導語：如何才能寫好一篇林業法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、認真學習，積極完成各項工作任務

在認真學習提高的基礎上，積極完成各項林業工作。一是按照新時期林業發展的新要求，加強政策理論和法律法規學習培訓。加強本辦公室工作人員的學習，自覺學習宣傳貫徹中央、省委《關于加快林業發展的決定》精神和《森林法》、《行政許可法》等法律法規。二是在認真完成面上各項工作的同時，努力做好局領導交辦的每一件事，認真寫好每一份材料。三是發揚團結互助、共同提高的協作精神，共同策劃全縣林業產權制度動員大會的有關事項，確保會議勝利召開。四是主動幫助、配合各股室做好工作，共同推動各項林業工作向前發展。

二、構筑宣傳平臺，充當林業政策法規宣傳先行者

為了把我縣林業建設過程中的好做法、好經驗及時宣傳報道出去，讓各地充分了解和關心我縣林業建設。同時，加強與外界的交流，學習先進林業單位的先進經驗和科學管理辦法。我們按照“走出去，請進來”的宣傳戰略，努力構筑宣傳平臺，加強林業宣傳工作。一是加強宣傳隊伍建設。組織成立了林業宣傳報道組，出臺了《//縣林業宣傳報道目標考核方案》，明確任務、要求、目標和獎懲，充分調動了廣大林業干部職工參與宣傳報道的積極性和主動性。二是認真開展法律法規咨詢。在12·4法制宣傳日及愛鳥周、森林防火宣傳月期間，組織執法人員在縣城街心公園、各鄉（鎮）設立林業法律法規咨詢臺，接受廣大群眾的法律咨詢，宣傳林業法律法規，提高廣大干部群眾的法制意識，在全社會營造良好的執法氛圍。三是加大宣傳報道力度。為進一步加大我縣林業的宣傳力度，提高我縣林業知名度，我們采取各種措施，在認真抓好《//林業》的編輯工作的基礎上，積極引導全系統干部職工踴躍向各級報刊臺投稿。截止12月底，全系統上報稿件223篇，采用106篇，在縣級以上報刊臺發表文章89篇，其中國家級23篇，省級22篇，市級30篇，縣級14篇，刊出《安遠林業》12期。版權所有

三、完善林政管理監督網絡體系，推進依法行政、依法治林

《行政許可法》的正式實施，規范行政許可項目的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，成為加快林業發展的必然要求，給林業執法工作帶來新的挑戰。為進一步推進依法行政、依法治林，使我縣林業行政執法工作逐步走上規范化、程序化和標準化軌道，切實保護有限森林資源，縣局啟動實施了林政管理工作監督網絡。我們按照網絡體系建設的要求，認真履行職責，制作林業案卷上報統計表，木(竹)材辦證情況登記表，建立健全檔案管理體系，同時，嚴格審查基層單位上報的林業行政處罰案卷，及時反饋存在的問題，制止和糾正執法人員在執法過程中出現的違紀、違法行為。

四、認真清理行政許可項目，開辟林業行政許可綠色通道

《行政許可法》頒布后，我們嚴格按照縣政府文件要求，認真開展林業行政許可項目的清理工作。利用各種媒體多形式、多角度宣傳好《行政許可法》，同時，對照上級有關行政許可項目設立與撤消的文件精神，對我局辦理的野生動物經營許可證、狩獵證、野生植物采集證、森林植物種子、苗木及其他繁殖材料產地檢疫、森林植物及其他產品調運檢疫、征占用林地、非主要林木良種的種子生產經營許可、林木采伐許可證、木竹經營(加工)許可證、木材運輸證等10個行政許可項目進行詳細的核對，報請縣政府審核。并按照縣政府的文件要求，對10個行政許可項目的具體實施程序、條件、期限、收費標準等進行詳細梳理，按照“便民、高效”的原則，制定一看就懂、簡明扼要的行政許可項目公示欄，張貼在林業局大院內，為被許可對象提供便捷服務，實施行政許可“陽光操作”。

一年來，在辦公室全體工作人員的共同努力下，各項工作取得了一定的成績，但與縣局領導的要求和其他股室相比，還有一定的差距，主要表現在：一是辦公室人員的自身法律法規知識還比較欠缺，業務能力還有待加強；二是林業宣傳力度還不夠大，特別是在縣級電視臺和縣委、縣政府主辦的信息、簡報上采用的信息較少；三是在林政監督網絡體系建設中所起的作用不大，監督執行力度不夠；四是法律法規監督體系的規范性建設不完善；五是執法人員學習培訓力度不夠，業務素質不高，等等。這些問題有待在今后工作中亟待改正提高。

五、20056年工作思路

新的一年，我們將緊緊圍繞縣局提出的年度工作思路，抓住目標、要求、任務，開創性地開展各項工作。

（一）完成面上工作。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態立縣”的發展戰略目標，按照縣局全年工作任務目標，采取各種切實有效的措施，積極配合、互相協調，有計劃、有步驟、有目的地全面完成縣局下達的年度工作任務。

（二)抓好培訓考核。以“三個代表”重要思想為指導，按照時展的要求，認真學習黨的政策及林業法律法規知識，提高全體工作人員的理論素質和業務水平。積極開展法律法規的培訓教育，做到全系統執法人員“一季一小訓，半年一大訓；一季一考試，全年一考核”，不斷提高林業行政執法人員的政策理論素質和執法水平，更好地為基層為林業服務。

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第一條為了規范林業行政處罰聽證行為，保障林業行政主管部門正確實施林業行政處罰，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國務院的有關規定，制定本規則。

第二條林業行政主管部門舉行林業行政處罰聽證，適用本規則。

本規則所稱聽證，是指林業行政主管部門對屬于聽證范圍的林業行政處罰案件在作出行政處罰前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質證的程序。

第三條林業行政主管部門舉行聽證，應當遵循下列規定：

(一)保障和便利當事人行使陳述權、申辯權和質證權；

(二)公開、公正、效率；

(三)不得向當事人收取組織聽證的費用。

第四條聽證由作出行政處罰的林業行政主管部門組織，具體實施工作由其法制工作機構負責。法制工作機構與執法機構為同一機構或者沒有設立專門法制工作機構的，應當遵循聽證與案件調查取證職責分離的原則，由林業行政主管部門行政負責人指定非本案調查人員主持聽證。受委托行使林業行政處罰權的組織作出行政處罰前需要舉行聽證的，由委托的行政機關組織。

第二章申請和受理

第五條林業行政主管部門依法作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等林業行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，并制作林業行政處罰聽證權利告知書。

前款所稱較大數額的罰款，按照省、自治區、直轄市人大常委會或者省級人民政府的規定執行。國家林業局依法作出十萬元以上(含十萬元)罰款決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六條林業行政處罰聽證權利告知書應當包括下列內容：

(一)當事人的姓名或者名稱；(二)當事人的違法事實；

(三)擬作出的林業行政處罰決定、理由和依據；

(四)當事人享有要求聽證的權利、提出聽證的期限和組織聽證的機關。

第七條當事人要求舉行聽證的，應當在林業行政主管部門告知之日起三日內提出書面申請或者口頭申請；口頭申請的，林業行政主管部門應當制作筆錄，并由當事人簽字或者蓋章。當事人自林業行政主管部門告知之日起三日內未提出聽證申請的，視為放棄要求舉行聽證的權利，由林業行政主管部門記錄附卷。

第八條林業行政主管部門收到聽證申請后，應當在五日內進行審查。對符合聽證規定的，應當受理；對不符合聽證規定的，決定不予受理，并告知當事人。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第九條本規則所稱聽證參加人，是指林業行政處罰案件的案件調查人員、當事人及其人、第三人及其人。

當事人是指要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。第三人是指向聽證主持人申請要求參加聽證的，或者由聽證主持人通知其參加聽證、與所聽證的案件有利害關系的公民、法人或者其他組織。

第十條林業行政主管部門應當指定一至三人擔任聽證主持人。聽證主持人為兩人以上的，應當指定其中一人為首席聽證主持人。聽證主持人應當指定本部門的一名工作人員作為書記員，具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；當事人有權申請回避：

(一)參與本案調查取證的；

(二)與本案當事人或者與當事人的近親屬有利害關系的；

(三)與案件處理結果有利害關系，可能影響對案件公正聽證的。前款規定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人。

聽證主持人的回避由林業行政主管部門行政負責人決定。書記員、翻譯人員、鑒定人的回避由聽證主持人或者首席聽證主持人決定。

第十二條聽證主持人行使下列職權：

(一)決定舉行聽證的時間、地點；

(二)按照程序主持聽證；

(三)要求聽證參加人提供或者補充證據；

(四)就案件的事實和適用的法律進行詢問；

(五)維護聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進行警告或者批評；

(六)按規定決定聽證的延期、中止或者終結；

(七)就案件的處理向林業行政主管部門行政負責人提出書面建議；

(八)本規則賦予的其他職權。

第十三條聽證主持人承擔下列義務：

(一)公正地履行主持聽證的職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述權、申辯權和質證權，不得徇私枉法，包庇縱容違法行為；

(二)根據聽證認定的證據，依法獨立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面建議。

第十四條當事人、第三人可以委托一至二人參加聽證。

委托他人參加聽證的，應當向林業行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限，委托人代為放棄行使聽證權的，必須有委托人的特別授權。

第十五條案件調查人員應當參加聽證。

第十六條當事人依法享有下列權利：

(一)質證權，就本案的證據向調查人員及證人提出問題并進行對質的權利；

(二)申辯權，就本案的事實與法律問題進行申述、辯解的權利；

(三)最后陳述權，聽證結束前就本案的事實、法律及處理進行最后陳述的權利。

第十七條當事人依法承擔下列義務：

(一)按時參加聽證；

(二)如實回答聽證主持人的詢問；

(三)遵守聽證紀律。

第四章聽證準備

第十八條林業行政主管部門應當自決定受理聽證申請之日起三日內，確定聽證主持人或者首席聽證主持人。

第十九條案件調查人員應當按照聽證主持人的要求在三日內將案卷移送聽證主持人。

第二十條聽證主持人應當自接到案件調查人員移送的案卷之日起五日內確定聽證的時間、地點，并應當在舉行聽證七日前，將舉行聽證的時間、地點通知當事人和案件調查人員。通知案件調查人員時，應當同時退回案卷。

聽證應當在受理聽證申請之日起二十日內舉行。

第二十一條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。公開舉行聽證的，應當公開當事人姓名或者名稱，案由以及舉行聽證的時間和地點。

第五章聽證

第二十二條聽證由聽證主持人主持，設有首席聽證主持人的，由首席聽證主持人主持。

第二十三條當事人無正當理由拒不到場，又未委托人到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權。案件調查人員無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，聽證主持人有權責令其到場參加聽證；案件調查人員拒不到場參加聽證的，不得對當事人作出林業行政處罰決定。

第二十四條參加聽證應當遵守下列紀律：

(一)未經聽證主持人允許，不得發言、提問；

(二)未經聽證主持人允許，不得錄音、錄像和攝影；

(三)未經聽證主持人允許，聽證參加人不得中途退場；

(四)不得使用侮辱性和其他不文明語言；

(五)在聽證會場不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其他妨礙聽證活動的行為。對違反聽證紀律的，聽證主持人有權予以制止；情節嚴重的，可以責令退出聽證會場。

第二十五條聽證應當按照下列程序進行：

(一)由聽證主持人宣布聽證開始，宣布聽證紀律，核對聽證參加人身份，宣布案由，宣布聽證主持人、書記員、翻譯人員名單；

(二)告知聽證參加人在聽證中的權利和義務，詢問當事人是否申請回避；

(三)案件調查人員提出當事人違法的事實、證據，適用的法律、法規或者規章，以及擬作出的林業行政處罰決定；

(四)當事人或者其人就案件事實進行申辯，并提交證據材料；

(五)第三人或者其人進行陳述；

(六)詢問當事人或者其人、案件調查人員、證人和其他有關人員，并對有關證據材料進行質證；

(七)當事人或者其人和案件調查人員就本案的事實和法律問題進行辯論；

(八)當事人最后陳述；

(九)聽證主持人宣布聽證結束。

第二十六條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

(一)當事人因不可抗力無法到場的；

(二)當事人臨時提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；

(三)發現有新的重要事實需要調查核實的；

(四)其他應當延期的情形。

第二十七條有下列情形之一的，可以中止聽證：

(一)當事人死亡或者解散，需要確定權利義務繼承人的；

(二)當事人或者案件調查人員因不可抗拒的理由，無法繼續參加聽證的；

(三)需要通知新的證人到場或者需要對有關證據重新調查、鑒定的；

(四)其他需要中止聽證的情形。中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當恢復聽證。

第二十八條有下列情形之一的，應當終止聽證：

(一)當事人死亡或者解散三個月后，未確定權利義務繼承人的；

(二)當事人無正當理由，不參加或者中途退出聽證的；

(三)其他需要終止聽證的情形。

第二十九條聽證應當制作林業行政處罰聽證筆錄，由聽證主持人和書記員簽字。

聽證筆錄在聽證結束后，應當交由聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十條所有與認定案件事實相關的證據都必須在聽證中出示，并通過質證進行認定；未經質證認定的證據不得作為林業行政處罰的依據。

第三十一條聽證結束后，聽證主持人應當根據聽證確定的事實和證據，依照有關法律、法規、規章對原擬作出的處罰決定及其事實、理由和依據進行復核，向林業行政主管部門行政負責人提出對聽證案件處理的聽證報告。

林業行政主管部門應當根據聽證報告確定的事實、證據和給予處罰的依據，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定作出決定。

第三十二條聽證報告應當包括以下內容：

(一)聽證的案由；

(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

(三)聽證的時間、地點；

(四)聽證認定的案件事實、證據；

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森林資源是人類生存的重要組成部分，隨著城市化進程的不斷加快，社會經濟飛速發展，人們開始占有林地，破壞森林資源，大量砍伐林木，導致森林資源日益減少。森林資源的不斷削減也帶來了很多壞境問題，嚴重影響到生態壞境，破壞了生態平衡，同時也對人類生存產生了很大的影響。本文主要結合林州市的具體情況，分析目前我國在森林保護方面存在的問題，并就此提出相應的對策。

二、河南省林州市基本情況概述

林州市位于河南省北部，太行山東麓，地域全屬太行山區，地理座標介于北緯35°40′-36°22′，東經113°37′-114°05′之間，地處黃土高原向華北平原的過渡地帶，因受第三紀末喜馬拉雅造山運動和第四紀燕山期斷裂活動的影響，各地斷層發育、地熱升降不均，造成全市溝谷遍布，高山林立（山坡、丘陵占86%），地貌類型比較復雜，總體特征為西高東低中間凹。氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫12.8℃，年降水總量672.1毫米。原始植被已遭破壞，現有植被主要有天然次生櫟類林，側柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鵝耳櫪、馬角刺、酸棗、荊條等為主的灌叢或灌草叢，以黃背草、白草、羊胡子草、藎草、蒿類等組成的草地或草灌地。

三、森林保護的現狀概述及其存在的問題

森林是以喬木為主體的生物群落，是集中喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，與環境相互影響，從而形成的一個生態系統的總體。廣義的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物在內的整個生態系統。森林與人類生活息息相關，為人類的生活提供各種資源。

1.森林的重要性

第一，森林是天然的制氧工廠。樹木通過光合作用釋放氧氣，十平方米的森林能將一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。第二，森林是空氣的凈化物。隨著工業的發展，空氣污染越來越嚴重，?森林可以吸收一部分有害氣體，增加空氣濕度。第三，森林有自然防疫作用。森林能釋放殺菌素，這種殺菌素能殺死空氣中的一些病菌和微生物，可以保護人類。第四，森林是天然的消聲器。眾所周知，如今噪聲污染已經成為一種環境問題，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用。森林可以通過樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗風力，有利于防風治沙；還可以通過根系截斷雨水，避免土地被雨水沖刷，減少水土流失；還能通過樹葉、樹干、根系儲存水資源，是天然的水庫。

2.森林保護的現狀

近年來，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環境問題。同時森林資源的質量日益下降，林地生產力逐漸變弱。林地采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來，我國也出臺了很多政策來保護現有的森林資源，并組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但是始終沒有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴重，林地保護管理的形勢嚴峻。因此，如何更好的保護森林資源，已經成為現階段亟待解決的重要問題。

3.造成森林保護出現問題的主要原因

第一，片面追求個人利益和短期利益。部分地區為了短時期的經濟利益和社會發展，大量砍伐森林資源。雖然國家有相關的法律法規，但是亂占林地和毀林開墾的歪風屢禁不絕，而且很多時候，我們的政策落實根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒有將法律法規當回事；第二，我國的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導致森林資源增長緩慢，雖然近年來大面積植樹造林，但是卻收效甚微，就是因為我們缺乏有效的管理手段；第三，為了建設和發展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導致各種優良樹種日益減少，森林資源的整體質量不斷下降，其生態功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎設施較為落后，管理隊伍不全，監管不到位，盜砍盜伐現象嚴重。

四、森林保護存在問題的解決對策

1.充分認識到森林資源保護管理工作的重要性

在當前的管理工作中，首要的就是要樹立牢固法制意識，相關部門要積極宣傳森林法律法規，組織一些普法活動，通過媒體宣傳，幫助普通公民強化森林保護的意識，使森林保護的意識深入廣大民眾的心中。

2.嚴格執法，禁止林地非法流轉

相關部門要嚴格按照法律法規確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格審批，加強監管，杜絕非法流轉林地的行為。加強森林林地使用權流轉的管理，深化林權改革，訂立完善的法律政策，依法流轉，做到有法可依、有法必依。

3.合理控制森林資源消耗

首先要進一步強化林木采伐許可證的發放管理，采取合法的程序進行林木采伐，嚴禁非法伐木的行為。其次是要嚴格執行森林采伐限額制度，按照天然林保護工程和生態公益林區劃要求，合理確定采伐方式和強度，避免過度采伐。最后，林業執法機關要強化對木材運輸的監督檢查和對木材經營加工單位的清理整頓工作，進一步規范木材運輸和經營加工行為，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。

4.加大資金投入

近年來，雖然國家和省市也調整了造林補助，但由于物價等因素影響，種苗和造林補助仍相對較低，而且荒山新造林往往只補助一年的種苗費，無后期管護和補植的投入。栽植后受人為或自然因素的制約，造成保存率逐年下降，無法保證造一片，成一片，保一片。

5.嚴格執法

我們不但要做到有法可依，還要做到有法必依。在森林資源保護管理工作中，要加大林業執法單位的基礎設施投入力度，增強執法團隊的執法能力，嚴格執法。執法部門要開展定期或不定期的專項打擊活動，嚴厲打擊非法伐木的行為。

五、結束語

總之，現階段我們要更進一步深入貫徹落實科學發展觀，保護森林資源，建設生態文明，建設綠色城市，提高森林質量，保護環境，嚴格杜絕濫砍濫伐的行為，保護人類的生存家園。

參考文獻

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[3]馬福.森林――生命之源(第12屆世界林業大會文集)[M].北京:中國林業出版社,2006.

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【關鍵詞】：林業規劃管理；可持續發展；措施

引言

現如今，人們越來越重視經濟發展，但是卻忽視了對生態環境的保護，林業受到經濟發展帶來的負面危害，其可持續發展進程受到阻礙。林業可持續發展對于保護人們居住生態環境，促進社會效益、生態效益、林區經濟效益的提高有非常重要的作用。因此，需要對林業可持續發展進行關注，并采取有效措施保護林業的可持續發展。

1、林業可持續發展內涵概述

經濟大力發展的同時使生態環境遭到一定程度的破壞，我國政府加大了治理生態環境的力度，以實現生態環境的可持續發展，使社會、經濟發展與生態環境發展相互協調。林業發展作為生態環境發展中的重要組成環節，其可持續發展與人們生產生活息息相關。林業生產包括森林產品、木材等相關林木資源經營活動。林業生產經營不僅包括對林木的采伐，還包括對林木的保護和更新，使林木資源能夠持續不斷地供應給人類生產生活活動。因此，林業可持續發展就是在開展林業生產時，要根據林業生態環境的特性采取科學合理的開采方式進行，保證林業生態系統不受到嚴重破壞，使林業生態系統能夠穩定、健康的持續發展，使林木資源能夠持續更新，而不是被無休止的完全開采，使林業良好的生態系統促進生態效益、經濟效益的增加。

2、我國林業管理工作的現狀

2.1采育失衡，森林資源銳減

采育失衡是現階段制約林業產業發展的主要原因之一，也是林業部門以及相關工作人員亟待解決的問題之一，普遍存在于我國林業資源生產管理過程中。當今社會經濟水平在不斷的進步發展，對木材的需求量也呈現出逐年上升趨勢，該種現象導致大量樹木被砍伐，樹木生長速度遠遠跟不上樹木更新速度。技術性的保護與培育對林業資源長遠健康發展有直接影響，林業資源沒有得到有效的培育，進一步加重資源匱乏現象。樹木生長需要一定的周期，難以滿足大量的木材需求，繼續進行砍伐就會形成一種惡性循環。長時間沒有形成對林業資源科學有效的管理，最終導致生態環境被破壞，人們的生產生活都受到影響。

2.2林業產權結構模式單一，林業基礎設施薄弱

林業資源產權范圍屬于公有制，不屬于地方或者具體單位，因此，林業資源經營以及管理方案都是由國家直接下發。但該項制度也存在一定的缺陷，沒有完善的制度對地方進行補貼以及基礎設施缺乏都是其重要表現。林業資源管理需要大量的經費支持，資金不足會對林業資源的長遠發展有嚴重的阻礙作用，因此國家應該加大扶持力度，母本上促進林業資源管理與經營。

3、做好林業管理及可持續發展的具體措施

3.1加快生態文化體系建設

繁榮的生態文化是建設生態文明的重要內容。對建設生態中國、美麗中國，引導全社會牢固樹立正確生態價值觀、生態道德觀、生態消費觀具有重要現實意義。一是加強生態文明宣傳教育。以弘揚生態文明為核心，充分利用報紙雜志、廣播電視、互聯網等媒體平臺，全面系統地宣傳生態文化的豐富內涵和科學知識，大力弘揚先進的生態文化，擯棄落后思想觀念和發展理念，大力宣傳森林文化、樹文化、花文化，使更多的人認識生態文化，接受生態文化，吸引更多目光關注林業，凝聚更多力量建設林業；二是加強生態文化產品建設，圍繞森林文化、古樹名木，大力開發、挖掘、收集、整理，充分體現人與自然和諧相處這一核心價值的文藝、影視、歌曲、舞蹈、書畫等生態文化產品；三是加強生態文化教育基地建設。選擇生態教育內容豐富，基礎設施條件較好的森林公園、自然保護區、革命紀念林、樹木園、植物園、動物園等作為生態文化教育基地，加強教育基地基礎設施和文化展示建設。劃定特定區域，開辟專門的紀念林、紀念樹營造基地，組織群眾積極營造“友誼林”、“三八林”、“青年林”、“結婚紀念林”、“名人紀念林”等，展現森林的綠色文化、生態文明和人文歷史。積極開展野生動植物、林木認養、認領、認建工作。全力抓好各地森林公園、濕地公園、森林文化博覽園等生態文化教育基地建設，充分發揮在傳播生態知識、生態文明教育和倡導綠色低碳生活方面的作用。

3.2加強對自然保護區建設的完善

國家應當制定并頒布林業可持續發展的相關政策法規，以促進林業可持續發展進程，比如加強對自然保護區的保護，國家制定了自然保護區保護政策，并開展了重點保護和建設，需要結合自然保護區所在地區發展的實際情況，增強當地群眾開發和建設自然保護的積極性。對自然保護區內的多種生物展開保護，在保護區內設置不同的監測點、物種養育點，實施監測自然保護區內的各種物種，救治瀕臨滅絕的稀有物種，并積極引進促使自然保護林業生態環境良性發展的外來物種，增加保護區內物種的多樣性，全面保護自然保護區內的林業資源。此外，還可以積極開展自然保護區旅游、科研、生態保護研究等相關行業發展，使林業可持續發展全面推進。

3.3促進區域化經營的發展

森林可持續發展的目標由自然資源環境基礎與社會經濟發展需求決定，其實踐過程也主要依賴區域復合系統，通過政府、公眾與市場的相互協作實現?；诹謽I部門難以解決林業可持續發展中的所有經濟、森林發展、生存的問題，需在社會經濟和資源環境復合系統中，不斷完善市場機制，并綜合調控區域政策、法律法規、行政手段和科學技術等方面，才可建立與可持續發展相符的經營途徑和經營模式，從而促進林業的健康發展。

結束語

要取得林業經濟的長遠發展，就要重視與保障生態效益，同時足夠地認識目前林業經濟發展中的問題與障礙，并積極探索解決對策，并建立林業可持續發展保障體系，進一步完善相關的法律法規與市場機制，開展多種經營模式，以推進科技研發并創新林業產品，努力把可持續發展的理念貫穿和融入到林業發展整個過程中，最終實現林業的可持續發展。

【參考文獻】：

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關鍵詞：臨港產業；發展規律；研究

與臨港產業相近的產業很多，比如說海洋產業、港口產業，但是臨港產業不等同于海洋產業或港口產業。因而，研究臨港產業需要一套與其他產業不同的方法和思路。

對于臨港產業，目前沒有一個統一的定義，不同學者根據自己的研究對象，對臨港產業給出了不同的定義。其中，比較典型的有以下幾種：李文榮（2007）臨港產業，即依托港口發展起來的有關產業部門，大致包括：以港口裝卸業為主的港口直接產業，以海運業、集疏運輸業、倉儲業為主的港口關聯產業，包括修造船、貿易、鋼鐵、化工等產業在內的港口依存產業，以及包括金融、保險、房地產、飲食、商業等服務行業在內的港口服務業。鐘銘、李娜、劉建純（2008）認為臨港產業是一種具有地理上毗鄰港口，產業上與港口產業密切相關，共同以港口為依托、輸入或輸出與港口相關的產品的企業的集合。

本文定義的臨港產業是以港口為核心，以巨大的經濟腹地為依托，依托港口的存在而存在并聚集發展起來的多種類、多層次、綜合性、開放性的產業體系。臨港產業發展往往對于所在地區的經濟發展起到引領和帶動作用，臨港產業對地區經濟的貢獻很大，是區域經濟發展的引擎。

臨港產業發展從低級到高級，有自身的演變過程。根據對發達國家臨港產業發展路徑的分析，以及產業模式構成要素分析，我們發現，盡管由于發展階段和自身條件的不同，但是依然可以梳理出臨港產業發展的規律性，概括出每一個階段不同的發展模式，由此構成了動態臨港產業發展模式的理論模型。

第一階段：“以貨物運輸為主導的海運服務型”。這是臨港產業發展的初級階段，臨港地區開發緩慢，臨港產業以港口為核心的海洋運輸業為主，港口區位優勢明顯，畜牧、漁生產加工業及簡單工業開始在港口周圍布局，產業規模較小，中小企業零散無序地坐落于臨港地區之中。港口區域主要肩負著對外貿易和簡單農副產品加工的任務，產業結構十分單一，臨港區域的主要功能是運輸的貨場和中轉站，此臨港產業發展模式中臨港產業缺乏統一的布局和良好的規劃，港口通常以優越的區位和優惠的稅費吸引廣大客戶。相對而言，收入也以運輸費、稅收和儲藏費為主，此階段經濟效益較低，是臨港產業發展的初級階段。

第二階段：“重制造業為主導的重工業臨港產業”發展模式。此階段臨港重化工業逐漸發展起來，成為臨港產業重要組成力量，臨港經濟抵御經濟風險的能力進一步加強。采用這種臨港產業發展模式的港口分為兩種：一種是由“以貨物運輸為主導的簡單海運服務型”臨港產業轉型升級而來；另一種是在港口建設期間同時規劃臨港產業園區，大型鋼鐵、石化、裝備制造等重化工企業進駐園區。

通常，臨港地區通常有一定經濟水平，基礎設施比較完善，與港口相關的重化工業可以就近從國外進口原材料并將產成品銷往國外，大大降低了運輸成本，并且部分臨港地區有比其他地區更加優惠的政策，從而吸引了諸如鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業進駐臨港產業園區，成為臨港地區的支柱產業。臨港工業企業坐落于緊鄰港口的臨港園區，大量的原料和產成品通過港口大批量運輸，采取“大進大出”的經營方式。該階段的產業結構相對于第一階段有所提升，科技含量明顯提高，因為產業的性質要求臨港產業大型化、產業布局規范化，經濟效益提升明顯。臨港產業區大量鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業企業為社會創造大量勞動職位，對GDP及稅收貢獻可觀。但是，這種“大進大出”資源導向性工業對于環境的污染十分嚴重，應在對于污染的處理上多下工夫。

第三階段：“以重輕工業為主導的混合型臨港產業”。重工業為主的臨港產業后期，適度地進行產業結構調整，效率低下的、落后的產能被淘汰。效率較高的、先進的技術被引進，重工業產業升級的同時，又發展出口加工業，或兼容其他輕工業。這一階段可以看成是第二階段發展后期的成熟階段，其主要特征是產業結構的升級調整及科技含量較高的輕工業的出現，產品附加值進一步提高，環境污染得到有效控制。

第四階段：“以高科技產業為主導的綜合型臨港產業”。隨著臨港地區經濟發展，臨港地區地價逐漸上漲至占地巨大的工業企業所不能接受的程度，經濟效率低、科技水平低、污染嚴重的產業逐漸轉移到內陸地區，技術密集型行業逐漸占據著臨港產業的主導，集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高端產業逐漸占據著臨港產業的主導。與此同時，金融、貿易、旅游等臨港第三產業逐漸在臨港地區發展壯大。較前面幾種階段而言，這一階段的臨港產業是較為發達的高級階段，其主要特征是科技領先、經濟發達、環境友好、和諧社會。這標志著臨港產業發展到高級階段。

臨港產業發展演變規律是與工業

化進程息息相關的，目前世界上發達國家的臨港產業都是由初級階段經過漫長的更新換代的過程逐步升級到高級階段的。推動臨港產業升級換代的主要兩個因素包括：1、經濟因素。在臨港產業發展初期，利用臨港地區的優良區位和一定的基礎設施進行貨物運輸和畜牧、漁生產加工業及簡單工業。隨著臨港地區經濟實力的增強和基礎設施的完善，為能享受海運業大出大進的運輸便利的重化工業企業進駐臨港地區。在重化工業形成一定規模后，便吸引其他一些輕工業在臨港地區形成集聚。臨港地區的繁榮帶動了地價的上漲，臨港地區便對工業企業家失去了成本低廉的優勢，工業企業紛紛內遷。而海運業的發展、科技水平的發展以及良好的基礎設施便受到了產成品附加值更高的集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高新技術產業的青睞，與此同時，金融、貿易、旅游等臨港第三產業逐漸在臨港地區發展壯大。

2、政府作用。政府是經濟活動的重要主體之一，在經濟生活中，一味強調市場的作用往往會產生“市場失靈”。這時候政府對于糾正臨港產業發展中“市場失靈”的作用尤為明顯。政府必須以市場為基礎，或以彌補市場機制中出現的缺陷為限度，政府應制定具體的產業準入、產業退出指南，需要政府利用產業政策來干預和指導，引導和扶持重點臨港產業發展。臨港產業發展需要市場與政府相互配合。加強對產業布局的規劃引導和空間導向。對不同地域相應采取適當手段，引導產業布局。對現有各種招商引資優惠政策，無論是吸引外資，還是吸引內資的優惠政策，都應適時進行清理，克服無序競爭、阻礙空間規劃實施的混亂狀態。

但是，并不是所有臨港產業的發展都完全遵循以上規律，臨港地區多依據實際情況，選擇了適合自己的發展路徑。有的臨港產業發展過程中碰到了由初級階段向高級化發展的障礙，比如一些處在狹小島嶼或者狹長地區的港口，其處于主航線上，區位優勢明顯，在由以“貨物運輸為主導的海運服務型”臨港產業向以重制造業為主導的重工業臨港產業過渡過程時，發現根本沒有供工業發展的大片土地，其發展只能停滯不前；還有一些港口由于不在主航道上，港口吞吐量大大地受到影響，想要提升港口的地位，只能在臨港地區發展重化工業和輕工業，通過原材料和產成品的“大進大出”來帶動港口的發展，臨港產業的發展需要政府在政策上的大力支持和正確規劃。因此，臨港地區應根據自身的區位因素、經濟基礎、資源因素、政策因素選擇適合自己的臨港產業發展模式。在此基礎上通過調整臨

港地區產業結構、空間結構、技術結構和資源利用方式促進臨港產業的換代升級，通過臨港產業的發展帶動港口和整個區域的發展。

在發展經濟的同時，也應注重環境的保護在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。發展低碳經濟，一方面是降低能耗；另一方面是提高能源利用效益。藍色經濟區臨港產業要打造成低碳經濟示范區，這就要求它在經濟發展的同時，兼顧環境保護。

主要參考文獻[1]李文榮.河北省臨港產業發展策略探討[J].港口經濟，2007.3.

[2]鐘銘，李娜，劉建純.日本促進臨港產業發展的政策與經驗[J].現代日本經濟，2008.4.

[3]孫群力.山東海洋經濟發展的思考與建議[J].宏觀經濟管理，2007.4.

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一、規劃編制的基本原則

我縣是重點山區縣，林業是國民經濟的重要部門。“十二五”林業發展規劃要圍繞生態立縣，發揮森林資源的碳匯功能，加快林業經濟和林業產業發展，促進社會經濟可持續發展為基礎。以建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標?？茖W合理地編制好規劃是制定各項林業政策，決定林業重大項目安排，爭取政府投資的主要依據。規劃的編制要集中多方智慧，力爭做到科學性、可操作性和前瞻性。要堅持統籌兼顧，統籌全縣改革發展和穩定，統籌林業中長期發展，統籌森林資源的保護和林業經濟的發展。

二、規劃的主要指標

1、森林覆蓋率；2、林木綠化率；3活立木蓄積；4、有林地面積；5、人工造林及森林經營面積；6、林業總產值（一、二、三產業）；7、林業固定資產投資；8、其它相關指標。

三、規劃時限

“十二五”規劃期限從20__年到2015年，要提出分年度實施規劃，遠期展望到2020年。

四、分項規劃內容及編制責任單位

1、人工造林（重點工程項目造林、用材林、工業原料林、工業油料林、木本油料林），森林經營及森林質量提升（項目辦）。

2、竹林的發展及利用（項目辦）。

3、林業科技（科技興林及林業科技推廣應用）（項目辦）。

4、國有林場、苗圃、聯營林場的發展（產業股）。

5、經濟果木林、苗木花卉、林木種質基地、林下種養殖業的發展（產業股）。

6、森林旅游觀光發展（產業股）。

7、木竹加工及林產品綜合開發利用（產業股、林政股）。

8、森林資源保護管理(林權制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保護管理、木竹檢查管理、保護區建設及野生動植物保護利用、林地征占用占補平衡)(林政股)。

9、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治（森防站）。

10、名木古樹保護，綠色長廊建設，集鎮、村莊及全民綠化（綠化辦）。

11、森林公安體系建設（公安分局）。

12、森林防火（生物防火林帶、防火基礎設施建設、森林防火撲救隊伍建設）。

13、林業基礎設施建設（計財股）。

14、林業隊伍建設及人才保障（人事股）。

五、規劃編制總體安排

1、成立組織，為切實加強對“十二五”規劃編制工作的組織領導，縣局成立由主要負責人任組長，相關股室負責人參加的領導組織。

2、征求意見（2月1日至3月15日），將編制方案分送局班子成員及相關職能股室，并在局門戶網站上，聽取林業系統廣大職工及社會方方面面意見。擴大規劃編制的民主參與度，集思廣益，增強規劃的科學新和社會的認可度。

3、組織開展專題調研和基礎數據收集（3月15日至3月31日）。

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關鍵詞：桂花茶；產業；現狀；發展；建議

中圖分類號：S571文獻標識碼：A文章編號：1003-4374（2013）01-0078-03

桂花茶以廣西桂林、湖北咸寧、四川成都、重慶等地產制最盛。桂林的桂花烘青、桂花紅茶，福建安溪的桂花烏龍、四川貝培的桂花紅茶均以桂花的馥郁芬芳襯托茶的醇厚滋味而別具一格，成為茶中珍品。

1桂林桂花茶產業現狀

桂花是桂林市市花，桂林是桂花的原產地之一，也是中國桂花的五大產區之一， “桂樹今生都幾許，滿城又見桂花香” [1]、“桂林桂林，桂樹成林。桂林桂花，香飄萬家?！盵2]在桂林形容桂花的軼聞趣事很多。桂林種植和古桂花樹數量位居中國之首，桂花樹在桂林各縣均有種植。目前桂林的桂花開發主要還是以綠化苗木為主，桂花產品開發了桂花糕、桂花酒、桂花糖、桂花茶等。桂花茶在桂林早有制作飲用，廣西桂林茶葉研究所、桂林桂北農場于20世紀80年代開發桂花烘青茶，并制定了產品標準，但產量和產值都不大，主要原因是經營管理理念比較落后，生產企業缺乏品牌意識。目前主要有廣西桂林茶葉科學研究所（以生產高檔桂花茶及外銷產品為主），桂林漓江春茶葉公司以及以生產桂林旅游特色產品的桂林金順昌食品有限公司等二十幾家企業，無論從產品的科技含量還是市場開發上均處于較低水平，導致原本極具市場競爭力的本地特色產品卻沒有發揮其應有作用。第二屆中國桂花展于2007年在桂林市舉辦，桂林黑山生態公園的桂花博覽園的建成，使桂林桂花文化初步形成規模，將對桂花茶生產和今后的發展起到極大的推動作用。

近期，隨著桂林國家旅游綜合改革試驗區的獲批以及桂林不斷提升的軟硬件環境，桂林的入境游客大增，桂林的旅游經濟生機勃勃，作為旅游特產之一的桂花茶，其產業迎來了發展的春天。同時，隨著中國―東盟博覽會永久落戶南寧及中國―東盟自由貿易市場的開放開發，使桂林桂花烘青茶遠銷日本、韓國、東南亞等國，不斷成長為海外的茶葉珍品，為桂花茶產業提供一個新的發展平臺。

2桂林桂花茶產業發展優勢

2.1桂花資源優勢

桂林市是桂花的主產地，“玫瑰香，茉莉香，比不過江南的桂花香?！痹诮系貐^，這首歌廣為流傳，特別是因桂花而出名的桂林，更是家喻戶曉，桂林七星公園是中外馳名的桂花公園，園中植有大桂花樹6000余株，桂花品種繁多，質地優良，資源十分豐富[3]，有百年桂花王之美稱，為桂花茶提供極好的產業基礎。桂花還可制作成的產品有桂花糕、桂花糖、桂花茶、桂花酒、桂花香水等， 是桂林有名的旅游饋贈品，吸引著中外游客，桂花產品是桂林旅游產品一支獨秀。

2.2旅游資源優勢

2.3歷史文化與民族特色優勢

桂林桂花茶在明朝就被崇禎皇帝所喜愛，作為綠茶系列的桂花茶利用地處西南少數民族聚集地的優勢，避開同屬綠茶的龍井、碧螺春等名茶，有著自身特色。在2010年的上海世博會上，廣西桂林桂花茶的展位，身著美麗別致的壯族服飾的茶仙子們，吸引了眾多的參觀者前來品嘗，對桂林桂花茶贊不絕口，贏得大眾青睞。少數民族的神秘色彩吸引了大眾對少數民族魅力特色的喜愛，為桂林桂花茶的品牌宣傳打開了順暢的通道[4]，同時也為桂花茶產業的發展提供歷史文化基礎。

2.4具有較好的茶葉科研優勢

在20世紀80年代，桂林從事茶葉研究的科研人員整合社會資源，研制的桂花茶多次獲獎，并遠銷日本、歐盟等地區，而廣西唯獨的省級茶葉科研單位――廣西桂林茶葉科學研究所地處桂林市，具有相當的科研實力，同時具備較好的研究桂花茶科研平臺。

3影響桂林桂花茶產業發展的因素

3.1市場缺乏龍頭企業的導向作用

目前桂林市從事桂花種植、加工、銷售的企業有27家，小品牌達80多個。在眾多企業中，桂林茶科所、桂林漓江茶葉公司等引領桂花茶市場的生產和銷售，但數量和品種比較單一。近幾年隨著桂林茶葉消費市場向多元化發展，國有企業、茶葉公司、茶葉分銷店也開始注重茶葉的品種并進行了較好的規劃，使桂林桂花茶在多元化消費市場中占有一席之地；但作為地方傳統特色的優勢茶類，所占市場份額較低，據不完全統計，全市桂花茶產值不足茶葉的十分之一，市場空間極大。究其原因，一是企業沒有足夠的資金和管理人才，從現有市場這塊蛋糕上多分一點，還沒有意識主動把蛋糕繼續做大做強。二是近年來政府不夠重視和引導，一些企業感覺自己不是真正意義上的市場主體，對建設產品品牌意識較淡薄，缺乏打造“桂林桂花茶”這個非自己企業獨占的產品品牌的意識，只注重包裝自己的企業品牌，只是單純的為了賣茶而賣茶，甚至產生惡性競爭，完全背離了茶產業的需求，導致桂林桂花茶一直沒有發展成桂林市甚至廣西優勢茶葉品牌。

3.2品牌意識覺悟晚，市場宣傳不力

茶葉是精致高雅的商品，美感要求、質量保證、清香沁人、品牌效應，成為消費者追求的標準。打造茶葉品牌，建立口碑和信用，是商品通路和連鎖企業成功發展的重要途徑。品牌的建立也是桂林桂花茶產業持續發展的法寶，沒有品牌的商品，永遠無法在市場上占有優勢，更沒有辦法創造利潤。實現商品品牌化才有機會成為品牌，才有發展的希望。因此，桂林桂花茶從桂林的優勢來分析，應走品牌化道路，建立桂林的特色，成為桂林的又一寶。但是目前桂林桂花茶的生產與經營仍停留在較低水平，采用計劃式生產，沒有主動出擊，僅依靠口碑宣傳，地方政府品牌意識覺悟較晚，在茶葉市場上一直都是小打小鬧的局面，不善于品牌經營，經營模式單一規模較小，滿足于眼前的蠅頭小利，缺乏共同打造品牌遠見。

3.3桂花面積規模小，生產周期短

目前，桂花的生產種植大多停留在較低水平，種植生產面積較小，產量受到限制，桂花產出量偏低，使得原材料市場得不到保證。雖然桂林是國際旅游城市，但桂林市政府還未將桂花成園欣賞納入旅游產業鏈條中，且多數只為綠化而種植，沒有為采花而種植，而桂花的采摘受到季節的限制，造成原材料的產量和產出都受到明顯的局限，人力資源也有很大浪費[5]。由此可以看出，目前桂林生產的桂花茶規模小，加之生產管理粗放、科技含量低，與桂花茶市場極大的需求不相匹配，出現供需矛盾，直接影響了桂花茶的經濟效益。

3.4茶文化缺失，桂花茶的獨特功效沒有被挖掘及宣傳

縱觀今日隨處可見的現象發現，茶文化在我們的日常生活中是老少皆宜的自我享樂或社交活動：年長者習慣飯后泡個老人茶，是親朋來訪聊天的最佳助興劑；年輕人流行沒事愛到便利商店買罐裝茶或到茶鋪點杯現調茶飲，是好友聚會用餐不可或缺的飲品，具有特色的風味茶館也猶如雨后春筍。新興的茶館崇尚人文涵養或自然養生的休閑生活，發展出符合現代需求的新茶文化。但是相比于這些雨后春筍般冒出的新的茶文化，桂林茶企和茶人沒有把桂花茶推向時代的前沿，至今還讓其停留在原始與現代、創新與持續中固步自封，沒有很好地將桂花茶的優勢體現出來，沒有形成具有地方特色、桂花茶自己獨特的文化。另外，據考查，至今有關桂花茶的深度科技研究成果極少，使桂花茶的獨特的茶類風格及保健功效沒有更好的被大眾認識和享用，這在一定程度上也影響了桂花茶產業的發展。

4桂林桂花茶產業發展建設意見

4.1確立桂花茶高雅的文化品味

茶文化的形成歷史悠久，古人飲酒品茶，賦詩助興，茶在每個時代都散發出自身的文化意識。桂林桂花茶，是一種名貴花茶，湯色金黃明亮、滋味甘爽醇和、香氣幽雅，茶香花香并茂，有特異茶類品質風格，優質的桂花茶，冷香清雅持久，能愉悅心情，清新文雅，形似綠葉綴金花。其窨制技術與其它茶類不同，具有較高的技術要求及文化價值。與觀光型和生態型相比，桂林桂花茶旅游資源能更好地滿足人們旅行時增長見識、文化尋根、體會異樣文化的需求。以茶文化為中心，配以桂林旅游優勢平臺，把桂花茶納入桂林茶文化建設中，使消費者感受到桂林濃濃的地方特色，使桂花茶深入人心，讓茶客未品香茗，已聞茶香，全身心喜愛桂花茶，宣揚桂花茶。

4.1.1精行儉德的茶文化精髓， 高潔儒雅的茶葉品性， 是桂花茶產業開拓茶文化的重要途徑倡導精致優雅的饋贈文化， 茶在其中扮演著重要角色。通過桂花茶在日常生活中創造出一種文趣俱全、富有詩意的人生境界， 獲得平靜和自由的精神享受，使桂花茶成為桂林的饋贈佳品。

4.1.2立足生態文化，不斷開發新產品，提高桂花茶的科技附加值把桂花茶園建設成綠色、環保、生態天然、風景秀麗的良好環境，桂花與茶的瀟灑出塵、自然天趣品格相稱相諧。實施茶葉品種改良，積極引進新品種，合理調整產品結構，從根本上保證茶葉的品質，為桂花茶的生產提供優質的基礎原料。大力發展無公害、綠色食品、有機茶的生產，形成有機桂花茶為塔尖、綠色食品為塔身、無公害茶為塔底的桂林桂花茶生產的金字塔結構，豐富結構和檔次。

4.1.3完善桂花茶旅游休閑產業鏈， 使桂花茶的價值得到延伸在現代的旅游產業中茶葉的休閑意義也成為旅游經濟的推動力。桂花茶充分利用桂林豐富的旅游資源，將桂花茶融入旅游品牌的建設中（如建設有特色的桂花茶藝館），不斷演繹桂花茶品牌文化，有效促進旅游消費。

4.2政府支持，建立行業協會

要建設好一個品牌，政府支持至關重要，桂林桂花茶，是桂林的一個特色產品，應加大發展力度，找尋突破口，才充分發揮桂花茶品牌產業作用，在政府支持和引導下，在相關企業運作下成立一個桂花茶行業協會，使其在桂花茶品牌建設中起到推動和引導作用。利用桂花茶協會，建立和規范桂花茶的生產和銷售制度，制定桂花茶生產和銷售的地方標準，共同打造桂花茶地方品牌，使桂林桂花茶生產發展得到持續健康發展。

4.3桂花茶產業與文化創意產業與旅游業的有機融合

桂林桂花茶的發展，應朝向質量與品牌化、品種多樣化、質精且具有地方茶葉特色發展方向。結合桂林國際旅游城市的特殊優勢，使桂花茶融入旅游發展的戰略中。

首先，針對不同的市場需求，推出不同種類花茶產品。桂林山水是代表廣西自然山水特色旅游的拳頭品牌，進一步深度配合開發這些資源，結合當地民俗及土特產品，優化組合為新的特色旅游饋贈茶產品及旅游休閑光游線路。在此，可把桂林、柳州、河池連成一片、推出桂北山水民族風情旅游[6]，這條線路可以桂林為起點，經陽朔、靈川、興安、資源、龍勝、三江、融水到柳州，在旅游點中設置茶園欣賞，將桂花園與茶園結合組成觀光休閑路線展現給游客們，挖掘和宣揚桂花文化和茶文化相溶合的新桂花茶文化；可以將印象劉三姐大型音樂劇目的表演與新桂花茶文化的展示融合起來，展現桂林人生活方式的多樣化、民俗化、生活化的一面；還可把桂花茶茶藝欣賞融入到鄉村游、徒步游、自行車游、農家樂民俗游為主題的旅游節目中，滿足不同愛好的游人，同時能極大促進桂花茶的品牌建設。

其次，桂花茶產業革命發展與旅游結合打造茶文化產品，助力企業搶占市場。在美感經驗的過程中，主體因客體之美感特質所引起的情緒感覺，此為美感經驗中的情感成分；另主體經思考與客體產生連結互動，則為有認知內涵的美感經驗。而美感客體，狹義指觀賞藝術所引發的情緒或經驗；廣義指擴及包含藝術領域之外的感觸，皆可算是范疇。因此，對美的享受、對美的追求是每個人心中所向往的。根據桂花飄香的特性，將這些文化品種融入到桂花茶的生產制作過程以及營銷過程中，可以使得消費者獲得新的享受。比如，可以根據當前消費者對生態旅游、文化旅游的、鄉村旅游的喜歡，將茶園觀賞、茶文藝欣賞、烘焙茶藝等形式融入到旅游中，使得旅游者在參觀游覽的時候，能帶給他們更多關于桂花茶的文化知識及享受。

4.4 加大科技研究力度，推進桂花茶產業持續健康發展

桂花茶的科學研究是使其持續發展的原動力，是推進桂花茶產業發展強大的技術支撐力，例如研究篩選桂花茶適制品種；研究延長桂花茶保鮮期，從而延長桂花茶在銷售過程中的貨架期，保證桂花茶特有的鮮醇爽口；加強研究和推廣桂花茶的清潔化自動化生產加工技術，更進一步進行有機桂花茶的生產技術研究及推廣應用等方面，從而為桂花茶的發展提供強大的技術支撐。不斷豐富和完善桂花茶的產品種類，為桂花茶成為桂林市的地方名茶品牌打下堅實的基礎和科技發展平臺，在我國的茶產業當中占有相當的地位，為廣西甚至中國的茶產業做出更大貢獻。

參考文獻：

[1] 紅豆樹.借桂林窗口弘揚桂花文化 小桂花醞釀大產業. [EB/OL].http：//. 2010，7.

[2] 黃瑩，鄧榮艷.中國桂花栽培與鑒賞.[M].北京： 北京金盾出出版社， 2011，7：176.

[3] 關傳友.中國園林桂花造景歷史及其文化意義[D].社會科學版.北京林業大學學報（北京）， 2005，1.

[4] 林偉平.茶葉品牌戰略研究――以寧海望海茶品牌為例[D].上海：上海交通大學碩士學位論文.2010，6.

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懷安縣目前已有22萬畝退耕還林土地，全縣11個鄉鎮均有，占總耕地面積的1/3，主要種植大杏扁、家杏、小金紅等。大體分下列幾類：一類是已經成片成林，大約有8萬畝，約占總退耕還林地的1/3多，主要分布于渡口堡鄉、王虎屯鄉、西灣堡鄉、第六屯鄉、另一類是種植沒幾年，目前沒有成林。經過好好管理2-3年可以成林，全縣各鄉鎮都有。還有一類是雖種植多年，也經過每年補苗，小老樹多，病蟲樹多，再加上特殊的氣候原因和傳統種植管理方式，很難成林掛果。成片成林掛果的退耕還林地是農民家庭收入的一項來源。而沒有掛果成林的地塊，土地浪費大，農民也想間種些矮稈作物，但沒有一定的模式，有些退耕還林地與荒山、荒坡成片連接，還有的有旅游景點，大部分退耕還林地土質較差，需要逐年改良。近幾年，有些農民返鄉回家承包土地、荒山、荒坡，認為發展林下產業潛力很大，太平莊野生動物基地、西灣堡鄉柴雞養殖場、渡口堡鄉中藥材種植基地，就是目前懷安發展林下產業很好的實例，這樣既保護了植被又增加了收入。

二、發展林下產業的模式和投資

1、“旅農林”綜合經營產業模式。充分利用我縣王虎屯鄉的龍洞山，西灣堡鄉華山，第六屯鄉滑雪場、左衛鎮高爾夫球場等旅游景點，對成片成林的退耕還林地發展林下產業種植牧草、圍欄養殖山雞、柴雞、野雞等。在林地建設旅游觀光農業，發展農林生態旅游。每100畝-200畝林地建設一座農業觀光園，用鐵絲網作圍墻，修建幾間房屋，觀光小路若干。全縣共建設100多個這樣的旅游觀光點。每個點預計投資500萬元，主要用于水源開發、輸道、修路、建房、圍欄、種植、養殖等，2萬畝共投資5億元。

2、林菌模式。在成片成林的退耕還林地帶，密度較大、林內光線弱的陰濕環境條件下，發展食用菌，如木耳、香菇、平菇等，主要原料可采用玉米秸稈、玉米軸等農作物廢料和牛類動物排泄物，每畝投資2000元，主要用于種苗引進、培訓、新技術開發等。6萬畝成片成林地共投資1.2億元。

3、林藥模式。在沒有成片成林的退耕還林地帶，未蔭閉的林地內種植較耐陰的中藥材，適宜林下種植的藥材，一般是喜濕耐陰的草木、藤木、或灌木類植物，挖穴種植，如黃芩、細葉百合、天麻、柴胡、黃連等。每畝投資1000元，5萬畝共投資5000萬元。主要用于中藥材引進、種植新技術培訓等。

4、林農模式。在沒有成片成林的退耕還林地帶，充分利用幼林生長階段，林下空間大，光照條件好，造林密度小，林下空氣流通性較好的條件，種植豆科肥源作物，如花生、綠豆、紅小豆、蕓豆等。改良土壤，培肥地力。每畝投資300元，主要用于種豆引進，林下農機的購置、土壤改良技術培訓等。9萬畝共投資2700萬元。

三、發展林下產業效益可觀

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[關鍵詞]：林下經濟；貴州??；現狀；題；對策

[引言]：林下經濟作為一種新興的生產方式，現在正處于快速發展階段，該方式可以有效的改善生態環境，符合循環農業的理念，可以適應快速發展的社會經濟，給林農帶來更多的經濟收益。對于建設文明社會有重要作用，具有極其深遠和相當重要的現實意義。

1、林下經濟的特點

林下經濟具有立體性、復雜性、廣泛性的特征，突破了以往的局限性，是一種新興的產業結構模式。首先，林下經濟具有立體性，在這樣的經營模式下，高層是高大的樹木，其下是農牧業產業，可以種植一些喜陰的農作物或者養殖家禽。其次，林下經濟具有復雜性。林下經濟融合了林業、農業、畜牧業等多種產業，形成相互影響相互促進的產業模式，使得產業結構更加高效。林下經濟產業較傳統的農林業相比具有高效性、綜合性等特點，符合生態經濟的要求，可以穩定森林生態系統，提高林業資源的生產效率。

2、貴州省林下經濟發展現狀

近年來，隨著國家及地方一系列扶持林下經濟的利好政策出臺，貴州林下經濟發展迅速。省政府辦公廳出臺《關于推進全省林業產業發展的實施方案》，提出從現在起全省將重點打造木竹原材料基地等林業十大產業，到2017年全省林業總產值達1200億元，力爭達到1500億元。2015年度林業總產值810億元。培育出許多林下種植養殖的專業村、專業戶，林業附加值大幅提升，林下經濟總產值持續快速增長，林下經濟規模不斷擴大。

目前全省林業招商引資累計簽約總金額達到332.38億元。其中，大方縣申報的“林下仿野生天麻種植項目”得到國家財政部、林業局審批，成為首個國家級林下經濟發展項目。

3、貴州省林下經濟存在的問題

盡管貴州林下經濟有了一定發展，為縣域經濟發展和農民增收發揮了積極作用，但總體上仍處于起步、探索階段，主要存在以下問題。

3.1基礎設施不配套，抵抗風險能力弱

貴州是一個喀斯特山地省區，發展林下經濟的地區大多數屬于國家級貧困縣或集中連片特困地區扶貧縣。全省首批6個林下經濟試點縣中，鳳岡縣屬于武陵山連片特困區，大方縣和赫章縣屬于烏蒙山連片特困區，麻江縣、錦屏縣和黎平縣屬于真黔桂石漠化連片特困區。由于這些貧困區離經濟發展中心較遠，一般都在省周邊地區，交通不發達，信息也不暢通。另外，由于傳統林業生產模式弊端多，經營管理模式落后，一般都是家族式的經營，缺乏競爭力，產業結構不能適應時代的發展，林農缺乏先進的知識和技術，配套產品缺乏，這一系列原因都導致了貴州林下經濟的發展緩慢，抗風險能力弱。

3.2規模偏小，發展缺乏資金

當前，貴州林下經濟總量規模偏小，正處于起步的初級階段，與周邊鄰省的發展差距較大。全省適宜發展林下經濟的集體林地面積334余萬hm2，但目前發展面積58.94萬hm2，僅占全省森林面積的11.0%。究其原因，首先是近年來貴州省林業經濟總量增長速度緩慢，政府對于林業產業的扶持力度有待增加，在林業中技術及資金的投入都不夠，制約著林業經濟的發展。其次是雖然有一些規定來規范林業的發展，尤其是林業廳和農行等金融機構制定的貸款優惠政策，但是在具體實施中貸款評估成本高等原因，導致了優惠政策沒有應用到實際中來。

3.3技術研發缺后勁，培訓力度不夠

現階段，貴州省林下經濟的發展還處于初級階段，各市縣對于林下經濟的發展模式還缺乏相應的經驗，對于森林的資料和適宜的種養殖品種缺乏對應的研究，林下經濟循環系統中缺乏具體的技術指導，動植物在生產過程中遇到的問題缺乏技術支持，對于林農的培訓力度不夠，林農對于林下經濟的發展缺乏具體的研究，林下經濟產業發展規模較小，缺乏系統化的研究，市場組織能力不足，從生產到銷售產業鏈還沒有形成，人們對于林下產品還缺乏認可，在市場競爭中缺乏優勢，示范園區建設對于其他地區的建設沒有帶動作用。

4、林下經濟發展對策

4.1加強政策宣傳，營造輿論氛圍

農民造林育林愛林護林的積極性隨著林改的全面啟動空前高漲?！叭r”工作應該主要圍繞怎樣充分利用豐富資源、大自然的優越條件來大力發展林下經濟，提高農民收入，城鄉統籌發展。各級領導要加強學習當下經濟政策和技術相關知識，提高工作技術服務水平。同時，加強林下經濟政策宣傳，多渠道多方式地營造輿論氛圍為林下經濟發展。

4.2制定扶持政策，拉動產業發展

首先，建立專管部門，負責林下經濟的發展，為林下經濟發展提供服務和幫助，有針對性的扶持當地林下經濟的進步。其次，不斷加大技術扶持力度，通過請相關的專家對林農進行專業的輔導，定期舉報相關的技術培訓班，有必要時可以請專家進行實地指導，為林農解決生產中的具體問題，提高林農的種植技術。再次，要不斷進行產業結構調整，選擇適宜的生產模式，從而有效的促進林業產業的發展。

4.3品牌意識加強，生產特色產品

林下產品的生產要有特色，在前期規劃中，要做好精準定位，把握市場動向，充分發揮品牌力量，建立以品牌為吸引力的產業園區，倡導綠色產品的生產，從外包裝上加大力度，形成有品質的產品，在市場競爭中才能占據優勢。

5、結語

林下經濟是一種有別于傳統林業生產的參與式林農復合經營方式，在鞏固退耕還林成果、增加農民收入、保護林業資源、改善生態環境、促進林業可持續發展等諸多方面均具有重要作用，林下經濟需要走“資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展”的道路，站在生態、經濟、社會效益共贏的戰略高度，引領林下經濟發展。運用科學的發展觀，因地制宜、實事求是、可持續、全方面的進行林下經濟模式的發展是唯一正確的道路。

【參考文獻】：

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【關鍵詞】桂林;旅游;文化產業;發展

2009年12月,國務院在《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中明確提出建設桂林國家旅游綜合改革試驗區。這是我國首個以城市為建設單位的國家旅游綜合改革試驗區。這意味著桂林作為中國旅游產業深化改革的前沿陣地,不僅要構建示范旅游服務體系、創新旅游發展模式、提升旅游競爭力,還要延伸旅游產業鏈。根據這一意見,長期以來,桂林市委、市政府高度重視并積極發展旅游文化產業,依托桂林獨有的名山、名水、名城和歷史文化資源推出了一系列旅游文化產業精品項目,不但在市民日常生活中發揮了重要作用,給人民帶來了文化愉悅的感受,而且也取得了顯著的經濟效益和社會效益。

一、旅游文化產業的內涵及在經濟中的作用

(一)旅游文化產業的內涵

旅游文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態,不同國家從不同角度看旅游文化產業有不同的理解。在本文中筆者認為旅游文化產業是文化和經濟相結合的產物,它與其他產業形成一種相互促進的關系,從而推動國民經濟結構的調整,帶動經濟的全面增長,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。是隨著市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步發展起來的新興產業。

(二)旅游文化產業在經濟中的作用

黨的十七大報告指出“大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,培育文化產業骨干企業和戰略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力。”隨旅游文化產業作為文化產業發展中規模最大的產業之一,它的產業地位逐步增強,并具獨特的魅力,通過各個方面展現著對經濟發展的巨大推動作用。首先,旅游文化產業拉動城市經濟的發展,以外來資金注入的形式為社會帶來巨大的經濟收入。游客到桂林來旅游消費,所產生的旅行、餐飲、住宿、交通、娛樂等經濟活動最終都會轉化為經濟效益,推動桂林當地經濟的發展。其次,旅游業吸納社會就業的能力很強。它是一種勞動密集型行業,就業容量大,對各種層次的勞動力都有很大的需求,可以提供多層次的就業崗位,而且就業門檻相對較低,是新的就業途徑。最后,旅游業的綜合性很強,以人的流動和消費為基礎,能夠在一定程度上促進相關行業的發展。因此,桂林要發展經濟、提高城市綜合競爭力就不能忽視旅游文化產業在經濟中的地位,它不但體現自身產業鏈的延展性,拉動經濟的增長;也為現代服務業、信息技術、制造業等其他產業提供動力支持,創造新的需求。

二、桂林旅游文化產業發展的現狀

改革開放以來,桂林旅游文化事業取得了一定的成績,自然的山水資源和歷史文化的沉淀等都為桂林旅游文化產業的發展提供了堅實的平臺,預示著桂林旅游文化消費能力提升的空間很大,旅游文化市場將會成為最具魅力的市場之一。

(一)桂林旅游文化產業發展的優勢

1、文化產業格局初步形成,為旅游文化發展提供良好環境

根據2004年經濟普查數據,桂林市文化,產業總產出為33.27億元,增加值為10.51億元,分別占當年全社會總產出的3.43%、地區生產總值的2.29%,文化產業增加值占GDP的比重高于全國0.14個百分點。經過不懈的努力,桂林的文化產業建立起基本完備的產業格局,到現在為止,已經形成了出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化休閑娛樂服務、旅游文化服務、文化用品設備及相關文化產品生產等產業門類。還有一些有潛力和發展前景的產業熱點,比如會展廣告業、動漫游戲產業等。除此之外,桂林的文化創新資源非常豐富,為現代經濟價值的開發提供了巨大潛力,通過市場運作機制的激活可以轉化為豐富的產業優勢,使文化市場成為最具魅力的市場之一。這一切都為旅游文化產業提供了良好的發展空間。

2、豐富的旅游文化資源

桂林是一座山水名城,典型的喀斯特地形別具一格,挺拔俊俏的山、精彩奇特的巖洞和秀麗清翠的漓江,它們與周圍的巖石區域相互掩映,山水相問,獨享山水美景,靜逸雅致;山水鄉問,獨享鄉間野趣,悠然自得,儼如一副濃淡相宜的寫意中國畫。山與水的結合成為了桂林旅游文化產業的一大特色。桂林是一座歷史文化古城,歷史文化古跡很豐富。從距今三萬年前的舊石器時代晚期的寶積巖洞穴遺址到秦始皇年代的靈渠再到明代桂林的靖江王府,還有許多的山水詩詞、散文以及神話傳說等,應有盡有。千百年來,這些文化相互激蕩,沉淀了深厚的文化底蘊,為桂林歷史文化名城增添了不少文化氣息,與甲天下的山水相媲美,成為桂林旅游文化產業的又一大特色。豐富的旅游文化資源為提高桂林在國內外旅游業的影響力、競爭力創造了一個良好的契機。

3、特色品牌效應成果顯著