導語：如何才能寫好一篇城市建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

打開網絡，“文化”一詞的解釋成百上千。從廣義上說，文化是“人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和”。從狹義上說，文化是“包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的復雜整體”。但無論廣義狹義，無論中外，文化一詞均有共同的含義，即“文”都指一種知識，是與自然相對的人的一種精神或物質創造，而“化”則有“教化、培養”之意。因此,城市既是人類進化過程中的重要文明結晶，也是新的文化和文明的孕育所。不同的城市將產生不同的文化，也將孕育不同的人群。

2011年中國跨越了城市化率50%的節點，大量的鄉村迅速被城鎮覆蓋，鄉村文化喪失了生存基地，而城市文化卻未完整建立。我們處在一個城市物質形態建設領跑精神文明建設的危機關口。站在這個節點，思考一下城市建設對城市文化的影響和責任，是十分必要的。

首先思考城市建設的規劃。70年前，美國著名城市規劃學家劉易斯?芒福德就精辟地指出“城市是文化的容器。這容器所承載的生活比這容器自身更重要”，“最初城市是神靈的家園，最終成為改造人類的場所”。城市的基本功能不但要解決人吃喝拉撒睡的生理需求，還應滿足人的交往、安全、實現自我的心理需求，要起到文化積累、文化創新和留傳文化、教育人民的作用。因此，在城市建設的規劃中，要人性化地解決工作、交通、居住問題，關注所有人的全面發展和舒適生活，摒棄過多的、宏大的、超人性尺度的建筑、場所、道路；要將人類放到更加宏闊的自然世界中，與自然取得有機的統一，與生態環境有更好的平衡；要將城市放在更加完整的發展鏈條上，關注與古老過去的對話，關注歷史文化遺產的保護，關注對未來正確傳達歷史和現在的信息。

篇2

關鍵詞：無線城市；建設

一、概述

所謂無線城市，就是使用高速寬帶無線技術，覆蓋城市行政區域，向公眾用戶提供利用無線終端隨時隨地的上網服務。

需求是無線城市發展的最主要動力，無線城市作為“第五公共事業”，服務于政府企業以及公眾，無線城市建設有助于提高城市化應用水平，給市政管理、公共安全、醫療衛生、商務旅游、文化生活等帶來前所未有的改變，使人們盡享無線數字的品質生活。另一方面通過無線城市建設，能夠進一步加強信息經濟、網絡經濟與傳統經濟的相互融合以及滲透，在將信息產業做大做強的同時，有效促進其他產業的創新升級與優化調整，進而推進地區經濟的發展。

無線城市給人們帶來的美好前景，帶動了無線城市全球建設的浪潮，自2004年美國費城首先提出了無線城市的計劃以來，2008年，全球在建以及規劃的無線城市項目超過1000個，預計2011年將增加到1500個。

無線城市自誕生之日起，就被視作繼水、電、氣、交通之外的城市第五項公共基礎設施，但如何建設、運營和維護這項設施，不管是早期的“費城模式”還是后來的“新加坡模式”、“香港模式”，都沒能給出一個可以成功復制、推廣的答案。盡管如此，對于建設“無線城市”，無論是政府還是業界已有了高度一致的認識，“大力推進無線城市建設”甚至被列入國家“十二五”規劃綱要。

同時“無線城市”是傳統電信運營模式在新技術平臺下的整合，其實質是新技術對現代化進程的推進，從而提高產業發展、百姓生活和政府服務效率。加快“無線城市”建設，是現實的可能，也是發展的需要，代表了下一代通信服務的發展方向。

本文將對現有的 “無線城市”的發展方向、存在問題進行深入淺出的探討。

二、終端制約發展

現有的無線終端數量有限，限制了無線城市的推進發展，但是隨著筆記本電腦、智能手機、iPhone、iPod touch、iPad或平板電腦，PDA以及PSP的普及使用，無線用戶的數量將會在2013-2014達到一個高峰。例如廣東移動投資的廣東省“無線城市”，為社會各界提供了包括無線政務、便民服務、商家優惠、掌上娛樂、企業應用、旅游資訊和時事新聞等在內的7大類服務，2011年5月，廣東移動無線城市門戶訪問量達到1025萬人次，環比增長32%，今年前5個月累計訪問量已突破2000萬人次。

三、資費制約發展

以中國移動為例：在未辦理WLAN套餐的情況下，使用WLAN上網按照實際上網時長收費，全國統一標準資費為0.05元/分鐘，計費時長按分鐘取整。除正常資費外，客戶可以選擇辦理WLAN套餐，超出套餐部分均按0.05元/分鐘計費。辦理WLAN套餐前須先開通 WLAN功能，發送KYWLAN到10086申請。

作為無線網絡來說，用戶享受到的資費建議由工信部統一標準。這樣可以避免價格競爭，使用戶更加趨向于網絡資源好，服務好的服務商。

四、協同制約發展

按照我國對城市大小的定義和城市發展階段的定義，以一個標準的中國城市――人口在100萬，面積在1500平方公里，經濟增長速度在10%，人口增長速度在5%進行理想估算，當無線城市的建設投入為1億元，從建設動工之日起開始計算，5年間無線城市所能激發的城市經濟增長為8億元。從2008年中國掀起第一輪無線城市建設熱潮直至今天，中國無線城市建設所積累的成功經驗，無不是以政府聯合三大運營商推動無線城市建設作為組織結構的。但在無線城市的建設中，也暴露出了許多問題。

（一）不能同步發展

城市基礎建設與城市無線建設未能同步進行。中國城市基礎設施建設在工程施工、工程管理、后期運維上都存在著不同程度的法規和政策的空白，由此在無線城市建設方面，如：基站建設、光纜鋪設、運維管理上都出現了問題。城市基礎設施建設和城市無線設施建設不能同步的現象，城市基礎建設制約城市無線建設的問題，集中表現在三方面。

基站建設困難。運營商積極投入無線城市基礎設施建設的首要表現即基站建設。但是運營商在基站建設上同時受到物業單位、小區業主、承建企業、運維企業的四重轄制。這直接導致了“不合理費用，削減了建設激情；不合理制度，致使了建設推遲；不合理競爭，混亂了建設市場”。法規和政策的空白是造成基站建設進展不順利的主要因素。

其次，工程建設混亂。運營商在進行管網鋪設的過程中，受到承建企業的極大轄制。這種不科學的管理模式滋生了惡性競爭、重復建設、不合理收費等現象。法律法規建設、管理制度創新、組織結構定義應是中國無線城市規劃所要重點強調和著重闡述的內容，同時應確立保障措施予以執行。

（二）不能統一目標

商業模式分散與運營模式統一未能統一目標。中國無線城市的運營模式主要是政府全程推動，市場分類發展，即強調運營模式統一，商業模式分散。這樣做有利于政府宏觀把握無線城市的建設過程，從而滿足城市的經濟和社會需求；有利于企業把握無線城市發展的時代契機，創新無線服務內容和產品；有利于中國無線城市產業緊跟契機、定斷步驟、健康有序發展。政府與運營商在無線城市的規劃設計、實施建設和應用推廣的工作過程中，要做到“雙向同步亦同路”的配合。

中國無線城市的發展要做到全透明規劃、全公開政企研討，政府內部、政企之間、企業之間都要進行充分的對話和溝通，在充分認識和了解本城市無線城市的建設需要和應用需求的同時，要更加明晰相互之間的工作內容和工作配合的重要性，在思路上要做到統一。

此外，從整體來看，中國無線城市發展還處在摸索階段，但是，中國無線城市的目標卻被定義在中國城市化發展戰略的位置上，要實現跨越式的發展必須要有統一的建設目標，統一的建設步驟。而且，中國無線城市的發展規劃的整體設計應該是確定實施無線城市試點方案，認真研究制定無線城市試點工作步驟和各階段目標、任務和具體建設項目，與有關通信運營企業簽訂戰略框架協議，加快推進無線寬帶網絡建設，加大無線應用系統的推廣力度，推動無線產業發展。

（三）不能協調產業鏈的總體發展

在無線城市發展規劃實現的過程里，如果未能帶動無線產業的發展與之配合，那就表示擲地無聲，再好的規劃都只是停留在規劃階段，再好的建設都只是停留在建設階段。沒有無線城市應用，何談無線產業發展；沒有無線產業發展，為何要建無線城市。所以中國無線城市發展與無線產業發展必須做到三個維度捆綁三個階段：

首先，政府投資無線城市建設的第一階段要綁定政務應用維度。以政府的業務工作為無線城市初期建設的支撐點，以城市管理和應急聯動為無線城市初期建設的服務對象。綁定政府應用維度表現在：推進電子政務建設和移動辦公、現場執法等領域的無線寬帶網絡應用，打造無址辦公政府管理模式；推進市政、文化、旅游、交通、氣象等信息資源的共享，構建政府移動信息化服務系統，最終形成以無線網絡、支撐網絡、基礎信息和綜合應用為基礎的立體移動電子政務系統；推進新型城市管理無線基礎網絡的建設，提高城市管理、環境保護、社區衛生等方面的信息管理水平；構建和完善無線城市智能交通系統、無線城市監控系統、大氣污染無線監測系統、無線路燈監控系統、應急事件與災害現場應急通信指揮系統，實現公安、消防、交管、城管、城建、急救等部門協同聯動。

其次，合作投資無線城市建設的第二階段要綁定社會應用維度。以無線城市社會公共服務和社區服務為第二階段建設的立足點，滿足中國城市社會發展需求。構建無線網絡應用數據管理服務平臺，完善人口、空間地理、宏觀經濟等的基礎性信息資源庫，整合科技、教育、文化、衛生、交通、旅游、農業等公益性信息資源，積極推進無線醫療、無線數字廣場、無線景區等重點公共服務項目，大力推進無線寬帶業務在科技教育、醫療衛生、便民支付、城市“一卡通”、業務咨詢等公共服務領域的應用模式創新和運營機制創新。

五、投資制約發展

無線城市，全球各地的政府已經在很多年前就開始了嘗試，但是，不管是著名的美國費城，還是澳大利亞新南威爾士州，還是新加坡，不管政府進行了什么樣的支持，目前都處于發展速度過慢、運營成本過高、財力不足等問題而備受煎熬。中國的臺北無線城市更是每個月虧損1000萬新臺幣。眼下，我們的政府也在積極推廣無線城市，可能與國外不同的是，中國政府并沒有設立新的運營商來部署無線城市，而是倡導三大運營商基于各自的移動通信網絡提供無線城市服務。

同時，國外的“無線城市”主要是“技術概念”，其主要采用“無線技術”（比如WIFI/WiMax技術），部署大量網絡，提供了一個無線網絡環境，但是，那只是提供“通道”。

而中國，運營商提供的不僅僅是“通道”，還有內容服務以及業務應用。同時，這種模式必然會刺激內容服務提供商的發展，從而有望形成一個完備的產業鏈。因此，中國的無線城市有可能解決全球“無線城市”無法盈利的問題，因為運營商完全可以將已有的“通道”利用于無線城市服務，從而實現盈利，而內容服務提供商也可以在提供內容服務的過程中實現盈利。中國政府希望，這一打通了整個產業鏈的“無線城市”模式可以讓無線城市成為推進信息化建設的有效手段。

就目前全國的無線城市情況看，目前的“廈門模式”已經成為了比較好的案例，所以工信部要在廈門召開“無線城市和行業應用交流會”，也許，這個交流會將決定“無線城市”是否要向全國進行推廣。廈門電管局的領導在發言中坦誠地說，廈門模式尚未成功，主要就是盈利模式還沒有解決。但是，廈門決定選擇TD，選擇中國移動進行無線城市服務，同時也選擇了商業模式。他說，無線城市必然是多技術和多運營商的融合，實現無縫連接，在這個基礎上，支持TD先行。

六、技術阻礙規模發展

雖然無線城市已經成為一種世界性的發展趨勢，但它面臨的挑戰同樣巨大。技術問題首當其沖。由于城市應用的復雜性，無線城市對實現技術提出了嚴格的要求。高性能、靈活性強、安全可靠、易于管理且升級迅速的無線設備系統成為能否成功建設無線城市的關鍵。

目前國際上普遍采用的是intel等設備商大力推動的WiFi+WiMax，即：由暖區和熱點服務整個城市。但WiFi覆蓋范圍小、頻率資源受限且易受干擾，因此需要WiMAX技術作為特殊區域或應用的有效補充。而固定WiMAX缺乏網絡支撐，終端發展遠遠滯后，難以滿足無線城市的應用需求。

七、運營模式決定成敗

對無線城市而言，比技術更難解決的是運營模式的問題，這是影響無線城市未來健康發展的關鍵。目前無線城市的運營模式主要有三種。

一是政府獨立撥款建設。在很長一段時間里,人們將無線城市視為一項公共建設,所以形成了由政府投資并向用戶免費提供服務的模式。數據顯示，美國每年每平方英里WiFi網絡的運營管理費用大約是4萬美元。中國臺北的無線城市每個月需要當地政府補貼1000萬新臺幣以上的維護費用。在這種模型下，政府將為此背上沉重的財務負擔。今年6月初,澳大利亞的新南威爾士州政府取消了在其主要城市中心部署免費無線網絡服務的計劃,理由是財力不夠。由此可見，隨著“無線城市”的規?；l展，政府顯然不可能為此長期買單。

無線城市的第二種運營模式是所謂的自由市場模式，由電信運營商來建設和運營。但是，這會直接形成無線網絡與有線帶寬的競爭關系，權衡投入與產出，電信運營商很難積極主動來配合。在新加坡等已經建成無線城市的國家與地區，“用戶零付費”已漸成主流。用戶大量使用免費的WIFI上網，必然會影響包括固網運營商和移動運營商在內的業務收入。試問：有了免費的無線網絡，誰還愿意為高額的寬帶接入費買單呢？無線城市提倡的免費模式不可行。以新加坡為例，政府為“無線城市”建設提供了大量資金支持，如果沒有政府的支持，無線網絡運營商沒有收入來源，就難以形成良性的循環。事實上，無線城市的建設不僅對電信運營商的現有利益將造成極大沖擊，同時也意味著在現有模式下服務成本等多重矛盾的問題。如無線城市普遍采用的WiMax技術，在數據傳輸上具有高帶寬低成本的特點，在一定程度上可替代3G網絡，直接損害到運營商的既有利益。我國目前6大城市的無線建設均不是由運營商主導，而是當地政府牽頭，通過優惠政策、創造便利條件等方式，授權一家中小運營商投入資金進行建設及維護，這一點與國外的舊金山等城市十分類似，多少反映了運營商的某種態度。

第三種模式被國內外較多城市采用，通過政府購買部分有償服務，由企業進行投資建設和運營。該種模式在國外已經遭遇了滑鐵盧。2年前，MetroFi和波特蘭市政府簽約，建設1個覆蓋整座城市的WiFi網絡。但MetroFi在架設了590個無線AP之后向市政府提出要求，希望政府能提供900萬美元公共資金，幫助公司完成另外2000個AP的架設。在遭到拒絕后，該公司黯然退出了無線網絡的建設。據了解,全球1000多個“無線城市”在建項目中,至今還沒有一個運營成功的。模糊的商業模式使得世界范圍內的無線城市建設已悄然退去。

八、行業應用或是出路

無線網絡的運維與擴建是一個長期的工程，沒有成功的商業模式，無法維持不斷追加的投資是國外眾多無線城市夭折的重要原因。據了解，美國無線城市會議已經開始探討“產業處于十字路口”的命題。無線城市的建設需要一個巨額、長期、持續的投入，對運營能力是極大的考驗。僅只覆蓋熱點地區的網絡接入，并不能招徠眾多用戶，創新的業務模式，大規模商用，趨向復合化的應用是國內“無線城市”的唯一出路。

目前我國無線城市的發展在摸索中逐漸清晰起來。從項目定位上講，越來越強調政府應用、行業應用、社會信息化；從技術體制上，強調充分利用光纖資源作為骨干和核心層，新一代寬帶無線技術作為接入層；商業模式上，強調政府主導、政企共建、服務外包等方式。

篇3

西方有位詩人曾說過：“上帝創造了村莊，而人類建造了城市?！背鞘屑热皇怯扇藙撛斓?，那什么是城市呢？城市的內涵十分豐富。古時，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說“內為之城，內為之闊”?！笆小惫艜r指集中做買賣交易的地方?，F今，不同的學科對城市概念的界定也各不相同。而從哲學的角度來看，城市是人類客觀活動的結果，是人類各種活動的痕跡，且在一定程度上表達了人類意志和文化理想的人工環境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發展需求，而創造出來的人居環境。它是以自然環境為基礎，不斷追求人文環境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術哲學的開山鼻祖-芒福德從城市發展的歷史過程來認識城市，他認為城市是大地的產物，是時間的產物。生態城市的概念第一次被提出的時間可以一直追溯到20世紀60年代末和70年代初。前蘇聯學者揚斯基認為，生態城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質、能量、信息被充分高效利用，技術與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調動起來，使得人的創造力和想象力，社會生產力都能得到最大限度的發揮，與此同時，人們的身心健康和環境質量也得到最大限度的保護，生態發展處于一種良性循環的模式。我國著名學者董憲軍教授在總結人們對“生態城市”理解的基礎上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環境說。這種觀點只是簡單地將生態城市理解為自然環境優美、城市綠化建設較好的都市花園城市。該觀點在二十世紀六七十年代的時候占據了主導地位。目前我國仍有一些部門比較推崇這一觀點，如城市管理部門；（2）理想說。這種觀點認為生態城市只是人們的一種理想，是不可能被實現的，因此不具有實踐性和可操作性，該觀點將“生態城市”的概念過于絕對化和理想化。（3）系統說。這種觀點從城市生態系統的角度進行分析，認為生態城市是只要自然系統、經濟系統和社會系統等各個方面能良性運行的城市。系統說在20世紀90年代以來就被越來越多的人們認可接受。眾多理論中，馬世駿等學者提出的“社會-經濟-自然復合生態系統”理論是對系統說最簡練和直接的表達。根據這一理論，生態城市應該是社會、經濟和自然共同和諧發展的城市。

二、生態城市建設

（一）過去城市建設中出現問題的原因

現代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業和錯綜復雜的交通設施分不開的。人們創造了現代化城市，也給自己的城市生活環境帶來了許多意想不到的后果。我國在城市建設的過程中出現了很多問題。隨著城市規模的不斷擴展，工業污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態環境不斷惡化?？偨Y我國過去幾十年的城市發展模式出現問題的原因，主要有以下幾點：粗放型經濟模式的長期存在。馬克思認為,資源的利用效率是由勞動生存率所決定的。資源的高效利用促進生產技術的不斷進步，而生產技術的進步又使得勞動生產率大大提高。由于生產技術水平較低,為了實現高產值的目標，需要采取主要依靠增加勞動力、物力、資金等多種生產要素的投入的方式，這是粗放型經濟模式長期存在的主要原因。這種粗放型經濟模式在促進工業發展的同時也使得城市的生活環境受到破壞。人們長期生活在這樣的自然環境中，身體健康也會遭受損害。政策措施體系不完善。近年來，隨著“生態化”、“生態文明”、“生態城市”等概念的提出，世界各國都在積極追趕建設生態城市的潮流。我國生態城市的發展和建設起步較晚，生態觀念滯后，法規政策體系不健全。分析發達國家的成功經驗，我們可以發現要想實現建設生態城市的目標必須依賴于健全完善的法律法規體系，并要有很強的生態理念。而我國目前制定的政策不能得到有效的實施和保障，大多數企業只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導致相關企業“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎設施建設的落后。傳統的計劃經濟模式下，過度注重重工業（煤炭業、鋼鐵業）的發展，而忽視其他產業的發展。即便是在改革開放以來，重工業仍舊占據我國工業發展的大比重。隨著城市建設的推進，城市人口迅速增加，而原有基礎設施建設相對落后，根本無法滿足需求。城市人口過度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽光、綠地，居住環境惡劣，醫療通訊等公共服務設施無法滿足城市居民的日常需求，因此基礎設施建設滯后既影響了人民生活水平和幸福指數的提高，又對生態城市建設的發展有明顯的抑制作用。

（二）生態城市建設的必要性

古希臘哲學家亞里士多德曾說：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”而建設生態城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發展脈絡來看，隨著第一次工業革命，第二次工業革命和第三次工業革命的相繼到來，評價城市的標準發生了巨大的改變，相比較原來只注重工業、技術和現代建筑，新的標準更關注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發展的生態化趨向。生態城市建設符合生態觀的要求。馬克思說：“對人類來說,孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的?！苯ㄔO生態城市是從客觀上實現人與自然的統一。生態城市建設有利于促進經濟轉型。傳統經濟是資源型經濟，是一種消耗資源過多、環境污染嚴重且經濟效益低下的經濟體制。黨的十六大報告指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。要形成一種新型工業化模式，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力物力等資源都能被充分發揮等特點。而建設生態城市正是在科學發展觀的引導下走出的新型工業化道路。生態城市建設有利于和諧社會的生成。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，正處于經濟結構轉型的重要時期,城市化建設是推動我國經濟結構改革的重要舉措。隨著社會經濟的發展,人與自然，人與人，人與社會的矛盾越來越突出。建設生態城市有利于節約資源，改善生活環境，提高人們的生態意識，促進人與人，人與自然的和諧相處，從而促進和諧社會的生成。生態觀相關理論的生態經濟理論是由經濟、社會、生態等發展理論構成的。建設生態城市是生態觀在21世紀的完美闡釋和實踐，是深化我國經濟體制改革的重要舉措，是促進和諧社會生成的重要保證，具有十分重要的意義。

三、生態城市建設的路徑探索

城市的生態系統是生態城市的建設核心。這是一個多層次、多功能、多目標的動態復合系統，且內部規模龐大、關系錯綜復雜。它也可以劃分為自然、經濟和社會三個子系統。在這個生態系統中，自然系統是前提,經濟系統是基礎,社會系統是目標，這三個子系統相互影響，并各自承擔著不同的職責，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。

（一）以人為本,追求人與自然的和諧統一

自20世紀60年代以來,隨著生態危機的日益嚴重，生態哲學作為一種新的哲學范式應運而生。生態哲學強調用整體論和生態學的觀點觀察自然、人類，解釋現實世界，理解并解決實際問題。人類應在對自然規律的探索和認識中,正確把握生態規律與城市發展的結合。因此,要大力弘揚“天人合一”的思想，建立正確的生態價值觀，在科學發展觀的指引下，以人為本，促進人和自然的和諧統一發展，推動生態城市建設的積極開展。

（二）落實科學發展觀,轉變經濟增長方式

馬克思從自然、社會及人自身這三者改造要統一的角度上論述生產力，他認為生產力是社會力量和自然力量的結合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結合達到最和諧的狀態,才能使生產力得到長久的發展。在過去的經濟模式下,我們片面注重提高經濟效益,卻忽視維護生態效益，使得生態環境惡化，資源嚴重浪費。新時期下，我們必須結合生態觀和中國國情，在科學發展觀的指導下，追求人和自然的和諧發展，促進和諧社會的生成。落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會要切實轉變經濟增長方式，緩解生態環境壓力，推動經濟增長方式根本轉變,走新型工業化道路,積極發展循環型經濟,堅持生態優先原則,加快環保基礎設施建設,切實提高城市可持續發展能力，建立資源節約型、環境友好型社會。

四、結語

篇4

一、經驗和體會

1、高度突出經營理念，城市建設大氣勢、大手筆。

近年來，市從實際情況出發，調整工作思路，緊緊圍繞建設“生態市、園林城”的發展目標，實施了以經營土地為重點的經營城市戰略，用大氣勢、大手筆構建城市。僅年和年兩年間，通過經營城市，政府收益就高達7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標拍賣得來。通過對位于市區內的勞動湖進行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產開發建設的“黃金海岸”，增值近1億元。并對開發權采取競標方式，興建了一個生態型、智能化的居民小區，大大改善了人居環境和城市形象；過去，城市公益事業、公用事業一直由政府補貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權等有形或無形資產都成為了經營城市的重要內容。今年，通過對出租車經營權進行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權出售給聯通公司，原市府路、新開路的冠名權出售給中環廣場冠名為中環路、中環南路；通過出讓廣告權引資160萬元將市區的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產置換、冠名權出售等方式，成功運作了一批城市重點建設項目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設了聯通大道、中環廣場、大齊公路等一大批重點工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現代化黨政機關中心辦公大樓，不僅優化了資源配置，改善了辦公條件，而且帶動了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區形成了新的開發投資熱點，增強了政府的威信與凝聚力，為齊市的發展注入了新的生氣與活力。

2、找準區位發展優勢，城市建設新思路、新理念。

地處山區的市山區是我區的友好區，地理位置較為偏僻，交通不太發達，但山區委、區政府轉變觀念，拓寬思路，創意新奇，充分利用依山傍水的地緣優勢和自然資源優勢，非凡是麥飯石花崗巖資源，找準了區位發展方向，提出了“建設山水城市，打造石文化”的發展思路，“靠山吃山”，將自己的優勢發揮的淋漓盡致，把古老文化運用于發展之中，從小處著手，把小事做大，推進城市建設及改造招商項目，建設了重山園，修建了生態廣場，發掘了大臥佛。并采取“走出去，引進來”的方式，通過新聞媒體進行大力宣傳推介，廣交友好市、區，充分讓外界了解自己，關注自己，提升了山區的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設的主題鮮明，生氣盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設高起點、高標準。

市地處東北腹地山脈，從該市中心穿過，睿智的人民充分利用這一得天獨厚的地理優勢，非凡是近幾年，把城市建設作為工作重點，加大融資力度，增加了對基礎設施的投入，在市區范圍內開展了以道路建設、住宅建設、小區綠化為主要內容的城市建設攻堅戰，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎設施的供保能力不斷增強，建設了一批以世紀廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程，體現了以自然景觀為背景，以造型別致的單體和群體建筑為點綴，以歷史發展為脈絡，創造融山光水色為一體的城市景觀和風格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新奇、時尚的造景方法，經過堅持不懈的發展建設，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯落有致，成為一道道綠色的風景線，非凡是隨著清水綠帶工程的實施，沿江西岸在綠化建設上創精品、上檔次，成為讓人心曠神怡的景觀路，形成了完整的城市綠地系統和鮮明的地方風格特色。

二、差距與不足

通過考察，雖然各地在城市建設方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經驗仍是大思路、大聰明帶來大發展。大家在考察過程中，邊學習，邊思考，邊討論，對照先進，自揭已短，深刻感到我區的發展還存在著以下需改進之處。

一是要重新認準區位優勢。我區地處大慶市門戶地帶，、、均在中心區內，并且與省級濕地自然保護區遙相呼應，雖然我們已經熟悉到自身的區位優勢，但沒有得到有效和充分發揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優勢之一。

二是要努力做大做強自己。找準優勢是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，做什么，怎么做，需要我們充分發揮全區二十萬人口和大企業集中的優勢，在城區相聯、市區相聯、泡澤相聯上下大功夫。這是我們忽略的優勢之二。

三是要加快經營城市步伐。近年來，我區在經營城市等方面雖然做了大量的調查研究和廣泛探索，尤其在老城區改造與城市基礎配套設施建設等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進地區相比差距仍然很大，城市資源和無形資產等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優勢之三。

三、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹三個城市在短短幾年的發展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過學習、比較，借鑒先進地區的先進經驗，增加了我區今后發展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。

1、借鑒山發展經驗，找準生態區位優勢。龍鳳區自然條件優越，地勢平坦，泡澤較多，植被繁茂，省級濕地自然保護區全國最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態屏障，也是大慶生態保護與建設的窗口，必將為大慶打造生態市景觀奠定良好的基礎，同時我區交通發達，地處哈大高速公路路口，而且國家中省直大企業在我區且比較集中，綠色生態農業有良好的基礎，因此我們必須登高遠望，從整體上體現生態立市、建設現代化生態城市這個核心，著力營造生態環境，發展生態經濟和生態文化。充分利用地域優勢，拓寬新思路，借助、圍繞灣、和濕地自然保護區大做文章，高水平建設公園游客中心，打造生態旅游品牌。并要搞好旅游開發工作，大力建設工業游、農業游，重點突出生態游、濕地游，充分發揮區位優勢，用人流，帶商流，推動地方經濟發展。

2、借鑒發展經驗，拓展經營城市新理念。要運用市場行為和政府行為，加大對城市可經營資源的研究開發、整合利用和優化配置的力度。與齊市相比，我區的地理位置更為有利，資源升值空間較大，隨著城市建設的整體推進和環境的總體改善，各種城市資源必然大幅增值，只要經營好這些城市資源，就可以獲得大筆的回報資金，滿足城市建設的需要。將土地、道路等城市資產作為城市發展的資本，運用城市經營戰略，盤活城市資產，使土地升值，充分運用經營城市的手段大膽略、大氣勢進行大手筆建設。重點對龍鳳大街、鳳陽路、龍華路等主要街路兩側的站亭廣告權、公共建筑的冠名權進行拍賣、置換或拍租。開發建設好青龍山地區、公安分局四周平房區，消除新村、小區、開發區與區的明顯界限，在地域、經濟、文化上渾然溶為一體，努力構造區域一體化發展的新格局，真正把龍鳳區建設成東城區的重要組成部分。

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考察團一行參觀了東營、濱州、聊城、淮安、江寧區、鎮江、無錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮、江陰、華西村等14個城市和村鎮，行程達3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區委及區建設局、常熟市委及市建設局、昆山市委及市建設局的有關領導進行座談，聽取了經濟社會發展概況和城市規劃建設管理經營情況的介紹，實地察看了城市舊城改造和新區建設、道路等基礎設施建設、生態環境工程、房地產開發、住宅小區和公共設施建設等方面的內容，并于7月24日在江陰市召開了考察學習討論會。

考察所到城市近年來發生了巨大變化。這些城市在新世紀初所展示的現代化的都市氣派、強大的工業基礎、便利的交通網絡、亮麗的住宅小區、發達的服務設施等，給人耳目一新的感受?？疾熘校瑢λ麄儘湫碌慕ㄔO成就、超前的發展眼光、清晰的發展思路和強勁的發展勢頭，深受啟發和教益，進一步看到了我們在觀念、機制、工作上的差距，增強了緊迫感和責任感，更加堅定了高水平、大手筆建設現代城市的信心和決心。

這些城市在城市建設上的成功經驗和做法有：

一是思想解放，觀念超前，對城市地位、作用的認識深刻。所到城市把城市建設看作生產力，認為加大以城市建設為重點的固定資產投資，不僅可以改善投資環境，不斷得到投資回報，而且能夠擴大內需，拉動消費增長，增加就業，培育新的經濟增長點。如常熟市把城市作為現代經濟社會發展的主要載體和參與國內外競爭的橋頭堡，下大力氣把城市做強、做大、做優、做美，有力地拉動了經濟社會的大發展，20*年完成國內生產總值365億元、財政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。

二是領導重視，思路明確，城市發展勢頭強勁。一是強化對城市建設的組織領導。如濱州市、聊城市東昌府區專門成立了高規格的城市建設領導小組，全面負責整個城建工作的組織、協調和監督落實，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發展思路。如江寧區按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識創新基地的宏偉目標，使城市建設進入了超常規、高速度、跨越式發展的新時期。三是善于抓住機遇、乘勢而上。如昆山市抓住機遇，實現了城市建設的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉特色又洋溢現代化氣息的新型工商城市。

三是規劃先行，認真實施，充分發揮城市規劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創建國家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業城市、開放型的港口城市和現代化的中等城市“五城”同創的城市定位。二是開放規劃設計市場，在規劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區詳細規劃編制中，先后委托清華大學、同濟大學等單位編制，并邀請國內知名專家多次論證評審。三是堅持規劃一張圖、審批一支筆，實行“陽光規劃”、“**規劃”。如江寧區在規劃編制工作中，邀請人大代表、政協委員參加規劃方案評審，在建設現場公布規劃方案，接受市民監督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標準的交通體系建設，增強了城市的輻射帶動能力。二是道路建設標準高，每個城市都有一條甚至幾條高標準的景觀大道。三是以城市綠化為重點，加強了城市生態環境建設，綠化檔次高，城內有公園和綠地精品工程。四是新區開發起點高，每個城市都在建設現代化、高標準的新城區，努力提升城市規模和品位。五是房地產開發規模大，住宅小區規劃設計新穎、居住環境優雅、物業管理有序。六是城市有特色、有亮點，極具吸引力。如聊城市東昌府區做足做活“水”文章，全力創建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會繁榮，已具備了現代化城市的雛形。

五是理順體制，完善機制，城市管理規范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區按照責、權、利一致的原則，建立和完善了“(市、區)兩級政府、(市、區、街)三級管理、(市、區、街、居)**網絡”的城市管理新體制，形成了“統一領導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監督，依法治城”的新格局。二是明確各級責權，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實行執法部門和城區單位包干管理，詳細明確了各級在城市管理中的職責和事權。三是實行城市管理綜合執法?？疾熘辛私獾?，江蘇省多數城市實現了建管分離”，成立了專門的綜合執法大隊或執法局，對市容市貌、環境衛生、工商行政、交通管理、市政管理實施一體化管理，做到建設、管理平起平坐，各司其職。

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1.1環境藝術設計中公眾參與力度欠缺，并且時代風格及地方特色缺乏在國內環境策劃中，其景色綠化策劃、施工策劃、雕像展示和公共室內策劃等，全部由企業和個人開展策劃建筑，在對民眾的意見上缺少收集，導致許多的環境策劃就是策劃工作者自身思想的展示以及領導的想法策劃，不過環境文化繁瑣性以及整體性明確了開展策劃時要多方面進行協作以及一起參與。最近幾年，國內許多城市施工中的項目以及玻璃幕墻、廣場中的大草坪策劃，讓人們了解到了在當前城市建筑中缺少文化特色策劃，其策劃思想比較古板，國內許多城市存在千城樣貌一致的尷尬形勢，很多區域沒有自己的特色。1.2執行綠化法規的意識不夠，尚未形成規范化治理1.2.1綠化規劃與快速發展的城市建設不相適應。有些項目開發商在策劃時，每項目標都要達到標準，不過在詳細的建筑過程中，很多配套建筑就出現了策劃趕不上變化的情況，導致建筑施工中出現了很多的問題。如停車位置、商業配套建筑等情況。為了緩和沖突，開發商就要進行擴張建筑，擴建過程中會出現占用綠地面積的情況。1.2.2治理體制不順，經費明顯不足。建成區的居住區綠化，有時因為產權和治理范圍交接不明晰，責任不清而造成治理不到位。依照法規規定，小區綠化建設和養護經費應由房屋產權單位負責。但由于目前實行房改，房屋產權多樣化，至今養護經費不能落實。假如此類問題得不到解決，包袱越背越重，勢必會造成將來承受不了而被迫棄管。另外，有一些市政工程，在居住區或重點大街施工，毀壞樹木、占用綠地不繳納綠化損失費，無形中為綠化養護雪上加霜，影響整體綠化水平的提高。1.3監管機制對我國環境設計的藝術品質起到了限制在環境設計中，會涉及到城市的各方面，我國現在現狀是：城市綠化主要由園林部門進行管理，建筑設計是由規劃及城建部門進行設計管理的，道路交通是由市政部門進行管理，而環境場所則是由環衛部門來維護管理等。我國的這種縱向管理模式讓城市的公共空間的環境自設計及日常管理不能做到協調統一，這就造成了一些城市環境藝術品質不是很高，其整體性也比較差，對城市藝術水準及品位不能有效反映，城市環境應該得到政府的重視，并且對環境治理及城市的可持續發展及管理提出有效的針對措施，在城市建設中，建立環境藝術設計咨詢機構是很有必要的，能夠對城市環境進行統一管理及設計，更有利于自身特點形成。

2現代城市建設中的環境藝術設計

2.1以人為本的設計理念為了更好地為市民服務，環境藝術的建設應該考慮到市民的需求，按照街道、公路、步行街、公園的實際尺寸，進行科學化設置，將人的需求概念滲透進去，進行一定的空間改造，掌握人的認知和思維意識能力，進行公開性的欣賞園區的建設，設計觀賞性的街道、公路邊界的綠色植被培育，使更多的實用性的公共場所變得更加具有觀賞性，市民在進行休閑購物的同時，能夠更好地親近大自然，幫助市民進行有效的環境改造，使綠化及設施的建設迎合人的需求。2.2多層面的城市環境體系進行多層面的城市環境設計規劃，必須用多角度的察與靈敏的眼光來發現城市的可用資源，根據地形地貌和能夠充分利用的有效資源，進行有效的開采設計。多角度的設計建設，應該把握城市的上下建筑物的協調性，使地下空間與地上設施相協調，進行多層面的交通環節設置，將地表建筑與地下建筑相結合，進行完善的環境藝術的創新實踐。2.3交通與環境的協調城市交通環境比較復雜，最大程度上把成熟文化的改革策劃改變交通條件促使車輛以及人群能夠順暢的出行，給城市生活條件帶來方便，十分關鍵。例如建筑高架橋、建筑地下通道，把地面交通的壓力向上以及向下進行分擔，車輛通行開展地下道路的分派，人流就往高架橋上分派，推動路橋以及道路干線可以交叉建筑，同時開展全面的建筑，使其覆蓋面積更廣闊，協助人和車輛分開，是道路的承載壓力可以緩解，將更多的環境文化處理方式，運用到人們正常生活中，解決存在的問題。2.4提高生態功能、文化藝術功能和使用功能植物景觀是一個綜合整體，它在一定的經濟條件下實現，必須滿足社會的功能，也要符合自然的規律，遵循生態原則，同時還屬于藝術的范疇，缺少了其中任何一方，就存在缺陷，即有合理的使用功能、良好的生態效益和經濟效益及高質量的藝術水準的植物景觀。2.5配套設施完善，綜合功能齊全居住位置的公共措施的建筑除了綠地，還需要包含教育裝置、商店、醫院、娛樂、行政、市政等很多方面的建筑。策劃要把眼光看得長遠，留置出來等待建筑的位置。居住場所的綠色策劃要有新意，還必須經濟，重視整頓。

3結束語

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關鍵詞：城市建設；可持續發展觀；生態環境補償機制；小城鎮建設對策

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、可持續發展觀在城市規劃設計建設中的體現

1.1 城市規劃設計建設的內容

城市規劃是建設城市和管理城市的重要原則和依據，與此同時城市規劃也是保障城市合理建設的重要前提和基礎，是有效實現城市經濟與社會綜合發展的重要手段。在實際的工作過程當中發現，城市規劃設計建設主要包括的內容具體可以總結如下，第一，城市規劃設計建設的目標是：結合城市的具體情況，性質規模等特點尋找到具有針對性和可行性的規劃發展之路，朝著規?；托姆较虬l展。第二，土地利用：要對城市內各種土地利用類型進行深入的調查分析和總結，結合不同土地類型，性質，功能特點進行區分，針對具體的情況進行具有針對性的規劃和開發，在遵循可持續發展的前提和基礎之上提高土地的利用率。第三，空間布局：指的是城市在規劃和建設過程中一切空間結構與組合的總稱，具體而言包括了城市空間的合理利用情況，地下空間的具體開發利用效率，以及沿城市輪廓線的空間結構特點，還有就是城市的景觀以及風貌建設等方面的總和。第四，建設部署：這是圍繞著城市規劃設計建設中長期目標所開展的具體策略，通過統一的規劃部署，階段化的步驟實施，有效的實現遠期和近期目標。

綜上所述，城市規劃設計建設的具體內容主要體現在以下四個方面的內容，分別是：城市政策的設計和實施策略，城市交通運輸網絡結構的部署和規劃，城市空間的有效性組合和部署，城市土地資源和自然環境的有效利用，與城市經濟建設和社會發展相配套的基礎設施設備配置問題。

1.2 可持續發展觀在城市規劃中的體現

城市規劃設計建設是一項具有極強發展意義和戰略意義的公共策略，與此同時也是政府科學合理利用政治，經濟，法律，管理，經濟等等手段對城市發展所開展的一次具有前瞻性的引導行為。新時代的背景下，城市設計規劃建設已經成為了政府部門為人民服務的一項基本職責和義務，與此同時也是政府意志和有效執行力的重要體現和進一步延伸方式，是科學發展與群眾智慧結晶有效結合的一項重要工作。城市規劃以及與之相對應的城市建設需要進一步的滿足城市可持續發展的具體要求：首先是城市規劃設計建設必須要建立在保護生態系統和自然環境的前提和基礎之上，不能以犧牲環境為代價來進行經濟建設，在社會發展和經濟建設的過程當中不能夠對環境造成絲毫損害，尤其要加大力度保護好城市的優秀文化遺產，比如說歷史悠久的文化遺產等等。

其次，城市規劃設計建設要從整體性的角度對環境的承載能力進行科學有效的分析和預測，預先做好應急準備策略。盡管在城市發展的過程當中會受到諸多方面條件的限制，比如說基礎設施設備，科學技術環境，城市自身性質和規模等等方面的影響，都會影響城市的建設與發展，但是一個可持續發展的城市卻有足夠的能力將這些方面所產生的負面影響降低到最低的程度。再次，在城市建設和發展的進程當中，當受到外界無法預估和抵抗的因素干擾的時候，可持續發展的城市能夠擁有足夠的能力來對抗這些干擾要素，并在最短的時間內恢復自身旺盛的生命力，而不是從此一蹶不振，不堪一擊。

二、建立生態環境補償機制是我國城市建設走可持續發展道路的選擇

國家需要建立完善的、統一的生態環境補償機制，才能確保在公平、合理、高效的原則下，實現生態環境保護與建設投入的制度化、規范化、市場化。”

2.1 加強宣傳教育 ，普及和提高公眾的生態意識

實現城市生態化發展，首先必須宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀，使公眾特別是領導決策層觀念轉變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。

2.2 制定園林城市環境保護規劃，實施符合城市生態化發展的政策

園林城市環境保護應作為我國城市今后發展的重要目標和內容，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態要求的政策、計劃，制定城市各領域、各行業生態化發展的戰略、步驟、目標等，并確定優先發展領域，制定一系列鼓勵政策，加快城市生態化發展步伐，使城市逐步走上生態化發展道路。

2.3 加強環境生態立法

建立適應城市生態化發展的法規綜合體系，使城市生態化發展法律化、制度化，是保證其戰略、政策順利實施的有效途徑。這樣城市生態化發展得到法律保證，有法可依，對不符合生態化發展的行為采取必要的行政和經濟手段，保證計劃的順利實施。

三、對于加快小城鎮建設的建議

3.1 注重引導，加快人氣集聚

加快集鎮人口的集聚是提高城鎮化水平的必由之路。完善的基礎設施建設，良好的人居環境，是推動城鎮化的物質支撐，才能有效吸納農村人口。為此，要加快城鎮水、電、氣、通信等基礎設施，重點抓好道路、污水和垃圾處理、城鎮綠化和小街小巷提質改造，建立和完善文化教育、體育衛生、商業服務、休閑娛樂等社會服務網絡建設, 搞好凈化、綠化、美化、亮化工程，進一步完善城鎮功能，改善城鎮人居環境，提升城鎮品位，營造整潔優美的小城鎮生活環境，讓農民共享改革開放的成果，提高生活質量。同時，根據小城鎮特色和市場經濟體制要求，盡快建立起涵蓋面廣，不同城鎮居民者能受益的失業保障、養老保險和合作醫療保障等社會保障制度，解除進鎮農民及其相關人員的后顧之憂，加快農村人口向小城鎮轉移和集中的過程。

3.2 著眼長遠，實施配套改革

破解城鎮化進程的各項政策制約，還必須輔之綜合配套的改革。改革城鎮戶籍制度，全面實行按屬地和職業劃分戶口類別，鼓勵吸引農民進鎮落戶、務工經商，其子女入托、入學、就業等方面，享受與城鎮居民同等待遇，為農民進入小城鎮消除戶籍障礙。改革土地使用制度，對小城鎮規劃范圍內的土地利用應由政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出讓（出租）、統一管理；小城鎮建設用地，除法律規定可以劃撥外，一律實行有償使用，以地生財，流動造城；穩定農民對土地承包期30年不變的政策，保留進鎮落戶的農民對承包地的承包權利不變，解決入鎮農民后顧之憂。改革農村宅基地制度，在保持宅基地集體所有權不變的情況下，應擴大宅基地使用權流轉范圍，除本集體經濟組織成員外，宅基地可以進入市場流通、抵押等，解決農民發展資金不足的問題。適時改革行政區劃，根據經濟發展的需要，按照有利于區域經濟發展的原則，積極創造條件，加快小城鎮區劃調整工作，促進城鎮合理布局。

參考文獻

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長江自古稱“天塹”，作為長江最大支流的漢水與歐洲的萊茵河、多瑙河相比，恐怕也不遜色，兩條大河的阻隔對三鎮民眾出行曾帶來的困難，非外人所能想象。數千年間都靠船，不要說一葉扁舟出沒風波里的兇險，就是有了機器作動力行船的年代，一遇風高浪急霧鎖大江的情況，也只能隔江興嘆，徒喚奈何。因此，改善交通始終是武漢民眾最大的期盼。

正是這樣，才有上世紀50年代建起萬里長江第一橋――武漢長江大橋時，全城萬人空巷爭睹開通盛況，連也情不自禁歡呼“一橋飛架南北，天塹變通途”。

建國后特別是改革開放幾十年來，武漢的交通狀況有了很大改善，但仍遠遠跟不上社會經濟飛速發展的步伐，交通始終是武漢城市建設亟待解決的大問題。

抓城市建設，特別是全力解決武漢這樣地理環境特殊、歷史欠賬甚多的交通設施建設問題，自然不會事事輕松處處愜意。為了長遠受益，不免會有一時困難一時不便的情況發生。因交通建設造成短期的擁堵隨之凸顯出來，擺在全體市民面前。怨氣會有，但更多的是理解和包容，因為民眾能擺正長遠受益和近期不便的關系。武漢地鐵二號線修建時造成多處擁堵，建成通車后武漢民眾普遍稱道“現在坐地鐵過江真快真方便”，就是體驗到長遠受益的絕大好處而發出的由衷贊嘆。

因城市建設造成短期的交通擁堵，政府有責任盡力解決盡力緩解，若政府實實在在這樣做，民眾也會體諒理解積極配合，這是武漢現實的主流。筆者家住武漢，托改革開放之?，F在也有了私家車，鄙人應對短期擁堵的辦法就是改乘公交盡量少開車。選擇地鐵等交通工具出行或短距離選擇騎自行車出行又有什么不好呢？2008年后，武漢市更是出巨資發展公共自行車，既方便市民又綠色環保，受到普遍歡迎。

這些年，武漢市以解決城市交通為主的城市建設規?？涨?，需要巨額的資金投入是不爭的事實，由此導致數額不菲的負債和出現資金緊張的狀況也在情理之中。

抗日時期的陜甘寧邊區，一百多萬人供養數量可觀的抗日軍人和公職人員，是“不小的負擔”，一度“曾經弄到沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋”。然而，當時和現在都不會有人說陜甘寧邊區不該供養那些抗日軍人和公職人員，更不會有人說該放棄抗日。

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【關鍵詞】低碳城市；城市規劃；應用方向

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

隨著溫室氣體不斷排放，環境日益惡化，全球氣候逐步變暖，給人類帶來了很大困擾。為有效應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。特別是隨著哥本哈根氣候大會及上海世博會的召開，“低碳”一詞逐漸走進人們的生活，引發了社會各界在社會、經濟等諸多領域的積極探討，很多城市規劃設計人員也積極地參與其中，相關的城市規劃理念被相繼提出，為城市規劃中有效落實低碳城市建設提供了指引。

1國內外低碳城市研究現狀

“低碳”的概念在近代剛剛發展起來，“低碳”一詞首先出現在英國《我們未來的能源――創建低碳經濟》（Statefor Trade and Industry，UK，2003）白皮書的“低碳經濟”概念中，低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出[1]。城市作為碳減排的關鍵，低碳城市的概念也應運而生，但對于低碳城市目前國際上尚無統一界定的內涵，一般認為：低碳城市是以城市空間為載體發展低碳經濟，實施綠色交通和建筑，轉變居民消費觀念，創新低碳技術，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放[2]。

有關低碳的研究正方興未艾，相關的低碳城市與低碳城市規劃的研究文獻已開始涌現，如方偉堅等（Fong，2007）認為碳排放與城市形態結構存在著一定關系，提倡緊湊城市的空間發展模式；格萊澤和卡恩（Glaeser,Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關系，認為對土地利用的限制和約束越嚴格，居民生活的碳排放量水平越低，例如高密度中心區的人均碳排放量要比低密度郊區的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford,French，2008）探討了英國空間規劃與低碳目標之間的關系，認為實現低碳目標的關鍵是轉變規劃管理人員和規劃師的觀念，在空間規劃中重視低碳城市理念和加強低碳技術的運用[4]。

在我國，低碳經濟和低碳城市的發展尚處于起步階段，各項建設不是十分完善，雖然我國也有諸如東灘、中新、曹妃甸這樣付諸實施的具體實例，但都未完全建成并投入使用，無法進行使用后的效果評價。我國對低碳城市的建設十分重視，特別是在國家的整體規劃上，在國家層面上更是提出了“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的指標。

2城市規劃低碳應用

大量研究表明，由于城市空間結構的鎖定作用，國家城市交通所需要消耗的能源及排放的CO2和其它溫室氣體總量增長迅速而且十分難以控制。技術的進步雖然能減少小汽車的能耗水平和廢氣排放量，但是如果人們生活質量的提高和社會經濟的發展與小汽車使用的鎖定關系依然成立，技術進步的作用將很快被抵消。在我國城市化進程加快和城市機動化水平迅速提高的情況下，如果不采取有效的規劃策略，未來全球石油資源供應的不確定性和環境問題都將會成為我國城市發展的制約。

在規劃研究層面，現階段對于新能源利用以及節能減排技術等的研究和實踐較多，這些多是基于技術領域的研究。在城市規劃研究方面，低碳城市的建設還應與城市形態、空間布局、土地使用方式、城市發展模式等直接相關，因此需要加強碳排放與城市形態、土地利用、產業發展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關性進行理論研究和實踐探索，構建低碳城市規劃的相關理論基礎，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發展道路提供思路，塑造一種理想的可持續的低碳城市模式[1]。

因此，在構建低碳型城市時，在實行控制性詳細規劃、總體規劃時，要將城市形態、空間布局、土地使用方式、城市發展模式等都考慮在內，在最大范圍內降低城市的耗能成本，減少城市的碳排放量，塑造節能型城市，低碳型城市，減少城市的聚集效應。不僅如此，研究人員還要從跨學科視角出發，充分了解世界上相關發展形勢，在總結和借鑒國際上城市實踐成功經驗的基礎上，為我國今后的低碳城市的建設提供理論支持和方法指導。

3結語

目前，隨著溫室效應影響的日益嚴峻，全球氣候變暖的進一步加劇以及環境、生態約束的日益嚴峻，低碳經濟和低碳城市發展理念將在世界范圍內不斷升溫，各項低碳技術和低碳城市規劃理論也將步入快速發展的軌道。低碳城市規劃日益受到人們的重視，要想發展好這一規劃，這就需要各學科方法論的結合和社會各方面的通力合作，不僅僅在于考慮計算成本、節約資源等，更重要的是思考如何創造更適合人類宜居的城市新空間和城市景觀美感的延續，從而塑造人類可持續發展的新環境、新的生存空間。

【參考文獻】

［1］ 張 泉，葉興平，陳國偉.低碳城市規劃――個新的視野[J].低碳生態城市研究，2010,34（2）:38，41.

[2]中國科學院可持續發展戰略研究組.2009年中國可持續發展戰略報告[R].北京:科學出版社，2009.

[3]Glaeser Edward L，Kahn Matthew E. The Greenness of Cities: Carbon Dioxide Emissionsand Urban Development.[EB/OL].2008[2008-08-06]./papers/w14238.

[4]Crawford Jenny,French Will. A Low-carbon Future:

SpatialPlanning'sRoleinEnhancingTechnologicalInnovation

in the Built Environment[J]. Energy Policy,2008

篇10

【關鍵詞】城市建設檔案信息化建設

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

城建檔案館信息化是指城建檔案館利用現代信息技術, 通過信息資源的深入開發和廣泛利用, 不斷提高城建檔案接收、指導、管理、決策的效率和水平, 進而提高城建檔案館的經濟效益和社會效益的過程。檔案信息化就是要實現檔案管理各環節的自動化, 管理方式的網絡化, 決策的智能化和檔案信息利用的電子化。我國城建檔案館大多在20 世紀80 年代初建立, 因此城建檔案館信息化總體應用水平低, 信息化建設還處于初步發展階段。

隨著信息社會的到來, 現代科技發展的不斷進步, 傳統的系統檔案管理模式面臨著越來越嚴峻的挑戰。為順應時展的潮流, 充分發揮檔案工作在城市管理中的重要作用, 檔案工作人員應積極地將現代信息技術與檔案管理技術和方法結合起來, 本著資源共享, 優勢互補的目的, 為檔案數字化、檔案信息化打下堅實的基礎。

一、城市建設檔案信息化建設面臨的主要問題

1、重視程度不夠

城建檔案信息化工作的順利開展需要一定的基礎設備和網絡通訊設施，而作為城市建設事業單位的檔案部門，財政預算是其主要經費來源，信息化建設資金非常有限，根本無法滿足購置大量信息基礎設備的要求。同時，由于城建檔案工作受重視程度不高，人力、物力、政策支持也有限，鮮少有專項投入。因此，投入不足成為制約城建檔案信息化建設的重要問題。

2、前期準備不足

要想實現城建檔案信息化，必須做好前期工作，但目前城建檔案信息化前期工作還存在準備不足之處，主要體現為：一是城建檔案資料不齊全、不準確、質量不高。城建檔案工作是涉及多種學科、專業技術性較強的工作，需要檔案編制人員具備相應的專業技術能力。目前，城建檔案中多數工程檔案是由施工單位進行編制，由于施工單位重視的是施工技術與質量，對于竣工檔案的編制，多數是臨時指派一些未經過專業培訓的人員來做，使得報送的檔案標準不統一、整理不規范，最終導致進館檔案質量較低。二是電子文件收集不齊全、不及時。目前，大多數城建檔案部門都偏重于文本文件的收集，而對電子文件、圖像文件、聲音文件等則不夠重視，對于電子文件的歸檔時間也沒有明確規定。

3、技術水平滯后

隨著科學技術的進步，計算機及網絡技術在城建管理中廣泛運用，城建管理手段不斷進步。但目前我國運用OA 辦公系統管理檔案的城市仍然較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發。城建檔案管理水平的滯后，必將影響城建管理水平的提高，影響業務技術的發展。

4、人員素質偏低

城建檔案工作人員中檔案專業出身的較少，學歷普遍偏低，現代科學知識貧乏。在城市規劃建設過程中，對檔案管理人員的素質提高和繼續教育也沒有納入人員培訓計劃，導致許多城建檔案工作人員的思想觀念、管理水平跟不上信息時代的腳步，缺乏創新和活力，影響著整個城建檔案信息化的進程。

二、加強城市建設檔案信息化建設的有效措施

1、從數字化著手，著力加強信息化內容管理

開展城建檔案館館藏檔案數字化，城建檔案館應根據實際需要和經濟能力，采取全部館藏檔案數字化、重點選擇某類檔案數字化、珍貴檔案數字化、高使用頻率檔案數字化等方式，把現有的實體檔案資源轉變成數字信息資源，積極、務實地推進城建檔案館館藏檔案數字化工作。積極開展、探索電子檔案接收與管理，一方面應積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術方法研究，制訂電子城建檔案管理辦法。另一方面，應加強電子文件歸檔管理，加大對電子城建檔案的接收力度，從源頭上解決檔案數字化問題，充分利用電子城建檔案的優勢，變檔案為信息，做好利用服務。在城建檔案特色數據庫方面有所突破，為更好地提供專業信息和專業化服務，構建具有專業特色的城建檔案基本數據庫，包括基礎地理信息數據庫、地下綜合數據庫、規劃審批成果數據庫、重要竣工項目檔案數據庫、城市規劃方案數據庫、聲像資料數據庫等各種專題數據庫。這可以提高城建檔案信息的專業性與效用度，是提高城建檔案館生命力和競爭力的有力措施之一。在建設示范性數字城建檔案館中，數字城建檔案館是城建檔案信息化工作的又一個里程碑，要認真總結近幾年城建檔案館數字建設的經驗，確定一個或幾個試點，在數字城建檔案館試點實踐的基礎上，進一步帶動數字化城建檔案館的建設，為城市規劃、建設和管理提供科學決策依據，為城市經濟、社會、文化發展提供有效的服務。

2、從人員上加強城建檔案管理

傳統檔案工作以紙張為工作對象，信息化檔案管理的模式下，大量新技術、新設備的應用，新系統的開發，對人員素質的要求發生了重大變化。隨著存儲介質的不斷變化，在同等設備的情況下，檔案工作效率的高低越來越依賴于操作者的技術水平，每個環節的技術問題都會影響到工作的整體進度。檔案工作對復合型人才特別是計算機人才的需求更為迫切。人才匱乏成為一個嚴竣的問題，加快建設適應信息化要求的檔案人才隊伍迫在眉睫。目前，檔案人員隊伍普遍存在著知識面窄、知識老化、知識結構不合理的情況。實現電子信息化管理，要求檔案專業人員既具備檔案管理基礎知識，熟練地掌握檔案工作的原則和方法，又要熟練掌握電子計算機軟硬件技術和數字通信技術。必須重視檔案工作隊伍整體素質的提高，必須配備負責檔案信息化系統開發和維護的專業人才。檔案館工作人員的知識結構和專業結構必須適應信息化的要求。檔案管理人員要適應信息技術和檔案事業的發展必須采取積極措施加強知識更新，引進、消化、適應信息技術的成果，使檔案管理人員能夠適應信息技術發展的需要?？梢钥隙ǎ涌鞕n案人員知識結構的變革，多途徑、多層次培養人才，是檔案工作迎接信息技術革命最根本的對策。

3、實施城建檔案的分級管理以及保密管理

按管理權限，以解決好使用權和管理權為突破口，堅持誰管理誰負責，逐層逐級建立城建檔案局域網，通過局域網之間的相互連接，實行城建檔案的網絡化管理，從而保證項目業主根據不同的工作需要，隨時設立所需要檔案資料，提高信息利用的效率。加入公共信息網使檔案信息的利用具有更加廣泛的社會性，最大限度地發揮檔案館的社會功能。建設業主單位只能閱讀無法更改，從而進一步減輕檔案工作的工作量，減少紙質案卷因磨損而造成的毀壞，并有效減少棄檔、死檔和無檔現象。不斷完善城建檔案信息化管理的保密制度，傳統的城建檔案紙質管理便于檔案管理人員做好檔案的查閱、登記、轉移工作，信息化管理之后，保密工作重要性將突顯出來，必須在制度上加以約束，確保電子文件和信息查詢系統只能在被授權的情況下使用，這在國際上也是通行的做法。

在當前整個社會快速信息化的背景下，城建檔案部門力求在信息化建設上與社會同步發展的愿望是正確的，但是目標必須準確，階段性目標更應切合實際。同時還要注意處理好速度與效果的關系，在追求速度中要注意信息加工質量，例如數字化城建檔案與電子文件的著錄標引是否規范、能否滿足網絡條件下對信息的檢索與利用、管理軟件數據結構與功能結構的標準程度等。實現城建檔案信息化管理，必須明確任務，針對各項工作，加強各項內容建設才是城建檔案管理的最終手段。

參考文獻：

[1] 杭建周.數字化城市管理系統的研究與實現[J]. 科技風. 2011(12)