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關鍵詞：城市化；城市發展；城市精神

中圖分類號：C911 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）10-0084-02

城市精神是一座城市的靈魂，是一個城市獨具特質的精神品格。它凝集了一座城市的歷史傳統、文化底蘊，集中反映了市民的價值追求、思想觀念和道德風尚。一個城市只有打造出自己獨特的城市精神，才能對外樹立形象、對內凝聚人心，使全市上下團結一致、共謀發展。城市精神與城市發展相生相伴，城市的形成和發展造就了城市精神，而城市精神真實地反映城市的經濟社會發展水平和文明程度，同時對城市未來的發展起著重要的推動作用。

一、城市精神的凝練是城市發展的自覺

城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志。城市如同人一樣，不僅有外在的形式，如高大的建筑、寬闊的街道、密集的人群等等，還有其內在的精神氣質。城市精神始終和城市相隨相依，它伴隨城市的形成而萌芽，伴隨著城市的發展而成長，隨著城市發展到一定階段而成熟。當我們走進一座城市，立即從它的建筑風格、生活習俗、市民素質等方面感受到其獨特的城市精神。因此，城市精神不是有無的問題，城市精神始終存在。但是，在城市發展的初期，城市精神還沒有成熟，沒有經過有意識的凝練和塑造，是隱形的、無意識的、自在的。

隨著我國城市化進程的加快，城市數量越來越多，規模越來越大，變得越來越繁華。然而，人們在享受物質的滿足與便利的同時逐漸感到缺少了什么，忽略了什么。面對一樣的廣場、大廈、街道名稱，似曾相識的雕塑，川流不息的車輛，擁擠的人群，人們開始懷念那湛藍的天空、清新的空氣，那鋪著石板的街道、古香古色的建筑、甚至那一聲悠長吆喝。發展到一定階段的城市，不再盲目地擴張，而是開始了對自己的反思，開始對城市建設進行自覺和理性思考，城市精神逐漸成熟。“在這種背景下，為了定位、彰顯、突出、強化本城市特點，探討、塑造城市新精神便成為全世界范圍內的一種潮流和時尚。”[1]

人們逐漸認識到，城市建設應該包括兩個層面，即物質建設和精神建設。物質建設是精神建設的基礎和依托，精神建設是物質建設的底蘊和靈魂。只有物質建設，沒有精神建設，城市就失去了方向，失去了特色，失去了內涵，失去了品位和魅力，變得蒼白平庸。凝練、充實、豐富、發展城市精神，注重城市“內功的修煉”，是城市和諧發展的必然要求。世界上成熟的大城市無一不是物質與精神共同發展的，給我們留下深刻印象的不僅是它的物質的繁華，更有它獨特的精神氣質。如夢想、創造、競爭的紐約精神，時尚、浪漫、文化的巴黎精神，干練、優雅、合作的東京精神。對精神的追求是人類發展的必然過程，一個國家、一座城市的崛起和快速發展都離不開精神的支撐。

二、城市精神伴隨城市發展而發展

城市精神不是一成不變的，它隨著城市的發展而發展。每個時代都在城市建設中留下了自己的痕跡，也為城市精神注入了新的活力。城市精神是歷史與現實的統一，傳統與時代的結合。歷史傳統是城市精神的底色，現實是其生動活潑的畫面。“不具有城市傳統的城市精神，缺乏歷史根基與人文底蘊，缺乏個性魅力和發展潛力；不體現時代內涵的城市精神，既模糊城市前行的方向和目標，又不足以呈現城市的活力與后勁。”[2]同一城市精神在不同歷史時期會有所不同。歷史學家、上海社會科學院副院長熊月之在《上海城市精神述論》中談到，上海在不同時期，城市精神差異很大。上海在設縣以后、筑城以前，城市精神概而言之曰“寧靜”；筑城以后，近代開埠以前，上海城市精神突出之點，一是重商，二是奢華，三是寬容；近代開埠以后，上海較突出的是“崇洋”和“愛國”；1949年以后到1978年以前，上海城市精神主要有四條：內向，奉獻，聽話，自傲；當代上海城市精神概括海納百川、敢為人先、與時俱進、儒雅大氣、誠信守法、天下意識、崇尚科學、天人和諧。

城市精神也是一種時代精神，不可避免地要打上時代的烙印。城市精神必然是當今時代城市文化的現實反映，市民意志的集中體現，這樣才能充滿生機和活力，被市民所接受、所認同，以進一步統一思想、凝聚力量、振奮人心。城市精神是時展所需要和倡導的精神，反映時代主題和時代要求，體現出現實性和導向性，這樣才能促進社會發展進步，引領城市發展未來。如1993年，溫州的城市精神命名為“自強不息、自主改革、自擔風險、自求發展”。1998年，溫州將城市精神提煉“敢為天下先、特別能創業”。2005年，溫州再次將城市精神濃縮深化為“敢為人先，民本和諧”。溫州精神的反復提煉深化，反映了城市發展進程中城市精神的與時俱進，不斷成長。時代在前進，社會在發展，城市在創新，城市的精神內涵也在豐富、充實。

三、城市精神促進城市經濟社會的發展

亞里士多德說，“人們來到城市，是為了生活，人們居住在城市，是為了生活得更美好?！背鞘芯窨梢赞D化為社會發展的動力，凝練城市精神，是為了推動城市經濟社會的發展。

城市精神是城市的靈魂，是為全體市民營造的共有的精神家園，能夠增強市民的凝聚力，歸屬感和認同感，是市民不竭的精神動力源泉，有助于在全社會形成共同的精神追求。一個民族沒有精神上的凝聚，就會走向衰落；一個城市缺少精神上的認同，就會趨于平庸。城市精神是城市經濟社會發展的內在力量，使市民始終保持樂觀進取的精神狀態，熱愛城市、建設城市。城市精神歸根結底是市民創造的，也是市民綜合素質的體現，培育城市精神，有助于提升市民的思想修養、價值觀念、道德準則、行為方式等，從而提升城市的內涵和品位，促進城市和諧發展。

城市精神是城市一張靚麗的名片，代表著一座城市的整體形象，彰顯著一座城市的特色風貌，使城市具有鮮明的個性和特色，具有獨特氣質和魅力，可以宣傳和展示城市形象，讓外地人了解、認知這座城市，擴大影響力，吸引更多的投資，促進城市經濟發展。城市精神的塑造，體現了一個城市的人文風貌和文化底蘊，既體現在城市建筑、城市環境等有形景觀之中，也體現在市民的精神風貌、素質內涵上，是一個城市獨具特質的精神品格和文化核心，是城市軟實力的重要支撐。作為一種軟實力，城市精神已經成為城市綜合競爭力不可或缺的要素，并發揮著越來越強大的推動作用。

城市精神是城市的旗幟，可以引領城市的未來發展方向。一座城市，追求什么樣的城市品質，代表了對城市建設與發展的價值判斷?！霸谏鐣w速發展的今天，城市的建筑、雕塑、設施都可以進行復制和模仿，但城市的精神是不能被復制、被模仿的。”[3]有了城市精神的引導，才能心往一處想，勁往一處使，凝聚和團結全體市民實現城市建設的遠景目標；才能使城市發展有準確的核心理念定位，在城市建設和規劃中不人云亦云，不迷失方向，不盲目跟風模仿，保持自己的個性和特色。

四、在城市發展中塑造城市精神

城市精神是城市發展過程中自然的人文演進的結果，是歷史形成的，不是人為設計的，不應該急功近利，但它又是可以引導、塑造和培育的。塑造和培育城市精神，是一座城市發展的高度自覺。發展是一座城市永恒的魅力，也是城市精神的源頭活水，嬗變的動力。我們要在發展中去塑造培育優良的城市精神，豐富城市的內涵，提高城市的品位，讓城市成為物質與精神并重的健康和諧的城市。

塑造城市精神要結合城市實際，因地制宜，因城而異，不能盲目模仿照搬。城市精神應該植根于城市的歷史，才能根基牢固、底蘊深厚；要反映現實，才能充滿活力、與時俱進；要著眼未來，才能引領城市走上科學發展的道路。城市精神的塑造要定位準確，與城市的客觀環境相符合、與城市的外部形象相協調，體現市民的信仰追求、價值觀念，總體性格傾向、思想開放程度等等。只有這樣，城市精神才能與城市融為一體，發揮應有的作用，不是曲高和寡的標語口號。

塑造城市精神必須不斷提升城市建設和管理的文化內涵。城市精神不是虛無縹緲的，體現在每一座高樓、每一條街道、每一個窗口、每一張笑臉。城市建設和管理是展示城市形象的載體，是城市精神孕育、生長的土壤，體現了城市規劃、設計、建造和管理者的精神追求和文化品位。綜合考慮城市的歷史傳統、經濟支柱、文化底蘊、生態環境等要素，科學布局，合理發展，塑造“神形合一”城市精神，無疑是城市建設和管理者必須努力的方向。

塑造城市精神必須大力提升市民的綜合素質。一方面，市民是城市的主體，市民塑造和展現了城市精神，某種程度上城市精神就是市民精神，市民素質是城市品位的核心，高素質的市民才有高品位的城市。另一方面，塑造城市精神的過程，也是帶動市民整體素質提高的過程。在城市發展過程中要大力開展城市精神的學習教育活動，廣泛宣傳和弘揚城市的精神品質，不斷增強全體市民的文化認同感、歸屬感和凝聚力。幫助市民樹立終身學習的思想，不斷提高道德、法律、科學文化、身心健康水平，努力讓城市精神成為市民的人生價值和理想追求。

參考文獻：

[1]秦亞洲,蔡玉高.“尋找城市精神熱”正在各地城市興起[EB/OL].im.省略/jrt/111205/60120.shtml

[2]馮鐵蕾，范正宇.城市精神：定義、語碼與文化經營[EB/OL].

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城市水利指為解決城市防洪、供水、排水、以及處理城市的廢水等所進行的水利工作。城市水利問題是社會經濟發展的產物，和城市交通、能源一樣與城市的建設、發展息息相關，城市水利完善與否也反映了一個城市的整體素質和現代化水平。發達國家在各自經濟的高速發展階段都曾不同程度地遭遇過這一問題，并為之付出了沉重的代價和巨額的治理費用。我國在城市化進程中水利工程問題更多更復雜。

隨著我國改革開放的不斷深入，城市化進程的加快，造成了城市與水的關系越來越密切，在快速發展的城市建設中，城市水利建設速度相對滯后，因此引發的問題日趨嚴峻，如人類過分改造自然后，水文條件的變化使城市的防洪排澇壓力增大；城市人口的增多使水資源緊缺和水環境質量下降；經濟的發展和社會文明程度的提高使人類對于城市環境改善的要求提高等。城市作為一個國家和地區的核心，集中了政治、經濟、文化，尤其在科學技術相對發達的今天，城市發揮的作用也越來越舉足輕重。水利作為國家的基礎產業，理應順應時展的需求，加快城市水利工作的步伐。只有這樣，才能使水利真正地服務于國計民生，與社會進步相匹配。

一、城市水利的功能

1、防洪排澇

城市水利要通過工程與非工程措施，使城市減少或免除洪水威脅，使城市經濟和整個社會的發展獲得安全保障，像北京的永定河大堤，鄭州的黃河大堤，廣州的北江大堤以及城市排水系統與排洪河道都是屬于這一功能。

2、供水功能

城市水利要保證城市各方面的用水需求，包括工業用水、近郊農業灌溉用水、居民生活用水、城市環境用水、商業和公共事業用水，為了滿足城市多方面用水需求，城市水源工程的開發建設就日益顯得重要。水資源緊缺的地區甚至需要修建遠距離調水工程，如供天津用水的引灤濟津工程；山東省的引黃濟青工程；以及正在建設中的南水北調東線、中線、西線工程。上述這些工程都是為了實現供水功能。

3、交通功能

城市水利應當使有水運條件的城市恢復和發展當地的水運資源優勢。這對于沿江、河、湖、海建設的城市具有重要意義，運河兩岸的城市、大型灌渠、跨流域調水的干渠所途徑的城市也應因勢利導，充分開發其水運功能，在規劃布局上體現一水多用的特點。水運具有成本低、安全性高、貨運量大、綜合效益多等諸多優越性，象美國、德國、俄羅斯等發達國家，雖然空中和陸地運輸工具已十分發達，但水運依然很興旺，因水運自身獨有的特點帶來的優勢使其不會被航空、鐵路、公路的發展而淘汰。

4、美化環境

環境改造是城市水利在社會文明進程中日益顯得很重要的一項功能，幾乎所有著名的風景優美的城市，都會有一些優美的水體作為依托，城市發展的歷史表明，沒有良好水資源的城市，不可能是一個高質量環境的美麗城市。大城市的建設往往都會依托良好的水環境資源，或者是輔以人工措施興建一些湖泊、池塘，開挖一些河道溝渠。城市水利的環境美化功能還包括如何依照當地水體特點來布置街道與城區建筑，特別是沿河兩岸的建筑，合理利用河岸工程，規劃安全舒適的河岸街道，有效地、科學合理地開發利用河岸土地資源，使安全效益、經濟效益和環境效益三者有機結合。

5、綜合管理

城市水利不僅是一個“硬”概念，同時也是一個“軟”概念。它的功能不僅指各種工程，還包括城市的水規劃和水管理問題，城市水利的“軟”功能應當說是要控制、協調、促進它的各項“硬”功能。

二、城市水利面臨問題

城市水問題的產生，是自然與社會因素交互作用的結果。每一座城市所處的地理環境不同，城市規模、結構、功能、政治經濟地位以及城市發展階段不同等等，決定了各個城市所面臨的水問題的明顯差異。在城市發展過程中，一方面水資源合理配置、水環境保護治理與水災害防御控制的要求不斷提高，另一方面多數城市由于對具有公益性質的城市水利基礎研究不夠，投入不足，社會上大量存在的過分追求局部與眼前利益的短期行為等還在使矛盾不斷激化。從基本國情出發，我國絕大多數城市尚不具備短期內以高投入克服城市化進程中水危機的實力。因此，城市水利的發展是長期而艱巨的任務，不是抓好幾個“形象工程”就可以解決問題的。對既是資源、又是環境要素、也是致災因子的水來說，必須要統籌規劃、綜合治理，將發展與治理密切結合起來，將水資源的合理配置、水災害防御與水環境治理一起納入城市發展規劃，建立相對穩定的、與城市經濟發展按比例同步增長的投入機制，同時加強法制教育，盡力遏制城市發展引起水災害與水污染風險加重的趨勢。

三、未來城市水利發展

城市水利的發展必將隨著人類社會的進步經歷從防洪、供水到水環境、水生態、水景觀等工作重點的轉變。每一個階段都標志著水利工作時代背景的變化和人類對于水利發展需求的提高。未來城市水利工作的側重點宜包含如下內容：

1、工作理念和工作方式的進一步轉變。在堅持可持續發展的總方針下，進一步完善工作思路、經營策略、融資渠道、運作模式等。

2、建設高水平的水利科技人才隊伍。要求他們是具有嶄新的工作思路、掌握多門學科的復合型人才。

3、在保證城市安全和城市正常運轉的前提下，工作重點向“重返自然”的生態景觀方向過渡。未來社會，人們更加注重周圍環境質量的改善，故水利工作將以建立人水和諧、生態友好、環境優良、景觀亮麗、文化氣息濃厚的城市作為工作的目標，從而與城市各個部門（城市規劃、土地管理、林業、建筑、交通、園林、文化）的關系更為密切。

4、力爭在滿足人類自身利益的同時，最大限度地減少對自然界的干擾?？沙掷m發展、人與自然和諧等理念將在具體的工作中得到淋漓盡致的體現。人類需要在未來的工作中更加積極地探索水系運動的規律，在為河流提供和創造更多的生存空間的基礎上，對其進行合理地規劃和利用。

5、雨水利用、中水回用、海水淡化利用等是解決水資源短缺的重要手段，將成為未來城市水資源的補充。

6、 高科技的廣泛運用將為城市水利工作的順利開展奠定基礎。

7、水利經濟的內涵將更為廣泛，包括經濟效益、環境效益、生態效益、景觀效益、社會效益等。

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關鍵詞：信息技術；中小城市；交通；互聯網

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.175

1 建立在工業基礎上的城市化

1.1 大城市的起源

在工業時代，工業生產需要耗費大量的人力資源、物力資源，因為那個時代的信息技術、交通不發達，物流更不發達，所以一些企業越是靠近產品生產的地方，那么企業所花費的成本就越低。因此，對于那些個體企業來說，城市化程度越高，成本就越低，市場占有率就越高，在同行業的競爭中也具有一定的優勢， 世界范圍來看，很多中小城市都在工業時代完成了大城市化的過程。

1.2 城市化的正效益

城市化的正效益包括了三個方面，對經濟的推動、對社會的推動以及對文明的推動。

（1）對經濟的推動，在工業時代，城市就是市場的載體，城市就是一個大的市場，沒有城市，就沒有市場經濟。（2）對社會的推動，城市化對社會的推動和影響是極大的，它不僅整合了各個商業領域，還讓教育事業、科研機構等公共事業得到了充分的發展。（3）對文明的推動，城市化凝聚了文化交流，人們在交流的同時推動了文明的進步。

1.3 城市化的負效益

城市化的負效益可以分為三種，環境、資源、人口。如今，城市的環境已經越來越得到人們的重視，許多大城市已經開始創衛，對城市實施一些技術化的管理以及對城市環境進行監控和保護，控制一些企業排放污染氣體和污水。人口和資源也成為了城市化的負效益，如果城市人口過度的集中，這樣就導致出現城市交通擁擠、房價上漲、資源浪費的問題，但是如果人口過度的分散，那么市場又難以流通起來，學校、醫院等公共事業又得不到發展，社會前進的腳步又緩慢了。

2 信息時代對城市化的沖擊

2.1 企業分散聯網運行模式處于信息時代下

如果物流、網絡通信、交通發達，但是成本非常低，那么企業就可以完全打破傳統的集中辦公模式，從而實現遠程辦公，實現分散聯網運營，這樣一來，就可以直接在家里通過互聯網來實現辦公，在網絡上實行交易、資金流轉、產品流轉，這樣的話大大加快了城市的發展，從而使城市的經濟運行越來越快。

2.2 分散聯網的企業運營模式的優勢

隨著信息時代對城市化的沖擊，分散聯網的企業運營模式的優勢也逐漸擴散開來，成本降低、組織更靈活、效率更高。企業分散聯網運營，可以將那些廉價的資源整合起來，降低企業的運營成本，分散聯網的企業與傳統的企業相比，由于不受地域的限制，所以企業運行就更加靈活，從而提高市場的占有率，在同行業的競爭上具有一定的優勢。分散聯網的企業一旦形成，那么人們就可以通過互聯網來溝通與交流，從而提高了企業運行的效率，使得企業的發展越來越快。

3 中小城市聯網化代替大城市化

3.1 分散聯網的企業運營使中小城市聯網化成為發展趨勢

城市化的快速發展將帶動經濟效益的提高，如果企業完全實行分散聯網運營，企業的員工將會分散開來，企業就會開始大規模的生產，整個城市的產業鏈就會完全崩解。但是，在一些大城市中，分散聯網是不可能實現的，因為醫院、學校、公共安全等公共事業不會被分散聯網所取代，所以只有中小城市才會實行分散聯網運營。

3.2 中小城市聯網化對社會發展的影響

（1）推進國家市場化水平。隨著信息化的發展，物流、交通運輸、金融行業、分散式網絡開發運營企業和中小城市的網絡化進程，跨越時間和空間，溝通聯系，市場的發展水平將大大提高，市場的發展將逐漸形成，經濟發展將進入一個新時代。（2）推動城鄉一體化進程。中小城市一旦實行分散聯網運營，城鄉的經濟發展水平將會進一步的提高。城市的發展離不開鄉村，鄉村的發展又與城市的發展相輔相成。如果中小城市形成聯網化，企業的產品就會大規模生產，價格更低，產品流入鄉村，鄉村快速發展，反饋于城市。

3.3 中小城市聯網化發展的途徑

（1）自然發展。信息、金融、交通、物流四個產業是企業實現分散聯網運行的重要條件。由于信息時代的快速發展，如果中小城市的企業完全實行分散聯網，那么企業傳統的生存模式將會被湮滅。雖然分散聯網運行的成功實行對中小城市的發展起到了很好的作用，但是這個形成的過程不是短時間內就能實現的，是長期而慢速的。

（2）政府宏觀調控。由于實現分散聯網離不開信息、金融、交通、物流這四個產業，所以政府在實現中小城市分散聯網時，可以從信息、金融、交通、物流這四個產業出發進行創新和改革，信息網絡的價格更加廉價，金融交易更加的安全，交通更加快速和方便，物流更廣泛更快速，通過這四個產品的改革和創新來實現國家市場化和區域互聯網化。

4 結論

城市是經濟市場的載體，城市作為一個大的經濟市場，它融合了較多的服務業、教育業和衛生機構，所以城市化的發展速度決定了這個城市的GDP增長速度。分散聯網企業運營的實行，的確可以給中小城市帶來很好的經濟效益，但是對于大城市來說，這種分散聯網運營具有一定的弊端，再加上這種運營模式是長期的、緩慢的，所以大城市是無法實行這種企業聯網分散運營模式的。由于大城市面臨的一系列問題，所以未來中小城市不會走大城市的老路，在實行聯網分散運營的時候，在大城市的一些企業中，也可實行遠程辦公，在網絡上實行交易、資金流轉、產品流轉，這樣一來也加快了大城市的發展，給大城市也會帶來一定的經濟效益。分散如果中小城市企業完全實行這種分散聯網運營，那么對西北偏遠地區的城市是具有很大的市場效益的，城鄉一體化和區域一體化就能得到更好的發展，為城市注入新鮮血液，未來的城市將會以一個新的面貌出現在國人的面前。

參考文獻：

[1]張平，劉霞輝.城市化、財政擴張與經濟增長[J].經濟研究，2011.

[2]陳明星，路大道，劉慧.中國城市化與經濟發展水平關系的省際格局[J].地理學報，2012.

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設立于1950年的邯鄲市峰峰礦區地處冀南，因盛產煤炭、陶瓷、建材而一直享有“煤海、瓷都、建材城”之稱，并曾因在冀魯豫區域發展中的獨特地位和巨大經濟貢獻而被譽為“冀南大地上的一顆明珠”。與全國眾多老工業基地一樣，峰峰礦區也自1997年以來面對內需不足、資源衰竭關井壓產、大批職工下崗的綜合考驗。在此情況下，礦區區委、政府沒有退縮，積極探索加速結構調整的新思路、新方法和新途徑，初步探索出了一條行之有效、特色鮮明的“轉型發展”道路。2001年，全區國內生產總值完成60.7億元，其中區屬三次產業增加值完成37.9億元，比上年增長9.8%；財政收入完成3.33億元，其中地方財政收入1.41億元，比上年增長9.2%；地方固定資產投資完成10.8億元，比上年增長23.2%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到3428.5和5630元。2002年，預計國內生產總值將比上年增長10%，地方財政收入增長4.2%，固定資產投資增長5.8%，農民人均純收入則可望增長3%以上。

總結和研究峰峰礦區的經濟轉型歷程，將對正確認識和把握資源型城市經濟的發展提供不少有益的啟示和借鑒。

一、峰峰礦區經濟轉型的背景、舉措與成效

（一）總體背景

峰峰礦區作為河北省最為典型的資源型經濟類型之一，幾乎“先天”注定了經濟結構的單一化、初級化甚至剛性化，隨之而來的必將是一系列經濟能否得以持續發展的困難和問題。

在礦區，煤炭、建材、冶金、陶瓷等行業產值比重曾經一度高達80%，占據礦區工業結構主導地位。據統計，僅煤炭、建材兩項產值就達44億元，占工業總產值的65%。近10年來，煤炭及煉焦行業產值大約增加4個百分點、建材為3.5個百分點，而陶瓷、機械、電子、輕工、紡織、食品等產業比重急劇下降，資源型經濟色彩越加濃厚，能源重化工產業的結構特性越加堅挺，全區9個鎮中有7個鎮產業結構基本雷同。從而導致了礦區低效化、高耗型經濟發展的剛性模式，社會各界力量對資源的開發利用進入掠奪性階段，最為瘋狂的景象是鄉鎮小煤窯遍地開發，最多時竟達600余家，資源損耗與環境代價“相輔相成、齊頭并進”，資本積累和產業轉型能力受到嚴重制約，礦區經濟效益低于全國平均水平，獨立核算工業企業每百元實現利稅僅為全國平均水平的80%，后續發展能力被大大削弱。

（二）應對策略

在充分調查研究的基礎上，峰峰礦區區委、政府適時確定并實施了“圍繞一個中心、營造兩個環境、實施三個創新、促進四個轉變”的經濟結構調整戰略。一個中心是“促進資源型經濟轉型”，兩個環境是“促進資源型經濟轉型的內外軟硬環境”，三個創新是“思維、機制和科技創新”，四個轉變是“地下變地上、短線變長線、官辦變民辦和低檔變高檔”。戰略的支點則選擇為城鎮化建設、放手發展民營經濟和農業產業化經營。

1.“城建帶動”。從1997年底1998年初開始，峰峰城建艱難起步，依靠最初的5000萬元資金，以經營城市理念，通過修建道路——土地增值——中心地段出售的良性循環方式，至今累計投入7億多元，完成了舊城改造、社區建設、中心廣場、煤氣暖氣擴容、主題公園建設、城區景區綠化等多項重大工程，特別是綠化工程，僅2001年元寶山植林就完成103萬株，城區綠地面積6萬平方米，人均7平米，森林覆蓋率達到了36%，獲得了經濟和社會效益雙豐收。一方面，帶動了全區建筑材料、交通運輸、生活服務等相關產業的發展，拉動全區經濟增長3個百分點，有近7萬人從中獲得經濟收益；另一方面，通過大刀闊斧的城市建設，促進了整體環境硬條件的改善和社會環保意識的全面增強，還為廣大居民提供了豐富業余文化生活的有效載體。

2.“公退民進”。根據礦區民營經濟發展的實際情況，區委、政府提出并實行了“做好四個加減法，落實三個一批，幫助民企繞過兩個坎兒，促進民氣走優走強”的新思路。做好四個加減法，即“在思想認識上民營經濟成分增加點尊重、減少點偏見，在營造環境上增加點服務、減少點負擔，在發展套路上增加點扶助、減少點放任，在組織領導上增加點實招、減少點虛策”；落實三個一批，即“在國有集體企業改制中嫁接改造一批、在全區民營企業中擇優扶持壯大一批、通過改善環境積極引進一批”；繞過兩個坎兒，即“幫助民營經濟解決土地受讓、市場準入尤其是低成本融資問題”。在此指導思想和政策措施下，三年多來全區個體工商戶已發展到3.3萬戶，從業人員5.9萬人，資產總額4.3億元，營業收入7.9億元，民營企業也由不足200家發展為目前的520余家，從業人員已超過1萬名。

3.農業產業化經營。1997年前后，由于駐區大中型企業在改制中大量清退農民工，加之鄉鎮企業開工不足、小煤礦關井壓產，部分農民收入增長開始減緩。針對一情況，區委、政府實施了“332”工程，即抓好圍繞市場需求拉長產業鏈條、大力發展市場導向型農業，圍繞特色農產品開展增值加工，圍繞“三農”促鄉鎮企業搞開發等三項工作；建好項目策劃、技術扶助、信息服務三個中心；達到促進農業產業化進程和促進農民增收兩個目標。經過短短幾年的實際運作，礦區農民開發出速凍野菜、方便配菜、梨棗、寒羊、瘦肉豬等一大批特色農產品。

（三）運行成效

1.農業實現了由傳統種植型向種、養、加效益型的轉變。養殖方面，以種豬繁育基地建設及各鎮商品豬規模養殖基地建設為切入點，以飼料配套體系和防疫服務體系建設為關聯點，以雨潤集團峰峰生豬屠宰及增值加工和村鎮肉類特色加工項目建設為增長點，形成了“公司+基地+農戶”為基本特征、覆蓋全區農村廣大地域的養殖產業鏈條；種植方面，以萬畝鮮果基地建設為其惡如點，以反季瓜果、中藥材、油葵等高效作物的引進、示范、推廣為關聯點，以果蔬及野生食物資源深加工為增長點，形成了“品種引進+示范推廣+增值加工”為基本特征的產業化經營鏈條。

2.工業實現了由資源型向科技、名優、新特型的轉變。陶瓷行業，以邯鄲電磁廠技能改造為切入點，以駐區各陶瓷生產燒成技術改造工程和彭城鎮陶瓷市場建設為關聯點，以藝術瓷、仿古瓷、微波爐專用瓷和高檔砂鍋等瓷種的開發和擴能為增長點，增強與邯鄲陶瓷公司的合作與聯合，形成了以電瓷求突破、建筑瓷和白瓷為骨干、藝術瓷創特色的簇型產業鏈條；建材行業，以粉煤灰利用示范工程為切入點，以推進墻體材料改革、推廣煤矸石及粉煤灰燒結磚為關聯點，以發展特種水泥、發展新型建材為增長點，增強與太行集團的合作與聯合，形成了傳統建材與新型建材共存的互補型產業鏈條。

3.服務業領域不斷擴展。旅游行業，以磁州窯開發性保護工程為切入點，以滏陽河沿岸綠化、水保及小響堂恢復性開發工程為關聯點，以石窟雕塑、陶藝制作、采礦工藝、山林生態等旅游產品開發為增長點，形成了“文化搭臺、經濟唱戲”的龍型經濟形態；信息行業，以廣電局信息業務綜合工程為切入點，以區政務網合網運營示范工程為關聯點，以電子商務系統開發為增長點，建設覆蓋全區城鄉的寬帶網絡，一種信息化促進現代化的新經濟已現雛形；流通領域，以市場建設為切入點，以擴散區域名優特新高產品為關聯點，以溫州商貿城、金明家具城、錦玉陶瓷建材市場、夢園家居城等一批市場建設項目的開發建設為增長點，與原有大中型商貿市場相配套，逐步形成了具有鮮明特色的區域性商貿物流集散中心。二、峰峰模式的理論分析

長期以來，資源依托成為我國資源型城市經濟最具普遍意義的基本特征。從峰峰礦區的發展歷程來看，其資源主線在眾多的資源型城市經濟類型當中具有一定的代表性和典型意義。

（一）資源型城市經濟的生成原因

1.經濟體制產生的慣性作用。資源型經濟帶有計劃體制的深刻烙印。峰峰資源型經濟主要是緣于全國能源需求和國家投資而建立并演進的，其所有制結構帶有明顯的公有制偏好，國有企業占據主體，其他所有制經濟發展緩慢，市場化程度明顯偏低。資源型地區與加工型地區形成的不合理的分工體系，具有強大的歷史慣性。

2.投資領域的相對傾斜。建國以來，國家對于峰峰的投資主要集中于能源原材料工業領域，而輕工業和新興產業所占比重甚低。峰峰礦區在“六五”、“七五”、“八五”時期，采掘業和原材料工業在全區基本建設總投資中的比重分別達到50%、65%和60%。在資金的強力推動下，資源型產業得到快速發展，成為最為重要的支柱產業和高度專業化的生產部門，雖然一直試圖調整這種偏重的經濟結構，但是由于資源型產品比較利益低，資本積累能力弱，難以及時進行設備、工藝改造，更無力投資于新興產業領域，只能被迫或無奈地沿襲著現有產品結構的經營方式進行簡單再生產。

3.經濟發展戰略與政策的側重。在相當長的一段時期，我國基礎工業和加工工業發展不夠協調，能源、原材料一直屬于短線產品，長期處于供不應求狀態。為此，國家提出了“大、中、小一起上”、“有水快流”等能源開發政策，以期加快能源工業的發展。在峰峰礦區，受財政、投資、稅收、信貸等經濟杠桿的激勵和影響，各類煤炭、鑄造、冶煉、煉焦建材等產業得到迅猛發展，特別是鄉鎮小煤窯、土法煉焦、小高爐等遍地開花。在這種政策的傾斜支持和強力引導下，雖然暫時緩解了能源、原材料的供應緊張局面，資源型區域的經濟取得了較快的增長，但也帶來了經濟要素整體配置劣化，出現了資源型產業小型化、低效化、產業結構不合理和資源環境破壞等諸多問題。

4.思想觀念保守化與思維方式剛性化。思維觀念落后是資源型經濟轉型的主要障礙之一。在傳統的產業布局、經濟體制和經濟增長方式作用下，資源型地區形成了依靠礦產資源、依靠傳統產業、依靠現有市場的思維慣性。各級地方政府和生產經營者往往把開發項目局限在本地現有資源的眼界內，缺乏對市場需求趨勢的研究，“資源優勢——優勢產業——產品優勢”成了一種思維定勢。產業開發躺在資源的懷抱中，經濟發展單純拘泥于資源開發領域，資源型經濟被固化、定格。這種發展模式不僅使區域貿易條件趨于惡化，更重要的是使產業發展失去了對市場導向的反應能力，對新的、更具有需求彈性的市場機會反應遲鈍、無能為力。在多數農村地區，普遍存在著“有煤可依”、“無礦不富”的思維觀念，整個發展過程往往是圍繞著資源開發及初級加工來逐步展開的。

（二）資源型城市經濟發展的普遍癥結

在以上因素作用下，各資源型城市對資源特別是自然資源大多數最后都走入過度開發階段，隨之而來的各種區域經濟病便開始顯現并對經濟發展產生不同程度的反作用。

1.經濟發展的二元結構與多重約束。在資源型城市經濟結構中，現代工業生產與農業經濟并存，且在這兩個領域之間存在相當大的斷層。區域經濟由于規模較小，比較封閉，內部市場較為狹窄，受資源、市場、信息、資金、科技、管理水平、軟環境等多種因素的約束，經濟發展動力不足，發展比較困難。

2.資源型城市經濟發展的非均衡性。在區域內部，由于各地對資源使用能力的不同，致使各地經濟發展水平產生一定差異，進而使得區域統一經濟政策的制定與施行面對不同基礎與來自不同基礎上的反作用力，政策作用與效果往往難盡人意。

3.經濟結構的趨同性較為嚴重。結構趨同分為兩個層次，第一層次是高檔次產業的趨同，這種趨同從一個區域范圍觀察，屬于有競爭力產品規模的不斷提升，從市場需求的角度看是大有發展前景的，如果能夠形成“一縣一品、一鄉一品”，則就可以成為真正的區域特色產業；第二層次是低檔產品的趨同，表現為低水平的重復建設和降低質量、壓低價格的惡性競爭。從現實情況看，大多數區域尚未擺脫第二層次的困擾。

3.域內不同利益主體的不良競爭明顯存在。當一個較緊密區域內不同利益主體將開拓市場需求作為協作基礎時，所遵循的發展機制是，共同開拓市場，一榮俱榮；但當大家將資源開發視為競爭的主要載體和手段之際，往往會導致資源的掠奪性開發和惡性競爭，最終可能是兩敗俱傷。

（三）資源型城市經濟發展的一般規律

由于歷史、區位和經濟發達程度不同，各地在發展區域經濟時，所采取的方法、手段是不盡相同的，有時甚至是迥然相異的，沒有現存的發展理論和模式可以直接套用，而必須根據各地具體情況，選擇不同的發展道路。換句話說，在市場經濟環境中，不創新就沒有希望，不趨同才有可能在優勝劣汰的淘汰性競爭中獲得成長與壯大的一席之地。隨著資源開發型經濟成長過程的告一段落，區域經濟的發展客觀上也存在橫向不趨同的必然定勢，對此我們應有清醒的認識。

從區域經濟發展的內生因素分析，區域經濟發展存在著一種特殊的傳導機制，即在市場的作用下，區域內社會資源、人文資源更多地蘊含了區域未來支柱產業的發展必然。受此類資源稟賦的影響，具體為傳統、血緣關系、文化、地理因素以及主體素質的近似性，使得市場利益的顯現成為產業發展“相對集中”的關鍵誘導，高效益、高檔次、協作型、鏈條型的產業群就有了萌芽與成長的可能，而具有市場競爭規模又符合當地“人情”實際的高層次“一鄉一品、一縣一品”就有了充足的發展條件，區域內縱向比較效益的發揮也就擁有了成熟的基礎，區域經濟便由此“特色”獲得強勁的后發力。

另外，需要強調的是，區域經濟發展中的規模思維需要轉變，應明確，低層次上的規模不等于特色，更不等于效益；片面追求數量和產值的規模最終只會帶來導引不力、喪失威信的惡果。三、峰峰模式的啟示與借鑒

（一）思維沖擊波

1.觀念轉變是第一創新。在經濟結構調整過程中，峰峰礦區上下紛紛認識到，在經濟轉型的關鍵時期，資源的可續性并非完全局限于同一行業這一范疇。于是，在礦區目前已發展起利用廢棄工業場地興辦的5個萬頭豬場、30個千頭豬場以及300多個養殖大戶，2002年預計可使現存欄瘦肉型豬20萬頭，年出欄優質商品豬50萬頭。彭城鎮張家樓煤礦被關停后，積極轉產投資500萬元，利用煤礦閑置場地建起一座占地5000平方米的萬頭養豬場，實現年創銷售收入150萬元。峰峰礦區利用廢棄煤礦場地開展規模養殖業的成功實踐告訴我們，觀念的轉變具有很強的創新力和生產力，要使經濟獲得可持續性發展就必須首先轉變思想、更新觀念。

2.思路決定出路。峰峰礦區的發展歷程表明，在思想觀念適時轉變的前提下，形成并不斷完善一以貫之的總體發展思路是激活區域經濟的主要環節。由于各區域經濟發展的基礎、水平、產業集群的動力機制與特征、資源稟賦等方面客觀差異的存在，在發展區域經濟時，必須時刻把思路研究放在重要位置，注意根據不斷變化的內外形勢和自身的發展特點，堅持“邊實踐、邊檢驗、邊完善”的原則，提出科學、切實、可行、超前的戰略構思。

（二）主導產業選擇和培育的基本原則

峰峰礦區的經驗說明，在區域經濟支柱產業的選擇和培育上要盡量做到：

1.研究、把握并不斷提升各相關產業的關聯度。產業關聯是指一個產業的產生與發展對其他產業產生和發展的直接或間接的影響程度。如果產業鏈前后脫節，主導產業就不能起到應有的主導作用。如農產品加工業就是把種植業、林業、漁業、和畜牧業的產品作為原料進行初步或深度的加工生產，具有較強的后方聯系，其發展還能帶動農業機械、維修、能源、技術服務、儲藏、運輸銷售等產業的發展，創造較多的附加值。

2.研究、把握并主動擴展市場容量。區域經濟發展所選擇的主導產業應遵循市場容量原則，要對主導產業的市場進行細分，在此基礎上選擇目標市場，未來的產品既要有現實的市場空間，也要有不斷遞增的發展空間。如近年來，鄉鎮企業與國有企業結構趨同，導致互相競爭資源、資金、市場的格局，這種同一市場空間上的競爭，必將使資金、技術先天不足的鄉鎮企業處于不利地位，因此鄉鎮企業應運用創新的眼光，找到適合自己發展的市場空間。

3.學會應用需求彈性原理。在確定主導產業時，應選擇具有較高需求收入彈性的產業。需求收入彈性是指人們對某一產業的產品需求量的變動對收入變動的敏感程度。不同產品具有不同的需求收入彈性，需求收入彈性的大小表明不同產業潛在市場容量的大小。只有需求收入彈性大的產業才能不斷擴大它的市場占有率，而這種產業往往代表著產業結構變動的方向和趨勢。

（三）推動區域經濟可持續發展的對策建議

1.必須把調整優化經濟結構放在首位。經濟結構是各個產業部門在國民經濟中相互之間質的聯系和比例關系。積極推進經濟結構戰略性調整，推動兩個根本性轉變，保持國民經濟持續、快速、健康發展，是新世紀之初我國經濟發展的主線。只有把經濟結構理順，才能真正提高經濟增長的質量，才能進一步擴大內需，也才能增強發展后勁，實現可持續發展。

2.必須抓好加快城市化進程這個關鍵。小城鎮處在城鄉交匯點，具有功能城市化、規模小型化和與農村經濟發展聯系緊密的特點，在推進經濟市場化、城鄉一體化、農村城市化進程中有著十分特殊的作用。必須把發展小城鎮，加快城市化進程放在區域經濟發展的重要位置，切實強化措施，抓緊抓好。在具體指導上，一是建立多元化投資機制。要建立以個人投資為主，政府、企業共同參與建設的投資機制，大膽將一些基礎建設、公用事業推向市場。樹立大開放思想，以大開放促進大開發，確立市外、鎮外就是“外”的觀念，加大招商引資力度，極力營造“政府出政策、市場出資金”的引資效應，建立綜合開發、滾動發展之路。對城鎮土地可通過集體土地的轉讓、作價入股等方式，積累建設資金。二是加大戶籍改革力度，吸引農村人員進入小城鎮招商辦企業，增加城鎮人口。三是加快建制鎮建設。建制鎮要研究自己的興鎮支柱是什么，產業重點在哪里。根據自己的產業特點和區位優勢培育發展一批商貿型、旅游型、工業型小城鎮，推進全縣城市化及城鄉一體化進程。四是堅持高起點、高質量建設城鎮。

3.以農產品加工和深加工為重點，建設大規模、高水平的產業化項目，發展專、精、特產業化群，推進農村工業化。新一輪農業和農村經濟結構調整是關系傳統農業向現代農業轉變的一次全局性、戰略性調整。在調整的著眼點上，要由過去簡單的適應性調整向戰略性調整轉變，全面優化產業和區域布局，實現農業和城鄉經濟的可持續、協調發展；在調整范圍上，要由過去單純的農業調整向整個農村經濟結構調整轉變；在調整的重點上，要由過去的整體推進向重點突破轉移，不求其全，但求其特；在調整的方法上，要由過去行政命令向綜合服務轉變，尊重農民意愿，尊重經濟規律和自然規律，通過市場信息引導農民自主調整結構。

4.以區域現代化總攬區域經濟發展全局。要把提升區域經濟和特色產業的市場競爭力，全面提高區域經濟質量、環境質量、人口質量和生活質量，實現區域人民生活現代化，作為實現區域現代化的目標要求。要確立經營區域經濟的新理念，經營理念增強與經營思路的不斷創新對區域經濟發展至關重要，各級政府要及時轉變職能，增強規劃、服務和經營意識。

篇5

港口作為區域物流子系統的進出口岸，其發展取決于區域經濟其是外向型經濟發展引致的運輸需求，是區域培育了港口。港口一旦形成，便又成為重要的基礎設施，對區域經濟發展產生強大的推動作用。港口和城市發展在各個階段有不同特點，從空間關系到產業結構存在著階段性互動特征，把握港城間的發展脈絡有利于形成正確的發展思路。

作為運輸體系中的一個重要環節，港口功能和作用隨著不同的經濟和社會發展階段逐步擴展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡單堆存上，僅是貨物海陸運輸的交接地。而第二代港口的功能則有了明顯的擴展，除了裝卸堆存外，還發展了與運輸有關的簡單加工、貿易和服務。到了20世紀80年代末期以后，港口的發展進入第三階段，港口在傳統裝卸堆存功能基礎上開展貨物中轉服務，依托其與城市的關系發展有一定規模和深度的加工、貿易和相關服務，并開始借助現代科技開始涉足第三方物流和信息服務。港口城市的成長及港口帶動作用的增強是港城發展的中心環節。與港口與城市之間關系的演變相聯系，港口城市的發展一般可以概括為4個階段。

1、港城初始聯系

港城初始聯系的發生源于港口的運輸中轉功能，這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發產生的港務部門和集散部門，稱為港口直接產業。它是港城聯系的最初媒介，也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個部門，在空間上可以游離于城市區域。以這兩個部門為城市經濟活動主體的港口城市處于其發展的第一階段――初級商港型經濟發展階段。在這一階段，城市對港口有很強的依賴性，一旦由于某種原因使港口衰亡，那么，在沒有其它特殊力量參與的情況下，城市作為“港口城市”的發展過程就會中斷。

2、港城相互關聯

在全球承運人和綜合物流時代，港口功能日益多元化，與港口中轉運輸相關的海運、金融、保險等第三產業（即港口關聯產業）成為港口經濟必不可少的組成部分。當港口發展到能集聚國內外生產要素和聯結國內外市場時，港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產品的臨港大工業和出口加工業（合稱為臨港工業或港口依存產業）的優勢區位。臨港工業在港口陸域的集聚是港口城市發展的最強勁動力，也是港城關系的最重要媒體。港口工業的發展絕不僅是本身經濟總量的增長，廣泛的產業關聯產生強大帶動力，更重要的是促進城市規模的擴大和功能的多元化。如果臨港工業能與城市以及區域的相關產業形成一種密切的傳遞、接收機制，則必將成為城市和區域經濟增長的巨大推動力。在港口關聯產業和港口依存產業發展成為港口城市主要經濟部門的同時，港口與城市在空間形態上也相互連接融合，港口與城市開始走向一體化，進入發展的第二階段――港口工業型經濟發展階段。在這個階段，港口工業的形成標志著港口城市完成了從簡單地服務于港口到積極地利用港口的轉變，港口城市不再是被動地受港口驅動而發展，而是通過港城互動實現共同發展。

3、港城集聚效應

港口直接產業與港口關聯產業的發展構成的良好城市基礎設施條件產生的空間集聚引力，吸引與港口無直接關系的產業在港口城市的集聚。臨港大工業的發展產生協作引力，也不斷吸引前、后相關聯產業在港口城市集聚。隨著產業集聚帶來的就業和消費的擴大，通過乘數效應促進了城市非經濟基礎部門的發展。在這一過程中，大力發展第三產業，建設商貿中心是發揮集聚效應的重要保證。同時，港口城市也是建設商貿中心的優勢區位。這是因為，商貿中心應是物流、信息流的集結地，港口城市完全可以提供這種服務。隨著不同產業在港口城市的集聚，港口城市的產業體系漸趨完善，進人多元化型經濟發展階段。

4、城市自增長效應

城市自增長效應是指城市發展到一定水平以后，其自身的規模通過循環和累積，就能促使城市繼續發展。港口城市在進人多元化型經濟發展階段以后，其發展在很大程度上就取決于這種自增長效應，但這種效應并不能成為港口城市繼續發展的強勁動力，還必須求助于新的動力才能實現在原有水平上的飛躍。世界海運業中船舶大型化趨勢的日益增強和港口城市成長后港口附近土地的緊張，迫使港口向外遷移，港口城市也隨之向外拓展，城市由此進入新的發展輪回。

港口對城市社會經濟的波及和擴散效應

港口對城市產生的社會經濟效益主要通過經港口運輸的貨物傳導，貨物在流經過程巾涉及人力、物力和設施等，由此產生各種社會經濟效益。從而給城市帶來產值、就業機會、稅收和資金的增加。從港口對城市發展產生的社會經濟效益來看，可以分為四個方面：①港口自身作為國民經濟和區域經濟的一部分，它自身產生一定的效益；②港口為工業、貿易和其他部門提供裝卸、堆存等相關服務，因此與這些部門存在著前向聯系效果，產生相應的社會經濟效益；③港口自身也消耗本地和外地的工業、貿易等行業生產的產品和提供的服務，港口與其存在后向聯系效果，同樣產生相應的社會效果；④港口對工業具有誘入、產生和凝聚作用，對人口也具有集聚作用，加速了所在城市和地區的城市化和工業化進程。

因此，港口通過其前向和后向聯系效果，將對城市社會經濟產生乘數效應，即港口產生的直接社會經濟效果將會逐級擴散到城市社會經濟的各個領域，這些擴散效果的累積將遠大于港口的直接社會經濟效益。進一步來講，在城市的發展過程中，通過港口的建設和完善形成一定規模的港口產業，首先對港口直接相關的前向和后向產業產生社會經濟影響，再由初級乘數效應對間接相關產業產生影響，從而引起產業擴展產生下一級乘數效應，連續傳遞使城市和區域經濟不斷增長。另一方面，在港口規模擴展和城市經濟增長的同時作用下產生新生產業，引起城市和區域經濟的持續發展。

從上述港口對城市和地區社會經濟產生的影響可以看出，港口自身及直接相關產業對城市所產生的社會經濟貢獻只占其對整個社會經濟影響的較小比例，因此港口的發展建設不能只看港口自身的經濟效益，更要關注整個波及的社會經濟效益。

金球化與國際分工中的港城聯動發展

各國港口經過不同階段的發展，無論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經濟的互動發展創造了更加有利的條件，也為港口推動城市經濟發展奠定了基礎。從世界經濟發展來看，經濟全球化使得國際分工已從產品發達國家與初級產品生產發展中國家之間的垂直分工向該類分工不斷深化以及水平分工不斷擴大的方向發展。這種分工形態的演變主要由跨國公司為主導，通過在全球范圍內選擇最有利的區位和要素投入組合，通過強大的海陸物流系統選擇最佳的原材料和最有效率的技術來進行運作。

從經濟全球化的空間表現來看，國際分工強化了一個城市或地區經濟活動在國際經濟體系中更為明顯和突出的作用，使之更為直接地參與全球經濟的運行與競爭。全球化將根據城市與地區優勢重組國際經濟秩序，進一步改變地區性困子的空間分布，形成新的動態空間結構。整個世界經濟更加依賴于國際貿易和海上航運的發達，貿易港口作為海運轉為其他運輸方式（陸運、空運或內河航運）的必經過渡點，作用逐漸延伸并被強化作為組織外貿、發展工業和相關產業的戰略性作用，也成為區域經濟的支柱。因此港口推動地區經濟發展的要求被凸現出來。港口和城市間的關系變化也從僅滿足城市經濟運轉的需要向港口推動城市經濟高速發展的方向轉移。

因此，全球化趨勢下的港口對城市經濟的推動作用是：在新的經濟體系架構下，港口戰略要點的轉移極其重要，甚至關鍵性地決定了城市或地區經濟發展的最終構架。

當城市的經濟和社會活動積聚到一定程度時，就需要通過運輸和交通與外部世界進行交往，建立廣泛的關系。海洋運輸的巨大能力及成本低廉等優勢，是港口成為城市的經濟和社會活動與外部聯系的首選方式和重要節點。港口因生產和經營活動產生了大量的人員、物資、信息、資金的流動，直接產生了港口產業（海運、倉儲、集疏運等），引發了依存產業（造船、貿易、鋼鐵、石化、電力、加工工業等）、派生產業（有關港口的金融、通信、保險、修理、旅游、服務等），從而形成集生產、經營、商貿、旅游、信息甚至服務網等功能為一體的特殊區域。由于城市和港口在人類活動中的緊密關系，依港建城，港城一體，互相依托、促進，形成了世界上許多港口和城市共同發展的現象。

結束語

篇6

關鍵詞：生態城市；城市林業；作用；措施

1生態城市發展中城市林業起到的作用

1.1改善城市氣候

伴隨城市林業的持續發展，在城市中適當的增添森林植被，會因為植物數量的增多，提高枝葉莖蒸騰水分的作用與熱量吸收作用，所以，能有效整改城市當前的氣候現象，甚至還能有效降低城市存有的熱島效應。根據相關數據表明，以北京的綠化夏季降溫效益為例，伴隨城市植物綠化的增多，不僅能有效地整改地城市中覆蓋率不足地方的氣候條件，更是借助于光合作用，進而提高空氣中氧氣的含量，有利于合理控制城市的溫室效應，在確保城市氣候得到改善的基礎上，實現美化環境的作用[1]。

1.2凈化城市空間

城市林業的發展，不僅起到了樹木和葉片的凈化空間作用，更是能夠借助于樹木的增加，進而吸收大氣中存有的污染物，有效降低城市空間中存有的有害氣體。根據研究表明：在城市中種植的某些樹木，會在成長的過程中分泌出殺菌物質，從而殺死在空氣中存活的有害病菌，而且樹種的種植還能有效吸收大氣中的CO2，起到凈化空氣的作用。此外，通過科學合理的設計城市喬灌木種植組合，還能在一定層次上降低汽車產生的噪聲，從而有效降低噪音污染，提高城市的整體形象。

1.3減少水土流失

基于當前生態城市發展背景下，城市林業還具有防止水土流失的作用。擴大城市森林覆蓋率，不僅能有效減少暴雨流量和洪水對地表土壤造成的損害，還能起到降低暴雨形成的地表徑流流速。與此同時，增添城市樹木和綠色植被，還能起到減少地表徑流水流量與涵養水源的作用，從而有效提高城市的生活環境質量和環境水平。

2加大城市林業發展的措施

2.1有效完善法律法規

需要通過有效完善法律法規的方法，促使城市林業能夠在發展中遵循“有法可依”的原則。與此同時，除了要有效完善法律法規制度以外，還需要做好城市林業的宣傳措施，可以通過科學合理運用報紙或電視等方法實現城市林業的宣傳工作，促使人們全方面認識和了解到城市林業的優勢，不斷提醒廣大群眾對植被的保護意識，防止植物在生長中遭到破壞[2]。

2.2組織開展管護活動

從事城市林業的工作人員，在城市林業發展中起到重要作用。所以，需要通過創設科學、合理的種植計劃，定期針對植被加大檢查，高度重視植被的維護和修剪工作，從而有效降低和減少植被存在的潛在風險，一旦在維護和修剪的過程中發現病蟲害問題，就要及時針對病蟲害進行處理，并找出有效預防病蟲害的措施。

2.3提高對城市林業的認識

根據目前我國城市林業發展現狀來看，城市林業的發展不僅與人類生活之間有著密切關系，更是直接關系到我國社會經濟的發展，因此，要想有效推動城市林業建設與發展，就需要全面提高人們對城市林業的認識，促使所有人都能充分意識到綠化環境對城市發展及個人生存的重要性，從而完善城市林業的保護措施。

3城市林業的經濟效益與社會效益

城市林業的建設與發展，不僅能獲得更多的經濟效益與社會效益，更能在森林植被增加的過程中推動藥材、木材乃至果業的發展。由于城市林業的發展帶來了生態環境效益，并且還以環境優美的生態城市為優勢，吸引更多境外人員進行投資和購買。城市林業起到了防風擋沙、水土保持等重要功能作用，有效地促進了城市蔬菜、水果，乃至糧食產業的快速發展與增值。城市林業的建設與發展，不僅促進了木材和藥材種植規模的有效擴大，更在一定層次上擴大了建筑行業施工材料的應用。有效地完善了醫療行業所需的醫藥資源，進而提高了醫療衛生服務水平與服務質量，進一步促進了我國生態城市的可持續發展[3]。

篇7

關鍵詞：城市規劃；可持續發展；思路

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

1引言

二十一世紀是資源緊缺的世紀，我國能源消費也超過美國成為第一大資源消耗國。城市必將面臨著人口、資源、環境與社會經濟如何協調發展的挑戰。隨著我國社會經濟的發展，城市化進程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢更為嚴峻。如何確定城市的性質、規模和發展方向，走可持續發展之路，是當前必須重視的問題。

人們通常把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。

國內外經驗證明，一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理；城市的合理發展，首先必須通過科學地預測和規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發燕尾服格局，在規劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化，對城市規劃的要求不斷提高，城市規劃的重要性也更加突出。

2我國城市規劃的現狀及其思考

建國以后，我國的城市規劃經歷了一個曲折的發展過程，在“一.五”其間，為滿足大規模經濟建設的需要，約有150個城市進行了初步規劃，有些城市還編制了部分詳細規劃，一批城市按照規劃初步形成了現代城市的框架，并對以后城市的進一步建設和發展奠定了基礎。1958年后，城市規劃的發展出現了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規劃的錯誤決策。期間，城市規劃工作幾乎停滯，導致一些城市發展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復和發展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規劃法》，使城市規劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務院下發了《關于加強城市規劃工作的通知》，它是在總結了近年來城市規劃工作經驗的基礎上，依據“兩個根本性轉變”和科教興國與可持續發展“兩個戰略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規劃用為政府宏觀調控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護城市規劃的嚴肅性，切實發揮城市規劃對城市土地和空間資源的調控作用，促進城市社會、經濟、環境協調發展。要求在城市發展上改變以往盲目擴大規模的外延式發展模式，走優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的道路，提高城市的可持續發展能力。

目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規劃發展的歷史較短，與迅速變化的城市發展形勢相比，現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節，如：由于城市規劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束，導致了有些城市規劃本身的先天不足，由于我國正處于經濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規劃的法制和管理還尚待完善，實施與規劃還有相當距離，城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此，從可持續發展的觀念出發，探索與之相適應的

城市規劃的理論和方法，以城市規劃為首要環節，保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，無疑具有十分重要的意義。

3可持續發展觀點的啟示

可持續發展作為一種全新的發展觀在1992年里約熱內盧聯合國環境與發展大會上得到全球的共識。可持續發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展，既滿足當代人不斷增長的物質文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境需求的能力。1994年我國政府率先制定了中國的可持續發展戰略《中國21世紀底議程中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。此后國務院專門發文，要求各地區、各部門將《中國21世紀議程》的基本思想和內容納入國民經濟和社會發展計劃，并強調要提高全民可持續發展意識，建立和完善相關制度。黨的十五大報告中指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系?！?/p>

我國人口眾多，許多資源相對短缺，經濟建設過程中面臨著沉重的資源環境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經濟發展與資源環境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規劃中貫徹可持續發展思想尤為重要。

當前，可持續發展觀念至少在如下幾方面對進一步完善我國城市規劃提出了新的要求：

（1）如何確立與可持續發展要求相適應的城市規劃的指導思想與規劃方法體系；

（2）在規劃環節怎樣才能保證城市發展實現由粗放型向集約型的轉變；

（3）如何體現“科教興市”從總體上對城市發展的推動和促進作用；

（4）資源、環境作為城市發展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規劃中得到有效反映；

…….

顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規劃工作更好地適應和體現可持續發展的思想，從而有助于實現城市社會經濟與資源環境的協調發展。

4可持續發展觀念下城市規劃的思路框架

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路。

城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直到滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統；同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。

根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。

城市規劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別中規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。

（2）整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會存在濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

（3）資源環境體系的基本承載是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大?？梢?，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資金源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。

總之，上述規劃思路充分考慮到客觀條件對城市發展的約束及科技進步對城市發展的能動作用，以之作為規劃工作的出發點，將有助于從規劃環節保證實現城市的內涵型、集約式發展以及“科教興市”戰略的貫徹實施。

篇8

關鍵詞：城市規劃；城市發展

Abstract: The future city planning is not only meet the needs of existing human survival environment, but to live in harmony with the natural environment can, should be more concerned about the ecological value of environmental responsibility view our, care about all the sanctity of life and the future generations of welfare, have come from nature, return to nature experience. City development problems, such as population, employment, environmental pollution, resource utilization, need to solve city itself, therefore, city development strategy needs to consider the problems of development, to solve development problems.

Keywords: city planning；city development

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、中國城市發展帶來的規劃問題和挑戰

中國城市發展的空間形態主要有以下幾個方面的問題：

1) 城市土地利用與交通發展脫節，造成城市交通擁擠和帶來城市嚴重的環境問題；

2）高度混合的住宅與就業平衡發展模式嚴重地影響了勞動力市場的效率，增加了社會交通成本，加劇了城市房地產市場的負面外部效應；

3）房地產商主導的城市發展一方面降低了城市基礎設施使用效率，增加了政府在城市基礎設施的投資，另一方面也使城市低收入人群的利益得不到應有的保護。

中國的市場經濟正在蓬勃發展，實現規劃的目標的規劃策略是：讓市場決定城市規模，城市規劃準備城市發展所需要的城市基礎設施。因而，與計劃經濟體制下的城市規劃不同，市場經濟下的城市總體規劃面臨的挑戰和需要解決的問題已發生根本變化。一個城市的建設和管理：首先取決于科學合理的城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理：城市的合理發展，其次必須通過科學地預測和規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局，在規劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化，對城市規劃的要求不斷提高，城市規劃的重要性也更加突出。

二、城市規劃的主要內容

通常人們把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空問布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。它是由城市權力機構制定，并經上級政府批準的在一定年限內關于城市性質、規模和發展目標等部署，以及城市用地、建筑和設施等布局的地方性法規或法律效力的文件。城市規劃研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市建設和管理的依據，要預見并合理地確定城市的發展方向、規模和布局，作好環境預測和協調各方面在發展中的關系，統籌安排各項建設，使整個城市的建設和發展達到技術先進、經濟合理、骨肉協調、環境優美的綜合效果，為城市人們的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創造良好條件。

三、我國城市規劃的現狀及其思考

目前，我國的城市規劃大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾。是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。

四、城市規劃與城市可持續發展

可持續發展行動中，就有開展城市現代化和城市持續發展研究，為城市現代化和持續發展提供戰略、規劃、設計、管理的理論模式等重要內容。城市規劃就不僅是建設規劃，而是在城市化、工業化的過程中，為城市開發、建設、發展的決策提供可靠的依據和可供選擇的方案。其中的一個重要問題就是保證今天的開發、建設的決策不給未來的發展帶來不利影響，即可持續發展問題。城市可持續發展體現在城市規劃方面，主要是空間上的協調發展和發展的連續性問題。城市規劃的基本價值取決于對決策過程的影響，城市規劃只有通過實施才能發揮作用。城市規劃的基本任務就是實現社會經濟的可持續發展，可持續發展是城市規劃和發展的戰略目標，可持續發展對于城市規劃的意義在于它拓展了城市規劃的責任，特別對城市總體規劃而言，迫使我們將目光由規劃期所界定的時限，投向更遠的未來，由規劃邊界所界定的城市建設區投向更廣闊的區域生態遠景，由相對單純的物質空間投向更復雜的社會空間。體現可持續發展原則的城市規劃一方面強調經濟增長和社會進步，另一方面，也非常注重城市質量，包括生態環境質量、城市風貌形象質量、城市文化質量等的逐步提高。可持續發展規劃的實施將引導城市走向穩定，協調的發展之路，對城市進一步優化生存環境、創造發展條件、增強城市綜合實力和競爭力起到積極的推動作用。

五、可持續發展觀念下城市規劃的思路框架

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路。城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案，突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下。得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路，要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統：同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力：城市資源供給力即城市的資源(包括土地、淡水、森林、能源等資源)對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的。超過限度將制約社會經濟的發展。

六、結束語

新世紀的城市發展，應以建立“安全、健康、有活力的生態城市”為目標，掌握自然環境資源的有效利用，公共設施的充分開發，城市文化和歷史的延續與發展，創造安全、高效、和諧的充滿活力的壞境。如果實現了思想的轉變、意識提高、觀念更新、理論深化、標準統一。就有了扎實的思想基礎和理論基礎；再通過實施明確目標、科學規劃、完善體系、協調監控、推進市場、公眾參與、營造風尚、城區合作等有力措施，生態城市建設將會穩健有序的進行。

參考文獻

[1]顧匯達．深圳城市規劃與可持續發展[J]．城市規劃匯報，2000(3)．

篇9

關鍵詞：城市規劃；城市發展；特色；生態

一、城市規劃對于城市發展的意義

城市規劃是指城市人民政府為了實現一定時期內城市經濟社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃的基本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。城市規劃對于城市發展的意義具體體現在：要建設好城市，推動城市發展，必須有一個統一的、科學的城市規劃，并嚴格按照規劃來進行建設。城市規劃是一項系統性、科學性、政策性和區域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發展方向、規模和布局，做好環境預測和評價，協調各方面在發展中的關系，統籌安排各項建設，使整個城市的建設和發展達到技術先進、經濟合理、內外協調、環境優美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創造良好條件。

二、城市規劃的原則

（一）服從城市總體規劃

我國城市規劃應綜合考慮城市的自然環境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間作出統一規劃，提高城市的環境質量，生活質量和城市景觀的藝術水平。城市的總體規劃決定了城市每個具體地段空間形態設計，城市規劃只有局部服從整體，只有在這樣的控制之下才能創造出高質量的城市環境。

（二）堅持以人為本

開展城市規劃，根本目的是改善城市環境，提升民生水平，促進社會和諧發展。能否順利推進城市發展，加快經濟發展，科學合理的規劃是關鍵。因此，在城市規劃過程中，必須緊抓加以人為本這一核心，圍繞保障和改善民生這一根本出發點和落腳點，為人民創造良好的生活與工作環境。

（三）尊重自然

城市的自然環境是城市賴以生存的基礎，又往往是城市發展的制約因素。城市的地形地貌、城市的水源容量、城市的地質分布狀態、城市的植被條件以及城市的氣候特征等因素，都是影響城市規劃非常重要的限制性條件?？沙掷m發展的城市規劃，在綜合考慮城市功能的前提下，必須慎重考慮這些自然條件。

三、加強城市規劃，推進城市發展的策略

（一）做好土地規劃

土地利用規劃首先對住宅、自然和社會環境發生作用，繼而對城市的發展產生影響。土地的混合使用（如居住與商務）能縮短居民的通勤距離，因此要鼓勵居民以步行或騎車來代替駕車。土地混合使用的程度與步行和騎車出行具有高度的正相關關系。因此，城市的密集增長與土地的混合使用是健康城市規劃的重要內容。 健康城市的土地規劃還重視公共休憩場所的建設。公共休憩場所為居民提供了鍛煉和相互交流的機會，對于增進居民的生理健康和心理健康都具有積極意義。

（二）精心做好城市園林規劃

在編制城市規劃的基礎上，要精心做好城市園林設計，以實現城市的生態化目標，并體現不同城市獨有的城市生態環境、城市文化、城市形象、城市風格特色和吸引力。其基本設計有城市景觀設計、城市產業設計和城市住區設計三個方面。城市景觀設計的目標是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態景觀構成的城市自然生態系統。建筑景觀設計的重點是在平面規劃的基礎做好空間天際輪廓線的規劃設計，特別是沿主要街道建筑景觀設計，要在做好高層超高層建筑景觀設計的同時，適當布置低層的生態建筑。園林設計的重點是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設計，融生態環境、城市文化、歷史傳統與現念及現代生活要求于一體，提高生態效益、景觀效應和共享性。要以生態化的示范產業園區為平臺，建設以高科技產業為主導、以循環經濟為特色的生態型工業體系，同時努力發展旅游、教育、醫療、物流、文化、信息、房地產等產業。要建立生態產品開發、設計、孵化中心，逐步實施現有產業的調整和改造，實現產業的生態轉型，提高生態經濟在GDP中的比重。建立企業環境行為、環境信用評價體系，將企業的環境信用納人企業社會信用體系之中，通過多媒體向社會公示。要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統。

（三）建立完善的綜合交通體系

交通出行是老百姓最為關注的熱點問題之一，建立完善的綜合交通體系是破解城市交通難題的根本出路。城市總體規劃必須與綜合交通規劃有機銜接、同步編制，積極探索建立城市總體規劃與城市交通規劃一體化編制機制，城市功能布局緊緊圍繞城市交通來組織，避免城市交通規劃與其它規劃“兩張皮”。也就是推行公共交通引導開發（TOD）模式，以公交站點為中心、以400-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，使居民在不排斥小汽車的同時能方便地選用公共交通、自行車、步行等多種出行方式，從而緩解中心城區交通壓力。

城市道路可大體分為生活性和交通性道路兩種類型，不同類型的城市道路的空間特征也不盡相同。在道路設計時應注重利用各類要素進行引導與控制，強化道路的空間品質。生活性道路應在設計時應以人的通行空間為設計尺度，強化人活動的特征，在保證必要的車行量的條件下，可盡量增加行人的面積，增加活動量，合理設計人行道、休閑設施以及公交站牌等內容，維持人參與活動的多樣性。交通性城市道路的設計要著重考慮車行速度、空間尺度，如快速高架干道宜設計在能夠眺望到城市整體的自然景觀的區域，市內的道路能夠展示出沿途不同區域的城市意象。

（四）突出城市的特色規劃

加強城市的特色，特別是地域性特色建設，首要的任務是對城市與地域文化發展歷史進行深入研究，在此基礎上進行規劃，發揚城市的獨特風貌，反映城市由于地理位置、自然條件、發展歷史和人文景觀的不同而形成的特色，最終反映城市所在地的地域文化特色，實現城市風貌的個性化。

合理開發和利用城市地域文化資源。對于城市文化資源，我們首先要做好開發工作，發現和發掘城市文化資源，明確城市的歷史軌跡和歷史地位。其次，對現有的已經發現和發掘的城市文化資源，我們要做好保護工作。第三，要合理利用城市文化資源，充分發掘城市文化資源的文化內涵和歷史價值，用多種多樣的方式方法把豐富、深厚的特色文化與現代化的城市規劃建設有機巧妙地結合，展現出城市特色文化，并籍此提高城市文化的現實價值。

城市環境景觀不能死搬硬套，每個城市有獨特的地域文化和民族特色，城市景觀應在城市文化定位所確立的基調上，將地域特色和民族特色，與現代建筑藝術結合起來，體現時代精神，構建特色鮮明的城市建筑景觀。規劃好城市景觀走廊非常重要，它是其他標志物建設與規劃的基礎，是城市地域文化特色的重要體現。城市紀念地、雕塑及建筑是城市地域物態文化特色的直接體現，這也要在研究城市發展歷史與現狀，特別是在研究城市的文化傳統與特色的基礎上進行，要與原有的環境相協調，包括與舊建筑為主的人文環境的協調及與自然環境的協調。進行城市標志物建設的時候，要注意精品意識、民族傳統，要把標志物高度與文化內涵結合起來，并非越高越好。

參考文獻

篇10

Abstract: urban planning is the national economic construction is an important link. This paper gives the basic concept of city planning, this paper analyzes the urban planning the great importance, from controlling the size of city, intensify law enforcement, keep the national characteristics and so on various, specific urban planning and construction problems that should pay attention to in the deep discussion, to promote the smooth progress of the modern urban planning. Key words: urban planning humanities landscape city construction

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

城市建設和發展，對建立社會主義市場經濟體制，促進經濟和社會協調發展關系重大。古今中外、歷朝歷代的建筑者對城市都有著種種向往，城市規劃作為一項專業學科是近代的產物，隨著城市的發展，越來越受到社會的重視。隨著我國經濟的不斷發展，城市化步伐的進一步推進，城市的經濟、規模都在不斷擴大，城市規劃的重要性已日益突顯。城市規劃是指預測城市的發展并管理各項資源以適應其發展的具體方法或過程，以指導已建環境的設計與開發。傳統的城市規劃多注意城市地區的實體特征?，F代城市規劃則試圖研究各種經濟、社會和環境因素對土地使用模式的變化所產生的影響，并制訂能反映這種連續相互作用的規劃。

在我國，指根據已編制的城市總體規劃所做的市內各局部地區的規劃。各區按不同的功能和性質，有各自的規劃。可分為:功能規劃;住房建設規劃;實體規劃等。

2.在城市規劃過程中應注意的問題

當前，我們的國家正處在城市化的關鍵時期，使城市成為設施完善、管理方便、環境優美的現代化城市，是城市規劃建設的主要任務。城市建設和發展要按照城市總體規劃量力而行、逐步實施，抓好城市的規劃、建設和管理，正確處理好局部與整體、近期建設與遠景發展、城市建設與保護耕地、經濟建設與環境保護的各種關系，切實發揮城市規劃對城市土地及空間資源的調控作用，促進城市經濟和社會協調發展。作為文明古國，國家的絕大多數城市都有著深厚的歷史文脈和豐富的人文景觀，在我國幅員遼闊的疆土上，民族眾多，風俗各易，這就形成了不同地域不同民族的不同風情城市。根據一個城市的性質、規模、發展方向以及制訂城市中各類建設的總體布局的全面環境安排的城市規劃城市規劃和對城市局部地區近期需要建設的房屋建筑、市政工程、園林綠化等作出具體布置的規劃，為建筑設計提供依據，通常包括總體規劃和詳細規劃兩個階段。在一些大中城市，總體規劃和詳細規劃之間增加城市分區規劃。因此，在城市規劃、建設上要充分考慮到不同因素影響，深入研究城市人口、民族、歷史背景、資源儲備和環境承載能力，綜合考慮城市發展現狀、趨勢，對城市的性質、功能和規模做出準確定位，對各類用地和空間資源進行了統籌安排，對今后城市的發展和建設做出可持續發展儲備。針對以上問題的種種，在具體城市規劃、建設中，以下幾方面的問題應當給予極大的重視。

2.1節約和合理利用沒一寸土地，嚴格控制城市規模

“人多地少”是我國的基本國情。因此，節約和合理利用土地及空間資源是我國城市規劃工作的基本原則。其基本任務是統籌安排城市各類用地及空間資源，合理部署各項建設，實現經濟和社會的可持續發展。城市規劃要體現應有的整體性和戰略性，重點加強和改善城市基礎設施，促進經濟、社會、環境效益的統一，以適應經濟與社會發展的需要.我國人多地少、耕地資源匱乏、可開發利用耕地儲備更是不足，這就要求在城市規劃、建設中首先要確定城市總體發展目標、方向和規模，嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市，不斷提高規劃設計和建設管理水平，切實搞好近期建設規劃和長期整體規劃的關系，城市總體規劃應與土地利用總體規劃等相協調，切實保護和節約土地資源。

2.2城市規劃要有法制效力，保障城市規劃的有效實施

我國是法制國家。因此，要實施城市總體規劃，必須充分認識法律在城市規劃中的重要性，切實維護規劃的法定性《。城市規劃法》是城市規劃和建設的基本法律，在城市規劃區內進行各項規劃和建設活動都必須遵守，做到“有法必依，違法必究”。在《城市規劃法》指導下制定的城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理的基本依據;是調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，城市的一切建設活動必須以城市規劃為指導，不能超越規劃進行。

2.3舊城改造保持民族特色，有效解決征地拆遷中的問題

中國是一個古老的國家，中國的城市也大都是具有深厚的歷史背景和豐富的人文景觀。城市是建筑的體現，建筑是文化的載體，只有本土的，才是國際的。建筑與城市的價值更是文化的積淀，以及前瞻性的眼光。沉穩、內斂以及持久的品位是中華民族的性格。城市的景觀是由建筑物、構筑物、城市街道、廣場空間及園林綠化等多方面因素共同構成?？v觀中國各大城市的城市景觀，北京的故宮、開封的龍亭、西安的大雁塔、拉薩的布達拉宮無不透射出中華民族的燦爛文化和淵遠歷史，在老城改造中如何保持歷史的完整性，既要充分利用現有的空間又不能破壞城市本身的景致，同時還要盡量照顧舊城的開發能與城市的整體風貌相一致，是一個關鍵性問題。忽視中國民族文化傳統，也不顧城市所在區域的歷史文脈。其結果使得城市越發缺乏人性的魅力，也加速了中國城市與建筑傳統的消亡。一味的復古，只會使中國建筑裹足不前，沉重而灰暗，失去生機。如何在中國建筑中注入時代的生命，并應用最新的工藝材料和技術建造出新的中國式城市，是擺在城市規劃者建設者面前的問題。中式現代建筑風格究竟什么樣，城市規劃、建設者要潛心研究城市自然生態、民俗風情、產業特色、文化特點研究當前城市規劃工作中的難點、熱點、重點問題，他們正在做出不同的嘗試，建設富有中國的、特色個性的城市。

當前征地、拆遷困難多，辦法少，也是影響建設按規劃進行的一個重要原因。拆遷中的問題，主要是建設項目中往往沒有安排拆遷所需經費、材料，再加上動員工作難做，還需要先建好拆遷房后才能搬遷、動工建設。征地困難的原因，主要是隨著城市規模的擴大，近郊區土地大量被征，征地光給些土地費無法解決社員的生活和生產問題，因此征地費時費力，甚至一拖幾年，有的只好被迫放棄建設安排。這樣因征地、拆遷工作難做，往往最后選點不是按照規劃進行，而是服從征地或拆遷工作的難易，不但拖了基建的后腿，而且建設分布不合理造成大量浪費。為解決征地困難問題，多年來，我們進行了各種嘗試，對征地后社員的生活出路問題想了很多辦法，采取了安排當臨時工、合同工，成立郊區勞動服務大隊，糧食隊改為蔬菜隊等等。

3.結語

城市規劃是國民經濟建設的一個重要環節。搞好城市的各項建設，關鍵是要把城市規劃搞好。但是，怎樣組織實施規劃，如何把一個城市按照規劃意圖進行管理，這是我們規劃部門甚至是城市人民政府的一項重要工作。建設城市，一定要采取強有力的措施，才能完成這項艱巨的任務。

參考文獻