導語：如何才能寫好一篇農貿市場設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）目標

通過硬件改造和管理提升，切實改變農貿市場設施簡陋、環境衛生差的現狀，為群眾提供一個環境舒適、購物方便、食品衛生安全的“菜籃子”商品購買場所。

（二）改造提升和整治規范的范圍

本次改造提升與規范的范圍為全區有市場名稱登記證的農貿市場、農村小菜場和區農貿市場改造提升工作領導小組認定需要改造提升的農貿市場。

（三）時間安排

到2009年底各鄉鎮、街道完成轄區內80%農貿市場的改造提升與規范；到2010年底前全部完成。

（四）改造標準

1、農貿市場改造提升與規范以《*省星級市場標準》和《*省農貿市場設置與管理技術規范》為基本標準。

2、農貿市場的改造提升與規范，一般不能低于以上基本標準，有條件的可以超過上述基本標準；發文之日后經批準新建的農貿市場，要堅持高起點設計，高標準建設，高要求管理，確保新建農貿市場與經濟發展、城鎮建設、群眾消費水平同步，必須達到“省二星級文明規范市場”的標準。

3、具體標準：見附件1、2.

二、指導思想

以全面提升全區農貿市場整體水平，創建國家衛生城市為指導，以創建標準化農貿市場為重點，以實現農貿市場規范化為抓手，通過“改造一批、提升一批、規范一批”切實改變我區農貿市場“臟、亂、差”的現狀，努力為市民營造一個整潔、有序、安全的消費購物環境，全面提升我區農貿市場規劃、建設、管理水平，使農貿市場建設發展與經濟發展和城市建設發展相協調。

三、政策措施

（一）完善市場布局規劃。按照“統一規劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當規模”的原則，結合城市發展規劃，進一步完善全區農貿市場布局規劃。

（二）加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規范范圍的農貿市場，設計方案須經區農貿市場提升工作領導小組辦公室組織討論評審，以確保改造提升與規范質量；改造完成后，需經區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室組織相關單位驗收，經驗收合格，區財政給予以獎代補。改造提升與規范后的農貿市場，經省工商局認定為二星級以上農貿市場享受區商貿發展資金獎勵。

各鄉鎮、街道對屬地內農貿市場的改造提升與規范也要給予相應的政策扶持，共同推進全區農貿市場的改造提升與規范工作。

四、工作要求

（一）加強領導。農貿市場改造提升與規范工作在區政府統一領導下，按照“屬地管理、因地制宜、分類指導、分步實施、注重實效、爭創精品”的原則組織實施。區政府已成立全區農貿市場改造提升工作領導小組。各鄉鎮、街道要把農貿市場改造提升與規范工作列入重要議事日程，建立相應領導班子和工作機構，制定工作目標，明確責任和措施，按照改造提升與規范工作目標、標準和工作程序，認真抓好轄區內農貿市場改造提升與規范的實施工作。各相關職能部門要積極配合，全力支持，確保全面完成全區農貿市場改造提升與規范工作。

（二）加強宣傳。要加強對各鄉鎮、街道農貿市場改造提升與規范工作的宣傳力度，普及農貿市場標準化、規范化管理知識，不斷提升農貿市場規范化管理水平，通過創“星級市場”等有效載體，逐步把我區農貿市場打造成城市文明的亮麗窗口。

（三）加強監管。按照“誰舉辦、誰負責”和屬地管理的原則，加強對農貿市場改造提升與規范的日常監管。農貿市場舉辦者是市場改造提升與規范的責任主體，是市場日常管理的責任主體，是市場消防安全和食品安全的“第一責任人”。

1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，且符合以下條件：

（1）村級集體經濟組織舉辦；

（2）實際經營在3年以上；

（3）有固定的市場經營管理設施和安全條件；

（4）該小菜場距離農貿市場在1000米以上；

（5）場內經營戶原則在30戶以上的。

符合上述條件的各地應由村集體經濟組織提出，經鄉鎮、街道布局審查，交區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室統一報區農貿市場改造提升工作領導小組確定后，由區工商分局進行市場名稱（臨時）登記，按農貿市場進行日常管理。

篇2

【關鍵詞】同里古鎮；污染源調查；水動力-水質模型；分散性入河負荷；生態河道；水動力調控；生物過濾；

Suzhou Tongli Town river water quality improvement

and maintenance of technical solutions

Xu Guo-zhong1，Chen Xi-qing1，Huang Chen2，Ding Yong-wei2，Jia Hai-feng3，Ding Yi3

（1.Suzhou Municipal Water Authority， Suzhou 215011；

2. Drainage Management Office Suzhou City， Suzhou 215004；

3 College of Environmental Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084）

【Abstract】As a "second five" water demonstration projects of special topics of Suzhou， Suzhou， Tongli Town river water quality improvement and maintenance program， the first of Tongli Town conducted a systematic survey of pollution sources， and as a basis for the establishment of water power-water quality model. According to Tongli Town water status and water pollution load analysis， the model for each alternative scenario analysis results of water environment improvement in the overall program， will be held in dispersed into the river pollution control， ecological river design， river water， power control and water quality technical measures to maintain such areas. Tongli Town seeks a radical improvement of the water environment situation， and to the historic town of river water environment improvement and provide the basis to make a demonstration.

【Keywords】Tongli Town； pollution investigation； hydrodynamic - water quality model； dispersed into the river load； ecological river； hydrodynamic regulation； biological filtration；

1.項目背景

同里古鎮地處吳江市東北部，是典型的江南水鄉小鎮，曾獲“中國十大魅力名鎮”，“全國環境優美鎮”，“中國十大歷史文化名鎮”等多項榮譽。同里古鎮的經濟以旅游業及其配套的服務業為主，高峰期大量游客的涌入對區域水環境的壓力很大。

同里古鎮保護區面積約1km2，水域約為26000m2，水岸線約4400m，河道最窄處約為5m，最寬處約22m，基本為垂直硬質駁岸。地勢平緩坡降不明顯，水流平緩，水動力學條件差。古鎮區水系流向基本以“從西向東、從北到南”為主流線，受閘壩調控以及風向影響，有時表觀上河道表面水流呈現反向流。古鎮區水系主要以京杭大運河為補水源頭，經古鎮河道流入下游同里湖和南星湖，水系平面示意見圖1，整個水系有一個入口，七個出口，每天由人工巡視，根據河道感官性狀，按需開閘，由進水泵站從外部運河調水。

京杭運河吳江段水質屬劣V類，主要超標因子是NH3-N、TP和TN，且運河通航致使補水濁度指標明顯升高，感觀效果不佳。由于外部補水水質不佳、河道水動力學條件差及古鎮區域居民生活和旅游業帶來的污染負荷過重等原因，致使古鎮水環境質量惡化，嚴重影響了水鄉古鎮的品牌形象。因此，蘇州市水利（水務）局利用國家科技重大專項——水體污染控制與治理“十二五”蘇州課題實施的契機，依托同里古鎮河道水質改善和維持工程的建設，在調查古鎮河道污染源構成和特征的基礎上，擬重點研究分散性入河污染源的控制、水系的生態調度和調控、河道典型污染物的快速去除及水質持久維持技術等，通過技術集成和示范工程的建立，一方面改善古鎮水環境，為古鎮的經濟和社會發展提供保障，另一方面形成古鎮河道水質修復與調控技術體系，為類似地區的改造和建設提供技術支撐。

2.古鎮污染源調查情況

污染源的調查是治理水環境的基礎，同里古鎮的污染源主要有居民生活污染、旅游污染、干濕沉降污染和農業面源污染等。

居民生活污染主要分為兩類，生活污水和生活垃圾的污染。生活污水的污染負荷與人均產污量和污水的收集處理率有關，生活垃圾的污染主要與垃圾的清運率、清運周期及降雨有關。在生活污水污染負荷的計算中，根據古鎮居民住宅空間格局（如圖2所示）及與其相關的污水管道建設情況（如黑水、灰水的各自不同走向，雨污分流狀況等），通過實地調研，問卷調查和文獻總結等方式，估算人均產污量及其入河率，進而計算出對河道的污染負荷量。

圖1 同里古鎮區水系及主要流向圖

圖2 住宅格局形式

旅游污染，主要是指餐館，旅店以及部分休閑娛樂場所所產生的污染等。根據對餐館和旅店一年用水量的分析和匯總，確定餐館和旅店的平均排水量，并根據資料收集和實地調查，確定旅游高峰和淡季的游客人數，上座率，入住率等，再結合污水管網的收集狀況，估算得到旅游污染負荷的時空分布情況。

大氣干濕沉降污染是指區域內的降塵和降雨攜帶的入河污染物。同里古鎮降塵負荷按《太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》的系數計算，其中降塵總氮污染負荷為180 kg/（a·km2），總磷污染負荷為14 kg/（a·km2）。降雨污染負荷與雨水中平均的污染物濃度及降雨量有關，在本項目中借鑒有關調研資料估算降雨中污染物濃度COD=20mg/L、TN=3mg/L、TP=0.05mg/L。

同里古鎮的農田很少，在本項目中可忽略不計。其它污染主要指農貿市場的污水和污水漏排；農貿市場污染主要包括鮮魚、鮮肉的現場清洗加工，地面清掃及沖洗產生的污水等；污水漏排主要指污水管道在收集輸送過程中的漏失等。

表1給出了同里古鎮污染源調查的主要污染物COD，TN和TP的負荷量調查成果。從中可以看出生活污水的污染負荷及污水漏排的污染負荷最大，是未來水環境治理方案中需要重點考慮的方面。

表1 不同類型污染源負荷量

污染源類型 COD/ t·a-1 TN/ t·a-1 TP/ t·a-1

生活污水污染負荷 34.07 2.27 0.17

生活垃圾污染負荷 2.07 0.1 0.04

旅游污染負荷 19.76 0.89 0.06

干濕沉降負荷 8.56 1.27 0.02

農貿市場污染負荷 2.25 0.17 0.02

污水漏排負荷 65.70 4.38 0.33

合計（含污水漏排） 132.41 9.08 0.64

合計（不含污水漏排） 66.71 4.70 0.31

3.古鎮水系水動力-水質模型的建立

在對同里古鎮的污染源及水系水質、水動力調研的基礎上，為了更加深入研究古鎮水環境改善的技術方案，采用EFDC和WASP模型構建了古鎮水系的水動力-水質耦合模型。在模型建立過程中考慮的污染源主要是點源，同時考慮溫度，風速，太陽輻射，降水量和蒸發量等條件，以水位和BOD5，NH4+-N，TP分別作為水動力和水質的驗證指標進行模型驗證，總體模擬結果良好。

利用驗證后的模型對同里古鎮水環境改善工程的兩套初步設計方案進行了分析。方案一是在同里古鎮區水系5個出水口分別設置5個集水井，用泵將水提升至位于進水泵站附近的水處理設施進行凈化，凈化后的水排出至三橋景點附近進入古鎮水系，考慮到同里古鎮河道水網由于表面蒸發和滲漏而損耗的水量，為了維持水網的正常水位，需要從其上游的“蘇州吳江大運河水網”每天調入適當的水量進行補充。由于損耗有限，擬在原有大運河泵站內設置兩臺小泵（一用一備），將少量補充水提升入凈化池一并處理。方案二是僅在在飲馬橋和升船機閘兩處附近建立兩個取水措施，其余和方案一同。具體如圖3，圖4所示。

圖3 方案一工程示意圖

圖4 方案二工程示意圖

模型的模擬結果，為兩套不同方案在水動力調控、生物過濾方案等各項技術方案的選擇和優化提供依據。

4.水環境改善技術方案

4.1總體技術方案

根據對同里古鎮水系現狀及水體污染負荷分析，水環境改善的思路將圍繞分散性入河污染的控制、生態河道設計、河道水動力調控及水質維持技術措施等方面展開。

4.2分散性入河污染負荷控制方案

分散性入河污染負荷的控制從工程和管理兩個方面展開，主要包括以下四個方面：第一，完善居民生活污水收集系統，在空間位置特別狹窄的地區，考慮采用真空負壓排水系統等特殊的收集系統；第二，調整和完善沿街餐飲、旅店污水管道收集系統，減少管道堵塞和滿溢；第三，將農貿市場及其周圍雨水排放納入污水收集處理系統；第四，加強污水管道建設質量及養護質量的管理，提高垃圾的清運率、縮短清運周期。

4.3生態河道方案

根據對同里古鎮河道的實地調研，同里古鎮的河道斷面可分為自然（近自然）河道和人工渠化河道。其中，主鎮區的主要河道為人工硬質駁岸，人工渠化作用明顯。僅外河運河的少部分河段保留著自然河道的形態結構。河道的人工渠化在不同程度上降低了河流形態的多樣性，如對自然河流進行的裁彎取直改變了河流蜿蜒型的基本形態，急流、緩流相間的格局消失；對河流橫斷面上的幾何規則化也改變了深潭、淺灘交錯的形態，而導致水域生物群落多樣性下降，影響生態系統的健康和穩定性。

考慮到研究區河道可供建設的場地非常有限，且需充分保證河道的景觀作用等。考慮在部分河段的原有護堤上設置垂直型的生態護坡，河道內設置人工魚礁。研究網格式生態護坡，利用陶粒、碎磚石、混凝土制作的復合砌塊材料形成網格，在網格中栽植植物，形成網格與植物綜合護坡系統，既能起到護坡作用，同時能恢復生態并具有一定的景觀作用。人工魚礁是為魚類及甲殼類生物提供棲息及庇護場所，幫助恢復河道水生生態。同時人工魚礁也結合種植水生植物，形成植物-軟體動物-魚生態系統，發揮對污染物的吸收和轉化作用。

4.4水動力調控方案

同里古鎮區河道斷面流速普遍偏低，內河各斷面流速基本在0.01m/s左右。為了維持河流系統健康和滿足河流系統水資源可持續利用，促進古鎮水系水體交換，提高河道自凈能力，使古鎮水系動起來，做到水活，以期達到水美、水清、水優，必須考慮生態環境用水的需求。

水動力調控設計方案的選擇上，根據前文“古鎮水動力-水質模型”一章中對兩套初步設計方案的情景分析，對模擬結果進行分析比較。對于水動力改善狀況，以6月1日的模擬結果為例，比較現狀條件、方案一和方案二的各斷面流速分布情況，如下圖5所示。

圖5 現狀條件、方案一和方案二

情景下流速分布情況

由上圖可知，相對于現狀，經過方案一和方案二改造后，同里古鎮區水系的整體流速明顯下降，且均小于0.02m/s，滯留現象嚴重。

通過進水泵站的水泵運行功率核算同里古鎮區水系的流速，如表2所示。其中，現狀流速根據進水泵站處水泵的功率計算得到。計算方法如下：

水泵功率為95kw，揚程為3.04m，轉速為5.85r/min，效率為65%。根據公式：

其中，P——功率，w

H——水泵揚程，m

Q——流量，m3/s

n1，n2——電機和水泵效率

得到流量Q為：

由于水泵每天工作約4h，平均到一天24h，故流量為：

根據現狀流量，以及方案一，方案二的總流量，測量得到的現狀、方案一和方案二的入流口斷面面積，可以計算得到現狀，方案一和方案二的入流口流速計算值。具體如表2所示：

表2 現狀條件下、方案一和方案二下入流口流量及流速計算值

現 狀 方案一 方案二

流量t/d 29387.76 5000 5000

流量m3/s 0.340136 0.05787 0.05787

斷面面積m2 16.7 8.88 9.91

流速m/s 0.020367 0.006517 0.00584

注：現狀，方案一和方案二的入流口分別為進水泵站，蔣家橋和吉利橋

由表2的計算結果可知，模型對于流速的模擬結果在數量級上接近，具有一定的代表性。

單獨比較方案一和方案二情景下整個水系的流動狀態，如圖6所示：

圖6 方案一、方案二情景下流速分布情況

由圖6可知，方案一情景下對于整個水系的流動狀態較為有利，整體流動狀態較好，流速為0的滯留區域較少。通過計算可得，方案一情景下水系的平均流速為0.068cm/s，方案二情景下水系的平均流速為0.094cm/s，因此，方案二情景下對流速的提升有利。

對于水質改善狀況，方案二情景下的水質改善效果均要高于方案一情景下的水質改善效果。綜合考慮上述因素，選用方案二為最終方案。

4.5生物過濾方案

生物過濾作為水質改善和維持的主要技術措施，采用多級生物濾池技術方案。該技術在“土壤凈化法”長期實踐經驗基礎上，采用天然材料和廢棄材料，采用具有自凈功能的“不飽和炭”、“脫氮材料”和“除磷材料”等多種介質的填料，組成復合填料床。通過特殊的曝氣系統在填料床中形成好氧缺氧和厭氧交替的環境，達到脫氮、除磷和過濾的多重目的。

對前文所述兩套不同設計方案進行情景模擬，選取NH4+ -N和TP為指標，具體結果如下圖7～8所示。

圖7 方案一、方案二及現狀NH4+-N濃度比較

圖8 方案一、方案二及現狀TP濃度比較

由上述圖中可知，對于同里古鎮水系的主要超標污染物NH4+-N和TP，方案二對于其去除效果要好于方案一，因此，對于生物過濾工程的構筑物選址，采用方案二的設計，即在飲馬橋和升船機閘兩處分別設置集水井抽水，并在進水泵站附近的空地設置生物過濾的主體凈化設施，設施規模為5000t/d。

生物過濾方案與河道水動力調控方案結合，逐步提升河道水質，提高河道水體的自凈功能，回復水體的生態功能。預計工程投入運行一年后，古鎮核心區河道氨氮、BOD5、溶解氧主要水質指標時空

分布上90%達到IV類，透明度提高50cm以上，徹底消除黑臭及水體富營養化問題。

5.效果預測及評估

同里古鎮河道水質改善工程建成后，古鎮區水網將形成獨立于大運河的內循環水系。通過水動力調控、生態河道的構建和生物過濾對水質的深度處理，可以有效地提高同里古鎮河道的水環境質量，保持水生態系統的穩定性。本項目作為國家水專項“十二五”蘇州課題的示范工程之一，在未來的工作中，將結合工程建設和運行進行同步的測試和評估，積累設計、建設和運行經驗。

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【科技項目】國家重大科技專項“產業密集型城鎮水環境綜合整治技術研究與示范課題”項目，課題編號：2011ZX07301-003。

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞舊館鎮、村環境建設與管理中存在的衛生保潔、交通秩序、亮化美化等重點問題，統一指揮，整合力量，鎮、村協同推進，打一場鎮、村環境綜合整治攻堅戰，全面提升鎮、村環境衛生水平，努力創造良好的人居環境，推動全鎮經濟社會的全面協調可持續發展。

二、集中整治時間

6月10日—7月31日

三、整治范圍和內容

（一）鎮區

整治內容：

以“潔、序、綠、美、亮”五字要求，加大工作力度，確保鎮區環境做到“七無”：無露天垃圾長期集中堆放；無泥塵污染道路；無亂搭亂建；無占道經營設攤；無亂停放機動、非機動車輛；無亂張亂貼；綠化帶、河道無白色污染。

一是完善道路清掃保潔與垃圾收集制度，落實“門前三包”，更新完善環衛設施，加大背街小巷，農貿市場、鎮村結合部衛生保潔的整治力度，提高鎮區保潔質量，做到無積存垃圾、無污水、無亂堆放的雜物，全面消除衛生死角。

二是完善交通基礎設施，加大路面管控力度，大力整頓交通秩序，集中整治交通違法、不規范停車、非法載客營運等行為。

三是鎮區戶外廣告設置美觀整潔，無影響市容的各類戶外廣告，鎮區街景立面整潔有序。

四是加大鎮區干道路面養護，加大相關設施的維護與管理。

五是重點解決農貿市場的管理問題、取締各主要道路店外占道經營，加大對流動攤點的整治力度。

六是鎮區綠地做到無、缺株、死株現象，市政設施完善，鎮區亮化正常。

七是鎮主要道路和路口的交通及交通設施完善，加強對主要道路及路口等重點部位的交通管理，集中治理整頓車輛亂停放、占道、交通違法等問題，改善道路交通秩序。

八是鎮建設工地管理規范，做到文明施工，施工圍護整潔美觀，建筑垃圾、渣土運輸處理得當。

責任單位：

城管中隊、鎮城建辦、農業綜合服務中心、交警中隊、塘南村、潘家莊村。

（二）各行政村

整治內容：

以“一整治五完善”為內容，確保長效管理取得良好的效果，實現“環境整潔、村貌美化”的目標要求。

“一整治”即：

整治環境衛生，徹底清理全鎮范圍內所有村莊、公路沿線的陳年垃圾，保持路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊、廠邊的整潔衛生，做到無露天垃圾，無“白色污染”，無雜物堆放。

“五完善”即：

完善綠化養護。加強對公共場所、房前屋后、河道兩岸、主要道路兩側的綠化養護，確保“專人專管”并健全綠化養護制度。

完善河道保潔。對村域內現有的溝渠、水面、河道進行徹底清潔，確保無垃圾和漂浮物，并建立起河道長效保潔管理機制。

完善保潔隊伍。穩定“四大員”隊伍，確保每300—350人配備一個保潔員，每村不少于2名垃圾清運員，明確工資報酬，明確工作要求，實行督查獎懲制度，并不斷完善各項管理制度及資金籌措機制。

完善衛生設施。合理設置垃圾箱、收集房，嚴格要求每8戶配置一個垃圾箱，每200戶建一座垃圾收集房，垃圾集中存放，及時清運，確保村莊垃圾收集處理率達到100%。

完善衛生機制。建立健全環境衛生保潔制度、綠化養護制度、保潔員和養護眼責任制度、長效管理督查機制等，確保制度上墻。

責任單位：

城管中隊、鎮城建辦、交警中隊、農業綜合服務中心、各行政村。

四、實施步驟

（一）準備動員階段（6月10日至6月20日）。主要是各組摸清有關情況，制定實施意見，召開動員大會，成立整治領導小組和辦公室，明確集中整治行動的目標任務和責任分工。辦公室制定具體細化實施方案。

（二）集中整治階段（6月21日至7月20日）。各專項組分頭開展集中整治，定期組織巡查。隨時進行調度，開展聯合執法。

（三）鞏固提高階段（7月21日至7月31日）。加強巡查，邊整治邊鞏固邊提高，并建立長效管理機制。

五、工作要求

（一）加強領導，健全機構。為加強對這項活動的組織領導，決定成立全鎮環境衛生集中整治領導小組，由鎮長周洪聲同志任組長，陳建祥、姚新榮、姜其昌任副組長，鎮城管中隊、鎮城建辦、農業綜合服務中心、交警中隊相關負責人及各村村為成員。領導小組下設辦公室，具體負責對整治行動的統籌安排、組織推進和督促檢查等工作。由陳建祥同志兼任辦公室主任，并從相關部門抽調人員組成工作班子。各部門主要負責人承擔第一責任人，分管負責人按照職責分工靠前指揮具體抓，確保各項任務落到實處、取得實效。

篇4

-----圩鎮管理工作總結

在即將過去的2019年，在鄉黨委政府的領導下，在上級業務部門的指導下，****圩鎮管理工作組以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以深入開展以“五整治、三建設”為主要內容，砥礪前行，抓實開展開展圩鎮整治，優化圩鎮發展環境，促進圩鎮居民、商戶和諧共處，經濟快速全面發展。為更好地總結經驗，彌補不足，補足短板，現對2019年全年圩鎮管理工作進行總結并對2020年進行工作安排。

一、圩鎮整治工作背景

一是推進城鄉統籌發展的必然性。

****把圩鎮整治建設作為新型化城鎮建設的重要內容來抓，通過圩鎮整治建設，充分發揮圩鎮對農村的集聚、輻射和帶動功能，推進城鎮化與美麗鄉村建設的互動互促，有機結合。

二是提升城市功能與品質的現實要求。****從2019年開始，根據縣委縣政府《關于印發<****城市功能與品質提升三年行動方案>的通知》（遂辦字【2019】14）文件要求，以打造“功能齊、品質優、生態好、產業興的宜居宜業宜游美好家園”為目標，在加快村莊環境綜合整治的同時，實施鄉村圩鎮三級聯動，整體推進，促進人口向圩鎮集中，加快城鄉一體化進程，推動鄉域環境綜合整治向縱深發展。

三是開發全域紅色旅游資源的基礎性工作。近年來，****黨委政府始終把開發全域紅色旅游作為鄉村振興的主要發展方向，圩鎮整整治是重要抓手之一，通過圩鎮實施圩鎮“五整治、三建設”，完善城鎮發展功能，為鄉村振興營造了良好的人居環境。

二、圩鎮整治的工作實踐

（一）科學編制制規劃

一是科學編制圩鎮規劃。按照科學性、前瞻性和可操作性相統一的原則，聘請專業編制單位在對全鄉總體規劃修編的基礎上，召開了圩鎮控制性詳細規劃制編制意見征詢會，目前圩鎮控制性詳細規劃正在意見征詢中。規劃的完善將為圩鎮整治建設出提供依據。

二是制定圩鎮整治計劃。鄉圩鎮工作組按照“五整治、三建設”內容 ，根據各類技術標準，制定并實施圩鎮整治規劃和行動計劃，明確了整治建設范圍，項目清單、整治標準，讓圩鎮整治建設工作有針對性、計劃性。

（二）強化圩鎮整治建設

（1）全面推進圩鎮“五整治”，即環境衛生整治、違章搭建、臨街建筑整治、占道經營整治和車輛隨意停放，著力解決垃圾亂堆、污水亂排、桿線亂拉、道路不暢、秩序混亂等直接影響圩鎮人居環境的問題。堅持“干”當頭，全面推進綜合整治工作。

一是針對圩鎮環境衛生，以細化區域為手段，開展衛生宣傳。與****緊密協作，平時由****保潔，圩鎮工作組主要負責教育、督導居民、商戶衛生；堅持每星至少2次整治行動，****保潔員全程參與行動；圩鎮移民區配備了3名專職保潔員，河流圩鎮段配備了3名專職河道保潔員。目前按照“家禽離與實行家禽圈養相結合”的原則，已對圩鎮所有家禽飼養戶進行了飼養行為整改。

二是對違章搭建構筑物，以思想動員為途徑，強化管控措施。堅持以動員農戶思想為主要途徑，在下發《告知書》的基礎上，以一種不厭其煩的心態反復上門、思想動員。結合圩鎮商戶店面平均只有25平方米的實際情況，在拆除店面亂搭亂建工作基礎上，統一規范商戶店面伸縮雨棚，明確安裝確標準及要求，采取獎補相結合的辦法進行，有效杜絕了違章搭建構筑物行為的出現。

三是對占道經營行為，以不斷整治為措施，規范經營意識。五斗江是一邊陲鄉鎮，城鎮經濟繁榮，受圩鎮地理面積限制，圩鎮居民住房面積、商戶店面面積偏小，導致商戶超店面占道經營行為在是有發生，圩鎮工作組針對此情況，以開展整治占道經營專項行動為措施，整改一次就發放《明白信》給商戶，讓商戶在潛意識中不斷規范自己身經營行為。

四是對車輛亂停亂放行為，以交治合一為平臺，有序停放車輛。對全圩鎮各條街道劃按管控程度劃分成A、B、C級別，實行三級管理模式。采取召開商戶、住戶意見征詢會形式，聽取關于車輛停放、車位規劃意見。與平時管控相結合，制定車輛亂停亂放《溫馨告知書》并建立信息庫，以月為周期，把信息反饋交警部門。通過停車位的規劃、信息庫的建立，目前車主有序停放車輛意識明顯提高。

五是對污水排放問題，以提升基礎設施功能為抓手，解決民生重點問題。圩鎮基礎設施是提升圩鎮品質的重要環節，基于此，鄉黨委政府在發限的鄉財情況下，投入資金進行圩鎮基礎設施建設。從解決排污（水）設施、圩鎮照明出發，召開圩民、商戶代表會，充分聽取意見，將意見融入設計方案中。實踐證明，這種做法解決了問題，贏得了民心。

（2）分步實施圩鎮“三建設”。即公用設施建設、園林綠化建設和景觀環境建設。目前，完成了圩鎮小廣場建設，圩鎮規劃建設2公廁，其中1座已完成改造，另1座正在規劃設計中，完成停車場2座，新增排污（水）溝管道200米，新增停車位15個，新增加路燈50盞，****中小河流治理工程圩鎮段正在施工中，圩鎮人居環境得到有效改善，城鎮功能日臻完善。

（三）科學高效管理

（1）完善機構，做到有人管事。以社區干部為主，以綜合法分局為力量，城立圩鎮管理工作組；在此基礎上，吸收圩鎮有效力量，成立了圩鎮衛生評比委員會，每月定期對商戶、住戶門前衛生進行評比，發放獎牌，促進思想轉變；成立了由老黨員、退休干部組成的群眾議事理事機構，收集廣大商戶、圩民意見，對圩鎮基礎設施事前議、事中監管、事后管理；成立了居民腰鼓隊，專門宣傳圩鎮好人好事，將圩鎮工作搬上銀屏的舞臺。

（2）建章立制，確保有章可循。先后出臺了《關于加強圩鎮工作組管理的幾點意見》、《關于開展規范停車行為的通知》、《關于開展房前屋后清理雜物行動的通知》、《關于推行門前戶后三包制度的通知》、《關于開展圩鎮交通秩序專項整治行動的通知》、《關于禁止在道路打曬谷的公告》、《關于印開展衛生文明戶評比實施方案的通知》、《關于規范柴物堆放、畜禽飼養行為的通知》、《關于印發圩鎮臨時管控實施方案（等級：AA）的通知》、《關于規范五斗江大道中間線內設攤的公告》等規章制度，使圩鎮管理逐步納入制度化、規范化管理軌道。

（四）科學經營運作

（1）利用市場機制運作籌措資金。創新市政公用設施建設和維護新模式，按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵民間資金參與圩鎮基礎設施投資、建設和經營。根據圩鎮基礎設施建設計劃，以縣工農兵農貿市場改造為標準，對下街口原有老貿市場進行整治建設，達到劃行歸市、有序經營的目的。

（2）出臺圩鎮整治獎勵政策。居民、商戶議事理事機構的重要責職之一就是對圩鎮整治行動中踴出來的正能量、先進戶，進行獎勵，所有資金全部由鄉財政解決。2019年，獎勵衛生戶共計20戶、門前三包義務履行先進戶15戶、意見發表后得到圩鎮工作組采納的42戶、協調處理圩鎮矛5戶等，極大提高了圩鎮商戶、住戶參與圩鎮管理的熱情。

（3）做好圩鎮土地開發規劃。做好土地開發文章。一是確保每年有不于5畝的建設用地指標用于圩鎮建設；二是清理、盤活圩鎮零散土地資源；三是開發新的土地，完成“三通一平”等基礎設施后，通過招、拍、掛的方式出讓，實現土地收益的最大化。2019年，共安排8畝建設用地指標用于圩鎮建設，清理理圩鎮2畝零散土地。

（五）科學機制推進

一是政府主導。圩鎮整治工作是在鄉黨委政府的統一領導進行的，負責圩鎮整治工作的組織協調、工作建設的推進，并將圩鎮整治工作納入全鄉人居環境整治考核中。

二是居民、商戶主體。圩鎮整治建設是以居民、商戶為主體的行為，目標是讓居民、商戶固化自覺維護圩鎮環境的的意識，讓居民、商戶真正成為圩鎮主人。成立由社區干部、社會知名人士和熱心公益事業的老黨員、老干部等組成的圩鎮整治議事理事會，協圩鎮整治的政策宣傳，衛生監督，糾紛調解，資金使用等工作，有效解各類難題和矛盾糾紛。

三、下一步工作打算

圩鎮整治是一項系統工程，推進圩鎮整治建設，在2020年，圩鎮管理工作必須緊緊圍繞三個關系開展，在實踐中創新圩鎮整治建設模式，運用新模式促進圩鎮整治建設以。

（一）政府主導與居民、商戶主體的辨證關系

一方面，政府是圩鎮整治建設的組織者和推動者，政府要充分發揮組織優勢、資源優勢和向導作用，履行統籌、協調、組織、服務職能；加大政府財政直接投入，制定圩鎮整治獎補政策，強化圩鎮整治建設的督查、調度方式；調動各部門、社會力量和居民、商戶參與到圩鎮整治建設中來，形成圩鎮整治建設整體推進合力。另一方面，居民、商戶是圩鎮整治建設的填接參與者和受益者，是圩鎮整治建設的主體，政府要充分利用理事會這一機構，實現居民、商戶民主管理；在政府的指導下，通過圩鎮整治建設理事會，組織發動居民、商戶參與圩鎮整治建設及公共設施維護管理；通過政策宣傳，干部引導、措施激勵等途徑，充分調動圩鎮居民、商戶的積極性，使參與圩鎮整治真正成為居民、商戶的自覺行為。

在這種關系中，五斗江圩鎮管理要充分利用現代信息工具--微信平臺，組建了一個圩鎮居民、商戶議事群，把圩鎮居民、商戶全部拉進群，利用此平臺，極大地提高了工作效率。

一是消除干群間的腸梗阻，融洽干群關系。（1）上級下達的各種政策法律法規等文件，可在最短的時間內宣傳到位，有時效性；（2）防止了居民、商戶看不到政策法律法規劃文件，造成居民、商戶思想工作難以做通現象的出現，融洽干部與居民、商戶的關系。

二是直面居民、商戶，及時解決問題。（1）讓居民、商戶認識到干部敢于面對居民、敢于正面回應提出的各種問題并思考、采納提出的建議，提高政府的公信力度；（2）展示政府整治圩鎮的力度，展現圩鎮整治的成效；（3）學習其它鄉鎮圩鎮整治經驗，進行對比，找差距，讓居民、商戶積極參與到圩鎮整治行動中來，形成互相監督、互相評比的良好氛圍。

圩鎮整治建設過程中，最成功例子就是爛泥坑路段排水溝的修建。政府牽頭，社區主導，圩鎮理事議事機構組織召開商戶、住戶代表意見征詢會，并在微信群，充分聽取意見，反復征詢，形成初步方案報鄉政批準后實施，在整個施工過程中，沒有一個商戶、居民提出意見，支持度極高，真正實現政府主導、居民商戶主體的新型圩鎮整治建設關系。

（二）適度超前與量力而行的諧調關系。

首先規劃要適度超前，立足于當前，著眼長遠，做到功能定位和發展方向，統籌安排各項設施，做到合理布局，定位準確，因地制宜，正確引導；其次，建設應量力而行，要正確處理好整治與建設的關系，先整治后建設，以整治促建設。

在層關系中，****圩鎮整治還需從以下幾方面加強。一是盡快完成圩鎮總體規劃修編工作，啟動圩鎮控制性詳細規劃編制工作，讓圩鎮整治建設做到有據可依，有法可循，切實加強圩鎮整治建設；二是從鄉財政實際出發，制定圩鎮基礎設施建設計劃。經過幾年的脫貧攻堅，鄉財政已處于疲備狀態，圩鎮建設只能突出重點，量力而行，要把有限的資金用于圩鎮當前最迫切、亟需解決、居民商戶反映最強烈的基礎設施建設，如綜治辦門口對面經華美超市至本草大藥房一側的人行道建設、下街口老農貿市場兩側的排水溝建設、下街口老農貿市場的整治、爛泥坑停車位的規劃建設、圩鎮路燈的維修與安裝等等，都是民生重點工程。

（二）加強建設和規范管理的相輔相成關系。

首先，要切實轉變“重建輕管”思想，要把圩鎮管理放在與規劃建設同等重要位置，形成建設與管理的相互促進、協調的機制；其次，堅持以人為本的的管理理念，綜合運用經濟、法律和教育手段，創新管理體制，健全管理制度，大力加強圩鎮規劃實施管理，逐步把圩鎮管理納入科學化、規范化、法制化軌道上來。第三，加大圩鎮管理宣傳，建立示范激勵機制，居民自覺自律與政府引導相結合的居民參與圩鎮管理長效機制。

篇5

市場化分配管理責任書【1】

為了維護市場正常經營秩序，促進市場穩步繁榮，打擊非法經營行為，保護市場經營戶及消費者的合法利益，根據法律、法規的規定，結合婁煩縣農貿市場的實際情況，同市場經營戶簽訂本責任書，要求市場經營戶必須遵守以下規定：

1、經營者必須證照齊全，堅持誠實、信用原則、依法經營。

2、凡進貨時必須驗明生產企業的檢驗合格證、照，商品本身或包裝上必須有中文標明的商品名稱、廠名和廠址、標準代號，必須符合保障消費者人身財產安全及有關標準的要求。

3、嚴禁摻雜使假，偷工減料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物價、強買強賣的行為。

4、嚴禁偽造產地，偽造或冒用他人的商標、廠名、廠址。嚴禁偽造和冒用認證標志等質量標志。

5、經營者必須按有關規定建立進銷貨臺賬、進貨檢查驗收制度、質量承諾制度、協議準入制度、食品質量自檢制度、食品退市制度。

6、經營者不準銷售不符合國家標準的食品;不準銷售摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不準銷售國家明令淘汰、失效、變質的食品;不準銷售無產品名稱、廠名、廠址和未標明食品主要成分含量的食品;不準銷售未標明生產日期和有效期限的食品;不準對銷售的食品進行虛假廣告和誤導宣傳的活動。

7、經營者對所售食品質量實行質量三包。

8、經營者必須積極支持配合管理部門和執法部門的日常監管和行政執法工作。

市場負責人：

經營者：

市場化分配管理責任書【2】

為了進一步貫徹落實安全第一，預防為主的方針，全面落實公司安全生產責任制，強化安全管理，有效遏制重、特大事故的發生，維護公司正常的生產、工作和生活秩序，確保員工生命和公司財產的安全，特與簽訂20XX年年度安全生產責任書，本責任書適用于國內市場部和國際工程部。

一、總則

第一條為貫徹落實安全第一，預防為主的安全生產方針，本著誰主管，誰負責的原則，建立安全生產管理責任制，保障職工安全與健康，有效預防生產安全事故發生，制定本責任書。

第二條本責任書適用于市場營銷部。本責任書原則上一年一簽定，因第一責任人或組織結構發生變更原則上需重新簽定。

第三條市場營銷部必須認真貫徹落實國家、公司及本部門安全生產方針政策及各項安全管理規章制度，全面履行安全生產職責、落實安全生產責任制。部門負責人為該部門安全生產第一責任人，其余所有人員為關連責任人。

二、安全生產目標責任及職責

第四條市場營銷部必須達到下列安全生產目標：

1、全年重大安全事故為零;

2、全年較大安全事故為零;

3、全年一般安全事故為零;

4、安全損失率0.01

5、部門制度的完善和執行率100%;

6、等責以上交通事故為零。

第五條市場營銷部必須履行下列安全職責：

1、嚴格遵守國際公約，國家及地方各級政府、主管部門制定的安全生產法律、法規并自覺接受監督。

2、建立健全本單位安全生產管理制度、事故應急措施和救援預案并嚴格實施。

3、要建立健全各項安全管理臺帳、檔案、記錄(包括會議記錄)。

4、利用各種形式，經常組織開展安全學習教育活動，定期召開安全生產例會，對新員工進行上崗前安全教育培訓時間不少于4小時，并有記錄。

5、積極參加公司組織的各類安全檢查、培訓工作，不斷提高安全技能;

6、加強對相關方施加安全方面的影響，將公司安全方面的制度、規定向客戶傳達;在與客戶溝通過程中，注意就公司的安全、環保、職業健康規范和政策向客戶介紹和解釋。

7、發生生產安全事故必須按四不放過原則，及時調查事故原因，采取安全措施，填寫事故報表，提出處理意見，上報公司企業管理部。

8、本年度內，確保不發生重特大安全事故和有重大影響的安全事故。

三、獎懲辦法

第六條年度安全考核

1、年內公司將對以上目標進行考核，達到目標要求的，進行表彰獎勵，達不到目標要求的，公司視情節給予處罰。

2、自覺履行法定義務，完成年度目標，可評為安全生產工作先進個人。

3、對未達標的個人，實行一票否決，公司給予取消其評比先進的資格。

4、對于，工作不負責任造成一定后果的人員，公司將根據情節輕重嚴肅處理，直至追究刑事責任。

責任單位：市場營銷部

我部承諾履行上述義務和責任。

第一責任人簽字：

關聯責任人簽字：

部門負責人簽字：

備注：1、本責任書一式三份：一份部門第一責任人保留、一份部門保留、一份企業管理部保留。

市場化分配管理責任書【3】

為確保公司戰略和目標得到充分的執行，此目標責任書由公司與管理中心市場部簽訂，并對項目管理中心市場部所有員工有效。此目標責任書的完成情況，將作為績效考核的標準，與績效工資的發放掛鉤，總績效考核分值為100分。

一、有無年度、季度工作計劃，上級審核發現所制定計劃中缺失的重要內容不超過[]處;

二、逐條核實計劃是否按時完成。已完成的工作項數/計劃的工作總項數比例不小于[]%;

三、未及時按實際工作變化情況改進制度延遲的延遲次數不超過[]次，延遲天數不超過[]天;

四、完成合同金額不低于目標任務的[]%;

五、對市場需求分析和預測準確度不低于[]%;

六、收集各種宏觀信息的時效性，收集有用信息不少于[]條，撰寫分析報告不少于[]份;

七、確保收集市場信息準確性和時效性，收集有用信息不少于[]條，撰寫分析報告不少于[]份;

八、項目甄選時，所提合理化建議不少于[]條;

九、準確進行項目的機會研究，通過公司各方參加的機會研究論證的比例不低于[]%;

十、根據市場需求，制定公司商務模式，所擬商務模式的市場接受度不低于[]%;

十一、客戶投訴未及時處理的次數不超過[]次，處理不當的情況不超過[]次;

十二、項目規劃建議書制定時，所提合理化建議不少于[]條;

十三、對規劃方案建議書所提合理化建議不少于[]條;

十四、及時辦理項目相關報批手續，手續辦理的一次通過率不低于[]%，手續辦理不超過[]天;

十五、報批手續費用支出比預期不超出[]%;

十六、因關系處理不當而使公司受到政府限制的次數不超過[]次;

十七、在公司品牌建設中所提合理化建議不少于[]條;

十八、會議、活動組織安排不當的不超過[]次，別人提出的不滿意見不超過[]條;

十九、保證結算的合理性，對合同結算所提合理化建議不少于[]條;

二十、及時催收回款，回款未及時收回的金額不高于總回款額的[]%;

二十一、因政府關系沒處理好而使業務受損次數不超過[]次，公司發生公眾危機的次數不超過[]次，或為[否決性指標];

二十二、在公司品牌建設中所提合理化建議不少于[]條，品牌評估后品牌的價值增長幅度不低于[]%;

二十三、確保制作項目簡報的及時性準確性，沒有按時制作簡報的次數不超過[]次，錯誤不超過[]處;

篇6

關鍵詞：基坑圍護結構；吊腳連續墻；微風化巖；處理

Abstract: in the subway station pit supporting structure continuous wall construction, to meet the breeze of geological strata complex using DiaoJiao continuous wall processing can effectively play a guarantee period and has achieved great engineering benefit. A subway station pit supporting structure underground continuous wall encountered in the construction of the soft on the local hard, the hard for the rock in the breeze, through technical scheme optimization by DiaoJiao after continuous wall, and, achieved the goal and the time limit has achieved great engineering benefit.

Keywords: pit enclosure structure; DiaoJiao continuous wall; The breeze of rock; processing

中圖分類號： TV551.4 文獻標識碼： A 文章編號：

1、 工程簡介

1.1工程概況

某車站位于主干道，地下管線眾多，場地南側為工業區，北側為農貿市場及平山村，房屋建筑較多，西端提供盾構始發場地。全長375.09m，標準段外包尺寸22.05m（寬)×13.29(高)。

1. 2 地質情況

車站地質從上到下雜填土、粗砂、淤泥質黏土、礫質黏性土、黏性土、全風化花崗巖、強風化花崗巖，基坑局部進入中風化花崗巖、微風化花崗巖，底板基本位于全風化花崗巖、強風化花崗巖。西區南側連續墻在祥勘和補勘揭示從盾構井端頭往東120m范圍內，編號D－125'～D－143'共19幅連續墻在離地面平均8m進入微風化花崗巖，最高11m 進入微風化花崗巖，平面見圖1，地質剖面見圖2。

圖1 吊腳連續墻平面示意( 單位: mm)

圖2 吊腳地下連續墻南側地質剖面示意( 單位: mm)

2 吊腳連續墻方案

2. 1 方案概述

為了保證在2個月內完成連續墻施工，提前進行基坑開挖，西區入巖較早的地下連續墻改為吊腳連續墻，吊腳連續墻方案為外放1m、吊腳連續墻進入微風化巖層1.5m、錨索錨固+鋼支撐內支撐系統。這樣一幅連續墻施工時間為25d，能在2個月施工完成。

D－125'～D－143'共19幅連續墻外放1m進行施工，進入微風化深度1.5m，設吊腳，預應力鋼絞線錨固，直徑9.5mm，每2m布置1道，長度16m，自由端長度5m，錨固段長度11m。主體結構與圍護結構之間空隙盾構井段采用C10素混凝土回填，其余部位采用石粉回填，具體見圖3、圖4。

圖3 標準段吊腳連續墻施工示意( 單位: mm )

圖4盾構井段吊腳連續墻施工示意( 單位: mm )

2.2 方案計算

地下連續墻支護方案應用于存在上覆軟弱土層的"嵌巖"基坑中，通常面臨"吊腳樁"問題，其設計計算在規范中無明確設計方法或計算模型．根據分步開挖工況不同，結合工程實際，采取多種模型設計方法，最大限度地利用巖土體自身強度，分別以連續墻模型、"吊腳樁" 模型等多種計算方法綜合確定設計參數，使設計方案做到安全可靠、經濟合理、方便可行，經多方比較采用地下連續墻模型進行計算。

2.2.1 方案受力模型

此方案受力模型采用地下連續墻模型，如圖5所示。

圖 5 連續墻受力模型( 單位: mm )

2.2.2 結構計算

( 1) 墻體計算

根據受力模型，計算截面參數見表1，內力取值見表 2，計算后連續墻的選筋見表3。

表1截面參數

表2 內力取值

表 3 地下連續墻選筋結果

(2) 錨索計算

吊腳墻懸吊部分底部采用錨索錨固，錨索自由段長度計算簡圖見6，錨索參數取值見表4，錨索內力參數見表5。

圖 6 錨索自由段長度計算簡圖( 單位: mm )

表 4錨索參數

表5錨索內力

表6 錨索長度

( 3) 整體穩定驗算

對采用吊腳連續墻，經計算、配筋、錨索長度確認后，進行整體穩定驗算，整體穩定驗算簡圖見圖7。

計算方法采用瑞典條分法進行驗算。

應力狀態: 總應力法

條分法中的土條寬度: 0.40m

圖7整體穩定驗算簡圖( 單位: mm)

滑裂面數據:整體穩定安全系數Ks=7.887; 圓弧半徑R=13.594 m; 圓心坐標X = -3.789 m; 圓心坐標Y = 12.297m。

抗傾覆穩定性驗算:抗傾覆安全系數的計算公式

Ks=

式中Mp——被動土壓力及支點力對樁底的彎矩，對于內支撐支點力由內支撐抗壓力決定;對于錨索，支點力為錨索的錨固力和抗拉力的較小值;Ma——主動土壓力對樁底的彎矩。

Ks=4.777≥1.000, 滿足規范要求。

3 吊腳連續墻施工技術

3.1 吊腳連續墻施工

吊腳連續墻施工工藝與正常地下連續墻施工技術是一致的，這里不再細說，主要介紹有區別地方的施工技術。

3.1.1 吊腳連續墻底部不在同一個面上

吊腳連續墻墻底部不在同一水平面上，按照實際取樣，每幅進入微風化深度1.5m，同時連續墻深度超過第三道鋼支撐1m，第三道鋼支撐兩端撐在連續墻上。

因巖面傾斜，不在同一水平面上，導致連續墻底部不在同一水平面上，施工時存在兩相鄰連續墻鎖口管不在同一高程的問題，處理施工工藝如下。

( 1) 先施工巖面線較高的連續墻，后施工巖面線較低的連續墻(圖8)。處理方案為: 施工地下連續墻A時將鎖口管位置沖孔至連續墻B底部，待A的混凝土澆筑完成后，拔出鎖口管，再施工B槽段。

篇7

 

根據上級精神，經鎮黨委、政府研究決定，從2021年2月2日至3月12日，在全鎮范圍內開展房屋安全隱患整治工作行動。現制定如下方案：

一、行動目標

為切實加強房屋安全管理，有效防范和堅決遏制重特大房屋安全事故發生，保障人們生命財產安全，清查全鎮范圍內有重大安全隱患的房屋，根據實際情況，修繕一批，拆除一批，監管一批。

二、成立插旗鎮房屋安全隱患整治行動領導小組

組  長：劉  專

副組長：羅  嵩（常務）、唐忠愛、周循清

彭  勝、賀中和

成員及單位：葉家龍、何佐夫、羅  航、周  威、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心、綜合行政執法大隊、市監所、自然資源所、派出所、司法所

領導小組下設辦公室，徐東兵兼任辦公室主任。

各村（社區）要成立專班，總支書記親自抓，并明確一名班子成員具體負責。

三、重點任務

（一）開展“三邊”房屋安全隱患整治

對全鎮主堤、主路、主街道排查出的整體危險、無法修繕房屋，從消除安全隱患的角度，無條件限時拆除。

（二）排除農村房屋安全隱患

按照屬地管理責任，各村（社區）要對轄區內房屋安全隱患進行全面清理，對發現的房屋安全隱患，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，要求對存在的房屋安全隱患進行整改、排除。根據大排查的結果及時采取排險解危治理措施，確保房屋居住和使用安全，及時有效化解影響社會穩定的風險隱患。

四、實施步驟

房屋安全隱患整治行動實施時間為2021年2月2日至3月12日，分兩個階段實施。

（一）動員部署調查摸底階段(2月2日-2月8日)

排點：

1.超過設計使用年限；

2.處于危險場地的房屋；

3.地基基礎及主體結構出現安全隱患；

4.存在違規改、擴建、拆改主體結構等行為；

5.外墻存在安全隱患問題的；

6.建筑消防設施配置及隱患情況；

7.有無合法產權。

此外，重點排查教育醫療、養老幼托、商場酒店、農貿市場、工業廠房等人員密集場所。認真做好宣傳動員及調查摸底，業主是房屋安全第一責任人，對排查發現存在隱患的要第一時間與業主簽訂整改通知書。摸底情況和整改通知書于2月7日前交整治辦公室。要求有基本情況，有房屋照片。排查房屋要全面建立一棟一檔紙質檔案。隱患排查、跟蹤處置要全過程留痕。

2月8日，通報各單位摸底排查情況和整改通知書簽訂情況。

（二）處置整治階段(2月9日至3月12日)

1.對各村（社區）存在一般安全隱患的房屋排查出一棟，立即整改一棟，責令業主采取措施消除隱患；

2.對存在重大安全隱患和危及周邊安全、可能造成人民群眾生命安全事故的房屋，要態度堅決、采取果斷措施，立即撤出居住人員，騰空封房，并責令限期拆除，徹底排除安全隱患；

3.對整體危險和局部危險的房屋，特別是擅自加層的、未經專業設計施工的房屋，要邊查邊清，追根溯源，及時責成業主和使用人，做到該停用的堅決停用，該拆除的堅決拆除，該加固的立即予以加固，該追究責任的追究責任，全面消除安全隱患；聯系不上業主和使用人的，要立即采取設置安全警示標志，加強日常巡查等措施，避免事故發生；

4.對業主未按要求落實整改的，按照《行政強制法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規，依法強制執行；

5.房屋拆除必須確保安全，由鎮統一組織實施，零補償。

五、工作要求

1.營造濃厚氛圍。各村（社區）要充分利用微信平臺、村村響等多種方式廣泛宣傳實施房屋安全隱患整治行動的重要意義、目標任務和典型事例，形成全鎮上下共同推動的良好格局。

2.嚴明紀律要求。排查整治工作中，要堅決落實“誰主管誰負責、誰排查誰負責”的要求，細化問題，細化責任。對因排查整治工作不認真、走過場、無對策措施而造成嚴重問題的責任單位和責任人堅決予以嚴厲追責。

3.加強督促推進。為確保房屋安全隱患整治行動取得實效，領導小組將組織明查暗訪，動態公布進度，一周一排名，對組織開展不到位、效果不明顯的村（社區）予以通報批評，由于整治不到位，后果嚴重的，要嚴肅追責。

4.強力執法保障、落實長效管理。強化與相關職能部門的協同配合，加強聯合執法，嚴厲打擊暴力抗法等違法行為，各部門要通過本次專項行動，及時梳理總結經驗，建立健全網格化巡查制度，加強源頭防范。

 

附件：1.房屋安全隱患排查指導意見

2.插旗鎮房屋安全排查登記表

3.房屋安全隱患整改通知書

附件1：

房屋安全隱患排查指導意見

 

一、超過設計使用年限

建筑物按結構設計使用年限分為四類：

1.臨時性建筑                   5年

2.易于替換的結構構建           25年

3.普通房屋和構筑物             50年

4.紀念性建筑和特別重要的建筑   100年

二、處于危險場地的房屋

1.可能發生滑坡、崩塌、地陷、地裂等。

2.洪水主流區、山洪、泥石流易發地段。

3.巖溶、土洞強烈發育地段。

4.已出現明顯變形下陷趨勢的采空區。

三、地基基礎及主體結構出現安全隱患

1.地基基礎不均勻性沉降引起上部結構開裂變形。

2.地基基礎或主體結構構件出現損壞腐蝕等異常情況。

四、存在違規改、擴建、拆改主體結構等行為

1.存在違規改、擴建、加層的房屋。

2.未經原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案、改變建筑主體和承重結構。

3、擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆陳連接陽臺的磚、混凝土墻體。

4、超過房屋設計標準，增加房屋使用荷載。

5、違規加裝電梯。

6、私自開挖房屋地面和地下室。

五、外墻存在安全隱患問題的

1、建筑外墻飾面剝落。

2、建筑外墻保溫層面開裂、損壞。

3、建筑內外裝飾構件松動。

六、建筑消防設施未按標準配置設置

1、幼兒園、學校、等大型公共建筑的安全疏散要求。

2、幼兒園、學校、等大型公共建筑的消防設施配備。

附件2：

插旗鎮房屋安全排查登記表

自查單位（人）蓋章（簽字）：                                            排查人員簽名：                      年  月   日

房屋基本情況

單位（人）

 

聯系人

 

電   話

 

責任人及電話

 

房屋名稱

 

房屋地址

 

房屋層次

 

結構類型

 

建筑年代

 

建筑面積

 

房屋用途

 

是否加層、改擴建

 

房屋排查情況（房屋安全隱患排查指導意見附后)

超過設計使用年限

處于危險場地

存在違規改、擴建、拆改主體結構

地基基礎或主體結構存在安全隱患

建筑外墻存在安全隱患

建筑消防設施未按標準配置設置

房屋安全隱患初步認定意見：

備注：1、安全隱患排查標準指導意見；2、房屋存在不安全隱患的，需附詳細圖片。

附件3：

 

房屋安全隱患整改通知書

 

          業主：

 

根據上級部門的相關要求，為切實保障群眾生命財產安全。經排查，你戶房屋存在                           

                                        等安全隱患。嚴重影響行人的生命安全及周邊群眾房屋，為消除房屋安全隱患，現限你戶于2021年   月   日前及時消除已排查出安全隱患，否則你將承擔造成的一切法律后果。

 

 

 

（蓋章）

篇8

20*年是《城鄉規劃法》頒布實施的第一年。一年來，我市城鄉規劃工作緊緊圍繞推進新型城市化和“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略，進一步深化規劃編制，強化規劃管理，創新體制機制，不斷提高規劃服務水平，較好地完成了年度各項任務。

（一）加強規劃的前瞻性和基礎性研究。組織開展了城市功能分區、三江片城市色彩、城市非建設用地、城市規劃管理控制單元等規劃研究；階段性完成了競技體育設施布局和西部地區規劃研究成果。為加強城市規劃研究，經市編委批準，成立了*市城鄉規劃研究中心，年內進行了杭州灣大通道*門戶區城市功能研究、*網絡化大都市的戰略性新城（區）體系研究、快速公交系統（BRT）在*的適用性等規劃研究。此外還與北侖區政府聯合開展了北侖區域空間發展戰略規劃研究，對北侖區規劃遠景空間發展進行了宏觀性和戰略性的規劃。

（二）深化重點次區域規劃和分區規劃。以*市城市總體規劃和*地區城鎮空間布局規劃為指導，編制了《*中心城核心區城市設計》、《*片分區規劃》、《*中心城綜合交通規劃》并已批準實施。完成了《*區域城鎮和村莊體系規劃》方案及“1+4”課題組協調對接等工作。為統籌區域發展，組織開展了《*市*－*地區規劃前期研究》，并啟動了《*市區域空間管制規劃對策》等專題研究。完成了鎮海分區、國家高新區分區規劃并經批準實施。

（三）推進控制性詳細規劃全覆蓋。根據《城鄉規劃法》要求，把控制性詳細規劃制定作為年度編制工作的重中之重，在制定《控制性詳細規劃編制規程（試行）》和《控制性詳細規劃管理暫行規定》的基礎上，年內下達的27個控規項目，目前已完成*地區、*周邊地區、*北岸區塊等近20個地塊的控制性詳細規劃，中心城區基本實現控規全覆蓋。

（四）進一步細化村鎮規劃。以“聯鎮帶村”和“成片連線全面推進新農村建設”為抓手，積極進行鎮域總體規劃編制的探索，市領導聯鎮帶村的9個鎮（街道）的規劃編制工作已全面完成，成片連線推進的8個鎮（街道）規劃已完成編制。全市已完成275個示范村（含示范創建村）的村莊建設規劃和超過1500個整治村的整治規劃，超額完成“百千工程”預定任務。此外還對部分重點小城鎮開展了控制性詳細規劃和城市設計工作。

（五）重視歷史文化名城、名鎮、名村及風景名勝管理工作。編制完成*河歷史街區保護性詳細規劃和*巷歷史街區保護與改造詳細規劃。*歷史文化街區、*歷史文化名鎮、巖頭歷史文化名村等保護規劃上報審批。*、*－上林湖風景名勝區總體規劃已批復實施，*－*風景名勝區總體規劃已編制完成，正在報批。組織完成了*村改擴建、*岸線、*等景區和*游艇俱樂部等項目的選址審查、報批工作，編制了《梁祝文化園詳細規劃設計》、《*片區控制性詳細規劃》、《*環境綠化、景觀、市政道路、管網規劃》等規劃。指導各風景區、旅游區及歷史文化名鎮的規劃管理工作。

（六）創新規劃管理體制機制。深化行政審批制度改革，市規劃局及其派出機構都完成了行政審批職能歸并，成立了行政審批處（科），并已進駐行政審批服務中心辦公，進一步提高了行政審批效率。根據《城鄉規劃法》關于加強城鄉統籌的要求，積極推進（鎮）鄉規劃管理體制機制的建立，成立了鄞西規劃管理所等規劃管理分支機構，各縣（市）也已經或計劃分片成立規劃管理所，以期改變鄉（鎮）規劃管理的薄弱狀況。

（七）加強法規制度與標準建設。為抓緊建立與城鄉規劃法相配套的法規制度，市政府頒布了《關于貫徹落實〈城鄉規劃法〉的實施意見》，為我市進一步做好城鄉規劃工作明確了工作目標和要求。制定了《*市工程管線信息管理辦法》，為進一步加強工程管線信息管理提供了依據。完成了《*市戶外廣告設置導則》并頒布實施。制訂了《*市控制性詳細規劃編制導則》和《*市控制性詳細規劃管理暫行規定》等一批規范性文件并備案。針對目前上報的建設項目設計方案中存在的不規范、不統一等問題，制訂了《關于建筑報批總平面圖繪制及輸出暫行規定》。

（八）加快地理信息平臺建設。三江片控制網（一級）擴建與復測、江北區24平方公里1：500數字地形測量修測、西南山區1：10000數字地形圖入庫等項目已基本完成。組織開展“自然資源與地理空間數據庫”項目的前期調研，完成了項目可研報告和實施方案的優化工作。進行基礎地理信息變化監測與綜合分析系統、地理信息定制數據處理與服務系統等項目建設。20*年，我市測繪管理被評為全國先進，*市地下空間信息資源管理與共享工程項目獲全國測繪科技進步三等獎，*市地理數據監理系統被評為全國地理信息系統優秀工程銅獎。

（九）大力加強隊伍自身建設。深入開展黨的十七大精神主題教育，組織開展“規劃進社區、進農村、進企業”活動，認真辦理人大建議55件(主辦16件)、政協提案51件（主辦17件）以及市、區“主題辦”要求協調處理的50多家企業涉及規劃的有關事項。全面推行以規劃公示為重點的“陽光規劃”工作，規劃編制和項目審批批前公示和批后公告制度全面建立。配合住房和城鄉建設部向我市派駐規劃督察員工作。深化黨風廉政教育，強化制度監督，建立了廉情預警機制、黨風廉政建設責任考核制度和責任追究制度，防腐保廉體系進一步完善。

（十）積極參與災后重建測繪和規劃工作。根據省、市援建指揮部的部署，市規劃系統先后共選派規劃與測繪兩支援建小分隊，共57人次參加了援建工作。完成了*縣“一鎮三鄉”(*鎮、*鄉、*鄉、*鄉)12000余套過渡安置房選址、5.3平方公里1:500地形圖測繪和編制“一鎮三鄉”重建總體規劃等任務，為全面開展援建工作打下了基礎，受到了當地政府和群眾的好評。市規劃局被市委、市政府授予集體二等功，20多人立功受獎。

二、近期建設規劃實施情況

根據《*市城市近期建設規劃（20*-2010）》確定的目標，20*年，以“中提升”項目、基礎設施建設和民生工程為重點，加快推進城市近期建設規劃實施。全年中心城共核發建設項目選址意見書768件，用地面積2192萬平方米，建設用地規劃許可證713件，用地面積2124萬平方米，建設工程規劃許可證1016件，建設面積1950萬平方米。

（一）重點區塊規劃建設進展順利。*地塊、鄞奉路地塊控規編制完成，征地拆遷工作全面啟動。萬豪大酒店項目建成開業，香格里拉大酒店工程內部裝修進入掃尾階段。科技研發園區開工建設，部分辦公樓基本建成。濱江大道一期工程實施完成，和豐創意廣場項目規劃方案確定，*書城開始主體施工，漁輪廠地塊初步設計基本完成。世紀東方廣場一期即將竣工，二期完成選址。長豐區塊累計完成房屋拆遷48.2萬平方米，部分地塊已開工建設。鄞州公園地塊累計完成工程量70%，萬達廣場二期兩家大型商業設施已建成開業。《*旅游度假區控制性詳細規劃》已上報審批，光輝安置小區等建成交付，中國（*）森林博覽城等5個項目完成方案設計。慈城鎮總體規劃已批準實施，城隍廟等項目先后對外營業，月湖西區歷史街區控規已通過市政府常務會議審定，*巷歷史街區已開工建設。*站房概念設計方案征集評審基本完成，項目工可編研工作正在展開。完成《*大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港空間布局規劃》，并啟動控規編制。*港區總體規劃、保稅港區控規及國際商貿區城市設計已編制完成。

（二）基礎設施規劃建設加快推進。*集裝箱海鐵聯運樞紐站基本確定中心站選址方案。為緩解北侖疏港交通問題，開展了《北侖城市綜合交通規劃》編制。《快速路網系統及主干道系統規劃》已通過部門會審，完成機場路快速通道規劃方案編制并已開工建設，鐵路北站搬遷及相關線路調整規劃方案初步完成，繞城高速及13條連接線全部完成選址和方案審批，軌道交通建設規劃正式獲得國家批準，一號線一期工程完成選址，五路一卡口除福明路尚未辦理選址外，其余均已在建，五路四橋項目完成總拆遷量的79%。完成城市環網供水路徑規劃，姚江工業水廠規劃方案確定。江南污水處理廠完成選址及配套管網規劃。

（三）民生工程規劃實施力度進一步加大。優先安排與人民群眾生活生產密切相關的項目建設，積極做好年度城市土地收儲出讓、城中村改造及非成套房改造的規劃管理與服務工作。按時完成了《*市住房建設規劃（20*-2012）》并向住房和城鄉建設部備案，受到了住房和城鄉建設部表彰，年度住房建設計劃也及時制定并公布，年內共核發普通商品房建設工程規劃許可證3.9萬余套，計637萬平方米（其中經濟適用房2.12萬套155萬平方米）。完成了社區布局、電力設施等專項規劃，并已進入報批程序。對教育設施、商業網點、醫療衛生、農貿市場、可再生資源回收設施等專項規劃進行了實施評估并備案。啟動了公共停車場、城市加油站實施評估及規劃調整。完成了寧鎮公路燃氣管、孔浦片區排水管改造、江北變電力線路徑等多個規劃方案。永豐庫遺址公園、百丈公園及藥行街、百丈路、人民路等綠化改造全面完成，城市內河整治工作按照規劃全面展開，城區生態環境進一步改善。

三、*新城規劃實施情況

按照*新城“一年準備、五年建設、十年成形”的總體目標和“設計取勝”要求，20*年重點圍繞近期建設項目，開展前期方案征集、論證及建設項目審批管理，積極推介、引進世界和國內知名建筑設計公司參與重要項目方案設計，全面推進*新城規劃的實施。

（一）重點開發區塊規劃實施情況。20*年主要在建或基本完成前期方案設計準備開工建設的項目包括：

1、國際展覽貿易中心區。總建筑面積約5萬平方米的7#、8#臨時展館建成并投入使用；約20萬平方米的常年展2#館及大型地下停車庫開工建設。濱水酒店配套區建筑方案基本確定。

2、金融中心區。總建筑面積約36萬平方米的金融北區全面開工建設；完成金融中心南區總體建筑概念方案征集，四個銀行地塊建筑方案設計正在分別進行。

3、航運中心。6.16萬平方米一期工程建成投入使用；二期工程為*新城商務區標志性建筑，總建筑面積約15萬平方米，正開展建筑方案設計。

4、文化廣場。經過幾輪方案征集確定的最終實施方案，已經市政府常務會議通過，總建筑面積約30萬平方米；一期工程已開工建設。

此外，江東區二期村民安置住宅，總建筑面積約53萬平方米，完成方案設計并開工建設；軌道試驗段交通與地下工程完成方案設計并開工建設；B-2、B-4、B-7、B-8、B-9、B-10、C2-3等總建筑面積約50萬平方米的一批商務辦公樓宇正在建設并逐漸投入使用；九年一貫制學校建成投入使用；B3花園住宅（錦繡東城）正在建設；人力資源中心、總工會大樓、農科院等一批社會事業項目基本完成前期方案設計準備開工建設；村級經濟留用地項目摸索出新的開發管理模式，并完成前期概念方案征集。

上述項目總體按照市人大通過的《*新城核心區城市設計導則》實施，其中有兩個項目涉及《導則》的局部修改，特報告如下：

按照市政府國際展覽中心建設要求，于20*年起會同國司開展國際展貿中心規劃編制工作，20*年2月完成方案編制，并報市政府常務會議討論同意。該項目用地規模約1平方公里。因展館規模擴大，核心區開發建筑面積總量比原來增加約45萬平方米，規劃也因此進行了部分基礎設施配置調整，以滿足開發量增加后的基礎設施配套要求。同時，鑒于新的開發規模與之前會展區土地出讓條件有所變化，由國土部門按程序履行了國際展覽中心規劃指標和土地出讓調整手續。

江東區二期村民安置項目，應*新城建設指揮部和江東區政府要求，局部調整了綜合醫院和住宅布局，但醫院用地規模保持不變。

（二）規劃深化研究工作情況

1．深入開展核心區以東片區規劃編制。完成《核心區以東片區控制性詳細規劃》報批準備工作；完成《東區商務啟動區城市設計》方案征集，經方案優化修改形成正式成果，為邱隘實施退二進三項目提供規劃依據。

2．深入開展重點區域與重點項目規劃設計。開展了《門戶區建筑概念方案》征集、《商務區中心公園地下工程及地上景觀概念方案》設計和《生態走廊示范段景觀設計與水環境可持續工程設計》。

篇9

一、充分認識市容環境綜合整治的重要性和必要性

城市的面貌是一個縣綜合實力的集中體現，縣城是一個縣的政治、經濟、文化中心。反映了經濟實力，也反映了文明程度和現代化水平，更反映了對外的形象和群眾的綜合素質，事關城市的競爭力、事關經濟社會發展、事關人民群眾的切身利益。為此，全縣上下務必要從發展的大局來認識和對待這項工作。

已不再是單純經濟總量的對比，一開展市容環境綜合整治是縣域經濟發展所需。現代區域經濟的競爭。而是綜合實力的較量和城市環境的競爭。縣已融入關天經濟區，將以建設三級城市為目標，用城市理念作為總綱引領發展，把宜居、生態、園林、旅游、避暑作為發展定位，全面打造明星旅游城市、關天知名三級城市。城市的形象和品位直接影響三級城市建設進程，影響城市居民的生活質量，這就要求我切實把加強市容環境綜合整治作為提升城市形象增強城市知名度、增加吸引力為重要抓手，加快集聚生產要素，積極吸納更多人流、物流、資金流和信息流，為全縣發展提供良好環境和強大動力。

縣的城市化進程不斷加快，二開展市容環境綜合整治是當前環境形勢所迫。近年來。城市建設的力度不斷加大，城市框架逐步拉大，全縣城市規劃建設管理水平有了一定提高，城市環境有了明顯改善。但同時必須清楚地看到隨著城市的快速發展，原有的城市規劃和建設，包括公共設施、配套服務和管理水平，已不能更好地滿足人口迅速增長和城市規模不斷擴大的需要，一些“城市病”正逐漸顯現出來。基礎設施相對落后，交通擁堵現象嚴重，占道經營、違章建房以及市容環境“臟、亂、差”等問題還很突出，特別是今年我還面臨著省級衛生縣城的復驗，縣委、縣政府又在十二五”為我規劃出了創建國家衛生縣城的宏偉目標，各級各部門務必認清形勢，以強烈的緊迫感、危機感和責任感，下定決心打好這場市容環境綜合整治攻堅戰。

縣城區及各鎮市容和鎮容環境狀況有所滑坡，城市管理水平相對落后，直接影響群眾的生活質量，影響我縣對外形象，全縣各界人士以及廣大群眾反映強烈，迫切希望政府及職能部門加大整治力度，盡快解決當前市容環境衛生問題。為順應民意、贏得民心，建設關天三級城市，通過強有力的手段，加大市容環境綜合整治，修平百姓門前路，點亮百姓門前燈，引導百姓樹新風”重塑城市形象，再添企業商機，多增群眾實惠，使群眾出行更加方便,三開展市容環境綜合整治是廣大群眾殷切期盼。市容環境整治是一項惠民工程。近年來。人居環境更加優美,生活更加舒心,讓老百姓共享改革開放成果，既是廣大群眾所盼，也是建設服務型政府、提高政府公信力的具體行動，樹立執政為民良好形象的內在要求。

各級、各部門、各單位一定要從踐行科學發展觀的高度出發，因此。充分認識開展縣城環境綜合整治的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，立即行動起來，徹底整改縣城以及有關鎮所在地環境衛生存在突出問題，把縣城和集鎮治理得干凈有序，環境優美，努力鞏固省級衛生縣城成果，為建設國家級衛生縣城奠定堅實的基礎。

攻克難點，二、突出重點。扎實做好市容環境綜合整治工作

縣市容環境管理目前存在諸多問題，認為。重點在觀念，難點在作風，單位之間沒有形成合力，各吹各的號，各彈各的調，甚至相互之間還有推諉扯皮現象。為了切實搞好此項目工作，各部門、各單位要按照“統一領導，分工負責，綜合治理，群眾參與，社會監督，協調高效，齊抓共管”原則，圍繞貫徹實施《陜西省愛國衛生工作條例》陜西省城市市容環境衛生管理條例》各負其責，各司其職，密切配合，形成合力。堅持依法治理，聯動齊抓，不斷創新縣城管理體制，鞏固完善監督管理機制，規范縣城管理行為，全面提高城市管理水平。力爭借高速路通車之際和在雙節來臨之前使我縣的城市環境面貌有一個大的改觀。具體從以下幾方面抓起：

要“延時擴面”做到不留死角、不留盲點，一搞好“五化”工作。一要加大凈化力度。要以本次市容綜合整治活動為契機。達到日掃、日清、日處理，保持河濱北路、迎賓大道、華陽路、東街等主次干道的路面全天保潔，環城北路等背街小巷的衛生死角要進行徹底清理，特別是東西城區的出入口要加大整治力度，塑造良好門戶形象。二要加大綠化力度。要以饅頭山生態園和老城區綠化為核心，東西新城區為兩翼，集中對全縣的園林綠化苗木進行補植，打造一批綠化景觀。各單位、各部門也要加大綠化力度，做到拆墻透綠、見縫插綠，全力保持園林城市控制的綠化指標，營造“藍脈綠網”開放式生態休閑環境。三要加大美化力度。城區主要街道和過境路街景立面的整修，綠地植物的選擇，夜景燈光的布置，店鋪牌匾的設計，都要堅持高水準、高品位，特別是新建規劃區域，更要統一風格、統一色調的規劃好、建設好，努力實現功能性與審美性相統一。四要加大亮化力度。對大街小巷、城鄉結合部的亮化盲區要進行延伸，對臨街建筑物立面亮化要進行改造，打造“夜景新亮點”五要加大硬化力度。要嚴格控制城區亂開亂挖的開腸破肚”行為，市政部門要審批、監管和驗收相結合，對城區損壞的路面和馬路磚進行逐條逐塊進行修補，特別是電力通訊部門在人行馬路上安裝地下線路時，對原先沒有規劃鋪設盲道的區域要逐步鋪設到位。正在施工的路段要加設防護網、安全警示標志，督促施工部門晝夜施工，加快工程進度，確保市民出行方便。

進一步加大力度，二抓好“四大”建設。一抓農貿市場建設。要借河南市場改建的設計方案。對我縣河南農貿市場、牛王溝口和西門口等一批占道經營的攤販進行徹底整治，逐步解決和建設專業市場、要劃行規市，統籌解決整治中出現的賣菜難、買菜難等一系列問題。二抓飲食攤點建設。要對東門口、西門口、南門口以及縣城街道隨處可見的占道經營飲食攤點進行拉網式整治，要督促小吃攤點進門店進市場。清除亂搭亂建、占道經營行為。為確保整治效果的長效性，城建部門要科學規劃3--5個小吃城，完善城市飲食布局，西門口洛州飲食城要盡快讓攤點入駐，爭取年內投入使用。招商局要加大市場建設力度，以滿足市民的需要和完善城市功能。三抓環衛設施建設。城建部門要在城區繁華地段規劃必要的公廁，以解決群眾的入廁難，城區周圍建立垃圾中轉站，提高城區垃圾的運轉效率，同時，要對運輸垃圾的車輛進行封蓋，嚴禁沿街拋灑，造成二次污染的現象。對損壞的垃圾箱要及時進行更換，提高垃圾回收率。四抓交通設施建設。交警部門要及時更新交通標志，嚴查車輛違章行為，認真研究解決長期占道停車阻礙交通的行為，擇時啟動城區停車收費，對縣城街道合理劃定停車泊位，對重點路段和部位，要安排專門警力進行疏導，對亂停亂放車輛實行嚴管重罰，緩解城區交通壓力。

城市預留區域先天不足，三強化“五項”整治。城市建設是三分建七分管”縣城市建設規劃滯后。城市管理觀念落后，造成城市發展與城市管理不相合拍，要彌補城市管理欠帳問題，要求集中精力抓好“五項整治”一是整治城市“牛皮癬”要組織城區學生、沿街經營業主和廣大市民上街清理野廣告，發現亂貼亂畫要嚴管重罰。要在全縣繁華地域設立固定的一定數量的公示欄，規范廣告市場，規范廣告行為。二是整治垃圾。亂丟亂倒垃圾現象，特別是白色垃圾“橫飛”縣城的西小、城中等幾個學校的門前街道表現得尤為突出，城建部門要在各學校門前增設固定垃圾箱和在主要路段增添果皮箱，教育部門要在全縣師生中開展以保護環境為主題的演講、上街撿拾垃圾等活動，增強學生環保意識。三是整治城區河道衛生。水務部門要定期對縣河垃圾進行清理，對污水直接排放河道的要堅決予以阻止，確保河水清澈、河道暢通。四是整治店鋪門前衛生。要繼續完善“門前三包兩禁止”機制，城建監察、市政等涉城管理部門要聯合社區群眾，不定期進行檢查評比，對好的人和事進行表揚，差的電視臺曝光，促進“三包兩禁止”機制的長效性。五是整治亂修濫建。嚴格城區居民建房審批，提高審批門檻，按城市總體規劃和城區劃分房屋層數、外觀等控制性指標，城建、國土和城關鎮要嚴把審批關，嚴格按照城區規劃控制紅線進行規劃，對無“一書兩證”擅自修建的必須依法強行拆除，對新建建筑，必須按照城建部門的要求，實行統一設計、統一高度、統一外形，統一色調。逐步對臨街建房戶，城建監察部門要對亂堆建筑物料、損壞城建公共設施的一定要嚴查快處，切實從根本上改變“臟、亂、差”狀況，為廣大市民提供一個優美舒適的生活環境。

落實責任，三、加強領導。確保本次整治活動取得實效

現在離年底不到兩個月時間，2011年是縣創建省級衛生縣城的復驗年。時間緊、任務重，希望各部門、各單位一定要緊急行動起來，夯實責任，認真組織協調好此項工作，確保順利通過復查驗收。

密切配合一部門聯動。

由縣城區環境衛生綜合整治指揮部統一領導，本次整治活動。城建局牽頭負責，抽調公安、交警、工商、衛生等8個部門63人，組成三個工作隊采取“靈活處置、分合統一”辦法，分片分區域開展整治活動。本次整治活動抽調的工作人員，要求各單位按照“抽硬人、硬抽人”原則，從各單位抽調得力干將，全力以赴參與本次整治活動。所抽調的人員在工作之間要團結協作，緊密配合，形成強大的聲勢，絕不能遇事推諉扯皮、互相拆臺。同時，城關鎮要充分發揮基層組織作用，動員群眾參與整治活動；各主要職能部門要認真履行職責，堅決服從大局，工、青、婦等群眾團體要積極發揮作用，把各自聯系對象的積極性調動好、發揮好。建議政協委員、人大代表踴躍參與，獻計獻策，集全民之智、傾全縣之力，確保本次市容整治活動取得實效。

營造氛圍二強化宣傳。

名義上是管城，城市管理工作。實質上是管人，人是城市一切活動的主體，游離于城市活動主體之外的城管工作必將是治標不治本，不可能達到城市管理的要求。因此，必須把宣傳教育貫穿于本次市容整治全過程。要廣泛發動群眾，形成城市共建，做到全民動員，全民動手，夯實市容環境綜合整治的群眾基礎。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報道力度，電視臺設立創衛專欄，宣傳與整治活動有關的法律法規及相關政策，全程跟蹤報道活動的進展情況。對社會上反映的好人好事要及時宣傳，弘揚正氣；對不文明行為要敢于曝光。通過簡報、訊息以及電視媒體等形式大力宣傳，提高廣大市民參與和支持的積極性，動員全社會參與，形成“家，市容保潔靠大家”良好風氣。

確保效果三建章立制。

工作中必須克服畏難情緒，這次整治活動時間緊、任務重、難度大。要集中精力、人力、物力解決好重點、難點問題，確保城市整治不流形式，力爭取得階段性成效。整治活動結束后，各有關部門要以完善長效機制為重點，發揮社會力量的強大優勢，實行縣級領導包抓片區，部門領導包抓街、路、巷的工作責任制，砸實責任，共同出招，常抓不懈，加強城市管理力度，克服自滿松懈情緒，防止問題反彈和矛盾再現。對整治活動中的難點熱點問題，要標本兼治，突出治本，對一些“難纏戶”釘子戶”要敢于碰硬、重拳出擊，甚至要斗智斗勇、靈活套路、適時出招，不打勝仗決不收兵，確保整治活動效果。

提高水平四文明執法。

既要嚴明政策、堅持原則，嚴格執法、打擊違法是綜合整治活動的主線。又要講究策略、注意工作方法。工作中，一方面各個職能部門和執法隊伍要履行好各自職責，做到鐵心硬手，嚴格執法，對有損城市環境的行為，該糾正的堅決糾正，該處罰的堅決處罰、該打擊的堅決打擊。另一方面，各執法部門和執法人員要講求策略，先禮后兵，要耐心做好當事人的思想工作，講明政策，講清道理，以情動人，化解矛盾，爭取多數群眾的理解和支持，減少整治活動工作阻力。

確保落實五加強督查。

篇10

一、指導思想

貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創建全國文明城市為目標，貫穿“精細化管理，優質化服務，立體化整治，專業化維護，市場化運作，人性化執法”理念，發揮數字化城管平臺功能，不斷創新工作機制，扎實開展專項整治，致力改善人居環境，完善網格化管理，不斷提高城市管理水平。

二、目標與任務

（一）圍繞一個目標。即創建全國文明城市，對照創建標準，落實創建責任，提高工作標準，實現創建目標。

（二）緊扣一個主題。即“服務市民、改善人居、促進發展”。不斷強化服務意識，持續改善人居環境，為全區的經濟社會發展創造一個整潔、干凈、清新、舒適的環境。

（三）統籌二個關系。處理好管理執法與服務的關系。牢固樹立“管理執法就是服務”的理念，通過依法執法維護良好的社會經濟秩序，通過嚴格管理創造優美的宜居環境，寓管理于服務，以服務促管理。處理好預防與強制的關系。堅持疏導結合，教育勸導在先，實行“首違免罰”，做到預防與強制的有效銜接與有機統一。

（四）突出三大重點

1、扎實抓好日常管理維護

（1）以街面潔凈、空氣清新為目標，提升環衛保潔水平。按照精細化管理要求，推行24、18小時清掃保潔制度，提高機械化作業率，著力解決城郊結合部垃圾問題，繼續加大“牛皮癬”的專業整治力度。

（2）以路面平整、下水暢通為目標，提升市政維護水平。注重細節、查漏補缺，高標準維護市政道路、疏浚下水，實現市政維護“路平、溝通、水暢”。

（3）以花香草綠、四季常青為目標，提升綠化維護水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護欄建設，塑造區園林特色，實現建成區綠化覆蓋率50%以上。

（4）以提高市民滿意度為目標，全面推進社區物業化服務。提升已實施物業化服務小區的管理水平，打造物業服務市級示范社區10個，大力推進破產改制企業居民區和農民安置小區的社區物業化服務工作。

（5）以提升城市形象為目標，進一步提升城市亮化管理維護水平。打造亮化管理示范街2條，加強區投區建亮化設施的日常管理維護。

（6）以提高工作效率為目標，穩步推進城管維護作業市場化、專業化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區科技產業園的維護作業實行市場化運作。

2、加大行政執法力度。

（1）組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監管，及時覆蓋黃土，從源頭控制污染；完善聯合執法機制，加強渣土運輸的管理，力爭空氣質量優良率達94%以上。

（2）進一步落實防違控違責任。嚴格落實街道（鄉、鎮）為第一責任主體的控違責任；健全控違預警機制，實行新建違法建筑動態拆除和“零指標”管理。以服務重點工程、片區開發等為重點，全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。

（3）全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設置管理辦法》為契機，加強宣傳教育，落實目標責任，拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規范示范街2條，加強新修道路招牌設置的規范指導。

（4）加大違章占道行為的治理。嚴禁新增并堅決拆除違章占道亭棚，保持人行道整潔有序；加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設施行為的管理執法力度；繼續加強流動攤擔、早夜市、疏導點的管理，新增早夜市疏導點和社區便民點8到10個；全面開展環保噪聲、油煙污染行政執法，創建金星路“綠色餐飲”示范街。

（5）落實“門前三包”責任制。按照“管理先行，執法跟進”的原則，實現“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區延伸；繼續開展“十佳”、“十差”社區、路段和門店評比，定期評選星級門店；繼續開展周未衛生大掃除，實現單位、門店責任人自覺清掃率和參與率達98%以上。

3、深化行政審批改革。

進一步規范行政審批程序，簡化審批手續、減少審批時間；加大網上審批的范圍和數量，實現網上審批辦結率100%。

（五）實施五項工程。以改善人居環境、提升城市品位為目標，全面完成民生工程年度建設計劃。

1、完成區山景區周邊65棟房屋的“平改坡（綠）”工程。

2、打造雷鋒大道特色景觀街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社區公園6個。

4、完成3個社區和10條街巷的提質改造。

5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。

（六）打造五大亮點

1、打造城市基層管理新亮點。繼續推廣咸嘉街道城管社區服務站“家門口服務，零距離執法”管理模式；全面推廣桔子洲街道組團式網格管理模式。

2、打造城管聯動新亮點。繼續完善與高校聯動機制，擴大大學生城管志愿者隊伍，定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區單位、企業、中小學校建立“三聯”工作機制，全面構建大城管新格局。

3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續推廣咸嘉新村環衛垃圾收集“四色分類”模式，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，構建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系，實現垃圾四色分類普及率50%以上，無害化處置率達100%。

4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點，規范執法程序；實施城管民生工程“三問三公開”（即：問需于民、問計于民、問效于民，公開征求意見、公開設計方案、公開實施監督），實現市民滿意度達98%以上；繼續落實定期走訪企業制度，組織城管干部與違章當事人的“一對一”疏導服務；組織青年志愿者和義工服務隊伍，開展扶貧幫困活動，樹立城管隊伍親民愛民的形象。

5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區重要場所、學校周邊、農貿市場周邊設立城管示范崗，實行定時、定位、定責，保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區公園等主要節點和重點部位的管理維護執法工作，確保管理維護與建設同步。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。

進一步創新宣傳內容、形式和手段，全方位、寬領域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網絡等宣傳媒介宣傳。在采取社區、單位、學校社會宣傳與發放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結合的同時，適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責、法律法規、典型案件等內容的宣傳。實現城管宣傳工作的日常化、常態化、基礎化，提高城管工作的美譽度和支持度。

（二）加強財力保障。

繼續健全城市管理投入機制的制度化，努力提高城管一線干部職工待遇，加大維護設備裝備的投入，加快城管維護基地建設。

（三）提升數字城管。

擴大城管數字化覆蓋區域，將含浦鎮和區科技產業園納入數字化案卷采集范圍；繼續加大數字化案卷處置力度，縮短處置時間，減少發案數量；加大數字化城管工作的精度，實現管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，逐步實現城區城市管理、維護、執法精細化。加大數字化城管考核力度，實行嚴格、透明、公正的運行機制。

（四）完善責任體系。

進一步完善全區城市管理責任體系，落實基層城市管理責任。按照“干管分開、監管分離”的工作模式，構建管理、維護、執法相結合的責任體系，明確職責、細化責任，形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。

（五）嚴格督查考核。

以督查考核為抓手，以市民滿意為前提，以客觀、公平、公正為原則，完善考核辦法。繼續執行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度，每月兌現獎懲。對檢查考核所發現問題不重視、不及時整改或考核不達標的單位和個人，嚴格按行政問責辦法予以追究責任。