導語：如何才能寫好一篇農村河道治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村；河道；治理

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932038

1 中小河流農村河道現狀

要想科學合理的去進行中小河流農村河道的治理，那么就得在治理之前做好一定的深入調查，足夠了解其現狀后才能取制定治理的方案，進而進行治理。中小河流農村河道往往河道寬度小，流域面積也小；但是他們分布比較廣泛，而且數量眾多。假若不對其進行治理，那么當洪水來的時候，就可能對莊稼以及城鎮、農村人民的生活帶來較大的困擾。而且治理中小河流農村河道是有利于促進農村經濟發展的。

1.1 中小河流農村河道往往不夠通暢，淤泥淤積很嚴重

農村河道因為分布廣泛，并沒打中河流那樣一開始引人注目而得到很重視來進行治理。往往是因為各種經濟建設原因或者自然的淤積、自然氣候等造成的水土流失等，使得農村河道堵塞。還有，值得注意的是，不僅農村河道堵塞，而且河道的兩岸往往是破崩的，沒有經過科學的治理，一到下雨天就比較容易坍塌落入河道，進而形成淤積物堵塞河道。

因為農村垃圾的管理也是近幾年才發展起來，由于之前農村長時間的亂投放垃圾，其中包括投放入河道中；這都對農村河道造成了不良的影響。特別是當今一些塑料垃圾以及建筑物垃圾傾倒入河道中，就使得原本不暢通的河道，更加面臨堵塞的困境。

1.2 相關農村河道的治理設施以及治理方案落后

中小河流農村河道往往因為歷史上的治理設施沒有定時的檢修以及新建，大部分都是已經變得陳舊落后，是達不到防洪排泄的要求的。甚至是有一些治理設如形同虛設，這些都是不利于農村河道的治理的。

不僅治理設施是落后的，而且往往相關的治理方案也是落后的。應該要對中小河流農村河道的治理設施有一個定時的檢修，還有要根據具體的實際情況來制定或者更新治理方案，不能一概而論。在治理方案上，要有創新意識，靈活處理。還有，往往在雨季來臨之前，就要做好相關的調查工作，以及走訪工作，要做好人員的疏散以及抗洪工作的安排；在洪水過后，要進行查漏補缺，進行修護河道。

1.3 有著一定的水污染

在農村，由于大部分鄉鎮是沒有城市那樣專門的污水處理系統；往往很多農村生產和生活的廢水直接排入河道，這就造成了水體的污染；進而嚴重影響了河道的生態平衡。比如，居民生活排放的費用，可能含氟比較多，直接排入河道，就比較容易促使河道內的一些生物肆意生長，比如水葫蘆的肆意蔓延，形成水污染；這樣就很容易打破河道的生態平衡。

2 制定科學合理的方案，加大資金的投資力度

對中小河流農村河道的治理，不僅要深入的了解其具體的目前現狀，更要制定科學合理的治理方案；同時還應該加大資金的投資力度。由于農村河道治理涉及的流域比較廣，而且問題也相對來說亟需解決。那么就可以先選擇一些地區作為農村河道治理的示范區，進而帶動其他地區的河道治理。但是，在制定治理方案過程中，不E一昧的照搬示范區的治理經驗。要根據自身所治理的河道的實際情況來制定科學合理的治理方案，要學會因地制宜的采取治理措施。同時，還要注意，農村的河道建設要與所在地的經濟建設以及新農村建設相結合。

但是，往往中央關于農村河道治理的資金扶持的力度是有限的，這就需要相關的單位根據具體實際情況去籌集資金，進而加大資金的力度進行河道治理。同時，對于一些經濟比較落后的地區，資金上要有所傾斜。只有這樣經過統籌規劃，才能有利于中小河流農村河道的治理與修復；進而真正有利于人們的生產和生活。

3 注重河道的生態修復

在進行中小河流農村河道的相關治理中，不僅要增強治理設施的功能，提高河道的防洪、抗洪能力等。同時，還應該注重河道的生態修復。在進行河道修復的時候，在遵循自然規律的基礎上，應該盡量的去保持河流形態的多樣性；盡量保護河道原有的一些生物。比如，在治理河道的時候，可以不用都截彎取直，可以保留原本的核心綠洲等等。這樣都是有利于河道的生態修復的。還有，治理措施要多多聽取當地群眾的意見，綜合考慮居民的生產生活用水等多方面來進行治理。但無論怎樣，要注重河道的生態修復。只有這樣，才能使得河道的治理與人們的生活是和諧的。

可以采用先進的材料或者河道治理的技術來進行河道治理。在選擇材料的時候，應該優先選擇天然的；并且盡量就地取材。還有在進行河道治理的時候，難免會遇到一些美麗的景觀。這時候，就應該合理考察，根據人們的意見來選擇留下一些獨特的自然景觀。當然也可以結合實際需求新建一些人文景觀。注重河道的生態修復，重點是在人與自然的和諧。

4 建立健全相關農村河道的維護與防范機制

治理農村河道取得良好的成果后，不能松懈于維護河道。要防患于未然，就必須建立相關的河道維護與防范機制。在進行河道日常維護的時候，要具體落實到每一個責任人身上。還有制定科學合理的維護與檢修的方案，要做到定期的檢修與結果及時上報。還有，可以極大宣傳河道防護的知識，動員大家一起為河道的防護做出努力。

還有，要建立健全相關防范機制。這樣，當一些意外情況突發的時候，可以及時的做出判斷后進行補救等。同時，還應該儲備一定的應急設施，以便在突況發生的時候，能第一時間派上用場。

5 建立健全相關的獎懲機制

進行農村河道治理，因為農村河道分布廣泛，要單靠政府的力量去維護是不夠的。因此，相關的單位可以根據實際情況制定合理的獎懲機制。其中包括工作人員的獎懲機制，比如抗洪的時候沖鋒在前的工作人員，要給予表揚與相應的獎勵；還有就是關于社會成員的獎勵。可以設立相關的公眾號以及網站，通過網站或者公眾號，群眾可以對所觀察到河道的具體的情況上報，或者是提出建議。還有，在網站和公眾號上可以招商一些廣告，來進行籌集資金。

可以通過網站或者公眾號等形式來動員大家進行全名形式的河道監督，這樣就大大減少了政府的負擔。還有網站上的廣告招商等也為河道治理籌集資金，減少了政府資金的壓力。對于表現優秀的人員進行獎勵，從而激發他們維護河道的積極主動性。這樣，相關部門就可以及時、有效的對河道的實時狀況進行監督。還有，對于破壞河道，以及違法的行為要嚴懲，不能縱容。

6 結語

隨著社會經濟的發展，隨著新農村建設以及農村的經濟的發展，這些都在要求著中小河流農村河道應該落實相關的治理與維護。當前我國的中小河流農村河道淤積現狀比較嚴重，而且治理設施與治理方案比較落后。這些對新農村的建設與農村經濟的發展很不利，而且給人們的生活與生產帶來了不良的影響。比如水體污染，會使得莊稼漲不起來；進而糧食生產跟不上，甚至被污染等等。而且中小河流農村河道往往分布面比較廣泛，如果治理不當，會嚴重影響人們的生活起居以及制約鄉鎮經濟的發展。由此可見，治理中小河流農村河道是有必要性的。但在治理的過程中，要注重上下同心，注重人與自然的和諧。只有這樣，才能真正的治理與維護好河道。

參考文獻

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關鍵詞：蘇南；農村河道；污染治理；對策

1 健全農村環境保護的政策體系

分類制定村鎮污水、垃圾處理標準和規劃，制定農村面源污染控制標準，推進城鄉居民生活用水階梯式水價制度，開征污水處理費、垃圾處理費；研究建立農村水資源保護工作的扶持政策。農民沿襲已久的生活方式污染重、效率低，單純的行政命令并不足以使大家立即改變現有生活方式。要使農民轉變觀念，政府需要多措并舉，用合理的政策、先進的技術進行示范和引導，能給農民帶來實惠，才能取得農民增收和環境保護雙贏。建立以經濟手段為主要水污染控制機制。企業污水排放量居高不下，排污成本低于治污成本是主要原因。因此，在治理工作中要重點突出經濟杠桿的作用，提高排污費標準。通過對各排污企業排污口進行排水量、排污濃度、污染物排放總量的監測和計量，可以參考階梯水電費的模式，對排污費進行累進加價收費，以此控制污水排放量。

2 有效提高行政監督管理的職能

由于這里河道數量多，水環境污染呈多樣性和復雜性，決定了河道水環境的整治是一項系統的、長期的、艱巨的任務。

2.1 長遠規劃，合理安排企業布局

政府要對農村河道做好基礎調查工作，進行有針對性的合理規劃定位，以突出重點，進行有效的水環境綜合整治。以科學的規劃指導具體工作，是保障農村河道健康發展的前提。

2.1.1 突出可持續發展，科學規劃設計。在充分考慮本地區水資源條件及承載能力的前提下，本地區的總體規劃要綜合考慮人口、資源、環境、社會、經濟等各個方面，從生態經濟角度對水環境進行科學規劃。規劃尤其要注重可持續發展，要與地區發展規模和產業結構、水資源條件相適應，建立工程措施和非工程措施相結合的治理保障體系，大力支持重點鄉鎮的給排水、污水處理、環衛設施等改善本地區農村環境的公用設施建設。

2.1.2 加強項目管理，建立良性運行機制。這里水網縱橫，河道整治面廣量大。因此，實施規范的項目管理動作程序是各項工作有序開展的前提。首先，要明確整治和建設的標準，并按照規定進行公開招標，達不到招標標準的小工程，要進行公開競價以降低工程成本；其次，各項污項目水治理項目的建設要繼續推進監理制，以核實工程量和控制工程質量，合同文本也要規范且明確；第三要加強財務監管，確保專款專用，提高資金使用效率；最后要注意項目工程的資料規范完整，項目實施過程中收集整理相關資料信息，在項目完成后進行整編存檔。

2.2 規范管理，完善部門間的協調合作機制

長期以來，農村地區的居民對環境的指責多數是針對環保部門的。在事實上，環保部門由于行政權限、技術手段、人員配備等限制，對于涉及環境的各方面掌控、調度往往力不從心。完善現有的組織機構是做好河道污染修復工作的先決條件。

首先要建立健全基層監察隊伍，加強對入河排污口的監督管理，避免走“先污染后治理”的老路；其次，加強水環境執法隊伍建設，實行聯合執法機制，避免各個部門推諉扯皮。河道水環境的整治往往涉及到多個部門、不同專業，整治過程中還將觸及到各方面的利益。有了相關部門的協同工作，在聯合執法的基礎上，嚴厲處理企業向河道內排放不合格的工業廢水；最后，要充實農村環保力量，在農村基層配備專業人員和設備，加強對農村的環保宣傳、環境監督和日常環境管理，建立起農村日常環境監測與預警系統。

2.3 建立多元化的投入機制

農村河道在治理過程中，每一項措施都需要資金投入，如：污水處理系統需要政府投資進行建設，垃圾無害化處理需要人力物力，退塘還河需要政府補貼，如此等等，單靠鄉鎮政府的財力是遠遠無法做到的。設立專項資金，采用多種模式吸引社會資金，引入市場機制，制定優惠政策等都是值得嘗試的方法。在當前農村，不少農村河道工程的受益對象是明確的，可以運用市場機制，按照“誰受益、誰投資”、“誰投資、誰經營”的原則，在科學規劃的原則下，制定一些例如“以土換資”、“拍賣植樹權”等優惠的政策，吸引和鼓勵各種社會資本投入到農村河道工程的建設和管理中。

3 加強防污工程建設

加強水源保護，采取各種措施控制的攔截污染源是農村河道治理工作的根本措施。

3.1 采取各種措施控制的攔截污染源

從目前處理污染的技術角度來看，有些污染是沒有辦法處理的。比如含有重毒金屬的河道底泥，即便是將河底的淤泥清理掉，還會帶出新問題，淤泥怎么處理？重金屬怎么分解？還有，河水富營養化問題也仍然是一個世界性的難題。因此，劃定供水工程水源保護區，有效切斷污染源，強化防污工程建設是解決水環境現狀的首要措施。

3.2 建立農村生活垃圾源頭分揀分流收集系統

制定農村垃圾處理處置方案，建設垃圾清理收集工程，每個村設立統一的垃圾收集點，在鄉鎮上建立垃圾中轉站，建成一支專職的環衛隊伍，形成農村生活垃圾的處理網絡。清理整治河道、路旁和村莊周圍的垃圾堆，并保證居民生活垃圾及時清運，做到日產日清，可有效控制農村生活的污染源。

3.3 完善農村污水收集系統和排水系統

本地區農村污水收集系統并不完善，這也是一個全國的共性問題，排水系統亦不例外。因此，隨著新農村建設的推進，可在各村莊統一建設化糞池并鋪設收集管道，將各家的化糞池連接起來集中進行處理。

4 因地制宜進行生態化治理

在品嘗了水污染的苦果以后，政府開始對過去的發展模式進行反思，逐漸形成了可持續發展、生態治理的理念。

水生植物、河邊落葉植物由于季節更替，凋謝的殘枝敗葉進入河道，會對水體造成二次污染。因此，要對河道開展直接凈化工程，入冬后及時組織人員對水生植物進行清理和收割，對水面落葉進行集中打撈和處理。也可采取鼓勵農民自愿和政府獎勵相結合的措施，組織農民對水生植物進行打撈和清理，將水花生、水葫蘆等水生植物用于喂養牲畜和肥沃農田。

創造良好的水生物生態系統。各種污染源即使經過了污水處理，達到了排放的各項指標，依舊超出了河道普通的水環境質量標準。因此有必要利用生態工程技術對此類經過排污處理的水再進行處理。利用生物載體創造適宜的水生植物、微生物等水生生物生長的環境，可強化水體的自我凈化功能。通過生物吸收、微生物降解等作用，可以顯著降低污染物的密度，并起到一定的景觀作用。

河道清理盡量保持原貌，盡可能減少河道工程建設對原生資源的影響。對于河道底泥的修復，可以考慮發展生物-生態修復技術來分解底泥中的重金屬和有機物；對于河道兩岸的整治，提倡緩坡、生態型護坡；為了保持河道內水生生物的多樣性和河流水系的連續性，盡可能維持河床的多孔質地，以形成良好的循環系統，利于河道的自我修復。

5 重視公眾的環境教育宣傳

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【關鍵詞】農村河道；長效管理；運行機制

前言

農村河道長效管理保潔工作是當前河道管理中一項突出工作，也是新農村建設的重要內容。深入開展該項工作，對保障農村河道行洪排澇暢通、供水水質安全、發揮水工建筑物的效益、確保水工建筑物的安全、改善城鄉水環境具有重要的不可替代的作用。不同的地區，其保沽運作模式和機制也有不同。

1、河道長效保潔管理工作開展的必要性

改革開放以來，隨著社會和經濟建設的快速發展及城市化進程的不斷推進，城鄉居民的物質生活水平日益提高。但由于水環境的保護工作沒有得到應有的重視，人為設障和水域被侵占現象時有發生，使河流變淺變窄，加上平原地區上下游水位落差小、流速慢等原因，使河流水域綜合功能退化，水葫蘆、雜草、垃圾等水面漂浮物積聚嚴重，河流兩側垃圾成堆，呈現臟、亂、差狀態，城鄉生活水環境質量反而大幅下降。普遍存在著水域環境質量的嚴峻性、水環境管理的滯后性和長效管理的脆弱性與改善居住環境、水環境保護需求和建設生態家園之間的突出矛盾。在建設生態型、宜居型的區域和諧水環境的過程中，除進行常規的河流疏浚治理工作外，區域內河流長效保潔管理工作機制的建立與完善也已迫在眉睫。

2、河道長效保潔的效益

實施河道長效保潔，提高了河道的品位，改善了城市的環境，對經濟發展、生態建設、社會生活等方面都產生了積極的影響。平原地區通過落實河道長效管理進行日常保潔，每年支出河道保潔費用，減少了河道全面清淤整治的次數，從而節約支出，創造了社會經濟效益。山區河道保潔工作，改善河灘環境，沿景區河道保潔，可提高旅游效益。通過河道保潔，改善了兩岸居民環境，提高了河道的蓄水、行洪能力，改善了河道水質狀況，修復水生態環境。河道保潔的隊伍為社會富余勞動力提供就業崗位。

3、建立農村河道長效管理運行機制的主要措施

3.1 管理主體和部門職責必須明確

根據河流量多、線長、錯綜復雜、漂浮物流動性大等特點，以及方便日后監督管理、最大程度提高工作效率，應按照屬地管理、分級負責的原則，圍繞“保潔專業化、管理規范化、運行市場化、責任公開化、考核制度化”的要求，建立起分級目標責任制，以鎮（街道）一級行政區域和河流的流域性特點來分解河流保潔工作任務，確定保潔工作責任主體。縣（市）級單位（部門）負責日常的監管、考核等工作。只有責任主體明確，才能使長效保潔管理工作成為各級組織和有關政府部門轉變管理理念、轉變管理方法、豐富管理手段、創新管理機制的自覺行動。

3.2 實行例行視察和指導制度

不定期組織有關部門開展對河流長效保潔工作的例行視察，充分利用下鄉開展其他工作的機會，隨時隨地指導河流保潔工作，加強保潔工作行政推動。同時，可邀請由部分人大代表、政協委員、黨員代表和群眾等組成的“巡訪團”參與保潔監督與考核工作。

3.3 構建協調組織結構

對農村河道的日常管理主要包括河道兩岸和上下游地區，相關部門要互相配合、協調合作。我市主要是市政府根據實際建立領導小組，由市相關領導兼任組長，副組長為市相關部門局長，其成員為各鎮（街道）分管農業、漁政、水利等相關的負責人。

3.4 采取“管養分離”方式

河道主要日常管理內容有：河道保潔、監察巡查、規費征收等，主要負責具體實施工作的是水政監察部門，而日常的河道清理、保潔工作則通過聘請專業保潔公司完成，較小河道的管理則由鎮水機站全權處理，日常保潔工作也是交由專業保潔公司進行承包。

3.5 建立經費保障機制

因為農村河道主要職能包括防洪、排澇以及引水等，所以其管理費用主要是靠市、鎮財政進行保障。農村河道的使用權應該由市政府、土地管理部門根據法律、法規與上級工作要求進行落實，在河道周邊的各個鎮政府以及各村村委會要相互協調配合，將河道林業的盈余全部歸水利部門所有，作為管理河道的輔助經費，實現“以河養河”的目的。

3.6 建立考核獎懲機制

農村河道管理的考核體系的建立應該有三個層次：1）市政府考核水利部門和鎮政府；2）水利部門考核管理單位，鎮政府考核村委會；3）管理單位考核管理工作人員和保潔公司。同時，市政府必須對考核的內容、組織和標準、獎勵等提出明確的要求，將河道管理的所有考核結果納入當地的水利機構、鎮政府、村委會等各單位工作的年度綜合考核內，掛鉤干部的任用和經濟獎懲等，促進制度得到有效落實。

3.7 制定長效管理制度

建立機制要求有規范的制度和體制作為前提保障，若想要農村河道管理機制長久有效，必須有完善的制度作為前提。主要包括：1）對河道要實施整體規劃。使河道在實現基本的引水、防洪、排澇功能的同時具備通訊和供水功能，且進行沿河植樹，努力改善河道環境。2）嚴格許可制度。學習河道相關法律法規，制定合乎法律的制度規章，對行政許可以及控制的程序和標準作明確要求。3）實行巡邏檢查制度。明確巡查人數、路線、時間、責任等具體的流程。4）制定保潔制度，詳細規定河道保潔的內容、標準和經濟獎懲方法等。

4、結語

總之，農村河道管理需要當地相關部門根據實際情況制定符合要求、具備有效性的管理制度，并且能夠實現長期有效。因此，這就要求當地政府和村委會等部門組織各個部門的領導和成員實施嚴格、長期的治理，同時各個部門之間要協調配合，這樣才能取得滿意的成績。

參考文獻

[1]陳冬云，吳婉玲，溫新麗.農村河道長效保潔管理模式的初探[J].中國水運（下半月），2011（07）.

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1 自制學具的好處

1．1 自制學具能有效地培養學生觀察、動手、思維能力

在學具制作過程中，學生易把其它無關的事情都丟開，并將手、眼、腦協調起來，共同工作。這些器官在不知不覺中就得到了訓練；動手、思維能力也能得到有效培養；同時，注意力集中的品質也會得到充分鍛煉。

1．2 自制學具易激發學生的學習熱情

一旦學具制成，心情是非常快樂的，掩飾不住內心的激動，學生會主動向同學、老師傾訴，在老師、同學的詢問和欣賞過程中，他們的成就感會得到充分的滿足。尤其是這種成功要比演算一道難題來得容易，所以不管是那個層次的學生都有做好工作的可能。故學具的制作能恢復文化差生的自信，激發不同層次學生的學習熱情。

1．3 自制學具有利于學生交流合作能力的培養

整個制作學具的過程，描述起來比習題的運算過程要形象、直觀得多。故學生很愿意將這個過程同其它同學一起分享。在描述時，學生會想方設法調動自己的語言系統把這個過程描述清楚；由于內心的喜悅，對于人家的提問，他們也會毫不猶豫的耐心解釋。自己的制作如果不夠完善、科學的話，內向點的學生，會悄悄去模仿、改進；大方點的，更易虛心接受，甚至會邀同學一起為他完善。因此，學具的制作也有利于學生交流合作能力的培養。

1．4 能有效地將課堂學習延伸向課外學習

學具制作基本上是在課外完成的，這樣的方式不受時間、空間的限制，學生可以反復做，反復看，直到自己滿意為止。學具做好后，學生自然會“把玩”自己的作品，在這個過程中，他們會發現或猜想問題，甚至是驗證問題。在這種無明確目的、任務的情況下，他們的創新、想像等能力都會得到充分培養，好奇心也會在一個又一個的制作中不斷地得到滿足；當然，也會產生一些困惑，從而產生持久的學習動力，最后主動投入到物理學習活動中來。這樣，課內學習和課外學習便會得到有機的結合，有效的拓展。

2 自制學具的原則和范例

2．1 制作簡單、效果明顯

因初中段的學生情感是比較脆弱、敏感的，如果在制作過程中經常遇到挫折的話，他們的自尊心易受到挫傷。時間一長，往后的學習活動就很容易放棄。所以，在布置學具的制作問題上我堅持了簡單易行的原則。比如：在探究壓力作用效果的影響因素的時候，我就引導學生準備這幾樣器材：長10cm的正方體軟泥塊1個（受壓物），長3cm的方形厚紙殼2張，等大的釘子4顆，將釘子釘在其中1個紙殼的4支角上并把另1張紙殼用膠水粘在上面，作成小凳狀（施壓物），大小不一的鵝卵石2個（改變壓力的物體）。這些器材制作簡單，材料易取，效果明顯，很適合農村學生。

2．2 團結互助，資源共享

農村學生家庭收入低，經濟不寬裕，所以學具制作上要盡量節約并發揮學生團結互助的精神。如：在探究電磁鐵的磁性影響因素時，我將學生每3人分成一個小組，引導他們分組準備：干電池2節，訂書釘20顆；長20cm直徑5mm的鐵絲1根；長1m的細銅芯線1根；先將銅芯線留出10cm后，拿出40cm緊密排繞在鐵絲上并接通電源，觀察吸引書釘的顆數，然后，再拿出40cm繞在鐵絲上，再重復前面的操作。其中材料所需的費用原則上由3人平均承擔，同時,大力倡導家境好點的學生支援、幫助差點的學生。培養他們團結互助的精神。

2．3 取材容易、棄物再用

我們生活的世界紛繁復雜，有些人只顧短暫的個人利益，不顧長遠的集體利益。所以我們的生存空間正在不可修復地被惡化著。可以說，目前農村還是一塊凈土，但要想將來有一個較好的地球環境的話，需要我們每個人竭力保護每一寸生活空間。因此，在學具材料的選取上，我不主張學生用錢去買，而是鼓勵學生盡量利用生活中的瑣碎物品，甚至是廢棄物品，變廢為寶。如：維修桌凳時丟棄的小木塊結合橡皮筋作成“吉他”可用來研究聲學內容；過時的掛歷可用來做成刻度尺和小孔成像儀等；丟棄的礦泉水瓶可用來作成量杯和大氣壓強研究儀器。

2．4 課前預制、課后完善

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關鍵詞：溝塘整治做法 成效

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

我國新農村建設的發展，農村水利工程的基礎地位越來越突出，中央1號文件的出臺更突顯了水利工程的重要性。農村村莊溝塘除了正常的排灌、蓄水外，還承擔著大部分農村人畜飲用水功能。

一、農村村莊溝塘的基本情況

我鎮地屬里下河地區，境內河網密布，村莊溝塘共有220公里。這些河道是灌溉、引水、解決群眾生活及工農業用水的命脈，長期以來為防汛抗旱，減輕自然災害發揮了重要作用。但近幾年，隨著經濟快速發展和人為因素的影響，農村村莊河道出現了以下問題：

1、水域面積逐年減少。在農村基礎設施建設中，缺乏必要的水域保護和治理規劃，不少村中的小河溝、小渠塘，被人為的縮窄、廢棄甚至填埋，有的任意傾占河道搞違章搭建，造成農村水域面積不斷減少，造成了水系連通不暢，一遇雨水天氣就受澇成災。

2、溝河水環境不利因素較多。一是水體污染普遍比較嚴重，一些企業、畜禽養殖業等生產以及生活污水的排放，使河道水質呈惡化趨勢；二是河道內水草、垃圾等漂浮物較多，河道水環境面貌沒有得到根本的好轉；三是部分河道淤積嚴重，主要由于多年未疏浚造成的。

3、管理薄弱，責任不清。農村村莊河道分布廣，多數處于“無管護主體、無管護制度、無管護人員、無管護經費”的“四無”狀態。一些群眾管護意識不強，將生活垃圾直接丟棄在河道之中，類似塑料袋等一些無法降解的垃圾直接懸浮在河面上，情形觸目驚心。

4、資金投入不足。2012年全鎮安排20多萬元，用于農村村莊溝塘整治，加上市里爭取的資金，全年的資金投入十分有限，而項目村眾多，資金分散使用后，每個村投入的資金只有幾萬元，只能解決最基本的防洪防沖問題。

二、農村村莊溝塘整治的主要做法

農村村莊河道普遍存在著“臟、亂、差”的狀況，要改善這種狀況，就要堅持以人為本，全力加強河道治理工作，實施農村村莊溝塘整治是當前改善水環境面貌的迫切要求，也是構建人與自然和諧的必然要求。我們以村莊溝塘整治示范村為抓手，按照人水和諧原則，因地制宜、因河制宜、制訂了農村村莊溝塘整治措施：

1、政策扶持，技術保障。首先，政府針對村莊溝塘整治工程制定了“政策支持、資金扶持、”的制度。所謂“政策支持”，即堅持“誰疏浚，誰受益”的原則；所謂“資金扶持”，是指在資金上給予傾斜，將省市配套資金進行補助。其次，水利部門技術指導到位。在整個村莊溝塘整治建設中，提供河段的技術指導，及時解決了工程建設中出現的技術問題。

2、輪流實施河道清淤。按照“統一規劃，周期輪疏”的原則，結合河道整治和冬修農田水利工程建設，我們力爭在五年內完成全鎮村莊溝塘疏浚任務，解決農村河道普遍存在淤積嚴重、排灌不暢等實際問題。

3、落實村莊河道長效管理。明確專人負責，對整治后的河塘長期管護保潔，進一步健全完善農村河道保潔考核辦法，實施定政策、定責任、定河段、定人員、定考核的保潔措施，定期考核，從而最終達到河面無雜草、無漂浮物、河岸無垃圾的保潔目標。

4、加大河岸綠化。為穩固河岸，防治水土流失，我們在河道兩側栽植了大量的樹木等植物，改變了當地的生態環境，體現了人與自然和諧的理念。

5、嚴格管理。我們按照依法行政、依法治水的理念，明確和界定河道管理和保護范圍，落實管理責任，依法開展巡查管理，嚴肅查處各類侵占填埋河道的違法行為，制止和清除河道內各種阻水障礙物、攔漁設施等違章行為，糾正隨意向河道內傾倒各類生產生活垃圾等不良行為。

三、農村村莊溝塘整治取得的主要成效

近年來我鎮在村莊溝塘整治中，以河道疏浚、引水、綠化、保潔為重點，優先實施了全鎮農村河道的綜合整治建設，使全鎮村莊溝塘環境有了明顯的改善。

1、堅持疏浚清淤，提高河道防洪能力。近年來全鎮河道淤積嚴重，導致排水不暢、水質變差的現狀，我鎮規劃用5年左右的時間，將全鎮村莊溝塘輪流疏浚一次。2010年至今，全鎮共完成村莊溝塘整治27條，全長73公里的疏浚任務，疏浚土方70多萬方，明顯改善了河道水環境。

4、配套河岸景觀，確保了河岸綠化。按照與標準河道同步實施的要求，配套實施了河岸綠化工程建設，有效美化了河岸景觀，亮化了沿河景致。

5、強化河道保潔，確保了河道潔化。2010年以來，我鎮年投入河道保潔資金20萬多元，強化了農村河道的保潔工作，在明確落實河道保潔考核辦法、責任單位、補助政策、保潔人員、工作職責的基礎上，進一步加大了農村河道保潔工作的考核與監督管理。

四、農村河道整治的經驗和啟示

農村村莊溝塘整治是政府改善民生的實事工程之一，要確保這一工程的有序實施和整治目標的如期完成，我們要做到：

1、高度重視，切實行動。政府要從以人為本的施政理念出發，關心農村村莊溝塘的整治，切實按照水利部門下達的整治任務，建立組織，分解任務，狠抓實施，確保農村河道整治工程的有序實施。

2、拓寬渠道，增加投入。在治理農村河塘建設，政府需要加大投入，劃撥專項資金。為了提高資金的使用效率，還需要政府組織有關部門進行論證、預算，加大對資金使用全過程的管理，可以采取縣鄉兩級資金管理方式。農村小河塘的治理，不僅需要政府加大投入，還可以通過民間渠道湊措資金。如當地集體企業，以及向當地農民征收一定的治理費用。另外，農村小河塘的治理還可以采取“誰投入，誰受益”的方式湊集資金。農村小河塘發展水產養殖產業，投資者可以采取“治理、開發、治理”的循環發展模式治理開發農村小河塘。

3、因地制宜，科學治理。在村莊溝塘治理中，堅持了因地制宜、科學治理的原則，分類推進河道的建設。比如對處于田間的一些小河道，盡量保持了其原來的自然形態和走勢。對于一些險要的河段按照防洪標準，堅持工程防護進行治理，保證防洪安全，確保在標準洪水內的河道安全。

五、結語

農村村莊溝塘經過整治以后，河道“臟、亂、差”的狀況得到了明顯的改善，進一步加大村莊溝塘整治力度，加強村莊溝塘的管理，是一項長期的任務，只有人人參與，才能形成合力，最終達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

篇6

關鍵詞 ：農村；河道；整治；實踐；對策；

中圖分類號：TV85文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

河道，不僅承擔著行洪、排澇和灌溉的重任，而且在航運、生態、環保等很多領域都發揮著重要的作用。長期以來，農村河道整治一直被忽視，導致農村河道因缺乏治理而淤積嚴重，臟亂差現象普遍，這與當前我國推進的城鎮化進程很不和諧。為進一步縮小城鄉差距，同時也為滿足廣大農民群眾日益增長的對生活質量和品味的需求，對農村河道進行整治勢在必行。

一、農村河道存在的問題及成因分析

1.1淤積嚴重, 河道防洪能力下降

隨著城鄉一體化進程的加快, 加之歷史上無序建設和老百姓與河爭地的影響，不少農村河道被逐漸分割、支離或擠壓成不能貫通的斷頭河，水面積銳減，河道多年未清淤疏浚，滯蓄能力下降，水體承載能力較差，使河道失去了原來的功能，同時，城鎮化發展還導致農村大部分地面的不透水面積增加, 地面產流系數增大,一遇暴雨或連續陰雨，極易形成洪澇災害。

1.2 基流減少，保水滯水能力降低

流域表面和河道斷面硬質化導致水流下泄速度加快, 保水、滯水能力降低;地下水過量開采, 地下水位降低, 地下水交換變為與自然相反的方向, 即河流補給沿岸地下水, 致使河道流量較自然狀態下減少, 部分河段斷流。

1.3 水質污染、水生態系統受到破壞

隨著經濟的快速發展, 農村人口的生活水平不斷提高, 工業和生活污水的排放量大大增加, 許多農村河道成為排污通道, 既喪失了生態功能, 又污染了周圍環境。部分農村居民環保意識淡薄，肆意往河道內傾倒生產生活垃圾，導致河道變成垃圾場、臭水溝，生物多樣性條件被破壞, 天然食物鏈脫節, 許多河流生態系統逐漸退化。

1.4 堤防呆板、不能滿足使用功能的多樣性

在以往的河道整治中，堤防的防護,常常只從防洪的角度考慮問題,大多采用剛性結構護坡，片面強調混凝土、漿砌塊石的安全性，造成目標單一, 格式呆板, 既不美觀, 又無生機,一定程度上還改變了生態環境，更不方便人們接近河流, 難以滿足親水的要求。

二、農村河道整治的目標

河道整治工程所追求的最終目標就是要協調城鎮發展與河道生態保護的關系, 同時盡量維護河道原有的自然地貌和水文特征, 保持河流景觀與其周圍環境的和諧。結合農村實際，農村河道整治工作的目標應該是河道原有的灌排功能得到恢復，河道的行洪能力得到顯著提高，排澇能力達到標準，水環境得到顯著改善，達到河暢、水清、岸綠、景美的整治目標。

三、新時期進行農村河道整治的對策

3.1加強宣傳，增強全民環保意識

農村河道整治是一項涉及面廣、綜合性強的工作，需要各部門充分認識其重要性、緊迫性，發揮各類媒體的作用，加大宣傳力度，爭取各級政府對河道整治工作的重視，并引起全社會的關注，取得各級各部門和老百姓的理解、支持和配合。同時要積極倡導文明健康的生活習慣，引導廣大農民群眾參與到保護水環境的行列中來，使“愛水、護水”成為他們的自覺行動。

3.2規劃先行，扎實有序開展工作

在農村河道整治過程中制定切實可行的水系整治規劃，按照規劃分步實施，整治規劃要高起點，高標準，既要立足大局、緊緊圍繞新農村建設需要，又要體現前瞻性和可操作性，同時，要把河道整治與村莊環境整治，與生態環境整治有機結合起來，要用統籌的全局的觀念，扎實有序的推進河道整治工作，力求使水安全、水環境、水文化三者有機結合起來。

3.3定期清淤，恢復河道灌排功能

在農村河道治理的過程中，要按照洪水位設計堤防，以滿足防洪要求。每年都應當對河道進行清淤，保證河道行洪安全、泥沙排泄順暢，增加河網的滯蓄容量，充分發揮河道排洪排澇的能力。這樣不僅可以增加灌溉供水量，而且還能夠提高河網水體的自凈能力，減少污染物附著于水體造成的危害。

3.4攔污截污、改善河道源頭水質

改善河道水質狀況的根本出路在于截污治污。在沿河兩側埋設截污管，使雨、污分流，污水排入污水管網，進入污水處理廠集中處理。對于污染嚴重而近期無出路的重點區域，可考慮設置小型生化處理臨時設施，以解決短期污染問題。

3.5溝通水系，合理配置水利資源

溝通河網內部水體，有效提高水體的自凈能力。在今后的農村河道整治規劃中要提出 “引水、保水、換水”方案，充分考慮環境景觀用水要求，把環境用水量納入需水總量增衡方案，利用水利工程完成對水資源的合理配置，新建引水工程和封閉保水工程，制定定期換水方案，為河網水體流動提供水源保障。

3.6生態治理，注意體現人水和諧

農村河道整治要體現“人與自然和諧相處”的設計理念，強調人與動植物各得其所。其特征是，盡可能多地保留河道的自然性，表現在岸邊生態多樣化，應盡量減少漿砌塊石等硬質駁坎的使用，積極嘗試生態型的護岸結構形式，生態護岸能依靠植物良好的根系而使護坡具有一定的固土和抗沖能力,同時造價低廉、美化環境。如在場地條件允許、結構保證可靠的前提下，改用松木樁、樹根樁結合植被綠化覆蓋等手段改造河道。必須使用到硬質駁坎的地方，也要采用水下式硬質駁坎結合水上生態護坡的形式，達到護岸、綠化、水土交換的有機結合。同時，結合農村河道治理是為其環境服務的特點，在滿足工程防洪安全的前提下開發農村河道的環境、旅游功能，對有條件的河道滿足游船通航要求，設置游船碼頭、親水平臺等親水構筑物，結合自然生態島、景觀橋、廊架、園路等景觀改造，方便居民在河岸休閑游憩，使農村河道成為廣大農民群眾游玩、觀賞的景區。

3.7建管并重，加強河道長效管理

建設是基礎，管理是關鍵，只有河道整治建設與管理措施并舉，才能取得綜合整治成效，達到水環境保護的目的。目前大部分農村河道都落實了河道長效管理機制，這對水面清潔起到了積極作用。下一步要加強河道管理的法制化建設，做到有法可依，違法必究。強化河道管理的措施和手段，有效控制污染源，加強執法檢查和監督力度，鞏固河道建設成效。

結束語

隨著農村水利向環境水利和生態水利轉化, 在農村河道整治中, 必須考慮河道生態環境的建設, 這不僅是人們隨生活水平提高對自身生存環境質量提出的要求, 也是新農村建設的重要內容; 河道的整治應根據區域的實際情況, 統籌規劃,綜合治理;農村河道建設不僅要發揮水利工程的功效, 而且還要融入園林景觀、生態和建筑藝術等諸多內容, 以充分發揮河流的綜合功能尤其是生態環境功能, 真正做到讓河流回歸自然。

參考文獻

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一、政府重視，人人參予。農村環境污染治理是一項系統工程，牽涉面寬，情況復雜，單靠某個單位、某個部門是不能達到從根本上治理農村環境污染保護水資源的目標的。政府要高度重視，將其納入社會經濟發展目標進行統一規劃，統一部署，納入城鄉建設和新農村建設具體實施，納入政府和干部目標管理，強化檢查督促和考核獎懲。當前，部份農村群眾的價值觀念發生了深刻變化，有的追求個人物質利益，講究個人眼前實惠，對農村環境污染造成水資源水質惡化漠然視之，甚至以犧牲環境惡化水質為代價來換取眼前的短期利益。因此，一定要加大宣傳教育力度，增強農民的環保意識，使每個公民都愛護環境，保護環境，投入到治理農村環境污染保護水資源的行動中來。

二、垃圾定點堆放，進行分類處理。農村群眾居住相對分散，傾倒垃圾如果隨心所欲，污染范圍必然會更廣。因此，對垃圾一定要定點堆放。同時，對垃圾要分類處理，能夠送到地里作肥料的要盡可能送到地里作肥料，能夠回收利用的，要盡可能回收利用，將其變廢為寶，盡可能減少垃圾對環境的污染，保護水資源。各種養殖場排污要達到環保標準，將糞便和其它排污送到地里作肥料，或者結合農村沼氣建設，變廢為寶，盡可能做到排污零排放。

三、改革農業用糞方式，多用農家肥，少用化肥農藥。由于大量的農村勞動力外出務工，為了減少勞動用工，農村種地施肥以過去的施用人畜糞便和漚制農家肥為主變為施用化肥為主，不但使農村人畜糞便和可以作為農家肥的漚制物成了污染農村環境進一步污染水資源的禍根，而且影起農村種地化肥施用量巨增，導致化肥的殘留物在山平塘、水庫、石河堰和河道中巨增，污染水資源。由于農村環境污染，加之其它原因，導致農作物病害增多，隨之而來的施用農藥量增多，也對農村環境和水資源造成嚴重危害。為了保護農村環境和水資源，應當改變當前農業用肥習慣，把人畜糞便和漚制農家肥作為種地的主要肥料，盡量少用化肥、農藥。這樣，一方面可減少化肥、農藥對環境和水資源的污染，另一方面還可減少人畜糞便及其它廢棄物對環境和水資源的污染，同時還能增加和培育耕地肥力，一舉多得。

篇8

關鍵詞：黔西南州；中小河道；調查研究；治理對策；生態河道

1 黔西南州中小河流基本情況

黔西南州布依族苗族自治州位于貴州省的西南部，東連黔南自治州羅甸縣；南鄰廣西壯族自治區隆林、西林、樂業；西接云南省富源、羅平兩縣和貴州六盤水市的盤縣特區；北靠安順市紫云、關嶺、鎮寧和六盤水市的六枝、水城。地處東經104°35‵～106°32‵，北緯24°38‵～26°11‵之間。東西長210km，南北寬177km，國土總面積16804km2，占全省國土總面積的9.53%，屬亞熱帶巖溶化高原山區。

黔西南布依族、苗族自治州屬珠江流域、西江水系、南北盤江干流區域，州內河流眾多，基本為中小山丘區河流，全州七縣1市縣城均有河流貫穿或環繞。州內集雨面積20km2以上的河流共計102條，其中流域面積＜100 km2的河流56條，100 km2＜流域面積＜200 km2的河流21條，200 km2≤流域面積≤1000 km2的河流22條，1000 km2＜流域面積≤3000 km2的河流3條，3000 km2＜流域面積的河流0條；河流沿邊縣城7座；河流沿邊鄉鎮75座。現將調研的49條中小河流的基本情況概述于表1。

2 黔西南州中小河道現狀分析

調查研的49條中小河流，防洪基礎設施薄弱，河道萎縮嚴重，源短流急，洪水暴漲暴落，大多沒有系統治理，總體的防洪標準低或基本不設防，大多河流一半以上河段的防洪標準達不到5年一遇，現狀主要表現在：

(1) 功能多樣。河道承擔灌溉排澇的任務，是調蓄分洪的通道，是農田排澇灌溉的渠道，又是生態與環境的載體，還是城鄉飲用水水源地，還為居民提供了休閑娛樂、美學、教育、精神和文化價值。

(2) 河道結構自然多樣。山區河道較為陡峭，縱坡降較大，蜿蜒性較強，水流較急，河岸沖刷較嚴重。平原區河道邊坡較平緩，縱坡降較小，水面較寬，水流較緩，淤積嚴重，河床抬高，造成河勢變化。

(3) 污染源復雜多樣。河道的污染來源有來自鄉鎮企業的工業廢水污染，礦區生產污染、 農村養殖污染、農村面源污染、農村居民的生活垃圾和廢棄物污染等。過量使用化肥和農藥，使大量的氮和磷營養元素隨著農田排水或雨水進入中小河流中，導致了水體的富營養化。

(4) 河道侵占嚴重，水面積銳減，河流生態功能下降。

縱橫交錯的河道水網既是人們生產生活的重要資源，又是防洪除澇、 稀釋降解污染物的重要基礎條件。但河道建設缺乏整體規劃，更缺乏保護理念，由于土地資源的缺乏，為了發展，盲目擠占河道、溝塘等，與水爭地、填河造地，埋河修路，擴大建筑面積，造成河道萎縮,出現了大量的“斷頭河”，致使水域面積大量減少，區域防洪排澇能力嚴重下降。由于水面積率的嚴重減少，水體納污能力下降，水體的自凈能力嚴重減弱。

（5) 河道淤積嚴重，洪災頻繁。因黔西南州地貌分為碎屑巖層的侵蝕地貌和碳酸鹽類的溶蝕地貌兩大類型和侵蝕加溶蝕一個亞型，全州境內出露地層以三迭系和二迭系地層為主，局部地帶有石炭系地層和泥盆系地層出露，其中，三迭系又以中統地層分布最廣，約占全州面積50%。特殊的地質條件，使河流流水常帶有大量泥石流和草本植物，河道淤塞嚴重。黔西南州大多河流為山區雨源性河流，降水量的年內分配很不均勻，全年雨量均集中在5～9月，約占全年降雨量的70%左右，全州降雨年際變化也較大，最大年和最小年降水之比為1.7～2.4倍，變差系數在0.15～0.24之間。特殊的地理氣候條件，使河流受降雨影響特大，洪水暴漲暴落，且近年來的極端天氣事件增多，河流洪災頻繁，造成巨大的洪澇災害。特殊的喜水而局的民族習慣，使城、鎮、村和寨一般選址于峰叢溝的谷口處，這些區域集雨面積大，周邊溝谷河流匯集于此，且谷口狹窄和落水洞小而不能快速排泄，因此，洪災極其嚴重。

(6) 河道坍塌和水土流失，導致植被生態弱化。由于洪水期洪水沖刷，河道兩岸坍塌嚴重。另外，現行農村土地承包政策均將河道兩側河堤保護范圍的土地承包到戶，而農戶惜地復種指數較高，水土保持性栽桑、植樹少且零星，故未能形成條帶狀綠色植被保護帶，致使河道水土流失，堤岸狀況嚴重。

(7) 河岸硬質化程度過高，生態系統的失衡。在河道建設過程中，僅注重提高河道防洪排澇能力，注重河岸穩定性的保護，所以河岸的建設大量采用硬質化護岸方式。這種建設模式不利于河道水體環境與陸地環境之間的物質交換，阻斷了生態系統物質循環的鏈接，生物適宜生存棲息地大量消失，從而造成生態系統的失衡。

(8) 可道治理理念落后，治理負面效應大。

(9) 對河流傳承的文化了解不夠，治理親水性差。工程設施沒有造成一種人與自然親近的環境，同時沒有注意保留江河湖泊天然的美學價值以及傳承水文化。

篇9

關鍵詞：“河長制”；控源截污；河道清淤及調活；生態修復

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）09－0132－03

2007年太湖水危機事件后，無錫市惠山區率先在全國首創對轄區內鎮級以上河道實行“河長制”管理，下發了《關于全面開展河長制管理工作的實施意見》（惠發［2007］41號）和《關于開展河長制管理達標競賽活動的決定》（惠發［2007］40號），自此，惠山區在全區范圍內開展了轟轟烈烈的河道治理達標行動。區、鎮兩級“河長”們作為“河長制”管理的第一責任人，對所負責河道的水生態、水環境持續改善和斷面水質達標負領導責任，牽頭組織所管河道的綜合整治方案的制定、論證和實施，強化橫向協調，落實長效管理。通過整整四年的達標治理競賽活動，采取了一系列的綜合治理措施，取得了良好的效果。2011年與2008年相比，區內有71個監控斷面實現了水質的好轉，占總監控斷面的56%，并且好轉幅度超過20%；有52個斷面實現了水質的提標，占總監控斷面的40%。

1惠山區“河長制”管理河道水質狀況

1.1“河長制”管理河道范圍

惠山區全區8條省、市級河道，11條區級河道，73條鎮級河道，共93條河道、設定128個監控斷面。

1.2監測項目

各監控斷面的監測指標項目主要有溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷四項。

1.3執行標準

斷面考核執行的地表水功能標準根據《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）執行。

1.4監測結果

根據區環境監測站的歷年監測報告，2008－2011年4年間，共計獲取12 288個監測數據。通過對監測數據的統計分析，四年間區內“河長制”管理河道水質類別變化情況和各類監測指標的超標情況見表1、表2。

1.5趨勢分析

（1）由表1可知，惠山區自2008年對轄區內河道實施“河長制”管理以來，劣Ⅴ類河道的比例在逐年減少，與2008年相比，2011年劣Ⅴ類河道的比例占43.75%，比2008年減少了31.25%，削減了近1/3；Ⅳ類、Ⅴ類水質河道的比例在逐年增多，2011年Ⅳ類、Ⅴ類水質河道分別占比20.31%和29.69%，比2008年增加了3.9%和21.88%，其中Ⅴ類水體河道明顯增多。可見，通過推行“河長制”管理，惠山區境內的整體水環境質量有了明顯改善，對河道實施“河長制”管理是切實有效的。

表1惠山區2008－2011年“河長制”管理河道水質類別年度變化情況表

年份

類別 2008年 2009年 2010年 2011年

斷面數 占比 / % 斷面數 占比 / % 斷面數 占比 / % 斷面數 占比 / %

Ⅰ～Ⅲ類 1 0.78 3 2.34 8 6.25 8 6.25

Ⅳ類 21 16.41 25 19.53 26 20.31 26 20.31

Ⅴ類 10 7.81 14 10.94 21 16.41 38 29.69

劣Ⅴ類 96 75.00 86 67.19 73 57.03 56 43.75

表2惠山區2008－2011年“河長制”管理河道監測項目超標情況匯總表 / mg/L

年份

監測

因子 2008 2009 2010 2011

年均值 超標斷面數 占比/ % 年均值 超標斷面數 占比/ % 年均值 超標斷面數 占比/ % 年均值 超標斷面數 占比/ %

溶解氧 4.78 20 15.6 4.64 16 12.5 4.44 18 14.1 4.27 14 10.9

氨氮 3.29 94 73.4 2.73 88 68.8 2.40 85 66.4 2.43 84 65.6

總磷 0.43 66 51.6 0.51 83 64.8 0.35 57 44.5 0.34 28 21.9

高錳酸鹽指數 9.0 42 32.8 8.4 31 24.2 7.1 14 10.9 6.5 13 10.2

（2）但從表1又可以看出，雖然每年的河道水質在明顯改善，但總體改善的幅度不大，到2011年底，劣Ⅴ類河道的比例仍高達43.75%，有近一半的河道仍處于劣Ⅴ類水平，離惠山區整體水環境質量改善目標差距較大。特別是在2011年江蘇省制定的《“十二五”基本實現現代化指標體系（試行）》中明確提出，到“十二五”末，Ⅲ類以上地表水比例要達到60%的目標，而2011年惠山區實施“河長制”管理河道污染物指標年均值中僅有8條河道水質達到了Ⅲ類水體的要求，占全區“河長制”管理河道的6.25%，離60%的目標要求差距很大，任務非常艱巨。

2008－2011年惠山區實施“河長制”管理河道水質類別變化趨勢圖詳見圖1。

（3）由表2惠山區2008－2011年“河長制”管理河道監測項目超標情況匯總表可見，溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數四項監測指標中溶解氧年均值在4.27～4.78 mg/L之間波動，達到了《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）規定的Ⅳ類水體溶解氧≥3 mg/L的標準要求；高錳酸鹽指數、氨氮濃度和超標斷面數均呈逐年下降趨勢，高錳酸鹽指數歷年均值達到了Ⅳ類水體規定的≤10 mg/L的標準要求，但氨氮濃度歷年均值均超過了Ⅴ類水體規定的≤2.0 mg/L的標準要求，且到2011年，仍有84個斷面氨氮濃度超標，占惠山區“河長制”監測斷面總數的2/3，超標嚴重；總磷濃度年均值變化不大，但2011年總磷濃度超標斷面數下降幅度最大，治理成效比較明顯，2010年和2011年總磷濃度年均值達到了Ⅴ類水體總磷濃度≤0.4 mg/L的標準要求。從以上數據可以看出，惠山區“河長制”管理河道水體中受氨氮濃度污染影響最大，總磷污染次之，有機物污染指標和水體中溶解氧含量均達到Ⅳ類水質標準，但離Ⅲ類水質目標還有一定距離。

2008－2011年溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數年均值變化趨勢，見圖2、圖3、圖4、圖5。

2惠山區“河長制”管理河道總體水質改善幅度較慢的原因

2.1生活污染

近年來，隨著各級政府大力推進農村城市化建設步伐和“排水達標區”建設，生活污水的接管率在逐年提高，城鎮居民的生活污水已基本全部接入污水處理廠處理，但農村居民生活污水和一些工業園區以外的企業的生活污水接管率相對較低，多是通過簡單的分散式生活污水處理設施（大部分是三格式化糞池）處理后排入河道，這些分散式生活污水處理設施一般沒有排泥和加藥工藝，僅對COD有少許去除能力，基本沒有脫氮、除磷效果，而惠山區實施“河長制”管理的河道遍布農村各地，均不同程度受到生活污水的污染，特別是氮磷污染物的影響。

2.2工業污染

2007年以來，通過結構調整、企業搬遷、排污口封堵、污水接管、污水處理廠提標改造等整治措施，工業污染對河道水質的影響已有大幅降低，但惠山區工業經濟比較發達，企業較多，常年日積月累排入外環境的廢水對納污河道仍會產生較大的影響，并且仍有部分企業在環境保護方面仍存在以下方面的問題：①一些被要求生產廢水全部回用企業存在回用率達不到100%、間隙性偷排現象。②一些機械制造企業，本來不產生生產廢水，由于人員沒有環保意識、缺乏管理，將生產過程中產生的廢乳化液、廢切削液、廢機油等，直接倒入雨水管道或附近水體，從而造成水體的水質污染。③個別企業還存在超標排放現象。

2.3農業面源污染

目前，區內生態農業雖然有一定發展，但所占份額依舊較少。農村大部分種植業的化肥、農藥使用量仍較高，而且化肥基本都是無機肥料，例如常用的氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥和微量元素肥等。大量資料表明，農村地區淺層地下水或地表水中硝酸鹽、磷酸鹽含量的日益升高與大量施用氮磷肥、農藥有直接關系，土壤中積累的硝態氮和磷酸鹽都會下滲污染地下水或通過地表徑流進入附近河道，引起水體中氮、磷濃度的升高。

2.4其他影響

（1）一些河道由于底泥淤積較多，水體不流動，常年處于富營養狀態，部分水體已喪失了自凈能力。

（2）農村生活垃圾缺少有效收集和監管，河道漂浮物和岸邊垃圾堆時有出現，住家船和沿河無證收廢、收舊堆場仍未徹底消除等，都會對河道的水質造成污染。

（3）上游來水中污染物濃度較高也是影響流徑惠山區境內主要河道常年水質改善成效緩慢的主要原因之一。

3建議與對策

要從根本上改善惠山區“河長制”管理河道水環境質量，大幅提升水質達標率，力爭到“十二五”末實現“江蘇省率先基本實現現代化”指標體系規定的Ⅲ類水體60%目標要求，必須從以下幾個方面打好河道整治的攻堅戰：

3.1控源截污

污染在河里，根子在岸上。要借鑒惠山區唯一一條入湖河道直湖港綜合整治的經驗，通過各方共同努力摸清惠山區所有實施“河長制”管理河道沿岸污染源排放情況，進一步清理和封堵排污口，加快未接管的生活、工業污染源的接管力度，提高接管率。對短期內不能實現接管的農村生活污水必須加大資金投入，一方面統一規劃建設集中收集設施，采取拖運至城市污水廠的方式處理農村生活污水，另一方面采用技術先進、經濟合理的點源治理措施，推進農村生活污水點源治理工程，確保氮磷污染物的達標排放和大幅削減。

3.2河道清淤及調活水系

自惠山區實施“河長制”管理以來，河道清淤工作逐年展開，但由于河道清淤任務重，資金投入大，清淤工作占全區實施“河長制”管理河道的比例較低，而且河道距離較長，清淤時間長。因此，目前惠山區“河長制”管理河道中仍有較多河道多年未清淤，河底淤積嚴重，必須統籌規劃，多方籌措資金，對淤泥嚴重的河道加快清淤進度；并進一步采取開閘放流、引入清潔水源等多種形式調活水系，恢復水體流動，通過提高水體的自凈能力來達到改善水質的目的。

3.3科學種植

目前，農作物的種值仍存在施肥過量、壟間管理一般等問題，需提倡科學種植，合理施肥，以及采取化肥深施、測土配方、節水灌溉、提高田埂、建筑生態溝渠等方式來降低由于肥料和農藥流失造成的氮磷污染。

3.4生態修復

對實施“河長制”管理的河道制訂生態修復計劃，通過種植適宜水生植物、建設生態護坡等有效措施，營造良好的水環境生態系統，提升水體自凈能力和水環境容量，達到修復水生態系統、進一步改善水環境質量的目的。

3.5點源監管與中水回用

進一步加大對區域內廢水排放濃度高、影響大的企業的排查力度，加大對污染企業的監管和處罰，堅決杜絕企業廢水超標排放。加快推進污水處理廠及一些排水大戶中水回用工程的建設，開發回用途徑，減少污水排放。

篇10

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以農村環境明顯改善為目標，以創建國家生態縣為契機，以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為操作標準，采取“政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與”的推進方式和“突出重點、因地制宜、分年實施、穩步推進”的工作步驟，大力開展農村環境衛生專項整治，全面治理公路兩旁及沿線村莊、旅游景點、公共場所、主要河道和企業污染物，全力推進環保基礎設施和保潔長效機制建設，解決過去公路主干線、村莊亂倒垃圾和垃圾不能及時清運的問題。著力打造“舊村改造型、客家民俗型、農家山莊型、庭院經濟型、生態旅游型”秀美新農村。切實改善人居環境，建設干凈整潔，環境優美的新。

二、整治范圍

全鎮12個行政村、一個居委會，所管轄的村（居）民小組（居民小區）、鎮直機關單位、農村中小學、衛生院（所）公路沿線（高速公路、省道、縣道、鄉道、村道、自然村主干道）以及、水面，旅游景區、采砂場、養殖場、小城鎮開發區、教育園區開發區、昆慶項目開發區。

三、重點工作

（一）農村環境衛生治理

1、搞好農村垃圾設施規劃布局。

各村（居）委會要在鎮農村清潔工程領導小組統一領導下，會同鎮土地規劃辦、相關村組織編制本區域內農村垃圾中轉站、收集點及其它設施規劃，引導生活垃圾科學合理布局和規劃建設。

2、加強生活垃圾設施配套建設。

至石橋公路沿線及溫義公路沿線、集鎮街道的環境衛生設施，鎮統一配備分類垃圾箱，計劃新建個垃圾中轉站，配置垃圾清運車1輛、灑水車1輛。在偏遠自然村建設環保型焚燒滬1座，村點焚燒爐6個。村點配置垃圾清運板車及鍬鏟、掃把等保潔工具，切實做到生活垃圾日產日清。衛生院要建設醫療垃圾貯藏室。

3、建立健全鎮、村、組保潔員網絡。

鎮成立環境衛生管理站，納入居委會管理，配專職保潔員。村、組按戶數規模成立環境衛生理事會，并聘請保潔員，原則上以50戶為單位安排一名保潔員，并落實工資報酬。同時鼓勵村點農戶輪流清掃，自覺搞好門前“三包”和垃圾分類處理。要健全鎮、村二級廢舊物資回收網絡，建立健全環境衛生長效管理機制。

（二）養殖場污染治理。

要建立生豬清潔生產審查制度，嚴把準入關。鎮根據規劃劃定生豬禁養區、限養區和可養區，對年出欄100頭以上規模養殖場糞污進行重點整治，不達標的養殖場一律不能享受任何扶助政策。使規模化養殖污染綜合利用率達到95%以上（具體要求按銅府發〔2012〕4號文件執行）。

（三）河道污染治理。

一是要加強對采砂場的管理，從嚴控制采砂場審批、嚴格執行河道采砂、禁采期制度；二是對河道采砂場進行一次全面清理整頓，堅決關停違法采砂場，嚴厲打擊違法采砂行為；三是要建立健全污染防治設施和制度，確保污染物達標排放。對超標排放單位依法停產整頓并罰款；四是集中開展河道清理整治，11月底要對主要河流障礙物和漂浮垃圾進行一次全面清理。嚴禁任務單位和住戶往河道、河堤傾倒生活垃圾、建筑垃圾和工業垃圾。

四、時間安排

1、動員部署階段

成立機構，調查摸底，搞好規劃，宣傳發動，籌措資金，制定方案。

2、集中整治階段

農村清潔工程：11月底前，集鎮、村點配齊垃圾清運車（板車），農戶配齊分類垃圾桶。12月底前集鎮、村點配齊保潔員，廢舊物資回收員，鎮衛生院完成醫療垃圾貯藏室建設。2012年10月底前有關村落實好垃圾中轉站和焚燒爐選址工作。2013年3月底以前完成公路沿線村點垃圾中轉站和垃圾焚燒爐建設，5月底以前，建立健全各項規章制度。節假日期間，學校完成旱廁改造。

養殖場污染治理：9月底以前，鎮劃定禁養區、限養區和可養區，并報縣畜牧水產局備案。12月底以前，完成禁養區50%以上生豬養殖場退養，完成限養區、可養區50%以上年出欄100頭以上的生豬規模養殖場綜合治理。

③、河道污染治理：11月底以前，對河道采砂企業進行一次全面清理，關停非法采砂場。

3、督查考核階段

10月份開始實行每月一督查，11月20日以前迎接全縣流動現場會召開；2013年5月底迎接縣年度考核驗收。

五、工作舉措

1、加強領導。為加強領導，鎮成立農村環境衛生專項整潔領導小組。各村務必統一思想，提高認識，精心組織，有一名村主要領導抓此項工作，確保整治工作任務全面完成。

2、突出重點。各村要結合實際，重點抓好農村環境衛生整治、養殖場污染治理、河道污染整治三項整治工作，突出重點地帶、重點村點、重點項目，以點帶面，推動整治工作的全面開展。

3、落實責任。鎮領導小組負責協調和督查考核，農村清潔工程整治辦公室負責抓好農村清潔工程的組織實施；財政所負責資金籌措撥付；農業發展服務中心負責抓好河道采砂場和河道污染整治及養殖場污染整治；中學、小學負責抓好學校的環境衛生整治；鎮衛生院負責抓好全鎮衛生院（所）整治；民政所負責配合鎮、村優先從低保對象中錄用農村保潔員；城管中隊負責加強城鎮市容市貌規定的綜合執法力度，整治亂搭亂建；各村負責轄區內的整治工作，并安排2000元專項資金用于整治工作；各包村辦公室要協助村上抓好整治工作。

4、宣傳發動。各村要通過會議、標語、座談會多種形式進行宣傳發動，要通過開展農村清潔工程先進鄉鎮、優秀村支書（主任）、優秀保潔員、文明衛生戶等：“四評”活動，教育培養廣大群眾講衛生、講文明的良好習慣，在全鎮上下迅速掀起農村環境衛生專項整治的熱潮，形成齊抓共管的局面。