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篇1

關(guān)鍵詞：工程造價；投資決策；投資控制；技術(shù)經(jīng)濟(jì) ；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；限額設(shè)計(jì)；投標(biāo)報(bào)價

Abstract: The investment control in the design units total investment of the project the greatest impact, but also with the domestic and international project contracting market opening, extending two design scope of business units will also to the longitudinal and transverse direction, will face more challenges and opportunities, it is even more important to do a good job of project cost. This paper analyzes the existing problems in the project cost, put forward several corresponding strengthening, improved.

Keywords: engineering cost; investment decision; investment control; technical economy; standard design quota design; bidding;

中圖分類號：TU723.3

基本建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目決策開始，經(jīng)過設(shè)計(jì)和施工建設(shè)、直至竣工投產(chǎn)、使用的整個過程都與工程造價密切相關(guān)。要做好投資控制工作，就要從前期（立項(xiàng)、可行性研究）抓起，直到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)（設(shè)計(jì)、采購、施工、中間交接、試車考核）實(shí)行全方位、全過程的控制，即在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價的發(fā)生控制在相應(yīng)的投資限額內(nèi)。

一、工程造價工作存在的問題。

1、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密一直是一種普遍現(xiàn)象，一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，一提到造價控制，想當(dāng)然的是造價人員的職責(zé)。實(shí)際工作中一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價人員提資料，進(jìn)行估價或預(yù)算。而造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，也就為投資控制不利留下隱患。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2、造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)。

目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位也沒有機(jī)會了解實(shí)際發(fā)生工程成本，做不到評價前階段造價控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價工作的質(zhì)量。

當(dāng)然，當(dāng)前工程造價工作中還存在工程造價管理體制落后，帶有有計(jì)劃色彩，對市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足，這里就只著重談了跟設(shè)計(jì)單位目前工作相關(guān)，工作中能夠得以改進(jìn)的幾方面。

加強(qiáng)工程造價控制的手段。

1、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。

任何一個項(xiàng)目運(yùn)作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對項(xiàng)目進(jìn)行策劃。作為一名造價人員，要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，同樣需要很多的基礎(chǔ)資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目還要收集更多的數(shù)據(jù)，如油氣田產(chǎn)能項(xiàng)目要收集原油的價格資料以進(jìn)行價格預(yù)測，收集各種生產(chǎn)消耗材料、能源的價格、修井作業(yè)費(fèi)資料。這些資料或許由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位直接提供或造價人員調(diào)查所得，不管來源如何，造價人員都要對資料的準(zhǔn)確可靠性認(rèn)真分析，確保準(zhǔn)確無誤，保證投資預(yù)測，經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。例如，建設(shè)單位提供的勘探費(fèi)用、鉆井成本等，不要盲目的使用，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~水平、類似工程資料進(jìn)行橫縱對比、校對、分析，遇到問題及時向建設(shè)單位或向現(xiàn)場取證。在工作中，設(shè)計(jì)人員提供的資料不是很詳細(xì)，如對工程要發(fā)生的征地費(fèi)用、施工措施費(fèi)等未做說明，造價人員在工作中應(yīng)將這些問題向設(shè)計(jì)人員或建設(shè)單位咨詢，不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，保證對工程費(fèi)用的全面控制。

2、加強(qiáng)對影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選。

投資決策的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價都有重大影響，有些甚至影響到項(xiàng)目的整個壽命過程，特別是廠區(qū)、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設(shè)備的選用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定對工程造價的影響更大。造價人員應(yīng)參與主要方案的討論，必要的時候與設(shè)計(jì)人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動的影響設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。

3、切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。

三、積極走向市場，做好工程投標(biāo)報(bào)價工作，開拓造價工作新思路。

1、面向市場，適應(yīng)造價工作新要求，增強(qiáng)市場競爭力。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，石油勘察設(shè)計(jì)單位也不斷的深化改革，從單一功能的勘察設(shè)計(jì)單位，逐步形成了以工程設(shè)計(jì)為中心，向兩頭延伸的模式。一頭趨向于開展工程咨詢、可行性研究、項(xiàng)目評估等業(yè)務(wù)；另一頭向工程設(shè)計(jì)后期延伸，開展工程項(xiàng)目總承包、工程監(jiān)理、巖土工程、項(xiàng)目管理等。設(shè)計(jì)單位要想發(fā)展就不能只局限于內(nèi)部市場，必須投身于外部大市場的競爭之中，廣泛開展業(yè)務(wù)，提高自身競爭力，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。參與國際國內(nèi)外部市場的激烈競爭，就要做好工程投標(biāo)報(bào)價、靈活運(yùn)用報(bào)價策略，進(jìn)行工程索賠、實(shí)施項(xiàng)目管理，這些都對造價工作方法、對造價工作者的素質(zhì)提出了新的要求。

2、突破舊模式，合理確定工程直接成本、間接成本。

現(xiàn)在國內(nèi)造價管理實(shí)行“定額量、指導(dǎo)價、法定費(fèi)”的模式，參與國內(nèi)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價，標(biāo)底的計(jì)算一般都是套用相應(yīng)地區(qū)或行業(yè)的定額和相應(yīng)的費(fèi)用文件后形成的施工圖預(yù)算為主，這實(shí)際上還是以計(jì)劃價格定標(biāo)。隨著市場的進(jìn)一步開放，國內(nèi)國際工程承包市場的競爭很激烈，高報(bào)價是根本行不通的，在報(bào)價上要有優(yōu)勢，必須根據(jù)現(xiàn)在市場競爭對手的施工管理水平和本企業(yè)的施工成本來進(jìn)行系統(tǒng)分析。參與國際競爭我們造價管理的思路應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸~量、放開價、競爭費(fèi)”， 指導(dǎo)模式的改變方可使我們的工作有成效。

首先，現(xiàn)在國內(nèi)所使用的預(yù)算定額反映的是平均先進(jìn)的施工技術(shù)和管理水平，具有綜合性，不能反映各自企業(yè)的專長和特點(diǎn)，存在著一定的差異，以此計(jì)算的造價不能反映企業(yè)的實(shí)際施工成本，不利于企業(yè)的投資競爭。所以進(jìn)行國際工程投標(biāo)報(bào)價不能直接利用統(tǒng)一定額和費(fèi)用文件，鑒于此企業(yè)最好應(yīng)自行積累資料，編制與企業(yè)技術(shù)水平相一致的企業(yè)定額，供自身使用，作為編制報(bào)價參與競爭的主要依據(jù)，同時也為企業(yè)提高管理水平創(chuàng)造了條件。

其次，在施工間接費(fèi)的計(jì)算上，我們也不能完全利用國內(nèi)的各種費(fèi)用文件。例如，國內(nèi)的建筑工程間接費(fèi)用都是按照定額直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)取，直接費(fèi)中材料費(fèi)用占了很大比重，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，材料費(fèi)用所占比重也不相同，導(dǎo)致間接費(fèi)用差異很大，而實(shí)際施工中，管理費(fèi)用與材料費(fèi)用相關(guān)性很小，而與人工費(fèi)的內(nèi)在關(guān)系很強(qiáng)，這樣取費(fèi)明顯不合理。而且國際工程實(shí)際發(fā)生的間接費(fèi)用與國內(nèi)工程差異也很大。所以，應(yīng)該對可能發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用具體列項(xiàng)分析，根據(jù)實(shí)地調(diào)查或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)采用指標(biāo)和費(fèi)率相結(jié)合的方法，詳細(xì)計(jì)算。

最后，根據(jù)施工直接費(fèi)、間接費(fèi)和計(jì)列的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用、考慮物價變化因素等其它費(fèi)用得到一個按預(yù)計(jì)成本計(jì)算的初步報(bào)價，在此基礎(chǔ)上綜合考慮業(yè)主標(biāo)底范圍和競爭對手的可能報(bào)價范圍，制定投標(biāo)策略，最后確定報(bào)價水平。

3、做好工程造價資料的收集整理工作。

收集、積累工程造價資料是造價管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，國外的造價部門就十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并有統(tǒng)一的收集管理模式，他們認(rèn)為這樣可以“不再重復(fù)已犯的錯誤”。 作為設(shè)計(jì)單位通過收集、積累造價資料，可以為對工程造價的動態(tài)管理提供條件，可以為我們提供建設(shè)項(xiàng)目的投資決策信息，更可以為我們的投標(biāo)報(bào)價提供依據(jù)，使我們的投標(biāo)報(bào)價快捷、準(zhǔn)確。

工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對于不同類型工程，分別列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。一部分為工程名稱、地點(diǎn)、類型、施工單位、占地面積等等任何項(xiàng)目都共有的資料。另一部分應(yīng)對不同類型的工程按參數(shù)形式記錄。如產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的原油生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、井?dāng)?shù)、管網(wǎng)長度、計(jì)量站規(guī)格以及配套水電路訊等設(shè)施的資料。

（3）各項(xiàng)工程的組成結(jié)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。

（4）各項(xiàng)工程的造價情況，即單項(xiàng)工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后使用時參考。

（5）主要設(shè)備、材料的用量及價格。

（6）各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。因?yàn)楣こ塘肯鄬r格來說更穩(wěn)定，更利于以后替換使用。

篇2

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境侵權(quán)；公益訴訟；程序規(guī)則

[中圖分類號]D916.3；D922.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2013）04-0051-05

環(huán)境公益訴訟是一種以維護(hù)國家和社會公共利益為價值取向的訴訟制度，彌補(bǔ)了私訴的法律漏洞，將更為廣泛的社會糾紛置于司法的控制之下。.[1]環(huán)境公益訴訟是保護(hù)環(huán)境的重要武器，因?yàn)閺乃皆V角度看，人應(yīng)當(dāng)與案件有直接利害關(guān)系，而公益訴訟則不要求有直接利害關(guān)系，不要求人是法律關(guān)系當(dāng)事人。在公益訴訟制度發(fā)展較為迅速的國家，不僅公益訴訟制度本身具有較為堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較為完善的法律體系，而且，這些國家通常具有相對發(fā)達(dá)的公眾參與制度以及比較強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的非政府組織。這些都是推動環(huán)境公益訴訟發(fā)展的有效力量。而在中國，環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展明顯滯后于中國當(dāng)前環(huán)境與資源保護(hù)的需要，如原告資格、受案范圍、訴訟費(fèi)用、舉證責(zé)任等問題都不甚明確，致使公益訴訟在實(shí)踐中處于尷尬境地，很多案件得不到及時、合理解決。上述問題中原告資格問題是困擾環(huán)境公益訴訟發(fā)展的瓶頸，究竟哪類主體可以成為環(huán)境公益訴訟的適格原告，一直是環(huán)境公益訴訟研究中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是學(xué)界及社會關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者試對此加以探討。

一、適格主體之爭

環(huán)境公益訴訟的原告資格問題是環(huán)境公益訴訟制度中的關(guān)鍵問題所在，只有明確了原告資格、賦予當(dāng)事人啟動環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，才能夠進(jìn)一步處理環(huán)境公益訴訟，維護(hù)環(huán)境公益。同時，環(huán)境公益訴訟的原告資格與環(huán)境公益訴訟制度中的其他內(nèi)容關(guān)系重大，如原告資格與環(huán)境公益保護(hù)的范圍、訴訟費(fèi)用、舉證責(zé)任的配置以及訴的利益等等都有著重大關(guān)系，不同原告對于環(huán)境公益訴訟進(jìn)程的影響也不同。因此說，明確環(huán)境公益訴訟的原告資格問題是建立環(huán)境公益訴訟制度的關(guān)鍵。在中國，私益訴訟的原告資格訴訟法已經(jīng)規(guī)定得比較明確，即只有與案件爭議有直接利害關(guān)系的人才有資格成為適格當(dāng)事人，但環(huán)境公益訴訟的原告資格仍是需要通過立法進(jìn)一步明確的問題。

（一）學(xué)界主要觀點(diǎn)

從傳統(tǒng)的訴權(quán)理論來看，只有因?yàn)樽陨砝媸艿角趾Χ庥麑η趾π袨樘嵩A的人，才有可能成為訴訟的適格原告。當(dāng)事人的直接利益與案件爭議事實(shí)直接相關(guān)，這是普通行政訴訟和民事訴訟制度中對原告資格的起碼要求。眾所周知，公共利益是一種特殊的利益，它是一定社會條件下或特定范圍內(nèi)不特定多數(shù)主體利益相一致的方面。公共利益的特點(diǎn)決定了，如果要允許通過訴訟的途徑救濟(jì)受到損害的公共利益，就不得不擴(kuò)大原告資格。環(huán)境權(quán)益也是一項(xiàng)公共利益，因而，環(huán)境公益訴訟的原告資格也應(yīng)當(dāng)突破私益訴訟的直接性的限制。環(huán)境公益訴訟所要維護(hù)的利益具有公共性這一特點(diǎn)決定了，該制度中原告資格的范圍應(yīng)當(dāng)相對寬泛，即不應(yīng)以受到侵害為限。所以有學(xué)者主張，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會組織、普通公民等都應(yīng)當(dāng)被賦予啟動環(huán)境公益訴訟以救濟(jì)環(huán)境公共利益的權(quán)利。.[2]

（二）現(xiàn)有法律規(guī)定

中國《憲法》第129條規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；《人民檢察院組織法》第4條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)通過行使檢察權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民利和其他權(quán)利；《環(huán)境保護(hù)法》第7條規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；新《民事訴訟法》第55條規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。從這些法律規(guī)定可以看出，環(huán)境公益訴訟原告的適格主體可以是檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保行政機(jī)關(guān)以及法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，而普通公民則明確被排除在外（但普通公民在環(huán)境權(quán)益受到侵害時可以提起私益訴訟，見下文所述）。

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在環(huán)境公共利益受到侵害，且沒有適格原告時，作為原告啟動訴訟，以保護(hù)公共利益，是符合法律精神的。環(huán)保行政機(jī)關(guān)針對環(huán)境侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，包括在必要時對其提訟，應(yīng)該說這都屬于環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)力。環(huán)保部門提起環(huán)境公益訴訟是其窮盡必要的行政監(jiān)管權(quán)力之后，對于環(huán)境權(quán)益進(jìn)行有效救濟(jì)的唯一途徑，是符合中國基本國情的，且它也有能力應(yīng)對環(huán)境侵權(quán)案件的復(fù)雜性和專業(yè)性。但是，環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)的行政機(jī)關(guān)，其行為的正當(dāng)性容易受到質(zhì)疑（見下文所述）。至于新《民事訴訟法》中提到的“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，很多學(xué)者評價，這是中國環(huán)境公益訴訟制度發(fā)展中的里程碑，因?yàn)樗鞔_擴(kuò)大了包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的公益訴訟的原告范圍。但是，此項(xiàng)規(guī)定顯得比較模糊，而且從運(yùn)行的實(shí)際情況來看，很多組織在原告資格問題上仍具有很大的爭議。

中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2013年8月

第29卷第4期冷凌，等：檢察機(jī)關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告的優(yōu)勢及程序制度的完善

由此可見，在法律層面上，包括憲法在內(nèi)，對于環(huán)境公益訴訟原告資格問題可以說規(guī)定得仍不十分明確。這也是導(dǎo)致學(xué)界對于此問題存在很大爭議的原因這一。

（三）實(shí)踐中的主要做法

因?yàn)槿找鎳?yán)重的環(huán)境資源問題，中國環(huán)境公益訴訟已經(jīng)呈現(xiàn)出實(shí)踐先于立法的趨勢。由于法律中一直缺乏對環(huán)境公益訴訟原告資格的明確規(guī)定，因而，各地在處理此類案件的具體做法上存在著較大的差別。有的地方對于環(huán)境公益訴訟原告資格采取寬松的態(tài)度，以地方規(guī)范性文件的方式，明確允許檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保機(jī)關(guān)和有關(guān)社會組織提起環(huán)境公益訴訟.[3]；有的地方法院則拒絕受理某些組織提起的訴訟；個人提起的環(huán)境公益訴訟其境遇也是千差萬別。

結(jié)合以上所述和中國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告是最合適的選擇。

二、檢察機(jī)關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告的優(yōu)勢

在兩大法系主要國家，檢察機(jī)關(guān)一直是提起、參與環(huán)境公益訴訟的主要力量，各國普遍立法賦予檢察機(jī)關(guān)提起、參與環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，使檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會公共利益中起到了至關(guān)重要的作用。中國的檢察機(jī)關(guān)在參與環(huán)境公益訴訟中也做了不少探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。中國應(yīng)借鑒國外成功的立法例，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟的原告，以此推動中國環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境公共權(quán)益的目標(biāo)。

（一）檢察機(jī)關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告的優(yōu)勢

第一，檢察機(jī)關(guān)作為原告具有最堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。如上所述，中國的檢察機(jī)關(guān)是《憲法》明確規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，新《民事訴訟法》中規(guī)定的“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”雖不夠明確但也可以理解為含有“檢察機(jī)關(guān)”，因而，檢察機(jī)關(guān)在主體地位上更便于獲得合法的身份。同時，檢察機(jī)關(guān)具有調(diào)查取證的權(quán)力和對相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督的權(quán)力。這些都是其擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟原告的法律基礎(chǔ)。

第二，檢察機(jī)關(guān)作為原告具有舉證能力。作為原告，按照現(xiàn)行的訴訟法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任或部分舉證責(zé)任。環(huán)境侵權(quán)案件具有特殊性和專業(yè)性，而在中國目前信息公開制度并不樂觀的情況下，環(huán)境侵權(quán)案件的舉證需要大量的專業(yè)人士。這就決定了普通公民和一般組織很難實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任。而檢察機(jī)關(guān)在人力、物力和財(cái)力方面都具有較為豐富的資源，使調(diào)查取證成為可能。

第三，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)原告可以有效避免濫用訴權(quán)，有利于節(jié)約司法資源，提高司法質(zhì)量。很多人認(rèn)為環(huán)境公益訴訟原告范圍不宜設(shè)置得過寬，特別是普通公民不應(yīng)當(dāng)成為適格原告，一個重要原因就是擔(dān)心原告門檻設(shè)置過低，會導(dǎo)致濫用訴權(quán)，從而造成司法資源的浪費(fèi)。這種擔(dān)心在中國現(xiàn)階段確實(shí)不是杞人憂天。而由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任原告，既可以保證訴訟質(zhì)量，又可以保證訴訟效果，更有助于實(shí)現(xiàn)設(shè)立環(huán)境公益訴訟制度的初衷和目的。同時，由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟的原告，也有利于最大程度地保證標(biāo)準(zhǔn)與判決標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，避免因當(dāng)事人分別可能造成的當(dāng)事人訴求各異、法院裁判千面的現(xiàn)象。

（二）環(huán)保行政機(jī)關(guān)不適合作為環(huán)境公益訴訟的原告

盡管在立法中可以找到環(huán)境主管部門作為環(huán)境公益訴訟原告的法律依據(jù)，但在司法實(shí)踐中，環(huán)境主管部門作為原告受到了各方廣泛的質(zhì)疑。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，20世紀(jì)中后期逐漸興起的“俘虜理論”是對環(huán)保行政機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)原告合理性的最大挑戰(zhàn)。其意思是：隨著時間的推移，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將逐漸被部分被監(jiān)管者所俘虜，那么監(jiān)管機(jī)構(gòu)很可能會因?yàn)槌鲇诒Ｗo(hù)小集團(tuán)利益、地方利益的需要，產(chǎn)生逐漸犧牲社會公共利益的情況。.[4]這種理論恰恰在中國的社會實(shí)踐中得到了印證。目前，中國地方環(huán)保部門對環(huán)境損害行為監(jiān)管不力的情況并不罕見，多數(shù)是因?yàn)橹鲃踊虮粍拥厥艿搅说胤秸膲毫蚶娣峙涞挠绊憽Ｋ裕h(huán)保部門作為環(huán)境公益訴訟原告的可行性是有待商榷的。

對于行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)成為環(huán)境公益訴訟的原告，筆者認(rèn)為，雖然實(shí)踐中存在許多行政機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的案例，現(xiàn)行立法中也有關(guān)于環(huán)保部門參與訴訟的規(guī)定，但由于行政機(jī)關(guān)在中國體制中所處的地位，行政機(jī)關(guān)仍不宜成為環(huán)境公益訴訟的原告。主要原因有三點(diǎn)：第一，行政機(jī)關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告，容易突破民事訴訟中的平衡原理。行政機(jī)關(guān)屬于法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，握有強(qiáng)有力的執(zhí)行權(quán)，如果行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，容易將行政權(quán)與訴權(quán)相互混雜一起運(yùn)用，這樣對對方當(dāng)事人來講會形成一種強(qiáng)力的預(yù)期，很可能破壞訴訟平衡原理。第二，行政權(quán)與作為原告資格的行為矛盾。行政機(jī)關(guān)作為法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律賦予的行政權(quán)力，但提起環(huán)境公益訴訟并不具有行政行為的特點(diǎn)，而是更多的帶有司法屬性，這與檢察機(jī)關(guān)的職能相符，而與行政機(jī)關(guān)的法律定位相矛盾。第三，行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟會成為掩蓋行政行為失誤的擋箭牌，不利于行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，不利于公眾追究其行政不作為行為。因此，行政機(jī)關(guān)不宜作為環(huán)境公益訴訟的原告。

（三）普通公民和一般環(huán)保組織不適合作為環(huán)境公益訴訟的原告

針對新《民事訴訟法》對于公益訴訟原告的主體資格排除了普通公民個人這一規(guī)定，在學(xué)界和實(shí)務(wù)界都有較大的反響。反對者認(rèn)為，這不利于推動中國環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展；贊同者則說，這種規(guī)定可以有效地防止普通公民濫用訴權(quán)，導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)。.[5]筆者認(rèn)為，普通公民確實(shí)不適合作為環(huán)境公益訴訟的原告。普通公民的環(huán)境權(quán)利如果受到直接侵害，完全可以以個人身份對該侵害行為提訟，以救濟(jì)自己的合法權(quán)利，但這不應(yīng)當(dāng)是典型的環(huán)境公益訴訟，其性質(zhì)仍然應(yīng)當(dāng)是普通的私益訴訟，只是他們所要救濟(jì)的權(quán)利是個人的環(huán)境權(quán)。.[6]對此，很多國家是通過立法明確區(qū)分這種私益訴訟和公益訴訟的。.[7]在典型的環(huán)境公益訴訟中，權(quán)益未被直接侵害的公民或社會組織，也可以為維護(hù)公共利益而提訟。是否存在本人利益直接受損，不是環(huán)境公益訴訟的構(gòu)成要件。即環(huán)境公益訴訟的啟動，往往只是原告為了維護(hù)環(huán)境公共利益。不必然承擔(dān)裁決結(jié)果是環(huán)境公益訴訟原告區(qū)別于普通訴訟原告的最顯著的特點(diǎn)，因而其法律地位在訴訟中很特殊。但是，如果以保護(hù)公共利益為目的，則依照中國現(xiàn)實(shí)情況，公民以的方式救濟(jì)環(huán)境公共權(quán)益，實(shí)際上是不可能完成的任務(wù)。

誠然，考察環(huán)境公益訴訟制度較為完善和發(fā)達(dá)的國家，確實(shí)有很多國家賦予普通公民提起公益訴訟的權(quán)利。例如美國 1970 年通過的《清潔空氣法》（Clean Air Act）（1990年修改）第304條（a）規(guī)定“任何公民都可以提起環(huán)境公益訴訟”.[8]。但我們不得不看到，普通公民提起環(huán)境公益訴訟的實(shí)際可能性受到很多其他因素的影響，例如信息公開、知情權(quán)的保護(hù)、環(huán)境公益訴訟的舉證責(zé)任等等。而在中國現(xiàn)有情況下，并不足以使普通公民具有承擔(dān)環(huán)境公益訴訟原告的訴訟能力。因而，僅僅以法律的形式賦予普通公民原告資格，不僅無益于推動中國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，反而會給實(shí)務(wù)界造成一定的混亂，浪費(fèi)司法資源。

民間的環(huán)保團(tuán)體對保護(hù)生態(tài)環(huán)境也起到了巨大的推動作用，且受到了國際社會的普遍關(guān)注，國外也確實(shí)有允許環(huán)保組織成為環(huán)境公益訴訟原告的立法，但在中國，由于環(huán)保組織發(fā)展還不夠成熟以及受限于其舉證能力，環(huán)保組織在環(huán)境公益訴訟中也很難承擔(dān)起原告的責(zé)任。

在環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建與發(fā)展中，我們需要學(xué)習(xí)、借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)和立法例，但這種借鑒成功與否，很大程度上取決于該制度是否符合中國的國情。通過上述分析可以看出，在當(dāng)前中國的國情下，由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任環(huán)境公益訴訟原告最為合適。

三、檢察機(jī)關(guān)作為環(huán)境公益訴訟原告程序制度的完善

檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)環(huán)境公益訴訟原告意味著檢察職能的擴(kuò)展，同時，檢察機(jī)關(guān)作為原告又有別于普通公民和一般組織，因此，在程序設(shè)計(jì)上必須進(jìn)行一些相應(yīng)的完善。

（一）明確賦予檢察機(jī)關(guān)原告資格

從過去的實(shí)踐看，檢察機(jī)關(guān)通過直接、刑事附帶民事訴訟、督促、支持等多種形式，參與環(huán)境公益訴訟，

維護(hù)公共環(huán)境利益，取得了良好的社會效果，為環(huán)境公益訴訟立法積累了經(jīng)驗(yàn)。立法者應(yīng)適時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以法律形式明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)環(huán)境公益訴訟的原告資格。

從一般意義上講，所有的違法行為都破壞了國家法律的實(shí)施，破壞了法制統(tǒng)一，因而都需要檢察監(jiān)督。誠然，檢察機(jī)關(guān)由于權(quán)力分工的要求和檢察力量所限，不可能對所有違法行為實(shí)行全面監(jiān)督。但對特殊問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的題中應(yīng)有之義。.[9]檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能不僅存在于刑事領(lǐng)域，同樣存在于嚴(yán)重違反民事、行政、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的其他領(lǐng)域。.[10]對于嚴(yán)重違反相關(guān)法律、法規(guī)，侵犯國家和社會環(huán)境公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)作為原告，啟動、參與環(huán)境公益訴訟，維護(hù)國家和社會公共利益，既符合法律監(jiān)督職能的需要，也符合中國的體制。

對于檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的地位，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟與參與刑事訴訟一樣，都是為了維護(hù)社會公共利益，所以在檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟時，應(yīng)如刑事訴訟一樣，定位為國家公訴人。

（二）賦予檢察機(jī)關(guān)環(huán)境公益訴訟調(diào)查權(quán)

環(huán)境公益訴訟證據(jù)主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面是檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)享有環(huán)境公益訴訟調(diào)查權(quán)；另一方面是在環(huán)境公益訴訟中，所取得的證據(jù)如何運(yùn)用，證明責(zé)任如何來確定。

筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境公益訴訟調(diào)查權(quán)。如在美國，許多州立法規(guī)定，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)公益，授予檢察總長廣泛調(diào)查權(quán)以提起經(jīng)濟(jì)環(huán)境公益訴訟。其他國家也有相關(guān)規(guī)定。.[11]中國檢察機(jī)關(guān)在啟動環(huán)境公益訴訟之前，應(yīng)當(dāng)查明案件事實(shí)，收集與案件相關(guān)的主要證據(jù)材料，以證明訴訟主張。在刑事訴訟中，案件證據(jù)的收集一般由偵查機(jī)關(guān)完成；而在環(huán)境公益訴訟過程中，證據(jù)的收集則一般只能由檢察機(jī)關(guān)自己完成。檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟，對侵犯公共環(huán)境權(quán)益的行為進(jìn)行追訴，有時需要面對的也是較為強(qiáng)勢的組織或機(jī)關(guān)，如果不賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)就難以收集充分的證據(jù)，難以完成維護(hù)國家和社會公共利益的使命。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)在行使調(diào)查權(quán)的過程中，一定要采取慎重務(wù)實(shí)的態(tài)度，防止出現(xiàn)公權(quán)力對民事領(lǐng)域的不當(dāng)干預(yù)，應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序行使調(diào)查權(quán)。

另外，從環(huán)境監(jiān)管以及公眾參與制度考慮，應(yīng)著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測告知義務(wù)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)要如實(shí)、完整、及時地為公眾提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，這不僅保障了公眾環(huán)境的知情權(quán)，還有助于提高原告的舉證能力。.[12]

（三）嚴(yán)格規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在訴訟中的處分權(quán)

當(dāng)事人的處分權(quán)包括實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利兩部分。按照近現(xiàn)代訴訟當(dāng)事人理論，訴訟當(dāng)事人只是一個程序概念，特別是在蓬勃興起的公益訴訟制度中，更適合用“形式當(dāng)事人”來界定訴訟當(dāng)事人。因?yàn)閿U(kuò)張的原告資格決定了，適格當(dāng)事人往往只是具有被認(rèn)可的訴訟權(quán)利，而并非具有直接的實(shí)體權(quán)利。在原告資格擴(kuò)張和當(dāng)事人資格擴(kuò)大的背景下，如何真正實(shí)現(xiàn)公益訴訟所承載的保護(hù)公共利益這一核心價值，決定了公益訴訟制度是否真正具有存在的意義。因而，要解決這一問題的基礎(chǔ)在于，合理限制原告的處分權(quán)。檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟原告時，是與案件無直接利害關(guān)系的主體，而僅僅是程序適格的當(dāng)事人。國外相關(guān)訴訟制度在立法中幾乎都對非直接利害關(guān)系原告進(jìn)行了處分權(quán)的限制。中國公益訴訟制度立法也應(yīng)當(dāng)借鑒這些規(guī)定，適當(dāng)限制原告的處分權(quán)，以保證公益訴訟目標(biāo)最大限度地實(shí)現(xiàn)。

制度設(shè)計(jì)的原則應(yīng)當(dāng)是：凡是可能影響到環(huán)境實(shí)體利益的訴訟權(quán)利的處分都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限制，處分權(quán)適用的審查權(quán)應(yīng)當(dāng)由法官實(shí)施。具體的制度設(shè)計(jì)可以包括以下幾點(diǎn)：（1）原告如果撤訴，要受到法律嚴(yán)格的限制。法院負(fù)責(zé)審查，除已提起的公益訴訟證據(jù)不足外，凡事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的均不得撤訴。（2）訴訟和解應(yīng)受到限制。只有在和解更經(jīng)濟(jì)時，或者更有助于保護(hù)公眾的權(quán)益，或者更有助于彌補(bǔ)先前侵權(quán)行為所造成的結(jié)果時，才允許和解，否則不應(yīng)當(dāng)允許和解。

（四）明確損害賠償金的歸屬

公益訴訟具有很強(qiáng)的正義性和外部性，訴訟的成果是普惠大眾的，而不是原告專有的，因此訴訟所得理應(yīng)返還于社會公眾。通常狀況下，賠償可以用于以下三個與受害人或社會公眾有關(guān)的方面：第一，作為基金的來源資金，列入已經(jīng)建立的環(huán)境公共基金，或由法院建立新的環(huán)境公共基金，該基金主要用于恢復(fù)遭破壞的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源的保護(hù)；第二，通過法院的司法審查，按比例支付給訴訟案件中法院登記了的受害人，作為損害賠償；第三，可以作為獎勵支付給為公益訴訟或其他環(huán)保做出貢獻(xiàn)的公民或社會組織。

綜上所述，中國的檢察機(jī)關(guān)既是國家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是社會公共利益的代表，理應(yīng)重視并積極參與環(huán)境公益訴訟。立法部門應(yīng)盡快通過立法確定檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的原告資格和相關(guān)訴訟程序，以充分發(fā)揮檢察職能，更好地維護(hù)社會公共利益。.[13]

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一、活動時間

2013年10月24日—11月15日

二、考核對象

計(jì)生辦駐村（居）工作人員、村（居）支部書記、駐村干部及計(jì)生專干。

三、考核具體要求

1、人口計(jì)劃落實(shí)（8分）。各村（居）要認(rèn)真排查2010年以來新婚未入帳夫婦，重點(diǎn)排查今年以來已生育未入帳及年內(nèi)待生夫婦，通過深挖細(xì)排，進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)劃。至11月15日未完成人口計(jì)劃任務(wù)的，扣除相應(yīng)的分值。

2、參排率、參檢率（8分）。清理漏登記、漏管理季度服務(wù)對象，按初婚、一孩、二孩及以上、離婚、喪偶等類型健全季度孕檢和隨訪服務(wù)臺帳，此次將清理出的信息全部錄入“兩個系統(tǒng)”進(jìn)行管理；每漏排一例孕檢對象扣0.5分；在排足排實(shí)應(yīng)檢對象的基礎(chǔ)上，至11月15日參檢率必須達(dá)98%以上，低于98%的有一例未檢扣2分。

3、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)（35分）。截止11月15日，有一例結(jié)扎任務(wù)未完成的扣4分；有一例流引未完成的扣5分；有一例上環(huán)未完成的扣1分；四項(xiàng)手術(shù)全面完成的得滿分。

4、彩超檢查、生殖健康檢查（14分）。彩超檢查、生殖健康檢查為2013年度區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各村（居）務(wù)必認(rèn)真組織開展好三項(xiàng)工作，檢查的對象為所有已婚無孩、一孩對象、未孕對象及孕3個月以下無孩對象，符合再生一孩條件對象，至11月15日有一例未完成的扣2分，全面完成任務(wù)的得滿分。

5、社會撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用（35分）。11月10日前如數(shù)完成下達(dá)的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)，票據(jù)規(guī)范、賬目清楚、專款專用、報(bào)賬及時的得30分；每少完成一個百分點(diǎn)扣2分；發(fā)現(xiàn)一例村坐收坐支的扣5分，此項(xiàng)扣分不保底。

6、做好迎接市區(qū)年終檢查準(zhǔn)備工作（附加分10分）。各村（居）要對照檢查方案自查自糾、查漏補(bǔ)缺，迅速整改，確保基礎(chǔ)工作、宣傳工作、協(xié)會工作、依法行政等工作落實(shí)到位，確保“十二五”中期評估資料整建到位，確保帳、卡、冊、牌、微機(jī)信息五相符，通過市、區(qū)年終檢查驗(yàn)收。

四、考核

（一）社會撫養(yǎng)費(fèi)。在10月26號前完成任務(wù)且其它各項(xiàng)工作也能按時完成的村，按社會扶養(yǎng)費(fèi)總額12%返還；社會撫養(yǎng)費(fèi)在10月28號前完成任務(wù)且其它各項(xiàng)工作也能按時完成的村，按社會扶養(yǎng)費(fèi)總額10%返還；社會撫養(yǎng)費(fèi)在10月30號前完成任務(wù)且其它各項(xiàng)工作也能按時完成的村，按社會扶養(yǎng)費(fèi)總額8%返還；社會撫養(yǎng)費(fèi)在11月10號前完成任務(wù)且其它各項(xiàng)工作也能按時完成的村，按社會扶養(yǎng)費(fèi)總額5%返還.返還部分用于責(zé)任人獎勵.超額完成任務(wù)的按20%比例返還，且算2014年任務(wù)。

篇4

2、把未完成的目標(biāo)訂一個計(jì)劃：如果有2019年還沒有完成的任何，在這里也要計(jì)劃一下時間，什么時候把它完成，也就是給上司及領(lǐng)導(dǎo)一個承諾。

3、列出2020年工作計(jì)劃大綱：年初要做哪些工作，年中要做哪些工作以及年底要做哪些工作都列出一個計(jì)劃大綱出來。

4、列出數(shù)據(jù)：大家應(yīng)該都清楚，領(lǐng)導(dǎo)只看數(shù)據(jù)說話，把你今年的和明年的數(shù)據(jù)列出來做個比較，看看未來是否比去年有進(jìn)步。

5、突出工作亮點(diǎn)：每個人的工作都有做得好的地方，一定要把做得好的地方突現(xiàn)出來。比如哪一個案例你是做得比較出色的，把它寫出來，這樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)知道，你對公司的工作是有出色完成的。

篇5

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:

項(xiàng)目建設(shè)起止:年月至年月批準(zhǔn)金額:萬實(shí)用金額:萬

所在學(xué)院:

聯(lián)系電話:

填表日期:年月日

北方工業(yè)大學(xué)教務(wù)處制

二零零五年十二月

填表說明

1.本報(bào)告書由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織填寫,填寫內(nèi)容要真實(shí),客觀.

2."項(xiàng)目信息"與"實(shí)驗(yàn)教學(xué)信息"在選項(xiàng)前的相應(yīng)方框內(nèi)劃√.

3.公共教學(xué)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可不填寫"實(shí)驗(yàn)教學(xué)信息"欄目.

4."項(xiàng)目完成情況及存在問題"應(yīng)與《北方工業(yè)大學(xué)教學(xué)建設(shè)專項(xiàng)合同書》中的項(xiàng)目驗(yàn)收考核指標(biāo)進(jìn)行對照.

5."開展教學(xué)情況"應(yīng)包含開出的基本實(shí)驗(yàn),綜合性實(shí)驗(yàn),設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)及研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)名稱,數(shù)量,受益學(xué)生人數(shù)等信息.

6."儀器設(shè)備完成情況及使用情況"包括儀器設(shè)備的購置,驗(yàn)收,建立設(shè)備技術(shù)檔案情況及儀器設(shè)備的利用情況.

7."目前尚未完成的內(nèi)容及下階段計(jì)劃"對目前尚未完成的內(nèi)容應(yīng)寫明未完成的原因,下階段計(jì)劃可以寫未來的規(guī)劃和資金需求.

基本信息

負(fù)責(zé)人信息

姓名

性別

出生年月

學(xué)歷

單位

職務(wù)

職稱

電話

電子郵箱

所在單位

項(xiàng)目信息

經(jīng)費(fèi)來源

中央專項(xiàng)北京市專項(xiàng)學(xué)校專項(xiàng)其他

項(xiàng)目性質(zhì)

新增延續(xù)改造更新

項(xiàng)目類別

公共教學(xué)設(shè)施基礎(chǔ)(含專業(yè)基礎(chǔ))教學(xué)設(shè)施

專業(yè)建設(shè)

設(shè)備技術(shù)檔案

有無

固定資產(chǎn)清單

有無

實(shí)驗(yàn)教學(xué)信息

面向?qū)ο?/p>

本科生研究生高職生其他

教學(xué)計(jì)劃

計(jì)劃內(nèi)計(jì)劃外

實(shí)驗(yàn)性質(zhì)

研究性綜合性設(shè)計(jì)性驗(yàn)證性演示性

實(shí)驗(yàn)大綱

有無

實(shí)驗(yàn)卡片

有無

實(shí)驗(yàn)

指導(dǎo)書

有無

實(shí)驗(yàn)教材

有無

二,項(xiàng)目完成情況

1,項(xiàng)目完成情況及存在問題

2,項(xiàng)目建設(shè)取得的成效及特色

3,開展教學(xué)情況

4,儀器設(shè)備完成情況及使用情況

5,目前尚未完成的內(nèi)容及下階段計(jì)劃

三,采購設(shè)備清單及費(fèi)用支出

1,設(shè)備清單

序號

名稱

規(guī)格型號

數(shù)量

單位

單價(元)

總價

(元)

生產(chǎn)廠家

合計(jì)(元)

2,其它費(fèi)用支出

序號

經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容

用途

金額

備注

合計(jì)(元)

總計(jì)(元)

四,項(xiàng)目完成人員

姓名

職務(wù)

專業(yè)技術(shù)職務(wù)

現(xiàn)從事專業(yè)

工作單位

項(xiàng)目中的分工

簽名

五,項(xiàng)目所在學(xué)院審核意見

學(xué)院負(fù)責(zé)人簽字:

年月日

六,學(xué)校項(xiàng)目驗(yàn)收專家組成員名單

姓名

專業(yè)

工作單位

職稱

簽名

組長

組員

組員

組員

組員

七,項(xiàng)目驗(yàn)收專家組意見

項(xiàng)目建設(shè)情況驗(yàn)收等級

優(yōu)秀良好合格不合格

篇6

01　下載重要，硬盤保護(hù)更重要

運(yùn)行迅雷，依次點(diǎn)選工具欄中的“工具”“配置”，打開“配置”窗口，在“常規(guī)”選項(xiàng)區(qū)對磁盤緩沖區(qū)進(jìn)行設(shè)置，最小緩存值一般設(shè)定在10MB以上，最大緩存值視下載速度快慢來定，300KB/s以上的載速度建議最大值至少設(shè)定為50MB(如圖1)。不過磁盤緩存設(shè)置的數(shù)值越高，占用的內(nèi)存資源也就越高，所以設(shè)置時還應(yīng)該結(jié)合電腦配置的實(shí)際情況而定。

通過HD Tach在不同設(shè)置數(shù)值之間的測試比對，最終得出結(jié)果，當(dāng)在迅雷中將磁盤緩沖區(qū)中，將最小緩存值設(shè)置為10MB，最大緩存值設(shè)置為64MB的時候，對硬盤的保護(hù)程度為最佳(如圖2)。

硬盤保護(hù)是通過磁盤緩存技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，通俗的講就是先將需要寫入硬盤的數(shù)據(jù)保存在系統(tǒng)分配的內(nèi)存中，達(dá)到設(shè)定容量后再將數(shù)據(jù)寫人硬盤，這樣可以減少硬盤寫入次數(shù)與時間，對硬盤也就起到了保護(hù)的作用。

02　集成下載，迅雷一馬當(dāng)先

除了常規(guī)的文件下載之外，迅雷還支持電驢等方式的下載。只是需要在下載地址上單擊鼠標(biāo)右鍵，并選擇“使用迅雷下載”命令，就可以輕松下載電驢資源了。

不過由于電驢資源是采用多線程的下載方式，有時可能會出現(xiàn)下載到99％就停止下載的情況，出現(xiàn)這樣的問題，我們可以先暫停然后再開始下載。反復(fù)操作幾次(中間的間隔時間可以長一些)基本就可以將其下載完成了。如果你下載的是音視頻類文件，也可以嘗試修改未下載完文件的后綴，將“td”去掉(BT和電驢資源下載的去掉對應(yīng)的“.bt.td”和“.emule.td”)，即可實(shí)現(xiàn)音視頻的播放了。或者將未下載完成的視頻文件直接拖拽到播放器的視頻播放窗口，同樣可以實(shí)現(xiàn)未下載完成的視頻播放。

此外，在發(fā)現(xiàn)喜歡的Flash游戲時，只要將鼠標(biāo)滑動到Flash游戲上，即可顯示迅雷的標(biāo)識，點(diǎn)擊之后就能實(shí)現(xiàn)下載操作。如果迅雷沒有啟動Flash監(jiān)視功能，可以通過依次點(diǎn)選迅雷菜單“工具”“配置”“監(jiān)視”。然后勾選“在Flash和流媒體文件上顯示下載圖標(biāo)”即可(如圖3)。如果還是不能下載到自己喜歡的FIash，還可以通過按下“Win+R”調(diào)出“運(yùn)行”窗口，分別輸入并執(zhí)行“regsvr32 jscript.dll”命令和“regsvr32 vbscript.dll”命令，提示成功之后重啟電腦就能解決上面的問題(此方法還適用于修復(fù)迅雷右鍵菜單失效)。

小提示

下載單線程的資源或一些BT種子文件時，使用迅雷下載回來的卻是下載的頁面，而不是想要的文件，這時可在點(diǎn)擊下載鏈接前，按住AIt鍵，即便出現(xiàn)迅雷的下載窗口，取消關(guān)閉即可，但不要松開Alt鍵，之后再點(diǎn)擊下載鏈接，這樣就可以暫時屏蔽迅雷的嗅探，彈出lE單線程下載窗口，進(jìn)行文件下載。

03　同一文件異地下載

很多朋友都會有在兩個地點(diǎn)上網(wǎng)的經(jīng)歷，比如學(xué)校和家里。當(dāng)遇到下載大體積文件時，如果在離開時沒有下載完成，到另外的上網(wǎng)地點(diǎn)就要重新下載，之前的下載就等于白費(fèi)了。怎樣才能將之前下載的資源繼續(xù)利用呢?

先將未下載完成的同名文件“.td”和“.td.cfg”復(fù)制到移動設(shè)備中，到達(dá)目的地后復(fù)制到電腦中。然后啟動迅雷。依次點(diǎn)選“文件”“導(dǎo)入未完成的下載”命令，選中并打開復(fù)制回來的“.td.cfg”文件，并完成兩次“確定”操作之后，即可使導(dǎo)八的任務(wù)繼續(xù)下載了(如圖4)。如果是導(dǎo)入BT和電驢未完成的任務(wù)時候，只要導(dǎo)入未下載完的“bt.td”和“emuletd”文件即可(如圖5)。

小提示

迅雷還可以將BitComet和eMuIe沒有下載完成的下載任務(wù)繼續(xù)下載。將未下載完成的同名資源全部轉(zhuǎn)移到目標(biāo)下載地點(diǎn)，然后在“導(dǎo)入未完成的下載源類型即可(如圖6)。

04　人工智能，定時下載

為了不影響正常的工作和學(xué)習(xí)．網(wǎng)管大多會限制在某一時間段不能進(jìn)行下載操作，只有避開用網(wǎng)高峰之后，才可以下載。如果現(xiàn)在的時間早還好辦，如果限制23:00之前不能下載，恐怕沒有幾人有時間和精力去等待下載了。能不能請個“小秘書”幫我們定時開啟下載任務(wù)呢?

步驟1　下載并運(yùn)行迅雷定時下載器，之后在迅雷程序路徑欄中，選擇迅雷程序的安裝目錄(如圖7)。

步驟2　在“開始下載時間”處設(shè)置需要啟動迅雷下載任務(wù)的時間(如圖8)，這里要把時間設(shè)置的盡量靠后，以免耽誤正常的學(xué)習(xí)和工作；當(dāng)然也不要把時間設(shè)置的提前于現(xiàn)在的系統(tǒng)時間，不然程序是無法正常完成工作的。

步驟3　啟動迅雷程序，點(diǎn)選工具欄中的“配置”按鈕．在“常規(guī)”選項(xiàng)卡中，選中“迅雷啟動后，立即開始未完成的下載”選項(xiàng)．這樣操作的作用是，啟動迅雷之后，即可將沒有下載完成的任務(wù)開始下載(如圖9)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

在開發(fā)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究開發(fā)區(qū)村級組織換屆選舉的新情況、新問題，緊密結(jié)合實(shí)際，依法規(guī)范選舉程序，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，推進(jìn)開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)，為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、考核目的

通過制定科學(xué)、規(guī)范的村級組織換屆選舉工作考核辦法，檢驗(yàn)開發(fā)區(qū)基層組織和機(jī)關(guān)干部的戰(zhàn)斗力，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好選民的選舉權(quán)利，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三、考核對象

社會發(fā)展局全體干部。

四、考核內(nèi)容（100分）

考核實(shí)行百分制，以定量考核的方式進(jìn)行。

（一）選舉紀(jì)律（15分）

1、按時參加各層次動員會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、轉(zhuǎn)段會議和其他工作會議（3分），按時到崗，堅(jiān)守工作崗位（3分），未經(jīng)請假，不參加會議或擅自離崗的每次扣1分。

2、自覺遵守和堅(jiān)決維護(hù)組織紀(jì)律，不發(fā)表、散布違反組織紀(jì)律的言論，不隨意到村干部家中或選民家中吃飯，不接受有關(guān)選舉人員的宴請、禮金、禮物、禮券（2分）。出現(xiàn)上述情況經(jīng)查實(shí)的扣2分。

3、發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的苗頭、動態(tài)和案件及時上報(bào)，查處或配合查處有力的（4分）。未及時上報(bào)和制止，影響選舉順利進(jìn)行的視情扣1－4分。

4、熟悉換屆選舉有關(guān)業(yè)務(wù)知識，考試合格的（3分），考試不合格的該項(xiàng)不給分。

（二）選舉環(huán)節(jié)（70+4分）

第一階段：組織發(fā)動，選民登記（17分）

1、按規(guī)定要求完成調(diào)查摸底任務(wù)（3分），要求上報(bào)內(nèi)容有一項(xiàng)未完成的扣1分。

2、及時收繳公章，按程序推選村民選舉委員會并公布名單，討論通過村民委員會選舉辦法并及時張貼公布（3分），以上每項(xiàng)未及時完成扣1分。

3、按程序足額推選產(chǎn)生村民代表、村民小組長（4分）。因工作不到位未順利推選的視情扣1-3分。

4、按規(guī)定組織選民登記（5分）。發(fā)現(xiàn)錯登、漏登、重登的，每人次扣1分。

5、按要求公布選民名單（2分）。逾期公布不給分。

第二階段：村黨支部“兩推一選”、村委會競職對象報(bào)名階段（24＋2分）

1、向開發(fā)區(qū)黨政班子會議提出村兩委職數(shù)、黨支部直選村名單、開展競職承諾村的建議名單（2分），未及時提出建議名單的扣2分。

2、組織推薦產(chǎn)生支委預(yù)備候選人。做好本屆支部任期三年工作總結(jié)（3分），對本屆村兩委干部進(jìn)行測評（2分），按2倍于支部委員會職數(shù)推薦產(chǎn)生支委預(yù)備候選人（5分）。未完成上述任務(wù)的該項(xiàng)不給分。

3、按要求組織開展競職承諾，組織村支委候選人作出書面承諾（2分），開展競職演說，效果良好的加2分。未按要求組織的該項(xiàng)不給分。

4、選舉產(chǎn)生支部委員，黨支部直選的村選舉書記、副書記（3分），及時向開發(fā)區(qū)黨委報(bào)送選舉結(jié)果和后備干部登記表（2分）。未完成的該項(xiàng)不給分。

5、按要求組織村委會主任和委員競職對象提前報(bào)名，并公布名單（2分），按時張貼公告，公布投票選舉時間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人名單（1分），對委托投票嚴(yán)格審核把關(guān)，在投票日前對審核同意的委托投票進(jìn)行公告（2分）。未按要求完成的該項(xiàng)不給分。

第三階段：村委會投票選舉（15＋2分）

1、組織村委會競職對象作出書面承諾，開展培訓(xùn)（2分），組織競職演說，效果良好的加2分。未按要求組織的扣2分。

2、投票站和秘密寫票處設(shè)置合理、規(guī)范，會標(biāo)莊重、醒目。（3分），未按要求設(shè)置的扣1－3分。

3、投票現(xiàn)場組織嚴(yán)密，沒有發(fā)生嚴(yán)重干擾、破壞選舉的違法違紀(jì)行為和突發(fā)事件（5分），組織不嚴(yán)密，導(dǎo)致不能順利完成選舉的扣5分。

4、選舉結(jié)束后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，張貼公告，選票等資料完整密封上交開發(fā)區(qū)選舉委員會保存（3分）。未按要求完成的該項(xiàng)不給分。

5、選舉產(chǎn)生支部書記、副書記（2分）。不能順利選舉產(chǎn)生的視情扣1-2分。

第四階段：健全配套組織總結(jié)完善階段（14分）

1、推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組，建立健全村級配套組織（4分），未產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組扣2分，村級配套組織不健全扣2分。

2、完善村級組織各項(xiàng)規(guī)章制度（2分），未完成的扣2分。

3、指導(dǎo)新一屆班子作出年度創(chuàng)業(yè)承諾，制定三年工作計(jì)劃并公示（5分），未完成的該項(xiàng)不給分。

4、妥善處理選舉工作的來信、來訪和其他遺留問題（3分），未能及時處理的視情扣1-3分。

（三）選舉結(jié)果（15＋4分）

1、村兩委班子成員足額選出（5分），缺額的視情扣1－5分，書記、主任交叉兼職的加2分，其他班子成員有交叉兼職的加1分。

2、村兩委班子中有一名婦女干部（2分），否則不得分。

3、村兩委班子成員高中（中專）以上文化達(dá)到40％（2分），平均年齡在45周歲以下（2分），村黨支部書記高中以上文化（2分），大專以上文化加1分，有一名35周歲以下的村兩委班子成員（2分）。未達(dá)到要求的該項(xiàng)不給分。

五、組織實(shí)施

1、考核的實(shí)施。本考核辦法在開發(fā)區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以工作責(zé)任區(qū)為單位組織考核，考核結(jié)果視綜合得分情況分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。

篇8

但是，一項(xiàng)最新研究表明，這種傳統(tǒng)思路是全盤錯誤的。實(shí)際上，那些不斷向愛拖延的員工強(qiáng)調(diào)“忙碌”的管理者――強(qiáng)調(diào)員工在不久的將來仍需完成的工作量――反而會讓員工覺得火燒眉毛并改變懈怠的狀態(tài)以提高效率。

2011年至2013的兩年間，美國出版了將近5000本關(guān)于如何提高效率的書，并且有超過3700種“待辦事項(xiàng)”應(yīng)用軟件可供下載。拖延，不管是在個人生活還是職業(yè)生涯層面上，顯然都已成為美國企業(yè)關(guān)注的中心。無論是員工遲遲不寫報(bào)告，經(jīng)理推遲會見或電話會議，還是執(zhí)行官取消了一個計(jì)劃中的重要商務(wù)旅行，拖延的陰影無處不在。并且，人們通常把他們錯過最后期限歸咎于“太忙”。

而這項(xiàng)研究的結(jié)果恰恰相反。研究者分析了一個時間管理軟件中列出的將近60萬個任務(wù)的結(jié)果，并進(jìn)行了其他三項(xiàng)研究以檢測員工因?yàn)橥涎影Y而錯過最后期限時產(chǎn)生的負(fù)面情緒。他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)員工們沒有太多工作需要完成時，錯過其中某一項(xiàng)任務(wù)會對他們的情緒產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響，導(dǎo)致他們的注意力從那項(xiàng)任務(wù)中游離出來并拖延其他的任務(wù)。

但如果員工有很多工作要完成，在某項(xiàng)具體任務(wù)上的失敗的后果并不那么嚴(yán)重，遭受到的情緒上的打擊也更小，因?yàn)樗麄冇X得自己“忙碌”――無論是他們真的有很多工作要做，還是只是“相信”他們有。

研究者認(rèn)為，“感覺忙碌”可以減少錯過最后期限帶來的情緒影響，因?yàn)閱T工可以通過趕緊完成其他未完成的工作來為他們的拖延行為開脫。察覺到自己“很忙”的人可能不會長時間糾結(jié)于因錯過其中一個任務(wù)而帶來的負(fù)面情緒。

篇9

一、考核內(nèi)容

主要包括中心工作目標(biāo)（招商引資及扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、民生工作目標(biāo)、重點(diǎn)職能目標(biāo)、公共工作目標(biāo)、群眾滿意度及特殊貢獻(xiàn)六部分。

（一）中心工作目標(biāo)（30分）

市直部門按工作性質(zhì)分成四類：

1、確定14個部門（同20__年）分別包14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招商引資工作。責(zé)任單位完成指標(biāo)的得標(biāo)準(zhǔn)分30分。超額或未完成的，按比例得分。包保單位被否決的連帶一票否決。

2、確定18個部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)工程，完成任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分30分，超額或未完成的，按比例得分（部門及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同20__年）。

3、確定5個部門重點(diǎn)完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成的得標(biāo)準(zhǔn)分30分，超額完成或者未完成的按比例得分。其中：城建局主要負(fù)責(zé)兩個棚戶區(qū)改造工程；交通局主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程；衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)市醫(yī)院建設(shè)工程；農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程；畜牧局主要負(fù)責(zé)生態(tài)畜牧園區(qū)建設(shè)工程。

4、其它部門為服務(wù)單位，主要考核為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的成效。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)按30%、55%、15%的比例投票評出“好、一般、較差”三類，一類得30分，二類得20分，三類得10分。

鼓勵所有部門大力招商引資，沒有指令性指標(biāo)的部門把項(xiàng)目建設(shè)作為考核指標(biāo)，完成獎勵起始指標(biāo)500萬元的按招商引資考核方案加分。

（二）民生工作目標(biāo)（30分）

1、按照《__市20__年民生行動計(jì)劃》規(guī)定，有具體民生工作任務(wù)的部門，完成規(guī)定任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分，否則按比例加減分。

2、其它部門，完成“千戶特困戶結(jié)對救助活動”任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分，否則按比例加減分。

（三）重點(diǎn)職能工作目標(biāo)（20分）

主要根據(jù)各部門工作職能，圍繞全市中心工作以及上級對口部門的工作要求，由市委、市政府確定年度各部門工作主要任務(wù)（各部門年度工作主要任務(wù)分解表另文印發(fā)）。能夠量化的按量化標(biāo)準(zhǔn)打分，完成任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分，否則按比例加減分。不能量化的由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分類打分，按30%、55%、15%的比例分為“好、一般、較差”三類，一類得20分，二類得15分，三類得10分。

因工作成績突出，為我市爭得榮譽(yù)的加分。單位本年度受到國家級表彰獎勵的加10分，受到省部級表彰獎勵的加8分，受到市級表彰獎勵的加5分。同一獎勵項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)分，記最高獎項(xiàng)分。

（四）公共工作目標(biāo)（10分）

主要考核落實(shí)市委、市政府工作部署情況，批示件和督辦件辦理、行政效能和軟環(huán)境投拆、人大議案和人大代表建議及政協(xié)提案辦理情況，未納入職能目標(biāo)、臨時的重要工作完成情況；參會率（由市委、市政府組織的各類會議）；參加社會公益事業(yè)活動的貢獻(xiàn)；部門的隊(duì)伍建設(shè)，工作作風(fēng)；市直各部門報(bào)送督查考核情況是否及時準(zhǔn)確，每項(xiàng)工作每次未達(dá)要求扣1分，下不保底。

（五）人民群眾滿意度（10分）

組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對各部門履行職責(zé)、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)造性的開展工作等情況進(jìn)行測評，一類得10分，二類得5分，三類得2分。

（六）特殊貢獻(xiàn)

對__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的部門，領(lǐng)導(dǎo)班子給予特別獎勵。

1、具體標(biāo)準(zhǔn)

（1）爭來特殊政策。在國家、省、bb市爭取到人無我有的政策。

（2）爭來特殊榮譽(yù)。由于工作出色，工作在國家級評比中有名次，在省級評比中位列前兩名，在bb市級評比中位列第一名的。

（3）爭來特殊資金。在國家、省、bb市爭取到各項(xiàng)資金超過平均數(shù)且在bb市列第一位或在省列前三位或在國家戴帽單列的。

（4）爭取來特殊項(xiàng)目。為__引進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目（固投超過1億元包括引資1億元以上的）。

2、考核辦法

（1）自報(bào)貢獻(xiàn)。首先由各部門自行申報(bào)。

（2）組織考核。市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行逐項(xiàng)考核。

（3）民主測評。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行民主評議，先由市考核辦通報(bào)考核情況，然后由參加評議人員現(xiàn)場不計(jì)名評出一、二、三類，最后由市委常委會把關(guān)確定。

（4）分類獎勵。一類另獎10萬元，二類另獎5萬元，三類另獎3萬元。

3、獎勵方式

特殊貢獻(xiàn)獎獎給領(lǐng)導(dǎo)班子，其中主要領(lǐng)導(dǎo)占50%。

二、考核方法

（一） 分項(xiàng)考核。

（二）日常考核與年終考核相結(jié)合。

（三）民主評議。

三、結(jié)果運(yùn)用

篇10

關(guān)鍵詞 法語 事件結(jié)構(gòu)框架 復(fù)合過去時 未完成過去時

中圖分類號：H32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

French Composite Past Tense and Unfinished Past Tense Discrimination under the Structure Framework of Event

FAN Jing

（Hubei University of Economics， Wuhan， Hubei 430205）

Abstract French temporal variety， although Chinese French beginners mostly have English learning base， but because between French and English tense despite the similarity， but the differences are more to the learners more problems， especially in the past tense learning French. The majority of French teachers must try to find new ways to improve the teaching effect. The author tries to from the cognitive perspective， the event structure framework as a breakthrough， according to French compound past indicative of past tense and imperfect new interpretation and analysis.

Key words French； event structure framework； composite past； unfinished past

法語被眾人稱為最美但也是最難學(xué)的語言之一，在學(xué)生們選擇第二外語時常遭冷落。許多初學(xué)者在經(jīng)過了語音階段學(xué)習(xí)后，剛找到學(xué)習(xí)興趣，卻在時態(tài)學(xué)習(xí)上受挫；還有一些學(xué)習(xí)者本身有畏難情緒，在時態(tài)學(xué)習(xí)階段更加茫然，使法語學(xué)習(xí)止步于此。如何將法語時態(tài)講解得清晰透徹，讓學(xué)生們重拾法語學(xué)習(xí)興趣，是對每位法語教師的挑戰(zhàn)。本文試圖以法語時態(tài)中較難掌握的過去時為對象，打破以往學(xué)習(xí)方法，從認(rèn)知角度出發(fā)，以事件結(jié)構(gòu)框架為突破口，重新詮釋和辨析法語直陳式過去時中常用的復(fù)合過去時和未完成過去時。

1 時態(tài)學(xué)習(xí)的認(rèn)知基礎(chǔ)

認(rèn)知語言學(xué)興起于20世紀(jì)50年代末，成形于80年代末。喬姆斯基繼承了17世紀(jì)法國普遍唯理語法和笛卡爾的唯理論思想，努力發(fā)掘語言表達(dá)背后的認(rèn)知機(jī)制，解釋人類為何能用有限符號表達(dá)無限思想，開啟了語言研究的認(rèn)知時代。Lakoff、Langacker、Taylor、Talmy、Dirven等在其基礎(chǔ)上逐步形成了認(rèn)知語言學(xué)，提出了“體驗(yàn)性、非普遍性、非自治性、非模塊性、非形式化”的研究思路。我國語言學(xué)者王寅（2011）在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了認(rèn)知語言學(xué)的基本研究思路：現(xiàn)實(shí)——認(rèn)知——語言，即語言是人們在對現(xiàn)實(shí)現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行“互動認(rèn)知”和“認(rèn)知加工”的基礎(chǔ)上形成的。構(gòu)式語法理論是一批學(xué)者于上世紀(jì)80年代起，在認(rèn)知語言學(xué)框架中對TG語法進(jìn)行反思后形成的一個新興語法理論體系，其核心觀點(diǎn)是（王寅，2011）：在體驗(yàn)哲學(xué)的基礎(chǔ)上用“象征單位”和“構(gòu)式”來建立結(jié)構(gòu)與意義和功能間的最佳和最簡心智表征方案，以期能做出統(tǒng)一而又全面的解釋。語言一方面是概念化的結(jié)果，同時也是對概念化的表達(dá)，即詞匯化和語法化，具有理據(jù)性。根據(jù)以上觀點(diǎn)，句法來源于人們對客觀外界的體認(rèn)，句法義不僅取決于構(gòu)成句法的每個詞匯義，還取決于句法結(jié)構(gòu)，是詞匯義和構(gòu)式義共同作用的結(jié)果。

時態(tài)句法來源于人們對現(xiàn)實(shí)世界中事件發(fā)展不同階段的體認(rèn)。在客觀世界中，每個事件發(fā)展都包括起始、中間和結(jié)束三個不同階段。當(dāng)同一個動詞用于不同時體之中，就體現(xiàn)出了事件的不同階段和人們聚焦在這一過程中的某一特定階段（階段窗）。在教授法語時態(tài)時，大多數(shù)教法按照教材中對該時態(tài)的描述，將講解束縛在死板的語法條框中，或強(qiáng)行把法語時態(tài)與英語時態(tài)進(jìn)行對比，或僅通過翻譯讓學(xué)生死記，導(dǎo)致法語初學(xué)者們談“時”色變。筆者認(rèn)為，以上種種時態(tài)教授法過于注重句法本身，忽視了句法的現(xiàn)實(shí)來源，將句法結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)事件結(jié)構(gòu)人為地割裂開來，用語法來講語法，難免顯得沉重而死板。如若將法語不同時態(tài)同現(xiàn)實(shí)事件結(jié)構(gòu)對應(yīng)，以此引導(dǎo)學(xué)習(xí)者理解和掌握，更加符合語言的認(rèn)知過程。

我們在王寅（2011：362）的英語事件結(jié)構(gòu)與時體對應(yīng)關(guān)系的基礎(chǔ)上試著描繪出法語的對應(yīng)結(jié)構(gòu)圖（如圖1）：

圖1

2 法語復(fù)合過去時與未完成過去時講解誤區(qū)

傳統(tǒng)語法講解首先給其定義，然后描述其句法結(jié)構(gòu)，接著依照教材中語法條框結(jié)合例句講解，最后通過練習(xí)鞏固用法。依據(jù)《全新法語語法》（2006年版）復(fù)合過去時被定義為“表示一個在近期或遙遠(yuǎn)的過去一定時刻完成的動作”，如：J’ai vu ce film hier；未完成過去時被定義為“表示一個正在完成的動作。它在時間上沒有明確的界限”，如：En 2006， je faisais mes動詞課分為事件動詞和狀態(tài)動詞，學(xué)習(xí)者通過上述例句最直觀的理解是：事件動詞用于復(fù)合過去時和簡單過去時，狀態(tài)動詞用于未完成過去時。教師在講述上述時態(tài)時也樂于往此方向引導(dǎo)學(xué)習(xí)者。但此種理解只適用于其典型用法，對真正困擾學(xué)生的時態(tài)綜合句型卻束手無策。究其根源，在于未將法語時體與現(xiàn)實(shí)事件結(jié)構(gòu)對應(yīng)，未能讓學(xué)生有真實(shí)的事件感受。如下語句：

表1

表1例句中，同一個動詞出現(xiàn)在了兩個不同的時態(tài)當(dāng)中，且不論是事件動詞還是狀態(tài)動詞都可應(yīng)用于這兩個時態(tài)當(dāng)中，讓學(xué)習(xí)者感到困惑。這與漢語句法結(jié)構(gòu)薄弱，主要由詞匯和詞序來表示語法關(guān)系的背景有關(guān)，造成中國學(xué)習(xí)者太過重視詞匯義，總是從詞匯義出發(fā)去學(xué)習(xí)句法的慣性思維。筆者認(rèn)為，在教授這兩個時態(tài)時，不僅要抓住動詞詞匯義，區(qū)分出動詞的事件義和狀態(tài)義，更要在時體事件結(jié)構(gòu)的框架下，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到時體與事件發(fā)展不同階段的對應(yīng)上來。這種方法被構(gòu)式語法理解為“體壓制”，即句子的體義是詞匯義和構(gòu)式義的結(jié)合，當(dāng)兩者一致時，其體義得到加強(qiáng)，當(dāng)兩者不一致時，時體構(gòu)式會壓制詞匯義作移變處理。結(jié)合圖1可以發(fā)現(xiàn)，未完成過去時對應(yīng)于在過去時間里某個動作完成之前的一段動作的延續(xù)（進(jìn)行體），是靜態(tài)的描述，這個延續(xù)可以理解為狀態(tài)的持續(xù)，也可理解為事件的重復(fù)，但終究沒有說明起始點(diǎn)。如圖2：

圖2

相比之下，復(fù)合過去時對應(yīng)于在過去時間里某個動作已經(jīng)完成，可是它的關(guān)注點(diǎn)可放在這個動作完成后對現(xiàn)在造成的結(jié)果和影響上（完成體）。如圖3：

圖3

3 小結(jié)

綜上所述，A1可理解為小男孩在過去老是摔跤，描寫過去一段時間內(nèi)的狀態(tài)；A2意為到說話時為止，小男孩已摔了兩次，動作已經(jīng)完成，對現(xiàn)在造成的影響可以是大家現(xiàn)在擔(dān)心他會再摔跤。B1指的是當(dāng)我抵達(dá)的時候，父母已經(jīng)工作了十小時，可能還要繼續(xù)工作下去；B2指那天，我的父母已經(jīng)工作了十小時，工作已經(jīng)結(jié)束，結(jié)果是他們已經(jīng)很累。C1是指在過去的一段時間里，雅克每天都跑步，但現(xiàn)在是否仍在堅(jiān)持，我們不得而知；C2則指昨天雅克跑了兩趟，動作已經(jīng)結(jié)束，不再持續(xù)，結(jié)果可能是他感覺很疲勞。D1是對過去某段時間的一個場景靜態(tài)描寫，將畫面定格在當(dāng)時而未結(jié)束；而D2指說話當(dāng)時，對過去已發(fā)生事實(shí)的一段敘述，是連續(xù)事件的展開。按照這樣的思路，在時態(tài)講解中注意將詞匯義和構(gòu)式義結(jié)合，把“時”“體”結(jié)合，就是將時態(tài)句法和現(xiàn)實(shí)事件結(jié)構(gòu)對應(yīng)。時態(tài)句法不再是空中樓閣難以理解，而是扎根于現(xiàn)實(shí)世界中，符合人類認(rèn)知模式的語法化。

參考文獻(xiàn)

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