導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇招投標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目或者工程而言，如果決定采用招投標(biāo)的方式來(lái)尋找承包商，那么招標(biāo)方就是希望能夠最大限度的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，減少己方的費(fèi)用以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。基于合同的招投標(biāo)機(jī)制不僅在價(jià)格上引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，而且在利潤(rùn)分擔(dān)率以及質(zhì)量等多個(gè)因素上引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，從而能夠提高招標(biāo)方的收益，減少其風(fēng)險(xiǎn)。

所謂合同，也稱(chēng)為契約，是兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定的目的，明確彼此的權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議。合同基本上可劃分為兩大類(lèi)：確定價(jià)格合同和成本補(bǔ)償合同。這兩類(lèi)合同的主要區(qū)別在于承包商和招標(biāo)方所承擔(dān)的成本/利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)的程度不同。采用定價(jià)合同，承包商主要承擔(dān)成本和利潤(rùn)的全部風(fēng)險(xiǎn)或者極大部分風(fēng)險(xiǎn)，而采用成本補(bǔ)償合同則相反，成本風(fēng)險(xiǎn)主要由招標(biāo)方承擔(dān)，承包商對(duì)成本增加只負(fù)很小的責(zé)任，其利潤(rùn)或者酬金較有保障。

2．成本補(bǔ)償合同

成本補(bǔ)償合同中把成本分為兩種：

1、由項(xiàng)目難度決定的最低必須成本。它是承包商通過(guò)努力也無(wú)法改變的部分，也就是任何承包商完成該項(xiàng)目都必須花費(fèi)的成本，這部分成本應(yīng)該由招標(biāo)方完全支付。

2、承包商通過(guò)努力可以改變的部分。也就是可變的那個(gè)部分成本，它表征了承包商控制成本潛力的大小。

為了激勵(lì)承包商，使之盡量減少總的成本，招標(biāo)方通常是采取成本分擔(dān)的方法。也就是說(shuō)，招標(biāo)方除了支付固定的費(fèi)用之外，還需要承擔(dān)不定成本的一部分，而其余的部分由承包商承擔(dān)。這樣，承包商通過(guò)努力，就可以減少自己的總成本，進(jìn)而增加效益，而這種努力同時(shí)也減少了招標(biāo)方的總成本。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效益遞減的規(guī)律，可以認(rèn)為隨著投標(biāo)方努力程度的增加，由這種努力所帶來(lái)的成本減少將會(huì)逐漸降低；另外投標(biāo)方的努力是需要一定成本的，這種努力成本也將是隨著努力程度的提升而增加的越來(lái)越快。

在存在較大的技術(shù)與費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，采用成本補(bǔ)償合同對(duì)雙方都有好處：采辦部門(mén)可以根據(jù)技術(shù)和需求等的變化，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)費(fèi)用補(bǔ)償而靈活地調(diào)整承包商的工作；承包商則可最大限度地降低本身承擔(dān)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

3．最優(yōu)成本補(bǔ)償合同的機(jī)制研究

合同的簽訂實(shí)質(zhì)是一個(gè)委托過(guò)程：一個(gè)參與人(招標(biāo)方)想使另一個(gè)參與人(承包商)按照前者的利益選擇行動(dòng)。所謂最優(yōu)合同則包含了最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和最優(yōu)努力水平兩個(gè)方面。最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是指對(duì)于合同履行過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)各是多少；最優(yōu)努力水平是指招標(biāo)方采取什么樣的激勵(lì)機(jī)制以及投標(biāo)方(承包商)相應(yīng)采取什么樣的努力水平。

在基于招投標(biāo)機(jī)制的合同簽訂中，一個(gè)簽訂的最優(yōu)合同應(yīng)該保證招標(biāo)方選擇了一個(gè)最優(yōu)的投標(biāo)方。因?yàn)橐粋€(gè)投標(biāo)方的競(jìng)標(biāo)價(jià)格會(huì)影響到合同簽定中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制。反之，招標(biāo)方選擇的最優(yōu)合同策略也將影響到投標(biāo)方的投標(biāo)策略，因此需要考慮基于招投標(biāo)機(jī)制的最優(yōu)成本補(bǔ)償合同。

招標(biāo)方簽訂一個(gè)最優(yōu)合同的目的通常有兩個(gè)：

1、給投標(biāo)方(承包方)以一定的激勵(lì)，使之能夠選擇對(duì)己方有利的行動(dòng)；

2、尋求一個(gè)在雙方之間的一個(gè)最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

在傳統(tǒng)的成本補(bǔ)償合同中，投標(biāo)方(承包商)的行為具有隱藏性，投標(biāo)方不能完全觀察到投標(biāo)方(承包商)的研制生產(chǎn)過(guò)程和成本控制努力水平，只能監(jiān)督和激勵(lì)其努力，從而降低成本；承包商的行為結(jié)果，即合同項(xiàng)目最終審計(jì)成本，由項(xiàng)目難度、承包商控制成本的潛力及其努力水平共同決定；在合同中，招標(biāo)方除支付議定的固定價(jià)款外，還需承擔(dān)項(xiàng)目不定成本中的一部分，另一部分由承包商承擔(dān)。所以在整個(gè)招投標(biāo)競(jìng)價(jià)以及合同簽訂的過(guò)程中，投標(biāo)方在競(jìng)標(biāo)階段沒(méi)有考慮到他的出價(jià)對(duì)于后來(lái)合同簽訂階段的影響，也就是說(shuō)他沒(méi)有看到他此時(shí)所采取的行為對(duì)將來(lái)自己的努力水平以及招標(biāo)方的不定成本分擔(dān)率所帶來(lái)的影響。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程是靜態(tài)的，而且信息是不完全的。

相對(duì)于傳統(tǒng)的固定價(jià)格的以及單純的成本補(bǔ)償合同而言，采用最優(yōu)成本補(bǔ)償合同提供了一種更好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)而在一定程度上消除了這種信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的弊端。

假定標(biāo)的真實(shí)價(jià)值是vo，而只有招標(biāo)方知道標(biāo)的的真實(shí)價(jià)值。投標(biāo)方不能知道這個(gè)真實(shí)價(jià)值，僅僅是通過(guò)自己所掌握的信息對(duì)vo進(jìn)行主觀猜測(cè)。在招標(biāo)方以招投標(biāo)方式來(lái)尋找承包商時(shí)，我們有理由認(rèn)為對(duì)標(biāo)的估價(jià)更接近于真實(shí)價(jià)值vo的投標(biāo)方更值得招標(biāo)方的信賴(lài)。其原因可以分析如下：

1、這個(gè)投標(biāo)方能夠比較準(zhǔn)確的估計(jì)到標(biāo)的真實(shí)價(jià)值，說(shuō)明他具有相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信息優(yōu)勢(shì)，從而能夠更可靠的完成后續(xù)合同中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；

2、更接近于真實(shí)價(jià)值的投標(biāo)減少了某個(gè)投標(biāo)方為了爭(zhēng)取到投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的勝利，而惡意的降低自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，此時(shí)招標(biāo)方雖然減少了招標(biāo)過(guò)程中的支付，但是承包商往往不能按期、按質(zhì)的完成合同，從而給招標(biāo)方帶來(lái)更大的損失。

3、更接近于真實(shí)價(jià)值的投標(biāo)減少了某些投標(biāo)方之間的合謀現(xiàn)象，合謀是指某些投標(biāo)方共同給出超過(guò)標(biāo)的真實(shí)價(jià)值的報(bào)價(jià)，進(jìn)而提高最終的定標(biāo)價(jià)格。這種合謀現(xiàn)象給招投標(biāo)機(jī)制帶來(lái)了很大的危害，它首先是降低了招標(biāo)是為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的初衷，其次是超過(guò)真實(shí)情況的定標(biāo)價(jià)格損害了招標(biāo)方的利益。

這里，招標(biāo)方不能觀測(cè)到承包商的努力水平，看到的只是承包商的行為所產(chǎn)生的結(jié)果。但是招標(biāo)方知道承包商在競(jìng)標(biāo)階段的投標(biāo)報(bào)價(jià)中所反應(yīng)的對(duì)于標(biāo)的價(jià)值的估計(jì)，而這種估計(jì)反映了這個(gè)承包商在前一階段所采取的行動(dòng)對(duì)于招標(biāo)方的價(jià)值。為了令投標(biāo)方能夠給出更接近于標(biāo)的真實(shí)值的投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)方在合同中考慮到了對(duì)于投標(biāo)方行動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。也就是說(shuō)，如果投標(biāo)方能夠在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)中給出越接近于真實(shí)標(biāo)的價(jià)值的信息，那么它在后面的合同中所獲得的效益也就越大。而這實(shí)際上是一個(gè)招投標(biāo)雙方的一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈過(guò)程，投標(biāo)方在進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)時(shí)，預(yù)計(jì)到自己的投標(biāo)將會(huì)影響到后面的合同簽訂中的效益，因此將會(huì)綜合考慮，給出自己的最優(yōu)報(bào)價(jià)。

篇2

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；計(jì)算機(jī)；發(fā)展

Abstract: The formation and rapid development of the electronic bidding tendering, had a revolutionary impact on bidding activities, but also to further standardize the positive role of bidding market. Electronic bidding as a new bidding mode, with the advantages of high efficiency, transparency, cost saving, convenient and has become a new trend of bidding. The author hopes that through the analysis of the electronic bidding advantages and development direction of electronic bidding, the healthy and steady development of the road.

Key words: electronic bidding; computer; development

中圖分類(lèi)號(hào)：G623.58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、引言

上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，自從我國(guó)開(kāi)始推行工程招標(biāo)投標(biāo)方式以來(lái)，招投標(biāo)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，內(nèi)容主要涵蓋工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物與服務(wù)采購(gòu)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但目前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在諸多問(wèn)題，如一些施工單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，或借用其他單位證件參與投標(biāo)，而實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平；招投標(biāo)程序仍不夠規(guī)范，隨意性較大，有人為操作空間；有的地方或部門(mén)為了本地、本部門(mén)的利益，在實(shí)際操作過(guò)程中故意找理由縮短信息時(shí)間、縮小公告范圍，客觀上造成潛在投標(biāo)對(duì)象獲取信息的不平等。

2、電子招投標(biāo)的定義及其特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的邀約，引發(fā)投標(biāo)人的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易方式，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。電子招投標(biāo)作為一種新型的招投標(biāo)模式，正受到越來(lái)越多人的關(guān)注。

2.1電子招投標(biāo)的定義

所謂電子招投標(biāo), 是指利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù), 以電子文檔的形式, 通過(guò)可移動(dòng)電子存儲(chǔ)介質(zhì)或互聯(lián)網(wǎng)傳遞招標(biāo)及投標(biāo)文件等數(shù)據(jù)信息,并實(shí)現(xiàn)報(bào)名、資審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程信息化的一種招投標(biāo)管理體系。

2.2電子招投標(biāo)的特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)具有：平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的基本特征。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)該為所有的投標(biāo)者提供同等的條件、同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、質(zhì)量、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者，展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”。規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在互聯(lián)網(wǎng)上或公開(kāi)發(fā)行的

報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。

3、傳統(tǒng)招投標(biāo)存在問(wèn)題

雖然我國(guó)的招投標(biāo)管理體制己相對(duì)成熟，但是在招投標(biāo)中仍存在比較嚴(yán)重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象：

3.1地方保護(hù)主義嚴(yán)重

一些地區(qū)或部門(mén)為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。

3.2缺乏完整的招投標(biāo)監(jiān)督管理體制

當(dāng)前的招投標(biāo)活動(dòng)，省、市、縣項(xiàng)目按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門(mén)組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門(mén)彼此沒(méi)有聯(lián)系，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強(qiáng)有力的、比較“超脫”的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3.3評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)督機(jī)制欠缺

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前缺少對(duì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的公正性監(jiān)督，缺少對(duì)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的審核、評(píng)定和管理。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焓前葱袠I(yè)、按地區(qū)建立，專(zhuān)業(yè)分類(lèi)太窄，專(zhuān)業(yè)人數(shù)太少，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專(zhuān)家都是“熟人”，很難保障公正、科學(xué)評(píng)標(biāo)。

3.4對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理不足

中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。由于中介機(jī)構(gòu)數(shù)量多，招標(biāo)項(xiàng)目少，爭(zhēng)奪客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)人的意思辦事，在操作程序上鉆空子，明招暗定，成為招標(biāo)人達(dá)到個(gè)人目的的“助手”。為了增加收入，用招標(biāo)書(shū)賺錢(qián)，用保證金謀息，押巨額保證金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、電子招投標(biāo)實(shí)施的必然性

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中的規(guī)則中需要評(píng)審的項(xiàng)目越來(lái)越細(xì),不僅要評(píng)審工程總報(bào)價(jià),還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、其他項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查。這導(dǎo)致評(píng)委的工作量越來(lái)越大,投標(biāo)單位報(bào)價(jià)策略越來(lái)越多,工作量巨大且繁瑣,手工評(píng)分的難度越來(lái)越大。所以實(shí)行電子評(píng)標(biāo)勢(shì)在必行。

電子招投標(biāo)是解決上述問(wèn)題的一條有效途徑，其主旨是通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作標(biāo)準(zhǔn)流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督等一系列業(yè)務(wù)操作，其主要優(yōu)勢(shì)是：

4.1電子招投標(biāo)為企業(yè)誠(chéng)信體系的建立提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

通過(guò)對(duì)企業(yè)信息的采集，建立企業(yè)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一地受罰、處處受制”的招投標(biāo)信用管理，從而充分發(fā)揮激勵(lì)守信和懲戒失信的作用；同時(shí)依托電子招投標(biāo)平臺(tái)，還可以建立統(tǒng)一的招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，形成互聯(lián)網(wǎng)信用共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和禁入機(jī)制。

4.2陽(yáng)光操作

采用電子化的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)方式，使招標(biāo)投標(biāo)各方主體（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)）在規(guī)范、統(tǒng)一的平臺(tái)上完成工程交易，杜絕人為因素的干擾，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽(yáng)光操作”。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)管理部門(mén)之間的信息共享；可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)招投標(biāo)管理的自動(dòng)化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作的效率。在網(wǎng)上招標(biāo)中，將利用一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，這無(wú)疑有利于政府加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督和宏觀調(diào)控的力度。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖

4.3電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的規(guī)范性和透明性

通過(guò)電子招標(biāo)平臺(tái)招投標(biāo)流程管理的規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)已設(shè)定好的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，避免招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等隨意性操作、違規(guī)操作等不規(guī)范行為；同時(shí)電子招投標(biāo)也可以有效增加招投標(biāo)的透明性，如采用電子招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告、中標(biāo)公示及評(píng)標(biāo)結(jié)果等均須在網(wǎng)上，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督機(jī)關(guān)、投標(biāo)人、招標(biāo)人的共同監(jiān)督，充分遏制了招投標(biāo)中的暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生，使得招標(biāo)過(guò)程更為陽(yáng)光透明，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)。

4.4評(píng)分透明

通過(guò)評(píng)標(biāo)辦法的參數(shù)化設(shè)置，就可以實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)的評(píng)分自動(dòng)化，減少人工干預(yù)的可能性。對(duì)于技術(shù)標(biāo)，各評(píng)委獨(dú)立的進(jìn)行打分。投標(biāo)單位名稱(chēng)匿名，投標(biāo)文件進(jìn)行了隨機(jī)排列，保證了專(zhuān)家打分時(shí)對(duì)投標(biāo)單位的不可知，這樣既提高了評(píng)分效率，為招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)提供了現(xiàn)代化的手段和工具；在網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方都是以數(shù)字形象出現(xiàn)，不會(huì)發(fā)生實(shí)際上的接觸。這無(wú)疑將對(duì)抵制傳統(tǒng)招投標(biāo)中的“地方保護(hù)主義”以及“賄標(biāo)”等不正之風(fēng)起到積極作用。

4.5電子招投標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)資源信息庫(kù)管理

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過(guò)人工登記或再次錄入的方式進(jìn)行管理，不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力，而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。電子招投標(biāo)平臺(tái)在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招投標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠，通過(guò)一定時(shí)間的積累所形成的招投標(biāo)資源信息庫(kù)，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析總結(jié)招標(biāo)采購(gòu)工作，提升業(yè)務(wù)管理水平，同時(shí)，為政府監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

5、結(jié)束語(yǔ)

逐步推行電子招投標(biāo)，為企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)遇，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)流程以及進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：施工單位；投標(biāo)管理；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

當(dāng)前我國(guó)正處于大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期，建筑工程領(lǐng)域也得到了極快的發(fā)展，成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。建筑工程通常采用招投標(biāo)方式確定施工方以及其他實(shí)施實(shí)施細(xì)節(jié)，科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)能夠在最大程度上降低工程成本、提升建筑質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

一、投標(biāo)的基礎(chǔ)條件

完善企業(yè)的資信等級(jí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)，以及大中型項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目的合同，竣工驗(yàn)收證書(shū)、業(yè)主監(jiān)理評(píng)價(jià)等有利資信的有關(guān)資料的收集與整理。建立企業(yè)穩(wěn)定的材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為投標(biāo)項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)合理的材料基礎(chǔ)價(jià)格。建立企業(yè)項(xiàng)目管理、材料、工人、設(shè)備等消耗定額，為工程造價(jià)提供詳細(xì)的企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理信息。建立人力資源原始檔案，如專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)、資格證書(shū)、業(yè)績(jī)等。組建符合市場(chǎng)機(jī)制的專(zhuān)業(yè)投標(biāo)班子，建立工程投（中）標(biāo)信息分析臺(tái)賬。內(nèi)容有項(xiàng)目特征、規(guī)模、工期、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)參數(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)核心力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略相關(guān)信息的分析。地方資源的分析。

二、施工單位投標(biāo)管理措施

1、投標(biāo)前應(yīng)做的工作

研究參與招標(biāo)項(xiàng)目的可能性，分析自身企業(yè)是否有足夠的技術(shù)、資金、管理、設(shè)備等能力，是否能夠按招標(biāo)文件要求完成該工程項(xiàng)目，是否能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)前的利潤(rùn)、是否有足夠信心和能力在施工中實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)要收集投標(biāo)項(xiàng)目信息，依據(jù)已建立的工程投（中）標(biāo)信息分析臺(tái)賬，全面分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，審視自己各方面的優(yōu)勢(shì)。分析項(xiàng)目合同條件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資源狀況。如當(dāng)?shù)厮㈦姟趧?dòng)力以及地方材料的價(jià)格水平，是否存在行業(yè)壟斷及其他勢(shì)力影響，個(gè)別權(quán)力部門(mén)是否存在潛在的分包行為等。核算工程量清單，工程量清單多采用初設(shè)概算進(jìn)行工程量計(jì)算和描述項(xiàng)目特征，與施工圖紙工程量相比存在出入的，多表現(xiàn)為項(xiàng)目不全、工程量與實(shí)際有出入、項(xiàng)目特征描述與圖紙不符等問(wèn)題。因此，應(yīng)充分理解招標(biāo)文件和施工圖紙及工程量清單，重新對(duì)工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。正確理解定額和套用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程總價(jià)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠基礎(chǔ)資料。了解工程施工環(huán)境，如自然環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、地質(zhì)條件等。經(jīng)過(guò)全面細(xì)致地了解投標(biāo)項(xiàng)目狀況后，依據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法，真實(shí)地給自己打分。如果情況樂(lè)觀，就應(yīng)全力進(jìn)行投標(biāo)。

2、采用定額預(yù)算編制的方法

建筑工程預(yù)算編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)章制度與法律法規(guī)，必須符合國(guó)家的發(fā)展政策，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要。建筑工程的預(yù)算編制對(duì)定額的工作程序、內(nèi)涵、子目中的工程量計(jì)量、尺度以及內(nèi)容必須熟悉地掌握。到工程的第一線(xiàn)深入了解，積累知識(shí)，收集齊全的資料，然后著手編制。首先準(zhǔn)備工作必須做好。廣泛搜集有用的資料，其中包括了設(shè)計(jì)施工圖紙及圖紙說(shuō)明、地形測(cè)量圖、各種標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察工程地質(zhì)的報(bào)告，其次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境之后擬定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安裝工程現(xiàn)在行情的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料分區(qū)域的預(yù)算價(jià)格，然后結(jié)合工程量統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，確定出預(yù)算編制方法。熟悉施工圖紙，在套用定額的單價(jià)進(jìn)行工程量計(jì)算之前，先必須熟悉子目附注、定額的章說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明以及總說(shuō)明，熟練靈活地運(yùn)用工程量的計(jì)算規(guī)則。這樣，就能準(zhǔn)確地做好工程量相應(yīng)的計(jì)算與預(yù)算編制的準(zhǔn)備，套用定額單價(jià)時(shí)必須合理，避免出現(xiàn)錯(cuò)套、重計(jì)、漏計(jì)的錯(cuò)誤。只要把握住以上兩點(diǎn)內(nèi)容，并在具體計(jì)算時(shí)不出現(xiàn)太大的錯(cuò)誤，在大體上可以確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

做好工程造價(jià)資料的整理和分析，工程造價(jià)資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類(lèi)型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。工程造價(jià)資料整理不只包含以往工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，在工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料都要整理分類(lèi)。施工企業(yè)必須定期將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià)，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

3、開(kāi)標(biāo)前的技巧

工程招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前，施工企業(yè)應(yīng)提高警惕，充分做好開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。開(kāi)標(biāo)前的投標(biāo)技巧，具體為：（1）不平衡報(bào)價(jià)。在總報(bào)價(jià)不變的前提下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，從而增加中標(biāo)幾率，并在施工過(guò)程中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)施工中有可能變更的項(xiàng)目、能早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目、施工時(shí)程量可能增加的項(xiàng)目、圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤修改時(shí)須增加的項(xiàng)目、沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目及暫定項(xiàng)目等，可采取不平衡報(bào)價(jià)，適當(dāng)定高價(jià)。（2）多方案報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)文件，如合同條款不清楚，工程說(shuō)明不明確等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以多種方案報(bào)價(jià)的方式，達(dá)到業(yè)主修改的目的。（3）突然襲擊。為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，參與投標(biāo)的企業(yè)均以多種方式了解對(duì)手或迷惑對(duì)手，施工企業(yè)可通過(guò)制造虛假情報(bào)、表現(xiàn)無(wú)利可圖不干等假象，迷惑對(duì)手，并在投標(biāo)截止前修正報(bào)價(jià)，讓對(duì)手措手不及。

4、宏觀掌握，不同項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)

項(xiàng)目自身的條件，就決定了不同項(xiàng)目就應(yīng)區(qū)別對(duì)待，采取不平衡報(bào)價(jià)法。具體來(lái)說(shuō)，支付條件良好、業(yè)主信譽(yù)好的項(xiàng)目；投標(biāo)人目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)；投標(biāo)人在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程等其報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。如政府項(xiàng)目、事業(yè)單位項(xiàng)目、銀行項(xiàng)目或有預(yù)付款（備料款）的項(xiàng)目等；相比之下，施工條件差的工程，專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而投標(biāo)人在這方面又有專(zhuān)長(zhǎng)，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投標(biāo)的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開(kāi)挖工程等；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程和支付條件不理想的工程，可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。

5、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)及防范處理措施所謂報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)閳?bào)價(jià)失誤因素而引起的一種風(fēng)險(xiǎn)。所以，就會(huì)出現(xiàn)低于成本價(jià)指標(biāo)等這樣的問(wèn)題.因此，為了防范這樣的報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)，就要采取以下的措施來(lái)進(jìn)行預(yù)防：（1）建立企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)不同工程類(lèi)別和工程地理位置等詳細(xì)測(cè)定價(jià)格子目。（2）在一般情況下，不要以低于成本價(jià)的總價(jià)或者是單價(jià)去報(bào)價(jià)（除非有特殊原因）。（3）對(duì)清單競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目報(bào)價(jià)要充分考慮到施工方案的選擇是否合理這樣的因素，如施工排水、降水費(fèi)等都可能影響投標(biāo)方的報(bào)價(jià)。保護(hù)性條款是不公平的，會(huì)對(duì)一方帶來(lái)不利影響.因此對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)就需要盡量對(duì)其進(jìn)行降低或是避免。具體的處理措施如下：（1）在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)?shù)膱?bào)高有利于索賠的項(xiàng)目的價(jià)格.（2）工程款的支付因素等一定要在在報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮。如，可以制定先支付的可以報(bào)價(jià)高一點(diǎn)，后支付的可報(bào)價(jià)低一點(diǎn)這樣的迂回方式來(lái)保證自己的最大利益。（3）在簽約階段就要考慮到去降低其危害產(chǎn)生的范圍。

結(jié)束語(yǔ)

施工單位要應(yīng)用最適合自己的戰(zhàn)略和策略進(jìn)行投標(biāo)。企業(yè)必須抓住工程投標(biāo)的技術(shù)，加強(qiáng)投標(biāo)管理，才能保證工程投標(biāo)的高效率高質(zhì)量，提高中標(biāo)和中標(biāo)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]羅培娟.建筑施工企業(yè)如何在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提高中標(biāo)能力[J].山西建筑，2009（15）.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；審核制度；機(jī)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 招投標(biāo)的重要性和作用

自從招投標(biāo)管理制度在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域中正式實(shí)施以后，有效的帶動(dòng)了招投標(biāo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)組織，他們嚴(yán)格按照有關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)章制度的要求，根據(jù)招標(biāo)單位的具體要求，為其進(jìn)行辦理相關(guān)招投標(biāo)方面的事宜而服務(wù)。開(kāi)展招投標(biāo)業(yè)務(wù)能夠使招投標(biāo)管理法規(guī)得到有效的貫徹，推行政策法規(guī)有事半功倍的效果;能夠以較少的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)有效的推動(dòng)了建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理向?qū)I(yè)性、規(guī)范性方向發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步凈化了我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境，規(guī)范了我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，從而使工程項(xiàng)目的承發(fā)包從地下走到地上，從隱蔽走向公開(kāi)，從各目為政的分割市場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)走向公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的統(tǒng)一市場(chǎng);使整個(gè)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高了建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度，使整個(gè)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)變得更加公平、公正、公開(kāi)。

2 我國(guó)招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，建筑工程領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，近年來(lái)，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷擴(kuò)展，促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招投標(biāo)工作是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)奪得市場(chǎng)先機(jī)的第一步，我國(guó)的招投標(biāo)從無(wú)到有，從不規(guī)范到如今的規(guī)范，走過(guò)了一段艱辛的發(fā)展歷程，如今隨著我國(guó)招投標(biāo)管理制度越來(lái)越完善，為招投標(biāo)市場(chǎng)提供了一個(gè)良好的快速發(fā)展環(huán)境，但是在取得巨大成就的同時(shí)，仍然在目前招投標(biāo)市場(chǎng)中存在著一些問(wèn)題，有待解決，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1 招投標(biāo)工作缺乏規(guī)范性

在目前，我國(guó)某些中小型招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重缺乏招投標(biāo)職業(yè)素養(yǎng)，他們的行為存在許多不規(guī)范之處，有時(shí)為了完成招標(biāo)單位的認(rèn)可，盲目服從招標(biāo)單位的要求，而將招標(biāo)的相關(guān)法律、制度拋在腦后，采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，實(shí)施招標(biāo)工作。

2.2招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程的隨意性

具體表現(xiàn)為招投標(biāo)缺少計(jì)劃性。因?yàn)椴恢苯訁⑴c工程的具體實(shí)施，而同時(shí)所的工程項(xiàng)目又較多，所以招標(biāo)往往沒(méi)有制定所項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃，只是聽(tīng)命于建設(shè)單位的通知；而建設(shè)單位又缺少專(zhuān)業(yè)化人士。這樣難免產(chǎn)生問(wèn)題：迫切需要招標(biāo)的就提前結(jié)束公示，盡量壓縮招標(biāo)時(shí)間。招標(biāo)的無(wú)序性、隨意性就暴露無(wú)遺了。

2.3 缺乏對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的審核工作

在招投標(biāo)市場(chǎng)里，仍然存在部分招投標(biāo)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)范圍服務(wù)和掛靠的現(xiàn)象，例如，某些乙級(jí)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)非法冒充甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的承攬工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)，有的結(jié)構(gòu)為了提高自身的資質(zhì)水平，與具有招投標(biāo)資質(zhì)的人員私下簽訂協(xié)議，隨意實(shí)施掛靠，嚴(yán)重影響到招標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.4 招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)用存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段招投標(biāo)市場(chǎng)中，存在費(fèi)用偏低的問(wèn)題，甚至有些招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)移給了中標(biāo)單位。在目前激烈競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)過(guò)程中，某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了能夠拿到委托業(yè)務(wù)，將招標(biāo)服務(wù)費(fèi)壓的很低，有的甚至取消了自身的服務(wù)費(fèi)，這樣一方面服務(wù)的質(zhì)量無(wú)法得到應(yīng)有的保障，另一方面，這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)，也嚴(yán)重的影響到了整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境。

3為有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的作用應(yīng)采取的相應(yīng)措施

3.1 加強(qiáng)招投標(biāo)結(jié)構(gòu)的監(jiān)管制度為了保證招投標(biāo)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理體制，根據(jù)現(xiàn)有招投標(biāo)市場(chǎng)中的漏洞，制定相應(yīng)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核制度，以及完善招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制度，加大對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)違法行為的監(jiān)督管理力度，通過(guò)動(dòng)態(tài)的管理方式，對(duì)目前的招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行徹底的凈化。

3.2 提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)提高

招標(biāo)機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員的素質(zhì)是發(fā)揮其作用的根本，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和適應(yīng)性，能滿(mǎn)足有形市場(chǎng)里綜合服務(wù)的需要;其次，所有人員必須懂法、守法，并且?guī)ь^執(zhí)法，這既是維持機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的主觀需要，客觀上也使招標(biāo)管理法規(guī)能得到徹底貫徹。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)中專(zhuān)職人員的管理力度，為招標(biāo)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)職人員設(shè)立等級(jí)資質(zhì)考試認(rèn)證制度，從而引導(dǎo)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)招投標(biāo)專(zhuān)職人員隊(duì)伍的建設(shè)，組織專(zhuān)職人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)溝通、重點(diǎn)案例分析以及創(chuàng)新理論研究等活動(dòng)，最大程度的提高專(zhuān)職人員的招投標(biāo)能力，此外，要培養(yǎng)專(zhuān)職從業(yè)人員的思想道德修養(yǎng)和愛(ài)崗敬業(yè)精神，按照國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)管理制度等法律法規(guī)的相關(guān)要求，樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，培養(yǎng)依法的意識(shí)，為公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。

3.3 加大招投標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的管理力度與成長(zhǎng)建設(shè)

有效的發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的作用，首先需要加大對(duì)其內(nèi)部的管理力度，建筑工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)、合理的規(guī)章管理制度，尤其對(duì)招標(biāo)的重要性文件要加大審核的力度，防止在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，在招標(biāo)合同制定以及簽署過(guò)程中，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家招標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，確保其合法性。此外，要強(qiáng)化招投標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)，打造招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和企業(yè)效力。

3.4 招標(biāo)過(guò)程中要做好協(xié)調(diào)管理工作

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)過(guò)程中連接投標(biāo)單位與招標(biāo)單位的橋梁，在招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)好雙方之間的關(guān)系，是發(fā)揮招標(biāo)機(jī)構(gòu)作用的關(guān)鍵所在，也直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成功與失敗。在處理招標(biāo)單位的關(guān)系方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要在接受招標(biāo)單位委托并簽訂合同后，才能為其開(kāi)展相關(guān)的工作。在處理投標(biāo)單位關(guān)系方面，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)單位之間的關(guān)系十分微妙，在這一環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)違法行為，因此招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，建立嚴(yán)格的監(jiān)查管理制度，真正做到公平、公正、公開(kāi)。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)是連接招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的紐帶。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所發(fā)揮的作用是任何部門(mén)無(wú)法替代的。目前，在我國(guó)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，在整體體制上還有存在著很多不完善的問(wèn)題，要想發(fā)揮好機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中的作用，需要從體制上、管理上和人員方面加強(qiáng)管理力度，從而為建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙立華,董重成,賈春霞.招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的研究和探討[J].哈爾濱建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2001.

[2]王洪民,張懷承.招投標(biāo)作用的分析[M].建筑工程出版社, 2001.

篇5

鑒于：

（1）國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)(下稱(chēng)“本網(wǎng)站”)是由國(guó)網(wǎng)物流服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲方”）建設(shè)的主要為國(guó)網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)分公司招投標(biāo)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)。本網(wǎng)站()的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)特色請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》或?yàn)g覽本網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。甲方同意按本合同的約定，為乙方提供本合同所述的服務(wù)；

（2）公司(下稱(chēng)“乙方”)同意遵守《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》的內(nèi)容，并按本協(xié)議的約定接受甲方的服務(wù)。

為此，雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等互利，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就本網(wǎng)站的網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)達(dá)成本合同如下：

第一條會(huì)員類(lèi)型的劃分

1.1根據(jù)《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》第十七條的規(guī)定：甲方將會(huì)員分為普通會(huì)員和高級(jí)會(huì)員(VIP會(huì)員)兩類(lèi)。

1.2乙方同意作為會(huì)員，由甲方為其提供本合同項(xiàng)下的服務(wù)。

第二條服務(wù)內(nèi)容

2.1雙方同意在遵守《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》的前提條件下，乙方希望甲方通過(guò)本網(wǎng)站為其提供網(wǎng)上投標(biāo)、信息服務(wù)及其他增值服務(wù)業(yè)務(wù)。根據(jù)招標(biāo)資質(zhì)預(yù)審條件，甲方不對(duì)乙方成為每個(gè)工程項(xiàng)目的合格投標(biāo)人承擔(dān)任何擔(dān)保責(zé)任和賠償責(zé)任。甲方的具體服務(wù)內(nèi)容以本條第2.2款為準(zhǔn)。

2.2在本合同有效期限內(nèi)，甲方將根據(jù)下表為乙方提供相應(yīng)的服務(wù)：

服務(wù)內(nèi)容VIP會(huì)員普通會(huì)員

提供工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息√√

提供工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息√

提供電網(wǎng)工程動(dòng)態(tài)信息√

提品數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)品參數(shù)錄入√√

提供會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)更新√

提供企業(yè)信息展示√

注：表中打“√”的內(nèi)容表示甲方將為乙方提供的服務(wù)內(nèi)容。

第三條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其支付

3.1根據(jù)《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》的約定，乙方應(yīng)按會(huì)員制方式向甲方支付會(huì)員費(fèi)。乙方的支付標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：

支付方式VIP會(huì)員普通會(huì)員

一年支付一次9000元6000元

兩年支付一次16200元10800元

乙方同意一次性向甲方支付的會(huì)員費(fèi)為人民幣整(￥.00)。

3.2當(dāng)乙方根據(jù)《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》的規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)前10天或在其注冊(cè)后3天內(nèi)，應(yīng)將本條第3.1款的會(huì)員費(fèi)支付給甲方。如果乙方在其注冊(cè)后3天未將其應(yīng)付的會(huì)員費(fèi)支付給甲方(包括支付憑證因乙方的原因不能兌付)，且在甲方通過(guò)短信或郵件方式通知乙方，或在乙方正式投標(biāo)前仍未將會(huì)員費(fèi)支付給甲方的，則甲方有權(quán)暫停或凍結(jié)乙方注冊(cè)成功的用戶(hù)名和密碼，直至乙方向甲方全額支付第3.1款的會(huì)員費(fèi)止。

3.3乙方應(yīng)將其應(yīng)當(dāng)支付的會(huì)員費(fèi)匯至甲方指定的賬戶(hù)。甲方的賬戶(hù)情況如下：

帳戶(hù)名：國(guó)網(wǎng)物流服務(wù)有限公司

開(kāi)戶(hù)銀行：招商銀行北京安定門(mén)支行

帳號(hào)：6980123410001

行號(hào)：1043

3.4當(dāng)甲方收到乙方支付的會(huì)員費(fèi)后5天內(nèi)，甲方可根據(jù)乙方的要求向其出具合法有效的票據(jù)。

第四條違約責(zé)任

4.1如果乙方未按本合同第三條的約定，向甲方支付會(huì)員費(fèi)，則乙方應(yīng)按其應(yīng)付年會(huì)費(fèi)的10%向甲方支付違約金。

4.2如果乙方未遵守《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》第十條的承諾，則甲方有權(quán)根據(jù)本合同第五條的約定提前終止服務(wù)合同、不向乙方退還其已支付的會(huì)員費(fèi)外，乙方還應(yīng)賠償由引而給甲方造成的全部損失。

第五條合同的提前終止

5.1乙方應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》第十條的約定，如果乙方違約，則甲方有權(quán)單方解除本合同，且不退還其已支付的會(huì)員費(fèi)。

5.2乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，并不退還乙方已支付的會(huì)員費(fèi)：

乙方在本網(wǎng)站上違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的信息或行為的；

乙方嚴(yán)重?fù)p害本網(wǎng)站的名譽(yù)或惡意破壞本網(wǎng)站的；

乙方欠繳會(huì)員費(fèi)的；

乙方的信息嚴(yán)重失實(shí)或嚴(yán)重失當(dāng)，并給本網(wǎng)站造成損失的；

因乙方的行為失當(dāng)而受到招標(biāo)單位或其他會(huì)員的譴責(zé)；

未經(jīng)甲方同意，乙方私自轉(zhuǎn)讓具有甲方或招標(biāo)單位版權(quán)的內(nèi)容并用于商業(yè)用途的，甲方除取消其會(huì)員資格，還可要求其支付會(huì)員費(fèi)2倍以上的違約金。

第六條協(xié)議有效期限

6.1除本協(xié)議提前終止外，本協(xié)議的有效期限為［］年。自200年月［］日至200年［］月［］日止。

6.2本協(xié)議期滿(mǎn)后，如果乙方向甲方支付了符合本合同第三條標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)員費(fèi)的，則本合同的有效期限也相應(yīng)予以延長(zhǎng)。

第七條其他

7.1如果雙方在本協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，則任何一方首先應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。如果雙方不能在協(xié)商要求提出后30天內(nèi)協(xié)商一致，則任何一方均可將爭(zhēng)議提交甲方所在地人民法院通過(guò)訴訟途徑解決本合同項(xiàng)下的爭(zhēng)議。

7.2本協(xié)議未盡事宜由雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。《國(guó)網(wǎng)招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員章程》是本合同的有效組成部分，與本合同具有同等的效力。

7.3本協(xié)議自雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋章后生效。本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

簽約雙方：

甲方：國(guó)網(wǎng)物流服務(wù)有限公司乙方：［］

地址：地址：

電話(huà)：電話(huà)

篇6

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；監(jiān)管；對(duì)策；落實(shí)

引言

依照我國(guó)相關(guān)法律，一般工程項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的形式確定施工單位。這種做法最大限度保障了項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，維護(hù)了建設(shè)市場(chǎng)的良好風(fēng)氣和競(jìng)爭(zhēng)秩序，為保證建筑工程質(zhì)量打下了重要基礎(chǔ)，是我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。《招標(biāo)法》實(shí)施多年來(lái)，取得了顯著成效，有力地支持了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮。但在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，抑制了招投標(biāo)工作的應(yīng)有成效，損害了項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位的合法利益，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行深入研究，制定整改辦法，是當(dāng)前建筑行業(yè)相關(guān)管理單位和專(zhuān)家學(xué)者的重要研究課題。

1 當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)存在的主要問(wèn)題

1.1 法律保障體系有待健全

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)招投標(biāo)管理工作還存有較為強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，管理方式過(guò)于簡(jiǎn)單、直接，缺乏靈活性，對(duì)于當(dāng)前日益復(fù)雜的工程建設(shè)活動(dòng)的適用性逐漸下降。作為國(guó)家法律明確規(guī)定的工程開(kāi)工前置要件，法律保障對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展質(zhì)量有著直接且重要的影響。當(dāng)前招標(biāo)法規(guī)普遍存在概念籠統(tǒng)模糊，實(shí)際操作性差的問(wèn)題，法律體系中還存在著很多缺陷，比如法律中明確了哪些行為屬于違法，但對(duì)于違法行為的懲處卻沒(méi)有明確，造成無(wú)法可依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況，既影響了招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，又損壞的法律的威嚴(yán)，給整個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展都帶來(lái)了負(fù)面影響。各級(jí)政府建設(shè)職能部門(mén)作為工程招投標(biāo)工作的管理單位，其分工還存在一定模糊，多個(gè)職能部門(mén)間往往存在交叉管理、重復(fù)管理的現(xiàn)象，增加了企業(yè)壓力，降低了招投標(biāo)工作的效率。招投標(biāo)活動(dòng)理論上要盡可能讓更多的公眾知悉，但目前所采用的媒體渠道種類(lèi)比較單一，公眾知悉程度較低。

1.2 不同的招標(biāo)主體對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的影響也不同

依照我國(guó)相關(guān)法律，大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目都要依法履行招投標(biāo)程序。由于建設(shè)項(xiàng)目繁多，招投標(biāo)工作任務(wù)量大，政府主管單位往往力有未逮，難以對(duì)全部招投標(biāo)活動(dòng)予以嚴(yán)格有效的監(jiān)督和管理。實(shí)際工作中，招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施主體有兩種情況，第一種是由項(xiàng)目所有者或投資人作為業(yè)主推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)。這種情況下，招投標(biāo)開(kāi)展的好壞，直接和業(yè)主個(gè)人切身利益密切相關(guān)，業(yè)主會(huì)盡全力保障招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的順利與規(guī)范。第二種是業(yè)主并非工程項(xiàng)目投資人或所有者，僅是所有者或投資人的人，這種情況下，招投標(biāo)活動(dòng)的結(jié)果和業(yè)主個(gè)人利益沒(méi)有直接關(guān)系，業(yè)主對(duì)招投標(biāo)工作是否負(fù)責(zé)、盡力，很大程度上依賴(lài)于業(yè)主個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)，這種情況下對(duì)于政府部門(mén)監(jiān)管的需求就很大。這種需要法律、法規(guī)等強(qiáng)制力進(jìn)行監(jiān)管、約束、規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)，造成了社會(huì)資源的大量消耗。

1.3 招投標(biāo)活動(dòng)管理水平有待提高

政府行政管理部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的管理者，其管理水平對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展的效率有著至關(guān)重要的影響。當(dāng)前行政管理部門(mén)采用的管理方式簡(jiǎn)單、僵化，長(zhǎng)時(shí)間得不到更新、完善，和建筑工程活動(dòng)快節(jié)奏的實(shí)施方式之間存在著很大程度的脫節(jié)。許多地區(qū)的招投標(biāo)審批方式還停留在過(guò)去，環(huán)節(jié)眾多，效率低下，令出多門(mén)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作開(kāi)展緩慢。而地方保護(hù)主義，甚至是腐敗思想的存在，使得招投標(biāo)活動(dòng)成為的溫床、反腐工作的第一線(xiàn)。由于政府管理部門(mén)對(duì)依法行政理念認(rèn)識(shí)上的差異，導(dǎo)致人為增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)、違法設(shè)立招投標(biāo)程序的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步降低了招投標(biāo)工作的實(shí)施效率，對(duì)于工程開(kāi)工后的質(zhì)量、安全保障也是十分不利的。

2 做好招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的相關(guān)建議

2.1建立并不斷完善招投標(biāo)活動(dòng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

體制和機(jī)制的問(wèn)題是招投標(biāo)活動(dòng)所有問(wèn)題的根本原因，要真正改善招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施質(zhì)量和效率，就必須從根本原因著手，建立一套科學(xué)高效、符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的招投標(biāo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并根據(jù)實(shí)施情況不斷完善，推動(dòng)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目種類(lèi)繁多、特點(diǎn)各異的實(shí)際情況，要改變當(dāng)前單一、監(jiān)督的招投標(biāo)方式，要建立多元化的招投標(biāo)管理體制，采用不同的招投標(biāo)方法，以適應(yīng)不同種類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)需要。實(shí)施分類(lèi)管理，提高完全競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)形式在招投標(biāo)活動(dòng)中的比例，使招投標(biāo)活動(dòng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中節(jié)約資源、提高效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的作用更加凸顯。對(duì)于不同的投資主體采用不同的監(jiān)管方式，對(duì)于企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)投資主體的，要充分利用董事會(huì)對(duì)招標(biāo)的制約和管理作用；對(duì)于政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)的制約和管理作用；如果是政府財(cái)政投資建設(shè)的公益項(xiàng)目，則要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資審核制度，確保招投標(biāo)程序依法實(shí)施，公平、公正。具體要做到以下幾個(gè)方面：一是要大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、投資體制改革、政府投資體制改革、投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度改革，從制度層面予以完善和保障。二要提高認(rèn)識(shí)。管理部門(mén)要明確招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，確保競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則得到社會(huì)公認(rèn)。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，盡量避免政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人為干預(yù)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。四是依法招投標(biāo)，不僅要規(guī)范招投標(biāo)人員的管理，對(duì)于承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的政府單位，也要依法規(guī)范，進(jìn)一步完成招投標(biāo)及監(jiān)管程序。

2.2 完善招投標(biāo)法制保障體系建設(shè)

通過(guò)立法的方法規(guī)范招投標(biāo)程序，明確相關(guān)主體責(zé)任。具體要做到以下幾個(gè)方面：一是要從法律的角度明確有形建筑市場(chǎng)的地位，規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)的建筑工程范圍。二是要對(duì)法律規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)一步予以細(xì)化，明確其流程和規(guī)則，并向全社會(huì)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)階段。建筑產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，正面臨著激烈的變革。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理，是提高建筑市場(chǎng)規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)體制改革深入發(fā)展的重要抓手。政府管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督、管理的重要意義，下大決心，下大力氣，推動(dòng)招投標(biāo)工作體制改革及相關(guān)配套改革，建立、健全招投標(biāo)法制保障體系，嚴(yán)格依法管理，針對(duì)實(shí)際工作中遇到的新問(wèn)題，要開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極謀求新方法，探索新渠道，確保在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上妥善解決各類(lèi)問(wèn)題，確保我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)順暢健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

根據(jù)區(qū)委、區(qū)委有關(guān)精神，我們認(rèn)真貫徹《省招投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)了招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，并取得了一定成效。全年共完成工程招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)，交易額萬(wàn)元。年完成工程招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)，金額萬(wàn)元。年完成工程項(xiàng)目項(xiàng)，金額萬(wàn)元。第一季度完成項(xiàng)目項(xiàng),萬(wàn)元。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位責(zé)任

區(qū)委區(qū)政府一直高[文秘站:]度重視招投標(biāo)工作，成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的招投標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作。完成平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)建立健全各項(xiàng)工作制度，從源頭規(guī)范招投標(biāo)工作，遏制招投標(biāo)中的腐敗行為，同時(shí)本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則明確崗位職責(zé)。圍繞建設(shè)一支高效、廉潔的招投標(biāo)隊(duì)伍的工作目標(biāo)，切實(shí)按照上級(jí)要求，注重機(jī)關(guān)日常管理和教育，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力拓展干部職工學(xué)習(xí)層面，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。在干部廉政建設(shè)上，始終堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)禁工作人員參與和招投標(biāo)相關(guān)的各種盈利活動(dòng)，做到干干凈凈做事，坦坦率率做人。在內(nèi)部管理上，相繼完善了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)假休假制度、崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制和月底工作例會(huì)等制度。在人財(cái)物的管理上，堅(jiān)持實(shí)行班子集體研究，全員討論決定。

二、依托專(zhuān)家?guī)欤七M(jìn)規(guī)范管理

依托市專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)，以供招標(biāo)單位依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)和完成評(píng)標(biāo)工作。

1、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在資格預(yù)審、抽簽選取合格申請(qǐng)投標(biāo)人、抽選評(píng)委、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，由紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門(mén)共同參與監(jiān)督，對(duì)投資在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按規(guī)定抽簽選取人大、政協(xié)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2、加強(qiáng)日常市場(chǎng)巡查。為有效防止規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生，我們建立了市場(chǎng)巡查制度，由紀(jì)委和招投標(biāo)辦、建委等部門(mén)組成的專(zhuān)班，每季度巡查兩次，每半年召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)系會(huì)議通報(bào)情況交換意見(jiàn)，增強(qiáng)了工作合力。

三、營(yíng)造宣傳氛圍，打造全新形象營(yíng)造宣傳氛圍，形式多樣的宣傳活動(dòng)是做好招投標(biāo)工作的有效舉措。我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下活動(dòng)：

一是通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站解讀招投標(biāo)法律法規(guī)，解答政策咨詢(xún)，解決熱點(diǎn)疑問(wèn)；

二是利用宣傳標(biāo)語(yǔ)，橫幅等大力宣傳招投標(biāo)有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)；

篇8

一、適用范圍

鎮(zhèn)人民政府所屬企事業(yè)單位、行政村等以財(cái)政資金、集體資金投資10萬(wàn)元以上的各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、大修、裝飾工程以及道路、橋梁、環(huán)保、園林綠化、河道整治疏浚、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

1、200萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目招投標(biāo)

鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室協(xié)助建設(shè)單位將項(xiàng)目資料上報(bào)至區(qū)招投標(biāo)管理部門(mén)，由其辦理招投標(biāo)事宜。

2、10～200萬(wàn)元項(xiàng)目招投標(biāo)

由鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室辦理招投標(biāo)手續(xù)，其中總投資30萬(wàn)元或300平方米以上（有報(bào)建手續(xù)）的項(xiàng)目由建設(shè)單位到區(qū)招投標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行發(fā)包備案。

二、手續(xù)申報(bào)

建設(shè)項(xiàng)目的前期手續(xù)由建設(shè)單位辦理，符合招投標(biāo)條件的將各類(lèi)資料上報(bào)至鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)需滿(mǎn)足下列條件：

1、工程項(xiàng)目已報(bào)建或經(jīng)職能部門(mén)流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)且列入招標(biāo)項(xiàng)目。

2、初步設(shè)計(jì)（方案）已批準(zhǔn)。

3、有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已落實(shí)。

4、有施工招標(biāo)所需的技術(shù)資料。

5、招投標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告。

6、與招投標(biāo)相關(guān)的其他資料。

建設(shè)項(xiàng)目如需到區(qū)招標(biāo)辦備案，建設(shè)單位應(yīng)辦理好立項(xiàng)、報(bào)建、方案批復(fù)、規(guī)劃許可等各項(xiàng)手續(xù)。

三、招標(biāo)文件的編制和投標(biāo)單位的組成

1、編制招標(biāo)文件

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)平臺(tái)，建設(shè)單位除提供圖紙、工程量清單等各類(lèi)資料外，還需編制招標(biāo)文件（或委托招投標(biāo)單位編寫(xiě)）。招標(biāo)文件由工程概況、招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量安全要求、投標(biāo)注意事項(xiàng)、招投標(biāo)日程安排、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容組成。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)辦審定后，建設(shè)單位蓋公章，招標(biāo)辦加蓋備案章。

2、投標(biāo)單位的組成

為了更加充分體現(xiàn)招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正性，加強(qiáng)本鎮(zhèn)招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，鼓勵(lì)各施工單位參與，凡具有三級(jí)及以上資質(zhì)等級(jí)的施工單位均可參加投標(biāo)。

⑴投標(biāo)項(xiàng)目的分類(lèi)

①工程造價(jià)在40萬(wàn)元（含）以下且無(wú)完善招投標(biāo)資料的項(xiàng)目，采取建設(shè)單位推薦1家和隨機(jī)抽取的方式確定3～4家投標(biāo)單位。

②工程造價(jià)在40萬(wàn)元以上且有較完善的招投標(biāo)資料的項(xiàng)目，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

⑵引進(jìn)鎮(zhèn)外施工單位投標(biāo)

引進(jìn)鎮(zhèn)外的施工企業(yè)，擴(kuò)充土建類(lèi)的施工企業(yè)庫(kù)。招標(biāo)時(shí)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況、符合公開(kāi)招投標(biāo)的，可邀請(qǐng)鎮(zhèn)外企業(yè)參加投標(biāo)。如鎮(zhèn)外施工單位中標(biāo)，需掛靠本鎮(zhèn)指定企業(yè)，以確保稅收落地。

⑶特殊項(xiàng)目

對(duì)于一些特殊類(lèi)型（如：廣告牌、不銹鋼、電子監(jiān)控系統(tǒng)等）的項(xiàng)目，本鎮(zhèn)企業(yè)資源較少、可選擇性較小時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況由招標(biāo)辦與建設(shè)單位協(xié)商后指定不少于3家投標(biāo)單位。

四、回標(biāo)與評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

開(kāi)標(biāo)的前一天，由招標(biāo)辦組織、紀(jì)委監(jiān)督、建設(shè)單位參與，從本鎮(zhèn)或區(qū)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取3～5名（根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定）專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與工程的評(píng)標(biāo)。

⑴建設(shè)單位1名

⑵政府職能部門(mén)1名

⑶評(píng)審專(zhuān)家?guī)?～5名

2、回標(biāo)

投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，視作棄權(quán)。

3、開(kāi)標(biāo)

招標(biāo)單位于規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議在紀(jì)委監(jiān)督下，由招投標(biāo)辦公室組織當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。

投標(biāo)單位因棄權(quán)或投標(biāo)書(shū)無(wú)效造成有效投標(biāo)單位少于兩家時(shí)，作流標(biāo)處理，招標(biāo)單位重新組織招投標(biāo)。

4、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在紀(jì)委監(jiān)督下，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并寫(xiě)出完整的綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)和建設(shè)單位簽字認(rèn)可。由招標(biāo)辦和建設(shè)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并通知未中標(biāo)單位。

5、評(píng)標(biāo)方式

⑴有標(biāo)底評(píng)標(biāo)：根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)單位需求設(shè)置標(biāo)底的，在標(biāo)底合理范圍內(nèi)，根據(jù)各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

⑵無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)：

①投標(biāo)單位少于5家：取投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為標(biāo)底（基準(zhǔn)價(jià)），在其合理范圍內(nèi)，根據(jù)各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

②投標(biāo)單位不少于5家：按照市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。

⑶簡(jiǎn)易程序：對(duì)于個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況而不能正常招標(biāo)的，需填寫(xiě)簡(jiǎn)易程序?qū)徟恚?jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)后可走簡(jiǎn)易招標(biāo)程序。

6、監(jiān)督管理

由鎮(zhèn)紀(jì)委派員監(jiān)督項(xiàng)目回標(biāo)、評(píng)標(biāo)和抽取專(zhuān)家的全過(guò)程。

五、資料歸檔

對(duì)于所有經(jīng)過(guò)招標(biāo)平臺(tái)項(xiàng)目的相關(guān)資料，招標(biāo)辦都需予以歸檔。歸檔資料包括政府部門(mén)批復(fù)、招標(biāo)文件、施工企業(yè)和評(píng)審專(zhuān)家名單、評(píng)分表、綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告、各類(lèi)資料簽收表和簽到表、中標(biāo)通知書(shū)，以及建設(shè)單位同施工單位簽訂的合同復(fù)印件等。

六、其他事項(xiàng)

1、投標(biāo)單位原則上為本鎮(zhèn)施工單位及稅收落地本鎮(zhèn)的鎮(zhèn)內(nèi)施工單位，部分特殊類(lèi)型項(xiàng)目（不銹鋼、廣告牌等）除外。

2、在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，如施工單位無(wú)正當(dāng)理由放棄參與投標(biāo)，取消下一輪參與資格，以此激勵(lì)各單位積極參與本鎮(zhèn)的招投標(biāo)工作。

3、建設(shè)單位不得將項(xiàng)目拆分后申報(bào)。

篇9

Abstract： This paper introduces the concept and principle of tendering and bidding system， and analyzes the tender's problem： low quality of bidding documents， avoidance of bidding and bidder's problem： bid fraud and collusion. The paper proposes to strengthen bidding normalization to solve the problem. Measures including file standardization， bid evaluation normalization and credit management are put forward， and some successful examples are given.

關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)；規(guī)范化；標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： bidding；normalization；standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）33-0071-03

0 引言

招標(biāo)投標(biāo)制度是我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用最廣泛、影響最巨大的采購(gòu)制度，全面覆蓋了國(guó)有資金投資、國(guó)家融資、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉及公共利益公共安全領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障建設(shè)質(zhì)量、降低造價(jià)成本、規(guī)范監(jiān)督管理等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，也一直存在很多違反三公原則的現(xiàn)象。為有效解決以上提及的招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題，可以采取加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范化的方式來(lái)達(dá)到優(yōu)化招標(biāo)項(xiàng)目組織、提高項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)質(zhì)量的目的。采取在招標(biāo)文件中編制過(guò)程中使用示范文本、加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督實(shí)施力度以強(qiáng)化評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范等方法、建立投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范化。

1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的概念

1.1 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的起源

招標(biāo)投標(biāo)制度并非我國(guó)本土自行產(chǎn)生的一種采購(gòu)制度，我國(guó)建國(guó)之后實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并沒(méi)有產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性的工程、物資承包商市場(chǎng)，所以不需要也不可能采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。隨著改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從80年代起，我國(guó)開(kāi)始使用世行貸款、亞行貸款興建基礎(chǔ)設(shè)施，投資我國(guó)科教文衛(wèi)事業(yè)，世行亞行貸款項(xiàng)目均需要采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定供應(yīng)商，這也是招投標(biāo)采購(gòu)模式在我國(guó)的起步應(yīng)用階段，1997年的《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定了建筑工程應(yīng)實(shí)行招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包的法律制度，1999年通過(guò)2000年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》確立了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的法律層面上的正式建立，隨后在2003起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定了招投標(biāo)制度在我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域中的應(yīng)用，從此招標(biāo)投標(biāo)制度一直處于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域和政府采購(gòu)領(lǐng)域中采購(gòu)工程、物資、服務(wù)的主導(dǎo)地位，在10多年的實(shí)踐工作之后，國(guó)務(wù)院分別與2011年和2015年頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，對(duì)目前進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從法理上進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)制度的定義

“招標(biāo)是一種國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買(mǎi)賣(mài)方式，相對(duì)于投標(biāo)，稱(chēng)之為招標(biāo)。招標(biāo)是指招標(biāo)人（買(mǎi)方）發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、數(shù)量、投標(biāo)人（賣(mài)方）的資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人（賣(mài)方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。”①本文對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中涉及的招投標(biāo)不做贅述，所論述招標(biāo)活動(dòng)僅特以招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范的招標(biāo)活動(dòng)為主，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)用范圍基本可定義為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、使用國(guó)有資金或國(guó)家融資、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款的建設(shè)工程的工程、物資和服務(wù)的采購(gòu)，流程基本可以概括為以下幾個(gè)階段：完成項(xiàng)目審批/備案、資格預(yù)審公告、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件、評(píng)委會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)/招標(biāo)公告、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、公示、定標(biāo)、簽訂合同。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)制度的核心價(jià)值觀

招標(biāo)投標(biāo)制度最核心的價(jià)值基礎(chǔ)是三公原則，“公開(kāi)、公平、公正”。“公開(kāi)”是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)整體工作流程的要求，保障項(xiàng)目參與人獲取信息是及時(shí)有效的、保證項(xiàng)目參與人和公眾的知情權(quán)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)公告、招標(biāo)資格預(yù)審公告必須在可以讓投標(biāo)人公開(kāi)獲得咨詢(xún)的法定媒體，評(píng)標(biāo)完成之后，中標(biāo)候選人的結(jié)果也必須進(jìn)行公示，允許投標(biāo)人對(duì)結(jié)果的異議。“公平”是指所有參與項(xiàng)目的投標(biāo)人、預(yù)備參與項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人都應(yīng)該得到一致的對(duì)待，在招標(biāo)文件發(fā)售、工程現(xiàn)場(chǎng)探勘、澄清答疑等環(huán)節(jié)不得進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在招標(biāo)文件的編制上則必須遵循不得存在歧視性條款、不得因?yàn)榉琼?xiàng)目本身的因素指定特定供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格等。“公正”是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門(mén)必須公正的對(duì)待投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該在評(píng)審時(shí)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)各個(gè)投標(biāo)進(jìn)行客觀的評(píng)審，監(jiān)督部門(mén)在處理投標(biāo)人的異議和投訴時(shí)，要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行公正的甄別和處理。

2 招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范現(xiàn)象

雖然招標(biāo)投標(biāo)制度立意是為了在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中降低造價(jià)成本、防止腐敗發(fā)生，但是實(shí)務(wù)中，仍然存在很多有違立法意圖的現(xiàn)象，這些不規(guī)范問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 招標(biāo)人存在的問(wèn)題

2.1.1 招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)可以分為兩種表現(xiàn)形式，一種是應(yīng)該招標(biāo)的不進(jìn)行招標(biāo)，第二種是應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的采取邀請(qǐng)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)。前者表現(xiàn)為招標(biāo)方以工期緊、情況特殊以及重點(diǎn)工程等借口將應(yīng)當(dāng)實(shí)施招標(biāo)的工程申請(qǐng)免招，部分招標(biāo)人想盡各種方式掛保密工程招牌，且由招標(biāo)人通過(guò)將工程進(jìn)行肢解的方式規(guī)避招標(biāo)，即將目標(biāo)工程按照分階段實(shí)施以及化整為零的方式使其不達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到避免招標(biāo)目的。后者表現(xiàn)為招標(biāo)人將明顯不具備邀請(qǐng)招標(biāo)條件的項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)，以此來(lái)減小項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性，或者更有甚者為招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間的圍串標(biāo)創(chuàng)造便利條件，實(shí)現(xiàn)非法目的。

2.1.2 招標(biāo)文件設(shè)置歧視性條款

招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例中明確規(guī)定不得在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條款，不得通過(guò)設(shè)定和項(xiàng)目實(shí)際需要不符的資格條件、商務(wù)要求、技術(shù)門(mén)檻、特定的專(zhuān)利技術(shù)、特定的供應(yīng)商、特定的原產(chǎn)地、特定的商標(biāo)等條件限制投標(biāo)人參與投標(biāo)。在依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目中，還特別規(guī)定了不可以使用特定行業(yè)、特定地區(qū)的業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格門(mén)檻或評(píng)審因素，也不允許規(guī)定投標(biāo)人的所有制形式和組織形式。在實(shí)務(wù)中，很多項(xiàng)目為排斥投標(biāo)人，往往采取在技術(shù)文件編制時(shí)選擇和項(xiàng)目完全無(wú)關(guān)、只和不同投標(biāo)人產(chǎn)品有關(guān)的參數(shù)作為技術(shù)要求中的關(guān)鍵參數(shù)，在商務(wù)文件編制時(shí)選擇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家法律對(duì)資質(zhì)要求的資質(zhì)等級(jí)作為門(mén)檻，以此達(dá)到篩選、摒除投標(biāo)人的目的。

2.1.3 不公正對(duì)待投標(biāo)人

不公正的對(duì)待投標(biāo)人可以分為在招標(biāo)過(guò)程中的不公正和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的不公正。在招標(biāo)過(guò)程中的不公正主要是指在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人向不同的投標(biāo)人提供了存在差異的信息，比如在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)不是采取所有投標(biāo)人集體前往踏勘的組織形式，而是允許不同的投標(biāo)人單獨(dú)的進(jìn)行踏勘，以及招標(biāo)文件的澄清答疑環(huán)節(jié)，不能做到對(duì)所有投標(biāo)人發(fā)出一樣的正式書(shū)面答疑文件，僅僅口頭或書(shū)面回答提出問(wèn)題的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中的不公正主要是指在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能?chē)?yán)格按照招標(biāo)文件和澄清文件中約定的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

2.2 投標(biāo)人存在的問(wèn)題

2.2.1 投標(biāo)人造假

近年來(lái)一個(gè)困擾招標(biāo)人和機(jī)構(gòu)的棘手問(wèn)題，就是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)的造假行為屢禁不止、愈演愈烈。由于建筑市場(chǎng)資質(zhì)官方查詢(xún)機(jī)制的空白，以及招標(biāo)市場(chǎng)中對(duì)投標(biāo)人沒(méi)有建立一個(gè)可靠的誠(chéng)信管理制度和誠(chéng)信追蹤記錄，導(dǎo)致投標(biāo)人在進(jìn)行資質(zhì)造假、業(yè)績(jī)?cè)旒贂r(shí)有恃無(wú)恐，也導(dǎo)致了招標(biāo)人在對(duì)造假問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)困難重重，難以取得充分的證據(jù)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定性處理。

2.2.2 投標(biāo)人圍串標(biāo)

串通投標(biāo)指的是投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，進(jìn)行協(xié)同投標(biāo)，排斥其它投標(biāo)人的行為。投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，也是困擾招標(biāo)方，降低招標(biāo)經(jīng)濟(jì)性一個(gè)頑癥。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，依據(jù)實(shí)施條例能以串通投標(biāo)為理由拒絕其投標(biāo)的，只有在發(fā)現(xiàn)同一人不同投標(biāo)人投標(biāo)、繳納保證金或編制標(biāo)書(shū)、投標(biāo)的項(xiàng)目管理人為同一人、投標(biāo)文件發(fā)生混裝、投標(biāo)報(bào)價(jià)有規(guī)律幾種情況。而實(shí)務(wù)中的串標(biāo)行為很多更加隱晦，難于發(fā)現(xiàn)可以用于認(rèn)定串標(biāo)的證據(jù)，進(jìn)而逃避違法行為處理。

3 招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化措施探討

為減少上文中所述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中這些容易發(fā)生的問(wèn)題，可以從以下方面中進(jìn)行思考，尋求解決方案。在招標(biāo)人存在的問(wèn)題方面，應(yīng)該主要從提高招標(biāo)過(guò)程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的角度解決問(wèn)題，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的編制的標(biāo)準(zhǔn)化提高項(xiàng)目的公正性、公平性，避免歧視性條款傷害到正常的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)和監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督評(píng)審應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范化，提高評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)性、嚴(yán)肅性，保障評(píng)標(biāo)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公正公平。在處理投標(biāo)人存在的問(wèn)題方面，則應(yīng)該盡量快建立完善的誠(chéng)信管理體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)將不誠(chéng)信投標(biāo)人剔除市場(chǎng)的需求。

3.1 規(guī)范招標(biāo)文件編制，規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法

3.1.1 規(guī)范招標(biāo)文件編制

在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，招標(biāo)文件是其中最為重要的文件，在該文件編制當(dāng)中，要做好以下方面內(nèi)容的把握：

第一，積極建立有規(guī)模、有質(zhì)量、有體系的示范文本庫(kù)。目前國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)編制的招標(biāo)文件示范文本，主要集中在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、國(guó)際機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)文件等方面，在招標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)務(wù)中，實(shí)際發(fā)生的各種類(lèi)型的項(xiàng)目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)有示范文件的種類(lèi)，所以招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在積極采用國(guó)家級(jí)示范文本的同時(shí)，也需要根據(jù)企業(yè)自身的采購(gòu)需求、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，編制針對(duì)本企業(yè)的示范文本，對(duì)文件質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)籌管理，為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

第二、要充分聯(lián)系工程需求以及項(xiàng)目特點(diǎn)編制文件。在編制工作進(jìn)行前，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，保證文件具有齊全內(nèi)容。在建設(shè)單位當(dāng)中，其具有涉及范圍廣的特點(diǎn)，對(duì)此，在文件編制當(dāng)中則需要保證以項(xiàng)目為依托，對(duì)于不符合需求以及特點(diǎn)的內(nèi)容，要避免將其納入到招標(biāo)文件當(dāng)中；

第三，選擇評(píng)標(biāo)方法應(yīng)具備合理性。如果以最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)，在文件當(dāng)中則需要做好價(jià)格調(diào)整方式的規(guī)定。如果以綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，則需要積極遵循科學(xué)、公平原則，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)確定之后在招標(biāo)文件當(dāng)中載明。對(duì)于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)，在制定當(dāng)中要保證切合實(shí)際且不存在傾向性。

3.1.2 規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法

在招標(biāo)文件當(dāng)中，評(píng)標(biāo)辦法是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制時(shí)，要保證工程項(xiàng)目特點(diǎn)同評(píng)標(biāo)辦法間具有良好的關(guān)聯(lián)以及匹配性。在以往定額模式當(dāng)中，項(xiàng)目往往通過(guò)最接近標(biāo)底法實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人的選擇。而在目前，經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法以及綜合評(píng)估法成為了招投標(biāo)當(dāng)中最常用的兩種評(píng)標(biāo)方式，需要充分聯(lián)系工程實(shí)際做好評(píng)估以及確定。

3.2 保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量，嚴(yán)格投標(biāo)資格審查制度

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該提高評(píng)標(biāo)及其監(jiān)督工作的規(guī)范性，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)要求、資格要求和評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)以同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于存疑的投標(biāo)文件，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和澄清，保障評(píng)委會(huì)可以依據(jù)真實(shí)有效的信息作出公正的評(píng)價(jià)。在實(shí)務(wù)中，中標(biāo)候選人公示異議中多于半數(shù)的異議是因?yàn)橥稑?biāo)人覺(jué)得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)是不公平的、不公正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人研究不認(rèn)真，對(duì)招標(biāo)商務(wù)技術(shù)要求理解不透徹，導(dǎo)致應(yīng)該被拒絕的投標(biāo)繼續(xù)參與評(píng)審，或者評(píng)委會(huì)不能完全按照評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的原則和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在評(píng)審過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件的門(mén)檻條款私自作出延伸解釋?zhuān)瑢?dǎo)致投標(biāo)人因?yàn)檎袠?biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的條件被拒絕投標(biāo)，以上兩種情況都應(yīng)該是評(píng)標(biāo)過(guò)程中絕對(duì)不能出現(xiàn)的，評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性必須建立在評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)之上。

3.3 實(shí)施標(biāo)后跟蹤管理，建立和完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系

3.3.1 標(biāo)后跟蹤管理

在招標(biāo)完成后，監(jiān)管部門(mén)需要加強(qiáng)后續(xù)管理，即實(shí)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的行為管理。具體方式即通過(guò)資料校對(duì)、詢(xún)問(wèn)了解以及現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的應(yīng)用對(duì)合同簽訂規(guī)范性以及是否存在規(guī)避招投標(biāo)等行為進(jìn)行檢查。如果經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，該工程的監(jiān)督管理部門(mén)則需要將工程建筑過(guò)程作為交易當(dāng)中的重點(diǎn)部分，在對(duì)原有監(jiān)管力度強(qiáng)化的基礎(chǔ)上將項(xiàng)目建設(shè)管理同統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合。對(duì)于中標(biāo)后企業(yè)可能出現(xiàn)的隨意變更設(shè)計(jì)圖紙、敷衍竣工驗(yàn)收等情況有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)措施，并不斷完善監(jiān)管制度。在工作當(dāng)中，要做到既能為業(yè)主提供監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理及工程項(xiàng)目部人員的管理依據(jù)和常規(guī)要求，又能積極配合質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等部門(mén)開(kāi)展工作。

3.3.2 誠(chéng)信體系建立完善

做好市場(chǎng)信用體系建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)信用體系健全完善的重要部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范的重要舉措，其具體措施有：

第一，行政主管部門(mén)建立權(quán)威性的資質(zhì)查詢(xún)系統(tǒng)。由于我國(guó)資質(zhì)證件管理工作非常復(fù)雜，不同行業(yè)主管部門(mén)、不同地區(qū)管理部門(mén)均存在資格核驗(yàn)、資質(zhì)發(fā)證的權(quán)限，但由于行政主管部門(mén)目前信息化水平參差不齊，不是所有資質(zhì)證件都存在簡(jiǎn)易、權(quán)威的官方查詢(xún)途徑，這就造成了投標(biāo)人資質(zhì)造假的隱蔽性和取證難，如果行政主管部門(mén)可以建立覆蓋全行業(yè)的資質(zhì)查詢(xún)途徑，必然對(duì)試圖造假的投標(biāo)人產(chǎn)生震懾，也有利于招標(biāo)人和機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)造假行為進(jìn)行取證和處理。

第二，做好誠(chéng)信法規(guī)體系建設(shè)并建立誠(chéng)信信息平臺(tái)，明確誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。在體系建設(shè)中，要根據(jù)我國(guó)誠(chéng)信相關(guān)法規(guī)制定出同誠(chéng)信市場(chǎng)體系配套的文件，以此使誠(chéng)信體系在運(yùn)行以及建設(shè)方面具有規(guī)范化以及制度化的特征，包括有誠(chéng)信信息的應(yīng)用、采集、等，而對(duì)于失信主體，需要制定適當(dāng)?shù)膽土P措施，追求其法律責(zé)任，提高失信成本。在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上建立起面向社會(huì)的誠(chéng)信平臺(tái)。不同監(jiān)管部門(mén)需要做好行業(yè)主體違規(guī)行為整理，根據(jù)自身權(quán)限上網(wǎng)記錄形成基礎(chǔ)性的誠(chéng)信信息，以此為誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供保障。

3.4 以上措施實(shí)際應(yīng)用案例

X工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中管道采購(gòu)，之前一直采用由國(guó)內(nèi)商代表國(guó)外制造商進(jìn)行投標(biāo)的方式參與招投標(biāo)，采用綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在招標(biāo)文件中使用諸如“需在XX規(guī)模項(xiàng)目中有供貨及運(yùn)行業(yè)績(jī)”，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行限制，導(dǎo)致同類(lèi)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中多次因?yàn)閷?duì)投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品業(yè)績(jī)認(rèn)識(shí)不同引發(fā)評(píng)委會(huì)無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，投標(biāo)人針對(duì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)在1600萬(wàn)至2000萬(wàn)之間波動(dòng)，項(xiàng)目異議率達(dá)到75%。后經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組反復(fù)討論修改，制定了針對(duì)此類(lèi)物資采購(gòu)的示范文本，對(duì)投標(biāo)人資格和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行統(tǒng)一修訂，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和市場(chǎng)情況放棄綜合評(píng)價(jià)法選取經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法確定中標(biāo)候選人，并規(guī)定一旦存在投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)旒俚男袨閷?duì)不誠(chéng)信投標(biāo)人進(jìn)行處理，取消其今后參與項(xiàng)目的投標(biāo)資格，經(jīng)過(guò)應(yīng)用規(guī)范化措施，處理了兩家不誠(chéng)信投標(biāo)人，項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)降低至1200萬(wàn)至1500萬(wàn)之間，異議率降低至0%，取得了招標(biāo)活動(dòng)的成功，并為建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制和工期進(jìn)度提供了有理保障。

4 結(jié)論

在我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的過(guò)程中，招投標(biāo)制度成為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措。我們應(yīng)該認(rèn)真研究招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中存在的影響招標(biāo)經(jīng)濟(jì)性和公正性的現(xiàn)象和產(chǎn)生原因，進(jìn)而通過(guò)提過(guò)招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化、提高招標(biāo)流程的規(guī)范、建立健全投標(biāo)人誠(chéng)信管理制度等手段解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。

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①百度百科http：///link？url=Hd7l8gCSshhGYbLnx_OlurDD0NYqVhZrFFtr6AqpUxquwrc-GtjCOUbZiiD8dR0-QEope1TTXk-NCt2l2TQb5Zanw-4_dchBb_hq949pVim。

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篇10

1.投標(biāo)人的因素

否決投標(biāo)產(chǎn)生的主要原因是由于投標(biāo)人主、客觀的疏忽和故意造成的，總體說(shuō)有：⑴投標(biāo)人粗心所致。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)內(nèi)容、工程量清單、技術(shù)要求、遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間、投標(biāo)文件的格式及其他相關(guān)要求都有清楚的交待。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)未認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，由于疏忽大意而導(dǎo)致否決投標(biāo)。⑵未及時(shí)提出需要澄清和答復(fù)的問(wèn)題。在編制投標(biāo)文件的過(guò)程中，對(duì)一些表述不是很清楚，且會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件內(nèi)容之處，未向招標(biāo)人提出書(shū)面的澄清或答疑要求，而是按照自己的理解去制作投標(biāo)文件，造成錯(cuò)漏。⑶投標(biāo)文件前后內(nèi)容不一致。在招標(biāo)文件中，有很多內(nèi)容是前后相關(guān)或前后應(yīng)該一致的。這些內(nèi)容如果前后不一致，就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)被否決。⑷資料數(shù)據(jù)不真實(shí)。在投標(biāo)文件的制作過(guò)程中，使用不真實(shí)的或變?cè)臁⑼扛倪^(guò)的材料、數(shù)據(jù)，細(xì)心和有經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家很容易發(fā)現(xiàn)其中的破綻，從而導(dǎo)致投標(biāo)被否決。⑸違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為。如以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假的方式投標(biāo)。

2.招標(biāo)人的因素

⑴招標(biāo)文件編制不合理。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中一些實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容表述不清楚，致使投標(biāo)人對(duì)某些文字的理解產(chǎn)生歧義而未能作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，或因招標(biāo)文件中的否決投標(biāo)條款過(guò)多過(guò)濫，投標(biāo)人因一時(shí)疏漏而導(dǎo)致投標(biāo)被否決。⑵對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求過(guò)高。如一些標(biāo)的額并不大、技術(shù)要求并不復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人卻對(duì)供應(yīng)商提出了較高的要求，致使經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項(xiàng)目的標(biāo)的額不大而對(duì)投標(biāo)不感興趣，最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而被否決全部投標(biāo)。⑶評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)判。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一般都是受過(guò)多次有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的培訓(xùn)，且有參加評(píng)標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但都是臨時(shí)抽取，面對(duì)根本沒(méi)有充分時(shí)間熟悉的招標(biāo)文件及五花八門(mén)的投標(biāo)文件，在復(fù)雜的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，高度緊張的評(píng)標(biāo)過(guò)程，于短時(shí)間內(nèi)作出決斷，有時(shí)難免有失公允。

二、否決投標(biāo)造成的影響

1.對(duì)投標(biāo)人的影響

否決投標(biāo)，意味著投標(biāo)人失掉了競(jìng)爭(zhēng)的資格，意味著不可能中標(biāo)，將直接導(dǎo)致以下后果：⑴投標(biāo)人的前期努力將付之東流，不但造成標(biāo)書(shū)制作費(fèi)、人工費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等的直接損失，同時(shí)，也是對(duì)投標(biāo)人時(shí)間的無(wú)效消耗。投標(biāo)人的時(shí)間、金錢(qián)、精力是有限的，他們?cè)谕兑粋€(gè)標(biāo)的同時(shí)，勢(shì)必失去投另外的標(biāo)的機(jī)會(huì)，如果投標(biāo)被否決，投標(biāo)人的損失是可想而知的。⑵否決投標(biāo)的產(chǎn)生，會(huì)給投標(biāo)人的名譽(yù)、士氣等帶來(lái)一定的影響。如前來(lái)筆者所在公司投標(biāo)的幾個(gè)投標(biāo)人由于被數(shù)次否決投標(biāo)，大大地打擊了他們投標(biāo)的信心與熱情，后期公司招標(biāo)管理辦公室再邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)時(shí)，他們均以最近事情比較多為由而婉轉(zhuǎn)地拒絕了邀請(qǐng)。⑶在招標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)一些疑似串標(biāo)、提供虛假資料的投標(biāo)人，筆者所在公司的招標(biāo)管理辦公室會(huì)將其從合格供應(yīng)商里面除名，不再對(duì)他們發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，這就使他們失去了承攬工程及出售設(shè)備材料等的機(jī)會(huì)，這對(duì)投標(biāo)人的損失是可想而知的。

2.對(duì)招標(biāo)人的影響

雖然否決投標(biāo)權(quán)是招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中行使的法定權(quán)力，但這一權(quán)力也不宜輕易行使，因?yàn)檩p易否決投標(biāo)將可能造成以下影響：⑴在投標(biāo)人數(shù)較少的情況下，否決投標(biāo)過(guò)多可能出現(xiàn)有效投標(biāo)者不夠三家而需要重新招標(biāo)的不利局面，將嚴(yán)重影響招標(biāo)效率。筆者所在公司表面污染監(jiān)測(cè)儀招標(biāo)中，五個(gè)投標(biāo)人中有四個(gè)投標(biāo)人因超出預(yù)算控制價(jià)、投標(biāo)文件份數(shù)未響應(yīng)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)產(chǎn)品制造廠(chǎng)家授權(quán)書(shū)未提供原件等原因而被否決投標(biāo)，剩余的一個(gè)投標(biāo)人因投標(biāo)報(bào)價(jià)較高不具備競(jìng)爭(zhēng)性而導(dǎo)致此項(xiàng)目投標(biāo)被全部否決，迫使公司重新組織招標(biāo)，既增加了招標(biāo)成本，又影響了設(shè)備到貨時(shí)間。⑵否決投標(biāo)的產(chǎn)生導(dǎo)致招標(biāo)人可選擇的投標(biāo)對(duì)象減少，甚至導(dǎo)致一些有實(shí)力的投標(biāo)人因?yàn)橐恍o(wú)謂的因素而被迫提前出局，容易導(dǎo)致綜合實(shí)力較弱的投標(biāo)人中標(biāo)，直接影響招標(biāo)人優(yōu)中選優(yōu)的目的。筆者所在公司某危房安全改造工程招標(biāo)中，某投標(biāo)人在資格預(yù)審中提供的資料都是齊全有效的，但在開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件中的公司業(yè)績(jī)卻未按要求提供，而被迫出局。因該公司與筆者所在公司曾多次合作，報(bào)價(jià)、實(shí)力和服務(wù)態(tài)度都很不錯(cuò)，卻因這樣一個(gè)小小的失誤，而使筆者所在公司失去了一個(gè)優(yōu)選單位，實(shí)在是雙方都不愿意看到的結(jié)果。

三、否決投標(biāo)的預(yù)防

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)如何界定否決投標(biāo)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，在學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及規(guī)章的基礎(chǔ)上，招投標(biāo)各方還應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

1.投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

招投標(biāo)活動(dòng)中很多情形均可導(dǎo)致投標(biāo)文件被否決，從而剝奪投標(biāo)人訂立合同的商業(yè)機(jī)會(huì)。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中提前進(jìn)行預(yù)防就顯得非常重要。實(shí)踐中，需要投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)以下一些細(xì)節(jié)問(wèn)題加以注意：⑴認(rèn)真閱讀并領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的精神，對(duì)招標(biāo)文件的要求作出全部的“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”。⑵當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或低于成本價(jià)，并被要求予以澄清或說(shuō)明時(shí)，應(yīng)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)積極進(jìn)行溝通、澄清和說(shuō)明。⑶招標(biāo)人要求提供投標(biāo)保證金的，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及時(shí)、足額向招標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。⑷嚴(yán)格按照規(guī)定格式進(jìn)行投標(biāo)文件的編制，填寫(xiě)的內(nèi)容必須全面、明確、字跡工整、易于辨認(rèn)。⑸投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)截止日期前提交投標(biāo)文件或補(bǔ)充文件。⑹技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)評(píng)審的，投標(biāo)人在編制的“技術(shù)標(biāo)”中不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱(chēng)和其他可識(shí)別投標(biāo)人身份的字符、徽標(biāo)、人員名稱(chēng)以及其他特殊標(biāo)記等。⑺投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序制作投標(biāo)文件，并裝訂成冊(cè)。按投標(biāo)人須知的規(guī)定，需要簽字蓋章的地方，必須由相應(yīng)人員簽字、蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章或單位公章，千萬(wàn)不要遺漏。⑻投標(biāo)人還需加強(qiáng)有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，避免因串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以弄虛作假方式投標(biāo)等違法行為而被否決投標(biāo)。

2.招標(biāo)人應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)

否決投標(biāo)的產(chǎn)生亦可能對(duì)招標(biāo)人造成不可估量的損失，因此，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真做好以下工作，盡量減少否決投標(biāo)的產(chǎn)生。招標(biāo)人應(yīng)高度重視資格預(yù)審工作，把好投標(biāo)人的準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)資格預(yù)審優(yōu)選出在資質(zhì)和能力等方面綜合實(shí)力較強(qiáng)的一些投標(biāo)申請(qǐng)人，以減少評(píng)標(biāo)的工作量，減少投標(biāo)人在資格與符合性評(píng)審時(shí)投標(biāo)被否決的可能性。依法科學(xué)編制全面嚴(yán)謹(jǐn)、合理清晰的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，是投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)和編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是招標(biāo)人評(píng)審和擇優(yōu)選定中標(biāo)人的依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)該是公平合理的，否決投標(biāo)條款不應(yīng)設(shè)置過(guò)多，且應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中醒目提示。科學(xué)合理編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目限定的最高限價(jià)。招標(biāo)人必須按相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制，不得有意抬高或壓低價(jià)格，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤的信息，并應(yīng)按規(guī)定在開(kāi)標(biāo)前如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)。組織好工程招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)的主要目的是讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周?chē)h(huán)境條件。投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)。兩者都是為了便于投標(biāo)人更規(guī)范、更準(zhǔn)確地編制投標(biāo)文件。邀請(qǐng)審計(jì)監(jiān)察、財(cái)會(huì)、計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)人員到開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)管理部門(mén)的工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。督促評(píng)標(biāo)委員會(huì)秉承認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔的態(tài)度來(lái)履行自身的職責(zé)，提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)站在客觀的角度，本著對(duì)招標(biāo)人與投標(biāo)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，遵守公平及誠(chéng)實(shí)信用原則，謹(jǐn)慎認(rèn)定“否決投標(biāo)”，確保每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)的公正性和有效性。建立供應(yīng)商“黑名單”制度，給招投標(biāo)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)純凈的、良好的環(huán)境。招標(biāo)管理部門(mén)與審計(jì)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，其他各相關(guān)部門(mén)配合，做好供應(yīng)商黑名單的建立工作，并每半年對(duì)供應(yīng)商作一次綜合評(píng)估，建立評(píng)估檔案和更新黑名單名錄。

四、結(jié)束語(yǔ)