者的合法權益，有悖于《憲法》在內諸多法律的規定。因此，如何確定承包人角色的法律定位直接決定治安承包是否合法。第四，承包方進行巡防的場所沒有進行明確界定。若其將巡防的場所擴大至公路時，則牽涉到上路執法權的執法主體資格問題。《中華人民共和國道路交通安全法》第5條規定，國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作；縣級以上各級地方人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路安全管理工作。由此看出，上路執法權只屬于極少數的特定行政執法機關，民間組織或個人都不具有。而深圳市福田區首批160名民防隊員于2003年3月25日開始上路巡邏。這種巡邏主體和巡邏行為是否合法，不禁引人深思。

五、承包經費來源的困境：財政資金VS社會資金

對公共治安進行承包，其初衷之一就是為了解決政府財政拮據的問題。根據筆者對公共治安承包具體實踐事例的總結和概括，其經費來源共有以下四種形式：1．村民或居民自己出錢；2．完全由財政部門劃撥；3．完全由企業出資；4．由居民或村民出一部分，由財政部門出一部分；5．由居民或村民出一部分，由企業出一部分。雖然各地采取多種方法來提供承包經費，但主要目的卻是相同的，即“治安承包，百姓掏腰包”，也就是所謂的“羊毛出在羊身上”，這就相當于把政府的財政緊張轉嫁給了公民，讓公民來承擔這一部分差額。所以，一直有人質疑治安承包經費來源的不妥，即既然公民已經通過交稅方式為政府提供的公共治安這種公共產品付了費，如果再另外交費，就交了雙份費用。治安承包這一模式沿襲了新公共管理的“顧客導向”，將“公民”看作了顧客，采取了“使用者付費”的方式，忽視了“公民”模式的權利訴求，加重了“顧客”模式的利潤色彩，導致經濟上的貧窮者和政治上的貧弱者得到更低劣的服務，甚至得不到服務。此外，治安承包還有一個“誰主管，誰負責，誰出錢，誰受益和花錢保平安”的理念，即是說如果在某個區域中，有些居民沒有出錢，而有些居民出了錢，那么沒出錢的居民是不是就不能享受到治安承包服務或者享受的程度不一樣?再或者外地的人到了這個區域，是不是也要交錢才能完全保障自己的安全?這就有悖于公共服務分享的無差別性及安全平等性，有一種變相歧視的嫌疑。所有這些問題引起了眾多學者對公共治安承包公平性的拷問。同時，根據《立法法》第8條第6款的規定，對非國有財產的征收只能制定法律。實踐中，公共治安承包十分混亂的經費來源形式導致有些經費來源并非是村民或居民自愿繳納，而是帶有強制、半強制的性質，有些甚至違法。因此，筆者認為，對于治安管理承包合同和治安巡防承包合同，其經費只能由財政撥款，不能憑借“誰受益，誰出資”的規則向公眾收取；對于不含治安巡防的治安防范承包合同，其經費來源應依發包方不同而定：一是若公安機關為對外簽訂主體，則由公安機關承擔主要經費，村民或居民承擔小部分經費；二是若發包方為公安機關以外的組織或個人，則可按其區域性進行劃分，由受益者自籌經費，政府根據需要和可能只適當地提供補貼，而純商業區域的治安承包可完全由店鋪自籌經費；在一般的居民小區(非富人小區)，則由居民自籌經費，政府只針對特殊情況的困難群體(如貧困戶、殘疾人等)進行補貼。

公共治安承包是社會治安嚴峻現實的召喚，是公共管理社會化、市場化的催生成果，是人們在社會轉型期中使社會的治安矛盾通過對傳統體制的揚棄和對市場體制的借鑒而得以在內部暫時解決的一種現象。作為一種新的嘗試，它與其他的新生事物一樣帶有自身的缺陷和問題。這種大眾爭議的社會現象究竟是離經叛道的行為，還是銳意革新的創舉，就迫切需要我們用理性審視的“法眼”對其所面臨的法律困境進行考量和解析，進一步尋求到公共治安承包的發展之道和完善之策，唯其如此，才能使公共治安承包制度與實踐擺脫名不正言不順的尷尬處境，邁向法治化的康莊正途。

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1.1計算機和通信技術的結合利用階段上世紀九十年代，計算機和通信傳真日漸普及，水利工程建設就利用計算機、傳真采集、存儲、處理、分析、管理和傳遞水利工程建設的管理信息。有了信息技術的幫助，信息的分析和處理能力明顯增強，也在一定程度上減少了因人力勞動造成的溝通傳遞失誤以及對紙介質的依賴，工程建設的管理水平和工作效率都得到了較大提高。這時的計算機已不限于文字的傳輸，還可以生成圖形和圖像，這也使得水利工程建設管理可視化技術成為可能。

1.2現代計算機網絡技術的利用階段上世紀九十年代末以來，計算機網絡逐步進入水利行業，為水利工程建設的管理提供了發展的契機。水利系統相繼開通了因特網，建立了電子政務系統、數據庫以及項目管理系統等多種網絡體系以及信息管理平臺，除了可以有效、自動、快速、有系統地對大量的水利工程建設管理信息進行、儲存、修改、查找及分析處理外，還能夠跟蹤管理水利工程建設管理中的各個環節。近年來，隨著數碼相機、掃描儀等現代電子產品在水利工程建設中的應用，利用各種表格、圖形、文字、圖片以及聲像信息，水利工程建設管理的電子化信息得以被光速傳輸、無限復制、長久保存以及資源共享。水利工程建設的管理也真正進入了“數字化”和“信息化”時代。

2信息技術在水利工程中的應用

信息技術主要指在對信息整合、處理以及存儲中所使用的技術的總稱。這些技術主要采用計算機及通信技術來研發并安裝信息系統和應用軟件。GPS技術就是其中典型的一種。下面筆者將以GPS技術為例試談信息技術在水利工程建設管理中的應用。

2.1GPS技術概況及特點GPS技術即全球定位系統，它主要包括三部分，即空間、地面控制及用戶設備，這三部分也被稱為GPS衛星星座、地面監控部分和GPS信號接收設備。這三大部分是GPS系統的核心組成部分。因為全球定位系統可以在短時間內使水利工程在建設管理活動中獲取到大量有效準確的數據、信息，所以，GPS技術的廣泛使用可以大大提高水利工程的工作效率，為水利工程建設管理工作提供技術保障。GPS技術的如上構成使得它在水利工程建設以及海洋測繪等方面也有著非常廣泛的應用，并充分發揮著自己的優勢特點：全球性、全天候以及高精度、自動化。首先，GPS技術可以觀察到存在地球上的每一個區域，而不受國家或地區的限制。此外，對于復雜、繁瑣的水利工程檢測，它也有著十分重要的意義。其次，在進行觀測操作時，GPS技術不受時間及天氣變化的影響。它的這個特點對于需要長時間以及重點監測的水利工程來說，無疑具有一定的優勢。再次，GPS技術的監測精度也非常高，表現在動態方面，其動態觀測一般可以達到±（101×10-6×D）mm標準；表現在靜態觀測方面，它的水平精度則可以達到±（31×10-6×D）mm，垂直精度也能達到±（51×10-6×D）mm的標準，這些測量數據都是比較精確的。最后，GPS技術還具有自動化特點，GPS系統能夠自動地采集、整合、存儲以及運輸各項信息數據，有助于節省大量的人力、物力以及時間，大大提高水利工程建設管理的效率。

2.2GPS技術在水利工程建設管理中的應用水利工程建設管理工作需要大量準確、高效及實時的數據信息，而這項工作需要大量的人力、物力，以采集、整合和更新這些信息，因為數據的更新需要有一定的周期才能為水利工程建設的管理工作提供有效的保障，所以水利工程建設管理中基礎數據的采集可謂耗時耗力。而GPS技術在水利工程建設管理中的應用對水利工程建設管理大有裨益，首先可以保證水利工程建設管理的準確性、便捷性。其次，由于水利工程建設管理的數據采集以及整合十分復雜、繁瑣，這部分數據的采集和處理就占據了整個管理工作的很大比重，應用GPS技術還有助于提高水利工程建設管理的水平。GPS技術在水利工程建設管理中的應用可以使復雜、繁瑣的問題簡單化。GPS技術可以建立網絡控制，實現對整個水利建設管理工程的控制，在任意時間任意地點都可以實現水利建設工程的數據采集，可以說，在水利工程建設管理中，GPS技術有著巨大的優勢，其主要體現在如下幾個方面：（1）不受天氣、環境的影響。天氣和環境不會對GPS，即使是在惡劣的暴風雨季節，GPS技術也可以實現數據采集。（2）GPS技術具有高精確度。在水利工程建設管理的實際應用中，該項技術主要依靠GPS網絡技術控制測量的誤差，這樣測量數據往往是在現場直接精確測量而得來，這樣自然可以避免一些人為的測量誤差。（3）GPS技術具有自動化技術。在進行水利工程建設測量時，應用GPS技術可以及時、高效的測量獲得所需數據，而不會受到外界條件的限制。同時，即便在遇到突發狀況時，GPS技術的即時功能也可以及時將其處理，為水利工程建設管理人員提供準確的數據信息。（4）應用GPS技術可以大大提高工作效率。GPS技術的實質是利用最少的人力、在最短的時間內可以完成數據的采集工作，這個特點大大節約了水利工程建設管理的時間和人力，大大提高了工作效率，而且保證保證了水利工程建設數據的準確性以及可靠性。

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該工程位于涪陵長江南岸西部，系以農業灌溉為主，兼有城鄉供水、防洪減災和發電綜合效益的中型水利工程。由擬建的桃子溝、黑塘水庫和已成的新橋、八一橋水庫及其相應灌溉渠系工程，調、引水工程，電站工程組成。桃子溝水庫總庫容1262萬m3，大壩為鋼筋砼面板堆石壩，最大壩高63m，灌溉渠道左干渠21.8km，引水流量1.34~1.11m3/s，右干渠31.8km，引水流量0.88~0.41m3/s，設計灌面4.23萬畝。黑塘水庫總庫容1136萬m3，大壩亦為鋼筋砼面板堆石壩，最大壩高48m，灌溉渠道左干渠25.8km，引水流量0.91~0.59m3/s，右干渠25.5km，引水流量2~0.79m3/s，設計灌面6.21萬畝。壩后電站裝機2×160kw，年發電量96萬km·h。調引水工程含輸水隧洞、渡槽、暗渠，全長8.8km（其中馬鞍山隧洞長6.3km），過水流量9.0m3/s。

工程分兩期建設，總工期77個月。一期工程為桃子溝水庫和借水工程，包括桃子溝水庫大壩樞紐、左右干渠及借水工程。工期39個月，二期工程為黑塘水庫大壩樞紐及左右干渠，工期38個月。工程總投資34346萬元。其中一期22089萬元，二期工程12257萬元。工程全部建成后可灌溉農田10.44萬畝（其中新增8.5萬畝），每年向城市供水1860萬m3，向鄉鎮供水652萬m3；涪陵城區供水人口12萬人，解決場鎮及農村17.36萬人、10.3萬頭牲畜飲水；龍潭鎮防洪標準由不到2年一遇提高到10年一遇。工程綜合經濟指標的經濟內部收益率為14.65%，財務內部收益率為9.5%，年利潤總額為993.33萬元，供水原水價0.97元/m3。

二、龍潭水利工程可調水量與調度運行方式

長江水系的龍潭河八一橋、新橋兩座水庫，據近10年的觀測資料統計，年均泄洪棄水4829萬m3（不包括青煙洞汛期和深夜的限電棄水），主要發生在主汛期5月至8月，次汛期4月、9月、10月。為了達到變廢為利，挖潛節水之目的，擬通過借水工程馬鞍山隧洞等渠系建筑物將部分棄水調入烏江水系的桃子溝水庫加以周轉和囤蓄，以少調八一橋、新橋兩水庫在平水期與枯水期的調蓄水量，從而減少青煙洞梯級發電損失。據多個代表年的逐日棄水過程的水文分析有p=50%、75%、95%的年棄水量為6855萬m3、3060萬m3、1149萬m3，在馬鞍山隧洞引水流量為7m3/s時，年引用棄水相應為2581萬m3、1256萬m3、586萬m3。桃子溝水庫自身區間集雨面積8.35km2，多年平均徑流量473萬m3。從而用于桃子溝灌區和主城區供水的年可調水量在p=50%、75%時分別為3023萬m3、1601萬m3。如果再加上p=75%的年份黑塘水庫的富余水量539萬m3，則可調水量在保證率p=75%的年份將增加到2140萬m3。這有限的可調水量優先滿足桃子溝灌區的農業灌溉、人蓄飲水，其次按照量出為入、以供定需的原則兼顧涪陵主城區供水。在主汛期，通過聯通運行的八一橋、新橋水庫限蓄水位，預留一定的調洪庫容，將可能發生或已經發生的泄洪棄水調往桃子溝水庫周轉囤蓄，并直接向涪陵主城區供水，且補充桃子溝灌區因該庫自身來水不足以保灌區人蓄飲水與灌溉的缺額。在平水期及枯水期，利用桃子溝水庫的囤水和少量自身來水，向涪陵主城區供水和解決灌區人畜飲水。按年調水進城1860萬m3考慮，其可能發生的缺額一是由八一橋、新橋水庫補充；二是減少調水進城的水量，加大長江提水保障城市供水。

三、龍潭水利工程是我國新時期治水思路在涪陵的具體實踐與有益嘗試

水利部提出新時期治水思路為：從工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。其突出了水資源的戰略地位，涵蓋了現代水利的科學內涵，即人與自然共處，考慮水資源和水環境的承載能力；水利建設要與經濟社會發展相適應；強化水資源的統一管理；搞好水資源治理、開發、利用的同時，要特別重視水資源的配置、節約、保護，提高水的利用率；充分發揮市場機制作用，科技興水、依法治水，實現水利現代化。龍潭水利工程投資不小，戰線很長，施工難度大，我們全力以赴，促其上馬，正是突出水資源戰略地位的具體體現。其以農業灌溉、防洪減災為本，遠距離跨流域調水，水量大質優，水價較長江提水價位低0.18~0.34元/m3，也正是強化水資源統一管理，搞好水資源的治理、開發、利用，重視水資源的配置、節約、保護，充分發揮市場機制的很好詮釋。基于此，我們說龍潭水利工程是新時期治水思路在涪陵的具體實踐和有益探索。

四、龍潭水利工程是涪陵經濟社會可持續發展的支撐點

眾所周知，涪陵長江南岸西區東部，座落在長江、烏江兩大水系分水嶺處，且部分處于石灰巖地區，水資源貧乏，是歷來不易解決的旱片死角，從而導致該區域人均收入低、農業結構單一，尤其枯水年，場鎮居民常因缺水爭水打架斗毆，影響社會安定。而龍潭水利工程其輸水線路正好從分山嶺附近經過，可以分水解決此片農業灌溉及農村人蓄飲水問題，從而促進農業結構調整與高效農業健康發展。

涪陵主城區長江南岸片區是涪陵區政治、經濟、文化中心，現居住人口23萬人，2010年將達30萬人。目前居民和工業主用長江水，但隨著三峽工程的建成，長江涪陵段在汛期限蓄水位下正好處于庫尾，泥沙淤積加重，水體流速減緩，自凈能力下降。據預測，其水質在一定時期內將有惡化趨勢。經檢測，烏江出口段的水質亦不宜飲用。這無疑對涪陵經濟社會的發展產生極為不利的影響。而龍潭水利工程正好能為涪陵主城區提供質優量大價廉的天然供水水源，可以說它是一個民心工程，是涪陵城區人民的生命工程。

興建龍潭水利工程，在洪水期黑塘水庫可攔蓄龍潭鎮以上洪水，從而使龍潭鎮1.9萬畝田土、2.1萬人口免受洪水之災，將龍潭鎮防洪標準由不到2年一遇提高到10年一遇。且黑塘水庫的壩后電站平均每年能提供96萬km·h電量，改善壩區附近農村用電狀況。

該工程的興建，將形成一個長藤結瓜的供用水系統。其沿途可接納一系列中小型水利設施的囤蓄水和棄水，從而盤活上億水利存量資產，且可帶動相關產業的發展，形如拉動建筑、建材、運輸產業發展，吸納大量農村勞力務工致富。這無疑是涪陵經濟的又一新的增長點。

五、龍潭水利工程是涪陵水務管理體制改革的助推器

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按懸浮方式分，磁懸浮機構可分為排斥式和吸引式兩種類型。排斥懸浮的優點是對應于負荷上下位置比較穩定，但為防止其側向移動而需垂直導向；吸引懸浮的優點是左右位置比較穩定，但上下位置不能調整，左右位置需導向。按動力來源分，磁懸浮機構可分為電磁懸浮和永磁懸浮兩種類型。電磁懸浮系統是通過控制電磁鐵的電流來達到控制間隙、懸浮物體的目的。目前，磁懸浮產品的研制尚主要限于超導技術、電磁技術范疇，其在振動控制中亦主要用于主動隔振。隨著超導技術的飛速發展，磁懸浮列車已步入實用化階段，磁懸浮軸承在工業中獲得了越來越廣泛的應用。但因電磁懸浮系統需要較強的動力供給，控制系統較復雜，技術水平要求較高且價格昂貴，從而限制了其在工程中的應用。永磁懸浮系統是利用永磁體的磁感現象以及永磁體之間的斥力和引力來達到懸浮的目的。20世紀70年代以來，永磁材料的應用范圍日益擴大。目前，永磁材料已進入第三代，并在磁性材料的研究上取得了重要突破。Nd-Fe-B系永磁材料被稱為現代磁王，其潛在磁能積的理論值高達525.4KJ/m3，能推起相當于自身重量640倍的重物，而一般鐵氧體也能推起相當于自重120倍的重物。由于永磁懸浮系統具有技術實施及維修保養水平要求不高、成本較低等優點，其在工程中的應用愈來愈廣泛。

目前，成熟的磁懸浮系統在汽車工程中的應用較少，但磁懸浮技術在磁懸浮列車中的應用給我們帶來了啟示：既然采用磁場作為彈性介質的磁懸浮列車比采用鋼板彈簧和螺旋彈簧的舊式列車有更好的減振性能，那么將磁懸浮技術應用于汽車也應當有類似的結果。因而，一些有識之士已開始探討將磁懸浮技術應用于汽車工程中。本文綜述和分析、探討了磁懸浮技術在汽車工程中的應用，并展望了應用前景。

2磁懸浮技術在汽車主動懸架中的應用

通過改變電磁鐵線圈中電流，不但可以改變電磁力的大小，而且可以改變電磁力的方向。因此，可基于電磁鐵設計汽車主動懸架系統[1,2>。汽車磁懸浮主動懸架系統的工作原理框圖如圖2所示[1>，主動懸架系統的機械部分由工作缸筒、永磁體和鑄鋼體等組成。控制系統由電子元件、超聲波傳感器、控制器、功率放大器和線圈組成。由超聲波傳感器檢測位移激振信號，該信號轉換成電信號后經過控制器處理，來調整線圈電壓的大小，使作用在鑄鋼體上的力發生變化，達到調整系統剛度和阻尼系數的目的。為了克服主動懸架系統中電磁力控制穩定性差和電磁懸浮剛度小等缺點，可采用彈簧和電磁力共同構成懸掛系統的剛度，仿真結果表明，由于電磁懸浮主動懸架系統的控制器參數可調，使得該系統具有很好的動力可調特性，其剛度和阻尼在線可調。但電磁懸浮技術在汽車主動懸架中的應用還有許多問題需要進一步研究，如系統參數優化，控制策略和算法，電磁懸浮系統的工程實現等。

3磁懸浮技術在汽車減振器中的應用

如采用由兩塊同極相對的高強度永久磁鐵產生的磁場作為汽車減振器的彈性介質，兩磁鐵同極間的斥力隨著兩磁級間距離的減小而變大，因此具有良好的非線性剛度特性，而且可根據負載自動調整剛度及車身高度，可以很好地滿足汽車行駛平順性的要求。

一種磁懸浮汽車減振器的結構如圖4所示[3>。此磁懸浮減振器的彈性力主要由上、下主磁鐵29、18的N極間的排斥力產生。行程開關觸點11通過連桿2與活塞柱1相連接，塑料套筒19、26和橡膠隔塊32、33起限定聚磁磁鐵16、31、34位置的作用，密封圈4起防塵、密封的作用。當活塞柱1相對壓蓋5向上運動時，彈簧7起緩沖的作用，當活塞柱1相對基筒6向下運動時，橡膠墊片17、20、30起緩沖的作用。固定片27與橡膠墊片17間的空腔內充有油液，導管15分別與套筒8及一儲液罐（上部空腔內充有氣體）相連。當該減振器被壓縮時，套筒8內的油液通過導管15進入一儲液罐，由于此時儲液罐內的阻尼片可隨油液上升，所以油液阻力很小。當該減振器被壓縮后復原時，活塞柱1向上運動，儲液罐內的氣體壓力較大，把油液下壓，經阻尼片上的阻尼孔壓回套筒8內，油液經阻尼片上的阻尼孔時發熱，振動能量轉化為熱能。另外，通過控制電路液力左右移動活塞柱24，可運用聚磁原理調整減振器的剛度特性，并可改變減振器的長度，從而調整車高。

由以上可以看出，此磁懸浮減振器原理正確，具有很好的可行性，但其減振性能仍需做深入細致的仿真分析和實際試驗驗證。值得一提的是，通過上、下主磁鐵間充有油液的方式緩沖振動一方面會增加減振器的加工技術要求（如密封技術），另一方面會使減振器發熱，而溫度對磁性材料的性能有一定的影響，如采用加裝散熱片散熱，將使結構更趨復雜。如采用將此減振器與一阻尼器并聯的工作方式，可能會具有更好的可行性。

為克服排斥型磁懸浮系統剛度大、難于控制的缺陷，可采用線性彈簧和非線性磁浮裝置組合的方法設計汽車座椅[5>，使該座椅具有小變形時較“軟”的線性特性，大變形時較“硬”的非線性特性。試驗結果表明，該種座椅隔振性能良好，基本相當于半主動隔振系統，抗沖擊性能良好，可克服常規座椅在大載荷下“撞底（bottoming）”的現象，同時該種座椅還具有行程小的優點。

5磁懸浮技術在救護車擔架隔振中的應用

一種救護車磁懸浮擔架的結構如圖6所示[6>，該磁懸浮擔架由支架、安裝在支架下方及地板上方磁極相對的上磁體和下磁體、支架與地板之間的四邊形連桿機構組成。在上述兩塊磁體的作用下，擔架支架通過四邊形連桿機構懸浮在地板上，從而可有效吸收擔架支架的振動。

6.1磁屏蔽問題

磁場是否損壞人體健康、能否有效屏蔽是磁懸浮技術在汽車工程中應用最值得注意的主要問題之一。在現有磁懸浮技術在汽車工程中應用方面的文獻中，對磁屏蔽問題都沒有述及，但該問題已在磁懸浮列車中得到有效解決。根據日本的報告，磁懸浮系統形成的電磁回路所產生的磁場，僅相當于地磁，對人體絲毫不會產生危害。而德國的測量結果更明確：坐在他們的磁懸浮列車上所感受到的磁場影響，小于坐在4米遠的地方看一臺21英寸的黑白電視機。因此，根據磁懸浮列車的研究成果，磁屏蔽問題能夠在汽車工程中應用的磁懸浮機構中得到有效解決。

6.2磁懸浮系統阻尼問題

在現有的磁懸浮機構中，有些系統采用磁懸浮與阻尼器并聯使用的方式[2,3,5>，有些系統僅采用了磁懸浮方式，未加阻尼[1,6,7>。有的研究者認為，磁懸浮自身可產生阻尼，且阻尼因子d=0.23[7>，有的研究者認為，磁懸浮自身產生阻尼是因相位變化而引起的[5>。磁懸浮系統的阻尼是自身產生還是因導向機構的摩檫力造成，其產生阻尼的機理如何，尚需進一步研究。

6.3正負剛度不對稱問題

磁懸浮系統正負剛度不對稱，即向下壓縮時的剛度大于向上運動時的剛度，從而造成了磁懸浮系統時域振動曲線的非對稱性，這一問題在磁懸浮系統設計中值得注意。

篇7

因素逐一列出，以作為全面風險管理的對象。在不同的階段，由于目標設計、項目的技術設計和計劃，環境調查的深度不同，人們對風險的認識程度也不相同，經歷一個由淺入深逐步細化的過程。但不管哪個階段首先都是將對項目的目標系統(總目標、子目標及操作目標)有影響的各種風險因素羅列出來，作項目風險目錄表，再采用系統方法進行分析。

風險因素分析是基于人們對項目系統風險的基本認識上的，通常首先羅列對整個工程建設有影響的風險，然后再注意對自己有重大影響的風險。羅列風險因素通常要從多角度、多方面進行，形成對項目系統風險的多方位的透視。風險因素分析可以采用結構化分析方法，即由。總體到細節、由宏觀到微觀，層層分解。通常可以從以下幾個角度進行分析。

一、按項目系統要素進行分析

(一)項目環境要素風險

按照前面系統環境分析的基本思路，分析各環境要素可能存在的不確定性和變化，它常常是其它風險的原因，它的分析可以與環境調查相對應，所以環境系統結構的建立和環境調查對風險分析是有很大幫助的。從這個角度，最常見的風險因素為：

1．政治風險。例如政局的不穩定性，戰爭狀態、動亂、的可能性，國家的對外關系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩定性，經濟的開放程度或排外性，國有化的可能性、國內的民族矛盾、保護主義傾向等。

2．法律風險。如法律不健全，有法不依、執法不嚴，相關法律的內容的變化，法律對項目的干預；可能對相關法律未能全面、正確理解，工程中可能有觸犯法律的行為等。

3．經濟風險。國家經濟政策的變化，產業結構的調整，銀根緊縮，項目的產品的市場變化；項目的工程承包市場、材料供應市場、勞動力市場的變動，工資的提高，物價上漲，通貨膨脹速度加快、原材料進口風險、金融風險，外匯匯率的變化等。

4．自然條件。如地震、風暴、特殊的未預測到的地質條件如泥石流、河塘、垃圾場、流砂、泉眼等，反常的惡劣的雨、雪天氣，冰凍天氣，惡劣的現場條件，周邊存在對項目的干擾源，工程項目的建設可能造成對自然環境的破壞，不良的運輸條件可能造成供應的中斷。

5．社會風險。包括的影響和沖擊、社會治安的穩定性、社會的禁忌、勞動者的文化素質，社會風氣等。

(二)項目系統結構風險

它是以項目結構圖上項目單元作為分析對象，即各個層次的項目單元，直到工作包在實施以及運行過程中可能遇到的技術問題，人工、材料、機械、費用消耗的增加，在實施過程中可能的各種障礙、異常情況。

(三)項目的行為主體產生的風險

它是從項目組織角度進行分析的。

1．業主和投資者。例如：

業主的支付能力差，企業的經營狀況惡化，資倍不好，企業倒閉，撤走資金，或改變投資方向，改變項目目標；

業主違約、苛求、刁難、隨便改變主意，但又不賠償，錯誤的行為和指令，非程序地干預工程；

業主不能完成他的合同責任，如不及時供應他負責的設備、材料，不及時交付場地，不及時支付工程款。

2．承包商(分包商、供應商)。例如：

技術能力和管理能力不足，沒有適合的技術專家和項目經理，不能積極地履行合同，由于管理和技術方面的失誤，造成工程中斷；

沒有得力的措施來保證進度，安全和質量要求；

財務狀況惡化，無力采購和支付工資，企業處于破產境地；

他們的工作人員罷工、抗議或軟抵抗；

錯誤理解業主意圖和招標文件，方案錯誤，報價失誤，計劃失誤；

設計單位設計錯誤，工程技術系統之間不協調、設計文件不完備、不能及時交付圖紙，或無力完成設計工作。

3．項目管理者(如監理工程師)。例如：

項目管理者的管理能力、組織能力、工作熱情和積極性、職業道德、公正性差；

他的管理風格、文比偏見，可能會導致他不正確地執行合同，在工程中苛刻要求；

在工程中起草錯誤的招標文件、合同條件，下達錯誤的指令。

4．其它方面。例如中介人的資信、可靠性差；政府機關工作人員、城市公共供應部門(如水、電等部門)的干預、苛求和個人需求；項目周邊或涉4．其它方面。例如中介人的資信、可靠性差；政府機關工作人員、城市公共供應部門(如水、電等部門)的干預、苛求和個人需求；項目周邊或涉及到的居民或單位的干預、抗議或苛刻的要求等。

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二、按風險對目標的影響分析

它是按照項目目標系統的結構進行分析的，是風險作用的結果。由于上層系統的情況和問題存在不確定性，造成目標的建立是基于對當時情況和對將來的預測，則會有許多風險。

1．工期風險。即造成局部的(工程活動、分項工程)或整個工程的工期延長，不能及時投入使用。

2．費用風險。包括：財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少、投資回收期延長或無法收回、回報率降低。

3．質量風險。包括材料、工藝、工程不能通過驗收、工程試生產不合格、經過評價工程質量未達標準。

4．生產能力風險。項目建成后達不到設計生產能力，可能是由于設計、設備問題，或生產用原材料、能源、水、電供應問題。

5．市場風險。工程建成后產品未達到預期的市場份額，銷售不足，沒有銷路，沒有競爭力。

6．信譽風險。即造成對企業形象、職業責任、企業信譽的損害。

7．人身傷亡、安全、健康以及工程或設備的損壞。

8．法律責任。即可能被或承擔相應法律的或合同的處罰。

三、按管理的過程和要素分析

這里包括極其復雜的內容，常常是分析責任的依據。例如：

1．高層戰略風險，如指導方針、戰略思想可能有錯誤而造成項目目標設計錯誤。

2．環境調查和預測的風險。

3．決策風險，如錯誤的選擇、錯誤的投標決策、報價等。

4．項目策劃風險。

5．技術設計風險。

6．計劃風險，包括對目標(任務書，合同招標文件)理解錯誤，合同條款不準確、不嚴密、錯誤、二義性，過于苛刻的單方面約束性的、不完備的條款，方案錯誤、報價(預算)錯誤、施工組織措施錯誤。

7．實施控制中的風險。例如：

(l)合同風險。合同未履行，合同伙伴爭執，責任不明，產生索賠要求；

(2)供應風險。如供應拖延、供應商不履行合同、運輸中的損壞以及在工地上的損失。

(3)新技術新工藝風險。

(4)由于分包層次太多，造成計劃執行和調整實施控制的困難。

(5)工程管理失誤。

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關鍵詞：人防工程；結構自防水；質量

1前言

21世紀是地下空間作為重要資源開發的世紀，人防工程不僅在戰爭時期是國家防御體系的重要組成部分，在和平時期的經濟建設中同樣有著十分重要的地位，但是長久以來地下建筑工程的滲漏已是建設者們傷透腦筋的大事，由于地下室不同程度的滲漏水限制了已建人防工程的開發利用，每年不得不投入大量人力、物力、財力進行維修，所以提高防水效果是當前人防工程建設中需解決的重點問題之一。2001年新修訂的《地下工程防水技術規范》（GB50108－2001）把結構自防水明確規定為“應選”，而不是舊規范的“宜選”，體現了以結構自防水為主的思想，結構自防水是人防工程防水的治本措施，提高結構自防水質量是提高人防工程最終防水效果的關鍵。根據自己親自參與人防工程設計、質監及施工的實踐，談談提高人防工程結構自防水中應注重的幾個問題。想對當前人防建設起到拋磚引玉的作用。

2影響人防工程結構自防水質量的主要因素

2.1工程地質方面。工程地質對基礎的均勻沉降有重要影響，是影響人防工程防水效果的關鍵因素之一。湖南有些城區地質狀況較復雜，巖溶和土洞均有不同程度的分布，屬地質災害發育的場地，如果工程地質狀況未掌握清楚，地質鉆探深度不到位或抄襲相鄰的地質報告，工程地質報告未正確反映土層性質、地下水和土工試驗情況，則會造成結構設計方案欠佳，施工措施不到位，可能導致基礎不均勻沉降，出現人防地下室滲水現象。

2.2設計方面。在認識上，未真正樹立以混凝土結構自防水為防水之本的設計理念，在實際工作中往往重防水材料，輕防水混凝土。在設計時，強調防水混凝土的強度等級，而對混凝土抗裂性能未引起足夠重視。細部結構和配筋不合理，防水設計與工程結構設計未很好結合，結構形式設計過于復雜。同時，人防專業設計單位缺乏，非專業設計單位的設計人員掌握的人防工程設計知識參差不齊，造成人防工程設計問題較多，使工程質量受到影響。

2.3施工方面。原材料質量控制不良，坍落度控制不好，施工縫等細部結構處理不當，混凝土澆注后未按照施工規范要求進行養護。混凝土結構自防水施工是個精細過程，必須合理地選用配合比、水灰比、坍落度等參數，把好混凝土澆筑、振搗關，注意養護時間和條件，否則將導致混凝土內部出現空隙，結構表面出現裂縫。

2.4監督管理方面。對防水工程質量監督檢查不嚴，未嚴格按有關規定進行工程全過程監督檢查。圖紙設計不夠規范，設計審查不嚴。施工前未認真進行圖紙技術交底，承包人未掌握防水施工要點，不少人防工程在建設的關鍵環節和關鍵部位上，現場監督沒有完全到位。對監理公司的監督管理不嚴，素質和技術管理水平不高，甚至存在無專項資格的監理。

3提高人防工程結構自防水質量的措施

3.1選用合理的結構形式。結構自防水是利用結構本身的密實性、憎水性以及剛度，提高結構本身的抗滲性能，它要求結構本身必須具備一定的剛度，而合理的結構形式是提高結構整體剛度的關鍵。因此，在結構選型方面，應根據防護要求、平時和戰時使用功能、工程地質和水文地質條件等因素綜合確定，避免結構平面突變或斷面剛度突變，盡量使結構平面選型規整，借以提升結構的整體剛度。

3.2科學設計防止混凝土開裂方案。提高混凝土結構自防水性能關鍵是控制鋼筋混凝土裂縫的產生，在地下工程防水設計中，應特別注重防止混凝土開裂的設計方案，從混凝土強度設計及材料選用、鋼筋及拉結筋布置、防止不均勻沉降等方面減少和控制混凝土開裂。

3.2.1選擇適宜的主體結構材料強度。提到防水混凝土質量，人們自然想到如何提高強度和抗滲等級，混凝土設計強度、抗滲等級越高，單位水泥用量也就越多，水泥水化產生的熱量也高，收縮變形加大，結果導致混凝土結構開裂。因此，要根據使用功能、防水等級、工程埋深等，考慮適宜的人防地下室工程主體結構材料強度，混凝土強度等級不宜低于C30，但也不應過高，抗滲等級應根據工程埋置深度在S6～S12范圍內選用。

3.2.2合理選擇混凝土原材料及配合比。一是正確選擇水泥品種和用量。一般選用水化熱較低的水泥，在保證混凝土強度和其他性能的前提下，通過優選砼配合比，盡量減少水泥用量。二是嚴格骨料質量，特別應重視粗骨料的選擇，宜選用表面粗糙、質地堅硬、級配良好、空隙率和含砂率小的石料。三是摻用符合國家標準要求的粉煤灰替代混凝土中的部分水泥制成粉煤灰混凝土，降低水化熱，增加密實性，增強砼后期強度，提高砼的抗摻性和抗裂性。四是摻入適量的膨脹劑，配制成補償收縮混凝土。補償收縮防水混凝土不但可以減少混凝土在各齡期的收縮值，而且使混凝土在硬化過程中推遲了收縮的產生時間，提高了混凝土抵抗收縮應力的能力，從而減少了收縮裂縫的數量。

3.2.3鋼筋布置的設計。一是適當增加墻體水平構造筋。墻體受力鋼筋過多，水平構造筋過少是墻體容易開裂原因之一。為了防止這些裂縫的產生，可以采用螺紋鋼筋，并適當減少水平構造筋的間距，增加墻體水平構造筋，以提高混凝土極限拉伸強度。二是合理設計拉結筋結構。在設置拉結筋時，采用“梅花型”布置，盡量少而精。雙面配筋采用統一的模數確定鋼筋間距，保證雙面鋼筋交叉點連線垂直于鋼筋網。在拉結筋中間焊接止水環，或將拉結筋與模板拉桿二者結合起來，合設一個止水環。

3.2.4防止基礎不均勻沉降。在開始設計前，要取得全面、準確的工程地質情況資料。在設計時應注意上部結構的均衡布置，以減少上部荷載不均導致沉降差，地基基礎設計以控制變形值為主，設計單位必須進行基礎最終沉降量和偏心距離的驗算。巖溶和土洞有不同程度分布的人防工程，應對持力層范圍內的巖溶、土洞進行相應處理，在地基土的壓縮性有顯著不同處或在地基處理方法不同處設置沉降縫。

3.3提高防水混凝土的施工質量

3.3.1控制好原材料的質量。混凝土的原材料必須符合現行國家標準、施工及驗收規范和設計的有關規定。在施工前進場材料必須現場抽樣檢驗，達不到要求不得使用，重點控制好水泥的用量、強度，砂石含泥量及級配，要通過增加優質粉煤灰等來減少水泥用量，避免混凝土實際強度超過設計強度，提高抗裂性能。

3.3.2把好混凝土澆筑、振搗關。混凝土應分層澆筑、分層振搗，相鄰兩層澆筑時間應根據氣溫情況合理確定，以確保上、下層混凝土在初凝之前的牢固結合。混凝土泵送入模時，應使其水平均勻入模，并控制其自由傾落的高度。混凝土振搗前應先根據具體的結構物設計振搗點，振搗時間一般為10～30s，以混凝土開始出漿和不冒氣泡為準,避免漏振、欠振和超振。

3.3.3選擇合理的混凝土坍落度。實踐證明，在同等條件下，混凝土坍落度越小，混凝土早期收縮越小，施工后主體結構出現的裂縫越少。用于防水的商品混凝土入模坍落度應控制在120±20mm，目前，人防地下室普遍采用混凝土泵送施工方法，為控制坍落度同時又保證可泵性，應選擇質量好的混凝土輸送泵，最好選用進口混凝土輸送泵。

3.3.4設置、處理好細部構造。混凝土應盡量做到連續澆筑，不留或少留施工縫。施工縫的設置，主要考慮一次混凝土澆筑強度和有效控制混凝土的收縮裂紋，在施工縫處繼續澆筑混凝土前，對接縫表面應進行鑿毛處理,粘貼遇水膨脹止水條或中埋式止水帶。因工程設計需要設置后澆帶的地方應提高施工質量，采用補償收縮混凝土，其配合比應經試驗確定，施工前，應將接縫面用鋼絲刷認真清理，鑿去表面砂漿層，完全露出新鮮混凝土后再澆筑。

3.3.5重視混凝土拆模及養護工作。抗裂防水混凝土由于摻加了大量礦物摻合料，早期強度增長一般較為緩慢，后期強度有較高的持續增長，因此拆模時間和養護制度與普通混凝土不同，混凝土側模的拆除時間一般比普通混凝土晚2d，嚴禁過早拆模。混凝土終凝后應進行養護，養護時間不少于14d，以防止在硬化期間產生干裂。

3.4加強質量監督管理，把好設計審查、施工監督、竣工驗收關

3.4.1堅持標準，嚴把設計審查關。要選擇有資質的設計單位，提高設計質量。抓好施工圖設計審查，對不符合人防工程建設設計規范、強制性條文及行業標準的施工圖，提出審查修改意見，由設計單位進行修改，經審核批準后方可施工。進行設計交底和圖紙會審，使施工單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖以及人防工程施工的質量要求等。

3.4.2跟蹤到位，嚴把施工監督關。人防工程質監部門要對建設、勘查設計、施工、監理單位在工程建設中作出的具體質量行為合法性進行監督檢查，對每一項報監工程制定質量監督計劃，對關鍵工序、關鍵部位、關鍵環節實行跟蹤監督檢查，采取法律、經濟、行政手段及時糾正問題，嚴防不合格的工序質量形成或進入下一道工序。建設、施工單位要建立健全質量管理制度，設置工序控制點，把好工程材料進場關，加強施工過程質量控制，杜絕隨意變更設計和不按審查批準的設計圖紙施工現象的發生，確保設計、施工方案和質量保證措施在實際工作的落實。

3.4.3規范管理，嚴把竣工驗收關。利用人防工程竣工驗收備案這一強制手段，強化監督管理，檢查設計、施工等環節的工作成效，對存在的問題要求及時整改，使得不合格的工程不能備案，更不能投入使用。

4工程實踐

某綜合樓地上十二層，地下二層，建筑高度約56m，總建筑面積約10.41萬m2，該工程地下一、二層為汽車庫及配套設備用房，其中，主樓地下二層設有部分人防地下室，防水等級為一級。近年來，由于結構裂縫影響人防工程地下室正常使用的問題越來越突出，該工程一開始就對結構自防水問題認真對待，確定“綜合治理，以混凝土結構自防水為主”的防水原則，重點對結構自防水采取了以下措施：

4.1強化地質狀況調查，采用合理的主體結構形式。根據該工程所在地的地質情況，對持力層范圍內的巖溶、土洞進行了相應處理，設人防地下室的主樓基礎形式通過采用復合地基和調整樁基的樁長、樁數、樁徑等來調整各部分的沉降量。地下室布置規整，為現澆鋼筋混凝土結構，從結構選型方面提高了結構整體剛度。

4.2優化配合比設計。混凝土配合比經與混凝土廠家反復試配后慎重決定。如C45、S8剪力墻1m3混凝土各種材料用量分別為：水泥340kg、河砂649kg、碎石1058kg、粉煤灰73kg、礦碴73kg、緩凝高效減水劑7.29kg、水180kg，即配合比為1：1.909:3.112:0.215:0.215:0.021:0.529。本配合比最大特點是通過摻入優質粉煤灰和礦碴(每m3混凝土摻入量達146kg)，減少了水泥用量，降低了混凝土最高絕對溫升，同時節約了成本。

4.3嚴格施工工藝和方法。嚴格控制混凝土坍落度，當坍落損失后不能滿足施工要求時，加入原水灰比的水泥漿或二次摻加減水劑進行攪拌，嚴禁直接加水。嚴格控制混凝土入模溫度，避免在高溫時段灌注混凝土。主體結構施工時，采用合理振搗方法，拆模時間不宜過早，混凝土養護及時到位，采用混凝土養護自動噴淋系統。

4.4加強工程質量的監督。對設計中存在的問題提出了審查修改意見，經再次審核批準后施工。制定了該項目質量監督方案，對關鍵工序進行重點監督抽查驗收。

該人防工程地下室建成近一年來，工程質量完好，未出現滲漏水現象，取得了良好的效果。

5結語

以上是多年來自己從理論到實踐從事人防工程設計、施工、質監工作中的點滴體會，是對人防工程結構自防水問題的研究和探討，總的來說可以歸納總結出提高人防工程結構自防水質量的“一個理念、一個重點、四項手段”的解決方案。即樹立“混凝土結構自防水為主，防排結合”的理念；以防止混凝土開裂為重點，提高人防工程防水耐久性；采取“四項手段”：一是選擇規整的結構平面形式，二是從混凝土強度選擇、優化配合比、鋼筋及拉結筋布置、防止不均勻沉降等方面科學設計防止混凝土開裂的方案，特別是針對龍巖優質粉煤灰較多情況，在保證混凝土強度的前提下，減少混凝土中水泥用量，增加粉煤灰用量，三是提高防水混凝土施工質量，特別是在許可的范圍內盡可能降低混凝土坍落度，把好混凝土澆筑、振搗、養護關，四是加強質量監督管理，做好防水混凝土施工前、施工中和竣工的全過程質量監督管理。希望能對提高人防工程結構自防水有所幫助，不當之外，請批語指正。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國國家標準.GB50134－2004，人民防空工程施工及驗收規范.

[3]朱祖熹.淺談地下工程防水規范實施中的若干問題.施工技術2003.（03）

[4]中華人民共和國國家標準.GB50108－2001，地下工程防水技術規范.

篇9

的發生控制在合理的范圍和核定的限額以內,使投資控制目標能夠實現,以求合理使用人力、物力和財力,取得較

好投資效益目的.

關鍵詞:工程造價:造價控制;造價管理

0引言

建設工程造價全過程控制包括決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及

承發包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,通過工程造價的確定與控制,相應形成投資估算、設計概算、修正

概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決擎1I.這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前

者這樣的相互作用關系.因此只有依靠科學的估算方法和合理的管理措施,把建設工程造價的發生控制在合

理的范圍和核定的造價限額以內,使投資控制目標能夠實現,保證每一階段的造價都被控制在合理范圍,才

能使投資控制目標能夠實現,取得較好投資效益.

1項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有

重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設選用等,直接關系到工程造價的高低.據

有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最大,達到80%-90%.因此,決

策階段是決定工程造價的關鍵,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學.

1.1項目合理規模的確定

項目合理規模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產規模,解決￥生產多少”的問題.生產規模過小,使

得資源得不到有效配置,單位產品成本較高,經濟效益低下;生產規模過大,超過了項目產品市場的需求量,

則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售,致使項目經濟效益也會低下.因此,項目規模的合理選擇關系著項

目的成敗,決定著工程造價合理與否。

1.2建設標準的確定

建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發,區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能,合理

確定.

2以設計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段,而在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于l%

的費用對工程造價的影響度占75%以上由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的.因

此,目前尤其應抓住設計這個關鍵階段,重施工、輕設計的傳統觀念必須克服能事半功倍,更有效地控制

建設工程造價.

2.1積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選,擇優選用設計單位和設計方案,這是設計階段控制工程

造價的第一步.

建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介公告,吸引設計單位參加

設計招標或設計方案競選,以獲得眾多的設計方案;然后由專家評定小組采用科學的方法,按照經濟、適用、

美觀的原則,以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求,綜合評定各設計方

案優劣,從中選擇最優的設計方案,或將各方案的可取之處重新組合,提出最佳方案.專家評價法有利于多種

設計方案的比較與選擇,能集思廣益吸收眾多設計方案的優點,使設計更完美.同時這種方法也有利于控制

建設工程造價,因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內.

2.2運用價值工程優化設計方案

同一個建設項目,不同的設計方案,就會產生不同的工程造價.設計人員參與價值工程,就可以避免在

設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發揮設計人員的創造精神,提出各種實現

功能的方案,從中選取最合理的方案.這樣既保證了用戶所需功能的實現,又有效地控制了工程造價.

2.8積極推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算造價限額進行施工

圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策.所以限額設計是建設項目投資控制

系統中的一個重要環節,或稱為一項關鍵措施.在整個設計過程中,設計人員與經濟管理人員密切配合,做到

技術與經濟的統一.設計人員在設計時考慮經濟支出,做出方案比較,有利于強化設計人員的工程造價意識,

優化設計;經濟管理人員及時進行造價計算,為設計人員提供信息,使設計小組內部形成有機整體,克服相互

脫節現象,改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象,達到動態控制投資的目的.

8施工階段的造價控制

工程項目經批準新開工建設,項目即進入了施工階段.施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條

款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行,達到竣工驗收標準后,由

施工單位移交給建設單位.這一階段應注重以下問題;

8.1工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目

的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化,所以應重點加強設計變更的管理.在施工過程中

如果發生設計變更,將對施工進度產生很大的影響.因此,應盡量減少設計變更,如果必須對設計進行變更,

應盡量提前,變更發生得越早損失越小,反之就越大,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后

變更的方法解決,使工程造價得到有效控制.

8.2材料價格

加強材料、設備的采購供應,控制住材料價格.材料費用是構成工程造價的主要因素.據測算,一般建筑

工程造價中材料費用占60%-70%左右,且呈上升趨勢.由此可見,選用材料是否經濟合理,對降低造價起

著十分關鍵的作用.為此,在保證材料合格的前提下,應努力爭取最低價,及時掌握建材市場價格變化規律,

制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡.對資金占用額大、采購較

困難的大宗材料給予重點管理,使材料總費用降到最低水平.提前做好材料供應計劃,掌握市場行情,爭取在

材料價格波動的低谷時購進材料.

8.8施工進度的網絡計劃管理

通過小斷改進網絡計劃,尋求最優方案,以求在計劃執行過程中對計劃進行有效的控制與監督,保證合理地使用人力、物力和財力,以最小的消耗取得最大的經濟效果.這種方法得到了世界各國的公認,廣泛應用

在工業、農業、國防和科研計劃與管理中.在工程領域,網絡計劃技術的應用尤為廣泛,稱為呵程網絡計劃技

術”網絡圖把施工過程中的各有關工作組成了一個有機的整體,能全面而明確地表達出各項工作開展的

先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系;能進行各種時間參數的計算;在名目繁多、

錯綜復雜的計劃中找出決定工程進度的關鍵工作,便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲

目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優方案;在計劃的執行過程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前

完成時,可以預見到它對整個計劃的影響程度,而且能根據變化的情況迅速進行調整,保證自始至終對計劃

進行有效的控制與監督;利用網絡計劃中反映出的各項工作的時間儲備,可以更好地調配人力、物力,以達

到降低成本的目的.

4結束語

工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程.因此,為了合理地確定和有效地控制

工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協調,共同努力,才能最大限度地控制

工程造價,實現較為理想的投資效益.

參考文就

【1】尹貽林.工程造價計價與控制【M】.北京:中國計劃出版社,2003.

篇10

1.1外墻滲漏的原因

1.1.1窗口滲漏①目前的外墻窗大多數是鋁合金窗和塑鋼窗，框架采用的材料厚度薄，剛度不夠，加之搬運和安裝時框體受撞產生變形，造成窗與墻體膠結界面產生應力集中現象，易發生溫度變形裂縫，造成滲漏。②安裝錨固鐵腳間距過大，或錨固方法不正確，或錨固鐵腳采用的材料厚度過薄，造成窗框松動。③窗框與墻體之間縫隙用水泥砂漿嵌縫，且堵塞不嚴密。

1.1.2外墻體有孔隙引起滲漏①砌體外墻灰縫飽滿度不夠，尤其是豎縫孔隙多。當外粉刷層開裂進水后滲入墻內，多孔磚墻體由于孔洞串聯，滲漏后很難找到滲漏點。②外墻上腳手洞，澆筑混凝土時的對拉螺栓孔以及各種管道穿越外墻的洞口，沒有堵塞嚴密。③外墻粉刷層開裂及分格縫處理不當，造成雨水滲入墻體，沿孔隙滲入室內。

1.2屋面滲漏原因

1.2.1設計考慮不周①對不同面積、不同坡度的排水設計過于簡單，對排水面積、排水量及排水系統的設計考慮欠缺，缺少相應的處理方法。②缺少對于排水關鍵節點的細節設計，施工單位為施工便利隨意選取關鍵節點做法，例如出屋面煙道部位、女兒墻根部、屋面保溫層排氣孔，出屋面門下口等。導致質量及工序控制無法統一，造成滲漏隱患。

1.2.2關鍵部位施工造成①水落口防水層伸入洞口長度不夠，附加層方法不對，水落口面高于防水層。②女兒墻等根部陰角沒有按規定做成圓弧，卷材端邊收頭密封不嚴。③伸出屋面的管道的根部堵洞不嚴，管道四周找平層沒有高出附近找平層，防水層泛水高度不夠。

1.3廚衛間樓地面滲漏，給排水管道滲漏原因①穿越樓面的管道洞口用混凝土封堵不實，地面施工質量差造成防水基層裂縫較嚴重，漏做盛水實驗或是盛水實驗時間不夠。②地面坡度不夠，排水不暢導致存水后滲漏；地漏口偏高，同樣導致排水不暢存水后滲漏。③管道安裝前未清理管內雜物，使用劣質配件。管道支架間距過大或少設，支架固定不牢，從而引起管道變形，接頭松動漏水。

1.4其他滲漏原因①設計上考慮不周，施工中變更多，個別開發商片面追求低造價高效益，選取用劣質建材，造成滲漏。②施工工藝方法不當，沒有按設計和操作規程施工，選用建材不符合要求。③自然因素，一年四季的溫度變化，晝夜溫差較大，由于不同材料的膨脹系數不同，引起墻體產生裂縫而導致滲漏。

2防滲漏措施

2.1外墻防滲漏措施

2.1.1外墻砌筑及抹灰處理①改善砂漿的和易性，改進操作方法以確保砌體水平灰縫砂漿飽滿度不低于80%，豎縫內要填滿砂漿，嚴禁干磚上墻。②外墻多孔磚窗臺處澆筑厚度≥60mm的C20混凝土，兩端伸入墻內≥100mm，內配構造筋，同時要有10-20mm向外坡度。③設專人負責嵌縫、補洞、并做檢查記錄，腳手洞補塞應用半磚從內外兩個方向塞擠砂漿。④外墻填充墻與混凝土面結合處，粉刷底層中加≥200mm寬的鋼絲網片，固定于粉刷層內，防止墻體與混凝土的收縮裂縫的產生。⑤提高砂漿抗微裂縫性能，在抹灰砂漿中摻入纖維類物質杜拉纖維和少量減水劑，可有效地控制抹灰層的開裂。

2.1.2鋼混凝土外墻（剪力墻結構）螺栓穿墻洞，要在兩端鑿開擴大洞口后用1：2水泥石棉泥嵌實，以達到阻水的目的。

2.1.3加強外墻凸出部位的排水，外墻的雨蓬、陽臺、腰線、窗套等凸出部位粉刷時要有足夠的排水坡度，設置滴水線，以免排水不暢積水保證排水暢通。

2.1.4選擇抗滲能力強，具有一定彈性的合成高分子類的飾面涂料，增強墻體粉刷層的抗滲能力。

2.1.5有面磚飾面的外墻，面磚的粘貼和勾縫應采用聚合物水泥砂漿，聚合物乳液粒子通過滲透作用可擴散到基層的多孔表面，達到防水和粘結為一體的雙重功效。

2.2屋面防水滲漏措施

2.2.1繪制大樣圖，在具體施工前要與設計商定協商，對伸出屋面的管道、突面屋面的構件、屋面管道的支設與保溫、屋面隔熱層的厚度、屋脊處女兒墻的高度、防水層的做法、排氣槽、排氣孔的設置等關鍵防水構造節點確定明確細致的施工做法，并繪成大樣圖，保證施工順利進行。

2.2.2重要節點的加固及措施①突出屋面的管道，周圍做半徑>150mm的圓弧形找平層，管道四周的找平層與管道相接處留凹槽填密封材料，然后做防水附加層、防水層，泛水高度應>250mm，上口用密封膠封嚴，收頭處加金屬箍。②女兒墻概況及其他突出屋面構件的概況，在做找平層時根部做半徑≥150mm的圓弧，以使防水層粘貼平服。③保溫層要設排氣槽和排氣孔，間距≤6m，嚴格按大樣圖施工，槽內雜物要清除干凈。

2.2.3平層面找坡時要先做灰餅，確保屋面各部位排水暢通，尤其是水落口水平面，一定要低于基層防水層，兩個防水附加層要先貼，第一層伸入落口內徑剪成米字形，涂膠粘牢，將米字條向口內下插粘貼。

2.2.4屋面在竣工前應做24h蓄水試驗，并應盡量在經歷了雨水考驗后再進行后續施工。

2.3廚衛間防滲漏措施

2.3.1主體施工時，要繪大樣圖核對樓板頂標高，保證地面找坡貼地磚后，廚衛間門口內地面標高低于室內相鄰房間的地面標高，防止廚衛間地面水流向室內。嚴格控制地面泛水，做墊層時以地漏為中心向四周輻射沖筋，找好坡度并刮平，最好進行壓光處理，可起到擋水作用。貼地面磚時注意不留洼坑。注意水暖施工與土建施工的銜接，保證地漏標高符合要求。

2.3.2穿越樓面管道洞口封堵要嚴格按照設計圖紙及相關規范要求進行，保證最大滲漏隱患部位強度。

2.3.3廚衛間四周墻體如是砌體，底部澆筑同墻寬，高度≥150mm的混凝土隔水帶，起加固作用。

4工程實例

沈陽萬科渾南新榆公館項目一期建筑面積54000平方米，框架結構，平屋面，屋面采用SBS改性瀝青防水材料，外墻粘貼劈開磚，衛生間采用JS防水材料多層粉刷方法防水。

在工程立項之初沈陽萬科即對項目提出了零滲漏要求，針對此要求在施工準備期間即組織由開發單位技術人員，設計人員，監理及施工單位技術人員組成的攻關小組對施工圖紙及技術難點進行討論。制定出每個關鍵節點的詳細施工圖紙施工程序；提出了包括砌筑工程勾縫，外墻抹灰工程多層施工，外墻門窗采用精洞口施工，成品保護措施等一系列技術措施。

在施工期間針對上述技術及施工措施落實到各施工單位的各工種，例如在屋面施工期間從屋面基層開始就全面實行了旁站制度，對每一個節點進行控制；又如在門窗施工中，每個工序都落實單獨的控制檔案，對每道工序進行嚴格控制；在工種交接過程中形成移交檔案對整體工程進行有效監督。

在施工完成后屋面及廚衛進行多次盛水實驗，外墻進行多次淋水實驗。及時發現滲漏點并進行修補甚至重新施工。

有了上述措施的保證，一期54000平方米住宅，近400戶業主在房屋交付時未發生一例滲漏事件，一年之后經過凍融及雨季考驗僅發生兩例嚴重滲漏事件，達到了零滲漏要求。

通過以上實例證明在得到足夠重視并達到各項施工目標的情況下減少住宅滲漏甚至達到零滲漏的目標完全是可以達到的。