導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市級職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1對象

2013年我校共有202名在職高級職稱教師參加體檢，年齡31～60歲，其中男104名，女98名。按年齡分為3組，Ⅰ組62名（31～40歲）；Ⅱ組108名（41～50歲）；Ⅲ組32名（51～60歲）。

1．2體檢項(xiàng)目

202名在職高級職稱教師體檢項(xiàng)目包括內(nèi)科，外科，耳鼻喉科，婦科，心電圖，胸正位片，肝、腎功能，血脂，空腹血糖，糖化血紅蛋白及腫瘤標(biāo)志物測定；B超檢查包括肝、膽、脾、腎，男性加做前列腺、膀胱，女性加做子宮、附件及乳腺檢查。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)軟件對所獲得的資料進(jìn)行處理。

2結(jié)果

2．1疾病檢出情況

本次體檢檢出疾病或指標(biāo)異常60余種，發(fā)現(xiàn)異常者197人，總檢出率97．5％。其中檢出疾病或指標(biāo)異常的男性101人，占男性人數(shù)97．1％；女性為96人，占女性人數(shù)98．0％。檢出率居前12位的疾病。男性高脂血癥、脂肪肝、高血壓檢出率均顯著高于女性（P＜0．01），差異有顯著性。從疾病或指標(biāo)異常的順位看，男性疾病檢出前6位的依次為高脂血癥、脂肪肝、高血壓、心電圖異常、腎功能異常和前列腺增生。女性疾病檢出前6位的依次為乳腺小葉增生、子宮肌瘤、高脂血癥、心電圖異常、脂肪肝和糖尿病。

2．2不同年齡段6種常見疾病檢出率比較

對不同年齡段常見疾病檢出率進(jìn)行總體方差分析，除心電圖異常無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異外（P＞0．05），其余5種疾病差異均有顯著性（P＜0．05）。在對有差異的5種疾病進(jìn)行兩兩方差分析發(fā)現(xiàn)，高脂血癥、脂肪肝、高血壓在不同組中有非常顯著性差異（P＜0．001），表明這3種疾病檢出率隨著年齡的增長而有增加的趨勢。肝囊腫檢出率中，Ⅰ組與Ⅱ、Ⅲ組比較差異有顯著性（P＜0．01）；糖尿病檢出率中，Ⅲ組與Ⅰ、Ⅱ組比較差異有顯著性（P＜0．01），表明糖尿病也有隨年齡的增長而增加的趨勢。

3討論

本研究結(jié)果顯示，2013年我校202名在職高級職稱教師健康狀況令人擔(dān)憂，疾病或指標(biāo)異常的人數(shù)占總體檢人數(shù)的97．5％。高脂血癥、脂肪肝和高血壓在體檢者中檢出率均較高，男性高脂血癥占51．9％，脂肪肝占48．1％，高血壓占28．8％；女性高脂血癥占21．4％，脂肪肝占16．3％，高血壓占10．2％。高于王莉英的報(bào)道。這主要是由于這一人群肩負(fù)著學(xué)校教學(xué)、科研、管理的重任，精神壓力大，缺乏充分的體育鍛煉、膳食結(jié)構(gòu)不合理所致，而男教師往往更多地參加社會活動，應(yīng)酬多，而且飲酒、吸煙，因此男性檢出率顯著高于女性。高血壓、高脂血癥是心腦血管病最主要的危險(xiǎn)因素。高血壓的主要并發(fā)癥腦卒中、冠心病已成為我國居民死亡原因的首位，占總死亡構(gòu)成原因的40％以上，應(yīng)引起足夠的重視。女性乳腺小葉增生檢出率56．1％，居女性檢出疾病的首位，與張彩芬等報(bào)道相近。乳腺小葉增生可能與女性體內(nèi)雌激素異常、飲食結(jié)構(gòu)不合理、工作壓力大、精神緊張導(dǎo)致內(nèi)分泌失調(diào)以及生活方式等有關(guān)。有報(bào)道認(rèn)為，乳腺增生癥者患癌幾率為一般婦女的2～4倍，癌變率5％，應(yīng)引起注意。要通過自我檢查和定期婦科病普查，做到乳腺癌的早診斷早治療。除了肝囊腫在31～40歲年齡組未檢出外，6種常見疾病在各個年齡組均有檢出，且隨著年齡的增長檢出率也隨之增加，可能原因?yàn)殡S著年齡的增長，人體各系統(tǒng)及臟器的生理功能逐漸減退，同時高校教師又處于特殊的腦力工作環(huán)境，保健意識薄弱。從此次體檢結(jié)果可見，我校高級職稱教師的健康狀況令人擔(dān)憂。現(xiàn)就體檢結(jié)果提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）通過健康講座、義診、健康知識問卷、健康處方、咨詢等多種形式對教師進(jìn)行健康知識和相關(guān)技能的普及，以提高健康素養(yǎng)。

（2）倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，積極體育鍛煉，控制體重，戒煙限酒，保持充分睡眠，保持身心愉悅。

（3）建立合理膳食結(jié)構(gòu)，低鹽、低糖、低脂、高纖維飲食。

（4）加強(qiáng)女性教師的保健，特別是乳腺小葉增生的防治工作，開展定期的婦科病普查，維護(hù)和促進(jìn)女教師身心健康。

篇2

親身經(jīng)歷

[日期:2010-02-04] 來源:職稱 作

者:

職稱 zhichenglw.com 整理

教育論文.經(jīng)濟(jì).管理.醫(yī)學(xué).計(jì)算機(jī).建筑.施工技術(shù)論文，工程技術(shù)，社科類，企業(yè)管理，經(jīng)濟(jì)管理論文，農(nóng)業(yè)論文，金融論文)核心期刊，國家級期刊，省級期刊，大學(xué)學(xué)報(bào)征稿，教師職稱，醫(yī)生職稱，護(hù)理職稱，經(jīng)濟(jì)職稱，經(jīng)濟(jì)師職稱，計(jì)算機(jī)工程職稱，政工職稱，會計(jì)職稱論文寫作指導(dǎo)，職稱論文寫作發(fā)表服務(wù)快速發(fā)表！

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昨天上午，我收到瑞安市教育局發(fā)來的短信，通知我于今天下午到溫州二十一中參加申報(bào)中學(xué)高級教師職稱論文答辯。我正想做準(zhǔn)備呢。我提交答辯的論文是我的教育碩士學(xué)位論文的簡縮版。教育碩士學(xué)位論文答辯肯定比這次論文答辯要正式得多，而且向我提問的是四位大學(xué)教授和一位中學(xué)特級教師，那次我都順利通過了。雖然我要對自己充滿信心，但是我的心里還是沒底，盡管我對論文的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)熟悉，我還是把論文從頭到尾認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地看了N遍。為了給向我提問的評委留下良好的印象，我把必答的五百多字的論文摘要背了下來。不過，還好，看了兩遍，基本上就記住了。萬事俱備，只欠東風(fēng)，可是心里就是沒底。

今天下午13點(diǎn)30分，我和萍搭載安的轎車去溫州。今天的車開得不是很順，本來預(yù)計(jì)40多分鐘就可以到達(dá)目的地的，可是一個小時過去了，我們還在路上。14點(diǎn)46分，離目的地還有幾分鐘車程時，堅(jiān)給萍打來電話，已經(jīng)輪到萍了。通知上說，不按時到者按自動放棄論處。這個緊急電話頓時使車內(nèi)的空氣變得緊張起來，尤其是萍特別緊張。仔細(xì)一想，不對啊，通知上說，論文答辯時間不超過15分鐘。我和萍是同組，她是13號，我是14號。按每人答辯用時10分鐘來算，論文答辯從13點(diǎn)30分開始，輪到萍應(yīng)該是15點(diǎn)30分左右。我安慰萍，也自我安慰，如果取消我們的資格，我們就投訴，我們絕對是有道理的。屋漏偏逢連天雨，緊急電話來的時候，汽車不幸遇上了紅燈。紅燈一過，向左拐100多米處就是溫州二十一中。我和萍不等安把車停好，就先跑著進(jìn)二十一中了。剛進(jìn)校門，我們迎頭碰上同事進(jìn)、財(cái)?shù)葞讉€，他們已經(jīng)答辯結(jié)束要“打道回府”了。他們一句“你們怎么才來？”更加劇了我們心中的不安和緊張。跑不了幾步，我們又碰上我們的大學(xué)同學(xué)芳，她好像也知道已經(jīng)輪到萍了，趕緊給我們指路。我們小跑著跑進(jìn)階梯教室，萍小心翼翼地連聲向接待我們報(bào)到的老師陪不是，簽了名，領(lǐng)到了一張寫有序號的紙。我們連忙拿著號碼紙，又是一路小跑，碰到同事鑫，他好像也知道輪到萍了，急忙給我們指路。我們狂奔到五樓，卻發(fā)現(xiàn)我們A組才輪到8號。Oh,my god!嚇?biāo)牢覀兞耍∽呃壬弦呀?jīng)聚集著十幾個人，都等待著輪到自己。雖然今天沒有太陽，但也沒有風(fēng)，走廊上的氣氛讓我感到有點(diǎn)燥熱。我在答辯的教室外觀察了一下，參加A組答辯的有三位評委，一男兩女，我只認(rèn)出男的是溫州市政治教研員林老師，兩位女評委我從來沒有見過。

今天的天氣夠悶熱的，我不想在五樓呆著，于是下去走走，散散心。下去走了一圈，害怕錯過了，又跑到五樓看看是不是快要輪到自己了。這樣反復(fù)了幾次，最終確定下來，答辯一般需要15分鐘，評委

在每人答辯結(jié)束后還要做一些記錄，中間還要休息一下。于是我放心地到操場上溜達(dá)。在操場上，我很無聊，于是決定背一背論文摘要。剛背了不久，我突然發(fā)現(xiàn)腦子一片空白，看來我是比較緊張的，雖然手和腿還沒發(fā)抖。幸好我還沒上場。我就在跑道上踱來踱去，反反復(fù)復(fù)地背了N次。OK！這時，萍打來電話說，快要輪到她了。我到洗手間放松了一下，鎮(zhèn)定自若地向五樓走去。

我到五樓后不久，萍就進(jìn)答辯室了。這時我的心態(tài)已經(jīng)調(diào)整得差不多了，一點(diǎn)兒也不緊張，也沒有了先前的焦躁不安。在等待萍出來的時間，感覺一下子就過去了。萍出來后，她跟我說：“剛才評委問了我一個問題：你這篇論文對同行要有什么借鑒意義？這個問題問得很意外！”

萍出來后，該輪到我了。我問了門外的工作人員，我是否可以進(jìn)去了，他告訴我，還要等等。等了幾分鐘，他示意我可以進(jìn)去了。我推開了答辯室的門，微笑著向評委們點(diǎn)了點(diǎn)頭，并向他們打招呼：“各位評委，你們好！”我還沒坐下，教研員林老師就叫我等等。那好吧！我就坐在我答辯的位置上等，趁這個空檔，適應(yīng)適應(yīng)環(huán)境，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)心理。我平心靜氣地打量著答辯室里的四周，只見兩位女評委還在紙上記著什么。

篇3

若想有效控制工程項(xiàng)目的施工成本，就必須要在實(shí)際施工過程中做到權(quán)責(zé)分明。建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目的施工成本控制工作切實(shí)落實(shí)到施工過程中的各個步驟當(dāng)中，并將施工團(tuán)隊(duì)中各個部門所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)以及利益等進(jìn)行全面界定。通過這樣的權(quán)責(zé)落實(shí)，可以促使參與建筑施工工作的各個部門與人員都能夠在自己所負(fù)責(zé)內(nèi)容的范圍內(nèi)對施工成本進(jìn)行合理規(guī)劃和有效預(yù)算;而一旦哪個步驟出現(xiàn)了成本控制不當(dāng)?shù)膯栴}，負(fù)責(zé)其步驟的部門和人員也會為了不被追究責(zé)任而及時采取相應(yīng)的措施來對問題進(jìn)行有效解決和處理。另外，相關(guān)管理人員還可以制定一套科學(xué)完善的考核制度來對工程項(xiàng)目施工過程中各級部門和人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核，并將其考核成績與其工資相掛鉤，以此來促進(jìn)各級部門和人員更加重視起對建筑工程施工成本的控制工作。建筑工程施工過程中的權(quán)責(zé)落實(shí)制度既可以減輕管理人員的過重工作量，又可以使工程項(xiàng)目的成本得到有效控制，可謂一舉兩得。

2有效控制工程項(xiàng)目的施工成本的措施

2．1落實(shí)好對各個施工環(huán)節(jié)的成本控制建筑工程管理中控制施工成本的一大措施就是要落實(shí)好對各個施工環(huán)節(jié)的成本控制，也即是相關(guān)管理人員必須要切實(shí)保證工程施工過程中每個環(huán)節(jié)步驟的成本投入都能夠得到有效控制，從而實(shí)現(xiàn)對整體工程施工成本的控制。具體來說就是，建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員可以從工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)著手，以其施工特點(diǎn)來制定相應(yīng)的科學(xué)合理的施工方案，并將施工方案中各項(xiàng)步驟所需要投入的成本資金進(jìn)行準(zhǔn)確估算，從而在對實(shí)際施工過程的管理中做到心中有數(shù)。工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)包括有很多方面，比如工程施工規(guī)模的大小、工程建設(shè)過程中所需采用的工藝技術(shù)以及工程施工時所需要的材料和設(shè)備等等，相關(guān)管理人員正是要根據(jù)這些因素來對建筑工程的施工方案中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，盡量使其方案既能夠保證成本投資的最小化，又能夠保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2．2提高施工設(shè)備的利用率以節(jié)省成本提高施工設(shè)備的利用率以節(jié)省成本是建筑工程管理中控制施工成本的另一大重要措施。由于在工程項(xiàng)目的施工過程中通常會用到許多先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，而這些機(jī)械設(shè)備的價格往往又是比較高的，這也是建筑工程中的一大重要成本投入對象;因此，建筑企業(yè)相關(guān)管理人員必須要加強(qiáng)對于施工設(shè)備的成本控制，要盡量提高施工設(shè)備的使用率，減少因?yàn)榫S修設(shè)備或者重新采購設(shè)備而造成的過多資金投入。另外，建筑企業(yè)應(yīng)該依照合理的比例來承包各項(xiàng)施工設(shè)備，而如果企業(yè)內(nèi)的施工設(shè)備比較充足之時還可以向外租賃設(shè)備，從而讓其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值以及實(shí)現(xiàn)更多的使用價值。而無論是建筑企業(yè)本身的工程項(xiàng)目施工需要使用施工設(shè)備，還是將施工設(shè)備向外租賃使用，相關(guān)管理人員都應(yīng)該對施工設(shè)備的使用規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時參與工程施工的各個工作人員也應(yīng)當(dāng)要注意施工設(shè)備的規(guī)范操作，以免不當(dāng)?shù)牟僮髟斐墒┕ぴO(shè)備的壽命降低。

2．3完善施工成本控制體系完善施工成本控制體系是實(shí)現(xiàn)施工成本有效控制的一大關(guān)鍵性措施。建筑工程的施工成本控制體系直接影響著建筑工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，因此在一項(xiàng)建筑工程正式開始施工之前，相關(guān)管理人員必須要先把對施工成本的控制列入進(jìn)施工計(jì)劃之中，建立起一個完善的施工成本控制體系，對施工過程中所要涉及到的各項(xiàng)資本投入進(jìn)行有效控制和管理，使成本的投入和資金的使用變得程序化和規(guī)范化，從而避免資金的浪費(fèi)，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3結(jié)語

篇4

【論文摘要】從交易的視角來觀察,誠信制度是貨幣制度的基礎(chǔ)。貨幣媒介商品交換的同時把直接的買和賣從時間和空間上分離開來,貨幣持有人將面臨雙重困境:幣值穩(wěn)定困境和信息困境。貨幣持有人的信息劣勢地位及其委托人身份,凸顯貨幣本身所承載的承諾和信任問題。因此,貨幣媒介交易功能發(fā)揮依賴于一個良好的誠信制度,應(yīng)該關(guān)注誠信制度的建設(shè)問題。

大量的文獻(xiàn)研究涉及貨幣發(fā)行超量與通貨膨脹的關(guān)系及其對一國貨幣制度的不利影響,幾乎所有的惡性通貨膨脹都動搖了甚至摧毀了一國的貨幣制度,如1923年間的德國,1946年的匈牙利等(帕爾伯格,1998)。誠然,貨幣是作為交易媒介而存在的,其交易媒介功能使人們普遍地把持有貨幣視為持有財(cái)富,通貨膨脹減少了貨幣持有人的凈收益,從而使行為主體對現(xiàn)金余額的持有低于社會最優(yōu)水平。因此,反通貨膨脹成為各國貨幣當(dāng)局共同的目標(biāo)選擇。但如果我們?nèi)娴貙徱曍泿抛鳛榻灰酌浇榈倪@一功能,我們會發(fā)現(xiàn),伴隨著交易的整個過程,在幣值穩(wěn)定這一貨幣制度的核心內(nèi)涵之外,一個良好的貨幣制度還需要一個基礎(chǔ)條件:就是良好的誠信制度。

一、引言:降低交易成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

斯密在《國富論》中論述了分工對提高生產(chǎn)效率的巨大作用。在改善自身福利水平的激勵下,人類社會就會不斷地追求分工的精細(xì)化。以楊小凱等為代表的超邊際分析文獻(xiàn)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個分工演進(jìn)的過程(楊小凱,2002)。

分工的深化需要交易來配合。如“埃奇沃斯盒子”所展示的那樣,交易是一個改善參與方效用水平的制度安排。同時,交易表面上是雙方交換占有物,其實(shí)質(zhì)卻是控制人們行為方式和組織人們協(xié)作的制度安排。一個人如果發(fā)現(xiàn)另一個人擁有他自己想要的東西,他必須擁有為別人所合意的東西,這就誘使他為了別人的合意而從事生產(chǎn)和服務(wù)。

但交易是有成本的。由分工增加生產(chǎn)力的好處與增加交易費(fèi)用的壞處之間的兩難沖突,均衡的分工水平就由交易效率決定(楊小凱,2002)。因此,降低交易成本意味著經(jīng)濟(jì)效率的提高,市場的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的成長,降低交易成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

二、貨幣制度演化的邏輯

貨幣是一種有利于促進(jìn)交易并提高交易效率,降低交易成本的制度安排。貨幣是作為交易媒介而存在的,如果沒有貨幣,交易將陷入“需求的雙重巧合困境”,另外,沒有貨幣,交易將面臨著“計(jì)價的困難”,在一個具有N種商品的交換經(jīng)濟(jì)里,沒有貨幣媒介的交易價目表將包括N(N-1)2個項(xiàng)目,而貨幣的引入使價目表降低至N個。

在貨幣的起源問題上,Yang,andNg(1993)證明,哪種商品會充當(dāng)貨幣依賴于各種商品的交易頻率,只有那種經(jīng)常進(jìn)入交易領(lǐng)域并被大家拿來與其它商品相交換的商品才會成為原始的貨幣。清瀧信宏和穆爾(2002)在一個時間維度的Wicksell三個時序的例子中指出,信任問題是貨幣起源的根本問題。人們在交易中做出多邊承諾(信任問題)的困難使貨幣成為可置信的交易媒介,從這種意義上來說,貨幣是信任的載體,貨幣充當(dāng)交易媒介是以承諾和信任為基礎(chǔ)的。

貨幣的演化是從實(shí)物貨幣到金屬貨幣再到目前的紙幣,其過程內(nèi)涵著一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展,分工深化,市場擴(kuò)大對貨幣的需要從質(zhì)(信任的擴(kuò)展)和量(交易額及頻率的提高)上不斷提升的邏輯。當(dāng)市場范圍從方圓十多里擴(kuò)大到數(shù)百里時,每宗交易從一只羊擴(kuò)展到一群羊時,貨幣就從具體的實(shí)物發(fā)展到了金屬;在二戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期,世界財(cái)富總量迅速擴(kuò)張,其對交易媒介的需求也必然迅速上升。這時,黃金充當(dāng)交易媒介就遇到了硬性的量的約束。事實(shí)上,人類社會很早就發(fā)現(xiàn)了金屬貨幣過少而帶來的交易不便的問題,9世紀(jì)初紙幣就在我國出現(xiàn)。西方也很早發(fā)現(xiàn)了交易中金屬貨幣的量的約束。在13世紀(jì)的香巴尼集市上,在佛羅倫薩、威尼斯等地,匯票作為一種媒介交易的手段進(jìn)入交換領(lǐng)域,隨后而至的是公共債券和各種各樣的銀行券(布羅代爾,1993)。這些為解決交易中金屬貨幣的量的約束的貨幣符號的出現(xiàn)和參與流通,為紙幣的出現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,作為金屬貨幣符號的匯票、銀行券,始終是生存在金屬貨幣的陰影之下的。當(dāng)金的儲量與交易對媒介的需求出現(xiàn)較大缺口時,貨幣最終擺脫了物的束縛,走向了“一文不名”的貨幣符號:紙幣。

紙幣的出現(xiàn)是人們對貨幣本身的供求均衡演化所產(chǎn)生的預(yù)期趨同的結(jié)果。市場的擴(kuò)大,交易額的增長,使媒介交易的金屬貨幣遇到了硬性的量的約束,市場的成長要求尋找新的交易媒介,這是經(jīng)濟(jì)條件的變化所導(dǎo)致的貨幣的自然演化;另一方面,貨幣的演化過程中也充滿了政府干預(yù)的痕跡,政府往往通過法律來強(qiáng)制性地規(guī)定法定貨幣的流通。盡管紙幣本身一文不名,當(dāng)人們相信紙幣(不論這種相信是法律界定的或者是演化的結(jié)果)可以在較長時間內(nèi)換來相同價值的物品,并且這種相信成為一種慣例時,人們就會接受和持有紙幣。因此,紙幣是一種制度化的產(chǎn)物。

三、貨幣持有人面臨的兩個困境

貨幣流通的基礎(chǔ)是交易的需要,貨幣流通的背后是微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從事的市場交易,因此,貨幣的流通是微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的。在媒介交易的過程中,貨幣持有者將面臨兩個困境:一是幣值穩(wěn)定的困境。由于紙幣發(fā)行者的通貨膨脹傾向,持幣者將面臨貨幣貶值的損失(有關(guān)這方面內(nèi)容,本文略去不談)。二是信息困境。在尋找交易對象和從事交易的過程中,貨幣持有者顯然處于信息劣勢的地位,作為商品和勞務(wù)的購買者,貨幣持有者顯然沒有賣出者更清楚商品和勞務(wù)的質(zhì)量信息;作為金融市場上的貸出者,貨幣持有者顯然沒有借款人更了解項(xiàng)目的信息和借款人的資信狀況。這樣,作為委托人的貨幣持有者就會遇到問題,由此引出貨幣本身所承載的信任和承諾問題。與物物交換相比較,通過貨幣媒介的交換極大地促進(jìn)了交換以至于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但通過貨幣媒介的交換同時也把商品的買賣分割開來。在用自己的商品和勞務(wù)換取貨幣之后,貨幣的持有者就同時擁有了對貨幣本身所承載的信任和承諾的要求權(quán),即貨幣持有者在讓渡貨幣的所有權(quán)時必須避免交易另一方的機(jī)會主義行為。換句話說,也就是交易的另一方必須同時提供誠信,才能完成一次完整意義上的商品交易。從這種意義上講,交易對誠信的要求是從貨幣作為交易媒介開始的。誠然,物物交換也存在誠信問題,但由于物物交換的范圍局限于地緣、血緣等關(guān)系的制約,誠信的供給是自然而然的事。只有在交易中引入了貨幣媒介之后,交易的頻率和空間空前擴(kuò)大之后,市場從熟人社會走上匿名社會之后,對完整意義上商品交易的需要,即對交易的質(zhì)量的需要,才使誠信變得日益受人關(guān)注。

四、誠信制度

誠信是一種節(jié)約交易費(fèi)用,保障交易質(zhì)量的制度安排。交易雙方的彼此信任能夠減少信息搜尋、信號顯示、信息甄別、契約訂立從而建立交易關(guān)系的信息處理費(fèi)用與談判費(fèi)用;誠實(shí)守信的交易者能夠自覺遵守契約從而減少契約的實(shí)施和監(jiān)督成本。如果我們把交易看作是一種商品,把誠信看作是另一種商品,顯然這兩種商品之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,貨幣持有者只購買到了“交易”而沒有購買到與之相關(guān)的“誠信”,“交易”這種商品給他帶來的效用就會大幅度下降,這樣就會強(qiáng)化人們對“誠信”這種商品稀缺性的感受,從而限制他們對交易的需求(同時也是對交易的媒介物貨幣的需求)轉(zhuǎn)而謀求自給自足。只有在購買到了“交易品”,又同時購買到了與之相關(guān)的“誠信品”之后,人們才會切實(shí)地感受到交易的好處,貨幣媒介商品交換才會暢通無阻,市場交易的擴(kuò)展才會以更快的速度進(jìn)行。交易的賣方(貨幣持有者對應(yīng)的一方)是否提供誠信,均會帶來其收益的變化。失信的當(dāng)期收益主要來自于機(jī)會主義行為的即期收益;守信的預(yù)期收益主要來自于信譽(yù)租金。如果守信帶來的預(yù)期收益的貼現(xiàn)值大于失信的當(dāng)期收益,人們就會選擇誠信;如果守信帶來的預(yù)期收益的貼現(xiàn)值小于失信的當(dāng)期收益,人們就會選擇失信。從上面的分析我們可以看到,有無誠信,關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)主體對信譽(yù)租金與機(jī)會主義行徑的當(dāng)期收益的比較。因此,要保障足夠的誠信供給,關(guān)鍵在于提高經(jīng)濟(jì)主體對信譽(yù)租金的預(yù)期,和降低機(jī)會主義行徑的當(dāng)期收益。前者需要一個良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和以自由契約為特征的市場競爭制度;后者需要一個獨(dú)立的審計(jì)和會計(jì)系統(tǒng),獨(dú)立的司法和法庭抗辯系統(tǒng)等。

在我國,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代不需要誠信,一切經(jīng)濟(jì)活動都由計(jì)劃來指導(dǎo),在轉(zhuǎn)型初期,分工和交易都在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行,由地緣、血緣等特殊的紐帶供給的誠信基本上可以滿足對誠信的較低水平的需求。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,隨著市場的深化和市場范圍的擴(kuò)大,面臨著高度專業(yè)化分工,卻要滿足多樣化需求的個體,以貨幣為媒介的交易快速增加,對誠信的需求必然快速增加。但是,對誠信的需求的快速增加并沒有帶來誠信的供給的增加。

原因在于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的機(jī)會主義大行其道,作為消費(fèi)者,個體希望購買到一流的產(chǎn)品和服務(wù),而作為生產(chǎn)者,他又往往抵擋不住假冒偽劣的利益誘惑。就這樣,伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,誠信問題愈來愈成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。客觀地講,誠信的缺失緣于市場交易的擴(kuò)大對誠信的需求快速地增加,是市場經(jīng)濟(jì)深化和市場范圍擴(kuò)大的必然。因此,解決問題的方法是增加誠信的供給。增加誠信的供給不能單純依靠道德教化,也不能單純依靠政府的監(jiān)管,盡管在司法不完備,缺乏獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)(會計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所)的情況下,政府監(jiān)管權(quán)力的擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬嫌兄谡\信的供給。但從根本上講,一個良好的社會誠信基礎(chǔ),需要我們建立一個良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和以自由契約為特征的市場競爭制度,需要建立一個獨(dú)立的審計(jì)和會計(jì)系統(tǒng),獨(dú)立的司法和法庭抗辯系統(tǒng)等。

五、結(jié)論

貨幣作為交易的媒介是一種促進(jìn)交易,降低交易成本的制度安排。在貨幣制度的演化過程中內(nèi)含著交易對其媒介的需要從質(zhì)和量上不斷提升的邏輯。貨幣作為交易的媒介使市場交易有可能在更大、更廣闊的范圍內(nèi)展開,市場才得以從熟人社會走向匿名社會。但由于貨幣媒介交易把直接的買和賣從時間和空間上分離開來,在直接的商品買和賣之間,貨幣持有人將面臨幣值穩(wěn)定的困境和信息困境。由信息困境所導(dǎo)致的貨幣持有人的委托人身份使其可能遇到問題,由此就引出了作為交易媒介的貨幣本身所承載的信任和承諾問題,這就使交易的另一方必須提供誠信,才能完成一次完整意義上的商品交易。因此,從交易這一視角出發(fā),貨幣作為交易媒介的功能背后,是良好的誠信制度的支撐,離開了良好的誠信制度的支持,貨幣作為交易媒介的功能就會大打折扣,交易、市場的范圍和規(guī)模而是經(jīng)濟(jì)成長就會出現(xiàn)萎縮。因此,誠信制度是貨幣制度的必要支撐。如果說貨幣制度是一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心基礎(chǔ)的話,誠信制度則是這一基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

本文的政策含義是:貨幣當(dāng)局應(yīng)該關(guān)注誠信制度的建設(shè)問題。原因在于,誠信的缺失將加劇貨幣持有人在交易中的信息困境,從而使現(xiàn)金余額的持有低于社會最優(yōu)水平。

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《機(jī)械制造工藝基礎(chǔ)》具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，但是學(xué)生能夠參與到實(shí)踐中的機(jī)會并不多，難以在較少的課時內(nèi)完成教學(xué)大綱的內(nèi)容。因此，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容的重點(diǎn)，可使學(xué)生理論與實(shí)際相聯(lián)系的能力得到有效培養(yǎng)。

二、結(jié)合課程實(shí)踐性，改革教學(xué)方法

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師重視筆試成績，忽視了《機(jī)械制造工藝基礎(chǔ)》的實(shí)踐性，常常以滿堂灌為主要形式，學(xué)生被動學(xué)習(xí)。教學(xué)內(nèi)容的傳授面面俱到，但是學(xué)生真正掌握的卻不多，對于新知識也不能及時消化。為了應(yīng)付考試，學(xué)生往往采用死記硬背的方法來學(xué)習(xí)，很少進(jìn)行獨(dú)立思考。因此，教師應(yīng)結(jié)合本課程和學(xué)生的實(shí)際情況，探索適合本課程的教學(xué)新方法，以做到靈活處理教材。首先，從教師的角度上來講，機(jī)械制造工藝基礎(chǔ)的教師們應(yīng)該改變其固有的講課模式。例如，采用參觀法現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生更多地與實(shí)物進(jìn)行接觸，將生產(chǎn)實(shí)際與教學(xué)活動緊密結(jié)合起來，學(xué)生的感性認(rèn)識不斷增強(qiáng)，可以使其更加了解教材中的理論知識。到工廠進(jìn)行參觀，對于普通車床的工作原理進(jìn)行細(xì)致觀察，了解車床的運(yùn)動方式，教師從旁進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高教學(xué)效率。其次，教師要關(guān)注學(xué)生對課程理論知識的掌握程度，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主探索的能力。對于學(xué)科中容易理解，容易自學(xué)的內(nèi)容，教師可以讓學(xué)生在課前進(jìn)行自我預(yù)習(xí)。例如，教師要講授工件定位的要求或者工件定位的概念，因這部分內(nèi)容難度不是很大，教師可以布置作業(yè)讓學(xué)生自己在課前預(yù)習(xí)，那么學(xué)生在課前通過預(yù)習(xí)就可以知道工件定位法主要有三大方法即夾具定位法、直接找正法和劃線找正法。而對于有的原理諸如六點(diǎn)定位原理、基準(zhǔn)分類原理等等，教師可以選用邊講解邊閱讀的模式。最后，教師要善于利用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行輔助教學(xué)，以提高教學(xué)的形象化。與過去的在校學(xué)習(xí)相比，現(xiàn)在的中職學(xué)校可以更多地接觸現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)，對于機(jī)床設(shè)備和操作要點(diǎn)更加熟悉。由于機(jī)械工藝制造中有許多內(nèi)容需要進(jìn)行動態(tài)展示，在缺乏教具與設(shè)備的情況下，可以借助多媒體進(jìn)行形象化教學(xué)。例如，在車削圓柱面的教學(xué)過程中，可以采用CAI課件來整合各種零件的加工過程，使得課堂更加形象生動。

三、重視實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)知識的積累

篇6

一、知識經(jīng)濟(jì)對成本會計(jì)的沖擊

1.知識經(jīng)濟(jì)對成本補(bǔ)償?shù)臎_擊。在社會再生產(chǎn)過程中，“CV”是生產(chǎn)商品的物化勞動和活勞動的耗費(fèi)，是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的補(bǔ)償尺度，也是補(bǔ)償?shù)幕窘缇€。成本補(bǔ)償概念隨著成本概念的內(nèi)涵和外延的變化而相應(yīng)地變化，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識超越了傳統(tǒng)意義上的資本與勞動力兩大生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，企業(yè)之間競爭的成敗因素已不再是資本資源而主要是知識資源。我國傳統(tǒng)會計(jì)模式中，主要圍繞有形資產(chǎn)來設(shè)計(jì)和運(yùn)行，實(shí)踐中一直把科技這種無形資產(chǎn)耗費(fèi)放在期間費(fèi)用，而不反映其價值補(bǔ)償積累，科學(xué)技術(shù)是人類的勞動成果，也是可以交換的商品，既然知識資源已成為生產(chǎn)要素的主要因素，因而知識資源消耗理所當(dāng)然應(yīng)成為成本的組成部分。

2.新制造環(huán)境對成本會計(jì)的沖擊。新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動化和電腦兩個特征。使用機(jī)器人控制材料處理系統(tǒng)并結(jié)合各種獨(dú)立的電腦程式進(jìn)行生產(chǎn)，其最大好處是可以從事產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)，解決了產(chǎn)品精致化的要求。經(jīng)營復(fù)雜性增加，引起產(chǎn)品和服務(wù)類型及客戶類型的更加多樣化，因此，公司擁有資源的消耗也因客戶的不同有很大的不同。電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)不僅提高了電腦的功能，而且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間，表現(xiàn)為在某些工作上，自動化已取代了人工，人工成本比重從傳統(tǒng)人造環(huán)境下的20%~40%下降到現(xiàn)在不足5%.當(dāng)直接人工工時還在作為分配標(biāo)準(zhǔn)，分配間接費(fèi)用時，勞動密集產(chǎn)品成本就往往被高估，而先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品卻需用工時很短，只需承擔(dān)很少的間接費(fèi)用；在現(xiàn)代制造環(huán)境下，制造費(fèi)用內(nèi)容越來越多，金額越來越大，已相當(dāng)于人工成本的300%左右。以產(chǎn)品成本中占越來越小比重的直接人工工時，去分配越來越大比重的制造費(fèi)用（如與工時不相關(guān)的質(zhì)量檢測費(fèi)、生產(chǎn)調(diào)整準(zhǔn)備成本等），必然會使成本信息失真，從而導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品成本失控。

3.競爭加劇使管理當(dāng)局更希望得到準(zhǔn)確成本信息。經(jīng)濟(jì)全球一體化的到來和對外國公司部分措施的解除，使公司所面臨的競爭環(huán)境空前激烈，管理當(dāng)局比任何時候都更重視成本信息的相關(guān)性和及時性，他們更想知道準(zhǔn)確的成本信息。

4.網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)，改變了成本會計(jì)核算前提。網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)，使成本會計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，由于網(wǎng)絡(luò)公司只是一個虛擬公司，因而進(jìn)行成本核算時，傳統(tǒng)意義上的核算實(shí)體已不復(fù)存在，對于某一交易業(yè)務(wù)，要么是虛擬公司的各方獨(dú)立地進(jìn)行成本核算，要么組成了一個臨時的“聯(lián)合財(cái)務(wù)部”進(jìn)行核算，這些都與傳統(tǒng)的成本核算實(shí)體有本質(zhì)的區(qū)別。其次，由于網(wǎng)絡(luò)公司是一個臨時性組織，當(dāng)某項(xiàng)交易完成后立即解散，因而在成本計(jì)算時，似乎沒有必要將短暫的經(jīng)營期限再劃分為若干會計(jì)期間（成本計(jì)算期），成本計(jì)算方法將發(fā)生根本變化。

5.企業(yè)生產(chǎn)組織特點(diǎn)將發(fā)生變化。在知識經(jīng)濟(jì)社會，人們的社會需求豐富多彩，企業(yè)大批量地生產(chǎn)將被滿足客戶特定需要的顧客化生產(chǎn)所取代，企業(yè)在生產(chǎn)組織與安排上必須體現(xiàn)出適應(yīng)性和靈活性的特點(diǎn)。技術(shù)的進(jìn)步，使產(chǎn)品生產(chǎn)周期大大縮短，生產(chǎn)周期與成本計(jì)算期可能始終一致，分步法和品種法的核算顯得必要性不大。

6.產(chǎn)品生命周期縮短，更需要成本精確計(jì)算。技術(shù)的飛速發(fā)展縮短了產(chǎn)品的生命周期，因此，發(fā)現(xiàn)成本計(jì)算錯誤時，公司沒有時間做出成本計(jì)算調(diào)整，迫切需要企業(yè)成本計(jì)算的正確性。

7.新的管理理論與方式對成本會計(jì)影響。知識經(jīng)濟(jì)時代，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)將普遍地運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)和銷售過程。新的適時生產(chǎn)企業(yè)（JIT企業(yè)），使存貨保持最低水平，在低存貨情況下，會計(jì)人員為了簡化存貨計(jì)價，可以采用倒推成本法，從而改變了傳統(tǒng)的成本計(jì)算時必須采用的先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、后進(jìn)先出法等，對現(xiàn)行成本核算體系將產(chǎn)生巨大影響。

二、作業(yè)成本法（ABC法）及其特點(diǎn)

當(dāng)今時代，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，價格越來越低的微機(jī)在企業(yè)中大量使用，計(jì)量、記錄及核算成本大大降低，這使得大型公司完全可能采用先進(jìn)的成本會計(jì)系統(tǒng)。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)變動，使主要為人工成本計(jì)量和報(bào)告而設(shè)計(jì)的成本會計(jì)系統(tǒng)已不能精確地反映產(chǎn)品的消耗，企業(yè)內(nèi)、外部來自成本計(jì)量和成本管理壓力，使作業(yè)成本法逐漸地為人們所重視。

1.作業(yè)成本法（ABC法）是一種以“作業(yè)”為基礎(chǔ)，以“成本驅(qū)動因素”理論為基本依據(jù)，通過分析成本發(fā)生的動因，對于構(gòu)成產(chǎn)品成本的各種主要間接費(fèi)用，采用不同的間接費(fèi)用率，進(jìn)行成本分配的成本計(jì)算方法。簡而言之，作業(yè)成本計(jì)算的基本原理就是，作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)。

具體步驟：

第一，作業(yè)的劃分。一方面要樹立新的企業(yè)觀，即把企業(yè)看成是滿足顧客需要而設(shè)計(jì)的一系列作業(yè)集合體，是一個由內(nèi)到外的作業(yè)鏈；另一方面企業(yè)的最終產(chǎn)品，既是一系列作業(yè)鏈的集合體，同時又是各個作業(yè)價值的集合體，只有這樣，才能較為準(zhǔn)確地劃分各項(xiàng)作業(yè)。對于“增值作業(yè)”可劃分為直接作業(yè)和間接作業(yè)，而間接作業(yè)又可進(jìn)一步劃分為各種動因作業(yè)。成本動因是決定成本發(fā)生的那些重要活動或事項(xiàng)，如批次、工時、數(shù)量、價值管理等，具有相同性質(zhì)成本動因組成若干個動因作業(yè)。“不增值作業(yè)”可根據(jù)具體作業(yè)類型單獨(dú)核算其所消耗的資源。

第二，準(zhǔn)確地記錄各作業(yè)中心資源消耗。在各項(xiàng)生產(chǎn)資源消耗時，按其各受益對象分別記入各作業(yè)中心，從而計(jì)算出各作業(yè)中心的作業(yè)成本。

第三，按照各種產(chǎn)品所消耗作業(yè)類別和數(shù)量將各作業(yè)中心的作業(yè)成本，按作業(yè)動因率分配計(jì)入各最終產(chǎn)品，從而計(jì)算出各最終產(chǎn)品的總成本和單位成本。

第四，進(jìn)行作業(yè)分析，降低產(chǎn)品成本。對于“不增值作業(yè)”應(yīng)盡可能消除，對于“增值作業(yè)”也盡可能降低其資源的消耗，只有這樣，才能降低產(chǎn)品成本，這正是作業(yè)成本核算引伸出來的作業(yè)管理思想，也是作業(yè)成本核算應(yīng)該取代傳統(tǒng)成本核算的根源。

2.作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本法相比，有以下幾方面特點(diǎn)：

一是縮小了間接費(fèi)用分配范圍，由全車間統(tǒng)一分配改為由若干個動因作業(yè)進(jìn)行分配。

二是成本計(jì)算對象多層次化。ABC法要求成本計(jì)算對象不僅是最終產(chǎn)品，還要計(jì)算資源、作業(yè)中心的成本。

三是成本計(jì)算程序明晰化。作業(yè)成本法首先要確定費(fèi)用單位從事什么作業(yè)，計(jì)算出各種作業(yè)成本，然后以某種產(chǎn)品對作業(yè)的需求為基礎(chǔ)，將成本分配到產(chǎn)品中去。

四是費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)多樣化。ABC法間接費(fèi)用分配基礎(chǔ)是作業(yè)的數(shù)量，是成本動因，是一種多樣化的分配標(biāo)準(zhǔn)，改變了傳統(tǒng)成本分配統(tǒng)一的工時法。

五是提供成本信息準(zhǔn)確化。ABC法拓寬了成本計(jì)算范圍，不但提供了產(chǎn)品成本，還提供了作業(yè)成本，動因成本信息，為成本控制和相關(guān)決策提供了價值資料。此外，#$%法還能對所有作業(yè)活動進(jìn)行跟蹤動態(tài)反映，體現(xiàn)成本管理范疇。傳統(tǒng)成本計(jì)算法提供的最終產(chǎn)品信息、制造費(fèi)用計(jì)算的籠統(tǒng)性，使成本信息可利用價值較差。

20世紀(jì)90年代開始，ABC法在國外制造企業(yè)首先應(yīng)用并且取得顯著的成效。作業(yè)成本法在西方之所以流行，是因?yàn)樽鳂I(yè)成本法可更精確地衡量產(chǎn)品的盈利能力，但最先進(jìn)的管理方法，也有不完善的一面：第一，任何管理理論和方法的應(yīng)用都會受到企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境因素的制約和影響，如不考慮環(huán)境因素，盲目使用，勢必導(dǎo)致事倍功半的效果。第二，作業(yè)成本法雖大大減少了現(xiàn)行成本會計(jì)分配費(fèi)用的主觀性，但并沒有從根本上消除它們。如，廠房折舊、行政性工資費(fèi)用等與作業(yè)活動無關(guān)的間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上仍未避免生產(chǎn)量對產(chǎn)品成本的影響。

盡管作業(yè)成本法不完善，但它給企業(yè)成本管理帶來了新的管理理念和方法，同時，ABM（作業(yè)成本管理）以“作業(yè)”為中心的管理思想正在形成，由傳統(tǒng)的以數(shù)量為基礎(chǔ)的成本計(jì)算發(fā)展到現(xiàn)代以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計(jì)算，以核算為基礎(chǔ)的成本管理發(fā)展到以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理是成本會計(jì)發(fā)展的大趨勢。

三、關(guān)于我國企業(yè)實(shí)施ABC法的幾點(diǎn)建議

作業(yè)成本法在局部應(yīng)用，對企業(yè)管理水平的提高和競爭力的增強(qiáng)有明顯的推動作用，從長期來看，會促進(jìn)企業(yè)自動化水平的提高。更重要的是，作業(yè)成本法的意義并非只是計(jì)算。作業(yè)管理（ABM）把管理重心深入到作業(yè)層次的新的管理理念，它盡可能消除“不增值作業(yè)”，改進(jìn)“增值作業(yè)”，優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價值鏈”，最終增加“顧客價值”和“企業(yè)價值”。作業(yè)成本法對企業(yè)內(nèi)部管理制度有很大影響，例如，成本分?jǐn)偪梢杂行б种迫说倪^度消費(fèi)行為，間接成本分配是協(xié)調(diào)資源利用率的有力杠桿。要應(yīng)用作業(yè)成本法迫使企業(yè)必須建立企業(yè)內(nèi)部管理制度。

篇7

1何為“管治”

管治是西方近來興起的概念。通常我們認(rèn)為西方國家是所謂的“市場經(jīng)濟(jì)”，這種認(rèn)識忽略了其國家機(jī)器的強(qiáng)大管理功能。這種功能是在應(yīng)對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)踐過程中產(chǎn)生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)方式的必然產(chǎn)物。全球化和向“后福特主義”轉(zhuǎn)型引起了國家治理的危機(jī)(Jessop,1998)。

國家由此不得不尋求新的方式（如與私營部門合作），以整合其管治能力。即出現(xiàn)了所謂的“由政府向管治的轉(zhuǎn)變”。

管治概念中國古來有之。《資治通鑒》集成了帝國管治的精華。尋求天下大治，無非是掌握天時地利人和，明察各種關(guān)系，以達(dá)到整治的目的。整治的方式當(dāng)然不盡相同。

因此，管治實(shí)為一種視野，我們大可不必拘泥于西方的具體管治形式。

2社會主義管治的基礎(chǔ)

資本主義力圖在全球范圍內(nèi)進(jìn)行整合，危害了邊緣民族國家的利益。社會主義由此而生，是對這種勢頭的扼止，由此即形成了東西對峙。唯有國家才可承擔(dān)此重任。感嘆封建和半殖民的舊中國是“一盤散沙”。這種無組織狀態(tài)是實(shí)行快速工業(yè)化的最大障礙。對資源調(diào)動和社會整合的迫切需求必然促使生產(chǎn)資料的公有化和消費(fèi)方式的集體化。比如，住房的單位分配即為一例。社會主義管治的基礎(chǔ)產(chǎn)生于對無序社會的管治的迫切性，因而造就了強(qiáng)有力的國家機(jī)器。其合法性不僅建筑在人民革命勝利的基礎(chǔ)上，而且源泉于民族的危機(jī)。

3管治基礎(chǔ)的改變

市場經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)變了原有的基礎(chǔ)。在國家內(nèi)部，為了建立激勵機(jī)制和轉(zhuǎn)移中央壓力，實(shí)行財(cái)政放權(quán)。放權(quán)形成了計(jì)劃外資本循環(huán)和地方主義。在地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的同時，削弱了中央政府的管治能力。這在實(shí)行分稅制后有所改變，但出現(xiàn)了復(fù)雜的中央與地方的博奕關(guān)系。當(dāng)?shù)胤秸畬ζ淇煽刭Y源的收益有穩(wěn)定的預(yù)期，便有可能形成所謂的“企業(yè)式經(jīng)營政府”的行為(Walder,1995)。在體制外，市場使體制外要素的出現(xiàn)成為可能。傳統(tǒng)上，單位關(guān)系是劃分“體制內(nèi)”和“體制外”的主要標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)內(nèi)外差別弱化時，此區(qū)分便失去了意義。

人力資源：隨著城市私有企業(yè)出現(xiàn)，私營、外資企業(yè)的職員們脫離了他們與國家單位系統(tǒng)的聯(lián)系。私有企業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生了單位體系之外的諸多工作。在高收入的吸引下，國有企業(yè)的職工們也開始放掉“鐵飯碗”，“下海經(jīng)商”。通過“一家兩制”，諸多私營企業(yè)職員也可保持與單位系統(tǒng)的聯(lián)系，也就是說，一個家庭成員繼續(xù)在國有單位工作，以享有住房、醫(yī)療補(bǔ)貼及工作的穩(wěn)定等種種待遇，而另一成員在合資公司或私有企業(yè)“掙大錢”。盡管如此，對體制外者的管理和控制弱化了。

而且，單位本身的變化也在弱化職工和工作地之間的聯(lián)系。隨著單位社會功能的減少，城市從業(yè)者開始“走出單位成為社會人”，例如房改的重大影響。除了去私有企業(yè)工作，工人在國企重構(gòu)中也有可能變?yōu)槭Ｓ鄤趧恿ΑＭ瑫r，伴隨大量下崗者，還存在與日俱增的離退休人員。因此，政府意圖切斷住房、就業(yè)和再分配之間的聯(lián)系，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給城市社區(qū)。

而最大的轉(zhuǎn)變則是城市中大量的農(nóng)村移民。這一運(yùn)動具有自發(fā)性，未經(jīng)規(guī)劃，但與家庭紐帶或老鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)。移民一般難以溶入社區(qū)生活，因此他們保有“外來者”的特征。同時，戶口制度仍固執(zhí)地將他們排斥于城市服務(wù)之外。由于民工高度的變動性，對他們的管理成為政府的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施：市場經(jīng)濟(jì)改革通過放松對一定生產(chǎn)資料的控制引入市場化。在1990年代中期，計(jì)劃分配的原材料份額大為下降，由此為終結(jié)多數(shù)工業(yè)原材料的計(jì)劃分配鋪平了道路(Lardy,1998)。政府最終采用了一種特別的“劃分所有權(quán)和使用權(quán)”的理論建立了土地租賃體系(YehandWu,1996)。這一新系統(tǒng)的采用最終促成了國家在城市土地管理職能上的放權(quán)。而在正規(guī)土地利用體系外則還存在不斷膨脹的“黑市”。

城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和使用中也引入了市場機(jī)制。在過去，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的基礎(chǔ)設(shè)施投資是地方政府的負(fù)擔(dān)，除了專款支持的大型項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展或多或少地與單位相聯(lián)系。而在改革時代，在土地租賃系統(tǒng)建立后，基礎(chǔ)設(shè)施投資開始發(fā)揮出刺激經(jīng)濟(jì)增長、增加政府財(cái)政稅收等的巨大作用。

資本：改革開放政策將中國經(jīng)濟(jì)與世界聯(lián)系起來。外資的流動性引發(fā)了城市之間的競爭。外資的重要性不僅在于其對資本構(gòu)成的貢獻(xiàn)，更在于它對非國有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了啟動資金。而民營的非國有企業(yè)也存在極大之活力，由此亦成為就業(yè)的重要資源。

空間：由房地產(chǎn)市場建立而起，內(nèi)城變化開始加劇。戶口對于市民的控制性作用開始減弱。購得商品房的居民可以重新落戶，或者施行所謂“人戶分離”。另一方面，自發(fā)的土地開發(fā)也在沖擊單一的單位空間。事實(shí)上，土地利用不再由單位的特征所決定。由于對單位的放權(quán)，國家對土地利用的控制也弱化了。由此，對土地利用規(guī)劃控制的需求增加了。國家通過增強(qiáng)的土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)由單位開發(fā)的，但游離于法規(guī)控制外的內(nèi)城空間的“地域化”。而在單位系統(tǒng)無法觸及的城市空間，非正式空間出現(xiàn)了，例如“浙江村”。

總體上，社會復(fù)雜性增加了，這減弱了國家的管治能力。迫使國家需要將各種要素聯(lián)系以整合為可管理的社會。

4管治的地域化：地方權(quán)力得到鞏固

與等級式的單位系統(tǒng)相比，地方政府（市政府，區(qū)、縣，街道辦、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，居委會、村）屬于“地方”組織。隨著單位體系外要素的增加，“地方”組織開始承擔(dān)更多的管理功能。例如，對于放棄大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)工作，到私營企業(yè)去的人員，他們的人事檔案將由市人才交流中心管理，確證其身份。由此看來，國企工作是一種事實(shí)上的“身份證明”，包括“單位證明”，居住地則以戶口加以確證。隨著非國有企業(yè)的出現(xiàn)，越來越多的人不再從屬于正式的單位，因此地方和社區(qū)服務(wù)就變得重要起來。

市政府：與中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，城市在經(jīng)濟(jì)組織中的作用開始被確認(rèn)。市政府開始在地方中發(fā)揮重要作用。其角色從輔助國家項(xiàng)目轉(zhuǎn)向更積極的地方發(fā)展戰(zhàn)略制訂者。

城區(qū)：1960年代曾有過將屬于不同系統(tǒng)的單位整合進(jìn)同一地方公社的嘗試，但流于失敗。1990年代后，這一嘗試重新出現(xiàn)。上海市政府在1995年提出了一個新的管理結(jié)構(gòu)，謂之“二級政府，三級管理”，其中開始強(qiáng)調(diào)區(qū)對城市發(fā)展的重要作用。

街道辦：嚴(yán)格地說，街道辦事處并不是政府層次而是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。與市政府以前在城市管理上的補(bǔ)充性作用一樣，街道辦扮演著邊緣角色，承擔(dān)管理國家單位外人員的作用。

居委會：居委會與街道辦事處的區(qū)別在于居委會是一個“群眾自組織”。實(shí)際上，居委會已經(jīng)成為基層政府的左臂右膀，并且經(jīng)費(fèi)亦在地方政府預(yù)算之內(nèi)。地方的政府功能在街道辦事處和居民委員會的鞏固形成了諸多新功能。

空間流重組：地方權(quán)利的重新組織造成了資本和信息的空間流重組。政府監(jiān)督部門和下級單位之間的資本流從垂直轉(zhuǎn)為水平方向。從上至下傳達(dá)和從下至上報(bào)告的傳播方式改變了。垂直流是改革前的特征，各級政府有自己的公司和，所以單位依據(jù)其管理關(guān)系劃分等級。當(dāng)?shù)胤秸诘胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中開始扮演更重要的角色，這種關(guān)系就為水平聯(lián)系所削弱。

5管治的企業(yè)化

管治企業(yè)化的出現(xiàn)是政府對內(nèi)部能力調(diào)整的一種應(yīng)對。例如管理部門直轉(zhuǎn)變變?yōu)楣荆慨a(chǎn)局接轉(zhuǎn)為房產(chǎn)公司。

建立地方商業(yè)合作：從1990年代開始，街道產(chǎn)業(yè)已成為上海第二大地方財(cái)政收入。在地方層次上，政府和企業(yè)的界限日益模糊。管理者和被管理者的經(jīng)濟(jì)活動在地方尺度上緊密聯(lián)系，這為企業(yè)化的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)造地方空間：空間的創(chuàng)造使大量地方性的城市治理成為可能。在明確的地域邊界內(nèi)，使用更具風(fēng)險(xiǎn)性的手段，政策得以試驗(yàn)。同時，很多發(fā)展區(qū)都通過“土地開發(fā)公司”進(jìn)行開發(fā)。例如上海市政府在1990年代制訂了一系列法規(guī)并建立了一個開發(fā)公司專門負(fù)責(zé)外灘的發(fā)展開發(fā)，在此政府拉力下，目前外灘已成為上海的中央商務(wù)區(qū)之一。而且，城市景觀也開始被大力提升。

6從街道辦事處到社區(qū)：走向市民社會？

重建城市社區(qū)是政府的頭等大事，它關(guān)系到社會的長治久安。社區(qū)通過國家權(quán)力在基層的滲透發(fā)展起來。國家權(quán)力的下放使街道辦事處獲得了一系列的管理功能。當(dāng)街道辦事處具有了諸多的此類功能，它就變得更為正式并與一般意義上的“城市社區(qū)”區(qū)別開來。將國家的權(quán)力分解到地方化的可管理的尺度無疑將促成一個更富變化和更具應(yīng)變力的政府。街道辦事處或多或少成了一種政府實(shí)體，因此無論如何，在其框架上建構(gòu)城市，街道辦事處仍然有異于社區(qū)。

因?yàn)榛鶎咏M織的變化主要在從上至下的方向，是否這些努力將促成市民社會的形成仍然是不定的。有學(xué)者曾提出“居委會肩負(fù)著管理工作的施行。居委會的存在背離了社區(qū)自我治理的目標(biāo)”（劉，2001）。

7結(jié)論

中國城市的管治基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)改革后發(fā)生了重大變化。而本文的結(jié)論著重于正日益變化的城市治理的原因和結(jié)果。變化的主要原因是市場經(jīng)濟(jì)改革造成的管治真空。轉(zhuǎn)型社會的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)變速度超出了國家單位系統(tǒng)的能力范圍。對市場轉(zhuǎn)型和后福特主義轉(zhuǎn)型而言，治理在它們中的出現(xiàn)存在相似性，盡管這一復(fù)雜性在不同角度展開。但社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的復(fù)雜性不僅在于全球化，而且在于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題本身。

規(guī)劃控制的放松導(dǎo)致了各種尺度上生產(chǎn)要素的變動性，而且造成了維持社會等級組織的巨大困難。在城市尺度上，區(qū)政府相互競爭以成為零售和商業(yè)中心。地產(chǎn)的租金驅(qū)使他們與開發(fā)商簽訂協(xié)約(Wu,1999)。通過吸引外資和直接參與，地方政府也積極地參與到本地域中的開發(fā)中來(Wu,2000)。

其次，城市管治變化的方向不在于構(gòu)建新的市民社會。政府管治的真空地帶為政府功能在基層組織的擴(kuò)張而填棄，而非依靠自組織的地方管治。市場化造成了體制外的諸多自發(fā)變化，如人口變動性的增加，資本流，“體制外”要素的增加等等。

我們在本文中看到了國家在調(diào)整與動員要素關(guān)系上的領(lǐng)導(dǎo)角色。例如處理同私有企業(yè)主、下崗工人的關(guān)系方面。種種努力的背后是強(qiáng)大的行政指令，為的是在邊緣群體的服務(wù)設(shè)施供給、下崗工人再就業(yè)和鄉(xiāng)村民工潮的巨大壓力下，保有一個可管治的社會。另一角度上，國家和市場的關(guān)系發(fā)生了變化，盡管市場化造成了有礙于管治的趨勢，它也為國家體制的創(chuàng)新和改革提供了契機(jī)，而市場轉(zhuǎn)型中的管治企業(yè)化亦為消除資源短缺提供了所需資本。

最后，需特別指出的是，為了理解中國城市管治的變化，我們應(yīng)更多地在微觀尺度上進(jìn)行地域、組織和結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究。

【收稿日期】2002-05-20

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篇8

關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制；竣工驗(yàn)收；閉水試驗(yàn)；給排水系統(tǒng)；

隨著人們生活水平的日益提高，對給排水系統(tǒng)的防噪聲、消防、可靠性等提出了更高的要求。建筑工程給排水管道工程不僅能及時、準(zhǔn)確、合理、迅速地將城市中的雨、污水排出去，而且對加強(qiáng)城市建設(shè)管理，美化城市環(huán)境起著決定性的作用。市政給排水工程可分為三個子系統(tǒng)：供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)。供水系統(tǒng)主要包括高壓消防給水管、生產(chǎn)生活給水管和泡沫消防管；排水系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)污水排水管、生活污水管和雨水及清凈下水排水管；循環(huán)系統(tǒng)主要包括循環(huán)冷卻水給水管和循環(huán)冷卻水回水管。為了保證工程質(zhì)量和工期，本文針對給排水工程管理概述以及管理中的三個階段（準(zhǔn)備、施工、試驗(yàn)與驗(yàn)收）分別進(jìn)行闡述。

一、給排水工程施工質(zhì)量管理概述

（一）給排水工程施工質(zhì)量管理

給排水工程一般為城市輸送用水，排泄城市內(nèi)降水和污水，一般來說，市政給排水工程，分為給水和排水工程。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)代給排水設(shè)施，是城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)和提高人民生活水平和對外開放基本條件的給排水工程，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程的主要組成部分。在整個市政工程施工項(xiàng)目中，占有舉足輕重的地位。

給排水工程，它的施工管理中的質(zhì)量控制要求主要有以下兩個方面：

1、質(zhì)量控制，要有明確的控制主體、明確的建設(shè)目標(biāo)。

2、質(zhì)量控制，要按照預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

給排水工程施工主要包括準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收三個階段，在市政給排水工程施工質(zhì)量管理中，可以從這三個方面分別論述質(zhì)量控制措施，保證施工質(zhì)量。

（二）給排水工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀、問題

市政給排水工程質(zhì)量監(jiān)督體制逐步建立，過程逐步完整化，監(jiān)督手段不斷科學(xué)化，市政給排水工程質(zhì)量水平也有了明顯的提高。

1、給排水施工質(zhì)量控制意識不強(qiáng)。

一般市政給排水工程，是城市發(fā)展過程中的，在市政給排水工程建設(shè)過程中，由于市政給排水工程項(xiàng)目的特殊性，建設(shè)主體會過度追求工期而忽視質(zhì)量，加上市政給排水工程，是一個與其他市政工程相互聯(lián)系的工程，監(jiān)理人員往往忽視某一方面，過度重視城市道路而忽略給排水工程，造成城市排水不暢、內(nèi)澇。

2、給排水施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位。隨著城市市政給排水工程設(shè)施的不斷擴(kuò)充，權(quán)、責(zé)、利落實(shí)不到位，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，找不到責(zé)任人，影響施工質(zhì)量的保證。有關(guān)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該隨著設(shè)施而不斷地完善。無法適應(yīng)不斷更新?lián)Q代的市政給排水工程建設(shè)，項(xiàng)目工程質(zhì)量也難以得到保證。

3、施工單位管理不嚴(yán)格，質(zhì)量管理存在問題。

有些施工單位對項(xiàng)目管理意識不強(qiáng)，沒有很強(qiáng)的質(zhì)量意識，項(xiàng)目管理體系不健全，對施工要求不關(guān)心，對施工質(zhì)量不在意，施工過程混亂，技術(shù)力量不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理問題重重。

4、施工監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在問題。目前市政給排水工程監(jiān)理單位多，大部分單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)混亂，人員結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理程序不完善，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員的綜合能力高，專業(yè)知識強(qiáng)，但是大多數(shù)監(jiān)理人員水平參差不齊，人員混亂。監(jiān)理體制不健全，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，程序不完善，監(jiān)理處罰力度不夠。

二、給排水工程施工質(zhì)量管理措施

市政給排水工程施工質(zhì)量管理的目標(biāo)，是工程項(xiàng)目的成功開發(fā)。項(xiàng)目復(fù)雜程度高，綜合考慮因素多，施工質(zhì)量控制難度大，必須從整體上對各個工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)度。本文從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段三個階段來分別討論一下市政給排水工程的施工質(zhì)量的有效管理。

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.編制施工計(jì)劃

根據(jù)總體工程“先地下、后地上”的施工原則，首先安排給排水工程開工，其目的是完“三通一平”中的水通和場地平整，并使排水系統(tǒng)及早具備排水能力，為施工現(xiàn)場的防洪、排澇發(fā)揮作用，為主體工程施工創(chuàng)造條件。根據(jù)工程總體安排，在編制給排水工程詳細(xì)施工計(jì)劃時，應(yīng)注意：

（1）每條給水管線應(yīng)在其服務(wù)的工號或裝配試車之前完工。

（2）排水系統(tǒng)優(yōu)先安排，其施工順序?yàn)椋号潘梅颗潘鞴芫€排水支管線。

（3）凡是與混凝土水池相連接的各類管道，必須等待混凝土水池試水沉降合格后，再相互連接密封。

2.劃分施工任務(wù) 明確劃分各施工區(qū)域界線，并以招投標(biāo)方式確定各區(qū)域的施工單位。工程招投標(biāo)書中對各區(qū)域內(nèi)地下、地上工程由同一個單位施工，以利于地下與地上工程相互銜接性和提高施工場地利用率。因此，施工任務(wù)應(yīng)按“區(qū)域自治”和“接口明確”原則劃分。

3.會審施工圖紙

施工前建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)共同審核施工圖紙，應(yīng)注意下列問題：

（1）地下管線較多時，要防止管線相撞和管線兩者之間的間距不夠的現(xiàn)象發(fā)生，同時還要保證排水管線具有足夠的坡度。

（2）給排水專業(yè)圖紙與土建、設(shè)備、儀表、工藝管線等專業(yè)圖紙相互銜接處，必須保持一致性，要逐個檢查每個銜接部位的管徑大小、空間位置與配管數(shù)量。

（3）大口徑地埋的穩(wěn)定性是由管道本身性質(zhì)和土的變形模量共同確定的，當(dāng)有可能出現(xiàn)失穩(wěn)時，應(yīng)采取措施避免。

4.編制質(zhì)量計(jì)劃

總承包單位質(zhì)量管理部門依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，結(jié)合本行業(yè)與本單位以往給排水工程已取得的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編制給排水工程質(zhì)量計(jì)劃，確定施工期間的檢驗(yàn)程序；質(zhì)量控制點(diǎn)及控制點(diǎn)等級；質(zhì)量檢驗(yàn)方式與方法；質(zhì)量檢驗(yàn)記錄與質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的填寫、傳遞、存檔方法；質(zhì)量事故處理制度。

5.編制施工組織設(shè)計(jì)

總承包單位組織各施工單位有關(guān)人員勘察施工現(xiàn)場，依據(jù)有關(guān)工程施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)。總承包單位編制給排水工程總體施工組織設(shè)計(jì)，各施工單位應(yīng)有完善的給排水施工組織設(shè)計(jì)并符合給排水工程總體施工組織設(shè)計(jì)相應(yīng)的條文。

三、施工階段

（一）材料檢驗(yàn)

首先依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行材料的幾何尺寸、強(qiáng)度和密封試驗(yàn)，杜絕使用劣質(zhì)施工材料事件發(fā)生。其次對各類施工材料，按設(shè)計(jì)要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。

（二）施工現(xiàn)場管理

總承包單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，做到：

（1）由總承包單位組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。

（2）總承包單位對各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。必要時由總承包單位與各施工單位協(xié)商，調(diào)整部分施工任務(wù)，以達(dá)到準(zhǔn)時完成施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。

（3）總承包單位統(tǒng)一調(diào)度各施工單位用電、用水量，雨季施工對全廠統(tǒng)一安排防洪排澇措施，并且保障施工道路暢通。

（三）施工安全管理

對施工安全管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（1）施工期間到各施工單位施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，杜絕違章作業(yè)。

（2）監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機(jī)構(gòu)能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項(xiàng)安全措施是否已經(jīng)全部落實(shí)。

（3）各施工單位開挖管溝需要斷路時，應(yīng)提前上報(bào)總承包單位，總承包單位應(yīng)根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排在同一時間內(nèi)、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工，限期完成施工并恢復(fù)道路交通。

（4）涼水塔安裝施工要以防火工作為重點(diǎn)，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導(dǎo)線絕緣性和工具安全性進(jìn)行檢查，以防止電火花引起火災(zāi)。

（5）總承包單位統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時施工用水管網(wǎng)，管線埋設(shè)在冰凍線以下，在施工用水主管網(wǎng)每 100m 長度內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓 1 個。

（四）施工質(zhì)量管理

總承包單位在工程施工中，應(yīng)會同建設(shè)單位和各施工單位質(zhì)量管理部門，按照質(zhì)量管理計(jì)劃，管理施工質(zhì)量。

（1）對工程施工全過程實(shí)行“停、檢、檢”制度，施工每到一個質(zhì)量控制點(diǎn)后暫停施工，首先由施工單位質(zhì)量管理部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后通知總承包單位質(zhì)量管理部門到施工現(xiàn)場聯(lián)合檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道施工工序。

（2）監(jiān)督檢查各施工單位質(zhì)量保證體系是否完善以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)和施工單位能否在施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行施工紀(jì)律，并且定期開展質(zhì)量檢驗(yàn)評比活動，使用經(jīng)濟(jì)手段獎優(yōu)罰劣。

（3）對給排水系統(tǒng)中易出現(xiàn)問題，造成損壞的部位，進(jìn)行科學(xué)論證，采取有效措施予以保護(hù)，相應(yīng)措施如下：

一是地下管網(wǎng)中非金屬管道穿越公路管段，做 C20 混凝土澆筑360°包箍。二是對已施工完畢的地下井，可在井口四周堆起土圍墻，防止施工車輛碾壓或撞壞和污水流入井內(nèi)。對已施工完畢的非金屬地下管線，應(yīng)在管線回填土表面上，每間隔 20m 長度插立一塊警示牌，嚴(yán)禁大型車輛碾壓。三是對已施工完畢的消防器材四周圍設(shè)置臨時護(hù)圍欄桿和一塊警示牌，防止來往的施工車輛碰撞。四是對地下管網(wǎng)中碳鋼金屬管道進(jìn)行防腐作業(yè)，由總承包單位委托具有較高專業(yè)水平的防腐公司，進(jìn)入施工現(xiàn)場，集中進(jìn)行機(jī)械化批量防腐作業(yè)，總承包單位質(zhì)量檢驗(yàn)員每天到現(xiàn)場檢驗(yàn)，既可提高管道防腐質(zhì)量，又可以降低工程成本。

四、試驗(yàn)與驗(yàn)收管理

工程施工后期總承包單位應(yīng)邀請建設(shè)單位有關(guān)人員積極參與工程收尾工作。

1.碳鋼金屬管道在分段進(jìn)行強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后，管段與管段相互聯(lián)結(jié)的焊口和管段與管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的焊口，在無法做強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)時，必須進(jìn)行焊縫無損探傷檢驗(yàn)，以確保聯(lián)結(jié)焊口。

2.各施工單位在管線試驗(yàn)期間，應(yīng)設(shè)專職人員設(shè)置、記錄和拆除管線臨時盲板。

3.供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網(wǎng)水沖洗，應(yīng)與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合，使兩項(xiàng)工作同時進(jìn)行。

4.排水管線沖洗時，在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護(hù)。

5.循環(huán)水管道的大口徑管段，在進(jìn)行人工處理時，必須要有相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并且不允許單人進(jìn)入管道。

6.竣工交接：完成設(shè)計(jì)文件全部內(nèi)容且預(yù)試車成功，工程質(zhì)量達(dá)到要求，技術(shù)資料齊全并且達(dá)到要求，清理機(jī)械，辦理全部工程的交接。

五、結(jié)束語

要提高居民的生活質(zhì)量，保證和加強(qiáng)市政給排水工程的施工管理，對城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、城市功能的充分發(fā)揮、道路的恢復(fù)情況、汛期的安全等，都有著至關(guān)重要的作用。必須確保科學(xué)地、實(shí)事求是地按施工計(jì)劃有重點(diǎn)、有目標(biāo)地管理每一個環(huán)節(jié)，以達(dá)到確保工期、確保工程質(zhì)量、爭取降低成本的總目標(biāo)。各級行政主管部門和各施工單位一定要重視和加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，保證各項(xiàng)工程按時、保質(zhì)、保量完成。

參考文獻(xiàn)：

篇9

想要理解什么是工程質(zhì)量管理，首先要明確建筑工程的概念。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們很難將建筑工程和建設(shè)工程區(qū)分開，簡而言之，建筑工程就是為滿足人們生活需要的建筑實(shí)體，它包括房屋的建筑、附屬構(gòu)(建)筑以及安全配套工程等。建筑工程通常要考慮適用性、耐久度、安全性、美觀性等因素，所以對工程質(zhì)量的要求很高。建筑工程中的質(zhì)量管理形成了一個完整的體系，包括管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、監(jiān)管、資源控制等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)在整個管理體系中充分發(fā)揮作用，才能使建筑工程的質(zhì)量得到有效的監(jiān)督和檢測，達(dá)到對工程質(zhì)量管理和控制的目的。工程質(zhì)量管理有效實(shí)施是建立在健全的規(guī)章制度和健康的市場競爭環(huán)境前提下的，如果沒有這些做保證，任何質(zhì)量管理理論都不會在實(shí)際工程中起到應(yīng)有的效果。

2影響工程質(zhì)量管理的因素

影響施工企業(yè)管理的因素主要有五方面:人為因素、機(jī)械因素、環(huán)境因素、材料因素、工藝因素。

1)人為因素。

在工程質(zhì)量管理方面，人的影響是最重要的。因?yàn)榻ㄖこ讨械脑O(shè)計(jì)、組織、施工、驗(yàn)收等工作都是由人來完成的。機(jī)械的使用、材料的采購等也是由人來完成的，所以說人為因素是施工質(zhì)量問題的根源，也是質(zhì)量管理的關(guān)鍵。只有控制人為因素，將人為影響從不利變成有利，發(fā)揮人員對工程的主導(dǎo)作用，才能有效地控制工程質(zhì)量，避免質(zhì)量事故。

2)機(jī)械因素。

在工程中，機(jī)械設(shè)備十分重要，它負(fù)責(zé)完成很多人力不能完成的任務(wù)。工程質(zhì)量管理中機(jī)械的因素包括機(jī)械和工具的使用和控制。工程施工中工具不合理的選擇和應(yīng)用，不僅會造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，而且還會引起一些施工質(zhì)量的問題。作為機(jī)械操作者的工人，必須符合施工操作的要求，持證上崗，注意操作規(guī)范和機(jī)械的保養(yǎng)。管理者要完善機(jī)械設(shè)備的管理制度。

3)環(huán)境因素。

在工程施工時，環(huán)境也是影響工程質(zhì)量的問題之一，是一個不可忽視的問題。工程施工地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候條件等都會對工程現(xiàn)場作業(yè)造成影響。環(huán)境因素非常復(fù)雜多變，例如氣溫升高或降低、大風(fēng)、暴雨(雪)等都會對建筑工程的質(zhì)量造成直接的影響。

4)材料因素。

材料對工程質(zhì)量有著決定性的影響，對工程質(zhì)量控制，控制材料的質(zhì)量是基礎(chǔ)，如果材料的質(zhì)量不合格，其他的質(zhì)量管理措施都不會起到作用。因此，對材料質(zhì)量的把關(guān)非常重要，關(guān)于成品、半成品以及材料配件都要進(jìn)行有效的監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品的使用。此外，要妥善保管材料，注意材料運(yùn)輸和儲存過程，防止材料在此過程中出現(xiàn)損壞、變質(zhì)等問題。

5)工藝因素。

建筑工程的施工工藝也是工程質(zhì)量的一個重要影響因素。如果施工工藝和施工設(shè)計(jì)不適應(yīng)，就要采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢?shí)際出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行處理，以達(dá)到滿足工藝要求的目的。在這個過程中，管理者需要考慮采用什么樣的新工藝和新方法，才能有效地解決技術(shù)難題。

3工程質(zhì)量管理存在的問題

在建筑工程的質(zhì)量問題中，雖然有純技術(shù)造成的，但還存在很多由管理造成的質(zhì)量問題，主要在以下幾個方面:

1)工地上的技術(shù)與管理人員缺乏能力

表現(xiàn)為工作不稱職或不熟練，技術(shù)人員更換次數(shù)過于頻繁;

2)圖紙沒有經(jīng)過會審就倉促施工。

如果圖紙中的施工條件和建筑結(jié)構(gòu)方案存在矛盾，不經(jīng)過會審，在不解決這些矛盾的條件下，就開始施工，往往會為建筑工程質(zhì)量留下隱患;

3)沒有明確各級技術(shù)責(zé)任制，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級技術(shù)管理，導(dǎo)致在實(shí)際工作中重復(fù)施工，甚至在某些工作中出現(xiàn)無人監(jiān)管的情況，使得質(zhì)量問題頻發(fā);

4)施工組織設(shè)計(jì)不夠完善，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在施工中，一些管理者或工人，只是抱著應(yīng)付檢查的態(tài)度，對施工質(zhì)量要求認(rèn)識不充分。在施工中，施工技術(shù)措施與施工方案未經(jīng)過反復(fù)研究和對比就開始實(shí)施了;

5)各項(xiàng)施工技術(shù)交底存在問題。在施工技術(shù)交底時，一些技術(shù)人員的態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致交底不明確，特別是在對新的施工方法、新技術(shù)使用時，技術(shù)交底沒有做到清楚和明確，在之后的施工中很容易出現(xiàn)技術(shù)偏差，造成質(zhì)量問題;

6)工程施工人員自行更改方案

有些施工人員在沒有征求設(shè)計(jì)人員意見的情況下，僅因?qū)で笞约悍奖悖蛯υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行改變。施工設(shè)計(jì)中，在梁和柱連接點(diǎn)、柱和基礎(chǔ)連接點(diǎn)等關(guān)鍵的問題上，是不可以隨意改變的。不依照設(shè)計(jì)隨意變動，很容易使施工的整體設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，引發(fā)施工質(zhì)量問題;

7)工程施工不按照操作規(guī)程工作

這樣很容易造成磚垛或磚柱的破壞，包心砌筑、砂漿等強(qiáng)度不夠，這些都是工程質(zhì)量問題的誘因;

8)對進(jìn)場的材料檢查驗(yàn)收沒有依據(jù)規(guī)定進(jìn)行。

例如，施工規(guī)范要求進(jìn)場的鋼筋必須進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，以確保鋼筋強(qiáng)度達(dá)標(biāo)，但是很多施工現(xiàn)場并沒有這樣做，導(dǎo)致錯用不合乎規(guī)范的鋼筋。

4施工質(zhì)量管理的措施

1)人員管理。

人作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在施工活動中，施工的質(zhì)量、施工技術(shù)人員與管理人員的素質(zhì)、技能有著直接關(guān)系，所以，確保工程質(zhì)量過關(guān)，加強(qiáng)人員素質(zhì)是一個重要因素。

2)施工工藝的管理。

施工方案的制定要有針對性，充分考慮不同施工的特點(diǎn)，并根據(jù)需要革新技術(shù)，確保技術(shù)的先進(jìn)性和可行性。針對工程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，應(yīng)該在確保工程質(zhì)量的前提條件下，制定出切實(shí)可行的方案。

3)建筑材料的管理。

對施工材料的管理，要從材料收、運(yùn)、儲等各環(huán)節(jié)出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。首先，要控制材料源頭，確保采購的材料符合要求;其次，要控制材料的運(yùn)輸過程，要事先規(guī)劃材料的運(yùn)送路線，并加強(qiáng)進(jìn)場檢驗(yàn);最后，要加強(qiáng)材料的倉儲管理，材料在工地臨時倉儲時，做好防潮、防水等工作。

4)完善并落實(shí)管理制度。

保證對施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)和系統(tǒng)的管理，以提升建筑施工現(xiàn)場管理水平，制定完整的質(zhì)量監(jiān)管體制。對于每一道工序必須做好質(zhì)量交底工作，管理者要確保質(zhì)量管理制度的有效實(shí)行。

5結(jié)語

篇10

（1）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑依賴，被鎖定在價值鏈低端風(fēng)險(xiǎn)。

從全球產(chǎn)業(yè)分工及其價值鏈角度來看，中國的產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)由于后發(fā)劣勢，一般集中于加工制造和資源出口環(huán)節(jié)。如果不能及時抓住分工深化和產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，會導(dǎo)致一方面以制造業(yè)為代表的勞動生產(chǎn)率無法通過專業(yè)化分工得到提高，另一方面制造業(yè)也會因?yàn)槿狈ιa(chǎn)業(yè)的支撐而被迫鎖定在價值鏈的低端，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也陷入低水平循環(huán)，出現(xiàn)路徑依賴。

（2）盲目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)空心化問題風(fēng)險(xiǎn)。

國內(nèi)部分大城市出現(xiàn)為解決城市病而解決城市病的簡單一刀切現(xiàn)象，對城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變遷的階段規(guī)律缺乏正確認(rèn)識和正確判斷，不理解生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和制造業(yè)升級的背景，盲目鼓吹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，造成城市產(chǎn)業(yè)空心化和城市經(jīng)濟(jì)由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而陷入衰落的困境。

（3）對服務(wù)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)良性發(fā)展認(rèn)識不足。

國內(nèi)外都存在對服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足問題，20世紀(jì)70年代美國等西方國家也曾經(jīng)因?yàn)椤皽洝爆F(xiàn)象對服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)諸如“卡爾多定律”、“新工業(yè)主義理論”和“自我服務(wù)理論”等質(zhì)疑，認(rèn)為服務(wù)的作用是消極被動的，依賴于商品的生產(chǎn)，不對經(jīng)濟(jì)增長做貢獻(xiàn)，服務(wù)活動導(dǎo)致了生產(chǎn)率的不增長和低增長。

（4）錯誤的執(zhí)政理念和政績觀的挑戰(zhàn)。

受到官員任期限制和不正確政績觀的影響，重視工業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)的思想仍然比較嚴(yán)重，在制定規(guī)劃和政策時偏重于鼓勵制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)大項(xiàng)目多，投資后見效快，拉動地方GDP增長的作用相對顯著。同時，把服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域當(dāng)作非生產(chǎn)性活動來對待，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面地理解為上項(xiàng)目、建工廠，忽視服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)生活、提高市民福利、滿足精神文化需求、促進(jìn)社會發(fā)展方面的功能和作用。

二、正確認(rèn)識服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展中的重要作用

（1）服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型及其對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)。

全球經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷著深刻的變革，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在全球GDP占比平均已超過60%，發(fā)達(dá)國家超過70%，是全球經(jīng)濟(jì)中增長最快的產(chǎn)業(yè)和推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)層出不窮，知識和技術(shù)密集化使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷升級，成為工業(yè)社會向信息社會發(fā)展的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。更進(jìn)一步，服務(wù)活動可以是經(jīng)濟(jì)增長的獨(dú)立發(fā)動機(jī)，它創(chuàng)造就業(yè)，滿足需求，助力生產(chǎn)，推動城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

從OECD國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來看，服務(wù)業(yè)的第一波上升期發(fā)生在人均收入1800美元左右，主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；第二波上升期發(fā)生在人均收入4000美元左右，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、通訊、計(jì)算機(jī)、法律、廣告和商務(wù)服務(wù)等，并且第二波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的上升更加迅猛。不同的國家或者區(qū)域城市處于不同的發(fā)展階段，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)和邏輯不同，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要注意把握好兩者的階段性關(guān)聯(lián)。

（3）生產(chǎn)業(yè)嵌入價值鏈，促進(jìn)制造業(yè)升級、提升效率。

生產(chǎn)業(yè)通過“干中學(xué)”效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和知識外溢效應(yīng)，把人力資本和知識資本投入到生產(chǎn)的過程中，通過價值鏈的分解強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系，并經(jīng)由知識溢出效應(yīng)擴(kuò)散到整個產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)業(yè)自身的效率，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級，并使整體的產(chǎn)業(yè)利潤率和環(huán)保水平提高。

（4）服務(wù)業(yè)推動城市工業(yè)化與城市良性互動。

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級階段，服務(wù)業(yè)通過就業(yè)效應(yīng)、出口效應(yīng)、產(chǎn)品競爭力效應(yīng)、吸引力效應(yīng)等四個機(jī)制來影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成四大效應(yīng)，是紐約、倫敦和東京等城市在二戰(zhàn)以后，成功實(shí)現(xiàn)從“制造中心”向“服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，是這些城市治愈環(huán)境疾病、提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵突破口，也是他們能夠保持在國際城市分工體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的原因。

（5）服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納與優(yōu)化效應(yīng)。

在工業(yè)化達(dá)到一定水平后，工業(yè)就不大可能大量吸收勞動力了，而服務(wù)業(yè)則具有很強(qiáng)的勞動力吸納能力。成功轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的全球性特大城市，其生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市的基礎(chǔ)部門并向城市周邊輸出服務(wù)，有效促進(jìn)了就業(yè)增長。同時，從城市發(fā)展角度看，服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于強(qiáng)化城市主體結(jié)構(gòu)，緊密銜接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市格局和城市體系，進(jìn)而又反過來進(jìn)一步增強(qiáng)城市整體就業(yè)吸納能力和優(yōu)化勞動力市場配置。

（6）城市服務(wù)業(yè)空間集聚的必然性和規(guī)律。

聚集能使企業(yè)獲得更大的市場份額，并能通過空間上的聚集降低消費(fèi)者的尋求成本，從而吸引更多的消費(fèi)者進(jìn)入，形成良性循環(huán)。聚集可以降低企業(yè)的交易成本，分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施，并帶來信息和技術(shù)渠道的共享和吸引力提高。服務(wù)業(yè)集聚一般主要集中在大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史上大城市內(nèi)部服務(wù)業(yè)首先集中在CBD區(qū)域，然后開始向郊區(qū)分散，最后又在大城市區(qū)域內(nèi)的特殊節(jié)點(diǎn)上重新集聚。能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、傳統(tǒng)具有“后臺”功能、不需要采用面對面接觸方式的服務(wù)業(yè)，布局在大城市的邊緣區(qū)域，有利于降低營運(yùn)成本。而不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、具有高度“前臺”功能，如法律、管理、公關(guān)、咨詢、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)等復(fù)雜生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，依賴與顧客面對面接觸，仍需在大城市集聚。

（7）服務(wù)業(yè)影響城市體系重構(gòu)。

服務(wù)業(yè)集聚不僅發(fā)生在城市內(nèi)部，也會在不同等級城市之間差異化分布，甚至導(dǎo)致對城市等級序列的重構(gòu)。事實(shí)上，生產(chǎn)業(yè)都傾向于在特大城市布局，如企業(yè)總部、金融中心傾向于集中在全球性城市，那些非特大城市、甚至較小的大城市的生產(chǎn)業(yè)則處于相對的劣勢，進(jìn)而導(dǎo)致有效機(jī)會的不均衡分布、地區(qū)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)持續(xù)進(jìn)行，還影響到地區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力；跨國生產(chǎn)企業(yè)的布局及其布局調(diào)整，會影響世界城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和大城市經(jīng)濟(jì)，即服務(wù)業(yè)對重構(gòu)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有直接影響，進(jìn)而間接影響世界范圍的城市體系結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。

（8）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境。

20世紀(jì)80年代的紐約空氣質(zhì)量較差，1987年有69天空氣質(zhì)量達(dá)不到美國的國家標(biāo)準(zhǔn)，但是美國1980年開始調(diào)整特大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，降低能源使用強(qiáng)度，減少城市中的能源密集型產(chǎn)業(yè)，效果顯著，紐約市有毒物質(zhì)釋放量大大降低，到1993年，其空氣質(zhì)量全年達(dá)標(biāo)。在此過程中，紐約市的經(jīng)濟(jì)總量并沒有降低，服務(wù)業(yè)在強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)上快速成長，市區(qū)向服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，人口也進(jìn)一步集聚，工業(yè)能源的使用量得到有效控制，雖然商業(yè)、交通運(yùn)輸和城鎮(zhèn)居民用能持續(xù)上升，但是屬于總體可控。總之，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心和必然選擇，需要我們不斷更新關(guān)于資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識，通過價值鏈分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)和手段，加快用信息化、智能化、節(jié)約型、清潔型、環(huán)保型等現(xiàn)代技術(shù)和服務(wù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，從而改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、推動服務(wù)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾個重點(diǎn)

（1）把握好地區(qū)發(fā)展的階段性差異，有序發(fā)展。

在理解階段差異的基礎(chǔ)上，既不能過分超前，又不能過分滯后。在工業(yè)化的中期階段，要增加工業(yè)制造業(yè)中的科學(xué)技術(shù)含量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、營銷能力等；當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到較高階段之后，制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)開始互動發(fā)展，互相促進(jìn)，互為前提，共同成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。特大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)開始向價值鏈兩端即生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，價值鏈中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，不同類型服務(wù)業(yè)具有不同的發(fā)展背景、適合階段、發(fā)展特點(diǎn)以及與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，需要區(qū)分對待。

（2）破除行業(yè)壟斷，推動事業(yè)單位改革，釋放服務(wù)業(yè)。

由于歷史原因形成的體制和機(jī)制問題，有些部門過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)兼有的社會屬性，包括銀行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)手段屬性，科學(xué)、教育、衛(wèi)生、體育的公益性、福利性屬性，文化、傳媒意識形態(tài)屬性等，大量本應(yīng)作為營利性市場主體存在的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)存在于社會事業(yè)單位之中，后勤服務(wù)社會化程度太低導(dǎo)致大量服務(wù)需求內(nèi)置。需要打破政府或國有經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營，對社會資本開放，放寬市場準(zhǔn)入限制，在服務(wù)業(yè)資源的配置中發(fā)揮出市場的基礎(chǔ)性作用。

（3）抓好規(guī)劃、招商、政策的一條龍服務(wù)與管理。

作為特大城市的政府主管部門，應(yīng)該像以往抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，多管齊下、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的明顯提升。包括重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)，向“微笑曲線”的兩端發(fā)展；大力培育新興服務(wù)業(yè)，從編制規(guī)劃、政策體系、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、招引項(xiàng)目，到考核評估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)制度、稅負(fù)體系、人才培養(yǎng)引進(jìn)、行政審批、執(zhí)法效率等方面，抓緊落實(shí)系統(tǒng)化的一條龍服務(wù)與管理。

（4）平衡服務(wù)業(yè)的集聚與擴(kuò)散，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

做好特大城市服務(wù)業(yè)的都市中心集聚與多區(qū)域、多中心擴(kuò)散集聚的平衡，特大城市內(nèi)部按照多級中心模式發(fā)展CBD體系，滿足不同服務(wù)業(yè)類型的發(fā)展需要，同時公共服務(wù)資源的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化要立足于解決城市病和增強(qiáng)居民福利，即把行政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等具有很強(qiáng)社會屬性的公共資源有意識地分拆和多中心分散，保證各級地方的活力和提供基礎(chǔ)性需求。高度重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，大型生產(chǎn)業(yè)（總部）的布局優(yōu)化及其對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，充分利用一個城市自身動態(tài)比較優(yōu)勢，在整個價值鏈的全球化中控制戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化升級城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高其在區(qū)域城市等級序列中的位置。

（5）創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)集聚。