導語：如何才能寫好一篇測繪資質管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一年來，我隊深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民、務實、清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”查找自身不足。通過開展活動，解決“”突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，實現(xiàn)“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。觀看《的四個晝夜》等4部專題影片，使廣大干部群眾深受教育，觀后我們每位同志都寫了心得體會。在工作之余努力學習報刊、新聞、測繪專業(yè)技術知識和相關法律法規(guī)知識。在學習中我們不斷提高整體素質，更好的實踐了黨的群眾路線教育活動。

1、完成了城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量和市政工程測量：3條道路全長1.0公里，地表水廠輸配管網1.0公里。

2、完成了城鄉(xiāng)用地測量9件，撥地面積385.37畝。

3、完成了竣工測量2件，測繪面積156.21畝。

4、完成了棚戶區(qū)改造測繪6件，測繪面積428.36畝。

5、完成了建筑工程測量：建筑物放線31件，建筑物驗線31件。

6、完成了房產測繪：房產面積預測算20棟樓、面積7.8萬㎡，編寫預測測量報告20份；房產面積測算26棟住宅樓（包括二手房轉讓建樓盤表及測算），面積12萬㎡；編寫房屋面積測繪報告26份。

7、完成了符合要求的測繪項目備案登記8份、簽訂測繪合同8份、測繪項目匯交8份、測繪項目驗收8份、征求用戶反饋意見等事項。

8、完成了2014年度《測繪資質》復審換證工作信息的錄入、編制了《測繪資質申請表》。測繪成果資料檔案、保密及質量管理考核工作符合有關規(guī)定和要求達到縣級達標標準，考核結果為達標。所有材料原件經市局認定后掃描、上傳到測繪資質管理信息系統(tǒng)、下載、打印、裝訂成測繪資質復審換證申請紙質材料上報市局，測繪資質管理信息系統(tǒng)的測繪資質復審換證信息已提交市局，待省、市地理信息部門審查通過后換發(fā)新的《測繪資質證書》。

9、完成了2014年度網上測繪資質年度注冊工作，已經省市測繪主管部門通過；完成了2013-2014測繪地理信息市場信用信息管理錄入，并已通過主管部門終審。

10、完成了兩臺__華測GPS衛(wèi)星定位以舊換新儀器升級工作和9臺測繪儀器設備的鑒定工作。

11、完成了測繪收費309828.60元；完成了《組織機構代碼證》的換證工作；完成了2014年測繪法8．29宣傳日活動。

12、完成了全縣6家燃氣企業(yè)的《燃氣經營許可證》年審和2014燃氣企業(yè)經營許可監(jiān)督檢查工作。預審了吳橋縣萬通天然氣加氣有限公司所報的材料及現(xiàn)場情況。受理了滄州市政府961890群眾服務熱線電話受理事項交辦的康順園小區(qū)開發(fā)商收取天燃氣開口費問題。

12、完成了燃氣經營許可預審辦理首席代表及“六公開”和燃氣設施改動辦理首席代表及“六公開”內容；完成了吳橋縣城集中供熱調查和燃氣需求側管理及基礎設施建設情況等報表；完成了2014年燃氣供熱行業(yè)監(jiān)督檢查方案的落實工作；完成了餐飲場所液化氣罐使用安全專項治理工作和加強了燃氣熱力運行安全工作及進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣管理工作。

13、完成了創(chuàng)建河北人居環(huán)境獎吳橋縣城市燃氣普及率和指標表及城市燃氣用戶臺賬，根據新的計算標準城市燃氣普及率達到90.82℅。

14、完成了特種設備安全專項治理工作方案的配合和落實；完成了2014年環(huán)保專項行動督查工作和實施最高一級重污染天氣應急減排方案的實施工作；

15、完成了住建局局黨組、上級測繪主管部門和上級城市管理主管部門交辦的其他工作。

野外工作的艱苦，造就了測量隊工作者吃苦耐勞；團結奉獻的精神。優(yōu)良的服務態(tài)度，精湛的測繪技術，得到了業(yè)主們好評。

在即將開始新的一年里，我們將繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按局領導和上級的要求以更加飽滿的熱情做好以下工作：

1、認真宣傳貫徹《測繪法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《房產測繪管理辦法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《河

北省燃氣經營許可管理辦法》等工作。2、加強完善我隊測繪項目備案登記工作、測繪合同簽訂、測繪項目匯交、測繪產品項目驗收、征求用戶反饋意見等工作。

3、加強完善測繪管理工作與規(guī)劃管理工作和產權產籍管理工作的協(xié)調及配合等工作，完善規(guī)劃批后管理的建設工程項目驗線、規(guī)劃竣工測量驗收工作。

4、繼續(xù)做好我縣燃氣安全檢查工作，為新建燃氣及供熱項目把好預審關。逐步規(guī)范各燃氣站下設攤點人員持證上崗，辦理《燃氣罰沒許可證》。

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對比著年的總結，地方監(jiān)管職能和工作大致如下：

1、學習貫徹國務院《關于加強測繪工作的意見》、政府《關于加強測繪工作的實施意見》，國土資源局下發(fā)《關于做好年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關于加強測繪工作的實施意見》，明確今后的目標任務和實施要求。8月份組建“市基礎地理信息中心”初步開展工作。

2、《市基礎測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當、宕昌的基礎測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎測繪依法納入同級政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政預算，并啟動實施。按照省《基礎測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實好基礎測繪計劃工作，準備開展武都東江新區(qū)和成縣河東經濟技術開發(fā)區(qū)的測繪工作。

3、加強市場監(jiān)管，實行土地、礦產、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網地圖和地理信息服務網站專項整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務院《關于加強測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學習內容，結合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調查的單位進行資質審查。及時出臺基礎測繪資料保管使用制度，設立資料管理專柜。結合全國第二次土地大調查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務培訓班。

4、配合省測繪局實施災后恢復重建農村居民點測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災各類地圖及時分發(fā)到位，保障了抗震救災和恢復重建工作。市縣區(qū)組織配合省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個恢復重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對經濟社會發(fā)展的測繪保障能力和服務水平。

5、問題：一是基礎測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質未落實。

二、12年計劃任務

1、學習貫徹落實國務院和省政府關于加強測繪工作的兩個《意見》，加強對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強測繪市場的監(jiān)管;

2、加強測繪成果的管理使用，做好恢復重建的測繪服務保障工作;

3、爭取政府對測繪工作的支持，將基礎測繪投入納入本級財政預算;加強測繪隊伍的業(yè)務培訓，提高管理工作水平;加強資質監(jiān)督管理和服務;

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關鍵詞：房地產測繪；市場化；意義；注意事項

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

一、引言

房地產測繪是一項專業(yè)測繪，它運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況。房地產測繪的主要內容包括：房地產平面控制測量、房地產調查、房地產要素測量、房地產圖繪制、房地產面積測算、房地產變更測量以及房地產測繪成果資料的檢查與驗收。2003年，建設部要求房產測繪部門與房產行政主管部門分離，成為具有獨立法人資格的專業(yè)服務機構。近幾年以來，房地產市場發(fā)展勢頭極為迅猛，房地產測繪走向市場化的成果對房地產市場的健康有序的發(fā)展產生了很大的影響，因此，房地產測繪市場化已經成為一個很重要的研究課題和熱點問題。

二、房地產測繪市場化的意義

1.房地產測繪市場化有利于提高從業(yè)人員的素質

房地產測繪部門與房地產管理部門分離前，有一些管理單位內部的測繪公司并沒有正規(guī)的審核程序，對公司員工也沒有進行專業(yè)的房地產測繪方面的知識學習和技能培訓，這就造成了房地產測繪市場從業(yè)人員業(yè)務水平參差不齊的情況出現(xiàn)。房產測繪走向市場化要求房地產測繪機構和從業(yè)人員提高專業(yè)技術水平，增加技術含量，調動他們的積極性，通過競爭機制，在激烈的市場競爭環(huán)境中求生存，從而促進測繪行業(yè)整體素質的提高。

2.房地產測繪市場化有利于提高房地產測繪質量

我國房地產業(yè)的發(fā)展已日趨成熟，但在現(xiàn)階段的房地產測繪行業(yè)中，較為多數尤其是縣級基層房地產的測繪單位缺乏一定利用高新技術的能力和習慣，甚至會出現(xiàn)一些部門依然利用落后傳統(tǒng)的手工出圖方式來測繪房地產實際面積。房地產測繪是房地產管理中的一項極為重要技術，是房地產管理中的一項重要原始數據來源，房地產管理的現(xiàn)代化和市場化的力量均要求房地產測繪必須朝著科技化、數字化以及智能化的方向發(fā)展和完善。

3.房地產測繪市場化有利于提高服務質量

隨著房地產測繪走向市場，測繪行業(yè)不得不面臨更為強烈的競爭，在眾多的測繪機構和部門中，想要站穩(wěn)腳跟，壯大自身業(yè)務，不僅需要利用先進的技術，使用專業(yè)人才來提高測繪效率和質量，更要提高和改善服務質量，提供房地產測繪優(yōu)質服務。房地產測繪走向市場化迫使房地產測繪行業(yè)的眾多參與者主動提供優(yōu)質服務，增強競爭力。

4.房產測繪市場化可以更好地為房地產管理工作服務

房地產測繪市場化不僅可以提高測繪質量，同時也可以加快測繪速度，從而更為有效的解決由于房地產測繪速度跟不上而導致的房地產產權問題無法快速處理的現(xiàn)實問題，使的房地產管理更好地適應房地產業(yè)發(fā)展的需要。

三、房地產測繪市場化的注意事項

1.加強房地產測繪行業(yè)資質管理

面對目前房地產測繪市場出現(xiàn)的測繪機構素質水平良莠不齊的情況，必須制定出相應的法規(guī)與制度，來規(guī)范市場化下的房地產測繪的各個環(huán)節(jié)，尤其要把好房地產測繪行業(yè)進入這道關，各測管單位必須嚴格遵守規(guī)章制度，認真仔細審核申請人的條件與資質，不具備國家規(guī)定資格的申請人嚴禁進入房地產測繪行業(yè)。加強資質管理是從源頭開始控制房地產測繪質量和水平，因此尤為重要，各方必須明確責任、高度重視并認真落實。

2.加強質量管理與監(jiān)督

有效的質量管理與監(jiān)督措施可以促進測繪成果更加精確，為保證房地產測繪有序進行，各測管單位要因地制宜制定一套房地產測繪質量管理辦法，對測繪過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴格把關，認真審核，在審查驗收過程中，必須嚴格按照管理辦法實行，對房地產測繪實行全程監(jiān)督與控制，確保房地產測繪成果的真實、準確，從而促進房地產測繪健康有序發(fā)展。

3.重視人才培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)力度

人才是企業(yè)發(fā)展的關鍵，這在房地產測繪行業(yè)同樣也不例外。房地產測繪行業(yè)是一個要求精度高的、專業(yè)性強的行業(yè)，但是從全國范圍來看房地產測繪的技術含量較普遍較低，因此房地產測繪行業(yè)的企業(yè)需要加強技術開發(fā)的力度，加大人才培養(yǎng)的力度，努力發(fā)掘出潛在的人才。

4.應與時俱進，學習先進測繪技術

房地產測繪行業(yè)市場化，對房地產測繪企業(yè)的測繪技術提出了更高的層次，為了使用房地產市場化，相關企業(yè)應該積極主動的學習世界上先進的測繪技術，例如：對于房地產平面控制測量等基礎測繪工作，我們可以學習三邊測量，測距導線測量和GPS相對定位測量等先進測量技術來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的三角測量、量距導線測量。

5.加大地籍測繪市場化力度，同步實施房產測繪與地籍測繪市場化

由于種種原因，房產測繪與地籍測繪也分別由房管與土管分別進行。隨著不動產統(tǒng)一登記的落實，房產測繪與地籍測繪必然“房地合一”，即房產與地產管理機構合并，實行一體化管理，以適應市場發(fā)展的需要。因此，房產測繪與地籍測繪必須同步市場化，加大地籍測繪市場化力度，使得“房地”市場化步伐一致。

四、結束語

房地產測繪行業(yè)市場化以后，使得各房地產測繪行業(yè)隊伍之間的競爭不斷加劇，這樣以來一定會將不斷提升房地產測繪行業(yè)隊伍的各種素質，這將可以進一步的為房地產管理提供更為準確和優(yōu)質的基礎資料，更好更有效率的進行產權產籍管理，最終更好更有效率的服務好將來的不動產統(tǒng)一登記。

參考文獻：

[1]胡淑香，鄭建英，傅秀美.房地產測繪走向市場化的思考[J].科技情報開發(fā)與經濟，2004，14（9）：157-158.

[2]管建平.房產測繪市場化可能產生的問題與對策[J].中國房地產，2005（4）：47-49.

[3]楊中利，彭奇娟.城市房地產開發(fā)中的測繪工作探討[J].黃河水利職業(yè)技術學院學報，2003，1：52-53.

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為貫徹落實國務院《關于加強測繪工作意見》、*省人民政府《關于加強測繪工作的實施意見》，進一步加強測繪工作，推動我市測繪工作發(fā)展，提高測繪對經濟建設的保障和服務水平，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加強測繪工作的重要性

測繪是經濟社會發(fā)展和國防建設的一項基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設創(chuàng)新型國家具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發(fā)展觀，把為城市建設提供保障服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快地理信息資源建設，全面提高測繪保障服務水平，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實提高測繪保障能力和服務水平

（一）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，全面推進“數字*”地理空間框架建設。按照《*市市級基礎測繪“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎地理信息數據庫的基礎上，根據采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎地理信息數據，建立約660平方公里基礎地理信息數據庫。同時，將后續(xù)采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數據并入*市基礎地理信息數據庫，形成約1260平方公里的基礎地理信息數據平臺，為實現(xiàn)“數字*”提供堅實的基礎。完成縣（市）建成區(qū)1:500比例尺地形測繪，實行動態(tài)復測更新機制。到2010年底，完成全市遙感影像數據庫的建庫工作和*市GPS衛(wèi)星定位服務網建設。

（二）構建基礎地理信息公共平臺。建立統(tǒng)一的*市坐標系統(tǒng)，加快市縣兩級基礎地理信息數據庫建設。統(tǒng)一整合主城區(qū)和四組團縣市內的基礎地理信息數據，形成一個統(tǒng)一的數據庫管理系統(tǒng)。各部門及相關公共服務單位使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

（三）推進地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機制。對用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業(yè)的，測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規(guī)范標準的基礎地理信息數據，有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪和財政資金的浪費。

（四）提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發(fā)應用，充分發(fā)揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉(xiāng)建設、防災減災等方面的作用。

三、加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（一）加強測繪法制建設，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項規(guī)章制度，確保《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制，進一步落實和強化測繪工作管理職責，加強測繪資質﹑標準﹑質量﹑市場及成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）加強測繪成果管理，嚴把測繪產品質量關。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規(guī)范基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理。強化測繪成果保密、使用監(jiān)管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關規(guī)定，建立責權利相結合的管理機制。嚴格測繪產品質量管理，加強對大型測繪項目的質量監(jiān)督檢查。

（三）加強地圖市場管理。在落實地圖市場日常監(jiān)管的同時，進一步加大對互聯(lián)網網站登載地圖的監(jiān)管，嚴格查處和封堵互聯(lián)網用戶上傳、標注地理信息，嚴厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為，提高全社會的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監(jiān)管力度。加強測繪行政執(zhí)法工作，充實執(zhí)法人員。進一步加強測繪資質管理，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監(jiān)督。嚴厲查處無證測繪、超資質和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我市測繪活動的監(jiān)督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。

四、加強對測繪工作的領導

（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各縣﹑區(qū)政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關部門要加大支持力度，加強協(xié)作配合，共同做好測繪工作。各級發(fā)展改革部門要把重大測繪基礎設施項目納入年度固定資產投資計劃，抓好監(jiān)督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，在全社會推廣普及測繪知識。

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測繪工作是政府公共管理、社會經濟發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎和保障，對于確保各項建設活動定位基準的統(tǒng)一性和可靠性、實現(xiàn)資源共享、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進社會主義和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市的測繪事業(yè)有了一定發(fā)展，在完善市、縣兩級測繪行政管理體制機制，提高基礎測繪建設水平，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管和提升測繪服務保障能力方面取得了初步成效，但仍然存在統(tǒng)一監(jiān)管薄弱、基礎地理信息資源短缺等問題。各級各有關部門要充分認識抓好測繪工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，搞好協(xié)作配合，為測繪工作順利開展創(chuàng)造良好的條件，推動測繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、完善測繪行政管理體制

各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國發(fā)〔20*〕30號、*府發(fā)〔20*〕7號和《*省編辦關于明確市（州）、縣（市、區(qū)）測繪管理機構和職能等事項的通知》（*編辦〔20*〕39號）有關精神，加強縣（市、區(qū)）級測繪行政管理機構的設置工作。各縣（市、區(qū)）測繪行政管理職能由縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設局承擔，縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設局可增掛縣（市、區(qū)）測繪管理辦公室牌子，并明確1名部門領導分管測繪工作。縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設局應確定相應的內設機構和人員負責具體工作，確保有機構負責、有人員辦事。要解決開辦經費，用于配置必要的工作設施，并將工作經費納入同級財政預算，為其履行職責，服務地方經濟建設創(chuàng)造良好的工作條件。

三、加大測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度

（一）凡在我市從事測繪活動的單位必須依法取得相應等級的測繪資質證書和營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。測繪人員必須持證上崗，在取得測繪作業(yè)證并辦理測繪項目備案登記后方可從事測繪活動。在實際測繪作業(yè)中，應保證測繪成果的完整、準確，不得違規(guī)測繪。

（二）各級測繪行政主管部門要依法加強測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管，認真開展測繪單位測繪資質年度注冊工作，加強測繪資質動態(tài)管理，做好測繪資質的復審換證工作。加大測繪行政執(zhí)法力度，既嚴格市場準入，又充分發(fā)揮市場的調控和競爭作用，推進測繪市場健康有序發(fā)展。

（三）嚴厲查處無證測繪、超資質范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來華測繪活動的監(jiān)督管理。鼓勵群眾積極舉報測繪領域的違法違規(guī)行為，加強社會監(jiān)督。嚴厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權的行為。強化測繪成果保密安全防范意識，加強國家秘密測繪成果保密安全管理，加大對國家秘密測繪成果使用單位的監(jiān)督檢查力度，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。對無測繪資質仍在從事測繪活動的單位，要限期依法完善測繪資質手續(xù)；對超過規(guī)定期限仍不完善測繪資質手續(xù)的，要依法查處。

（四）加強測繪成果質量監(jiān)管。重點加強對房產測繪和重大建設工程項目的測繪質量監(jiān)督。各級房管部門要加強對房產測繪成果應用的監(jiān)督管理，按照上級文件要求對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準確性、面積測算的依據與方法、是否到當地測繪行政主管部門進行測繪項目備案登記等內容進行嚴格審核把關，切實規(guī)范房產測繪行為，保護房屋權利人的合法權益，維護社會穩(wěn)定。對用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果，審核合格后納入房產檔案統(tǒng)一管理。

四、加強測繪成果管理

（一）嚴格執(zhí)行測繪項目備案登記制度。凡在我市開展測繪作業(yè)活動的所有測繪資質單位，必須按照《*省測繪項目備案登記辦法》和《*市測繪管理辦公室關于認真搞好測繪項目備案登記工作的通知》（資測管辦〔20*〕7號）的要求，在實施測繪項目前，先到當地測繪行政主管部門辦理測繪項目備案登記并取得相應的《*省測繪項目備案通知書》，方能從事測繪活動。

（二）嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度。凡在我市行政區(qū)域內完成的測繪項目，屬政府投資測繪項目或基礎測繪成果的，測繪單位應依法及時向測繪行政主管部門無償匯交測繪成果副本；屬非基礎測繪成果的，應無償匯交目錄。在市內縣級（含）以上城市1：500－1：2000大比例尺地形圖覆蓋區(qū)域內進行改變地形地貌、地物、架線埋管等建設活動的單位，必須在工程竣工驗收前將竣工測量成果資料副本無償匯交給當地測繪行政主管部門或相關部門以及時更新；否則，有關部門對該工程不予竣工驗收。

（三）充分利用現(xiàn)有的基礎測繪成果。使用財政資金的基礎測繪項目，有關部門在批準立項前應當書面征求同級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜基礎測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。采取政府投資、單位投資、社會投資等多種方式加大對基礎測繪的投入，各級財政部門要切實按照《*省基礎測繪管理辦法》（省政府令234號）的要求，將基礎測繪投入納入同級財政預算，加大投入力度，確保基礎測繪規(guī)劃的落實，提高基礎測繪保障能力，逐步推進地理信息資源共建共享。

五、加強測量標志保護工作

保護好測量標志是所有單位、公民應盡的義務。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實履行職責，做好本行政區(qū)域內測量標志的管理、檢查、維護、保護工作，將測量標志的保護經費納入縣（市、區(qū)）級財政年度預算，并建立測量標志的委托保管制度。任何單位、個人在發(fā)現(xiàn)有危害、破壞測量標志活動時，有權予以制止，并應及時報告標志設置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者當地縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好本行政區(qū)域內的測量標志保護工作，任何單位、個人在生產和建設活動中不得破壞測量標志。在生產和建設中確需遷建測量標志的，必須依法報批后方可遷建，且遷建所需費用由遷建單位（個人）承擔。對舉報破壞測量標志行為、保護測量標志的有功人員，可視情況給予獎勵；對蓄意破壞、損壞或保護不力的單位和個人，嚴格依法追究直接負責人和領導者的法律責任。

六、加大測繪人才培養(yǎng)力度

加大測繪人才的培養(yǎng)力度，鼓勵、支持通過高等教育、職業(yè)技術教育、繼續(xù)教育、在職培訓等方式培養(yǎng)、引進測繪人才，并通過職稱評定獲得相應的測繪專業(yè)技術職稱。加強測繪職業(yè)資格管理，穩(wěn)步推行注冊測繪師制度，逐步提高測繪隊伍整體素質。堅持“科技興測”，運用先進的測繪高新技術裝備和先進的科學測繪手段提升測繪成果水平。加強測繪執(zhí)法隊伍建設，配備充足的測繪執(zhí)法人員，選送測繪行政執(zhí)法人員參加培訓學習，提高測繪執(zhí)法隊伍能力水平。

七、加快城市相對獨立平面坐標系統(tǒng)清理改造工作

認真按照《*市人民政府辦公室關于加快全市城市相對獨立平面坐標系統(tǒng)清理改造工作的通知》（資府辦函〔2009〕81號）精神，加快開展市內縣級（含）以上城市建立的各類相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的清理改造工作。對審查符合國家測繪技術標準的坐標系統(tǒng)，要擇優(yōu)保留1套；對重復和廢棄的坐標系統(tǒng)，要予以清理廢止；對不符合要求的坐標系統(tǒng)，要擬定改造方案并委托具有相應測繪資質的單位進行必要的改造，并按程序報批。坐標系統(tǒng)的清理改造和報批工作完成后，凡在我市市域內從事測繪活動的單位和個人，只能利用市內縣級（含）以上城市經批準建立的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程基準，不得再擅自非法建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程基準，否則將依法予以查處。

篇6

資源保障能力進一步加強

建設發(fā)展用地有保障

上半年以來，湖南省爭取國家新增建設用地計劃18.68萬畝，較去年增加1050畝。有序實施增減掛鉤試點，全省已批復實施方案20個，批準建新面積6135畝。低丘緩坡開發(fā)試點方案經省政府批復實施，規(guī)模4500畝。全省累計審批建設用地15.76萬畝，同比增長15.6%。上半年，湖南省出讓土地5.82萬畝、實現(xiàn)價款431億元，分別同比增長12%、57%。土地出讓均價1118元/m2，較去年同期上漲40%，較去年全年土地出讓均價上漲19%。

耕地保護政策落實到位

上半年，湖南省批準建設占用耕地項目755個、面積5.15萬畝，全部實現(xiàn)占補平衡和先補后占。同時，積極推進農村土地綜合整治工作，2012年度項目總體進度達70%以上，其中環(huán)洞庭湖基本農田建設重大工程18個子項目全部進入掃尾階段。在高標準基本農田建設上，預算投資51億元，安排2013年度土地整治項目471個，建設規(guī)模274萬畝。其中，利用省內資金啟動婁邵盆地基本農田建設重大工程2013年度子項目10個。永久基本農田劃定工作進展順利，已完成12個市106個縣（市、區(qū)）的外業(yè)調查成果驗收。土地復墾力度加大，累計審查《土地復墾方案》56個，全面完成歷史遺留和自然災害損毀土地調查評價工作，安排省級損毀土地復墾項目12個。完成了第三輪省級以上開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用更新評價。桃源、隆回、安化、漢壽獲評第二屆“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。

礦產資源管理不斷規(guī)范

上半年來，湖南省煤、鐵、有色等主要礦產品價格持續(xù)下跌，為適應形勢變化，湖南省國土資源廳著力加強礦業(yè)權市場建設，上半年新立探礦權98個、采礦權12個，實現(xiàn)價款和使用費2.23億元，同比增長62%。同時，不斷加大地質找礦力度，安排省級礦業(yè)權價款項目144個，預算投資4.5億元，同比增長28.6%。爭取中央地勘資金1.09億元，安排接替資源勘查項目5個、大調查項目41個。繼續(xù)推進危機礦山找礦工程，對瀏陽七寶山硫鐵礦等15個老礦山組織開展資源潛力調查評價。積極推進整裝勘查，花垣-鳳凰國家級整裝勘查區(qū)在部組織的綜合評估中獲評優(yōu)秀級別。頁巖氣勘查穩(wěn)步推進。

地質災害防治有實效

湖南省上半年9次強降雨，引發(fā)了各類地質災害1143起，造成9人死亡、2人失蹤，直接經濟損失9464萬元。各級政府層層落實責任，初步形成了“黨委政府守土有責、國土部門靠前指揮、村組干部動態(tài)監(jiān)測、應急力量隨時待命”的地質災害防治工作機制。同時，嚴格落實防治措施，密集開展災情會商，及時通過電視、短信、廣播等多種途徑預警信息，加強群測群防，認真落實24小時值班、定期巡查、應急處險等制度，成功預報地質災害26起，避免人員傷亡1326人、經濟損失6428萬元。加強礦山地質環(huán)境保護，嚴格落實礦山環(huán)評等相關制度，上半年審查礦山地質環(huán)境恢復治理驗收報告112份，繳存礦山環(huán)境治理備用金9604萬元。

數字湖南地理信息基礎工程建設加快

上半年，湖南省安排了1∶1萬地形圖更新任務1623幅。天地圖?湖南正式納入國家主節(jié)點，全面完成了14個市州的矢量電子地圖和5個市州的影像地圖布設任務，錄入地名地址100萬余條。累計對外提供紙質地圖2604幅、數字地圖15392幅。數字湘潭通過驗收，數字張家界、數字韶山項目設計書通過評審。啟動地理國情普查，目前已完成了試點任務。地理信息共建共享力度加大，相繼與省工商局、省交通廳等10個省直單位簽訂共建共享協(xié)議。在測繪行業(yè)管理方面，全面完成2013年測繪資質年度注冊、測繪資質單位信用信息評定等工作，審核測繪資質單位信用信息430條。成功舉辦全省第三屆測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競賽。

管理秩序不斷向好

上半年，立案查處土地違法案件301件，拆除及沒收構建物 17.1萬平方米、罰沒款 1150.52 萬元，黨紀政紀處分7人；立案查處礦山違法案件147件，刑事處罰5人。土地違法發(fā)現(xiàn)數、立案數以及礦山違法立案數分別同比下降155%、97%和56%。深入推進執(zhí)法專項行動，完成相關市州未報即用和邊報邊用重大違法案件實地核查工作；扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法前期工作，在土地變更調查環(huán)節(jié)提前介入，全面完成統(tǒng)一技術標準、業(yè)務人員培訓、數據資料審核等工作。

重大基礎工作進展順利

農村集體土地確權登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進，累計制作底圖19.9萬平方公里，成果覆蓋率94%；完成地籍調查11.7萬平方公里、調查土地125.2萬宗，涵蓋2.6萬個村、26.4萬個村民小組。土地變更調查工作扎實有序，現(xiàn)狀數據庫順利通過國土資源部審核，財務保障能力繼續(xù)加強，落實部門預算55億元、征收各類稅費59.6億元，分別同比增長18%、61%。地質資料兩化工作取得新進展，坪寶礦區(qū)建成三維空間地質數據庫并實現(xiàn)多元數據集群管理和統(tǒng)一服務；完成長株潭城市群水工環(huán)補充勘查野外工作任務；啟動第二批2個重點礦區(qū)和4個整裝勘查區(qū)地質資料兩化工作；長沙展開地質地下三維建設和城市地下管網三維建設。成功舉辦首屆中國（長沙）國際礦物寶石博覽會。省及12個市級、99個縣級土地整治規(guī)劃獲得批復。78個市、縣礦產資源規(guī)劃完成數據庫建設工作。

下半年目標：加強調控 強化保障

進一步加強土地調控

爭取將一批重大項目納入國家計劃籠子。積極推進增減掛鉤、低丘緩坡、城鎮(zhèn)低效用地再利用等試點，拓寬用地空間。嚴格節(jié)約集約用地，抓好供地率考核、開發(fā)園區(qū)用地評價、閑置土地清理、地產市場管理、定額指標研究、節(jié)地模式推廣等工作。出臺土地儲備與融資管理政策。修訂《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，從嚴控制規(guī)劃調整與修改行為。

完成高標準農田建設

以環(huán)洞庭湖、婁邵盆地兩個重大工程以及25個連片推進土地整治示范縣為主戰(zhàn)場，全面加強土地綜合整治和土地復墾工作，確保按時完成高標準農田建設任務。全面完成永久基本農田劃定工作。嚴控建設占用耕地，從源頭減輕耕地補充壓力。

努力實現(xiàn)找礦重大突破

落實找礦突破戰(zhàn)略行動方案，推進整裝勘查，創(chuàng)新找礦機制，加快商業(yè)跟進，努力實現(xiàn)找礦重大突破。抓好頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源勘查開發(fā)。加強礦產資源規(guī)劃實施管理，加快規(guī)劃數據庫建設。鞏固擴大整規(guī)工作成果，維護良好勘查開發(fā)秩序。加強礦山規(guī)劃、審批、交易等相關數據庫建設，摸清家底，夯實管理基礎。推進礦業(yè)權審批制度改革。切實加強中介機構監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務質量。抓好礦補費征收管理。

抓好汛期地質災害防治工作

嚴格執(zhí)行巡查值班、監(jiān)測預警、災情速報、應急處險等防災減災措施，努力增強群眾防災減災意識和自救互救能力，嚴防群死群傷事故。抓好寧鄉(xiāng)煤炭壩等特大型地質災害治理項目。加大礦山地質環(huán)境恢復治理力度。

全面推進數字湖南地理信息基礎工程建設

加強地理信息共建共享機制建設，研究出臺地理信息交換與共享管理辦法、國土資源數據管理辦法。推進地理國情普查工作。加強數字城市建設與推廣應用，啟動智慧城市建設。加強市縣測繪機構建設，充實人員、編制、裝備，提高統(tǒng)一監(jiān)管能力。開展測繪行業(yè)督查活動，嚴格資質、市場、質量、保密管理。建立完善地理信息企業(yè)市場信用信息體系。

統(tǒng)籌抓好執(zhí)法監(jiān)察、與依法行政工作

加快完善案件調查協(xié)作和案件移送機制。結合衛(wèi)片執(zhí)法、打非治違、新開工項目清理等專項行動，公開督辦和嚴肅查處一批典型案件。抓好土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，力爭零問責。全面實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，主動化解積案，編制實施應急預案。加大國土資源普法宣傳力度，完善應復應訴工作機制，努力暢通群眾合法利益訴求渠道。

扎實推進重大專項工作

加大資金爭取和技術支持力度，確保年內高質量完成集體土地所有權發(fā)證任務。全面完成長株潭城市群和3個重點礦區(qū)“兩化”任務；加快修訂《湖南省國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準》、《湖南省探礦權采礦權價款管理辦法》等國土資源收費政策；研究出臺《湖南省地質環(huán)境項目資金管理辦法》、《湖南省土地整治項目預算定額標準》等相關制度；在節(jié)約集約、占補平衡、礦業(yè)權審批制度改革等方面出一批成果并及時轉化；扎實開展群眾路線教育實踐活動，按照中央和省委要求，教育引導全系統(tǒng)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題。

（資料來源：湖南省國土資源廳綜合研究處）

篇7

激光技術、空間技術等新技術的發(fā)展與應用，以及測繪科技本身的進步。為工程測量技術進步提供新的方法和手段；②改革開放以來，城市建設不斷擴大。各種大型建筑物和構筑物的建設工程、特種精密建設工程等不斷增多，對工程測量不斷提出新的課題和要求，使工程測量的服務領域不斷拓寬，有力地推動和促進工程測量事業(yè)的進步與發(fā)展。

關鍵詞：工程測量；工程測量技術；項目管理：工程施工測量

前 言

隨著傳統(tǒng)測繪技術向數字化技術轉化，21世紀我國工程測量技術的發(fā)展趨勢是測量數據采集和處理的自動化、數字化，實時化測量數據管理的科學化，標準化測量數據傳播與應用的網絡化、社會化。并結合全球定位系統(tǒng)（GPS）技術遙感（RS）技術、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術、簡稱（3S）技術、數字化測繪技術以及先進的地面、水下測量儀器等的廣泛應用于工程測量中，并發(fā)揮其主導作用。

1 工程施工測量在工程項目建設中的作用

當今社會，從根本上來說正是工程測量技術的飛速法展，才使得特長大隧道、特高橋梁、摩天大樓及高速鐵路、高速公路、城市地鐵、水利樞紐等大型工程項目建設成為現(xiàn)實。工程施工測量是工程項目實施建設階段的基礎工作，是工程建設成功的根本和出發(fā)點，是施工技術管理工作的重要組成部分，同時又為施工和營運安全提供基礎資料和技術依據。工程施工測量在實體實施開始后，就注定不能出錯，必須在施工前控制檢算、檢測正確，測量作業(yè)的任何一次失誤，都可能導致施工出現(xiàn)較大偏差，從而引起工程局部反攻甚至報廢，并延誤工期，給工程帶來巨大損失。如何使用工程測量規(guī)范化、制制度化，防止測量事故發(fā)生，是工程施工項目管理的重要組成部分。

2 工程施工測量管理現(xiàn)狀分析

近年來，大中型重點項目對工程技術管理工作要求愈來愈嚴格和規(guī)范，一定程度來講，對工程施工測量方面得管理相對還在20世紀90年代踏步，有的施工企業(yè)，項目經理甚至沒有工程施工測量管理辦法，掛在墻上的測量工程師崗位職責僅是裝飾而已，工程施工測量成果質量無法正常滿足工程建設需要，大大小小的測量失誤、事故等不斷出現(xiàn)。筆者現(xiàn)結合近年來參與建設的工程項目測量管理實際情況，分析工程施工測量中存在的問題。

(1) 施工測量重視不夠，資源配置不到位。現(xiàn)實的項目施工測量一般屬于項目工程部或技術管理部，測量負責人為測量工程師，位低權威，責權利不對稱，相應資源難調配到位，上工地車輛難以保證是平常事；會議上很重視，會后難落實，是員調配的通病。

(2)測量人員流動大，測量儀器管理混亂。工程施工測量人員是施工生產一線生產人員，野外作業(yè)時間長、風險責任大、條件艱苦，從測量工程師至測量員，有條件的干一段時間可能就調離或是轉行，如某項目到完工，測量工作幾次易人，有時還出現(xiàn)斷檔，使整個項目的測量工作沒有到位。測量儀器使用、保養(yǎng)、標定不能按規(guī)定規(guī)程進行，損壞、丟失嚴重，往往是出現(xiàn)明顯錯誤的測量數據時才采取措施。甚至有些施工企業(yè)把測量儀器設備劃歸物資部門管理，保管不合規(guī)程、記錄不清，一套儀器再使用時已亂七八糟、支離破碎。

(3)人員素質參差不齊且無項目整體測量控制思路方案。有些工程項目聘用測量工、學校剛畢業(yè)出來的人員擔任測量負責人，無獨立工作經驗，測量人員勞動強度大大增加，苦不堪言，工作效率低下。

(4)培訓不足，測量人員不能全面掌控和利用先進測量儀器設備。現(xiàn)今大中型建設項目一般都盡可能配備先進的測量設備，提高工程測量工作自動化程度，減少測量人員的勞動強度，提高工作效率，加快施工進度，同時保證測量成果的正確性。但是企業(yè)對測量人員培訓不足，不能全面掌控和利用先進的測量儀器和設備的情形屢見不鮮。如地下隧洞施工采用盾構機(全稱：盾構隧洞掘進機)實時定位要求特別準確，必須配備同樣先進的全站儀如Trimble6l0M(精度：1"、±1mm +1ppm×D)，但不能發(fā)揮實時測量數據與計算機結合的有效利用，影響施工進度。

(5)測量人員應用基本測量平差與調整能力弱，解決問題心中無數。由于施工環(huán)境條件復雜多變，測量成果往往需要進行平差計算、調整，如方位角計算、導線平差、曲線調整、直線糾偏、高差分配等，出現(xiàn)上述情況，一部分測量人員就不知如何是好，老虎吃天，無法下手。

(6)測量人員與技術溝通協(xié)調不暢，工作矛盾顯現(xiàn)突出。隨著大型工程項目的不斷涌現(xiàn)，工程測量在先進儀器使用、精度要求上日益專業(yè)化，技術工程師己不能完成施工放樣、模板安裝位置檢查、隧道斷面測量等工作，需要測量工程師的全程參與測控。施工過程中，經常出現(xiàn)施工現(xiàn)場準備不足，放樣條件不具備、多次放樣；技術檢查流于形式、模板多次安裝不到位；隧道斷面技術控制不當、欠挖嚴重、多次量測；造成測量工作繁重、效率低下，施工技術與測量之間的工作矛盾顯現(xiàn)突出。

(7)內業(yè)資料不能全面反映外業(yè)測量，形式與內容多樣化。工程施工測量在成果交接、樁位復測、資料復核、施工放樣中應形成完整的測量資料。而在有些項目當中樁位復測、成果復核存在輕視隨意、不認真現(xiàn)象，給施工隊下達測量交底書沒有按正規(guī)格式傳達，也就用廢紙片寫上幾個數據了事，監(jiān)理、建設方、質監(jiān)站多數也是側重檢查質評、浮于文件規(guī)程等，測量資料缺少監(jiān)管，建檔立標不規(guī)范、不完整，測量記錄不齊全，日志記錄不能連續(xù)、詳細，無可追溯性。

3工程施工測量管理對策研究

從以上工程施工測量管理現(xiàn)狀分析可以看出，施工企業(yè)工程測量管理亟待加強，否則一方面將對在建工程項目造成質量事故、經濟損失、工期延長及其社會影響；另一方面工程測量作為工程建設的基礎性工作，必然對上層建筑產生作用，成為項目管理及建設水平提高的軟肋。工程施工測量管理如何規(guī)范、提高，適應工程建設需要，筆者從以下幾方面提出對策建議：

(I)在施工企業(yè)推行工程測量單位資質、人員資格認證考核制度。隨著測量科技水平的提高，其專業(yè)性將愈來愈明顯，工程建設在此方面的要求將愈來愈高，在施工企業(yè)推行工程測量單位資質、人員資格認證考核制度不久將成必然，此有利于優(yōu)化和保證工程測量資源配置；有利于確保測量隊伍穩(wěn)定；有利于促進工程測量專業(yè)化技術水平的交流和提高；有利于適應工程建設需要。

(2)納入建設方、監(jiān)理方、政府質量監(jiān)管方強制檢查驗收范疇。在工程項目投招標、施工準備、施工過程中可以參照目前項目對工程試驗檢測要求，進行強制性的檢查驗收，只有參與工程建設的各方齊抓共管，才能確保施工單位重視、規(guī)范測量作業(yè)，為工程建設的順利進行保駕護航。

(3)建立適合的工程施工測量組織保證體系。現(xiàn)今的工程測量在施工企業(yè)屬工程管理部或安質部，在項目經理部屬工程部或技術部管理，層次過多、責權利不對等。因此應在相應組織機構中設置獨立的工程測量室，工作資源配備到位，由總工程師直接管理和領導。

(4)制定和完善工程施工測量各項管理制度。在測量成果交接、復測、施工過程檢查等各個工程測量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關管理制度、辦法，以規(guī)范測量作業(yè)行為，保證測量成果質量，主要有：測量儀器的配置、調撥、使用、保養(yǎng)、標定管理制度；測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度；測量儀器獎懲管理辦法：樁位復測、資料復核管理制度；構筑物關鍵階段部位控制復核檢查制度；施工過程放樣測量的檢查復核交底管理制度；原始測量資料的整理、歸檔管理制度；施工企業(yè)(項目經理部)工程測量管理辦法：測量成果審核和批準制度；工程測量人員培訓考核管理制度；工程測量人員考核辦法及獎罰辦法。

(5)完善和落實各級測量人員崗位職責。系統(tǒng)和有針對性地完善測量室及其測量人員(測量室主任、測量工程師、司鏡、司尺、儀器操作、計算、復核人員、測量資料員)崗位職責，明確工程測量作業(yè)內容、目標，以各盡其職，明確責任，并加以落實。

(6)建立完整細致的測量儀器操作、使用規(guī)程。測量儀器只有正確操作和使用，才能作為戰(zhàn)斗武器，保證測量精度，為工程建設提供可靠的數據，同時隨著先進測量儀器設備的不斷問世，其功能愈來愈強大，也需要建立完整細致的測量儀器操作、使用規(guī)程，以方便學習，全面掌控和利用先進測量儀器設備。

(7)規(guī)范、完善工程測量臺賬表式。規(guī)范、完善工程測量臺賬表式，有利于實現(xiàn)測量作業(yè)的可追溯性，促使各項管理制度的落實，對保證測量成果質量具有重要意義。主要有：測量儀器設備使用維護記錄臺賬、測量儀器標定記錄臺賬、控制測量成果記錄臺賬、測量交底記錄臺賬、構筑物關鍵階段部位控制復核檢查臺賬、原始測量記錄簿登記臺賬、測量日志等。

(8)隨著市場經濟的不斷完善，國民經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略各區(qū)域規(guī)劃綱要的實施，城鎮(zhèn)化進程步伐在加快，對工程測量領域更是新的機遇和挑戰(zhàn)，工程測量的特殊性、獨立性更加突出，走向專業(yè)化、自主經營行業(yè)是必由之路。

篇8

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，健全和完善規(guī)劃編制和管理機制

（一）加強規(guī)劃研究，精心勾畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍圖。立足于科學發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”，圍繞“拉框架、強功能、塑形象”的城市建設思路，精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極開展規(guī)劃調研，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導、調控作用。一是不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。組織編制了《*市市域總體規(guī)劃》、《*市城市近期建設規(guī)劃》、《馬嶼鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃》和《馬嶼鎮(zhèn)控規(guī)》、《*市城鄉(xiāng)電力設施布局規(guī)劃》，再加上前幾年編制的一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃，為我市構建了全面而科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，基本實現(xiàn)了全市各類建設都能有規(guī)可依。深化“千百工程”建設，編制完成10個中心村規(guī)劃，完成村莊整治113個、連片整治2處，創(chuàng)建*級示范村13個、省級示范村7個，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使規(guī)劃調控逐步深入到農村。二是強化規(guī)劃編制的科學性。為避免規(guī)劃脫離實際，可操作性差的狀況，我局今年深化規(guī)劃編制的調研和評估，開展規(guī)劃進村（居）活動，在規(guī)劃編制的前期進行大量詳盡的調研，包括土地、房產、自然資源、歷史文化、發(fā)展條件、群眾意愿等。在立足于當地實際和發(fā)展思路的基礎上，構思規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案通過評審后，進行交通影響評估、實施保障評估等，保證規(guī)劃實施后的科學性。同時，加強對行動規(guī)劃的編制工作，如編制《20*年度城市交通發(fā)展報告》，根據城市交通規(guī)劃要求，結合我市實際，總結上年度*城市交通設施實施情況和存在問題，提出下年度工作計劃，強化了規(guī)劃實施的保障措施。三是積極開展規(guī)劃調研。對我市規(guī)劃建成區(qū)及*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀工業(yè)點共527.8公頃進行了調研，提出我市工業(yè)用地走外延式擴展和內涵式發(fā)展相結合的道路，按照這個思路，控制區(qū)域193.5公頃（其中近期可以退二進三的有66.8公頃），允許改造的工業(yè)點334.3公頃，有效解決了工業(yè)用地緊張，老工業(yè)企業(yè)又不能改建的問題。對全市的舊村改造情況進行了調研，根據“規(guī)劃先行、因地制宜、政府主導、村民自愿、市場運作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、完善配套”和落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型社會的原則，制定了《*市舊村改造暫行規(guī)定》，并上報*市政府討論，以規(guī)范、引導我市的舊村改造工作。

（二）規(guī)范規(guī)劃實施，扎實推進*城鄉(xiāng)建設。我局始終堅持把推進規(guī)范化建設作為規(guī)劃建設管理的重中之重來抓，通過制定一系列政策規(guī)定和工作規(guī)則，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)管水平。修訂《*市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》、《*市經營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理暫行辦法》和《*市工業(yè)企業(yè)建設規(guī)劃經濟技術控制指標（試行）》，起草《*市招拍掛工業(yè)用地規(guī)劃經濟技術指標管理暫行規(guī)定》，并根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法宗旨和精神，結合我市實際，提出相應措施和對策，對原有規(guī)劃審批程序進行重新梳理，使得規(guī)劃審批要素的確定以及審批事項的設置都能依法行政、有章可循。此外，嚴格執(zhí)行實施建設項目選址分級管理制度，全年共辦理選址意見書217份，其中上報*市規(guī)劃局、省建設廳4份。

（三）開展“雙違”整治，嚴厲打擊違法建設行為。違法建設不僅是規(guī)劃管理的難點問題，還是社會關注的熱點問題。近幾年來，我局千方百計采取多種措施進行制止，可以說，幾乎能想之道、能用之法都已用盡，的確在一定程度上遏制了違法建設的蔓延。但真正使違建治理出現(xiàn)歷史性轉折的，是今年市委、市政府高度重視違建問題，及時召開全市治理違法占地、違法建設動員大會，以排山倒海的態(tài)勢對違法建設進行打壓，極大地震懾了違法分子，汀田、馬嶼等地70多建房戶在強大的政策攻心下，主動拆除違法建筑4500多平方米，如此規(guī)模的自行拆違在我市歷史上是絕無僅有的。市領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、群眾，對違建整治的觀念都有了巨大的轉變，從過去的指責過錯、推諉責任、敷衍了事、抗拒執(zhí)法轉變?yōu)楝F(xiàn)在的高度重視、全力支持、積極配合、自行折違。全市動員，全民發(fā)動，除堅持以拆為主的做法外，聯(lián)合相關執(zhí)法部門對違法建筑進行停水、停電、停發(fā)營業(yè)執(zhí)照、停裝電梯、停辦產權，以及第三次提高經濟處罰標準等，全年共拆除違建1541處50.8萬平方米。目前全市大的現(xiàn)行違法建設已經得到控制，為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實施減少了障礙，在違建的“重災區(qū)”塘下，根據統(tǒng)計，前三季度共查處違建案件772起，比去年同期的1292起減少了40.2%；而從全市違法建設發(fā)案率來看，從5月份的278件減少至12月份的145件，違法建設發(fā)案率大幅降低，減幅達45%以上。

（四）推進測繪工作，提高基礎數據保障能力。近年來，我局對測繪管理工作日益重視，不斷促進其持續(xù)健康發(fā)展，以滿足經濟建設和人民生活對空間地理信息日益增長的需求。一是履行測繪行政管理職能。強化對測繪資質和測繪市場的日常監(jiān)管，完成測繪行政許可相關制度的制定，開展了20*年度測繪成果保密檢查，并積極開展測量標志保護工作。二是落實基礎測繪“*”規(guī)劃。把基礎測繪納入了*市20*年國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，結合我市當前實際，制定20*年基礎測繪年度計劃，完成34.4平方公里的1：500國家比例尺地形圖測繪任務。基礎測繪經費得到了市財政保障，20*年基礎測繪經費為200萬元。三是加強測繪成果管理。完善落實測繪成果的索取、使用制度和測繪項目委托檢驗、備案制度，完成*市測繪成果管理與分發(fā)系統(tǒng)建設，開展了規(guī)劃編制、建筑設計前地形圖現(xiàn)勢性審核工作，全年共審核地形圖215份。四是積極推進地理信息資源共享工作。全面啟用了新的*平面控制網和高程控制網成果，在各縣市中率先與*市規(guī)劃局簽訂了地理信息資源共建共享協(xié)議，明確了資源共享范圍，確定了協(xié)調機構。此外，根據部門和重點工程建設需要，全年共無償向社會提供了159平方公里的1：500地形圖數據。

（五）深化“陽光規(guī)劃”，自覺接受社會各界監(jiān)督。我局始終堅持執(zhí)政為民的理念，通過“陽光規(guī)劃”這個載體，切實提高規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。一是深入實施“陽光規(guī)劃”。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，將“陽光規(guī)劃”貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的始終，將可能出現(xiàn)的糾紛、矛盾解決在事前，以利于今后城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目的順利實施，今年共公示規(guī)劃90項。加強規(guī)劃編制工作調查研究工作，積極開展規(guī)劃進社區(qū)（村）活動，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村莊建立良好的溝通方式。此外，建立規(guī)劃回訪機制，對規(guī)劃實施中碰到的問題，及時組織人員分析原因，提出實施對策，必要時修改和調整規(guī)劃。二是自覺接受群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督作為職能部門的法定義務，主要是通過辦理人大政協(xié)的建議提案和群眾來信來訪來實現(xiàn)。一年來，我局共辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案33件，答復結果滿意率為98%，答復態(tài)度滿意率為100%；處理件86件次，辦結率100%。在認真答復建議提案的同時，我們也針對代表、委員提出的建議和提案進行認真的調研，解決我市經濟建設發(fā)展中遇到的實際問題。此外，我局還嚴格按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制和修改《*市城市總體規(guī)劃》，都按法定程序經市人大常委會審查同意后，報上級人民政府審批。重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃會審時都邀請市人大領導參加指導，及時了解規(guī)劃編制情況。10月份，我局就《*市城市總體規(guī)劃》局部調整向市人大常委會作了專題匯報；年底，就五年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況向市人大常委會作了專題匯報。

二、以規(guī)范秩序和強化質安為抓手，促進建設行業(yè)進一步發(fā)展

（一）建設行業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。一是建筑企業(yè)進一步發(fā)展。通過近幾年各種政策措施，扶植企業(yè)做大做強，有力地改變了前幾年*建筑業(yè)企業(yè)數量多，但存在資質等級低、結構不合理的狀況，建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)結構日趨合理，全市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)76家,一級資質的施工企業(yè)從無到現(xiàn)在的3家，二級資質的施工企業(yè)從原來的2家增加到現(xiàn)在的8家，甲級資質的監(jiān)理企業(yè)從無到現(xiàn)在的1家，乙級資質從原來的1家增加到現(xiàn)在的3家。此外2家勘察設計企業(yè)分別晉升為甲級、乙級資質。*建筑業(yè)企業(yè)初具規(guī)模，并已形成了結構較為合理的格局。建筑業(yè)產值穩(wěn)步增長，20*年全市（本市企業(yè)）共完成建筑業(yè)產值約24億元，比上年增長約15%，部分企業(yè)施工業(yè)務還拓展到全國各地市場，完成外地施工產值0.23億元。二是房地產企業(yè)進一步壯大。20*年全市（本市企業(yè)）完成房地產開發(fā)投資14.5億元，比上年略有增加，商品房施工面積300萬平方米，竣工面積38.7萬平方米。全市現(xiàn)有房地產開發(fā)企業(yè)48家,其中一級2家，二級9家，三級7家，暫定資質30家。嚴格資質審查，新批房開企業(yè)暫定資質6家，企業(yè)資質定級三級5家，企業(yè)資質到期延續(xù)18家；企業(yè)經省廳批準晉升二級資質2家，重新核定二級資質2家。

（二）建筑市場秩序逐步規(guī)范。一是加強有形市場的管理。20*年共完成建設工程招標135項，中標價18.68億元，總建筑面積131.6萬平方米，應公開招標率100%，完成工程施工合同備案204份，簽訂建設工程廉政責任書204份。二是嚴格項目直接發(fā)包審查工作。對限額以下公建項目、私人投資工業(yè)用房、小規(guī)模的多層舊村改造等項目的直接發(fā)包進行嚴格審查，全年共直接發(fā)包79項工程。三是加強外來企業(yè)管理。出臺《*市外地建設工程施工與監(jiān)理企業(yè)進瑞管理辦法（試行）》，進一步明確外地企業(yè)進瑞備案登記條件、資料、程序等，特別注重在有效期內對外地企業(yè)實行動態(tài)管理，建立外地企業(yè)的信用檔案，嚴格執(zhí)行清出制度。20*年，我市外地進瑞施工企業(yè)13家，質量檢測單位6家，監(jiān)理單位17家，勘察單位2家，設計單位4家；在瑞承接施工項目32個，質量檢測項目123個，監(jiān)理項目29個，勘察項目98個，設計項目43個。四是嚴厲打擊建筑市場不良行為。補充和修訂《*市建設市場不良行為記錄和公示暫行規(guī)定》，進一步加強對市場活動的監(jiān)管和處罰力度，20*年共有3家施工、監(jiān)理單位被我局清出*建筑市場，15家施工、監(jiān)理企業(yè)及主要負責人被我局記嚴重不良行為一次，9家單位及個人被記一般不良行為一次。五是開展建筑業(yè)稅收代征工作。不僅有效把關工程決算，進一步強化建筑業(yè)稅收的征管工作，而且在規(guī)范建筑市場秩序、避免惡性競爭方面也起到良好的作用。

（三）房地產市場秩序得到整治。由我局牽頭，經過發(fā)改、房管、工商、國土、財政、審計、監(jiān)察、國地稅等部門的密切合作和共同努力，制定《*市房地產市場秩序專項整治工作實施方案》，并開設網站專欄進行廣泛宣傳，集中開展房地產市場秩序整頓和規(guī)范工作。對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的16個房地產開發(fā)項目進行全面清理，對兩個越級開發(fā)項目上報*審批，對六家房開公司的七個商品房違法建筑面積5267平方米，罰款167萬元，違規(guī)開發(fā)行為得到查處。同時十分重視解決商品房投訴問題，針對華昌國際公寓配套設施投訴，提請市府辦蔡虎弟副主任專門主持召開專題會議予以協(xié)調解決。

（四）工程質量管理水平穩(wěn)步提高。一是加強安裝工程質量管理。針對當前工程建設中普遍存在的“重土建，輕安裝”思想，加強安裝工程質量管理，規(guī)范各方責任主體的質量行為，尤其是對門窗安裝子分部工程上。二是規(guī)范質量監(jiān)督工作。注重日常巡查監(jiān)管工作，在實體質量監(jiān)督抽查的基礎上，加強對施工圖交底、結構驗收、竣工預驗會議的程序監(jiān)督，并嚴格深基坑和高大模板支撐體系方案論證，20*年全市共受監(jiān)項目185個235.2萬平方米，工程總造價21.7億元，在建工程巡查率達到100%，發(fā)出施工整改單645份，監(jiān)理單位整改單172份。三是加強監(jiān)理市場管理工作。先后2次對我市監(jiān)理市場進行專項檢查，共檢查5家本地監(jiān)理企業(yè)、20家外地進瑞監(jiān)理企業(yè)，強化在監(jiān)理服務中收費、合同、人員、現(xiàn)場等方面的管理，并進一步明確監(jiān)理的崗位及人員數，監(jiān)理單位須按規(guī)定要求配備符合條件的監(jiān)理人員，滿足提供服務需要的監(jiān)理崗位數人員要求。四是積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動。出臺《關于給工程創(chuàng)優(yōu)達標施工企業(yè)投標直接入圍資格的規(guī)定》，建立建設工程創(chuàng)優(yōu)達標激勵機制，增強企業(yè)精品意識和創(chuàng)優(yōu)意識，20*年共創(chuàng)“錢江杯”優(yōu)質工程1個，“甌江杯”優(yōu)質工程4個，“飛云杯”優(yōu)質工程10個，居*各縣市之首。此外，開展農村住房防災能力普查，對我市莘塍鎮(zhèn)、北龍鄉(xiāng)、北麂鄉(xiāng)及高樓鄉(xiāng)的31000多戶的農民住房進行防災能力普查，為市政府制定民房防災政策提供了科學依據。

（五）安全生產逐步深化。一是強化安全責任制落實。與74家本市及外地進瑞建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂安全生產目標管理責任書，與新開工的114個工程項目簽訂《工程項目安全生產文明施工》責任書和《建設單位安全生產承諾書》，并監(jiān)督企業(yè)與項目部，項目部與班組，班組與從業(yè)人員簽訂責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，簽訂率100%。二是嚴格執(zhí)行檢查工作。結合“安全生產執(zhí)法年”活動，積極開展安全生產大檢查、安全隱患大排查和安全生產專項整治，20*年共組織大檢查6次，巡、檢查工地252個，出具安全整改指令書252份，提出整改意見4000多條，28個工地被責令停工整改。三是維護建設職工合法權益。積極開展建筑工程的職工意外人身傷害保險工作，把建設職工的意外人身傷害保險工作作為施工企業(yè)辦理工程開工安全條件審查之一。20*年共對114個工地進行投保，投保面積140萬平方米，保險費200余萬元，投保率達100%。四是積極創(chuàng)文明標化工地活動。修訂出臺了《*市建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》，明確了創(chuàng)安全文明標化工地是建設工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分。20*年，共創(chuàng)建省級文明標化工地1個、*市級4個、*市級45個。

（六）建筑節(jié)能和建筑科技工作取得新進展。積極落實國家節(jié)能減排政策，出臺《進一步加強我市建筑節(jié)能工作的通知》，對建設項目從規(guī)劃設計、初步設計批復、施工圖審查、招投標、施工許可發(fā)放、質量監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)實施建筑節(jié)能進行了控制，有力推動了我市建筑節(jié)能工作。大力推廣建筑節(jié)能示范工作。20*年建成省級建筑節(jié)能示范工程16.2萬平方米，受到省建設廳的表揚，并于20*年榮獲浙江省建筑節(jié)能工作先進集體稱號。此外，新墻材產品不斷涌現(xiàn)，20*年全市共生產新墻材1.61億塊標磚，新墻材使用比例達到85%，完成新墻材和建筑節(jié)能示范樓項目3個8萬多平方米，農村新墻村示范樓項目1個5500平方米。

篇9

關鍵詞:居住區(qū);供配電;計價模式;轉變

Abstract: Aiming at Jiangsu province shows new build residential areas for distribution of project valuation mode, to the premise of compare with traditional mode, combined with the relevant provisions, the new valuation mode and traditional mode of power supply contract in the price composition, pricing and fees mode, project contracting scope, payment, contract signing the respect such as main body the change and different.

Keywords: residential area; power supply; pricing model; transformation

中圖分類號：TP213 文獻標識碼：A 文章編號：

在《江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法》（蘇價工[2009]414號）前，江蘇省新建居住區(qū)供配電工程合同簽訂流程一般為，先由供電公司按照經圖審合格的施工圖采用工程量清單或傳統(tǒng)的定額計價模式出具工程概（預）算書，由開發(fā)建設單位與供電公司對工程造價、合同條件等核心條款進行談判，協(xié)商一致后簽訂合同。該種傳統(tǒng)型操作模式，存在供配電設施資產不明確、價格分歧較大、合同談判及簽訂周期較長等不利因素。

為避免傳統(tǒng)計價模式的不利因素，明確供配電工程的價格管理模式，有效解決資產懸置、管理缺失等問題，江蘇省物價局于2009年12月29日了蘇價工[2009]414號文，并明確規(guī)定自2010年1月1日期執(zhí)行。為促進并完善該辦法的順利實施，后省物價局、省電力公司陸續(xù)了蘇價工[2009]415號文、蘇電營[2010]170號文、蘇電營[2010]786號文、蘇價工[2011]214號文等相關文件，使江蘇省新建居住區(qū)供配電工程的實施原則、價格標準、實施方法等逐步完善。上述管理辦法的陸續(xù)使新型計價模式順利在江蘇省行政區(qū)域范圍內得以實施，同時為完善完善供配電工程管理、確保供配電工程有效實施、保護居住區(qū)業(yè)主可靠用電起到了較大推動作用。

新型計價模式與原傳統(tǒng)模式在合同價格組成、計價及取費、工程承包范圍、合同簽訂模式等方面均有較大轉變，現(xiàn)就新型計價模式及傳統(tǒng)模式下，供配電工程合同簽訂過程中涉及的價格談判、合同條款等主要差異進行小結如下：

一、工程計價及取費方式的轉變：

1.原模式下計價及取費方式：開發(fā)建設單位在取得供電方案答復書后，即可委托當地供電部門認可的且具有供配電工程設計資質的設計單位進行設計方案及施工圖紙設計，并報供電相關部門進行審核。圖紙審核完成后，由開發(fā)建設單位組織、供電部門參與，對設計圖紙內的涉及主要設備材料進行公開招投標并確定設備及材料供貨單位。后供電公司概（預）算部門按施工圖紙及設備材料招標結果依據為現(xiàn)行定額編制工程概（預）算書，供電公司與開發(fā)建設單位就工程概（預）算價格、合同條件等進行洽談，雙方達成一致意見后，簽訂施工合同。

2.新型計價模式下計價及取費方式：在此種模式下，合同計價及取費采用單方面積包干模式，計價及取費依據為物價部門公布的價格標準及房屋測繪部門測繪的建筑面積。單方面積造價根據項目所在地市、縣物價部門公布的新建居住區(qū)供配電工程價格標準執(zhí)行。各市、縣供配電價格標準由當地物價部門按照其上級物價部門公布的價格標準來制定本行政區(qū)域內的收費依據。簽訂合同時，新建居住區(qū)供配電工程服務費計收面積按照《建設工程規(guī)劃許可證》所核定房屋建筑面積初步確定，最終結算面積按當地房產測繪部門確定的最終房屋測繪面積為準。

二、工程承包范圍的轉變：

供配電工程施工按承包范圍進行分類，可分為施工紅線外部分及施工紅線內部分，紅線外部分包括從電網電源接入點至小區(qū)內資產分界點處；紅線內部分包括從資產分界點至居民電能計量裝置（含表箱、電表）為止。按供配電工程組成分類，又可分為公用變電所部分及專用變電所部分，公用變電所是指為居住區(qū)內終端用戶直接服務，一戶一表，由供電部門直接管理的變電所（含室內變、箱式變），所供負荷一般為住宅居民生活用電，簡稱公變；專用變電所指為居住區(qū)內公共用戶服務，由產權人委托的物業(yè)管理公司自行負責管理的變電所，所供負荷一般為電梯、消防、水泵、公用設施等，簡稱專變。

1.原模式下，供電公司承接自電網電源點起至居民電能計量裝置所有工程建設，報紅線內、外工程，公變及專變工程施工，開發(fā)建設單位僅需承擔公曾施工過程中涉及政策處理、市政規(guī)費、青苗賠償等協(xié)調。具體承包內容包括：路由測量、勘察設計、工程設備材料招標、工程監(jiān)理、預算編制、設計文件評審、監(jiān)督檢測、土建工程施工（包括土方開挖及回填、設備基礎、電纜管溝、電纜井、配管、頂管等供配電工程涉及的全部土建類別工程施工）、安裝工程施工（包括設備安裝、電纜及電線敷設、電纜頭及端子安裝、附屬設備及材料安裝、附件安裝、防雷接地、調試試驗等等供配電工程涉及的全部安裝類別的工程施工）等。

2.新型計價模式下，新建居住區(qū)供配電范圍包括從電網電源點起至居民電能計量裝置（含表箱、電表）以及低壓供電公建電氣設施的產權分界處止的電氣設施。供電公司承擔紅線外的土建及電氣部分工程施工，紅線內公變的電氣部分工程施工，紅線內公變土建工程施工及專變土建及電氣工程施工均不在單方面積造價承包范圍內。紅線外土建工程承包內容包括：供電公司負責規(guī)劃建筑紅線外供配電工程的土建設計、施工，開發(fā)建設單位負責土建所涉及政策處理、市政規(guī)費、青苗賠償。紅線內土建工程承包內容包括：開發(fā)建設單位負責規(guī)劃建筑紅線內供配電工程土建部分的建設，供電公司負責提出土建設計要求，提供土建的管材及接地材料、表箱。安裝工程施工工程承包內容包括：設備安裝、電纜敷設、電纜頭及端子安裝、附屬設備及附件安裝、防雷接地、調試試驗等。

三、合同簽訂主體的轉變：

1.原模式合同簽訂的主體一般為項目所在地供電公司下屬或指定的下屬單位與開發(fā)建設單位，工程施工管理由供電公司指定的單位進行管理，同時工程具體實施由供電公司選定資質符合要求，綜合實力較強的分包施工單位具體實施。

2.新型計價模式下合同簽訂的主體一般為項目所在地供電公司與開發(fā)建設單位，工程設備材料的招標及采購、工程施工、竣工驗收、通電驗收等由供電公司另行安排具備施工資質的單位進行具體工程實施。

四、合同文本的轉變：

1.原模式下合同文本：合同文本由當地供電公司按照各自行政區(qū)域的具體特點、電力電源的布置情況統(tǒng)籌考慮，確定具體合同文本格式，并報相關部門審批。審批完成后作為通用合同文本，在與各項目公司簽訂具體施工合同時，均按此文本簽訂施工合同。

2.新型計價模式下合同文本：按照供電公司規(guī)定的格式文本簽訂。江蘇省電力公司按照《江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法》制定了《江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程服務管理辦法》（文號：蘇電營[2010]170），該管理辦法提供了具體協(xié)議合同版本，各市、縣電力公司在與開發(fā)建設單位簽訂具體合同時，均需參照此版本執(zhí)行。

五、協(xié)議付款方式地轉變：

1.原模式下付款方式：原模式下付款方式一般由當地供電公司與開發(fā)建設單位根據具體項目的實施特點、施工進度等進行協(xié)商，確定具體的付款方式及付款比例。一般付款方式為按工程施工進度節(jié)點工期進行付款，在工程送電前一次性付清尾款。

2.現(xiàn)付款方式：按照江蘇省電力公司公蘇電營[2010]170規(guī)定執(zhí)行，付款方式為：第一次，在答復供電方案并簽訂《居住區(qū)供配電工程服務協(xié)議》后，開發(fā)建設單位支付工程服務費的10%；第二次，在工程設計圖紙審查后，電氣設備訂貨前，開發(fā)建設單位再支付工程服務費的80%；第三次，在供配電工程竣工驗收送電及裝表接電簽，開發(fā)建設單位付清尾款。需要特別注意的是，若居住區(qū)項目分期建設，而供配電工程需按規(guī)劃在首期工程一次建設到位，應按后期住宅總建筑面積的30%測算工程服務費，該服務費用在第二次支付時一并支付，后期工程第二次收費時抵扣首期已交費用中的本期部分。

總之，新型計價模式下的供配電工程價格管理制度更加適應供電工程發(fā)展的需要，使供電公司與開發(fā)建設單位之間的合同洽談和簽約工作更為便捷，同時在保護居住區(qū)業(yè)主可靠用電權益、理順用電工程的管理及配送等起到了積極的推動作用。

參考文獻：

[1]江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法江蘇省物價局2009年12月29日

[2]關于公布新建居住區(qū)供配電工程價格標準的通知江蘇省物價局2009年12月29日

[3]江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程服務管理辦法 江蘇省電力公司 2010年2月1日

篇10

第一條為了加強地圖管理，規(guī)范地圖市場，維護國家、安全和利益，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內編制、印刷、出版、引進、展示、登載地圖，或者生產、銷售繪有國界線、省級以上行政區(qū)域界線的地圖產品以及相關的管理活動，適用本辦法。

第三條各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖以及地圖產品生產、銷售活動的管理，保證地圖質量，維護國家、安全和利益。

各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

第四條省測繪局負責全省地圖、地圖產品和地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省政府其他有關部門按照職責分工負責地圖出版、印刷、廣告和地圖產品的生產、銷售的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內地圖、地圖產品和地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；其他有關部門按照職責分工負責地圖的出版、印刷、廣告和地圖產品的生產、銷售的監(jiān)督管理工作。

第五條本辦法有關用語的含義如下：

（一）普通地圖是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象一般特征，內容包括水系、地貌、居民點、行政區(qū)劃、交通線和各種界線等要素的地圖；

（二）專題地圖是指表示自然現(xiàn)象或者社會現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖；

（四）地圖出版是指地圖出版物的出版、印刷、復制和發(fā)行等活動；

（五）地圖展示是指通過圖書報刊等出版物、影視、宣傳品、廣告、產品包裝等展示地圖的活動；

（六）地圖登載是指在互聯(lián)網上登載表示縣級以上行政區(qū)域界線的地圖；

（七）地圖產品是指表示有省級以上行政區(qū)域界線的地圖的地球儀及教學用品、文化用品、工藝品、紀念品、玩具等。

第二章地圖編制出版

第六條編制地圖的單位，應當具有相應的測繪資質；出版地圖的出版社，應當具有相應的地圖出版資格。

地圖編制出版資質資格的取得，按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條編制地圖應當符合下列要求：

（一）繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界以及中華人民共和國縣級以上行政區(qū)域界線，必須遵守有關法律法規(guī)規(guī)定；

（二）利用最新的地圖資料作為編制基礎，正確反映地圖要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關系；

（三）符合國家規(guī)定的地圖編制技術規(guī)范；

（四）符合國家及本省有關公開地圖內容表示的規(guī)定；

（五）具備符合地圖使用目的的有關數據和專業(yè)內容；

（六）地圖名稱不得冠以“新”、“最新”等修飾用語。

有關部門和單位應當向地圖編制單位提供可以公開的編制地圖所需的最新資料。

第八條從事地圖資料收集或者在地圖上進行修測的人員應當持有測繪作業(yè)證件。

第九條公開出版的地圖應當在地圖上注明下列內容：

（一）國界線和縣級以上行政區(qū)域界線畫法的依據；

（二）地圖編制、出版、印刷、發(fā)行單位；

（三）書號、版號、出版日期、印數及其他有關事項；

（四）地圖審核號。

刊登廣告的地圖還必須載明廣告經營許可證號。

第十條展示、登載的地圖，應當載明制作單位名稱和地圖審核號。通過互聯(lián)網出版地圖的，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十一條非公開出版的地圖，不得公開發(fā)行、銷售。

第十二條禁止買賣書號出版地圖。

印刷單位承印省外出版社出版的地圖，應當驗證跨省印刷手續(xù)；對沒有合法跨省印刷手續(xù)的，不得承印。

第三章地圖產品

第十三條生產地圖產品的企業(yè)，其管理人員和相關技術人員應當具有相應的地圖知識，并接受測繪行政主管部門組織的地圖知識培訓。

工商行政管理部門應當加強對轄區(qū)內地圖產品生產經營情況的監(jiān)督檢查。

第十四條經審核批準生產的地圖產品，生產企業(yè)應當在地圖產品上載明地圖審核號；地圖產品上無法載明的，每件產品必須在產品說明書上載明或者附具地圖審核批準書。

第十五條外經貿主管部門在審批涉及地圖產品的加工貿易業(yè)務時，應當驗證國務院測繪行政主管部門或者省測繪局核發(fā)的地圖審核批準文件。

進出口的地圖和地圖產品，海關必須憑國務院測繪行政主管部門或者省測繪局的地圖審核批準文件和樣品通關。

第十六條銷售地圖或者地圖產品的企業(yè)、個人，在購進地圖或者地圖產品時，應當驗證提供方的地圖審核批準文件，不得銷售無地圖審核批準文件的地圖或者地圖產品。

第四章地圖審核

第十七條公開出版、引進地圖，展示、登載未出版的地圖，或者生產、引進地圖產品的，必須按下列規(guī)定報省測繪局或者由其委托的測繪行政主管部門審核，未經批準，不得出版、引進、展示、登載或者生產：

（一）出版地圖，展示、登載繪有國界線地圖或本省全省性地圖的，在地圖印刷、展示或者登載前，應當將試制樣圖報送省測繪局審核或者初審；

（二）展示、登載本省地區(qū)性地圖的，在地圖展示、登載前，應當將試制樣圖報送省測繪局審核，省測繪局可以委托地圖表現(xiàn)地的市或者縣級人民政府測繪行政主管部門審核；

（三）引進境外出版的有關中國的地圖或者生產的有關中國的地圖產品，應當在引進前將樣圖（樣品）報送省測繪局審核；

（四）生產地圖產品的，在產品生產前，應當將試制樣圖或者試制樣品報送省測繪局審核。

第十八條公開出版的地圖由出版社或者出版社委托的地圖編制單位送審。公開展示、登載的地圖由展示、登載單位送審。引進的地圖或者地圖產品由引進單位送審。生產的地圖產品由生產企業(yè)送審。

第十九條單位、企業(yè)和個人送審地圖或者地圖產品時，應當提交下列材料：

（一）地圖或者地圖產品報審申請書；

（二）試制樣圖（樣品）一式兩份（彩色地圖提交彩色打樣圖，單色地圖提交原稿復印件，引進的地圖或者地圖產品提交樣圖或者樣品），電子地圖、互聯(lián)網上登載的地圖，應當同時提交紙質地圖和地圖數據；

（三）編制試制樣圖所使用的底圖資料來源說明和資料所有權單位同意使用的證明；

（四）地圖編制、出版單位的資質資格證明材料或者證明文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提交的其他有關資料或者證明文件。

第二十條根據有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當報國務院測繪行政主管部門審核的地圖，由省測繪局初審后轉報。

專題性地圖需有關行政主管部門協(xié)審的，由負責審核的縣級以上人民政府測繪行政主管部門轉送有關行政主管部門。

第二十一條本省出版或者生產的中、小學教學用地圖和附有地圖的教材、教學資料、教學用品等應當經省教育行政主管部門會同省測繪局審定；未經審定的，不得出版、印刷。

第二十二條協(xié)審部門應當自收到全部送審材料之日起10個工作日內完成協(xié)審，并將協(xié)審意見書面通知轉送單位，逾期未通知的，視為同意。審核部門應當自收到全部送審材料之日起30個工作日內完成審核，并將審核結果書面通知送審單位、企業(yè)和個人。

展示、登載的示意性地圖實行即送即審。

第二十三條審核批準的地圖、地圖產品，由地圖審核部門編發(fā)地圖審核號，發(fā)給《地圖審核批準書》。

依法由市或者縣級人民政府測繪行政主管部門審核批準的地圖，應當將《地圖審核批準書》報送省測繪局備案。依法由省測繪局審核批準的地圖或者地圖產品，應當將《地圖審核批準書》抄告地圖表現(xiàn)地或者地圖產品生產地的市、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門。

第二十四條經審核批準出版、引進、展示、印刷、登載的地圖或者生產、引進的地圖產品，在地圖發(fā)行、引進、展示、印刷、登載或者地圖產品生產、引進前，送審單位應當將樣圖（樣品）一式兩份報審核部門備案。

地圖產品生產前，生產企業(yè)應當將樣品一式一份和省測繪局或者國務院測繪行政主管部門的地圖審核批準書、營業(yè)執(zhí)照副本，送當地人民政府測繪行政主管部門備案。

第二十五條經審核批準的地圖或者生產的地圖產品，其地圖審核號有效期為兩年。在有效期內，原地圖版面內容有變動的，應當申請復審。

第五章地圖廣告

第二十六條經營地圖廣告業(yè)務的單位，應當依法取得地圖廣告業(yè)務經營資格，并持公開出版地圖的書號證明和省測繪局簽署的關于同意地圖載體廣告的證明，方可開展地圖廣告業(yè)務經營活動。

行政區(qū)劃地圖和非公開出版的地圖不得用于廣告。

第二十七條地圖廣告業(yè)務經營單位，在報審刊登廣告的地圖樣圖時，應當附具地圖廣告業(yè)務經營許可證明。

地圖廣告業(yè)務經營單位應當在地圖廣告業(yè)務經營許可的范圍和期限內從事地圖廣告業(yè)務經營活動。

第二十八條地圖再版或者重印時不得更換地圖上的廣告內容。

公開出版的交通、旅游、城區(qū)等專題地圖，其廣告所占的版面不得超過整個版面的四分之一。

第二十九條在地圖上標注機關、企事業(yè)單位、社會組織名稱和符號不得收取費用。

第六章法律責任

第三十條違反本辦法規(guī)定，有關法律、法規(guī)對違法行為已有處罰規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，并可處300元以上1萬元以下的罰款：

（一）地圖登載、地圖產品生產、境外出版的有關中國的地圖或者生產的地圖產品引進前，未按規(guī)定報審或者未經審核批準的；

（二）經審核批準出版、引進、展示、印刷、登載的地圖或者生產、引進的地圖產品，在地圖發(fā)行、引進、展示、印刷、登載或者地圖產品生產、引進前，未按規(guī)定備案的；

（三）地圖審核號超過有效期繼續(xù)使用的，或者地圖重印時地圖內容有變動未按規(guī)定報送復審的。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，銷售未經省測繪局或者國務院測繪行政主管部門審核同意的地圖或者地圖產品，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，并可處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門給予警告，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）地圖或者地圖產品送審單位弄虛作假、偽造送審材料，騙取地圖審核批準的；

（二）偽造或者冒用地圖審核號的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，地圖廣告業(yè)務經營單位在地圖上標注機關、企事業(yè)單位、社會組織名稱和符號收取費用的，由縣級以上人民政府價格行政主管部門會同測繪行政主管部門責令退回收取的費用，給予警告，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，地圖或者地圖產品未載明“地圖審核號”的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第三十六條有關行政機關及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）行政機關工作人員，，作出地圖審核批準決定的；

（二）超越法定職權，作出地圖審核批準決定的；

（三）違反法定程序，作出地圖審核批準決定的；

（四）對不符合法定條件的申請人作出地圖審核批準決定的；

（五）對符合法定條件的申請，不予受理，或者不依法作出地圖審核批準決定的；

（六）在地圖審核中收受申請人財物的；

（七）不依法履行監(jiān)督管理職責，或者監(jiān)督檢查不力，造成嚴重后果的；

（八）其他依法應當給予行政處分的行為。