導語：如何才能寫好一篇關于維護醫療機構秩序的通告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對患方：違規停尸將受罰

通告提出，禁止任何單位和個人以任何理由、手段擾亂醫療機構的正常診療秩序，侵害患者合法權益，危害醫務人員人身安全，損壞醫療機構財產。公安機關要協同有關部門做好維護醫療機構治安秩序工作，依法嚴厲打擊侵害醫務人員、患者人身安全和擾亂醫療機構秩序的違法犯罪活動。

通告提出，患者在醫療機構就診，其合法權益受法律保護?；颊呒凹覍賾斪袷蒯t療機構的有關規章制度?；颊咴卺t療機構死亡后，須按規定將遺體立即移放太平間，并及時處理。未經醫療機構允許，嚴禁將遺體停放在醫療機構太平間以外的其他場所。

對于在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈，及倒賣醫院掛號憑證等行為，警方將依據《治安管理處罰法》進行處罰，構成犯罪的將依法追究刑責。

針對醫方：須設統一投訴窗口

針對醫療機構及其醫務人員，通告要求嚴格執行醫療管理相關法律、法規和診療技術規范，切實加強內部管理，提高醫療服務質量，保障醫療安全，優化服務流程，增進醫患溝通，積極預防化解醫患矛盾。

很多“醫鬧”是源于溝通不暢，通告要求醫療機構按照《醫院投訴管理辦法（試行）》的規定，采取設立統一投訴窗口、公布投訴電話等形式接受患者投訴，并在顯著位置公布醫療糾紛的解決途徑、程序以及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的職責、地址和聯系方式?；颊呒凹覍賾婪ò闯绦蚪鉀Q醫療糾紛。

警方行動：在醫院設立警務工作室

4月18日，北京市公安局召開會議，部署醫院警務工作室建設工作，在全市首批50家醫院53個院區設立警務工作室，會同醫院共同做好院內秩序維護和突發事件處置工作。

委員說：醫院門口設安檢防危險品

全國政協委員、宣武醫院神經外科專家凌鋒多年來不斷呼吁出臺法規，以防止“醫院暴力”。凌鋒表示，“保障醫院秩序和醫務人員的生命安全就是保障患者的生命安全?！本浇槿牒螅瑢π袃凑咂鸬胶艽蟮恼饝刈饔?。據了解，《通告》會張貼在全國各家醫院門外的顯著位置。

據介紹，中華醫院管理學會曾對全國270家各級醫院進行了專項調查，據統計，全國有73.33%的醫院出現過病人及其家屬用暴力毆打、威脅、辱罵醫務人員事件；59.63%的醫院發生過因對治療結果不滿意，病人擾亂醫院正常診療秩序、威脅醫務人員人身安全的事件；76.67%的醫院發生過患者及其家屬在診療結束后拒絕出院，且不交納住院費用；61.48%的醫院發生過病人去世后，病人家屬在院內擺設花圈、燒紙、設置靈堂等。一些地區甚至還發生過患者殺害醫生的惡性事件。

凌鋒認為，目前立竿見影防范惡性事件發生的辦法是，各醫院在入口處設立安檢設備，刀具、棍棒、易燃易爆等危險品均不得入內。

醫院說：醫院應按照公共場所防范

北京大學人民醫院院長王杉表示，此前，醫院內出現尋釁滋事、擾亂醫療機構正常秩序等行為時，僅僅是由醫院保衛處人員解決，但其無執法權和處罰權，不僅難以對相關行為進行制止，也缺少一定的威懾作用。此次兩部委發文提出，在醫療機構內焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈等行為，將由警方依據《治安管理處罰法》予以處罰是“法制上的進步”。

王杉稱，《通告》表明保護醫療機構正常診療秩序已得到國家的高度重視，但要從根本上維護診療秩序、保護醫護人員和就診者的生命安全，需將醫院的屬性由目前的事業單位轉變為公共場所，“人民醫院一天有兩萬多的人流，一年就是三四百萬，醫院具有公共場所的所有特征，但醫院內卻是治安防范的空白區域”。王杉認為，如果像酒吧、歌廳等公共場所一樣，進行公共秩序的防范化管理，就能真正起到杜絕不良事件發生的作用。

王杉還建議，醫療事故的處置流程應該進一步明確和規范，方便患者維權的同時，也能減少其和醫院發生“糾紛”。

專家說：取消以藥養醫緩解醫患關系

著名醫院管理學專家王健康表示，就原因來說，醫鬧事件可分為兩大類，一是醫療糾紛本身沒有處理好而導致醫療糾紛升級，出現了對醫護人員的傷害；二是此次公安部明確的尋釁滋事、擺放靈堂等七大類行為，干擾了正常的醫療秩序。

王健康說，減少擾亂醫療秩序事件發生可從幾方面做起，一是新醫改的頂層設計中已提出醫療質量持續改進，不斷提出惠民措施，創造良好的就醫環境；二是在醫療機構應加強管理，從服務方面多動思路；三是醫院能正確面對并解決醫療糾紛，避免事件升級，地方處理醫療事故的措施和途徑明了得當；四是，一些醫院應有防范暴力事件發生后的應急機制，使醫療秩序盡快得到恢復。

他還表示，隨著政府對醫療機構的財政投入加大、公立醫院取消以藥養醫機制后，百姓受惠的同時，醫院也會回歸到一心為百姓服務的基本思路上。

法律依據：通告起預防警示作用

中國人民公安大學治安系主任宮志剛教授表示，通告明確的7種禁止行為，實際上都是從《治安管理處罰法》而來，以通告的形式將這些內容提出來，說明了現階段嚴打這些行為的重要性，以強化管理。此次公布出來的目的，主要還是為了預防再發生此類事件，起到宣傳、教育的作用，警示有這種想法的人其行為后果的嚴重性。

宮志剛教授表示，在醫療機構違規停尸、聚眾滋事等行為，主要還是靠治安處罰。真正能構成犯罪而追究刑事責任的，主要就是人身傷害這一部分，達到刑法規定的程度，造成輕傷以上的，就會按照刑法追究刑事責任。如果聚眾擾亂公共秩序達到犯罪，為首的人也是可以追究刑事責任的。但對于像職業醫鬧、倒號這種行為，更多的則是治安處罰。

據了解，根據《治安管理處罰法》，擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研等不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施這些行為的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

此外，在公共場所停放尸體或者因停放尸體而影響他人正常生活、工作秩序，且不聽勸阻的，處5日以上10日以下拘留；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

案例1：被刺醫生心靈創傷難愈

今年4月13日，北京大學人民醫院耳鼻喉科醫生邢志敏，在其工作的診室被一名男子刺傷頸部。日前，刺傷邢志敏的犯罪嫌疑人呂?？?，已在河北省涿州市被警方抓獲。據了解，呂?？诉€涉嫌于4月13日在豐臺區某醫院將另一名醫護人員扎傷。

邢志敏已脫離生命危險，目前正在搶救后的恢復之中，防止并發癥的出現。但據院內人士透露，此次暴力事件中，與身體上受到的刀傷相比，邢志敏心靈上的創傷怕是幾年都難以恢復的，在得知兇手在河北被捕后，其焦慮的心情方稍感平復。

案例2：砍醫生男子獲刑15年

2011年9月15日，王寶洺來到北京同仁醫院，持事先準備好的菜刀連續砍擊耳鼻喉科部主任徐某頭部等部位，在徐某倒地后，仍持菜刀繼續砍擊。徐某掙脫后，王寶洺仍持刀追砍，再次將徐某砍倒在地。經他人阻攔，徐某得以躲進一間檢查室，王寶洺并未進入該室，后逃離現場。王寶洺共砍擊徐某18刀，徐某經鑒定為重傷。

王寶洺曾因患喉癌在同仁醫院就診，并由該院醫生徐某對其實施外科手術，后因其病患復發，即認為是徐某對其治療存在過錯所致，遂起意報復。

近日，法院以故意殺人罪判處行兇男子王寶洺有期徒刑15年，并賠償被害人各項經濟損失共50余萬元。

七類擾亂醫療機構正常秩序行為將受罰

罰1：在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、違規停尸、聚眾滋事。

罰2：在醫療機構內尋釁滋事。

罰3：非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫療機構。

罰4：侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由。

罰5：在醫療機構內故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物。

罰6 ：倒賣醫療機構掛號憑證。

篇2

醫療糾紛是一個世界性問題。不僅中國等發展中國家有，日、美等發達國家同樣有。美國醫學研究所的報告透露，美國每年約有9.8萬人死于可預防的醫療差錯，遠超過工傷交通事故和艾滋病死亡人數，造成損失高達290億美元。但患者很少選擇暴力解決醫患矛盾，因為法律是解決糾紛的最好途徑。但我以為，刑責治“醫鬧”不但保障不了醫院、醫生安全，還可能讓醫患關系更為惡化。原因并不復雜。

按照《醫療事故處理條例》的規定，解決醫療糾紛：一是患者和醫院之間協商解決，二是患者將糾紛提交到衛生行政機關處理，三是患者訴諸司法渠道。在這三種處理方式中，由于醫療工作的專業性和信息的不對稱性、醫院與上級衛生行政機構之間的利益紐帶關系，以及患者訴諸司法渠道時所面臨的取證難、鑒定機構的公正性存疑和醫療事故賠償標準較低等原因，患者始終處于醫患關系和利益博弈格局中的弱勢地位。而人們對解決糾紛的態度是一種典型的實用主義邏輯——哪一種方式更有效用，成本更低，更便利，更快捷，就選擇哪一種。是否采取訴訟方式，取決于不同維權方式的收益、成本、效率等方面的比較——不少患者在面臨醫患糾紛時，往往處于弱勢地位，通過醫鬧來引起重視也實屬不得已為之的自救行為。

當醫鬧尚屬個案的時候，需要反思的首先是醫院；當醫鬧變成普遍現象的時候，需要反思的才是制度。某種程度上說，“醫鬧”的出現，源自患者家屬的需求，而“醫鬧”的興起，則表明原有的權利保障渠道已失效，不能有效保證患者家屬求償權。所以，指望刑責治醫鬧是一廂情愿的。根治“醫鬧”，不僅需要法律，還需要社會各種力量去努力、去維護。

首先，建立公平獨立的第三方處理體系，減少醫患糾紛處理的復雜性。但必須注意，該第三方處理機構一定不能是任何一級的司法機關或行政機關，也不應隸屬于某一級司法機關或行政機關。該第三方處理機構的運營成本可考慮納入到政府得預算中。該第三方處理機構也可利用典型案例和醫療過失因果分析的統計數據向政府或醫療機構提供一定量的有償服務來彌補經費的不足，差額部分由政府補助。如提供一定量的培訓或出售醫療糾紛的分析報告等。

其次，建立多種形式的醫患溝通渠道。俗話說：“醫者不可不仁慈，不仁慈則招非。病者不可猜鄙，猜鄙則招禍。”醫務人員應當依法行醫，切實尊重患者和家屬的知情權，與患者和家屬多做溝通、解釋方面的服務。如果有“糾紛”就要在第一時間引導、交流、溝通，告知患者家屬正常處理的程序。如果患者和家屬不鬧，“職業醫鬧”也就失去了生存的土壤。

篇3

關鍵詞：醫院；安保工作；；醫患關系；現狀

隨著改革開放不斷深化，社會矛盾被逐漸激化，醫患關系也越來越緊張，醫患糾紛的數量呈不斷向上的趨勢增長，醫患關系處理難度也逐步加大，在一定程度上嚴重影響了正常的醫療環境以及社會穩定發展，給醫院的安保工作帶來了巨大的壓力，也向醫院安全保衛部門工作提出了更高的要求。

一、醫院安保工作的現狀分析

二十世紀90年代以前，醫院的安保部門職能與公安派出所相同，具有偵查、警告、處分的權利，隨著我國法制化進程不斷加快，醫院的安保部門不再具有公安部門的職能，長期以來，醫院安保工作者的工作內容僅局限于巡邏、站崗、維護院內的交通秩序、保障醫院財產、保障醫院交通安全等方面。然而，隨著社會主義體制改革深入，醫院情況逐步發生了改變，院內的醫患糾紛問題已經逐漸成為了安保工作中的重要內容，醫患關系已經成為了全社會的關注熱點。隨著各級政府對醫院部門的安保工作重視度的提升，我國大部分的醫院相關職能部門紛紛與政府部門密切配合，將解決醫患糾紛作為一項重要任務，采取各類有效措施抑制和防止醫患關系的進一步惡化，最大限地度控制各類醫患糾紛帶來的不良后果。

目前，我國的醫院專職駐院的警力較為薄弱，對違法犯罪的防控力量嚴重不足，在《衛生部公安部關于維護醫療機構秩序的通告》之前，只有少數醫院設有專職的警務工作室和駐院民警，嚴重缺乏駐院警力，一旦發生患者家屬滋事擾亂醫療秩序的情況，或者出現嚴重的違法亂紀行為無法及時得到解決，只能使其造成嚴重的損害。

二、醫院安保工作的基本范疇

醫院是具有較多價格高昂的固定資產、擁有大量毒麻藥品、具有較多行動不便的弱勢群體、素質層次不同的大量流動人口的特殊公共場合，非常容易發生治安事件，因此，醫院的安保工作內容十分繁雜，既要防火、防盜、防止重大安全事故的發生和應急救援，還要對消防設備、安防器材、消防器材等進行日常的防護與維修管理，必須確保醫院的設備安全，做好醫院安全管理工作，做好對醫院大型醫療機械設備及其他設備的安全防患，并要確保醫院各個要害部門的安全，尤其要加強醫藥部門中劑等特殊藥劑的安全管理工作，確保醫院的工作人員與患者食品衛生安全，保證醫院內部的機動車輛安全等。醫院安保部門的工作十分復雜，醫院安保工作者在工作過程中必須投入大量的精力，才能為醫院中人身、財產安全提供保障。

三、醫院安保部門的工作特點分析

1、治安狀況復雜，安保任務艱巨

醫院是整個社會的窗口和縮影，流動人員數量眾多、人流密度大、流動性大，十分容易導致各類糾紛的產生，尤其是日均人流量數千、上萬的大型醫院中，特別容易衍生出各種層次的治安事件?；颊咝枰玫郊皶r的治療，而醫院的醫務人員長期處于超負荷工作狀態，醫、患雙方都無暇顧及醫院的各類安全事故的發生狀況，很多安全隱患得不到重視，非常容易成為不法分子的侵害對象，這一情況給醫院的安保工作帶來了巨大的壓力，安保工作面臨著極大的挑戰。

2、工作范圍廣，工作內容繁重復雜

醫院的安保工作必須覆蓋醫院的各個角落，深入延伸至醫院的各個層級，與醫院的各個部門都密切相關，安保工作的范圍十分廣泛，且工作內容十分復雜，相比于其他部門的單一負責制，整個醫院的安全工作全部納入了安保部門，工作任務繁重。

3、工作責任重大，并且責任、權利關系不對等

隨著近年來政府部門著重強調醫院的安全責任，安保部門在維護醫院的正常臨床、科研工作秩序、教學等各項工作的正常運行中提供了強有力的保障，醫院管理者也不斷強調醫院安全工作與保證醫患的生命安全和國家財產安全責任，將安保工作的責任最大化，給醫院安保部門的工作帶來了極大的壓力。然而，醫院安保部門除了全力保證醫院安全外，并沒有有效合理的獎勵制度，不利于安保部門的工作開展。

4、法律授權缺失，安保工作開展難度高

安保部門是醫院內部維持醫院正常秩序和安全的職能部門，不具有公安部門、城管部門一樣法律賦予的強制權，因此，在醫院安保部門實戰工作中長時間處于一種欲管苦于無權的尷尬局面，安保部門對醫院出現擾亂秩序、威脅、侮辱、攻擊醫務人員等不法行為只能對當事人進行阻擋、勸導，并向公安部門求援，安保工作難以正常開展。

三、調整和改進醫院安保工作的建議

1、增強安全意識，實行系統化安全管理

醫院安全管理工作的重點就是增強醫院工作人員的安全意識，定期對醫院工作人員實施安全教育工作，培養醫院職工的安全意識，樹立“以人為本，安全第一，預防為主”的安全意識理念，切實加強醫院安全管理工作，本著對生命的高度重視的工作態度，貫徹和落實醫院內部各項安全保障的措施。

2、加強醫院高層管理者高對安保工作的高度重視

領導重視有利于安保工作的高效開展，醫院應當建立以全院領導指揮、安全管理委員會督導、安保部門領導推動、保衛干部人員具體實施的醫院安全管理機構，全面建設醫院的安全管理體制，并確切落實到安全管理的各個方面，致力于營造安全穩定的診療環境，為醫患雙方的合法權益能夠得到全方位的保障做好基礎工作。

3、注重思想政治工作在安保工作中的作用

正確的發揮政治思想工作是處理醫院內部矛盾的重要法寶，以政治思想工作為主，以心理學、交流技巧、語言藝術為輔開展解決醫患矛盾工作，有利于構建和諧醫院、加速社會文明建設。處理醫患糾紛時，應當充分發揮政治思想工作的作用，曉之以情、動之以理，對醫護人員的勸說以強調職責所在為主，對患方應當進行情緒安撫，促使醫患糾紛的和平解決，共同積極商討解決問題的方式方法。

4、加強警醫合作合作，優勢互補，共同維護醫院內部安全

加強警務工作室和醫院安保部門間的密切合作關系，明確醫院安保部門與警務工作室雙方各自應盡的職責，必須做到履行職責而不越職越權，應當極力避免出現駐院警力與醫院安保部門的力量交叉重疊，或者出現安保盲區和安保漏洞，從而保證現有的醫院力量和警務力量得到高效運用。同時，安保部門應當全力調動醫院的各類安全管理措施力量，與駐院警務工作室密切合作，促進醫院的安保人員與警務人員的密切合作，加大醫院的巡邏防范范圍，壓縮不法人員的犯罪空間，共同建筑醫院內部的安全網。

四、結束語

醫院的安保工作對維護醫院穩定有著至關重要的作用，必須加強醫院的安全管理工作。提升醫院工作人員的安全意識，加強醫院警務和安保力量，貫徹和落實醫患雙方各自的合法權益，極力營造優質的社會醫療環境。

參考文獻：

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