導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市可持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 城市可持續(xù)發(fā)展 分析

1、城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展的含義、內(nèi)容

1.1城市規(guī)劃

城市規(guī)劃的含義：

（1）一般來說，城市規(guī)劃指的是在一定時期之內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排；

（2）城市規(guī)劃的內(nèi)容：客觀的來分析，城市規(guī)劃的內(nèi)容包括了總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃：總體規(guī)劃是對一個城市進(jìn)行宏觀的戰(zhàn)略安排，是一定時期之內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)；詳細(xì)規(guī)劃則是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的展開以及完善，比如說包括了城市的發(fā)展定位、城市的形態(tài)、城市的功能分區(qū)以及城市的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等等。

1.2城市可持續(xù)發(fā)展

（1）城市可持續(xù)發(fā)展的含義：可持續(xù)發(fā)展指的是經(jīng)濟(jì)、社會、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，又不能損害滿足子孫后代生存發(fā)展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等等自然資源和環(huán)境需求的能力；

（2）城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容：城市可持續(xù)發(fā)展包括了三個方面，分別是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，堅(jiān)持在發(fā)展的同時保護(hù)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指的是鼓勵經(jīng)濟(jì)增長，以體現(xiàn)國家實(shí)力和社會財(cái)富；社會可持續(xù)發(fā)展則是以改善和提高人們生活質(zhì)量為目的。

2、城市規(guī)劃的策略

2.1保護(hù)好城市的環(huán)境

現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，那么在進(jìn)行城市規(guī)劃的同時，不要把保護(hù)環(huán)境給忽略掉，由于重工業(yè)的快速發(fā)展，人口資源的不斷增加，而導(dǎo)致了環(huán)境的污染也隨之加快，環(huán)境污染會對整個的生態(tài)體統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響與破壞，如沙漠化，臭氧層的破壞，酸雨等等，對人們的生活與生存環(huán)境造成了不可磨滅的后果，城市環(huán)境污染嚴(yán)重會導(dǎo)致城市人口的病發(fā)率增加，水污染后會嚴(yán)重威脅和影響我們的后代，因?yàn)椋藗円昧宋廴镜乃螅瑫μ寒a(chǎn)生不健康的影響，會引起胎兒的畸形或早產(chǎn)等。所以，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是重中之中。為了保護(hù)環(huán)境我們可以采取以下措施：

2.1.1 量的植樹造林

現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中排放的有害氣體，對人體健康或環(huán)境都有著很大的危害，眾所周知，植物可以吸收二氧化碳釋放氧氣，所以植樹造林可以吸收空氣中的有害氣體，減少空氣的污染；植樹造林可以減少水土流失，現(xiàn)在由于森林的減少，土地沙漠化嚴(yán)重，人們可利用的土地資源減少，所以，要想減輕沙漠化必須植樹造林；植物還可以美化環(huán)境，植物不僅可以吸收二氧化碳釋放氧氣，讓人們的呼吸更加的通暢，還可以美化環(huán)境，讓人們生活的更加舒適，讓人們的心情更加開朗，心胸更加的闊達(dá)。植樹造林還可以為人們提供很多的寶貴資源。

2.1.2 處理好人們的生活垃圾

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的迅速增加與集中，生活中產(chǎn)生的垃圾也就越來越多了垃。圾會對人體和生活環(huán)境產(chǎn)生很大的危害，垃圾的堆積，不僅占用土地，而且還污染土地，垃圾長時間的堆放會產(chǎn)生有毒和有害的物質(zhì)，會污染到空氣，和水源，垃圾會對人體健康產(chǎn)生很大的危害，會引發(fā)人體疾病，垃圾堆放的時間長了以后，會吸引蚊子、蒼蠅、老鼠等有害動物，它們是傳播疾病的源泉，會使人們的健康受到威脅。所以，處理好生活垃圾非常重要。

（1）垃圾分類。人們在生活中產(chǎn)生的垃圾有很多是無害的，所以把垃圾分類裝置，把有害的和無害的分開來裝，并把有害的處置掉。

（2）回收利用。垃圾的回收再用也是發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略的一個組成部分，其實(shí)，人們生活中產(chǎn)生的垃圾是有很多作用的，如把廢玻璃回收，可以使燈泡少發(fā)亮4個小時，回收一噸廢紙，可以少砍17棵樹。所以，我們在做到盡量的少產(chǎn)生活垃圾的時候，也要注意垃圾的回收利用與垃圾的分類。保護(hù)我們的生存環(huán)境和人體健康，實(shí)行城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2保護(hù)人類的可利用資源

（1）水是人類生存的源泉，是人們生存的根本，人們可以什么都缺就是獨(dú)獨(dú)不能缺水。在日常的生活中，我們必須注意節(jié)約用水。從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，積少成多，會為我們 的水資源節(jié)約很多的水。

（2）節(jié)約土資源

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的增長，土地資源的利用也越來越來越多，住房緊張成了當(dāng)下首要解決的問題，所以人們在研究和探討怎樣開發(fā)土地資源的時候，也要節(jié)約利用土地資源。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以相結(jié)合連接，統(tǒng)一布局農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，對農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一整合，無限的開發(fā)有限的土地資源，提高農(nóng)村土地的利用率，科學(xué)的編制土地，堅(jiān)持建新拆舊，對廢棄土地和宅基地進(jìn)行重復(fù)的開墾整理，做到合理的應(yīng)用和有效的應(yīng)用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，做到可持m發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（3）開發(fā)新能源

國家在可利用資源日益減少的情況下研制開發(fā)了新能源，如天然氣、太陽能、風(fēng)能等。社會的進(jìn)步和發(fā)展，人口的快速增加，人們生活水平的不斷提高，私家車也逐漸走進(jìn)了人們的生活，私家車的增多，導(dǎo)致石油能源的用度加大，更進(jìn)一步造成了環(huán)境污染。可以運(yùn)用新能源來代替石油、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)能源，減少可利用資源的過度開發(fā)，減少空氣污染，因?yàn)樾履茉闯四艽鎮(zhèn)鹘y(tǒng)能源意外，干凈、清潔是它們最大的特點(diǎn)，它可以減少環(huán)境污染，對人體沒有危害，例如太陽能。

結(jié)語

綜上，城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)階段人們改善生活環(huán)境與生活方式的重要環(huán)節(jié)。做好城市規(guī)劃，不僅使人們的生活變得更加舒適和方便，還能是人們的身體健康得到保證。所以，要想社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平提高，必須要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，為我們現(xiàn)在和以后以及后代做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

[1]張磊.對中小城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展分析[J].中國科技博覽，2015（25）：543.

篇2

一、資源型城市的發(fā)展特點(diǎn)與問題

資源型城市是伴隨著資源開發(fā)，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大起來的，在其發(fā)展的不同時期，均為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。僅以黑龍江省為例，伴隨著煤炭、森林、油田的開發(fā)而崛起的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大慶等6個煤城、林城、油城，其城市人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省城市體系的近1/3,占全省的1/4，在全省的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中居于非常重要的戰(zhàn)略地位。

但是，資源型城市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，城市增長方式比較粗放，城市布局隨資源開發(fā)就近建設(shè)而過于分散等特點(diǎn)。

（一）資源短缺條件下資源型城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴自然資源的產(chǎn)出是資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的特征，而且資源型城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品都占絕對優(yōu)勢。以黑龍江省為例，1990年6個資源型城市主要資源型產(chǎn)品占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比平均62.6%，其中最高為92.6%（七臺河），最低為32.6%（伊春）；加上資源加工型產(chǎn)品，平均占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比為75.9%，最高為96.5%（大慶），最低為為58.4%(雞西）。從中可見自然資源在資源型城市發(fā)展中的重要性。近年來，由于可采資源日益減少，資源開采難度越來越大，缺乏足夠彈性的資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益顯示出其不合理性，資源危機(jī)進(jìn)一步引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危困和生態(tài)危機(jī)（表1）。資源型城市“三危”現(xiàn)象的產(chǎn)生是長期積累的結(jié)果。長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾乎完全在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行，資源產(chǎn)品的絕大部分被國家?guī)资暌回炛频匾灾噶钚杂?jì)劃調(diào)撥的方式拿走，進(jìn)入市場的自極小。資源無價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)的價(jià)格體系使資源型城市缺乏足夠的再生產(chǎn)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代能力，同時也迫使資源型城市加大對自然資源的開采強(qiáng)度，所以一旦自資源開采進(jìn)入后期，資源型城市必然出現(xiàn)“三危”現(xiàn)象。可見，資源型城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所走的是一條既“不持續(xù)”也“難發(fā)展”的粗放式的發(fā)展之路。

表1資源型城市發(fā)展問題分析問題/三危>總體表現(xiàn)具體表現(xiàn)

油城煤城森林城

資源危機(jī)資源存量狀況惡化，石油資源剩余可采儲量明顯減少，森林蓄積量銳減，煤炭資源面臨枯竭后續(xù)夫資源嚴(yán)重不足，老油田進(jìn)入高含水期，開采措施增油效果變差，穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增加煤炭資源枯竭或?yàn)l臨枯竭可開采森林資源數(shù)量急劇下降，面臨著嚴(yán)重的森林資源缺乏危機(jī)問題，森林質(zhì)量也爭劇下降，蓄積量樹齡比極不合理

經(jīng)濟(jì)危困原有單一的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了資源漸于枯竭的局面，經(jīng)濟(jì)增長和效益大滑坡，資源生產(chǎn)量難以維系甚至大幅度下調(diào)，銷售收入銳減，留利減少，但固定成本逐年增加，后續(xù)產(chǎn)業(yè)與多元經(jīng)濟(jì)脆弱，就業(yè)崗位不足，待業(yè)青年和部分老職工退休，逐年增加社會負(fù)擔(dān)城市人口增加迅速，工業(yè)就業(yè)壓力沉重，產(chǎn)業(yè)單一化，增長緩慢就業(yè)壓力過重，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍然停留在計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)素質(zhì)差，經(jīng)濟(jì)效益差

生態(tài)危機(jī)空氣污染嚴(yán)重，廢棄物污染嚴(yán)重，植被破壞，噪音污染也較嚴(yán)重，某些疾病發(fā)病率死亡率偏高，地表層損壞嚴(yán)重，林地、草地退化、沙化、堿化大氣污染、水體污染、生物污染加重，草原退化、堿化、沙化加劇煤炭開采后，水源受損，建筑物構(gòu)筑遭到破壞，城市環(huán)境受煤礦石、粉煤灰污染，郊區(qū)農(nóng)田大面積塌陷森林過度采伐，年降水日數(shù)減少，平均氣溫升高，相對濕度降低，大風(fēng)天數(shù)增加，火險(xiǎn)等級上升，旱、水災(zāi)年份增多，水土流失、土地沙化，附近地區(qū)農(nóng)業(yè)失去了綠色屏障

（二）低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下的城市布局建設(shè)

城市布局與建設(shè)受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)政策的影響，以資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使資源型城市布局呈現(xiàn)過于分散的特征，并對城市建設(shè)造成很大因難，城市布局迫切需要進(jìn)一步更新和優(yōu)化組合。

（1）過于分散的城市布局造成了聚集效益較差

資源型城市的布局一般存在“點(diǎn)多、線長、面廣”的不利局面。即使是相對集中的地域也由于條塊分割等原因存在各單位劃地為牢，各自為政的問題，使相對集中區(qū)域也形成松散的結(jié)構(gòu)。這不僅增加了配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，而且浪費(fèi)了土地，增加了經(jīng)營費(fèi)用，無論從現(xiàn)實(shí)還是從長遠(yuǎn)看，均是弊大于利、無生命力的。

（2）城鎮(zhèn)體系建設(shè)尚未形成具有強(qiáng)大吸引力與輻射力的地域中心

當(dāng)前資源型城市市域尚未形成具有較高綜合功能和綜合效益的核心地域，尤其是作為生活服務(wù)中心生產(chǎn)科研商服的生長點(diǎn)和輻射源的“技工貿(mào)”中心尚未形成，嚴(yán)重影響著礦區(qū)向城市過渡的進(jìn)程。

（3）綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間

資源型城市建設(shè)的封閉性、高度指令性、內(nèi)向性仍很突出；條塊分割現(xiàn)象仍很突出；綜合經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展仍然很分散，未能形成較好的聚集效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；城市現(xiàn)代化建設(shè)還氙乏發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的人才及其引入的良好環(huán)境；城市發(fā)展格局還不適應(yīng)資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的迫切需要。

（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步更新、完善和提高

資源型城市是長期按“先生產(chǎn)、后生活”的方針及基本建設(shè)“三邊”政策的影響，各類建設(shè)普遍存在千樓一面、標(biāo)準(zhǔn)低、投資大、效果差的問題，城市整體風(fēng)貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和協(xié)調(diào)整合比例，更缺乏特色和文化口味，這與資源型城市的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的現(xiàn)代化極不相適應(yīng)。

二、可持續(xù)發(fā)展之路是資源型城市的必然選擇

資源型城市一直沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)發(fā)展模式，資源型城市目前所遇到的問題是長期沉積的結(jié)果，而且問題是綜合性的，必須從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源多方面進(jìn)行調(diào)控才可能使之走出困境。可持續(xù)發(fā)展思想成為資源型城市發(fā)展的必然選擇。具體而言，資源型城市走可持續(xù)發(fā)展之路，是三個方面的迫切需要：

首先，是順應(yīng)全球城市化浪潮，貫徹國際上關(guān)于可持續(xù)發(fā)展共識，并盡快實(shí)現(xiàn)從概念到行動的迫切需求。統(tǒng)觀全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū)，因此只有城鎮(zhèn)及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，才會有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展、國家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。自然資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保障，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和社會體系必須是建立在可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)上的。而對21世紀(jì)全球性資源短缺的嚴(yán)峻形勢，資源問題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)注的主題之一。從1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，持續(xù)發(fā)展的兩個重要焦點(diǎn)。作為集兩個問題于一身的資源型城市的持續(xù)發(fā)展問題亟待關(guān)注。

其次，是深入貫徹落實(shí)我國持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。我國政府在制定《中國21世紀(jì)議程》時十分注重人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展及自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用。可持續(xù)發(fā)展科技行動中，管理的理論模式等重要內(nèi)容。資源型城市在國計(jì)民生中起著不可替代的重要作用，其可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。

第三，是資源型城市自身克服“三危”困難，實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)、重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的迫切需要。資源型城市是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式體現(xiàn)最顯著的城市類型，其自身的發(fā)展也受到這兩方面因素的嚴(yán)重制約，所以實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，切實(shí)地從思想到實(shí)踐積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是資源型城市擺脫困境，重振雄風(fēng)的既具有現(xiàn)實(shí)意義又具長遠(yuǎn)眼光的發(fā)展之路。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展對策

（一）更新觀念，科學(xué)謀劃，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展新方略，重新認(rèn)識資源型城市發(fā)展方針

可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足我們當(dāng)代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力，貫徹聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》和《中國21世紀(jì)議程》關(guān)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先需要實(shí)現(xiàn)觀念的更新。必須將充分利用資源的觀念更新為適度利用觀念，把片面追求資源利用觀念更新為資源再生、保護(hù)的觀念；把保證單一經(jīng)濟(jì)需求的觀念更新為生態(tài)需求、經(jīng)濟(jì)需求的觀念，進(jìn)而從根本上適應(yīng)兩個根本轉(zhuǎn)變的需要。

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)筑應(yīng)遵循三個面向的準(zhǔn)則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實(shí)，更要面向未來。在新形勢之下，對于一直作為資源型城市發(fā)展指導(dǎo)方針的由總理在60年代提出的“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活的”的“十六字方針”應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識并且給予嶄新的時代含義（表2）

表2不同體制下資源城市發(fā)展方針的含義的比較

項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源型城市規(guī)劃與發(fā)展模式市場經(jīng)濟(jì)體制下資源型城市規(guī)劃一發(fā)展規(guī)模

十六字方針工農(nóng)結(jié)合男工女耕資源綜合開發(fā)與現(xiàn)代生態(tài)大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，工程互補(bǔ)建設(shè)

城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)村式居民點(diǎn)現(xiàn)代化田園生態(tài)城

有利生產(chǎn)居住點(diǎn)接近生產(chǎn)點(diǎn)布局，主要為開采資源服務(wù)既為資源深加工服務(wù)還為城市多元經(jīng)濟(jì)服務(wù)，形成優(yōu)化組合聚集效益的城市空間

方便生活職工就近上班，家屬就近參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要滿足市民不斷增長的物質(zhì)需求，而且要滿足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生機(jī)的城市化空間

城市布局點(diǎn)多、線長、面廣的大分散式的村鎮(zhèn)本系分片組合，相對集中的核心邊緣式城鎮(zhèn)體系

重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)及村莊中等城市

（二）樹立正確的思想模式，實(shí)現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間布局優(yōu)化

1.更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下過于片面強(qiáng)調(diào)資源配置與生產(chǎn)力布局的地域分工，忽視了資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，使資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的彈性，難以應(yīng)付市場風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，其自我完善的能力也十分有限。一旦資源開采進(jìn)入后期或市場發(fā)生波動，資源型城市的經(jīng)濟(jì)馬上會隨產(chǎn)生巨大不良后果，所以應(yīng)積極更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源型城市的多元經(jīng)濟(jì)。

2.優(yōu)化城市布局，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展框架

根據(jù)資源型城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢和發(fā)展前景，其可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和再擴(kuò)展不宜繼續(xù)采用均衡增長，而宜借鑒生長極理論及核心邊緣模式，而宜采用不均衡增長。現(xiàn)代均衡發(fā)展理論的主旨“動態(tài)平衡”（或稱非均衡發(fā)展），它不是一開始就強(qiáng)調(diào)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而是盡力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，之的再在基礎(chǔ)上，采用最小的調(diào)整和投入實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)同。這對建設(shè)資源型城鎮(zhèn)體系非常適用，作為綜合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源型城市，多部門齊頭并進(jìn)多元發(fā)展，是不現(xiàn)實(shí)的。其可持續(xù)性建設(shè)，應(yīng)該集中有限的資金，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中。

生長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非均衡發(fā)生在地理空間上，而是以不同的程度在空間上呈點(diǎn)狀分布，并以各種傳播途徑，對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。資源型城市未來發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)尋求核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)的合理劃分及空間增長區(qū)別對待的多元發(fā)展策略。因此，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，過去那種分散的以解決職工居住為主的礦區(qū)建設(shè)方式與資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)，必須進(jìn)一步由分散的以解決職工生活居住為主朝著多功能的相對集中城市建設(shè)方向更新和轉(zhuǎn)化。

3.構(gòu)筑一系列資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程

資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施不僅要在思想上重視，更要落實(shí)在具體建設(shè)上。及時構(gòu)筑一系列在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域，對資源型城市跨世紀(jì)發(fā)展有決定影響作用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程，是關(guān)系到資源型城市集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

資源型城市戰(zhàn)略工程的實(shí)施，其目的的在于把資源型城市建設(shè)成為具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)、輻射力較強(qiáng)，社會功能比較齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。與歷史上重點(diǎn)工程建設(shè)相比，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程具有較大的不同（表3）

表3資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程與歷史上重點(diǎn)工程若干比較分析

體制/內(nèi)容社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的重點(diǎn)工程社會主義市場經(jīng)濟(jì)下持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程

建設(shè)目的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的落實(shí)與深化在宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下創(chuàng)造性地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外資、形成良好的人居環(huán)境服務(wù)

建設(shè)背景影響因素單一封閉型復(fù)雜性、開放型

把握因素程度確定性不確定性

建設(shè)資金渠道國家投資渠道單一化國家、集體、個人、外商多方融貸（渠道多元化）

建設(shè)措施行政手段為主行政、經(jīng)濟(jì)、社會、法律手段并重

建設(shè)功能與意義對資源型城市發(fā)展成為我國重要的資源開基地起到骨干和保證作用對資源型城市未來發(fā)展成為具有經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境魅和的現(xiàn)代化城市，其具有不可替代的戰(zhàn)略作用

跨世紀(jì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的具體要求是：①要為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件；②要完善文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育、商飲服務(wù)等設(shè)施，使社會功能進(jìn)一步健全；③要配套進(jìn)行城市的交通、通訊、供水供電、環(huán)保等系統(tǒng)建設(shè)；④要加強(qiáng)市容市貌和生態(tài)建設(shè)，美化城市環(huán)境（表4）

表4資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程構(gòu)想舉例

時段/領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程目的與作用

經(jīng)濟(jì)資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程經(jīng)濟(jì)上形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

社會文化產(chǎn)業(yè)文化主題公園，資源為主題的節(jié)日弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)文化精神，創(chuàng)造高品位文化氛圍

環(huán)境生態(tài)河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生態(tài)環(huán)境，形成宜人的生存與發(fā)展條件

基礎(chǔ)設(shè)施與城市風(fēng)貌快速交通運(yùn)輸工程，充沛的給水工程體系，城市美化工程改善、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展和招商引資環(huán)境

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的實(shí)施，將促進(jìn)其人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)其快速穩(wěn)步發(fā)展，使資源型城市發(fā)揮其在城市體系中的應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)際間的公平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.陽建強(qiáng)現(xiàn)代城市更新運(yùn)動趨向，城市規(guī)劃，1995.4

篇3

【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展問題對策

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

都市農(nóng)業(yè)的必然性

1、都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的趨勢

現(xiàn)代城市的功能和空間組織結(jié)構(gòu)具有多樣性、綜合性的特征，普遍存在著居住及交通過度擁擠、環(huán)境惡化等問題。現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境惡化是都市農(nóng)業(yè)興起的重要原因，城市人口密度大、生活空間小，對人的身心健康有負(fù)面影響，特別是城市工業(yè)和城市生活產(chǎn)生的廢氣廢水和廢物造成的城市環(huán)境污染加劇了城市環(huán)境的惡化。對優(yōu)美環(huán)境的渴望促使人們把目光轉(zhuǎn)向城郊，轉(zhuǎn)向距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，這便形成了對城郊和農(nóng)村觀光旅游業(yè)的需求。由于城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，一些污染是無法克服的，城郊則不同，通過對污染的治理環(huán)境質(zhì)量可以明顯優(yōu)于城市發(fā)達(dá)國家的。政府在治理環(huán)境中都普遍注重城郊環(huán)境的改善，為城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極的推動作用。它反映了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及人類對新時代農(nóng)業(yè)的一種探索，因此，融合都市農(nóng)業(yè)對于建立優(yōu)美的城市已經(jīng)成為一種內(nèi)在的需要。

2、都市農(nóng)業(yè)順應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的潮流

城市可持續(xù)發(fā)展是指在一定的時空尺度上，以長期持續(xù)的城市增長及其結(jié)構(gòu)進(jìn)化實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，從而既滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要又滿足未來城市的發(fā)展需求。從宏觀上講城市可持續(xù)發(fā)展是指一個地區(qū)的城市在數(shù)量上的持續(xù)增長，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；從微觀上講城市可持續(xù)發(fā)展是指城市在規(guī)模結(jié)構(gòu)等級功能等方面的持續(xù)變化與擴(kuò)大。總而言之，城市可持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)由小到大、由低級到高級、由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)、由非可持續(xù)到可持續(xù)的變化過程。因此，它要求與之相關(guān)的各個環(huán)節(jié)都能夠相互協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為城市經(jīng)濟(jì)的一個環(huán)節(jié)都市農(nóng)業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一,即可持續(xù)發(fā)展。因此，它是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，也是一種潮流。

3、都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的客觀要求

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，面向市場推出特色產(chǎn)品或精品，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)要以城市工業(yè)信息服務(wù)業(yè)等為依托，以城市技術(shù)和人才為支撐，表現(xiàn)為工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展過程。都市農(nóng)業(yè)將促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化極大地縮短。農(nóng)村與城市的距離使農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)相同的交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，具備優(yōu)先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，因?yàn)槌鞘袕?qiáng)大的工業(yè)技術(shù)物資裝備和科學(xué)技術(shù)十分容易向農(nóng)業(yè)滲透。城郊所聚集的一定質(zhì)量和數(shù)量的人力資本，是都市農(nóng)業(yè)興起的重要條件，而農(nóng)民教育水平的普遍提高是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本條件。都市農(nóng)業(yè)所具有的高科技高投入和科學(xué)化管理的性質(zhì)，對人力資本有更高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高水平的人力資源首先在城郊興起。當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于均衡，一般農(nóng)村的人力資本水平提高后，都市農(nóng)業(yè)必然由城郊向農(nóng)村擴(kuò)張。都市農(nóng)業(yè)能便利地利用城市工商業(yè)資本和科技成果，通過集約化和工廠化的生產(chǎn)方式有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，同時也會帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這也是都市農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的客觀要求。

二、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、都市農(nóng)業(yè)土地使用問題

由于許多國家實(shí)行的是土地私有和土地公有兩種所有制形式，而我國則是土地的國家所有和集體所有，土地的所有權(quán)是被壟斷的，固而國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)土地使用存在的問題存在著差異。在國外，都市農(nóng)業(yè)可利用的土地一應(yīng)俱全，從狹小的住宅空間(窗沿、容器、柵欄、屋頂、墻角和圍墻上)，到公娛用地、公共設(shè)施和交通要道兩邊，再到郊區(qū)的公共和私人用地。大部分以生存為目的的都市農(nóng)業(yè)在非私有土地上進(jìn)行，在公路兩旁，河邊、鐵路兩旁的空地，閑置的私人土地和公園等。總的來說，利用這類土地只是暫時性的，使用者的權(quán)益無法保障。

而在我國目前還沒有完善的鄉(xiāng)村土地和土地使用權(quán)市場，沒有健全的鄉(xiāng)村土地使用權(quán)市場交易機(jī)制，都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)困難。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展均限于農(nóng)村和郊區(qū)，城市土地緊張，地價(jià)高昂，地方政府絕大多數(shù)無財(cái)政能力專門征用土地變性后留出一部分出租供都市農(nóng)業(yè)使用。

2、觀光農(nóng)業(yè)的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人民消費(fèi)水平和消費(fèi)層次較高，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了溫床，觀光農(nóng)業(yè)在都市農(nóng)業(yè)中占了較大的比重。但是觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，基本上是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，造成了投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，其發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位，難以形成自己的特色占領(lǐng)市場。而且體現(xiàn)現(xiàn)代科技的觀光農(nóng)業(yè)前期投入成本很高，經(jīng)營期間還需要很高的運(yùn)營成本，其產(chǎn)品的銷售收入和旅游收入有限，收回投資遙遙無期。許多項(xiàng)目要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么依附于其他產(chǎn)業(yè)，其長遠(yuǎn)發(fā)展令人堪憂。

3、都市農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民問題

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的文化素質(zhì)問題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中教育體制落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍很低，組織化程度很低，農(nóng)戶經(jīng)營行為協(xié)調(diào)性很差，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用以及服務(wù)水平很低，農(nóng)民集體談判能力低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。一些地方成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖經(jīng)可以有效地解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中小規(guī)模農(nóng)戶和大市場之間的對接問題。但是由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏應(yīng)有的法律主體地位，開展業(yè)務(wù)受到限制，服務(wù)內(nèi)容單一(技術(shù)、銷售、原料等單項(xiàng)服務(wù))，缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范。而且基層政權(quán)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會進(jìn)行過度干預(yù)，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織不能發(fā)揮有效的作用。

三、國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

1、差異化的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

從世界城市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和模式來看，都市農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、應(yīng)對社會危機(jī)和保障城市和諧等方面的目標(biāo)是統(tǒng)一的，但發(fā)展路徑卻因地域而異。阿姆斯特丹的園藝農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)開創(chuàng)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的先河，這與其糧食市場的高度開放密切相關(guān)；倫敦的綠帶既是大倫敦規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境綠地，亦是都市農(nóng)業(yè)的主要載體。我國北京、上海等國際大都市在向世界城市邁進(jìn)的過程中，應(yīng)確保農(nóng)業(yè)的糧食保障、生態(tài)保障的基本功能，在此基礎(chǔ)上結(jié)合文化、休閑、旅游的資源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特色都市農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化

專業(yè)化、市場化是世界城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。世界城市稀缺的土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢是都市農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的內(nèi)生需求。因而對于北京等世界城市的建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)文化特色的基礎(chǔ)上，一方面要提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化程度，建立和完善有效的開放市場體系；另一方面要通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高都市農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，早日實(shí)現(xiàn)高度智能化、農(nóng)業(yè)信息化、生產(chǎn)科技化。

3、培育都市農(nóng)業(yè)的多元功能

世界城市的都市農(nóng)業(yè)不僅具備一定的糧食保障功能，而且具有豐富的生態(tài)保障、休閑旅游、科普教育等功能。并且世界城市土地的多功能利用正是建立在都市農(nóng)業(yè)多元功能的基礎(chǔ)上，例如：將農(nóng)業(yè)與兒童看護(hù)和教育的設(shè)施相結(jié)合；蘆葦種植與休閑活動和廢水處理相結(jié)合；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源存儲和休閑活動相結(jié)合；用于生產(chǎn)奶酪、果醬、化妝品等的高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與休閑活動和旅游相結(jié)合；城市林業(yè)（提供微氣候環(huán)境、增進(jìn)公眾健康）與能源作物種植和休閑活動相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人口密集區(qū)土地的多功能利用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許儀番禺區(qū)大石鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)綜合評價(jià)及其發(fā)展對策研究[學(xué)位論文]碩士 2005

篇4

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展；低碳城市；城市規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

可持續(xù)發(fā)展思路是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心思路，在各個產(chǎn)業(yè)中，都需要以可持續(xù)發(fā)展思路為基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康成長。城市作為一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，同樣需要走可持續(xù)發(fā)展的道路。特別是在當(dāng)今的能源使用環(huán)境下，必須要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，才能夠讓城市發(fā)揮其本身的作用，并帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的建設(shè)概述和現(xiàn)狀

城市規(guī)劃的本質(zhì)在于它對城市發(fā)展的預(yù)見性，對阻礙城市健康發(fā)展?jié)撛谝蛩氐念A(yù)測能力和解決問題的針對性是城市規(guī)劃發(fā)展和改革的主要動力。城市發(fā)展的歷史也告訴我們，城市規(guī)劃的創(chuàng)新源于解決現(xiàn)實(shí)存在或?qū)⒁a(chǎn)生的問題，只有盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)見城市可能面臨的問題，才可能不斷改革與創(chuàng)新，使城市的發(fā)展能夠適應(yīng)和應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，并為其創(chuàng)造出更適合我們生存與發(fā)展的空間環(huán)境。低碳城市規(guī)劃是基于低碳城市的概念基礎(chǔ)上，從總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃入手，提出土地利用、密度控制、城市交通與功能的綜合應(yīng)用等方面的政策建議，并在低碳經(jīng)濟(jì)條件的控制之下提出城市規(guī)劃的策略。

可持續(xù)發(fā)展思路的提出并沒有很久遠(yuǎn)的歷史，低碳城市的概念也是近幾年才被大眾所知曉。不管是在國內(nèi)還是在國外，可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的規(guī)劃與建設(shè)都還處于比較初級的階段，低碳城市還并沒有完全普及。因此，目前的低碳城市規(guī)劃模式尚處于研究與摸索階段，還需要我們在不斷的實(shí)踐中尋找經(jīng)驗(yàn)。

1. 國外低碳城市的建設(shè)現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來，國際上就相繼有許多組織以及相關(guān)政府開始關(guān)注起建設(shè)低碳城市的話題。目前，國外的低碳城市建設(shè)主要集中在一些發(fā)展程度較高的城市中，或者在一些以生活居住為重心的城市中，比如法國的巴黎，英國的倫敦、利茲，日本的東京等等，都是國際上發(fā)展低碳城市的代表。這些城市中，從節(jié)約能源與減少排放兩方面入手，雙管齊下。不僅使城市環(huán)境得到了改善，更使城市的發(fā)展步入了良性循環(huán)的軌道。國外這類典型低碳城市的建設(shè)，可以為我國的低碳城市建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

2. 國內(nèi)低碳城市的建設(shè)現(xiàn)狀

我國在上世紀(jì) 90 年代就開始提出了建設(shè)“生態(tài)城市”、“園林城市”等基本理念，但一直并沒有形成一個系統(tǒng)的低碳城市發(fā)展理念。直到 2008 年，我國的上海、保定等城市才陸續(xù)地提出了建設(shè)低碳城市的初步構(gòu)想與計(jì)劃，將可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用到城市建設(shè)中，將城市的發(fā)展目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的循環(huán)利用。到目前，低碳城市的規(guī)劃與建設(shè)在一些試點(diǎn)城市中取得了一定的成效。但總體而言，我國的低碳城市建設(shè)尚處于初級階段，還需要進(jìn)行深入的探索。以湖南省的長沙、岳陽等城市為例，本身的自然環(huán)境基礎(chǔ)條件非常良好，但對于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市還沒有形成完善的體系。另外，由于低碳城市的建設(shè)目前還在少數(shù)城市中進(jìn)行試點(diǎn)，因此距離在全國范圍內(nèi)的推廣還有一定的距離。

二、 可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃模式的理念框架

目前，建設(shè)低碳城市的初衷一方面是為了更好地幫助城市進(jìn)入良性發(fā)展的道路，另一方面，也是為了解決當(dāng)今普遍存在的能源緊缺問題。因此，在進(jìn)行低碳城市規(guī)劃時，主要從能源的角度進(jìn)行考慮，將解決能源問題作為城市建設(shè)的首要考慮問題。在考慮能源問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行低碳城市的相關(guān)規(guī)劃，就可以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。本文以岳陽市的城市布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行討論，以低碳城市的規(guī)劃理念來進(jìn)行分析，該城市規(guī)劃的基本框架可以包括以下幾個部分。

1. 用地布局上的節(jié)約理念

在用地布局上進(jìn)行節(jié)約，是低碳城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，決定了一座城市所能達(dá)到的低碳發(fā)展水平。首先，盡量減少城市管線的長度，刪減掉不必要的管線，從而提高管線的輸送效率；其次，降低交通流線的長度，減少通行效率太低的交通流線；最后，對城市道路進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，最好能夠加大公共交通的建設(shè)力度，減少過多的交通工具的尾氣排放。通過在用地布局上的合理規(guī)劃，可以為建設(shè)低碳城市打下良好的基礎(chǔ)，提升低碳城市的可持續(xù)發(fā)展空間。

從空間尺度上做好低碳城市規(guī)劃文章， 第一個尺度是區(qū)域的尺度，城市區(qū)劃在一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，利用都市群、城市帶、城市連綿區(qū)或者城市圈加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，從而可以合理減少碳排放。在區(qū)域規(guī)劃時做好減碳建設(shè)，是我們共同的責(zé)任；第二個尺度是社區(qū)、城市的尺度。解決社區(qū)和城市尺度的節(jié)能減排，最關(guān)鍵還是從城市形態(tài)入手，當(dāng)然也包括綠色生態(tài)安全格局的問題，發(fā)展“緊湊型城市”，以公共交通為導(dǎo)向，或者減少出行對汽車的依存程度，實(shí)際上也是非常重要的切入點(diǎn)。

2. 新能源的利用理念

對新能源的利用，是可持續(xù)發(fā)展模式下的核心思路，也是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵。特別是隨著科技的發(fā)展，以前不能被利用的能源也可以被很好地使用。目前，在建設(shè)低碳城市中所利用的新能源種類非常多，最為常見的包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能等等。根據(jù)城市所處地理位置的不同，可以利用不同類型的新型能源。隨著新能源的使用，傳統(tǒng)的化石能源等不可再生能源的使用量就會相應(yīng)減少，對于平衡能源儲備、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。另外，合理規(guī)劃城市建筑朝向，也可以方便新能源的利用。

3. 降低能源需求量的理念

“節(jié)能減排”是建設(shè)低碳城市最為核心的思想，其中“節(jié)能”便是減少對能源的使用。在城市建設(shè)中，節(jié)約能源體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)、生活需求等多個方面。從工業(yè)生產(chǎn)方面來說，節(jié)約能源即是加大對新工藝的研發(fā)力度，減少工業(yè)生產(chǎn)上對能源的需求，并且轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)理念。從生活需求方面來說，節(jié)約能源則體現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ畹淖　⑿猩厦妗１M量減少空調(diào)的使用，在必須要使用空調(diào)的地方，盡量使用無氟空調(diào)。另外，鼓勵人們步行出門或者以自行車作為代步工具，多選擇公共交通工具，減少車輛對化石能源的需求。

4. 多中心城市的規(guī)劃理念

多中心城市是在歷年來對低碳城市建設(shè)的理論研究與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，總結(jié)出來的一種具有很高可行性的城市發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的城市中，當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模后，就會出現(xiàn)城市超負(fù)荷的情況，就是傳統(tǒng)的單中心城市發(fā)展模式所造成的。利用多中心城市規(guī)劃理念，可以在原本的主城區(qū)周圍建立多個衛(wèi)星城，每個衛(wèi)星城具有各自的發(fā)展特點(diǎn)。將工業(yè)、旅游、餐飲等不同的產(chǎn)業(yè)分散到各個中心，可以有效地緩解城市壓力，讓城市步入良性的發(fā)展軌道。并且多中心城市的規(guī)劃理念，也可以幫助城市進(jìn)行能源利用安排，減少能源的浪費(fèi)。

三、 結(jié)束語

通過上文所提到的可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)基本理念，就可以做出具有針對性的城市規(guī)劃，讓低碳城市的建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)。就目前低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上還處于剛剛起步的階段，需要對低碳城市的發(fā)展規(guī)劃模式進(jìn)行更加深入的分析。只有總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并做出改進(jìn)，才能夠早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，不僅是解決當(dāng)今能源問題的方法，更為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了基本思路。

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篇5

[關(guān)鍵詞]：城市、可持續(xù)發(fā)展、理論、評價(jià)。

引言

可持續(xù)發(fā)展思想雖然古而有之，但作為一種現(xiàn)展理論，它的直接理論來源是羅馬俱樂部的思想和觀點(diǎn)。1972年，以D. L.米都斯為首的美國、法國、挪威等一批西方科學(xué)家組成的研究小組提出的關(guān)于世界發(fā)展趨勢的報(bào)告---《增長的極限》，首次提出了“地球極限論”。認(rèn)為，如果目前的人口和資本的快速增長模式繼續(xù)下去，世界就會面臨一場“災(zāi)難性的崩潰”，而避免這種災(zāi)難的最好的辦法就是限制增長。因其問題的新穎性和結(jié)論的悲觀性，使得它在全世界引起極大反響和廣泛爭論。

1.城市可持續(xù)發(fā)展歷程回顧

1972年聯(lián)合國召開了人類歷史上的第一次世界環(huán)境大會，發(fā)表了第一個“人類環(huán)境宣言”，提出了被普遍接受的現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的思想，1980年聯(lián)合國大會向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會的、經(jīng)濟(jì)的、以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全地球可持續(xù)發(fā)展”，1983年聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，在《我們共同的未來》報(bào)告中給出了可持續(xù)發(fā)展的權(quán)威性定義：“可持續(xù)發(fā)展是既能滿足當(dāng)代人的需要，而又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展的核心理念是正確處理人與人、人與自然之間的關(guān)系己成為共識，但由于不同的研究者對其理解不盡一致、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，因此，也就出現(xiàn)了各種各樣的可持續(xù)發(fā)展定義。據(jù)美國學(xué)者哈瑞斯1998年統(tǒng)計(jì)，國際上可持續(xù)發(fā)展的基本定義己達(dá)113種。多數(shù)人可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人們生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力，滿足人們當(dāng)前需要，但又不損害到下一代人的生存需要的發(fā)展；以最小的自然消耗，取得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)性是指一種可以長久維持的過程和狀態(tài)。

2.城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)理論研究

2.1城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系方面的研究

可持續(xù)發(fā)展研究是跨世紀(jì)多學(xué)科綜合研究的重大學(xué)科領(lǐng)域，其中發(fā)展評價(jià)研究具有重要的意義。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，需要建立一套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)以表征與評估可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)與進(jìn)程。在這個問題上，有許多專家、學(xué)者進(jìn)行研究，也取得了很多成就。

2.1.1國外可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究

從1992年《21世紀(jì)議程》號召各國、國際組織和非政府組織建立和運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系以來，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系不斷提出，如：聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的“驅(qū)動力--狀態(tài)--響應(yīng)”指標(biāo)體系、聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架、國際科學(xué)聯(lián)合會環(huán)境問題科學(xué)委員會的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系[6]；以及聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的人文發(fā)展指標(biāo)等。同時，國家、區(qū)域?qū)哟紊系目沙掷m(xù)發(fā)展指標(biāo)體系也不斷涌現(xiàn)，有代表性的是加拿大、美國、荷蘭等國家以及加拿大阿爾伯塔、美國俄勒岡等地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等。

2.1.2國內(nèi)對可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究

我國學(xué)者針對不同的研究目的，建立了不同的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，一般以社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等子系統(tǒng)作為準(zhǔn)則層。孔繁德、張明順等以生存與發(fā)展能力、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理能力、社會保障與科技發(fā)展能力這三種能力為準(zhǔn)則層，側(cè)重可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)；李柞泳、彭荔紅等設(shè)計(jì)了持續(xù)、協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)和集聚4類指標(biāo)，并采用遺傳算法優(yōu)化的發(fā)展指數(shù)公式確定各單項(xiàng)指標(biāo)；白鳳崢以可持續(xù)發(fā)展度、可持續(xù)發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度作為準(zhǔn)則層；馬小明、過孝民等以真實(shí)儲蓄作為評價(jià)指標(biāo)，并明確了真實(shí)儲蓄作為城市可持續(xù)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義和政策意義。吳穎，林勇等運(yùn)用頻度統(tǒng)計(jì)法、主成分分析法等統(tǒng)計(jì)方法構(gòu)建保障能力指標(biāo)體系，并以三峽庫區(qū)數(shù)據(jù)為例，進(jìn)行指標(biāo)體系實(shí)證分析，為進(jìn)一步衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力及其保障能力提供有效的測度工具，有助于政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定更加科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展政策。

2.2城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)方法的研究

諸大建和葉南客等強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市管理應(yīng)有別于以城鄉(xiāng)相互封閉、城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會事業(yè)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)為特征的傳統(tǒng)城市管理，從城市可持續(xù)發(fā)展的角度看，現(xiàn)代城市管理是以城市的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)作為目標(biāo)，以人、財(cái)、物、信息等各種資源為對象，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)活動。

在對多個城市評價(jià)，進(jìn)行橫向比較方面，陳玉成、吳曉芳等對我國30個大城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了綜合分析與評價(jià)，并且選用協(xié)調(diào)度與綜合評價(jià)值雙重指標(biāo)，利用評價(jià)結(jié)果對城市現(xiàn)狀進(jìn)行問題診斷后提出政策建議。

山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心張林泉、李新運(yùn)在文獻(xiàn)中指出，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵有六點(diǎn)：可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的主體是社會發(fā)展系統(tǒng)，可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)變思想觀念和行為規(guī)范，可持續(xù)發(fā)展必須重視能力建設(shè)。并在此認(rèn)識基礎(chǔ)上提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系以可持續(xù)發(fā)展度作為總目標(biāo)，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和社會穩(wěn)定條件兩個閾值。

3可持續(xù)發(fā)展研究水平評價(jià)與新視角

3.1對城市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的簡單評價(jià)

以上僅介紹了幾種有代表性的研究成果，事實(shí)上，國內(nèi)關(guān)于國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究成果還有許多。總的看來，我國學(xué)者在可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)研究方面取得了豐碩的成果，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了理論基礎(chǔ)。從中也不難看出，對可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)與方法研究由于研究者的角度不同，指標(biāo)體系呈現(xiàn)出百花齊放的局面，這些指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上千差萬別，可謂仁者見仁，智者見智。

3.2城市可持續(xù)發(fā)展新的視角

3.2.1生態(tài)足跡研究

生態(tài)足跡（Ecological Footprint）含義就是要維持一個人、地區(qū)、國家或者全球的生存，以及吸納人類活動產(chǎn)生的廢棄物所需要的，具有生物生產(chǎn)力的地域面積。生態(tài)足跡既能夠反映出個人或地區(qū)的資源消耗強(qiáng)度，又能夠反映出區(qū)域的資源供給能力和資源消耗總量，通過生態(tài)赤字或生態(tài)盈余清楚地反映出個人或區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境變化的貢獻(xiàn)，從另一個角度向我們描述了誰應(yīng)該對目前的全球生態(tài)危機(jī)負(fù)有更大的責(zé)任。生態(tài)足跡取決于人口規(guī)模、物質(zhì)生活水、人、技術(shù)條件和生態(tài)生產(chǎn)力，政策含義是簡明的，至少暗示著控制人口增長速度以減少新增人口的資源消耗，這在資源貧瘠的地區(qū)更為重要；提供新式的生態(tài)生活方式和生態(tài)消費(fèi)方式，減少資源消費(fèi)；通過循環(huán)利用、節(jié)能技術(shù)等措施，高效利用資源和生態(tài)。

3.2.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論

宗躍光等根據(jù)我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略,從生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論出發(fā),研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值體系及其基本估價(jià)方法。結(jié)合我國國情，將單純自然資本的測算推廣到自然、經(jīng)濟(jì)、社會綜合資本的測算,重點(diǎn)突出人類活動干擾下的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)資本價(jià)值結(jié)構(gòu)分析。并通過測算，得出研究區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.2.3 資源型城市的可持續(xù)發(fā)展

篇6

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；可持續(xù)；發(fā)展；對策；影響

一、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展涵義

1、城市規(guī)劃涵義

城市規(guī)劃是為了更好的服務(wù)于居民，保證城市在更好的發(fā)展過程中，維護(hù)好公共生活空間所進(jìn)行的科學(xué)合理規(guī)劃。基于城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃具有城市總體規(guī)劃、城市修建以及維護(hù)規(guī)劃等等。城市規(guī)劃在一定程度上，體現(xiàn)了城市的未來發(fā)展趨勢，對于城市布局有很大的指導(dǎo)意義。

2、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是在當(dāng)前時代下，做好經(jīng)濟(jì)以及文化的快速發(fā)展，同時，在發(fā)展的前提下，還需要做好未來規(guī)劃工作，即不能以滿足當(dāng)代的需求為目標(biāo)，而對未來或者將來人們的生活產(chǎn)生負(fù)面影響。基于此，城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的含義就是既要滿足當(dāng)代城市發(fā)展需求，同時還可以滿足未來城市的發(fā)展需要。城市規(guī)劃側(cè)重于科學(xué)化水平、生態(tài)建設(shè)以及生活空間的優(yōu)越性等等。良好的城市規(guī)劃布局不僅利于當(dāng)代的城市發(fā)展，還有利于未來城市的更好發(fā)展。

二、城市規(guī)劃存在的問題

1、城市生態(tài)平衡問題

城市規(guī)劃的目的是為了提高整體城市現(xiàn)代化水平，而在實(shí)際的城市規(guī)劃方面，由于缺乏生態(tài)平衡觀念，更加側(cè)重于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致城市生態(tài)平衡遭到破壞，對未來可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。不僅如此，快速的城市化發(fā)展造成城市了一些畸形問題存在，如“城中村”以及“邊緣村”的居住混亂問題，這主要在于城市的規(guī)劃側(cè)重于局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有統(tǒng)籌考慮綜合方面，造成城市原有布局造成破壞，影響市民的生活。

2、缺乏公眾參與渠道

城市規(guī)劃的服務(wù)對象是城市居民，而在實(shí)際的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，很少有城市對相關(guān)的設(shè)計(jì)或者布局進(jìn)行公示或者邀請公眾進(jìn)行監(jiān)督和建議。這種獨(dú)斷式的城市規(guī)劃很容易造成在真正實(shí)施過程中困難重重，得不到市民的贊成。

3、城市更新改造問題處理不當(dāng)

城市發(fā)展，難免需要對舊的城市布局進(jìn)行重新規(guī)劃，而在進(jìn)行拆遷和布局的同時，有些城市因考慮不周全，導(dǎo)致拆遷和布局受到多重阻力，導(dǎo)致規(guī)劃工期或者布局設(shè)計(jì)延誤，阻礙城市更好發(fā)展。因此，做好城市發(fā)展工作，需要統(tǒng)籌兼顧，做好城市資源分配工作，避免因城市更新改造產(chǎn)生其他負(fù)面影響。

三、城市規(guī)劃發(fā)展的影響

1、正面影響

城市規(guī)劃發(fā)展的正面影響就是能夠在當(dāng)前更好的發(fā)展城市，服務(wù)于當(dāng)代居民，同時，保持固有的生態(tài)平衡，不影響后代人的城市發(fā)展。進(jìn)行城市規(guī)劃發(fā)展，還有利于更好的進(jìn)行城市交通布局、建設(shè)發(fā)展以及城市市政的建設(shè)等等。通過科學(xué)的城市規(guī)劃，可以讓城市保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，環(huán)境得到有效的保護(hù)。

（1）城市的防震、消防以及燃?xì)庀到y(tǒng)布局以及安全性進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，提高城市的安全系數(shù)，減少事故的發(fā)生。

（2）城市的綠地化面積得到有效的提升，生態(tài)環(huán)境得到有效的改善，讓城市居民可以過得更加舒適。

（3）城市的建筑更加安全，建筑密度得到有效的調(diào)整、資源得到更合理的利用。

2、負(fù)面影響

（1）舊城遭到顛覆性破壞

城市規(guī)劃在進(jìn)行城市布局設(shè)計(jì)時，是以舊的城市布局為基礎(chǔ)，并對舊城市布局進(jìn)行顛覆性設(shè)計(jì)。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，很容易對舊城市建筑造成破壞，如古城的百年樓、寺廟等等，這樣對于遺產(chǎn)古跡的保留產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

（2）城市規(guī)劃的科學(xué)合理性遭到質(zhì)疑

城市規(guī)劃的目的是為了讓居民更好的生活，而城市在進(jìn)行規(guī)劃時，更多的是選擇對當(dāng)前城市布局或者局域設(shè)計(jì)進(jìn)行否定，這樣就無法保證城市規(guī)劃是否具有良好的科學(xué)合理性。政府對城市進(jìn)行規(guī)劃操作，如果沒有良好的監(jiān)督以及合理科學(xué)考察，只是單純的以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加消費(fèi)支出為理由，這種任意的改造城市，很難對城市的發(fā)展做到正確的引導(dǎo)和促進(jìn)，相反，會對已有的良好布局以及設(shè)計(jì)進(jìn)行破壞。

四、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的對策

1、做好宏觀調(diào)控和微觀管理工作

做好城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展，需要做好城市的宏觀調(diào)控以及微觀的平衡發(fā)展工作。

（1）宏觀調(diào)控工作

做好宏觀調(diào)控工作，最重要的就是保證城市的生態(tài)平衡，合理的進(jìn)行城市規(guī)劃。從整體性出發(fā)，充分考慮城市的發(fā)展程度以及人口變化情況，基于這種情況，還需要對城市的承載力以及綠色生態(tài)發(fā)展進(jìn)行綜合性考慮。不僅如此，還需要盡量避免產(chǎn)生“城中村”等畸形問題。在進(jìn)行城市規(guī)劃時，進(jìn)行全方位的考慮，以發(fā)展為中心，做好可持續(xù)工作。

（2）微觀平衡發(fā)展

城市發(fā)展的微觀平衡主要是從細(xì)節(jié)出發(fā)，對各個城市模塊進(jìn)行細(xì)致化分析。如避免城市的發(fā)展只讓部分區(qū)域或者部分人群受益，讓更多的綠化帶以及城市綠地成為少數(shù)人群的私有物。微觀的平衡發(fā)展還需要側(cè)重于局域性經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，做好共同發(fā)展，避免以犧牲多數(shù)區(qū)域的利益，促進(jìn)少數(shù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成差距日益擴(kuò)大。

2、做好透明公開化工作

城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展其所要實(shí)現(xiàn)的宗旨和目標(biāo)就是讓當(dāng)代人和后代人都可以享受到更好的高品質(zhì)生活。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，減少城市規(guī)劃實(shí)際操作中所要面臨的問題，在對城市規(guī)劃進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展時，需要虛心向市民請教，聽取公眾的意見和建議，對相關(guān)的問題以及結(jié)果進(jìn)行公示，讓市民充分了解到自身生活場所所要發(fā)展的目標(biāo)。讓公眾參與到城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展中，不僅利于城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展，還體現(xiàn)了居民是城市主人，實(shí)現(xiàn)了真正的目標(biāo)。

3、做好資源規(guī)劃工作

進(jìn)行城市規(guī)劃的重要性在于既要保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要促進(jìn)未來城市的發(fā)展。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，需要考慮資源的使用比，如合理確定建設(shè)用地規(guī)模、人口增長系數(shù)以及城市承載能力等等。

結(jié)束語

城市規(guī)劃對于城市的發(fā)展具有非常重要的作用，但是如果做得不合理，則不但不能對城市起到良好的促進(jìn)作用，還會對已有城市產(chǎn)生負(fù)面影響。為了做好城市規(guī)劃工作，同時保證城市的發(fā)展不會對后代的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，需要對城市規(guī)劃做出可持續(xù)發(fā)展，這樣才可以真正的促進(jìn)城市更好發(fā)展。（作者單位：遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 金平.中國城市規(guī)劃的弊病[J].重慶建筑.建筑批判.2006

篇7

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：生態(tài)承載力逐漸成為一種測度城市可持續(xù)發(fā)展的方法，本文通過介紹生態(tài)承載力的相關(guān)理論和方法，計(jì)算了2003-2009年天津市的生態(tài)承載力和生態(tài)足跡，分析了天津市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度理論研究了生態(tài)承載力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系之間的定量關(guān)系，進(jìn)一步分析了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對天津市可持續(xù)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：城市可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)承載力 生態(tài)足跡 灰色關(guān)聯(lián)度 天津市

問題的提出

城市是人類活動的中心、聚居的場所，是人類有目的、有計(jì)劃地利用自然環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境，它是受自然-經(jīng)濟(jì)-社會因素共同作用的地域綜合體。隨著世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，人類在感受到城市化所帶來的巨大物質(zhì)文明與精神文明的同時，也給城市發(fā)展帶來了諸多問題。根據(jù)國家環(huán)保總局提供的最新情況，1/5的城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨影響面積占國土面積的1/3；流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，全國26%的地表水國控?cái)嗝媪佑谒h(huán)境類v類標(biāo)準(zhǔn)，失去使用功能；生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能減弱，生態(tài)破壞問題依然突出（周建，2007）。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的惡性循環(huán)，引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。據(jù)2007年9月民政部的消息，全國受災(zāi)人口約為4016.5萬人，其中死亡人數(shù)49人，失蹤人口23人，安置289萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積約1.1億畝，絕收1626萬畝，因自然災(zāi)難而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)114.7億元。如此脆弱的生態(tài)環(huán)境條件，何以支撐中國規(guī)模巨大的城市化進(jìn)程，已成為一個迫在眉睫、不得不集中全部精力加以應(yīng)對的城市發(fā)展問題。

天津作為一個人口超過千萬的特大型城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)方面都取得了巨大成就。《天津市2005到2020年城市總體規(guī)劃》指出，在未來15年，把天津市逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。然而從天津的資源與環(huán)境條件看，今后城市發(fā)展在一個較長時間內(nèi)，將面臨人口集聚和土地資源、水資源、能源緊缺等突出問題，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展與資源的緊缺及要求逐步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的矛盾日益突出。因此，研究城市可持續(xù)發(fā)展問題迫在眉睫，開展城市可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)，測量人類活動對環(huán)境的影響程度，在實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中是十分必要的。

城市可持續(xù)發(fā)展

目前關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的定義有很多種，國內(nèi)外不同學(xué)者從不同角度對其進(jìn)行了深入探討：Qnishi T（2007）和Water（2005）從資源角度對城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了深入討論，著重說明了可持續(xù)發(fā)展必須遵循資源及其開發(fā)利用程度間的平衡原則；Haughton G（2006）從環(huán)境角度定義城市可持續(xù)發(fā)展，指出城市可持續(xù)發(fā)展面臨必須利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來解決城市問題；Nijkamp（1998）從經(jīng)濟(jì)角度定義對城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了深入討論。

單純從某一角度來定義城市可持續(xù)發(fā)展概念具有片面性，不僅不利于把握可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，而且也不利于對城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性研究。

城市可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀，它指城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會持久、相協(xié)調(diào)的發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展的核心是在保證城市經(jīng)濟(jì)效益和生活質(zhì)量的前提下，使能源和其它自然資源的消費(fèi)和污染最小化，使之既滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又能滿足未來城市發(fā)展的需要（熱提·涂爾遜等，1998）。

城市可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國家乃至全球可持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)，因此必須有一種有效的方法來測度城市發(fā)展的可持續(xù)性程度。城市可持續(xù)發(fā)展要求人類的經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模保持在其生態(tài)承載力范圍內(nèi)（吉喜，2001），因此，如何對城市生態(tài)承載力進(jìn)行科學(xué)測度，明確資源的供需態(tài)勢，環(huán)境的納污能力以及人類活動對環(huán)境所造成的影響程度，人類活動是否在生態(tài)承載力限度之內(nèi)，以及如何調(diào)控人類活動使之在此限度之內(nèi)，就具有了重要的研究意義。目前測度生態(tài)承載力的方法有能值分析法、物質(zhì)流分析法、自然植被凈第一性生產(chǎn)力估測法、生態(tài)足跡法等。本文以天津市為研究區(qū)域，以2003-2010年該市的統(tǒng)計(jì)年鑒為數(shù)據(jù)源，采用生態(tài)足跡法（ecological footprint）計(jì)算了本區(qū)該時間序列內(nèi)的生態(tài)承載力，并分析了其可持續(xù)發(fā)展的狀況。

考慮到社會經(jīng)濟(jì)因素指標(biāo)對城市可持續(xù)發(fā)展有著直接或間接的影響，本文用生態(tài)承載力來度量城市的可持續(xù)發(fā)展，通過對較長時間內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)承載力影響的動態(tài)分析，來研究天津市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。本文應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度模型來計(jì)算生態(tài)承載力與社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，以天津市2003-2009年人均生態(tài)承載力（Y）作為被解釋變量，綜合了以往相關(guān)研究，根據(jù)現(xiàn)有資料，再結(jié)合實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上選取農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、生活水平、能耗、人口八個典型的、有代表性的指標(biāo)作為解釋變量。其中，農(nóng)業(yè)用糧食產(chǎn)量（X1）來代表、工業(yè)用工業(yè)生產(chǎn)總值（X2）來代表、物流業(yè)用貨物運(yùn)輸量（X3）來代表、建筑業(yè)用建筑面積（X4）來代表、旅游業(yè)用接待入境旅游人數(shù)（X5）來代表、生活水平用最終消費(fèi)支出（X6）來代表、能耗用萬元生產(chǎn)總值能耗（X7）來代表、人口用人口自然增長率（X8）來代表。

篇8

關(guān)鍵詞：甘南城市；改進(jìn)的熵值法；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）02－0156－02

甘南牧區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展歷史過程可簡單總結(jié)為：發(fā)軔春秋戰(zhàn)國時期，奠基于西漢建立之后，轉(zhuǎn)型于公元7世紀(jì)中葉，吐蕃在青藏高原的崛起。由于該區(qū)的城市體系建立在生態(tài)脆弱敏感而生態(tài)價(jià)值巨大的甘南高原，所以，城市的可持續(xù)發(fā)展對該區(qū)生態(tài)的可持續(xù)性有重大的影響，對拉動該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步有重要作用。

一、甘南城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)

城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展觀在地域空間單元的運(yùn)用，其核心是“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)是目的的發(fā)展觀”。強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的公平性、系統(tǒng)性和全面性，追求理性又有節(jié)制的發(fā)展，既不能抑制發(fā)展又不能盲目發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)各種資源的持續(xù)利用，使城市生態(tài)進(jìn)入良性循環(huán)，滿足人們的基本需求和提高生活質(zhì)量，體現(xiàn)“以人為本”的思想[1]。

（一）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

本文從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，在參考目前關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展理論研究成果的基礎(chǔ)上[2]，結(jié)合甘南城市發(fā)展演化自身的特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，建立了由表征發(fā)展力、持續(xù)力和協(xié)調(diào)力的26個指標(biāo)組成的甘南城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（見表1），這26個指標(biāo)大部分涵蓋了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個系統(tǒng)，可以較全面客觀地反映甘南城市可持續(xù)發(fā)展能力的真實(shí)情況。

（二）評價(jià)模型選擇――改進(jìn)的熵值法

如何有效地定量評估可持續(xù)發(fā)展的程度，其中，一個重要內(nèi)容就是定量方法的選取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前可采用的定量方法有10大類約1000個評價(jià)模型，如層次分析法、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法等，雖然這些方法在對城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)中起著重要的作用，但它們或多或少都存在一些缺陷和不足。現(xiàn)有研究成果證明，改進(jìn)后的熵值法更為適合城市可持續(xù)發(fā)展的能力評估[3]。改進(jìn)熵值法的主要計(jì)算步驟：

1．由于不同的指標(biāo)具有不同的量綱和單位，為了消除量綱和量綱單位的不同所帶來的不可公度性，所以，首先應(yīng)將評價(jià)指標(biāo)無量綱化處理，本文采用的指標(biāo)同度量化處理辦法如下：

二、評價(jià)結(jié)果

考慮到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可獲取性，本文以2000―2005年作為評價(jià)的時間區(qū)域，并選取了26個評價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行甘南城市可持續(xù)發(fā)展能力的定量評價(jià)，按照改進(jìn)熵值法的計(jì)算步驟，對各個評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，賦權(quán)結(jié)果見表2，并在此基礎(chǔ)上，計(jì)算出甘南城市在2000―2005年間可持續(xù)發(fā)展能力的變化曲線（見圖）。

三、結(jié)論

從甘南城市可持續(xù)發(fā)展的各個指標(biāo)賦權(quán)的結(jié)果可以看出，權(quán)重大于或等于0．04的指標(biāo)有10項(xiàng)，其中，表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有4項(xiàng)，表征教育衛(wèi)生屬于社會系統(tǒng)的指標(biāo)和表征生活環(huán)境質(zhì)量屬于環(huán)境系統(tǒng)的指標(biāo)各有3項(xiàng)，由此表明，在甘南的城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最為重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件，能為城市各項(xiàng)建設(shè)和社會進(jìn)步提供物質(zhì)保證；同時，應(yīng)不斷提高教育衛(wèi)生等社會服務(wù)功能和城市基礎(chǔ)設(shè)施以提高城市發(fā)展的可持續(xù)性，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和提升環(huán)境質(zhì)量對于城市的可持續(xù)發(fā)展也同等重要。

從甘南州城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)變化曲線可以看出，在2000―2005年期間，甘南州城市可持續(xù)發(fā)展能力總體上處于不斷的上升趨勢。發(fā)展力和持續(xù)力的變化趨勢有較高的相似性，呈穩(wěn)步上升趨勢，這種趨同現(xiàn)象說明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步之間有較高的正相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會進(jìn)步創(chuàng)造財(cái)富并提供物質(zhì)基礎(chǔ)，使其進(jìn)步得以實(shí)現(xiàn)；同時，社會進(jìn)步又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累知識并提供智力支撐，使其發(fā)展得以保證，兩者之間是良性互動的，這與區(qū)域開發(fā)的目標(biāo)――實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展相一致，也與我國目前可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會的首要任務(wù)也相吻合。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何瀟，李清，童殷，等．重慶城市可持續(xù)發(fā)展能力的綜合評價(jià)[J]．資源開發(fā)與市場，2005，（4）．

[2] 王舟英，益希卓瑪．甘南藏族自治州城鎮(zhèn)化發(fā)展問題初探[J]．甘肅民族研究，2004，（24）．

篇9

關(guān)鍵詞：城市可持續(xù)發(fā)展 指標(biāo)體系 DPSIR模型

“可持續(xù)發(fā)展”是二十世紀(jì)人類最重大的思想成就之一，它改變了工業(yè)革命以來所形成的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”的傳統(tǒng)的發(fā)展觀，對人類經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。許多國家將“可持續(xù)發(fā)展”這一嶄新的人類社會發(fā)展模式作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針在全國實(shí)施。具體地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略則是一項(xiàng)相當(dāng)繁雜的系統(tǒng)工程，其中，建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系對各城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行定量的評價(jià)則是這一系統(tǒng)工程中不可缺少的環(huán)節(jié)。國內(nèi)外各研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者們對此問題進(jìn)行了大量的研究，如聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局、美國、聯(lián)合國環(huán)境問題科學(xué)委員會等均從各自的觀點(diǎn)出發(fā)創(chuàng)建了不同的指標(biāo)體系，而我國的一些學(xué)者等也從學(xué)科研究的角度提出了一些有創(chuàng)建性的指標(biāo)體系。但是，這些已建立的指標(biāo)體系均存在指標(biāo)體系過于龐雜和寬泛，指標(biāo)數(shù)目過多，處理過程難度過大等問題，使得這些指標(biāo)很難獲得實(shí)際的運(yùn)用。因此建立一套切實(shí)可行的城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，無疑對各城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起到積極的推動作用。

1.城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

1.1DPSIR模型的原理

DPSIR模型的全稱是Drive、Pressure、State、Impact and Response模型,是由歐洲環(huán)境組織1998年提出，該模型提出后主要運(yùn)用于對環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析以及分析環(huán)境和社會發(fā)展的關(guān)系。它主要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大要素，是一種在環(huán)境系統(tǒng)中經(jīng)常使用的評價(jià)指標(biāo)體系概念模型。它最大的特點(diǎn)在于從系統(tǒng)分析的角度出發(fā)把人與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用進(jìn)行細(xì)分為驅(qū)動力(Drive)、壓力(pressure)、狀態(tài)(State)、影響(Impact)和響應(yīng)(Response)這五部分。其中，“驅(qū)動力”指的是能夠促進(jìn)社會發(fā)展的動力, 主要指該城市社會經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢;而“壓力”則代表人類活動對生態(tài)、環(huán)境等相關(guān)系統(tǒng)的影響；“狀態(tài)”表示在目前的動力與壓力狀況下，社會、資源與環(huán)境所表現(xiàn)的特征;“影響”表示在目前狀態(tài)下于生態(tài)系統(tǒng)、社會資源等對人類社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的變更能力；“響應(yīng)”則表明人類在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所采取的相應(yīng)的對策以及制定的積極政策，如減少污染、增加環(huán)境投資、提高資源利用效率等措施。DPSIR模型中的每個部分都能用一種類型的指標(biāo)來代表，而各類指標(biāo)又可細(xì)分為若干指標(biāo)項(xiàng)。DPSIR模型在國內(nèi)外都得到了廣泛的應(yīng)用，很多學(xué)者將DPSIR模型用來研究人類社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境變遷的因果關(guān)系，都取得了較好的效果，而在對城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定量分析時，利用DPSIR模型的可以大大簡化指標(biāo)的選擇。

1.2基于DPSIR模型的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)選擇的基本思路

“可持續(xù)發(fā)展”就是“努力尋找一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的道路”。它是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)。其中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論的思路，城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)體系系統(tǒng)應(yīng)該以人為主線，從全面評價(jià)人口的素質(zhì)出發(fā)，綜合社會大系統(tǒng)的資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、科技進(jìn)步等四方面，而在具體建立指標(biāo)體系時則利用DPSIR模型把資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、科技進(jìn)步這四方面按照DPSIR模型細(xì)分為驅(qū)動力(Drive)、壓力(pressure)、狀態(tài)(State)、影響(Impact)和響應(yīng)(Response)這五部分來構(gòu)造指標(biāo)體系，按照該模型構(gòu)造的指標(biāo)體系包括三個層次，即綜合指數(shù)層、系統(tǒng)層、指標(biāo)層。綜合指數(shù)層是對這五大部分進(jìn)行綜合后得到的一個最終的數(shù)值，用來全面評價(jià)各城市可持續(xù)發(fā)展的狀況；系統(tǒng)層則是值DPSIR模型的五大系統(tǒng)，即前面介紹的驅(qū)動力系統(tǒng)，壓力系統(tǒng)，狀態(tài)系統(tǒng)，影響系統(tǒng)和響應(yīng)系統(tǒng)，可分別反映該城市在這五方面的狀況，并且還可以對不同的城市在各方面進(jìn)行對比。指標(biāo)層則是指五個系統(tǒng)下面每個系統(tǒng)都還包括若干指標(biāo)。通過DPSIR模型可從驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個方面綜合評價(jià)各城市可持續(xù)發(fā)展的基本情況，通過DPSIR的內(nèi)部相互聯(lián)系、作用與反作用的關(guān)系，將各個指標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，以反映各城市的可持續(xù)發(fā)展基本情況、發(fā)展的協(xié)調(diào)程度、發(fā)展的持續(xù)性和潛力，以此來把握可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和趨勢。

2.制定城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的基本原則

城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該能夠適當(dāng)?shù)胤从吵龈鞒鞘性诮?jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境生態(tài)和科技教育等方面的基本狀況,并能滿足不同時期和不同城市對比分析的需要，為了保證該指標(biāo)體系的合理性,在制定過程中必須遵循以下基本原則。

2.1科學(xué)性原則

城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映各城市可持續(xù)發(fā)展的各個方面, 即應(yīng)當(dāng)廣泛考慮各種可能影響到各城市可持續(xù)發(fā)展水平的因素,盡可能將那些較為重要的影響因素適當(dāng)?shù)匾朐撝笜?biāo)體系之中,并將其分門別類、劃分層次,便于分析研究；同時又要避免指標(biāo)間的重疊, 與可持續(xù)發(fā)展無關(guān)或關(guān)系不大的因素不予考慮，使評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來,構(gòu)成一個層次分明的整體;同時指標(biāo)的含義應(yīng)明確,測定方法標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算方法規(guī)范,各個具體指標(biāo)能夠反映城市可持續(xù)發(fā)展的涵義和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,只有這樣才能保證評價(jià)結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。

2.2可行性原則

即納入該指標(biāo)評價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)概念明確、內(nèi)容清晰,能夠?qū)嶋H計(jì)量或測算,以便進(jìn)行定量分析，過于抽象的分析概念或理論范疇不作為指標(biāo)引入體系,現(xiàn)階段還無法實(shí)際測定的指標(biāo)也暫時不予考慮。應(yīng)選擇那些能從國家和各地方統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和環(huán)保部門的監(jiān)測報(bào)告中容易獲得而且精度高，認(rèn)可度強(qiáng)的指標(biāo)，并要及時調(diào)整、修正，而對那些統(tǒng)計(jì)難度較大，相關(guān)統(tǒng)計(jì)技術(shù)與運(yùn)算方法沒有完善的指標(biāo)在選擇時則需要謹(jǐn)慎。

2.3簡明性原則

目前世界各國的可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系所包含的指標(biāo)動輒成百上千個,相當(dāng)?shù)姆彪s。指標(biāo)數(shù)目太多,既不便于數(shù)據(jù)的收集、加工,在對指標(biāo)進(jìn)行綜合時難度大，工作量大。另外,指標(biāo)數(shù)目過多，也不便于各城市進(jìn)行橫向比較，有的城市有的指標(biāo)，有的城市可能根本沒法統(tǒng)計(jì)，這樣就導(dǎo)致指標(biāo)體系的實(shí)用性不強(qiáng)；另外可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中的高層次指標(biāo)的指標(biāo)值都是通過對大量單個指標(biāo)值進(jìn)行綜合得來的，如果這些指標(biāo)不具有簡明性，其含義模糊不清,那么它們的計(jì)算公式或運(yùn)算方法就很難得到統(tǒng)一。

2.4敏感性原則

可持續(xù)發(fā)展涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)寬廣，在選擇指標(biāo)時如果要求面面俱到，把所有與可持續(xù)發(fā)展理念相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)全部納入體系將是一個超級龐大項(xiàng)目，無法進(jìn)行實(shí)際操作。因此在選擇指標(biāo)時必須有所取舍，應(yīng)選擇那些與可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，并且指標(biāo)在多年來有一定波動性的指標(biāo)。

3.城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立

按照前面所述的建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系的基本思路，遵照選取指標(biāo)的幾個基本原則，并結(jié)合國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究的成果，建立基于DPSIR模型的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，其主要框架包括驅(qū)動力―壓力―狀態(tài)―影響―響應(yīng)五個方面。其中驅(qū)動力系統(tǒng)下5個基礎(chǔ)指標(biāo)，壓力系統(tǒng)下4個基礎(chǔ)指標(biāo)，狀態(tài)系統(tǒng)下5個基礎(chǔ)指標(biāo)，影響系統(tǒng)和響應(yīng)系統(tǒng)下各4個指標(biāo)，總共22個基礎(chǔ)指標(biāo)，具體指標(biāo)體系設(shè)置見表1。

3.1驅(qū)動力系統(tǒng)

驅(qū)動力對于城市可持續(xù)性的影響是雙向的。如果各驅(qū)動力指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，則會產(chǎn)生正面影響,能夠推動城市的可持續(xù)發(fā)展;反之,則會造成負(fù)面影響,使城市發(fā)展遠(yuǎn)離可持續(xù)發(fā)展方向。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)不光關(guān)注經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增長速度，如GDP增長率、人均可支配收入，更應(yīng)關(guān)注其結(jié)構(gòu)問題，如第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、城鄉(xiāng)人均收入差等，除了經(jīng)濟(jì)的增長還需要有相應(yīng)規(guī)模的人口支撐,因此也應(yīng)包括人口自然增長率。

3.2壓力系統(tǒng)

指各城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口自身增長過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，從而影響該城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如今大規(guī)模的工業(yè)化、城市化過程必然會對自然環(huán)境和社會產(chǎn)生巨大壓力，在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置時，與“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排的相關(guān)政策相適應(yīng),引入各種綜合能耗指標(biāo),對各城市由“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的程度進(jìn)行評價(jià)。具體指標(biāo)有65歲老人占總?cè)丝诒戎亍M2.5、城區(qū)COD平均濃度和城區(qū)TSP平均濃度等。

3.3狀態(tài)系統(tǒng)

工業(yè)化、城市化進(jìn)程推動了城市的快速發(fā)展,但與此同時能源消耗、環(huán)境污染也使城市出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展趨勢。在驅(qū)動力、壓力共同作用下,城市居民的生活狀況也在發(fā)生變化。因此狀態(tài)系統(tǒng)應(yīng)主要包括以下指標(biāo)：人口密度、城市人均住房面積、人均公共綠地面積和森林覆蓋率等。

3.4影響系統(tǒng)

指各城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中對環(huán)境、人民生活和健康等帶來的影響。工業(yè)化、城市化進(jìn)程直接影響了城市生態(tài)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的高投入、高污染、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)方式導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境急劇惡化,空氣質(zhì)量下降，而生產(chǎn)過程中排放的大量廢棄物,以及交通噪聲等對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅,引發(fā)多種疾病，因此環(huán)境污染、資源緊缺等問題是影響城市可持續(xù)發(fā)展的主要障礙；另外,城市在經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡、收入分配不公、失業(yè)率過高和貧富差別增加等問題。因此在影響系統(tǒng)主要設(shè)置城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城市居民家庭恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)和房價(jià)收入比等指標(biāo)。

3.4響應(yīng)系統(tǒng)

指各城市針對目前的狀態(tài)所采取的控制調(diào)節(jié)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)變化的相應(yīng)措施，具體體現(xiàn)在如相關(guān)法律或環(huán)保政策的實(shí)施等。設(shè)置指標(biāo)時應(yīng)選取能具體體現(xiàn)這些政策和措施的效應(yīng)的指標(biāo)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例等。

4.結(jié)論

對城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)時可借用DPSIR概念模型，把指標(biāo)體系細(xì)分為驅(qū)動力系統(tǒng)、壓力系統(tǒng)、狀態(tài)系統(tǒng)、影響系統(tǒng)和以及響應(yīng)系統(tǒng)這五大系統(tǒng)來反映 城市發(fā)展時自然、經(jīng)濟(jì)和社會這三者相互的影響和作用，,描述該系統(tǒng)各因素與城市可持續(xù)性之間的因果關(guān)系。而對具體的城市進(jìn)行評價(jià)時，由于這五大系統(tǒng)各自的作用不同，而各系統(tǒng)中的各個指標(biāo)的作用也不盡相同，因此應(yīng)賦予不同的權(quán)數(shù)，從而計(jì)算出最終的綜合指數(shù)，來對各個城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行比較評價(jià)。

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篇10

一、資源型城市的發(fā)展特點(diǎn)與問題

資源型城市是伴隨著資源開發(fā)，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大起來的，在其發(fā)展的不同時期，均為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。僅以黑龍江省為例，伴隨著煤炭、森林、油田的開發(fā)而崛起的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大慶等6個煤城、林城、油城，其城市人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省城市體系的近1/3,占全省的1/4，在全省的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中居于非常重要的戰(zhàn)略地位。

但是，資源型城市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，城市增長方式比較粗放，城市布局隨資源開發(fā)就近建設(shè)而過于分散等特點(diǎn)。

（一）資源短缺條件下資源型城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴自然資源的產(chǎn)出是資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的特征，而且資源型城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品都占絕對優(yōu)勢。以黑龍江省為例，1990年6個資源型城市主要資源型產(chǎn)品占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比平均62.6%，其中最高為92.6%（七臺河），最低為32.6%（伊春）；加上資源加工型產(chǎn)品，平均占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比為75.9%，最高為96.5%（大慶），最低為為58.4%(雞西）。從中可見自然資源在資源型城市發(fā)展中的重要性。近年來，由于可采資源日益減少，資源開采難度越來越大，缺乏足夠彈性的資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益顯示出其不合理性，資源危機(jī)進(jìn)一步引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危困和生態(tài)危機(jī)（表1）。資源型城市“三危”現(xiàn)象的產(chǎn)生是長期積累的結(jié)果。長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾乎完全在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行，資源產(chǎn)品的絕大部分被國家?guī)资暌回炛频匾灾噶钚杂?jì)劃調(diào)撥的方式拿走，進(jìn)入市場的自極校資源無價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)的價(jià)格體系使資源型城市缺乏足夠的再生產(chǎn)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代能力，同時也迫使資源型城市加大對自然資源的開采強(qiáng)度，所以一旦自資源開采進(jìn)入后期，資源型城市必然出現(xiàn)“三危”現(xiàn)象。可見，資源型城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所走的是一條既“不持續(xù)”也“難發(fā)展”的粗放式的發(fā)展之路。

表1資源型城市發(fā)展問題分析問題/三危>總體表現(xiàn)具體表現(xiàn)油城煤城森林城資源危機(jī)資源存量狀況惡化，石油資源剩余可采儲量明顯減少，森林蓄積量銳減，煤炭資源面臨枯竭后續(xù)夫資源嚴(yán)重不足，老油田進(jìn)入高含水期，開采措施增油效果變差，穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增加煤炭資源枯竭或?yàn)l臨枯竭可開采森林資源數(shù)量急劇下降，面臨著嚴(yán)重的森林資源缺乏危機(jī)問題，森林質(zhì)量也爭劇下降，蓄積量樹齡比極不合理經(jīng)濟(jì)危困原有單一的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了資源漸于枯竭的局面，經(jīng)濟(jì)增長和效益大滑坡，資源生產(chǎn)量難以維系甚至大幅度下調(diào)，銷售收入銳減，留利減少，但固定成本逐年增加，后續(xù)產(chǎn)業(yè)與多元經(jīng)濟(jì)脆弱，就業(yè)崗位不足，待業(yè)青年和部分老職工退休，逐年增加社會負(fù)擔(dān)城市人口增加迅速，工業(yè)就業(yè)壓力沉重，產(chǎn)業(yè)單一化，增長緩慢就業(yè)壓力過重，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍然停留在計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)素質(zhì)差，經(jīng)濟(jì)效益差生態(tài)危機(jī)空氣污染嚴(yán)重，廢棄物污染嚴(yán)重，植被破壞，噪音污染也較嚴(yán)重，某些疾病發(fā)病率死亡率偏高，地表層損壞嚴(yán)重，林地、草地退化、沙化、堿化大氣污染、水體污染、生物污染加重，草原退化、堿化、沙化加劇煤炭開采后，水源受損，建筑物構(gòu)筑遭到破壞，城市環(huán)境受煤礦石、粉煤灰污染，郊區(qū)農(nóng)田大面積塌陷森林過度采伐，年降水日數(shù)減少，平均氣溫升高，相對濕度降低，大風(fēng)天數(shù)增加，火險(xiǎn)等級上升，旱、水災(zāi)年份增多，水土流失、土地沙化，附近地區(qū)農(nóng)業(yè)失去了綠色屏障。

（二）低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下的城市布局建設(shè)

城市布局與建設(shè)受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)政策的影響，以資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使資源型城市布局呈現(xiàn)過于分散的特征，并對城市建設(shè)造成很大因難，城市布局迫切需要進(jìn)一步更新和優(yōu)化組合。

（1）過于分散的城市布局造成了聚集效益較差

資源型城市的布局一般存在“點(diǎn)多、線長、面廣”的不利局面。即使是相對集中的地域也由于條塊分割等原因存在各單位劃地為牢，各自為政的問題，使相對集中區(qū)域也形成松散的結(jié)構(gòu)。這不僅增加了配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，而且浪費(fèi)了土地，增加了經(jīng)營費(fèi)用，無論從現(xiàn)實(shí)還是從長遠(yuǎn)看，均是弊大于利、無生命力的。

（2）城鎮(zhèn)體系建設(shè)尚未形成具有強(qiáng)大吸引力與輻射力的地域中心

當(dāng)前資源型城市市域尚未形成具有較高綜合功能和綜合效益的核心地域，尤其是作為生活服務(wù)中心生產(chǎn)科研商服的生長點(diǎn)和輻射源的“技工貿(mào)”中心尚未形成，嚴(yán)重影響著礦區(qū)向城市過渡的進(jìn)程。

（3）綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間

資源型城市建設(shè)的封閉性、高度指令性、內(nèi)向性仍很突出；條塊分割現(xiàn)象仍很突出；綜合經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展仍然很分散，未能形成較好的聚集效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；城市現(xiàn)代化建設(shè)還氙乏發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的人才及其引入的良好環(huán)境；城市發(fā)展格局還不適應(yīng)資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的迫切需要。

（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步更新、完善和提高

資源型城市是長期按“先生產(chǎn)、后生活”的方針及基本建設(shè)“三邊”政策的影響，各類建設(shè)普遍存在千樓一面、標(biāo)準(zhǔn)低、投資大、效果差的問題，城市整體風(fēng)貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和協(xié)調(diào)整合比例，更缺乏特色和文化口味，這與資源型城市的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的現(xiàn)代化極不相適應(yīng)。

二、可持續(xù)發(fā)展之路是資源型城市的必然選擇

資源型城市一直沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)發(fā)展模式，資源型城市目前所遇到的問題是長期沉積的結(jié)果，而且問題是綜合性的，必須從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源多方面進(jìn)行調(diào)控才可能使之走出困境。可持續(xù)發(fā)展思想成為資源型城市發(fā)展的必然選擇。具體而言，資源型城市走可持續(xù)發(fā)展之路，是三個方面的迫切需要：

首先，是順應(yīng)全球城市化浪潮，貫徹國際上關(guān)于可持續(xù)發(fā)展共識，并盡快實(shí)現(xiàn)從概念到行動的迫切需求。統(tǒng)觀全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū)，因此只有城鎮(zhèn)及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，才會有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展、國家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。自然資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保障，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和社會體系必須是建立在可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)上的。而對21世紀(jì)全球性資源短缺的嚴(yán)峻形勢，資源問題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)注的主題之一。從1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，持續(xù)發(fā)展的兩個重要焦點(diǎn)。作為集兩個問題于一身的資源型城市的持續(xù)發(fā)展問題亟待關(guān)注。

其次，是深入貫徹落實(shí)我國持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。我國政府在制定《中國21世紀(jì)議程》時十分注重人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展及自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用。可持續(xù)發(fā)展科技行動中，管理的理論模式等重要內(nèi)容。資源型城市在國計(jì)民生中起著不可替代的重要作用，其可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。

第三，是資源型城市自身克服“三危”困難，實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)、重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的迫切需要。資源型城市是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式體現(xiàn)最顯著的城市類型，其自身的發(fā)展也受到這兩方面因素的嚴(yán)重制約，所以實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，切實(shí)地從思想到實(shí)踐積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是資源型城市擺脫困境，重振雄風(fēng)的既具有現(xiàn)實(shí)意義又具長遠(yuǎn)眼光的發(fā)展之路。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展對策

（一）更新觀念，科學(xué)謀劃，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展新方略，重新認(rèn)識資源型城市發(fā)展方針

可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結(jié)合起，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足我們當(dāng)代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力，貫徹聯(lián)合國《21世紀(jì)議程》和《中國21世紀(jì)議程》關(guān)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先需要實(shí)現(xiàn)觀念的更新。必須將充分利用資源的觀念更新為適度利用觀念，把片面追求資源利用觀念更新為資源再生、保護(hù)的觀念；把保證單一經(jīng)濟(jì)需求的觀念更新為生態(tài)需求、經(jīng)濟(jì)需求的觀念，進(jìn)而從根本上適應(yīng)兩個根本轉(zhuǎn)變的需要。

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)筑應(yīng)遵循三個面向的準(zhǔn)則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實(shí)，更要面向未來。在新形勢之下，對于一直作為資源型城市發(fā)展指導(dǎo)方針的由總理在60年代提出的“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活的”的“十六字方針”應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識并且給予嶄新的時代含義（表2）

表2不同體制下資源城市發(fā)展方針的含義的比較

項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源型城市規(guī)劃與發(fā)展模式市場經(jīng)濟(jì)體制下資源型城市規(guī)劃一發(fā)展規(guī)模十六字方針工農(nóng)結(jié)合男工女耕資源綜合開發(fā)與現(xiàn)代生態(tài)大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，工程互補(bǔ)建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)村式居民點(diǎn)現(xiàn)代化田園生態(tài)城有利生產(chǎn)居住點(diǎn)接近生產(chǎn)點(diǎn)布局，主要為開采資源服務(wù)既為資源深加工服務(wù)還為城市多元經(jīng)濟(jì)服務(wù)，形成優(yōu)化組合聚集效益的城市空間方便生活職工就近上班，家屬就近參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要滿足市民不斷增長的物質(zhì)需求，而且要滿足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生機(jī)的城市化空間城市布局點(diǎn)多、線長、面廣的大分散式的村鎮(zhèn)本系分片組合，相對集中的核心邊緣式城鎮(zhèn)體系重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)及村莊中等城市

（二）樹立正確的思想模式，實(shí)現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間布局優(yōu)化

1.更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下過于片面強(qiáng)調(diào)資源配置與生產(chǎn)力布局的地域分工，忽視了資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，使資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的彈性，難以應(yīng)付市場風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，其自我完善的能力也十分有限。一旦資源開采進(jìn)入后期或市場發(fā)生波動，資源型城市的經(jīng)濟(jì)馬上會隨產(chǎn)生巨大不良后果，所以應(yīng)積極更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源型城市的多元經(jīng)濟(jì)。

2.優(yōu)化城市布局，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展框架

根據(jù)資源型城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢和發(fā)展前景，其可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和再擴(kuò)展不宜繼續(xù)采用均衡增長，而宜借鑒生長極理論及核心邊緣模式，而宜采用不均衡增長。現(xiàn)代均衡發(fā)展理論的主旨“動態(tài)平衡”（或稱非均衡發(fā)展），它不是一開始就強(qiáng)調(diào)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而是盡力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，之的再在基礎(chǔ)上，采用最小的調(diào)整和投入實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)同。這對建設(shè)資源型城鎮(zhèn)體系非常適用，作為綜合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源型城市，多部門齊頭并進(jìn)多元發(fā)展，是不現(xiàn)實(shí)的。其可持續(xù)性建設(shè)，應(yīng)該集中有限的資金，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中。

生長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非均衡發(fā)生在地理空間上，而是以不同的程度在空間上呈點(diǎn)狀分布，并以各種傳播途徑，對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。資源型城市未來發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)尋求核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)的合理劃分及空間增長區(qū)別對待的多元發(fā)展策略。因此，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，過去那種分散的以解決職工居住為主的礦區(qū)建設(shè)方式與資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)，必須進(jìn)一步由分散的以解決職工生活居住為主朝著多功能的相對集中城市建設(shè)方向更新和轉(zhuǎn)化。

3.構(gòu)筑一系列資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程

資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施不僅要在思想上重視，更要落實(shí)在具體建設(shè)上。及時構(gòu)筑一系列在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等多領(lǐng)域，對資源型城市跨世紀(jì)發(fā)展有決定影響作用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程，是關(guān)系到資源型城市集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

資源型城市戰(zhàn)略工程的實(shí)施，其目的的在于把資源型城市建設(shè)成為具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)、輻射力較強(qiáng)，社會功能比較齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。與歷史上重點(diǎn)工程建設(shè)相比，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程具有較大的不同（表3）

表3資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程與歷史上重點(diǎn)工程若干比較分析

體制內(nèi)容社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的重點(diǎn)工程社會主義市場經(jīng)濟(jì)下持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程建設(shè)目的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的落實(shí)與深化在宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下創(chuàng)造性地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外資、形成良好的人居環(huán)境服務(wù)建設(shè)背景影響因素單一封閉型復(fù)雜性、開放型把握因素程度確定性不確定性建設(shè)資金渠道國家投資渠道單一化國家、集體、個人、外商多方融貸（渠道多元化）建設(shè)措施行政手段為主行政、經(jīng)濟(jì)、社會、法律手段并重建設(shè)功能與意義對資源型城市發(fā)展成為我國重要的資源開基地起到骨干和保證作用對資源型城市未來發(fā)展成為具有經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境魅和的現(xiàn)代化城市，其具有不可替代的戰(zhàn)略作用

跨世紀(jì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的具體要求是：①要為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件；②要完善文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育、商飲服務(wù)等設(shè)施，使社會功能進(jìn)一步健全；③要配套進(jìn)行城市的交通、通訊、供水供電、環(huán)保等系統(tǒng)建設(shè)；④要加強(qiáng)市容市貌和生態(tài)建設(shè)，美化城市環(huán)境（表4）

表4資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程構(gòu)想舉例

時段/領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程目的與作用經(jīng)濟(jì)資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程經(jīng)濟(jì)上形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制社會文化產(chǎn)業(yè)文化主題公園，資源為主題的節(jié)日弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)文化精神，創(chuàng)造高品位文化氛圍環(huán)境生態(tài)河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生態(tài)環(huán)境，形成宜人的生存與發(fā)展條件基礎(chǔ)設(shè)施與城市風(fēng)貌快速交通運(yùn)輸工程，充沛的給水工程體系，城市美化工程改善、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展和招商引資環(huán)境。

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的實(shí)施，將促進(jìn)其人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)其快速穩(wěn)步發(fā)展，使資源型城市發(fā)揮其在城市體系中的應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)際間的公平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.陽建強(qiáng)現(xiàn)代城市更新運(yùn)動趨向，城市規(guī)劃，1995.4