導語：如何才能寫好一篇建設項目論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1資金支持不到位

資金缺乏是發展中國家經濟社會進步面臨的一大障礙，在經濟發展中的資金已經不足，應用到保持水土上的資金更是嚴重匱乏，有些是信用體制缺乏，資金不到位，有些是直接沒有資金投入。資金的匱乏直接導致了許多水土保持的工作無法正常開展，一些水土保持工程無法投入建設、使用。

1.2破壞地表土壤與植被

無論是對自然資源的開發還是進行地表的建造，開發建設工程都會與地表土壤與植被發生直接的交集。在自然狀態下，地表植被的存在可以有效緩解雨水對土壤的直接沖擊，另外，地表植被對土壤水分的利用也降低了土壤的含水量，進而減少了溝間侵蝕。在開發建設項目中，由于項目的需要而破壞地表土壤與植被的現象時有發生，這就造成了大量土地的，這就為水土流失創造了條件。同時，地表植被被破壞也往往容易引起該地區風力侵蝕的加劇。

1.3未保護好水土保持設施

近年來，伴隨著我國生態文明建設的推進，保護自然生態環境的工程逐步增加，形成了許多有助于水土保持的設施，這些設施的存在對于水土的保持具有十分重要的意義。但是，在開發建設項目的施工工程可能與這些設施發生沖突，迫于項目的壓力破壞了已有的水土保持設施。有些破壞是在無意之中形成的，有些破壞則是在進行了利弊權衡之后的無奈選擇。

2治理開發建設項目水土流失的對策

2.1防治水土流失，意識先行

意識的能動作用指引著人們的生產實踐活動，認識到保護自然生態環境的重要性是解決水土流失問題的先決條件。無論是加大資金的投入、吸引專業人才或是利用水土保持設施，沒有對水土流失問題的重視都是無從談起的。所以，政府及相關部門應加大宣傳力度，在全社會形成良好的生態觀念，確保保持水土成為人們內在的認可外在的行動。

2.2擴寬融資渠道，尋求資金支持

資金提供了保持水土的物質基礎，資金的來源主要來自政府的財政投入。然而，財政的投入畢竟數量有限，因此，必須拓寬資金的來源，使用多方資金投入到水土保持中[2]。比如，開發建設項目方的資金、企業資金、社會組織資金都可以考慮到資金來源之中，這就為防止水土流失的各項工作提供了物質條件支持。

2.3培養專業人才，掌握先進技術

對人才的培養不應局限于只創造經濟價值，培養具有專業技能的能夠對生態環境產生正效應的人才也是當今教育體系應該考慮的課題，這就從全社會的角度提出了要求。另外，增強自主創新能力，加大科研投入，盡快掌握水土保持的先進技術也是必不可少的，這與創新驅動發展的戰略不謀而合?；陂_發建設項目水土流失及對策分析①任新星（陜西省商洛市商州區水務局陜西商洛726000）摘要：隨著我國經濟社會的進一步發展，開發建設項目的數量與日俱增，開發建設項目與水土流失成為人們熱議的話題。該文立足開發項目建設水土流失的特點，通過對開發建設項目水土流失的成因剖析，并提出具有針對性的科學舉措。

2.4保護好地表土壤與植被

地表土壤與植被的重要意義在上文已經闡述，項目單位與施工單位應該時刻牢記在開發建設中自身的職責，必須尊重自然，保持自然生態環境其本身應有的狀態，與自然環境和諧相處。對于已經破壞的地表植被應該想方設法進行彌補，以自然恢復為主，綜合治理，爭取恢復地表植被原有的重要生態作用。

2.5利用好水土保持設施

針對破壞已有水土保持設施的現象，需要政府相關執法部門加大執法力度，對相關行為進行協商、整改甚至處罰。同時，相關施工方也應加強自身內部的監督與管理，從源頭上杜絕破壞水土保持設施的行為。針對具體的施工人員也要開展具有針對性的施工技能培訓，提高其在保證開發建設項目質量的前提下盡最大可能保護好生態環境的能力，并使其樹立法治觀念，防治水土流失。

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一、招投標階段投資控制的目標和關鍵點

在高速公路建設項目的招投標階段中，有多個子階段，包括招標準備階段、招標階段以及最終的評標、定標和簽訂合同階段，每個子階段都需要進行相應的投資控制。

1、招投標階段投資控制的目標

建設單位在這個階段的投資控制包括：準備階段的編制標底、選擇合同類型；招標階段的方式選擇；評標的方法和合同價的選定。而這一階段投資控制的目標就是編制科學的標底、選擇有利的合同類型、選擇有效的招標方式、選擇科學的評標方法和合同價。（1）編制科學的標底和選擇有利的合同類型。標底是指由招標單位編制或委托專門的機構編制的，并通過審批的招標工程的預期價格。其組成內容主要包括：標底編制說明、帶有價格的工程量清單等測算明細。一個合理編制的標底能夠有效衡量投標者的報價是否合理、是否具有競爭力，同時能控制工程造價，抑制低價搶標，核實投資規模，并有助于招標方了解投標人是否有串通投標、故意哄抬報價等不道德行為。因此，標底的合理編制對于該階段的投資控制尤為重要。需要注意的是，由于標底的設置存在許多人為因素，應嚴格避免由此引發的有失公平、公正的情況發生。施工合同主要有總價合同、單價合同和成本加酬金合同三類。這三類合同都各有利弊，招標人應根據自身情況和需求，選擇適當的合同類型。其中，總價合同是指工程總價確定的合同，承包方應完成項目的所有內容，風險由承包方承擔，但是適用于小規模、短工期的工程，并且要求工程外部環境因素良好。相反，成本加酬金合同是指規定建設單位支付實際成本加酬金的合同，風險由招標方承擔，適用于大規模、長工期的工程，項目的外部環境因素惡劣。而單價合同則處于兩者之間，風險由雙方共同承擔，適用于中規模的工程，項目的外部環境因素一般。不同的合同類型，風險承擔方不同，承擔的程度也不同。因此，投資控制者應根據自身項目情況，選擇合適的合同類型，使自身承擔風險最小，并且效果最優。（2）選擇有效的招標方法。常見的招標方法有公開招標和邀請招標兩種。其中，公開招標是指招標方在報紙、電視等媒體發出招標廣告，凡是對該工程有興趣的承包單位都可以前來參與投標。這種招標方式給所有承包單位一個公平競爭的機會，促使他們為了中標而提出盡可能合理的報價以及高質量的施工方案，而招標方也有了很大的選擇空間。但是這樣大大增加了資格審查和評標的工作量，同時會增加投標人惡意壓價等投機行為。因此，在這種方式下，投資控制方要做的是加強相關資格審查，并且在之后的評標過程中，選擇科學合理的方法進行評標、定標。邀請招標則是招標方憑借自身的經驗和對一些知名承包商的了解，有針對性地發出招標邀請。這種方式保證了投標人的資質，他們或有此類項目的施工經驗，或信譽較高，完全有能力完成此項目。但是，由于個人經驗的局限性，往往會忽略了一些由于剛剛起步而信譽不高但卻頗有潛力的單位。所以，在這種情況下，投資控制方的任務即是豐富自己的認識，關注各方消息資料，盡可能地邀請資質優異的承包商前來投標。（3）選擇科學的評標方法和合同價。評標是指由招標人按照法律的規定，挑選符合條件的人員組成評標委員會，負責對各投標文件的評審工作。評標的方法主要有四種，包括綜合評估法、最低評標價法、有限低價中標法和最優評標價法。由于投標人可能出現不平衡報價等不道德行為甚至違法行為，在這個階段，招標人應重視評標方法的選擇，避免損失的發生。一般情況下，合同價可分為固定合同價、可調合同價和成本加酬金確定的合同價。固定合同價是指合同價格不會因價格的變動而變動；可調合同價則是在合同期間，合同價格會隨著價格的變動而作出相應調整；成本加酬金確定的合同價是指合同價由成本和酬金兩部分組成，而酬金可以是固定的，也可以是根據最終綜合效益來確定的，兩者的激勵效果不同。這三種合同價類型中，第三類由于其對于招標方和投標方的風險都不是太大，而應用最多。

2、招投標階段投資控制的關鍵點

在高速公路建設項目招投標階段，通過各投標方之間的競爭、招標方與投標方之間的合理談判，從而選出理想承包商，并確定合同價，簽訂施工合同?？梢哉f，開展招投標是實現總體投資控制的重要舉措。但是，就目前情況而言，在招投標過程中，依舊存在著許多不容忽視的問題，而將這些問題有效解決，則是做好招投標階段投資控制的關鍵點。現存的問題主要有以下幾個方面：第一，招投標責任不明確。在招投標過程中，招標方通過招標選擇理想的承包商，并以合理最低的報價進行投資。但是，在招標方中，各部門或者個人的責任不明確，以至于出現道德風險，敷衍了事甚至滋生。第二，對施工單位的資質審查不夠嚴格。該問題主要出現在進行公開招標的招投標過程中。由于公開招標，凡是對該項目感興趣的施工單位均可以參加投標，各個施工單位實力參差不齊，從而增加了資質審查的工作量。一些單位因審查過程不嚴格，而使不合格的施工單位進場投標，影響最終合同價格。第三，評標過程不夠規范。評標定標是招投標過程中最為關鍵的一個環節，關系到最終施工單位的選擇和承包合同價的確定。目前，一些建設單位存在評標過程違規行為，經常出現違法選擇施工單位的情況，這對于整個項目的實施危害甚重。針對上述分析，認為高速公路建設項目招投標階段投資控制分析的關鍵點主要有以下幾方面：第一，執行招投標集體責任制。為避免一人權利過大或者部分參與人無責任意識的情況，提倡采用集體責任制，即參與招投標工作的全體工作人員達成一致協定，對自己在招投標過程中的工作承擔相應的責任。這樣有利于招標人員明確自身職責，從而認真、踏實地進行工作，確保招投標工作“公平、公正、公開”的開展。第二，嚴格開展相關檢查工作，包括準備階段對招標文件等資料的檢查，招標階段對投標方資格的審查和定標階段對評標程序的檢查，務必確保各階段的工作符合法律法規，并且科學合理。第三，建立招標人員的獎懲制度。建立相關獎懲制度，有利于促使招標人員盡心盡責地投入工作，從而提高招投標階段投資控制效率。獎懲制度的建立有多種形式，主要有：建立薪酬、福利和津貼政策；晉升和解職威脅；賦予權力等。第四，準確識別投標人的報價策略，見招拆招，以選擇理想的承包商，獲得合理的工程合同價，使項目的最終綜合效益達到最優。在招投標過程中，投標人的報價并不是唯一的評判標準，所提出的工期、質量保證以及自身社會信譽也應是招標人在選擇承包商時需要考慮的因素。而投標人往往會通過各種方式來刺探招標人的標底以及其他投標人的報價，從而給出最有利于自己的報價。

二、招投標階段投資控制的途徑和方法

招投標階段中各個子階段都需要進行適當的投資控制分析，而涉及到的方法主要有：準備階段編制標底時投資控制的方法；招標階段選擇招標方式時的投資控制方法和最后評標定標時評標方法。

1、準備階段編制標底時投資控制的方法

標底的編制方法與設計階段的概預算編制方法類似，是招標人心中的預期價格，作為招標過程中的參考。為使標底能夠充分發揮其應有的作用，即控制工程造價、抑制低價搶標等，招標人應重視標底的合理編制。設置標底時應留有一定的利潤空間，一般標底比投標人的平均報價高出3~5個百分點為理想狀態。在編制標底時，應盡量保持與市場水平一致，并且充分考慮人工、材料、機械單價的變化情況，并注意不可預見費的考慮。

2、評標方法

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作者：齊景隆 單位：中化泉州石化有限公司

項目建設過程中的風險是復雜而多變的。因此無論是建設方還是承包方，都要正視風險的存在，認真做好風險的識別和分析工作，并慎重評價，從而選擇正確的應對預防措施，使風險發生的幾率和導致的損失降到最低程度。應對風險的預防措施及對策主要有三種：即風險控制、風險承擔、風險轉移。損失控制是一積極主動的風險控制對策。對施工承包方來講，無疑應將其作為主要的決策控制方法。為實現損失控制常采用以下的幾種措施：詳細調研、考察建設方的企業情況及相關信息事前對所要承接的項目的建設方背景、資金來源情況進行充分了解，并對該項目市場條件及前景、及建設方的銀行信譽和財務運營情況進行評估。分析、研究招標文件，簽訂完善的合同獲得招標文件后，要全面分析、研究文件內容，正確理解業主的意圖和要求。詳細審查圖紙，復核工程量，分析合同文本，研究招標策略，以減少合同簽訂后的風險；并基于“利益原則”綜合分析、慎重決策，不能簽訂不利的、獨立承擔過多風險的合同。尤其要對業主有意轉嫁風險和開脫責任的條款要特別注意。通過合同談判，對合同條款拾遺補缺，盡量完善，防止不必要的風險。簽訂的合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平。對不可避免的風險，應有相應的策劃和對策；對非自己的過錯而造成的風險損失（如應由業主承擔風險的事件，業主違約行為等），可以按合同條款的約定，及時地進行索賠，是減低風險的最后補救措施。

熟悉并掌握項目建設相關法律法規、掌握市場動態相關的法律法規是保護項目建設發包雙方利益的法定根據，只有熟悉和掌握這些法律法規，依據法律法規辦事，才能用法律保護自己利益的意識，有效地依法控制工程風險；市場價格變動是經常遇到的風險，在招標報價時，必須及時掌握要素市場價格，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。控制風險必須隨時掌握要素市場價格變化，及時按照合同約定調整合同價格，以減少風險。強化合同履約管理合同中總會存在一些約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此，在履行過程中要加強對合同的管理，及時分析風險。這樣才能對風險有充分的準備，并在履行中加以控制，特別是對風險較大的建設項目更要強化合同分析；管好分包商，減少風險事件?？偘虒Ψ职特撚匈|量、安全、工期等協調和管理的責任，并承擔由此造成的損失。所以對分包商的工作要嚴格進行管理，督促分包商認真履行分包合同，把總分包之間可能發生的風險，減少到最低程度。風險承擔與轉移風險承擔是指企業自己非理性或理性地主動承擔風險，即指一個企業以其內部的資源來彌補損失。由于承包商在建筑市場中的弱勢地位，有時是被迫的風險承擔；有時是風險識別不到位或決策失誤、延誤，造成被動的風險自承；有時是競爭決策策略。風險轉移即通過合同或非合同的方式將風險轉嫁給其他利益方。一是非保險轉移：以簽訂合同的方式將項目風險部分或全部轉移給其他合作方。如租借合同、委托合同、分包合同等；一是保險轉移：訂立保險合同，將風險轉移給保險公司。一旦預期風險發生并且造成了損失，可以在合同規定的責任范圍之內進行經濟賠償。但并不是所有的風險都能夠通過保險來轉移，因為可保風險必須符合一定的條件。強化風險管控項目風險管理是一個動態的過程。風險存在于項目實施的各方面：技術方面、環境方面、經濟方面、合同執行方面等。需對項目進行全過程、全方位地跟蹤和控制，才能達到預期效果。其流程如下：（圖略）只有將保險與風險回避、損失控制和風險承擔結合起來運用，形成一個最佳風險對策組合，以利于項目建設的實施。

風險和效益是并存的。加強風險的分析與預防是項目建設進行風險管理的有效有段，它能促進決策的科學化，合理化，有利于減少建設項目風險帶來的損失及其不良后果，確保項目建設的合理實施并保證效益的最大化。

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1系統結構

廣東省現代標準農田管理信息系統由信息子系統和審批管理子系統2部分組成。信息子系統各年度項目申報通知、政策法規、新聞信息以及統計報表等標準農田建設信息。審批管理子系統實現了標準農田建設項目申請信息在線填報和省市縣各級主管部門對項目從材料審核、審批立項、項目下達、竣工驗收、績效評價的全流程監管，省市縣三級管理機構及申報單位間數據信息可以互聯互通、協同互動、數據共享。

2功能實現

廣東省現代標準農田建設項目管理系統功能主要包括：項目申報、審核材料(區縣級)、審核材料(地市級)、地點審查(省級)、材料初審(省級)、專家評估(省級)、立項下達(省級)、設計批復(省級)、績效評價、運行管護、專題呈現、信息查詢、統計報表、收發管理、系統管理(見圖1)。

2.1系統管理

項目管理系統提供基礎數據初始化功能，主要包括各行政地區資料等；管理系統用戶操作權限，省級管理部門可管理授權地市級管理部門的操作權限，地市級管理部門可管理轄區內的縣市區管理部門的操作權限。

2.2項目材料在線填報

符合條件的項目申報單位，通過系統在線提交相關的申請材料電子文檔，其中：項目概況以在線填寫的方式進行提交，其他材料如建議書、可行性研究報告、初步設計等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。項目申請提交成功后，可以進行受理信息查詢，在縣級主管部門進行審核之前，還可更正申請材料。

2.3項目材料初步審核

縣級項目主管部門的審核人員登錄系統后，可對管轄區內用戶所申報的項目申請材料進行在線初步審核，審核未通過的退回申報單位，申報單位修正錯誤后可以重新提交材料，審核通過后項目材料上報給地市級主管部門審核(見圖2)。地市級項目主管部門的審核人員登錄系統后，可對管轄區內需要審核的申報材料進行在線審核，審核未通過的退回相應縣區級主管部門處理，審核通過的上報省級主管部門處理。

2.4項目省級審批與下達

經過市縣2級初審通過的項目申報材料上報到省級后，首先進行地點審查和材料初審，地點審查主要看項目是否與已經投資建設的項目存在重復，材料初審主要材料格式是否準確充分、要件是否真實完整。經過地點審查和材料初審的項目由省級農業和財政主管部門聯合組織專家評估，主要評估項目是否可行、設計是否合理、預算是否科學并給出是否予以立項的結論。省級農業主管部門根據專家評估結論，結合地方基本農田、農業生產等客觀因素，按照項目投資控制額度和標準，科學平衡的擬定項目安排方案，并經省級財政部門審核同意后，由財政部門下達項目資金，由農業部門下達項目計劃。項目組織實施單位根據省級下達的資金和項目計劃開展項目設計，審計必須經過省級農業主管部門審批同意后方可組織實施。

2.5信息查詢統計與地圖

2.5.1項目信息查詢

項目管理信息系統的信息查詢項目包括：項目類型、項目級別、所在市級、所在縣級、所在鄉鎮(街道辦)、項目年度等。查詢信息實行分級顯示，一級為項目簡要信息，包括項目編碼、項目名稱、組織單位、承擔單位、建設地點、總投資、建設內容、竣工驗收、績效評價、運行管護等信息；詳細信息使用二級欄目顯示，使用超鏈接或程序命令形式查看。信息系統具有匯總、導出、打印、瀏覽等功能。

2.5.2項目地圖

項目信息可以呈現分級地圖。如果鼠標移動到某市(縣)則彈出批注框顯示該市各類項目數和投資總額，再點擊該地點則彈出清單列表顯示所有的項目。在地圖當前圖層為地級市圖時，當鼠標移動到地圖上的某市，則彈出批注框顯示該市各類項目數和投資總額(見圖3)。雙擊鼠標右鍵(點中某一地級市)，系統進入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣各類項目數和投資總額(見圖4)。雙擊鼠標右鍵(點中一縣)，系統進入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣所有項目清單(見圖5)。繼續點擊項目清單中的定位，可以在地圖上定位項目所在位置，也可以點擊項目名稱顯示項目明細資料。定位后，當鼠標移動到地圖上的某項目時，則彈出批注框顯示此項目的明細資料，實現雙向查詢功能(見圖6)。

2.5.3統計報表與文件收發

項目管理系統提供省、市、縣各級主管部門需要的管理報表，包括專業的統計表和分析圖表，可以生成多種格式的報表文件。各級用戶均可以向上級或下級傳遞公文、通知、告示等，省級用戶可向全省傳遞，市級可向省級或市屬下級單位傳遞，縣級可向市級或省級傳遞。

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1.政府在公路建設項目中的地位不明確。在公路建設項目管理中，公路建設是一項準公共設施工程，這就造成了政府在公路建設項目中的地位不明確的現象。這既不利于國家政府職能部門在公路建設項目中發揮其應有的作用，又不利于大規模公路建設項目的順利開展。政府在公路建設項目中的作用是至關重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設項目在管理方面將會出現各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設項目順利地開展。這種無政府監管情況下的公路建設項目，一旦出現問題，其損失是極其慘重的，對于這方面的政府監管問題，必須給予高度的重視。

2.公路管理制度不規范。由于公路管理制度的不規范，就造成了國內公路項目建設過程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項目法人制和項目代建制以及施工監理制之間的矛盾，政府管理和業主管理之間的矛盾，自行監理和社會監理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設項目管理中占據著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設項目中的矛盾主要是由于公路建設制度不規范造成的。公路建設制度的不規范不僅將會影響公路建設項目的順利開展，而且還會激起不同層次之間的矛盾，這對于整個公路建設的大局來說是極為不利的。

3.公路項目管理內部的會計控制不完善。公路建設項目管理中，內部的會計控制不完善，能導致諸多的問題。比如在資產安全方面，如果在公路項目管理中會計控制不合理，就會發生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現象，這些現象真正被發現的時候損失已經造成了，在這種情況下，想全部挽回損失幾乎是不可能的。這就會對公路建設項目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項目管理中是極為常見的。相關管理部門必須給予足夠的重視，因為這對于公路建設項目的順利開展是至關重要的。除此之外，會計控制的不完善在管理方面也會造成重大的影響。由此可見，會計控制在公路項目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對會計控制根據具體的情況做出相應的、針對性的改善，使會計控制更加完善。從而有利于公路建設項目的順利開展。

二、公路建設項目組織管理模式的類型

對于公路建設項目組織管理模式，主要是指項目投資者在公路建設項目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設項目管理模式按照項目投資者在公路建設項目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。

三、關于公路建設項目管理的幾點建議

公路建設項目在管理方面存在著諸多的問題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設項目才能得到順利的開展?；诠方ㄔO項目在管理方面存在的諸多問題，下面將對公路建設項目管理提出一些針對性的建議。

1.規范法人治理結構。良好的法人治理結構，有助于內部制度的建設和有效運行。規范好法人治理的結構，加強內部管理，從而保證所有者和經營者以及債權者之間的合法權益。通過規范法人治理結構，可以在根本上解決公路建設項目管理的缺陷，充分地發揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設項目的順利開展?？梢哉f規范法人治理結構是解決公路建設項目管理存在問題的基本手段。通過規范法人治理結構，從而加強法人之間的交流以及在最大程度上發揮法人在公路建設項目中的積極作用，是解決公路建設項目管理中存在問題的基本手段。

2.規范公路管理制度，解決公路項目建設中存在的不同層次的矛盾。要想加強對施工項目的管理水平，就必須首先解決在公路建設項目中存在的不同層次的矛盾，這就必須要充分地發揮政府在公路建設項目中的作用。政府必須根據具體的實際情況采取相應的措施來解決這些矛盾，只有把這些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建設項目管理的水平。在此過程中，政府首先要做的就是規范公路管理制度，只有在制度的規范下來解決在公路建設項目中存在的諸多矛盾，才能達到事半功倍的效果。只有在規范公路管理制度、解決公路建設項目中存在的諸多問題的前提下，才能有效地提高公路建設中整體的管理水平，從而在既定的工期內完成整個項目的建設任務。

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一、進度管理

我們進行進度管理的目的，是要按照承包合同規定的進度和質量要求完成工程建設任務；同時把項目費用控制在預算范圍內，為企業獲得合理的利潤。進度管理的職責包括以下幾個部分：

1、制定進度計劃。我們在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。

2、組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業主審批后嚴格執行。把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。及時檢查和發現影響進度的問題，并采取適當的技術和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃。

3、與業主保持密切的溝通。我們定期向業主報告工程進展，對業主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應和處理。與業主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。

4、監督各分包單位的工作，及時協調分包單位的施工配合。

工期是指建設項目或單位工程從正式開工到全部建成投產或交付使用所經歷的時間。合同工期除了上述規定的施工天數外，還應計及以下情況的工期：工程內容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業主違約及應由業主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發生、經過業主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制。由于種種因素的影響，實際進度與計劃進度存在差異，為保證在合同工期內竣工，必須對進度計劃進行必要的調整和補充。

對有些工序采取技術組織措施（如采用三班制），增加人力、設備等，從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關鍵工序是最重要的。當關鍵工序縮短后，可能原來的非關鍵工序變成了關鍵工序，若仍無法滿足要求，對新的關鍵工序也應進行調整。可延長一些非關鍵工序的持續時間，從非關鍵工序中調動一些資源到關鍵工作上，以縮短關鍵工序的持續時間。當上述辦法仍不能滿足工期要求時，應考慮新的工藝方案，開辟新的施工順序和相互關系。如用平行作業代替流水作業。

施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。資源強度是指單位時段內使用某種資源的數量。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。人力資源，主要是某些技術工種的人力受到限制。然而，人力資源在時間上的均衡更為重要。例如一些大型工程地處偏僻，倘若在施工期的某段時間需要的人數很多，勢必增加更多的臨時配套設施。施工機械的均衡和限制實際上是對大型施工機械而言。主要施工機械（如大型起重機、挖土機、運輸汽車等）可能獲得的臺數或工作面可能布置的機械數量，常常決定了主要工程量可達到的最大施工強度。為此，在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時轉移，使用同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊。另一方面，施工強度的均衡也可使施工附屬系統（如混凝土生產系統、運輸系統、機修系統）規模減小。施工用電強度的限制取決于當地電網的供電能力。施工用電強度經均衡后仍然超過限制，可增加臨時發電機。主要材料及燃料等資源強度的限制不那么絕對，因為這些資源可以貯存。但在使用時間上的均衡可以減少庫存規模和存貯費用，并可減緩對外運輸線路的緊張。

施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環，稱四階段循環：編制計劃、執行計劃、檢查執行的結果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環。

施工進度的影響因素包括下面幾點。施工組織不當：例如，施工的任務、責任、目標不明確，勞力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。技術原因。承包商有時會低估施工技術的困難，沒有考慮到某些設計和施工問題的解決，還需進行科研、實驗或詳細的計算。所以，對新技術、新材料、新工藝，如果沒有相當的把握確保進度和質量的話，不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解，會導致盲目施工，造成返工。不利的施工條件。施工中遇到合同中規定的不可抗力的情況下，無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業主、監理單位、設計單位、物資設備供應商、資金信貸機構以及與工程建設有關的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產生影響。在實際工程中，常發生業主拖欠工程款，重大的或過多的設計變更，材料供應拖延或數量無法滿足施工強度等情況，承包商必須分清責任，做好記錄，以便采取相應的措施。

采用的控制施工進度的措施。組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協調工作制度，定期開好調度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。

技術措施。首先認真研究工程設計圖紙和技術規范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術。合同措施。要經常與業主供貨廠商、自己的分包商保持溝通；認真履行本方的合同義務；對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠；當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業主及監理，配合做好驗收工作，以免影響后續工作的施工進度。經濟措施。及時向業主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。信息溝通管理措施。在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。除了要與有合同關系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關系，但與工程施工有利害關系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進行。

二、質量管理

在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。

推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。正確劃分各級技術管理工作的權限，使每位工程技術人員各有專職、各司其事，有職，有權、有責。以充分發揮每一位工程技術人員的工作積極性和創造性，為本工程建設發揮應有的骨干作用。工程開工前，將企業技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施，以及新技術新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員，根據企業有關規定，制定符合本工程施工的詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。對施工質量好的作業人員進行重獎，對違章施工造成質量事故的人員進行重罰，不允許出現不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程，除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如建筑物軸線坐標和高程；基礎的土質、位置、標高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件（管）和預留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發生。堅持"三檢"制度。即每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由施工員項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在做"三檢制"的基礎上，請監理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現的質量事故，一經發現，組織力量，嚴肅進行處理，事故的處理均由質量監理工程師負責全權組織。對于質量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有防護措施不放過的"三不放過"原則，認真處理，防患于未然。

按優化的施工組織設計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備，搞好維修保養工作，保持機械設備的良好技術態度。

嚴格按施工工藝（或施工程序）施工。根據對影響工程質量的關鍵特點，關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則，并設專人負責。建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給決策機構（項目經理部）。決策機構對異常情況信息迅速作出反應，并將新的指令信息傳遞給執行機構，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網?，F場質檢員要及時搜集班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數據，為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。

根據有關規范和企業編制的作業指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質量檢查員進行監督。做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證（材質證明）或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復檢工作。模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩定性。按規范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標識，在專用水池內養護。到28天時送檢。加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

三、安全管理

確定安全生產目標：達到五無目標，即"無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災，無中毒事故"。

我公司安全工作領導小組領導全面的安全工作，主要職責是領導公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規，通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組，并設專職安全員，主要職責是負責進行對工人的安全技術交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規程和違章處理措施，并向公司安全領導小組匯報1次。各作業班組設立兼職安全員，主要是帶領各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發現問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。

在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，工程處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發現問題落實到人，限期整改，確保消除隱患。

按照公司的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，現場組織切合實際的作業程序，正確嚴格地執行和運用施工及安全規范。對進場的工人進行摸底測試，統一進行安全教育，增強質量、安全意識。各專業班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底，認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范。經過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由項目經理或專職安全員主持。同時在每道施工工序進行前，由專職安全員做書面的安全技術交底，各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。

獎罰制度。對違規人員的處理形式有：批評教育經濟處罰停職檢查開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當的獎勵。特殊工種，如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。機械設備定期保養，不準帶病運行，并做好記錄。人機配合作業區應有專人指揮管理。進入施工現場區內的人員一定要戴好安全防護用品。宿舍、工棚范圍內消防器具，嚴禁使用電爐，嚴禁攜帶有毒、易燃易炸物品進入宿舍作業區。在施工過程中，對于施工現場的各種防護工作，如"四口五臨邊"的防護以及各種安全設施的設置都要按照國家頒發的有關標準規范和市政有關規定嚴格予以落實。編制專項的安全防護措施，并設立專項安全負責人。施工現場設立安全標語和安全標志牌。

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在社會主義市場經濟體制下，企業的競爭越來越激烈。在這種經濟環境下企業要想得到更好的發展,就要進行科學的管理,這樣才能提高企業工作效率,降低生產成本。而在工程建設過程中,進度計劃的管理往往起著十分重要的作用,它關系著一個工程的成敗。日常進度計劃管理工作的首要目標，就是將工程總計劃落到實處，要對工程計劃中關鍵路線進行有效的控制。對于在實施總計劃中遇到的困難要及時予以克服和解決，確保工作總計劃的實現。

2建設單位對工程項目的質量管理

2.1設計階段的質量管理

認真細致地做好圖紙會審和施工方案優化工作。實行設計監理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。當對建筑工程進行施工時，首先要審查工程項目的圖紙，當然其他先關專業的圖紙也要進行審查，要保證工程順利進行。在審查過程中，如果遇到問題時要及時提出并且將問題解決。如果圖紙設計并沒有達到理想效果，那么需要對圖紙進行修改，要調整建筑工程的施工空間。在建筑施工時，需要對大體積混凝土進行科學控制，因為建筑質量要打下良好基礎，必須要有高質量的混凝土，因此混凝土要通過合理的管理技術以及科學的施工技術來進行保證質量。施工方案的好壞直接關系著建筑施工的進行快慢，因此，在建筑過程中需要制定好的施工方案，有利于節省開支，同時能夠對建筑周期優化以及對建筑質量有所提高。當然建筑工程施工結構以及施工工藝是建筑的方案確定所考慮的因素。

2.2施工階段的質量管理

(1)施工準備階段。工程質量優劣，關鍵在于施工。在建筑工程施工中，因為施工質量而影響經濟效益的因素十分多，所以在對其施工工藝與質量進行管理中需分別對可能引發不好作用的環境因素進行制定科學有效的管控方案。同時，督促監理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術力量、現場施工準備及擬采用的施工方案進行檢查，確保滿足工程建設的需要。(2)嚴格把控施工材料質量。對于材料的接收是有嚴格審查程序的，材料在接收前都需要被驗收員進行規格和質量以及型號進行檢查，如果發現有哪方面不合格的，材料是不允許被入場的，材料不管是甲方提供還是由自己采購的都不能進場。當材料按要求允許進場時，要按照各規格型號進行擺放。(3)施工設備的質量的控制。施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎，是現代化施工中必不可少的設備，對施工項目的進度、質量均有直接影響。機械設備的選用，應著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三方面予以控制。當然，機械設備選用的規格、材質型號以及性能都必須滿足國家有關規定，也要符合施工現場條件，這樣才能充分發揮機械設備的效能。(4)對監理單位的質量控制。現在有好多建設單位對監理的控制不是很嚴謹，導致監理報告和現場質量監督有時會存在應付了事，這與監理人員自身的素質有著緊密關系。監理和施工單位的技術人員應進行質量管理上崗培訓。另外，雖然現在我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，但是不能否認在市場運行方面還有一些漏洞，我們應該不斷的總結經驗，借鑒國際上通行的做法，逐步使我國的建設工程監理走上有法可依，有法必依的軌道。(5)對施工單位的質量控制。通過招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。施工單位要嚴格按照施工規范操作并及時進行工程質量檢測。

3安全文明施工管理

為加強標準化現場管理，提高企業施工現場各項目部的管理水平，迎合市場的需要，本著建設標準規范化的安全施工環境為目的，結合公司的實際情況和要求，制定安全文明管理施工方案。管理方案中要制定嚴格的安全技術操作規程，由項目部安全員和富有經驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術上的教育培訓。還要堅持定期召開安全會議，公司每月，項目部每周進行一次制度性安全大檢查，明確劃分項目部各人員的責任制，使其在施工過程中履行自己的責任和義務。

4工程項目的合同管理

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。合同的訂立必須是合法的、規范的。合同管理的主要內容為：合同的訂立和合同檔案管理兩個方面，必須要實行合同的終身管理制管理。在建設領域中加強對施工合同的有效管理，能夠預防發生違約行為，避免造成經濟損失，從而提高企業的信譽和競爭能力。

5工程項目材料管理

加強施工項目的材料管理，對于提高工程質量，降低工程成本都將起到積極的作用。對工程中各類資料的收集、整理、儲存、傳遞各種環節都要進行科學有效合理的管理，只有這樣才能減少材料的損耗，并且加速流動資金的周轉，減少流動資金的占用，有利于保證工程質量和提高經濟效益。

6制定各項工程項目部工作制度

制訂工程項目管理制度，比如：制定工程部組織制度、會議制度、檢查制度以及工程例會制度，這些制度的制定是希望能在工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質量，以滿足國家法律法規和建設方的要求。

7結語

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1.1工程造價管理的概念和內容

工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價管理是指為了實現投資的預期目標，在擬訂的規劃、設計方案的條件下，預測、計算確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。合理確定是指在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。有效控制是指在優化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

1.2現行工程造價的計價模式

工程造價的計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法，具體包括工程造價的構成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等諸項內容。工程造價具有單件性計價、多次性計價和按構成組合計價等特點。按照《建設工程施工發包和承包價格管理暫行規定》，工程造價的計價方式有兩種，即工料單價估價法和綜合單價單位估價法。工料單價單位估價法是以單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。綜合單價單位估價法是指單位工程分部分項工程量的單價是全部費用價格，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。

2．設計的各個階段及影響工程造價的因素

2.1設計階段的四個分階段

在設計階段內一般又分為四個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：（1）方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。（2）初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預

算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。（3）技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。（4）施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。

2.2設計階段影響工程造價的因素

工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。初步設計基本上決定了工程建設的規模、產品方案、結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，計算出工程造價。據西方一些國家分析，設計費一

般占相當于建筑工程全部費用的1%以下，但設計本身對工程造價的影響程度卻可達75%以上。由此可見，設計對整個工程建設效益的重要性。設計階段影響建設工程造價的因素主要包括以下幾個方面：（1）設計風格，如果設計保守則會造成設計浪費；（2）設計質量，如果設計中出現很多錯誤和遺漏，則會造成工程項目延期或返工，增加了工程造價；（3）設計標準，如果刻意追求高精尖技術，采用超標準設計，則會提高工程建造成本。

3．設計階段的造價控制對策

在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：

①方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。

②初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

③技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。

④施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標、投標的工程，其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據是中標的施工圖預算。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

在設計階段推行限額設計，對于縮短工程建設工期，有效控制工程造價，提高經濟效益起著重要作用。

4．某工程設計階段造價控制的的實踐探討

某學院工程占地面積90畝，主體建筑面積約6.5萬平方米，實驗室面積4200平方米；新校區占地面積1030畝，總建設面積25萬平方米，一期建筑面積17萬平方米，計劃總投資3億元。工程投資決策階段的造價控制與園區的準確定位是緊密相關的。準確定位才能定位合理的造價，同時造價的合理控制對園區的健康發展起著至關重要的作用。為定位整個園區的發展和合理開發，造價咨詢公司與學院進行了多次討論，并邀請有關專家和政府主管部門的同志共同商討發展大計。

通過了決策階段的一系列綜合造價、園區發展方向的決策分析后，新校區建設指揮部組織設計人員對其中的單位工程分別進行了設計，其中最具代表性的是行政辦公樓項目。行政辦公樓占地面積14619.5耐，總建筑面積43945.7mz，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結構為硅框架結構，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;內墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。

通過對上述情況的把握，建設指揮部認為在設計中，如下三個方面應充分考慮：

①經濟性，造價合理仍然是我們考慮的重點，任何時候都不應忽視;

②適用性，行政辦公樓設計功能復雜、多樣，設計中應非常注意;

③園區品質(人文、自然、建筑外觀)，山東某美術學院作為以工藝美術聞名的學院，其建筑的藝術品質因當超越其它的建筑，這一點勿庸置疑。

為在設計中合理分配各分項工程的權重，造價咨詢公司與學院建設指揮部依據同時期相似己完工程項目單方造價，初步確定本工程單方造價為2200元/m2，并對其進行了權重分析，將土建、裝飾、安裝各專業造價按照10:6:4的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業單方造價分別為1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求設計院嚴格按照分配的造價比例合理設計，不得超過該預算。后經過一定調整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。

總之，要有效地控制建設工程造價，只有堅決地把控制重點由原來的單一的對項目實施階段的控制轉移到工程項目建設的各階段上，對各階段采取不同的造價管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。

參考文獻：

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1、建設工程項目管理概述

所謂建設工程項目管理就是在一定的施工周期范圍內，依照相關標準和要求，采用科學和系統的理論和方法對建設工程的規劃、決策、組織以及協調和控制等進行管理的一種活動，從而完成一定的目標，達到建設單位的相關要求。具體來講，建設工程項目管理的工作內容如下。第一，建設工程項目的集成管理和范圍管理。建設項目集成管理包括編制建設項目集成計劃、實施項目集成計劃以及管理項目總體變更等，協調項目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設項目起始時間的確定、項目范圍的規劃、界定、確認、以及變更等內容。第二，建設工程項目的工期和造價管理。建設項目的工期管理主要涉及項目活動的分解與定義、活動的排序、活動時間的估算、項目工期與項目作業計劃的編制和項目進度管理。而造價管理是在不超出預算的情況下完成全部項目工作而開展的有關建設項目成本和價值的管理工作。第三，建設工程項目的風險和質量管理。風險管理是對建設項目中所面臨的風險事件和后果進行有效識別和及時控制，從而減少各種風險造成的損失。而質量控制就是要對一個項目的工作質量進行嚴格控制和有效管理。第四，建設工程項目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對項目人員的獲得與配備、項目團隊的建設來保證工程建設中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應來源的選擇與合同履約管理等為工程建設提供材料基礎。

2、建設工程監理概述

建設工程監理就是具備一定資格的監理單位在建設單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關標準和文件，對建設工程的資金、工期以及質量等進行管理。下面，我們對建設工程監理的相關問題進行說明。第一，建設工程監理的發展。1988年城鄉建設環境保護部印發《關于開展建設監理工作的通知》是我國建設監理制度的起步試點階段。1993年5月，第五次全國建設監理工作會議召開，標志著我國建設監理制度走向穩步發展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規定，國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理制度進入全面推行階段。近年來，我國建設工程監理不斷發展，又進入一個新的發展階段。第二，建設工程監理的工作內容。建設工程監理工作的內容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協調”?！八膫€控制”是指投資控制、進度控制、質量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風險管理;“一個協調”是指施工階段項目監理機構組織的協調。第三，建設工程監理工作的原則。在建設項目監理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權責統一原則;總監理工程師負責制原則;嚴格監理熱情服務原賬綜合效益原則。第四，建設工程監理的實施程序。具體來講，建設工程監理工作的實施流程如下:成立項目監理機構;編制項目監理計劃;制定監理實施細則;開展各項監理工作;參與驗收并向業主提供監理資料;總結監理工作等。

二、建設工程項目管理與工程監理的關系

經過以上論述，我們對建設工程項目管理和建設工程監理有了一個初步的認識，在此基礎上，我們就從服務對象、業務范圍、法律責任以及行業準入等四個方面對兩者進行比較，在比較中分清兩者之間的區別與聯系。

1、在服務對象方面

從服務對象上來說，建設工程項目管理的范圍更大。建設工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理，還包括建設單位的項目管理、設計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設中，如果缺乏有經驗的設計、施工或者建設單位，都可以委托其他項目管理公司進行管理。而建設工程監理則不同，在建筑業中，建設工程監理的主要定位是代表建設單位對工程建設中的投資資金、建設工期以及質量控制等進行管理，它只是在建設單位的委托下才依照法律法規、合同以及相關的文件對工程實施管理。與建設工程項目管理相比，建設單位是建設工程監理的唯一一個服務對象。

2、在業務范圍方面

從業務范圍上說，建設工程項目管理的范圍也比建設工程監理范圍大，在某種程度上說，建設工程監理也是建設工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述，建設工程項目管理的工作內容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風險管理、質量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面，它是對各種專業服務的集成與綜合。而建設工程監理則主要是對工程施工階段的費用、進度、質量以及安全等問題進行管理和監督。由此可見，建設工程項目管理還有可能涉及到設計過程中的一些項目管理工作，有時甚至包括了前期規劃，而建設工程監理的業務中并沒有這些工作，它的業務范圍小于建設工程項目管理的業務范圍。

3、在法律責任方面

從法律責任方面，建設工程項目管理的法律制度不如建設工程監理的法律體系完善。在法律建設方面，一方面由于建設工程項目管理的起步相對來說比較晚，與之相關的一些法律法規還不是十分完善;另一方面，建設工程項目作為政府鼓勵的一種方式，實施的靈活性比較大，一些項目管理的內容和要求主要體現在合同中，在合同中明確了應有的責任。而建設工程監理則不同，從上文監理制度的發展我們可以知道，經過多年的發展，目前我國工程監理己經建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系，在法律法規中對建設工程監理中的地位、權利和義務以及法律責任等進行了規定。由此可見，在法律責任方面，與建設工程監理相比，建設工程項目管理的法律制度還有待完善。

4、在行業準入方面

從行業準入方面來看，建設工程項目管理的行業準入標準比建設工程監理標準低。對于建設工程項目管理，近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標準，而是積極鼓勵那些與建筑行業相關的企業進入到建設工程管理之中，對于參與建設工程管理的人員也沒有什么特別專業的要求，寬松的市場準入條件有利于建設工程項目管理的長遠發展。而建設工程監理則不同，一方面國家制定了嚴格的市場準入制度，只有當監理單位符合一定標準之后才能參與到工程建設中，并且對于參與工程管理的人員也有嚴格要求，只有通過相關考試獲取一定資格后才能進入到本行業之中，目前監理工程師己經成為建筑業中一種專業的管理人才。嚴格的行業準入標準雖然規范了建設工程監理的發展，但是，也在一定程度上限制了它的發展。

三、結束語

篇10

水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數據中心等專業內容，水文水資源建設項目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點。具體而言，水文水資源的管理工作一般數量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業線長。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測設備無法運送到施工現場，加上項目建設的施工地點較為分散，環境惡劣、復雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設每個工程規模都不是很大，可分為水文站、水質站、流量站和水環境檢測中心等幾個類型。水文水資源建設項目是面向全社會的，貫穿了生態文明建設、水資源循環利用的全過程，是一項具備公共服務職能和社會管理職能的復雜而系統的工作。隨著社會主義經濟的進步和信息多元化的發展，傳統的項目管理方法已無法適應新的時代步伐，我們應吸取過往的水文水資源建設項目管理經驗，在此基礎上應用動態管理手段代替傳統的靜態管理，應用統一管理手段代替傳統的分散管理，再結合先進的科學技術和現代化的管理方法，促進水文水資源建設項目的順利進行和信息化建設發展。

2水文水資源建設項目管理存在的實際問題

經過多年的經驗積累，我國在水文水資源建設上雖有一定基礎，但依然存在很多現實問題，具體體現在以下4個方面。2.1水文水資源建設項目管理意識不足。水文水資源建設項目事關國計民生，不僅能夠推進經濟發展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設管理工作必須嚴格遵守相關的程序。我國目前所采用的水文機構體制以地方保護主義思想為主導，不利于水文水資源建設項目的立項和地區平衡，很多地區項目并未進行嚴格審批，且沒有遵循標準程序，管理工作還不夠細致，缺乏基層管理人才，歸根結底這一系列問題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細微化且落到實處，忽視了水文水資源建設項目的標準程序。2.2項目主體不明確。目前我國大部分水文機構的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設項目的發展受到嚴重阻礙，多個地市的水文水資源建設工作由一個水文機構負責，導致各地市之間無法進行及時有效的溝通，部分地市水文機構完全按照本地水域情況進行項目設置，這種項目設置機構主體不明確，對各自區域的管轄權歸屬也不明確，最終導致影響水文水資源建設項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環利用和水文化事業的可持續發展。2.3項目自身具備較強的專業融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數據中心等專業內容，這些職能要求水文水資源建設工作在各個流域監測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設項目不同的是水文水資源建設項目自身具備很強的專業融合性，并且水文水資源建設項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區位和獨立的空間環境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。2.4施工監管不嚴格。水文水資源建設項目一項利國利民的公益性事業，該項目的建設和管理應嚴格遵守國家提出的標準程序，但我國目前的管理模式呈現靜態管理、分散管理和粗放式管理，很多環節未能嚴格按照國家規定的程序執行，缺乏基層管理人才和管理專業性，未能建立嚴格的質量執行管理體系，使得施工現狀未能完全達到相應規定標準。

3水文水資源建設項目管理對策

水文水資源建設項目的良好運行事關國計民生，通過對我國水文水資源建設現狀進行分析，發現其中存在的不足，并就存在問題加以探究，為保證水利水資源建設項目的順利運行，本文提出以下5個解決對策。3.1明確項目主體。在水文水資源建設項目過程中要明確責任主體和項目法人，積極建立項目法人責任制，明確建設主體的權利義務。項目法人是整個項目的責任主體，起到對上負責對下控制的協調作用，根據項目的標準程序和具體要求，設立專門實施項目管理部門或者機構來對各層級工作進行建設組織和管理協調，一旦項目在某個層級出現問題，由該層級部門及時解決。各環節部門人員的選拔要具備財務、管理、經濟等綜合需求和專業素質。在此基礎上，為調動管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標相統一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設項目的管理工作。3.2強化項目管理程序意識。針對水文水資源建設項目管理中存在的不按照規定標準辦事、不按照程序執行的實際問題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓，通過培訓使管理人員認識管理程序的標準流程和了解按照程序執行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調研、啟動、規劃、實施、掃尾和后續6個程序，項目審批中必須加強程序執行管理力度，對不按照標準程序執行的項目予以駁回，個別超出投資計劃的水文水資源建設項目更要進行嚴格控制，從而發揮項目管理程序的最大作用。3.3增加水文監測設備數量和科技含量。設備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設的主要因素，水文水資源建設工作中要積極引進先進的水文監測設備，并且不斷研發新技術，增加水文監測設備的數量，以滿足水文水資源建設項目各個環節的工作需求，應用動態管理手段代替傳統的靜態管理，應用統一管理手段代替傳統的分散管理，將傳統的人工模式轉化為機械模式，再結合先進的科學技術和現代化的管理方法，以此來優化管理結構、提升工作效率，提高水文水資源建設項目的質量和進程。3.4合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專業進行有機融合。水文水資源的管理工作一般數量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業線長，這就要求其項目的開展需具備更強的專業和知識面，因此，應對水文水資源建設項目所在流域進行合理的標段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個標段都有各自獨立的項目法人來明確項目管理工作的責任和義務，并對各個環節的工作進行管理和協調，使得水文水資源建設項目管理工作權責分明、目標明確。3.5嚴格管理項目施工過程。對水文水資源建設項目工程進行合理細分，了解并監控施工單位再具體實施過程中對項目質量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關鍵質量點進行跟蹤和實時監控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。4結語水文水資源建設是國家基本建設的重要內容，關系到國家人民自身的生命財產安全，事關國計民生的大問題，水文水資源建設項目是一項利民、惠民的工程，符合我國基本國情，符合我國社會主義核心價值觀，其項目建設工作的順利推行關系到人民生活水平的提高，其項目管理工作的有效實施關系到國家經濟的整體繁榮，對我國生態文明建設、水資源利用的可持續發展發揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設項目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們在以后的水文水資源建設工作中要積極采用相應解決政策，明確項目主體、強化項目管理程序意識、增加水文監測設備數量，采用高科技含量的設備開展工作、合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專業有機的融合起來。以此來提高項目管理水平，提升項目運行進程和經濟效益，確保水文水資源項目高質量、高效率的完成。

作者:劉超 單位:中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司

參考文獻:

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