導語：如何才能寫好一篇國家知識產權，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科技；定位；實施措施；經濟發展方式；知識產權戰略；轉型

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

近些年來，我國經濟社會持續快速發展，科學技術和文化創作取得了長足進步，知識在經濟社會發展中的作用日益突出。當前，我國正處于社會經濟轉型的重要時期，應大力開發與利用知識資源，這對促進經濟發展方式的轉型、國家核心競爭力的提升、環境資源的保護及經濟社會發展等都有著重大的戰略意義。2007年6月5日，我國提出實施國家知識產權戰略，該戰略制定歷時3年，是關系到國家未來發展的重大戰略。在國家知識產權戰略指導下，不斷完善知識產權制度和法制環境，增強知識產權保護的能力和水平，為創新型國家建設提供源源不斷的力量，從而推動國家建設、經濟發展、文化繁榮。

一、國家知識產權戰略的基本內涵

國家知識產權戰略，是指通過加快建設和不斷提高知識產權的創造、管理、實施和保護能力，加快建設和不斷完善現代知識產權制度，加快建設和不斷造就龐大的高素質知識產權人才隊伍，以促進經濟社會發展目標實現的一種總體謀劃。其主要目標在于通過國家知識產權戰略的實施，實現富國強民。之所以這樣說，就在于國家知識產權戰略的實施具有以下作用和意義。其一，提升了我國在知識產權創造、運用、保護和管理上的能力和水平，促進了自主創新能力的增強，利于建設創新型國家；其二，完善了我國社會主義市場經濟體制，利于構建誠信社會、規范市場秩序；其三，使企業的市場競爭力和國家的核心競爭力得到了顯著提升，對我國經濟社會的發展有著巨大的推動作用；其四，進一步拓展了對外開放的途徑，讓我國參與國際的程度得到提升，利于實現互利共贏。從其定義和作用中不難看出，國家知識產權覆蓋許多領域，不僅僅只是包括知識產權保護戰略，是一個國家層面上的發展性戰略。為了建設創新型國家，必須大力加強知識產權工作，切實落實這一國家戰略。

在信息技術的支持下，經濟全球化日益深化，知識產權化程度越來越高，使得知識產權成了經濟全球化下各國、各企業的核心競爭力，是重要的戰略資源，也是最主要的競爭手段和富國強民的工具。總而言之，國家知識產權戰略是一種國家發展戰略，是為我國發展而做出的一種總體性戰略謀劃，這是由于國家知識產權問題的全局性、基礎性、長期性和關鍵性所決定的，必須全力貫徹與落實。

二、國家知識產權戰略的定位

國家知識產權戰略是與科教興國戰略、可持續發展戰略、人才強國戰略并行的國家重大發展戰略，對建設創新型國家、構建節約型經濟發展方式、提高人們生活水平等有著重大的作用和意義。因此，在貫徹與落實這一發展戰略過程中必須認清其定位，抓住關鍵要點，以便各行、各領域積極推進落實與執行工作。關鍵要點具體如下：

全局性：在我國，知識產權涉及的領域已基本覆蓋全國各行各業，既涵蓋精神文化領域又涵蓋物質文化領域，既有有形物質又有無形物質，既包括遺傳資源又包括當下智力創造成果，等等。

基礎性：當前，我們所處時代的最大特征之一就是“知識”，所以我們常說生活在知識時代里。在知識時代空前發展的前提下，知識產權經濟應運而生，而知識產權成為了各行各業得以生存和發展的基礎。隨著知識產權經濟的不斷發展，知識產權制度國際化程度越來越高，而知識產權成了核心競爭力，沒有知識產權，就會喪失最根本的競爭力，失去了競爭中的優勢。

長期性：作為一種國家發展戰略，其與可持續發展、科教興國、人才強國戰略有著同等重要的地位和意。國家知識產權戰略的實施是一個長久而持續的過程，在經濟社會日后發展中的作用將會越來越突出。之所以這樣說，就在于知識產權在國際和國內競爭中將會長期占據重要位置，它是提升核心競爭力的關鍵。

關鍵性：國家知識產權戰略實施的成敗一定程度上左右著我國未來發展方向，是推動我國走上創新型國家的關鍵環節，也是我國能否實現小康社會這一宏偉目標的決定性因素，可見它在我國發展上的戰略意義有多么巨大。

三、國家知識產權戰略實施

國家知識產權戰略的重點戰略有完善知識產權制度、促進知識產權創造和運用、加強知識產權保護、防止知識產權濫用、培育知識產權文化等。為了完成每一重點戰略目標，需要采取切實有效的戰略實施措施。具體包括：第一，提升知識產權創造能力；第二，鼓勵知識產權轉化運用；第三，加快知識產權法制建設；第四，提高知識產權執法水平；第五，加強知識產權行政管理；第六，發展知識產權中介服務；第七，加強知識產權人才隊伍建設；第八，推進知識產權文化建設；第九，擴大知識產權對外交流合作。在戰略實施過程中，要善于運用政策引導、資金扶持等措施提升重點技術領域的自主知識產權創造水平，推動具有重大自主知識產權創新成果產業化發展，鼓勵企業、科研單位、高校等在國內外獲取自主知識產權，為自主知識產權的創新提供資源和基礎，同時建立完善的自主知識產權工作機制，穩定推進自主知識產權的各項工作。當然，在這一過程中不能只依靠國家的資金扶持，要積極拓展自主知識產權融資渠道，逐步健全自主知識產權融資體制，為自主知識產權的創造提供足夠的資金支持。另外，還要積極進行自主知識產權分析和預警工作，提升有潛力的行業及重點行業的自主知識產權創造，推動核心競爭力的提升。

四、結束語

國家知識產權戰略實施任重而道遠，雖然目前僅僅邁出了一小步，可是對我國整個知識產權事業發展有著重大的意義。在今后工作中，我們仍要不間斷地認真貫徹國家知識產權戰略，切實發揮出其戰略作用，推動創新型國家和小康社會的建設與發展。

參考文獻：

[1]郭民生.創新國家與知識產權文化[J].中國知識產權報（理論版），2006（2）.

[2]郭民生.論知識產權經濟[J].經濟經緯，2004（12）.

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ス丶詞：國家知識產權戰略；政府行為；政府作用

ブ型擠擲嗪牛D63；D923.4 文獻標識碼：A文章編號：1007-5194（2008）05-0084-04

收稿日期：2008－07－17

基金項目：國家社科基金項目《科學發展觀統領下的知識產權戰略實施研究》（07&ZD006）。

作者簡介：喬永忠（1968-），西南政法大學政治與公共事務學院副教授、碩士生導師，華中科技大學知識產權戰略研究院博士生；葛雅蘭，重慶行政學院文史教研部講師。

知識產權已經成為維護國家利益和經濟安全的最重要的戰略資源之一，也已成為世界各國經濟、科技、文化實力和國際競爭力的重要體現。實施國家知識產權戰略是建設創新型國家的迫切需要，是轉變經濟發展方式的必由之路，是提高國家核心競爭力的關鍵舉措。充分發揮知識產權制度的作用，對于我國轉變經濟發展方式，緩解資源環境約束，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，具有重要意義［1 ］。為此，國務院于2008年6月5日頒布了國家知識產權戰略綱要，該綱要的指導思想是“以激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理為方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力支撐”。綱要指出，實施國家知識產權戰略，可以大力提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創新能力，建設創新型國家；有利于完善社會主義市場經濟體制，規范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強我國企業市場競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現互利共贏。國家知識產權戰略綱要的頒布意味著戰略實施的正式開始。國務院以及各級地方政府在實施國家知識產權戰略，促進我國社會經濟發展過程中將發揮舉足輕重的作用。因此，作為實施國家知識產權戰略關鍵主體的政府，如何在實施國家知識產權戰略中發揮作用是值得研究的重要問題。本文擬探討政府在國家知識產權戰略實施中作用的二重性和不同方面的具體作用以及對政府作用的評估等問題。

一、實施國家知識產權戰略過程中政府作用的二重性

ピ謖府作用限度與邊界問題上，西方學者提出了許多理論模型。這些理論模型對研究中國政府在實施國家知識產權戰略過程中如何發揮作用具有重要的借鑒價值。早在古希臘時期，柏拉圖提出了“賢人政府”模型，認為政府的使命在于培養人民的美德，調整社會關系以達到社會和諧［2 ］。自由資本主義時期，亞當•斯密的“警察政府”模型認為，政府的三個作用就是保護社會、保護國家和保護公共設施［3 ］。邊沁的“功利政府”模型認為，政府的作用應是實現最大多數人的最大幸福［ 4］；密爾的“罪惡政府”模型認為，政府的作用在于以惡制惡［ 5］。新制度經濟學認為, 在促進經濟效益方面，政府規制的終極目的是使制度服務于人民。考特等認為，不受管制的市場將在有創造力的思想和創造性的作品上生產出小于最優值的信息數量［ 6］。大衛•休謨認為，政府職能就是為了促進某種公共目的，并借以進一步擴大其影響［ 7］。現實中經濟學家往往以成本收益理論衡量政府規制的經濟績效。這些理論與模型啟示我們，政府必須對自身的行為進行合理界定，才能對經濟社會發展發揮適當的作用。不過對政府行為的合理界定并不能替代政府要管理的具體事務的性質，換句話說，探討實施國家知識產權戰略本身的特殊性也是研究對其作用的前提之一。

ブ識產權的特殊性和國家知識產權戰略的全局性使得政府在實施國家知識產權戰略中發揮的重要作用具有二重性。近年來，市場經濟發達、知識產權制度運行成功的國家，都選擇了加強在知識產權制度運行中政府行政權力介入的模式，將政府管制與知識產權制度的運行相結合。這種策略的積極效果已初步顯現，并進一步啟發我國對增強知識產權制度績效的制度完善［ 8］。按照新制度經濟學理論的觀點，國家提供基本服務的博弈規則主要是界定形成產權結構競爭與合作的基本規則。如果國家權力不介入，財產權就無法得到有效的界定、保護和實施；如果國家權力介入產權安排和交易，又可能會限制和侵害個人財產權，造成所有權殘缺，從而導致產權安排和經濟效益的降低。這就是所謂的“諾思悖論”［ 9］。可見政府在產權制度形成中的作用具有二重性，即：沒有政府產權無法安排，政府干預過多又會導致產權安排效益降低。這種情況在我國更為明顯。政府是實施國家知識產權戰略的重要力量，它既可能對國家知識產權戰略實施產生積極推動作用，也可能對其構成嚴重的障礙。因為國家知識產權戰略相關制度是否正確實施，離不開政府的有效監管與指導。有學者認為，從國家層面而言，知識產權制度是一個“社會政策工具”，是否保護知識產權，對哪些知識賦予知識產權，如何保護知識產權，是一個國家根據現實發展狀況和未來發展需要所做出的制度選擇和安排［10 ］。當然，政府如果過度干預作為私權的知識產權制度運行，以行政命令代替市場自身調節，可能違背知識產權的私權屬性。因此，要有效實施國家知識產權戰略，必須正確發揮政府作用，把政府的宏觀調控與市場的價值規律有機結合，從而充分發揮企業的自主創新能力，激發全社會所有創新主體的創新活力，提高自主創新能力，增強我國國家競爭力。

ザ、政府在實施國家知識產權戰略過程中作用的具體內容

（一）提升知識產權創造能力和鼓勵知識產權轉化運用

ヌ嶸知識產權創造能力是實施國家知識產權戰略的主要目標之一。針對我國創新主體知識產權創造能力較弱的現實，建議政府在以下四方面發揮作用。首先，政府要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。建立一個自主知識產權創造體系是實施國家知識產權戰略的基礎，不過該創造體系不能以政府為主體，更不能以政府為主導，政府只是該創造體系的推動者和協調者。企業是創新的主體，創新成果要有效應用到實踐，必須尊重價值規律，所以構建一個高效的自主知識產權創造體系需要以企業為主體、以市場為導向，同時做到產學研相結合。其次，政府要支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，提高把創新成果轉變為知識產權的能力。形成自主知識產權是企業知識產權戰略的主要目的，所以政府需要及時制定相關政策，促進創新，同時提高將技術創新成果轉化為知識產權的能力，使科技成果得到充分保護。再次，政府要引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，支持企業打造知名品牌。創出馳名商標，打造知名品牌不僅是企業追求利潤的目標，也是實施國家知識產權戰略的目的之一。為此政府要正確引導，制定規范競爭、提高產品和服務質量的相關政策，促進自主創新。但是要特別強調政府不能越位，避免過多干預企業行為和市場規則，不能成為有效實施國家知識產權戰略的阻礙。

ブ識產權的目的是通過運用為創新主體帶來財富。為有效提升知識產權轉化運用能力，建議政府發揮如下作用。首先，政府要引導和支持創新人才和資金等要素向企業集聚，促進高等學校、科研院所的創新成果向企業轉移，推動企業知識產權的應用和產業化，縮短產業化周期。企業是最主要的創新主體，不過我國企業創新能力還不強，所以政府應該引導和支持將創新要素積聚于企業，激發企業的創新活力。高等院校和科研院所也是主要創新主體，但是其創新成果如果不能及時轉化為產品，服務于社會，創新成果的價值就無法實現，所以將創新成果有效轉移不僅是企業、高等院校和科研院所的事，政府也要積極協調，最大限度地實現創新成果轉化為現實生產力。其次，政府要深入開展各類知識產權試點、示范工作，全面提升知識產權運用能力和應對知識產權競爭的能力。隨著知識經濟的發展和知識產權日益被重視，知識產權運用能力和知識產權競爭能力顯得非常重要。但是我國創新主體特別是企業的知識產權運用能力還很弱，知識產權競爭能力也較差，所以政府應該積極制定相關政策，促進全面提高創新主體特別是企業的知識產權運用能力和知識產權競爭能力。再次，政府要鼓勵和支持市場主體健全技術資料與商業秘密管理制度，建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度，制定知識產權信息檢索和重大事項預警等制度，完善對外合作知識產權管理制度。對市場主體而言，未公開的技術資料特別是商業秘密對企業發展非常重要，所以政府需要制定行政法規或者相關政策，保護企業技術秘密。知識產權的無形性等特點決定了其價值難以確定，為知識產權價值評估帶來了困難，所以政府應該建立或者鼓勵中介機構建立知識產權價值評估制度，為知識產權運用提供依據。為了提高企業運用知識產權的效率，避免因知識產權不當使用帶來損失，政府應該引導和支持企業建立知識產權信息檢索和知識產權重大事項預警制度。最后，政府還應該鼓勵市場主體依法應對涉及知識產權的侵權行為和法律訴訟，提高應對知識產權糾紛的能力。

（二）完善知識產權法制和提高知識產權執法水平

ネ晟浦識產權法律制度是實施國家知識產權戰略的核心內容之一。經過二十多年的發展，我國基本建立了現代知識產權法律制度，但是為了國家知識產權戰略的有效實施，相關法律制度還需要進一步完善。盡管法律制度要由立法機關制定，但是對我國知識產權事業的發展具有非常重要作用的相關的行政法規，如專利法實施細則和專利審查指南等一系列行政法規和政策，則需要政府推動制定。建議政府在完善知識產權法制過程中發揮如下作用。首先，政府要和立法機關協調，建立適應知識產權特點、符合我國國情并遵守相關國際公約的行政法規立法機制，提高行政法規和政策的質量；同時要鼓勵研究機構加強知識產權立法的前瞻性研究，做好對行政法規和政策實施效果的評估；另外還要加強知識產權行政法規和政策的修改和立法解釋，及時有效回應知識產權新問題。其次，政府要研究制定知識產權基礎性行政法規和政策的必要性和可行性，完善現有知識產權行政干預機制，優化管理資源配置，簡化救濟程序。再次，政府應協調立法機構健全審查機構，完善訴訟制度，改革知識產權行政管理制度。具體而言，要做好三方面工作。一是要進一步健全知識產權審查機構，充實知識產權審查隊伍，提高審查和監督能力；二是要針對知識產權案件專業性強等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術調查等制度，完善知識產權訴前臨時措施制度；三是要改革現有專利和商標確權、授權程序，研究專利無效審理和商標評審機構，提高知識產權授權和評審效率。

ノ夜知識產權保護機制的特點是司法和行政保護的雙軌制。隨著知識產權制度的發展和我國法制環境的不斷完善，學者對雙軌制模式提出了不同的看法，有人認為要取消行政保護，有人認為要強化我國知識產權行政管理機制。我們認為，在現階段我國知識產權行政管理機制還不能取消，但是需要完善。在實施國家知識產權戰略的過程中，建議政府在提高知識產權行政執法水平中要發揮如下作用。首先，政府要提高知識產權行政執法隊伍素質，合理配置行政執法資源，提高執法效率。知識產權行政執法水平對國家知識產權戰略實施將發揮重要作用。但是因為知識產權行政執法對技術要求的特殊性和我國執法人員素質不高的現實，要求政府要切實提高執法人員素質，合理配置資源，提高知識產權行政執法效率。其次，政府要針對反復侵權、群體權及大規模假冒、盜版等現象，有計劃、有重點地開展知識產權保護專項行動。近年來，我國政府進行了知識產權專項整治活動，取得了良好效果。不過，我們認為，知識產權保護是一個長期工程，僅靠幾次專項行動是不行的。再次，政府要充分利用海關執法國際合作機制，有效打擊跨境知識產權違法犯罪行為，發揮海關在國際知識產權保護事務中的影響力。海關知識產權保護是實施國家知識產權戰略的重要組成部分。 海關知識產權的有效保護，不僅有利于我國國內知識產權事業的發展，也有利于國際知識產權事務合作機制的建立。

（三）加強知識產權行政管理和發展知識產權中介服務

ス賾詡憂恐識產權行政管理，我們認為，政府需要發揮如下作用。首先，政府要制定并實施地區和行業知識產權戰略，扶持符合經濟社會發展需要的自主知識產權創造與產業化項目。盡管我國國家知識產權戰略綱要頒布不久，但是有些地方，如上海、武漢等地已經提前實施了各自的地方知識產權戰略，而且效果明顯。就創新主體而言，個別企業也實施了自己的知識產權戰略，也取得了很好的成績。不同行業應該制定和實施適合本行業特色的知識產權戰略，以利于本行業的發展。但是整體而言，我國地方知識產權戰略、行業知識產權戰略和企業知識產權戰略很不完善。其次，政府要完善知識產權審查及登記制度，優化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產權公共服務水平。再次，政府要構建國家基礎知識產權信息公共服務平臺，建設高質量的專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等知識產權基礎信息庫，加快開發適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統，健全植物新品種保護測試機構和保藏機構。另外，政府還要指導和鼓勵各地區、各有關行業建設符合自身需要的知識產權信息庫，促進知識產權系統集成、資源整合和信息共享，重點領域的知識產權發展態勢報告，對可能發生的涉及面廣、影響大的知識產權糾紛、爭端和突發事件，制訂預案，妥善應對，控制和減輕損害，并建立預警應急機制。

ス家知識產權戰略的性質和知識產權本身的私權屬性決定了知識產權中介機構在國家知識產權戰略實施過程中的重要性。政府不能過分干預中介機構事務，但是如果沒有相關的行政法規和政策規范知識產權中介服務機構，中介機構的價值便很難實現。因此就發展知識產權中介服務，建議政府主要做好如下工作。首先，政府要提高中介服務誠信度，規范執業管理，明確中介權利范圍。具體而言，政府要重視以下三個方面：一是要加強行業自律，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度；二是要建立知識產權中介服務執業培訓制度，加強中介服務職業培訓，規范執業資質管理；三是要明確知識產權人等中介服務人員執業范圍。其次，政府要提升知識產權中介機構的服務能力，充分發揮中介機構對知識產權事業發展的促進作用。知識產權中介機構能力主要包括：知識產權特別是專利申請能力、知識產權糾紛處置服務能力、國際知識產權事務參與能力。政府要制定政策，充分發揮行業協會的作用，支持行業協會開展知識產權工作，同時要加強政府對行業協會知識產權工作的監督指導。再次，政府要充分發揮技術市場的作用，構建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產權交易體系，簡化交易程序，降低交易成本，提供優質服務。中介機構服務質量的提高必須依托良好的知識產權市場交易體系，所以政府應該建立符合市場規律的透明而健康的知識產權交易體系，提升中介機構服務質量。最后，政府應該制定嚴格的標準規范知識產權評估工作，提高評估公信度。

（四）加強知識產權人才隊伍和推進知識產權文化建設

ダ史經驗證明：一個國家的綜合國力或者國際競爭力取決于這個國家的經濟實力，而這個國家的經濟實力又往往取決于這個國家科技競爭力；一個國家科技競爭力在一定程度上表現為這個國家的知識產權制度的成熟程度和知識產權擁有量，而一個國家的知識產權制度和知識產權擁有量取決于這個國家的知識產權人才隊伍建設和知識產權文化基礎。

ピ詮家知識產權戰略實施的過程中，政府是加強知識產權人才隊伍建設和推進知識產權文化建設的執行者。關于知識產權人才隊伍建設，建議政府發揮如下作用。首先，政府要建立部門協調機制，統籌規劃知識產權人才隊伍建設。為了加強知識產權人才隊伍建設，國家實施了知識產權百千萬人才工程，有些省市如廣東省人民政府也實施了與廣東省地方知識產權戰略相配套的知識產權百千萬人才工程。此舉對實施國家知識產權戰略提供了智力支持。其次，政府要建設若干國家知識產權人才培養基地，加快建設高水平的知識產權師資隊伍，大規模培養各級各類知識產權專業人才，重點培養企業急需的知識產權管理和中介服務人才。再次，政府要完善吸引、使用和管理知識產權專業人才的相關制度，優化人才結構，促進人才合理流動。

ブ識產權文化是以知識產權意識形態為核心，由有關知識產權的價值觀念、學術思想、法律制度、行為習慣和組織機構等構成有機的整體。關于知識產權文化建設，政府的作用主要體現在下列方面。首先，提高知識產權意識，提升知識產權文化。為此建議政府要建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系，推動知識產權的宣傳普及和知識產權文化建設。目前我國政府將每年四月份定為知識產權活動月，進行一系列的知識產權宣傳活動，已經取得了明顯效果。但是這種活動只是階段性的，對形成長期穩定的知識產權文化遠遠不夠。其次，要開設知識產權課程，普及知識產權知識。知識產權文化的培育，離不開知識產權基礎知識的普及，所以不同層次的知識產權教育是培育知識產權文化的前提。盡管我國目前在有些高校和中小學都開設了與知識產權相關的課程，但是遠不能滿足經濟社會發展的需要。所以建議政府在高等學校開設知識產權相關課程，將知識產權教育納入高校學生素質教育體系，同時制定并實施全國中小學知識產權普及教育計劃，將知識產權內容納入中小學教育課程體系。

三、實施國家知識產權戰略過程中政府作用的評估

ナ凳┕家知識產權戰略過程中政府作用的二重性決定了對其監督和評估的必要性和重要性。對知識產權戰略實施過程中政府作用進行全面而客觀的評估有助于有效監控政府行為效果，從而保證戰略實施效果的及時反饋，確保戰略有序推進，同時提高政府行政能力。因此，在探討政府在實施國家知識產權戰略中的具體作用的同時，應該明確對政府作用評估和監督。值得強調的是，政府自身應該重視評估和監督的意義，而且要對評估主體、評估原則、評估標準、評估指標體系、評估結果如何運用等基本問題進行研究。評估主體的選擇恰當與否會直接影響戰略績效評估的效度和信度，所以評估主體的選擇要以有利于戰略目標實現、確保評估效度和信度為出發點和落腳點。政府作用的評估主體很難確定，同時也很重要。如果由政府自己評估，可能因為利益關系而導致客觀性不強；如果由人大或者其他機構作為評估主體，可能對政府行為效果或者績效把握不夠，使得評估結果不夠全面。所以政府作用的評估主體有待進一步研究。政府作用的評估原則、標準和指標體系也非常重要，應該對它們進行深入研究，篇幅所限，這里不做詳細探討。政府作用評估結果有助于政府發現自身工作中存在的問題，為進一步提高工作效率提供依據，所以對實施國家知識產權戰略過程中政府行為評估結果的運用是不可缺少的重要環節。總之，政府作用評估對實施國家知識產權戰略績效非常重要，它可以反饋政府作用是否適度，提醒政府及時調整其行為，從而更為有效地推動國家知識產權戰略的實施。不過，對政府在國家知識產權戰略實施過程中作用的客觀評估受到很多因素的制約，具有很強的挑戰性。

ゲ慰嘉南祝

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近日，寧波國家高新區國家知識產權試點園區正式通過國家知識產權試點園區考核驗收組的考核驗收。

11月16日，寧波國家高新區國家知識產權試點園區正式通過國家知識產權試點園區考核驗收組的考核驗收。寧波國家高新區自2009年9月被批準為國家知識產權試點園區以來，著力實施以自主創新為主導的知識產權戰略，落實《國家知識產權試點園區寧波國家高新區工作方案》制訂的各項工作任務。試點期間，高新區優化知識產權環境，設立知識產權局、組建知識產權維權援助工作站等機構，加強知識產權工作。同時，高新區完善政策體系，制訂出臺《科技創新發展資金管理辦法》、《專利資助資金管理辦法》、《高新區2011-2015年商標發展規劃》等一系列文件，加強環境建設和經費投入。試點期間，鼓勵知識產權創造，專利申請5061件、授權3372件，年增幅超過80%，新增全國馳名商標3件、省著名商標9件，參與或制訂的各類標準154項，擁有軟件著作權531件，培育了一批具有較強影響力、綜合競爭力的知識產權優勢企業，為區域經濟社會快速發展提供了有力支撐。

近年來，高新區圍繞專利申請、授權和服務做好發明創新文章，并成功舉辦寧波市首次專利拍賣會，并與建設銀行合作探索了“專利質押”等科技金融創新舉措。主要做法包括：一是制定專項規劃，全面提升園區知識產權能力。根據《寧波市知識產權戰略綱要（2009-2020年）》的有關要求，制定高新區知識產權專項規劃，全面規劃高新區知識產權工作，發揮知識產權在建設區域創新體系中的的獨特優勢，以保護促創新，以創新促發展，為寧波高新技術產業發展提供重要支撐。二是進一步強化企業知識產權創造主體地位。著力引導創新要素向企業集聚，促進企業知識產權數量持續增長和質量不斷提高。大力推進重點產業自主知識產權創造，著力形成戰略性新興產業先發優勢、現代服務業配套優勢、傳統產業品牌優勢。積極引導企業強化自身知識產權管理，鼓勵企業合理運用知識產權制度參與國際市場競爭。三是加快推動技術成果產業化。加大技術成果產業化扶持力度，拓寬知識產權融資渠道，引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權市場價值。圍繞戰略性新興產業示范基地建設，積極打造知識產權應用的示范區。四是加強知識產權保護力度。進一步完善知識產權執法和司法保護協作機制，逐步建立跨區域、跨行業的知識產權保護協作機制。進一步完善知識產權維權援助工作機制，充分發揮行業協會等社會力量在企業知識產權糾紛中的協調作用。五是完善知識產權公共服務體系。進一步培育和擴展多元化的知識產權公共服務平臺，打造集專利、商標、版權等知識產權于一體的綜合性、全能型的“一站式”知識產權服務體系。六是創新知識產權工作理念。強化自主創新活動中的知識產權導向，堅持技術創新以能夠合法產業化為前提，健全重大項目的知識產權工作機制。提高把創新成果轉變為知識產權的能力，充分發揮知識產權制度對經濟發展和技術創新的促進作用。

中國創新網

篇4

[關鍵詞]知識產權保護 壟斷勢力跨國研發技術進步

中圖分類號：F112?1　文獻標識碼：A　文章編號：1007-1369(2007)3-0009-06

引　言

對于落后的發展中國家來說，發達國家企業的跨國研發帶來的技術外溢是促進發展中國家技術進步的重要途徑之一。在各種影響跨國研發技術外溢的變量中，發展中國家知識產權保護的作用尤為明顯。因而，發展中國家知識產權保護政策如何影響跨國企業研發投資和促進本國技術進步成為當前的研究熱點。從梳理的文獻來看，理論和經驗結論主要有以下三個方面：①發展中國家加強知識產權的保護既會降低發達國家企業的跨國研發和技術創新率，也會減少發展中國家的技術模仿率。原因是跨國企業可能會由于發展中國家知識產權的實施而保護了自己的技術所有權，從而形成技術壟斷，喪失研發投資的動力。相應地，知識產權的實施也使得發展中國家的模仿成本提高而難以獲得技術溢出，從而不利于發展中國家的技術進步。相關的文獻是由Mansfield等人(1981)、Grossman和Helpman(1991)，Glass和Saggi(2002)等人給出的。②發展中國家加強知識產權保護會提高發達國家企業的跨國研發和技術創新，但是對發展中國家技術進步的影響不確定。Markusen(1995)的研究發現，發展中國家加強知識產權保護會提高或至少不會減少跨國企業的研發投資總量，但卻會改變創新技術在發展中國家的用途，從而對發展中國家的技術進步影響不確定。Mccalman(2004)的研究發現知識產權保護的程度與跨國研發和發展中國家技術進步并不是線性相關的，適度的保護水平更有利于促進發展中國家的技術進步。而賴明勇等人(2005)通過對中國的經驗研究也發現既定知識產權保護水平下跨國研發并未促進我國的技術進步。在政策方面，學者們也沒能給出一致的結論。③發展中國家的知識產權保護對發達國家企業的跨國研發和本國技術進步的影響都不確定。Mansfield(1994，1995)的研究發現美國企業的跨國研發對知識產權的保護存在部門問的差異，不同部門對知識產權保護的關心程度可能與技術特性、行業特征和發展中國家企業的吸收能力有關。例如，在所有的跨國企業的研發部門，只有機械和裝備制造業、電氣設備業、制藥、化妝品、醫療保健品和化學制品等大約80％左右的企業關心知識產權保護，而在基礎品市場和裝配設備部門僅有30％左右的企業關心知識產權保護。Javorcik(2004)的分析結果與此一致。基于不同部門的跨國研發對知識產權保護敏感度的差異，技術的外溢效應對發展中國家的技術促進作用也各不相同。

應該說，以上文獻提供了對知識產權保護、跨國研發和發展中國家技術進步關系的多維度認識，但是無論在理論層次還是經驗方面的爭議都表明對這一關系的認識尚未達成一致。事實上，對壟斷勢力因素的忽視有可能是爭議產生的重要原因。盡管熊彼特和阿羅較早地對壟斷勢力與技術創新的關系做出了完全相反的論斷，此后的研究圍繞著雙方的論斷所做的大量經驗證實也未能給出一致的結論，但是如果考慮到知識產權保護和壟斷勢力都是企業進行研發投資或技術創新的激勵因素，不僅有關熊彼特和阿羅的爭議變得易于理解，知識產權保護對跨國研發和發展中國家技術進步的影響也不存在爭議。知識產權保護和壟斷勢力對研發投資或技術創新激勵的區別在于前者使保護和監督創新技術所有權的成本外部化，后者使保護和監督創新技術所有權的成本內部化，這一差異造成了企業研發和技術創新類型的不同，從而直接影響到跨國企業的技術外溢。因而，構建知識產權保護、壟斷勢力與技術創新的理論分析框架，是本文的初步嘗試。知識產權保護、壟斷勢力與跨國研發

在利潤最大化的目標函數中，跨國企業進行跨國研發的最主要激勵是能夠獲得和鞏固技術的所有權優勢，而發展中國家的知識產權保護是這種優勢得以維持的最重要保障。但是在跨國企業、發展中國家企業和發展中國家政府三方的動態博弈中，壟斷勢力作為知識產權保護的一個不完全替代變量發揮著和知識產權保護同樣的作用，而現有文獻對壟斷勢力作用的忽視可能是造成爭議的主要原因。

1．知識產權保護與壟斷勢力在跨國研發中的作用

阿羅(1962)較早認識到企業進行研發或技術創新的積極性與知識產權保護程度存在正相關性。熊彼特(1942)認識到壟斷勢力對技術創新的積極作用。但他們都沒能將三者聯系起來進行考慮。

實際上，在較為完備的知識產權保護下，跨國企業的研發創新能夠有效地排除技術外溢或被復制和被模仿等盜用行為發生的可能性，跨國研發獲得了完全的技術所有權。這種情形下，跨國企業的壟斷勢力與研發創新無關。考慮更為現實的情形，任何國家的知識產權保護都無法做到完備，只有在不完備的知識產權保護情形下，壟斷勢力才與跨國企業的研發創新相關。壟斷程度越高，跨國企業越有能力形成對競爭者的高進入壁壘，越能夠獲取接近于完備知識產權條件下的研發收益，跨國企業也才愿意進行更多的研發投資。更極端的情形是，即使不存在知識產權保護，只要跨國企業的壟斷程度足夠高，能有效地阻止技術外溢，它仍然具有絕對的技術所有權優勢與進行研發的動力，和完備知識產權保護的情形接近。結論是：只有在知識產權保護不完備條件下，壟斷勢力才與跨國研發正相關，并且知識產權保護的完備性越差，正相關性就越顯著。這一結論得到Shrieves(1978)的經驗證實，他的研究發現壟斷勢力與R&D投資的關系依賴于知識產權的保護程度。當技術所有權因知識產權保護而增強時，壟斷勢力對R&D投資的影響減弱甚至無任何影響。但在知識產權保護程度較低的情形下，壟斷勢力的增強鼓勵企業進行R&D投資。這便解釋了為何即使發展中國家缺乏對跨國企業研發的知識產權保護時，跨國企業仍會進行R&D投資，只要其所具有的壟斷勢力能夠保證技術的所有權。

2．知識產權保護與跨國研發類型

由以上的結論可知，發展中國家弱化對跨國研發的知識產權保護，跨國企業的研發溢出效應增強，壟斷勢力對研發創新的影響增加，相反的情形下這種影響減弱。由于不同的知識產權保護形式對跨國企業技術所有權的保障程度存在差異，比如專利就是通過賦予研發者對創新技術排他性的占有、使用和許可轉讓等權利的制度安排。但專利更多的是產品研發的結果，其保護強度取決于創新類型和產業結構特征等因素，與專利保護

相關的監督成本也因創新類型和產業結構的差異而不同。在監督成本低的產業，專利保護易于實現，而在監督成本較高的產業，實施專利保護則非常困難。此外，Levin等人(1985)認為貿易秘密、市場先行者優勢、迅速下傾的學習曲線也是對技術所有權的保護機制。但這類形式的保護機制與跨國企業的過程創新緊密相關。盡管壟斷勢力的存在能夠彌補專利保護在不同產業間的差異，但卻改變了跨國研發的類型。在專利保護較弱的產業，具有一定壟斷勢力的跨國企業會選擇非專利形式或過程創新的研發投資，以更好地擁有技術所有權。原因是在知識產權保護程度低的情形下，產品創新大多以專利形式公開，而過程創新更多以專有技術或商業秘密等形式持有，前者比后者更容易被模仿。相反，專利保護程度高的產業，壟斷勢力的影響較小，企業會選擇專利方面的研發投資。

如果從基礎和應用的角度區分跨國研發的類型，進一步的分析可以發現，在完備的知識產權保護條件下，壟斷勢力與研發類型是無關的，進行哪種類型的技術研發取決于跨國企業長短期競爭的戰略權重。隨著知識產權保護程度的弱化，壟斷勢力對研發的影響力越來越大，為阻止技術外溢，跨國企業會更多地轉向成本節約型技術的研發，以盡快在現有的市場規模條件下占領市場，同時會采取垂直一體化并購等方式擴大壟斷勢力的影響，更為有效地阻止競爭者的技術模仿行為。由于“阿羅替代”效應的存在，跨國企業的研發投資更多以自身固定投資和“沉沒成本”為基礎進行成本節約型的研發投資，不斷減少基礎型技術的研發。Gemski(1990)證實了這種情形的存在。

3．知識產權保護與跨國研發的行業選擇

同樣的分析邏輯適用于發展中國家在不同知識產權保護條件下跨國企業行業的選擇問題。如果發展中國家提供較為完備的知識產權保護，不存在技術溢出現象，壟斷勢力不僅與跨國研發無關，而且與跨國企業的行業選擇無關，行業選擇取決于其他因素比如行業的市場結構、技術特征、空間上的區位分布以及國有化程度等。由于不完備的知識產權保護會導致跨國研發的技術外溢，在壟斷勢力既定的條件下，知識產權保護強度與研發的技術外溢負相關。這樣，隨著發展中國家知識產權保護的不斷弱化，跨國企業的研發在行業上的選擇是：①那些對知識產權保護缺乏敏感度的產業比如商品批發、零售、快餐等行業會成為首選，盡管這些行業的研發最易于外溢或被模仿，但是其技術含量最低，企業的競爭主要與規模化及其經營戰略相關。這可以從大多數首先進入發展中國家的跨國企業類型上得到證實。②那些盡管對知識產權保護較為敏感，但技術差距較大并且技術模仿上有較高難度的行業也會成為跨國研發的選擇。筆者曾經撰文在理論模型上證明了跨國企業與發展中國家企業之間如果技術差距超過臨界點，技術的被模仿機會變小甚至根本不可能發生。③即使在知識產權保護程度較低的情況下，跨國企業一旦具備較強的壟斷勢力，有預防技術外溢的能力和承擔相應成本的實力，它也會選擇進入那些對知識產權保護較為敏感的行業，只是在研發的類型上會選擇與壟斷勢力影響相關的以過程創新為主不易遭受模仿和外溢的技術形式。

在大量有關跨國進入或跨國研發行業選擇的經驗文獻中，以上三種形式都得到過證實，但因為在相關計量模型的構建中僅考慮到知識產權保護的作用而忽視了壟斷勢力因素的影響，因而難以對以上各種情形給出相應的理論解釋。如果從壟斷勢力的視角進行分析，以上情形則是一個合理的邏輯結果。

4．知識產權保護與發展中國家市場結構的變動

在產業組織理論中，壟斷勢力與不完全競爭相聯系。一般認為，用企業數量、市場集中度、產品差異化程度、進入壁壘等指標衡量的市場結構反映了一定企業的市場壟斷勢力。例如用集中度衡量市場結構狀況時，集中度越高的市場結構往往壟斷勢力也越強。盡管知識產權保護有利于市場結構集中度的提高被大多數學者所接受，部分的經驗事實也給予了證實，但是這一結論成立的前提是知識產權保護有利于企業研發和技術創新，這種創新帶來的規模報酬遞增最終導致市場結構趨于寡頭或壟斷。然而，該前提是否成立在理論界仍存有爭議，結論自然也不可靠。知識產權保護到底如何影響市場結構?在壟斷勢力的視角中，得出的結論更為細致但卻不確定。

如果發展中國家的知識產權保護較為完備，跨國企業的壟斷勢力與研發或技術創新無關，不同壟斷勢力的跨國企業和發展中國家企業的研發都可以獲得技術的所有權，不存在技術溢出或被模仿，市場結構的變動取決于哪種規模的企業研發或掌握利用較為先進的技術。因為研發產生的先進技術可以使率先擁有和使用該技術的企業獲得產品市場的絕對優勢，繼而擴大企業規模，影響市場結構。若是大企業首先研發擁有較為先進的技術，一定的市場規模條件下，技術壟斷效應會導致產品市場的壟斷，從而市場集中度趨于集中；相反，若是中小企業研發或掌握利用較為先進的技術，則市場結構趨于競爭。當然，從研發的動態過程來看，市場結構的演變可能更復雜。

在更為現實的世界中，發展中國家知識產權的保護是不完備的。知識產權的保護程度越低，跨國企業的跨國研發保障技術所有權所需要的壟斷勢力越大，企業規模越大，因此壟斷勢力較小的企業開始退出發展中國家市場，壟斷勢力強的企業不僅不會選擇退出甚至規模更大，壟斷勢力更強的企業會選擇進入。這些企業由于具有較強的壟斷勢力，在技術研發上會采取過程創新或非產品創新的方式加強同發展中國家企業的競爭，技術的優勢促使市場趨向寡頭結構。隨著知識產權保護程度的提高，進入發展中國家的企業規模逐漸變得不重要，因而不同規模的企業的進入對發展中國家的市場結構影響比前者要小。Hannan&Mcdowell(1990)利用跨國銀行業采用ATM技術進行的經驗分析表明，大銀行的進入和先進技術的采用會促進市場集中。而相反，中小銀行的進人和先進技術的采用會促進市場的分散。這實際上證實了企業進入規模的差異是影響市場結構的重要因素。如果考慮到知識產權保護程度對進入發展中國家跨國企業規模的影響，我們的結論則更具有實證基礎。

知識產權保護、跨國研發與發展中

國家R＆D的競爭與合作

在開放經濟條件下，發展中國家要加快自身的技術進步，就必須充分地利用外部技術資源，促進跨國研發機構在本國加大技術研發，以更好地獲得技術外溢的好處。因而，對于發展中國家而言，一是要選擇適度的知識產權保護戰略；二是在不完備的知識產權保護條件下，選擇合宜的R&D競爭或合作策略，使雙方獲得雙贏的技術創新收益。

1．加強知識產權保護有利于跨國研發和發展中國家的技術進步

在壟斷勢力視角下，發展中國家的知識產權保護對跨國研發作用機理的復雜性導致對本國技術進步產生了不同影響，這構成發展中國家加強

知識產權保護的依據。

(1)跨國研發的行業選擇對發展中國家技術進步的影響。如前所述，發展中國家的知識產權保護如果較為完備，不存在技術外溢和模仿現象，發展中國家政府承擔了保護知識產權的所有成本，本國企業難以獲得技術溢出的好處，跨國企業的行業選擇也與發展中國家的技術進步無關或弱相關。在知識產權保護程度較低的情形下，跨國企業盡管承擔了保護知識產權的成本，但通過選擇進入那些技術不易被模仿的行業或通過增加自己的壟斷勢力有效地抑制技術溢出和排斥了競爭者模仿來鞏固自己的壟斷地位。雖然在一定程度上促進了發展中國家的經濟增長，但卻不利于技術在易于溢出和擴散的行業中進行。因而，“弱化知識產權保護一定會促進技術擴散”和“加強知識產權保護不利于發展中的進步”的結論并非在任何情形中都成立。相反，隨著知識產權保護力度的加強，跨國企業進入的行業不再取決于技術外溢程度，而是諸如地理位置、優惠政策等因素，技術開始在更為廣泛的行業應用，壟斷勢力的技術創新效應開始弱化至無關，跨國研發的技術外溢經歷了由弱到強再到弱的倒“U”形發展過程，同樣的影響適用于發展中國家技術進步的軌跡。

(2)跨國研發類型的變化對發展中國家技術進步的影響。發展中國家提供程度低的知識產權保護雖然能夠獲取部分技術外溢的好處，但是，過低的知識產權保護導致跨國企業開始利用壟斷勢力預防技術溢出，一個很重要的措施就是研發類型開始從程度高的知識產權保護條件下的產品研發創新和專利申請轉向過程創新和專有技術的持有，這反而不利于發展中國家的技術進步。與過程創新以及相應的專有技術和商業秘密相比，產品創新和專利申請給發展中國家進行技術模仿和自主創新提供了公開的知識，是發展中國家獲取技術外溢的主要渠道。隨著知識產權保護程度不斷提高，產品創新和專利申請數量的增加有力地促進了發展中國家的技術進步，其進步軌跡也是一個倒“U”形過程。

(3)跨國進入引起發展中國家市場結構的變化，反過來影響到發展中國家的技術進步。發展中國家知識產權的保護與跨國進入及跨國企業的壟斷勢力緊密相關，在程度較低的知識產權保護條件下，技術模仿可能性最大，一般選擇進入發展中國家的跨國企業規模大、產品差異化程度高、技術較為先進，所具備的壟斷勢力足以主導要素和產品市場以及彌補缺乏知識產權保護增加的外部成本，仍然能夠有效地預防技術外溢，因此發展中國家市場結構趨向于跨國企業主導的寡頭壟斷型，這樣的市場結構被證明不僅不利于發展中國家技術進步，而且危及發展中國家的經濟與政治安全。但是，一旦這樣的市場結構由發展中國家企業主導，其對技術創新的“熊彼特效應”卻很明顯。隨著發展中國家加強知識產權保護，跨國進入對發展中國家的市場結構影響作用較前者小，市場結構的變動盡管不確定，但卻給中小企業的進入和研發以及競爭性的市場結構形成提供了更廣闊的空間，也增加了更有利于發展中國家技術進步的政策調控的自由度。

2．跨國研發與發展中國家R＆D的競爭與合作

在知識產權保護不完備條件下，跨國企業進行跨國研發的風險與技術溢出程度正相關。技術溢出越小，跨國研發的風險也越小，相反就越大。要實現跨國企業與發展中國家之間的雙贏或多贏，發展中國家除了加強知識產權保護外，與跨國企業的合作研發創新也是較為有效地策略。合作創新可以達到以下目的：使研發的外部效應內部化，激勵企業進行更多的研發投入；合作企業可以共享信息和研究成果，提高研發效率；可以消除研發過程中的重復投資。

有關企業的合作創新，現有的研究思路大都是在假定技術的不完全獨占，即存在技術溢出的情況下，通過建立多階段寡頭模型來比較合作創新與非合作創新的績效差異。這里的分析也仍以具有一定壟斷勢力的寡頭競爭與合作創新模型為基礎。盡管決定企業之間進行研發競爭與合作的因素較多，但發展中國家知識產權保護的不完備的重要性不容忽視。①當知識產權保護力度足夠大，企業能夠完全獨占自己的技術創新，非合作創新相對更有效率。在這種情形下，因為企業進行技術創新的溢出風險完全由國家承擔，每個企業的研發投入只降低了本企業的生產成本，其成本隨著R＆D投資水平的增加而下降，在各企業支付函數對稱條件下，由于競爭效應的存在，各個企業非合作時的研發投入均衡解明顯大于合作時的研發投入均衡解，從而保證了一個最優的社會福利水平解。②當知識產權保護力度較小或根本不存在時，合作創新相對有效率。在這種情形下，由于研發外部性和溢出效應較為明顯，每個企業研發投入除了降低本企業產品成本外，還將使其他企業的單位產品成本降低，企業間合作研發有效地規避了研發風險，在研發階段企業間共同參與研究開發項目的投入決策，協調投入成本，共同決定研究開發水平，以實現利潤的最大化。合作創新的研發投資水平和社會福利結果也明顯高于非合作創新的情形。

由以上推導可知，知識產權保護程度決定了技術溢出的程度，而技術溢出效應決定合作創新與非合作創新相比的優勢。因此，對于跨國企業和發展中國家政府而言，如果存在較強的知識產權保護，更應進行競爭創新；如果知識產權保護力度較小，更應促進合作創新，以實現跨國企業與發展中國家之間的雙贏或多贏。

篇5

論文摘要：由于在wto／wipo多邊談判中遇到強大阻力，發達國家近幾年來將國際知識產權談判場所轉移至雙邊談判框架。該框架下的談判實力失衡格局和互惠原則已迫使發展

一、發生背景

談判場所轉移(forum shifting)是發達國家在國際知識產權談判中常用的一個策略，其具體做法是，在原有談判框架下遇到阻力時，通過將談判議題從一個談判框架轉移至另一個框架下的方法達到目的。

眾所周知，盡管1994年《trips協定》(wto《與貿易有關的知識產權協定》，下同)只為wto締約方設定了最低標準的知識產權保護義務，但對發展

2、限制藥品專利的強制實施許可的適用理由。2003年wto《關于實施(trips協定)與公共健康的決定》曾經確認，wto締約方有權自行決定其對藥品實施強制許可的理由。為了限制 發展

篇6

盜傳必究

形考任務二

一、名詞解釋

題目1

專利權

是基于發明創造，由申請人向國家專利局提出專利申請，經專利局依法審查核準后，向申請人授予的在規定的時間內對該項發明創造享有的獨占權。

題目2

發明

是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案。

題目3

實用新型

是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案。

題目4

外觀設計

是指對產品的形狀、圖案、色彩或者其結合作出的富有美感的并適于工業上應用的新設計。

題目5

專利權的保護

是國家通過行政與司法程序，制止和制裁專利侵權行為，保障專利權人實際享有其依法獲得的權利。

二、單項選擇題

題目6

世界上最早建立專利制度的國家是當時的（）

選擇一項：

正確答案：威尼斯共和國

題目7

甲公司設計了新型自行車，其發明在中國第一次提出專利申請之日起？內，又向專利局就相同主題提出專利申請的，可享有優先權

選擇一項：

正確答案：12個月

題目8

甲公司有一發明，其要申請發明專利。自申請日起（）內，專利局可以根據甲公司隨時提出的請求，對其申請進行實質審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目9

我國專利法規定，發明或實用新型專利權的保護范圍以其（）的內容為準。

選擇一項：

正確答案：權利要求書

題目10

實用新型的保護期為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

題目11

我國專利申請新穎性的時間標準是（）。

選擇一項：

正確答案：以申請日為標準

題目12

申請人自外觀設計在外國第一次提出專利申請之日起（）內，又在中國就相同主題提出專利申請的，可以享有優先權。

選擇一項：

正確答案：6個月

題目13

說明書是詳細記載發明和實用新型（）的文件。

選擇一項：

正確答案：技術內容

題目14

我國對實用新型和外觀設計專利申請的審批實行（）。

選擇一項：

正確答案：形式審查制

題目15

國務院專利行政部門收到發明專利申請后，經初步審查認為符合要求的，自申請日起滿（）即行公布。

選擇一項：

正確答案：18個月

題目16

發明專利申請自申請日起（）內，國務院專利行政部門可以根據申請人隨時提出的請求，對其申請進行實質審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目17

國務院專利行政部門經審查授予專利權的發明，專利權自（）之日起生效。

選擇一項：

正確答案：公告

題目18

專利申請人自收到駁回通知之日起（）內，可以向專利復審委員會請求復審。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目19

專利申請人對復審決定不服的，自收到通知之日起（）內，可以向人民法院起訴。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目20

我國專利法規定，實用新型專利的保護期限為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

三、多項選擇題

題目21

中國專利法對專利的授予規定應當同時具備新穎性、創造性和實用性條件的專利包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：產品發明專利

正確答案：實用新型專利

正確答案：改進發明專利

題目22

產品專利侵權行為的表現形態包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：許諾銷售專利產品

正確答案：銷售專利產品

正確答案：使用專利產品

正確答案：進口專利產品

正確答案：制造專利產品

題目23

專利法規定不授予專利權的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病治療方法

正確答案：教學方法

正確答案：植物新品種

題目24

北京大方公司申請取得了一個產品外觀設計專利權，該公司有權（）。

選擇一項或多項：

正確答案：禁止他人未經許可銷售其外觀設計產品

正確答案：禁止他人未經許可進口其外觀設計專利產品

正確答案：禁止他人未經許可使用其外觀設計專利產品

正確答案：禁止他人未經許可制造其外觀設計專利產品

題目25

專利法規定不授予專利權的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：動物新品種

正確答案：科學發現

正確答案：違反國家法律的發明創造

題目26

產品專利侵權行為的表現形態有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：進口專利產品

正確答案：銷售專利產品

正確答案：制造專利產品

題目27

實用新型是指對（）所提出的適于實用的新的技術方案。

選擇一項或多項：

正確答案：產品的形狀

正確答案：產品的構造

正確答案：產品形狀與構造的結合

題目28

我國專利法規定在專利申請日以前6個月內發生以下情形的（），不喪失新穎性。

選擇一項或多項：

正確答案：在學術會議和技術會議上首次發表的

正確答案：他人未經申請人同意而泄漏其內容的

正確答案：在國際展覽會上首次展出的

題目29

甲公司申請取得外觀設計專利，其保護范圍以（）為準。

選擇一項或多項：

正確答案：表示在照片中的該外觀設計專利產品

正確答案：表示在圖片中的該外觀設計專利產品

題目30

產品專利侵權行為的表現形態有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：制造專利產品

正確答案：進口專利產品

正確答案：許諾銷售專利產品

題目31

我國專利法保護的客體有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用新型

正確答案：外觀設計

正確答案：發明

題目32

發明的種類有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：方法發明

正確答案：產品發明

正確答案：改進發明

題目33

我國專利法規定不授予專利權的科學技術成果有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病的診斷和治療方法

正確答案：智力活動的規則和方法

正確答案：用原子核變換方法獲得的物質

正確答案：動物和植物品種

題目34

授予專利權的發明和實用新型應當具備的實質條件包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用性

正確答案：創造性

正確答案：新穎性

題目35

目前世界各國新穎性的三種時間標準是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：以發明日為標準

正確答案：以申請時刻為標準

正確答案：以申請日為標準

題目36

我國專利申請新穎性的公開標準是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：在國內公開使用過

正確答案：在國內出版物上公開發表

正確答案：在國外出版物上公開發表

題目37

判斷發明和實用新型專利申請實用性的標準是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：有益性

正確答案：可實施性

正確答案：再現性

題目38

專利權終止的原因有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：專利權人書面聲明放棄專利權

正確答案：專利權保護期屆滿

正確答案：專利權人未繳納年費

題目39

自國務院專利行政部門公告授予專利權之日起，（）可以向專利復審委員會提出宣告專利權無效請求。

選擇一項或多項：

正確答案：任何單位

正確答案：任何個人

題目40

《專利法》規定：“外觀設計專利權的保護范圍以表示在（）中的該外觀設計專利產品為準”。

選擇一項或多項：

篇7

加大自主知識產權建設是提升產業國際競爭能力的必要條件有以下幾點理由:

一是自主知識產權是產業國際分工和相應的利益分配的重要砝碼。我國各類產業自主知識產權產品的缺乏已成為制約它們進一步發展的瓶頸,長期“代工”形成的“中國制造”品牌使企業無法獲得參與國際競爭的資本。

二是隨著我國加入WTO以后,國際上針對我國的知識產權訴訟事件不斷發生,各類產業經濟面臨著的新挑戰。我國各類產業必須積極應對這些挑戰,學會利用知識產權來維護自己的合法權益。

三是從國際知識產權領域的發展趨勢看,現代知識產權制度表現出保護條款日益完善、保護范圍日益擴大、保護力度日益增強的趨勢,它在國際科技、經濟競爭中的作用日益壯大。

四是從國際貿易的環境來看:隨著國際競爭加劇,我國產業必須改變過去以低端的產品進入國際市場的落后模式。

基于上面幾點要素,我國必須形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

中國汽車產業在過去的50年里從無到有、從小到大,汽車總產量已經躍居世界第四位,形成了較為完整的汽車工業生產體系。分析我國汽車產業發展情況,可以看到進入21世紀以來,我國汽車產業的迅猛發展不再是僅僅依賴于合資與引進技術,而是更依賴于一批具有自主知識產權汽車企業的崛起與騰飛。中國汽車產業已形成一大批具有自己核心技術和知識產權,具備較強產業國際競爭力的企業。但是,我國汽車業要想在世界汽車舞臺上占有一席之地,必須最大限度地、更多地形成擁有自主知識產權汽車生產企業。

目前,我國汽車產業的自主品牌有哈飛、奇瑞、吉利及東風等國產品牌,他們依靠自主品牌提升國際市場競爭力,在競爭激烈的國際汽車市場,彰顯出了非凡實力,不僅在中國家喻戶曉,而且正逐步成為具有國際競爭力的汽車品牌。

這些企業的自主開發道路雖各具特色,但基本上都是借助各種不同的途徑和手段把中國汽車業的知識、技能和資源不斷納入自主開發的軌道,使自己的自主開發能力逐步壯大。

“哈飛”在只有幾萬輛微型面包車的規模時就走上了自主開發的道路,自主開發是“哈飛”快速擴張的決定性因素。“吉利”和“奇瑞”也是通過自主開發進入汽車產業的,以“奇瑞”為例,奇瑞在2003年就已占據了中國轎車出口總量的90%的市場,并成為第一個出口轎車整裝廠和CKD散件的中國企業。這些事實證明了這樣一個道理:自主開發是后來者能夠擠入國際市場的惟一途徑,而這也正是日本豐田和韓國現代曾經證明過的“真理”。

如果說中國汽車業在1978年到1990年三十年間的發展,主要是依賴于引進外國技術、合資創業;那么今天在引進外國技術和合資的同時,中國汽車業的騰飛更多的是依賴于自主知識產權的形成。提升中國汽車產業的國際競爭力關鍵在于實現自主開發,形成一批具有自主知識產權品牌的中國汽車企業。而實現自主開發必須依靠產品開發的努力和實踐,中國汽車業要在產品開發的條件下實現自主發展。

如果通過自主開發在技術、組織和管理方面形成趕超之勢,那么中國的汽車工業將不僅能夠保持組織、管理上的獨立性,而且能夠把中國的勞動力成本低和市場規模等方面的優勢充分發揮出來。

近兩年來,一大批國內汽車企業如奇瑞、吉利紛紛走出國門,向世人展現了中國汽車工業的潛力。其中:自主品牌汽車已經成為汽車出口的生力軍。汽車整車出口從中小動力卡車為主,向以大中小客車、皮卡、轎車、商用車并重轉變,出口地區由發展中國家為主向發達國家、發展中國家并重轉變,自主知識產權和民族品牌的出口比重成為主導。

加大自主知識產權建設不僅僅能夠提升我國汽車產業國際競爭力,它還有著非常重要的戰略意義,因為汽車產業是我國擴大內需、支持未來經濟增長的重要力量。

一、汽車工業是產業關聯度高、規模效益明顯、資金和技術密集的重要產業

現代經濟增長的歷史表明,一個國家,當人均收入水平達到一定程度后,就會進入一個憑借轎車進入家庭從而持續拉動經濟增長的階段。同時,圍繞汽車產業的各類服務業也將得到迅速發展。發達國家的經驗表明,汽車工業每增值1元,會給上游產業帶來0.65元的增值,給下游產業帶來2.63元的增值。

二、我國目前加快發展汽車工業的條件已基本成熟

從需求角度看我國“十一五”規劃要求交通運輸業以更快的速度增長,國內交通運輸業的高速發展自然對載貨汽車的發展提出了更大的需求;同時,轎車逐步進入家庭消費,市場需求更大,持續時間更長。2007年我國人均國民生產總值為是2200美元,比2006年漲200美元,超過GDP增速,并保持平穩增長,同時在美元貶值、人民幣升值的情況下,按這個增長速度,到2010年就可以達到3000美元,從這個數據可知我國已達到轎車進入家庭的起步階段。在我國汽車業快速增長的時期,家用轎車需求增長的前景更為廣闊。由于我國地域遼闊、人口眾多,人均收入水平差距大,轎車需求的不斷增長將為汽車工業發揮主導產業作用提供重要的市場支持。

從供給角度看我國冶金、石油、化工、機電、儀器儀表等產業態勢的穩步增長已經為汽車產業的大力發展奠定了堅實的物質基礎,而公路網建設高速發展更為汽車工業的發展創造了良好的外部條件。

我國汽車業要正確面對自身存在的問題:如市場培育滯后、重復建設嚴重、投資熱度不減、零部件發展滯后、服務水平有待提高等。具體表現為:我國汽車工業出口分散,企業售后服務體系不健全;沒有一套完善的鼓勵汽車消費的政策,特別是一些地方采取地區保護政策,限制使用非本地企業生產的汽車,人為地分割市場;汽車生產企業規模小、實力不強,汽車工業產品開發投入少、手段落后、數據積累少、人才匱乏,尚未形成高水平的汽車產品開發體系和自主開發能力;出口規模小,出口國家主要集中在發展中國家,零部件出口主要集中在服務領域還未進入到生產領域等等。

篇8

林承鐸

去年的十二月十一日,是中國加入世界貿易組織滿三年的日子,在這個日期以后,中國即將步入WTO的后過渡期,對于知識產權部分的立法以及執法將逐步的完善與改進,這對于逐步確立市場經濟的中國來說,有著必要性與緊迫性,今年的一月五號,在隨著富有見證中國改革開放自由經濟的北京秀水市場閉市通知其執行力度來看,中國對于知識產權的保護,已經是下了最大的決心,并且,在全國近一段時期以來加大一系列的打擊盜版、保護商標使用權、維護專利權人的權利動作之中,比較重要的部分,我們可以歸納出幾項發展特點:

第一就是司法審查制度的確立:

司法審查的制度也就是被侵害人向專門履行司法職能的司法機關起訴，請求制止行政機關權利的不正當使用。因為在相較于立法機關以及行政機關當中,司法機關在我國被認為是較前兩個機關要稍微弱勢一些,因為之前的著作權法、專利法、商標法都比較輕司法救濟而側重行政保護,這也是我國的知識產權執法的特色,但是在中國的綜合國情來看,行政救濟在一定程度上也有他的優點,例如是在打擊盜版、查處侵權假冒商品方面，行政執法擁有司法救濟所無可比擬的優勢。其優勢體現在于反應的時間比較快,并且所需要的財力物力相對于司法救濟要少,在缺乏專門的知識產權法庭的司法結構當中,有著他一定的優勢,但是問題是,假使做出行政行為的行政機關沒有相對的機關來作為其行政執法的審查機構的話,很可能會走向權力的濫用并且不利于保障當事人合法的權利.

新《專利法》第41條第2款規定：“專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內向人民法院起訴。”該法第46條第2款、第55條也有同樣規定。新《商標法》第43條第2款規定：“當事人對商標評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內向人民法院起訴。”該法第46條、第49條、第50條也有同樣的規定。新《著作權法》第55條規定：“當事人對行政處罰不服的，可以自收到行政處罰決定書之日起三個月內向人民法院起訴。”這些條款，明確表明了司法審查制度在我國知識產權法上的確立。但是, WTO法律對知識產權的國際保護中規定了行政復審與司法審查兩種途徑,所以,在原有的側重行政復審的原則上,建立了同步并行的司法審查制度.這個原則相對的也滿足了TRIPS的原則,該協議第三部分“知識產權執法“第41條中（4）項規定了相應的司法審查條款, 即“對于行政的終局決定以及至少對案件是非的初審司法判決的法律問題，訴訟當事人應有機會提交司法當局復審。”

其中比較有名的就是在法院未進行訴訟之前,代表司法機構執法權的法官可以頒布的訴前禁令(Conjection)與程序性命令的證據保全制度,也就是裁定被告在一段時間之內為某項行為或不為某項行為的強制性的禁令,但是相對的,假使相對人最后被裁定或判定沒有違反知識產權的法令,并且因為訴前禁令最后卻導致損失時,有權向提出訴前禁令請求權的請求人提出補償性請求.

第二就是禁止行政機關權力濫用與司法救濟制度的建立:

基本上,禁止行政機關的權力濫用與司法救濟制度的建立體現在民事與行政程序及救濟中, 并且在TRIPS協議第三部分知識產權執法中也明白地要求各成員國通過司法機關的司法審查制度來更良好的履行其訴權保護程序公正和司法救濟的協議.在大陸法系國家當中,應當注意的是行政機關在為行政行為過程中過多的針對事實行為而采取的執法手段,應該限制的是行政機關的行政行為,因為行政機關并不是司法機關,對于給予當事人司法救濟以及對于行政機關所做出的行政行為的司法裁量權應該留給司法機關來行使,過多的關注在事實行為來說,常常會讓行政機關忽略了程序正義在一定程度上來說也是必要的,這也是大陸法系比較弱的一點,卻也是比較強的一點,假使,能夠在事實正義的面前,也適當的關注程序正義的重要性,那么,這也是保護原被告雙方兩造利益的最大表現.

在提出這兩點看法的同時,筆者也希望對中國的知識產權進程提出小小的看法,也就是在一定程度之上,中國的知識產權進程,可以改善的空間有:

一、因為知識產權相關的法律關系比較的復雜,應該對知識產權進行統一的立法,使其在知識產權領域有著統一的法源,并且根據法源依據,建立相關的專業法院機構改善目前對于專利以及商標的復審委員會所做出的終審裁定有著司法裁判的法院以及法源依據,并且對于目前比較缺乏的集成電路布圖的知識產權保護寫入立法當中.

二、對于知識產權權利人的權利限制比較多,不利于于調動創作積極性以及保護權利人的合法權利;但是另一方面,也須防止權利人的權利濫用現象,應該設立完善的禁止權利濫用的措施以及合理的法源依據,更大的也保護人民群眾的利益,在這一系列的立法當中,應當盡量的朝更好的履行中國對于世界貿易組織的承諾,以及TRIPS和相關中國參與的國際公約所規定的權利與義務來完善國內立法,使中國的知識產權保護能夠在行政、立法、司法當中的實踐與國際社會更好的接軌.

第二部分 對于知識產權的相關限制性原則

對于知識產權學界的一些文章與理論來看,大家似乎比較的贊同的是對于知識產權本身認定為私權從而存在的一項專屬的所有權.但是,這樣的一項私有而專屬的權利最初的立法初衷是針對保護知識創新、鼓勵發明創造、以及保護特定而明顯的商業標記而建立的,這樣的一種保護行為通過立法的確立、行政機關的行政行為、司法機構的裁判權來行使對權利人的保護,最終也是希望該個文化創作、發明創造、商業標記能夠最終對于改善人民群眾的生活以及商業競爭起到積極的作用,與此同時,也必須對于這樣的一種權利做出一定的限制,以免原本合法的權利因為遭到濫用而失去原本保護的初衷.

篇9

一、宜黃縣發展雜交水稻制種業的優勢

由于地處山區，獨特的地理條件和氣候條件，使宜黃縣發展雜交水稻制種有著得天獨厚的自然條件和諸多優勢。

1、地理優勢。宜黃縣屬丘陵地區，地形南高北低，眾多的丘陵山崗將水田隔成隴溝狀，成為雜交制種的天然隔離屏障，有效地阻止了雜交水稻制種時的花粉傳播，極為有利于保證了雜交稻種子的純度。

2、氣候優勢。宜黃縣常年氣候溫和，光、熱、水資源豐富，年平均氣溫16 -18℃，無霜期273天，年平均日照時1654小時，年平均降雨量1749毫米。常年7-8月份平均氣溫為28.1-28.8℃，降水量為117.9-122.7毫米，日照時數234.8-253.8小時，且山區晝夜溫差大（8-9℃），特別有利于發展雜交水稻制種。

3、技術優勢。宜黃縣目前已形成了縣有農技推廣中心，鄉有農業綜合服務站，村有農民技術員，村小組有制種員的四級農技推廣服務網絡。加之上世紀七十年代各村都選派了一名制種員到海南島制種，30多年來已培養鍛煉出一大批制種業務骨干，有力地保證了宜黃縣雜交水稻制種的高產穩產。

4、市場優勢。經過了30多年對市場的拓展和培育，宜黃縣雜交稻種子已唱響了品牌，在全省各地乃至湖南、湖北、安徽、福建、廣東等周邊省份市場上有較高的知名度。宜黃的種子色澤光亮、飽滿度好、質量過硬、價格偏低、有較強的市場競爭力，深受各種業的青睞和廣大種植戶的厚愛。

5、信譽優勢。由于宜黃縣發展雜交水稻制種時間較長，經驗較足，技術力量較雄厚，已形成了一整套較為成熟和完備的確保種子優良品質的做法。各龍頭企業和廣大基地農戶在生產、收購、銷售等各個環節都層層嚴把質量關，從而形成了宜黃種子優質品牌優勢，取得了良好的市場信譽。宜黃農民人文淳樸，人恪守合同，十多年來，各種子企業都能夠按合同要求收購到稱心如意的種子，把宜黃作為信得過的制種基地縣，取得了良好的聲譽。

二、宜黃縣發展雜交水稻制種業的主要做法

30多年來的實踐表明，宜黃縣的制種產業從無到有，由小到大，無論是面積還是產量、質量都呈現出持續、快速、健康的發展態勢，從而形成了宜黃縣農業上制種產業的主導、支柱地位，取得了良好的社會和經濟效益。宜黃縣制種產業的發展，主要是做到了“五個強化”。

1、強化組織領導，堅持高位推動。為切實加強對雜交水稻制種工作的領導，宜黃縣成立了由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣農業、財政、發改委、開發辦、扶貧、水利、科技、公安、工商、法院等單位主要負責人及各鄉（鎮）長為成員的雜交水稻制種生產工作領導小組;抽調了業務素質較高的干部及專業技術人員具體抓雜交水稻制種生產工作，保障了有機構管事、有人辦事、能辦成事。一是縣四套班子領導經常到掛點鄉（鎮），深入田間地頭現場調研指導雜交水稻制種生產工作，親身協調解決在雜交水稻制種過程中遇到的一些實際困難。二是把縣種子公司31名職工由自收自支事業編全部安排到縣農技推廣中心，成為全額撥款的事業編身份，切實穩定了種子工作隊伍。三是縣政府決定，縣發改委、開發辦、水利局、扶貧和移民局等有關部門的農業田間工程項目必須優先安排雜交水稻制種基地村，大力改善排灌條件，進一步保障雜交水稻制種的高產穩產。四是縣農業局舉全力抓好制種過程中的基地、價格、行為等規范管理，使得在宜黃制種的20余家公司均認為宜黃基地規范、價格偏低、種子質量有保障、合同能夠兌現，是一個值得信賴并加以發展的基地縣。五是縣農業、公安、工商、法院等部門密切配合，依法堅決打擊非法生產和套購種子的行為，切實保障了宜黃縣雜交水稻制種工作有序進行。

2、強化基地建設，擴大生產規模。多年來，宜黃縣結合自身的地理特征和實際情況，注意抓好制種基地村的建設，沿宜水、黃水兩條水系進行布局，形成了集中的制種產業帶。近年來，宜黃縣在抓好老制種基地村鞏固提高的基礎上，又著重采取開辟新基地、發展夏制的辦法，使制種面積不斷攀升。在基地建設方面，宜黃縣一方面著力保持基地的穩定性，經農業部門核準給各公司及人的地點，不得以各種理由去相互插占，堅決制止無序競爭;另一方面，在確保基地穩定性的基礎上，建立了基地淘汰制度，即一個基地核準的制種公司人遭到絕大多數農民的反對，縣種子管理部門就及時介入，強令其退出，由農戶歡迎的公司人進入，并且如果一個基地有多家人進入，縣種子管理部門也規定必須同制一個父本，從而確保了制種基地的規范性。

3、強化運作模式，加大推行力度。一是適應《種子法》頒布實施的新形勢，大力推行“公司+基地+能人+農戶”的運作模式，即各種子企業在宜黃選定懂業務、善管理、組織號召力強的制種能人為委托人，人又在各村選擇“土專家”為基地負責人，具體落實制種農戶、田塊，分發親本，組織農戶交種，上傳下達情況。人付給基地負責人每斤種子0.1元的勞務費，使宜黃縣涌現出近200位土專家，不誤自身農事在家額外創收2萬元以上，充分調動了制種能人的積極性，形成了“政府放心、企業省心、能人稱心、農戶安心”的種業發展良好局面。二是適應農村青壯勞力外出務工不斷增多的新情況，大力推進母本直播制種技術。制種過程中母本移栽和收割需要勞力多而集中，勞力緊張矛盾突出，一定程度上制約了種子產業的發展。為此，宜黃縣從2004年開始研究探索母本直播制種技術，到2008年該技術日臻完善，有效地解決了錯期安排，防除雜草、防止倒伏等關鍵難題。目前，全縣母本直播制種面積達1余畝，已掌握母本直播制種技術地方的農戶認為家中即使無青壯勞力，老人和婦女同樣可制種10畝左右，有效地緩解了勞力緊張的矛盾，雜交制種母本直播這項技術也因此被評為撫州市科技進步二等獎。同時，率先將“920”粉劑和水劑使用到制種生產中，通過不斷革新生產工藝、推廣先進技術，制種畝均產量大幅度提高。

4、強化技術監管，確保種子質量。為確保向市場提供優質種子，歷年來，宜黃縣都非常重視抓好制種技術監管工作。一是舉全縣之力，確保提供集中連片、排灌方便、隔離條件優越的稻田進行制種，嚴防插花田和串基地制種現象的發生，切實做好“一個基地一個制種組合”措施的落實，為確保種子純度奠定了扎實的基礎。二是嚴把田間除雜保純關。在秧苗期、抽穗揚花期、成熟期各公司都會組織技術員和農民清除田間雜株，做到田檢合格后方可收割。三是嚴把收購入庫關。堅持高標準、嚴要求，按照國家標準，做到不合格的種子決不收購。四是建立海南島純度鑒定制度。收購時按照檢驗操作規程，抽取一戶一樣送海南島鑒定，做到純度不達標的種子堅決報廢。五是嚴把準入關。縣農業部門嚴格按照《種子法》及其相關法律法規要求，把好準入關，歡迎具備資質、實力強、重合同、講信譽的公司企業進入宜黃縣制種，對實力弱、信譽差的公司堅決予以拒絕。通過這些技術措施，打響了宜黃種子品牌，使宜黃種子在省內外市場上占據一席之地，許多省內外的經銷商都特別青睞宜黃的種子，稱其為“放心種子”。

5、強化環境建設，加大執法力度。這些年，宜黃縣一直致力優化政務環境、發展環境和法律環境。一是加大《種子法》的宣傳力度，增強依法制種的自覺性。充分利用電視臺、黑板報、宣傳欄等媒體，讓《種子法》深入農村、深入農民，做到家喻戶曉，人人皆知，自覺按照《種子法》來規范制種行為。二是加大管理力度，縣種子管理部門于2003年面對開放帶來的新情況，及時召集各公司人，組建了宜黃縣制種農業專業經濟合作組織，并依據種子法律法規，結合本縣實際，制定了切實可行的《宜黃縣雜交水稻制種工作者行規行約》，并按面積的大小繳納數額不等的生產保證金，加大執行力度。該組織每個月活動一天，交流信息經驗，統一制種行為，統一大宗品種價格，處理存在的問題，確保有序競爭，把同行是冤家轉變為同行是朋友，創造了和諧的制種環境。三是加大促進力度。縣委、縣政府把發展制種和制止非法制種納入對鄉、村兩級干部的目標考核內容，有力地調動了鄉、村兩級干部參與制種工作的積極性。四是加大打擊的力度，每年由農業部門牽頭，不定期會同公安、工商、技術監督等有關職能部門堅決打擊非法生產和套購種子的不良行為。

三、存在的問題

近年來，宜黃縣制種產業得到發展，但由于種子供應屬于農業生產中的剛性需求，除受自然風險、市場風險因素影響外，雜交水稻制種基地建設還面臨一些新情況、新考驗：

1.制種面積難落實。一方面是勞動力缺乏。近年來農村勞動力外出打工逐年增多，目前農村青壯年勞動力80%已外出打工，而制種屬于典型的勞動密集型產業，生產環節繁多，勞動強度大，技術要求高，制種基地普遍存在勞動力和技工短缺的現象。另一方面是土地不集中。制種對隔離要求很高，母本花期時50米內不能有異花粉傳播，所以要求盡量連片種植，中間不容許種植其他品種。農村土地分散在不同農戶手中，連片的田塊往往分屬多戶，如果不能統一種植就會對制種的質量造成破壞。而如今農村土地流轉非常困難，價格越抬越高，水田承包價已由10年前的60元-100元每畝上升到現在的200元-400元每畝。在這些因素的影響下，雖然縣委縣政府高度重視、強力推動，希望擴大制種面積到5萬畝，但宜黃的制種面積仍由2006年的3.5萬畝下降到如今的3.1萬畝，近兩年更是呈每年下滑10%的狀態。

2.制種投入難提高。雖然近年來國家不斷加大對農田水利建設的扶持力度，全縣改善了灌溉面積1.9萬畝，新增除澇面積0.23萬畝。但總體看，農業基礎薄弱、田間設施不完善的問題仍然很嚴重，全縣大部分山塘、水庫蓄水能力不到設計能力的50%，且不少中小型水利沒有修建支渠、斗渠、毛渠等配套工程，機耕道、機耕橋、電灌站等設施也嚴重不足，全縣有1萬余畝制種農田要靠天吃飯。同時，修建曬場、倉庫、機械等方面也都需要大量的資金投入。目前制種所需的資金來源主要靠國家投資的農田水利項目和農民自籌，國家投資的項目分劃到各處后十分有限，難解燃眉之急，農民自籌資金對投入能力十分有限。銀行貸款的門檻也越來越高，去年縣信用社向制種農戶發放的貸款不到1000萬元。

3.制種效益難保證。近年來肥料、人工、交通運輸等價格有所上漲，尤其是勞動力價格漲幅較快，工價已由8年前的50-60元上漲到120-150元，制種的成本不斷增加，制種比較效益逐漸降低。目前每畝水田制種的收益在2200元左右，僅比種植水稻高出800元，但工序要高出許多，而種植煙葉、西瓜等經濟作物，收益可達4000元以上。加上制種受制于自然環境，高溫少雨、低溫綿雨、病蟲害等自然災害，都會影響制種產量和質量，而國家尚未對雜交水稻制種建立災害保險機制和補償機制，制種風險始終存在，農戶的積極性受挫。

四、主要對策

制種基地既是種子生產的保障，更是國家糧食安全戰略的重要源頭，鞏固發展雜交水稻制種產業基地，關系我國優良稻種的供應，關系全中國人民的飯碗能否穩端自己手中，為此建議：

1、納入農業保險范疇。建立制種保險財政支付及公司因災補償機制，開展雜交水稻制種農業保險，保費和賠付標準應為水稻大田生產保險保費和賠付標準的2-3倍，以規避或降低風險，減少農戶損失。

2、實施制種專項補貼。設立雜交水稻制種專項補貼項目，補貼標準應為種糧直補、良種補貼之和的5-8倍，補貼辦法以常年制種單產150公斤/畝和實際交種數量計算。同時，合理提高雜交水稻種子收購價格，以種糧比下限和當年國家最低稻谷收購價來確定雜交種子收購最低價。

3、提供優惠扶持政策。2013年國家38項支持糧食增產農民增收的政策措施中，并未提及扶持制種大縣或國家級制種基地。制種大戶強烈期盼將支持雜交水稻制種列入國家支農增收政策體系，單列制種大縣資金扶助政策，或列入享受糧食大縣資金扶助政策范圍，整合國家新增1000億斤糧食生產能力建設工程項目，在投入上向制種基地建設傾斜，加強國家種子儲備庫建設，在制種基地村建設一批曬場，對土地流轉大戶給予資金信貸扶助和添加烤干設備補貼，并以縣為單位加強制種業人才培訓。

4、創新基地管理模式。在“農戶+農戶”、“公司+農戶”傳統模式的基礎上，探索“大流轉+小業主”、“企業+農業合作社+制種大戶”、“產業園（示范園）+企業+制種大戶”的新模式，形成以制種大戶為主，集中土地搞適度規模經營，以降低成本、提高單產、增加收益。同時，加快完善土地流轉制度，引導制種企業與制種大戶、制種大戶與農民形成穩定的利益共同體，從而穩定基地面積，確保國家糧食安全。

篇10

日前，《IT時代周刊》從知情人士處獲悉，格蘭仕集團第一批針對美國消費者設計的微波爐、電飯煲等幾類主打產品，正式上線生產，8月下旬將完成包裝與裝箱。

這不是普通的出口美國商品，而是格蘭仕有意改變國際生存環境的直銷產品。

“趕在圣誕節前每年9月份的銷售旺季，首先我們要對直銷模式進行市場檢驗，其次要看看規劃的品類是不是適銷美國市場。”格蘭仕集團電子商務部部長趙志說。

據悉，這些產品將于8月底報關，運到美國威斯康星州密執安湖畔的一間倉庫。它們將被擺放在網絡平臺上直接銷售給美國消費者和中小批零商。訂單下來后，格蘭仕產品將通過當地的配送渠道迅速送到買家手上。

通過這一流程，格蘭仕將繞開沃爾瑪等國際零售企業，直接把產品銷售到終端，由此可將出廠價格變成終端銷售價格，剔除可控的供應鏈成本，利潤將極具想象的空間。最重要的是，這樣的銷售渠道完全由生產廠家控制定價權。而在以往，這樣的定價權基本為國際零售商所掌控。

趙志對這一“吃螃蟹”的做法顯得頗有信心。10年來，他們的產品從內銷到出口，一直苦于海外銷售渠道的困難。

奪回定價權

讓國內制造企業深為不滿的是，國外零售巨頭經常顯現出“翻手為云，覆手為雨”的姿態。

在壟斷了終端渠道之后，來自中國工廠的廉價產品成就了沃爾瑪近20年來“天天低價”的營銷口號，并讓其在全世界遍地開花。與之有著類似商業模式的還有Target、Costco、Safeway以及百思買等零售業大腕。

國際零售巨頭掌控的巨大國際市場資源，使之成為中國產品無可選擇的歸屬。也正是因為這樣，中國制造被冠以“物美價廉”的稱號。當海外消費者經過金融危機后，他們發現，生活應該好好算計，也要注意節省。而零售巨頭沃爾瑪則將“天天低價”的口號改為“節省金錢，生活更美好”。

這種消費變化反映到經銷商那里，就變成短期小訂單。以往一次訂10個集裝箱貨柜的商品，改為一次只訂一個集裝箱貨柜的貨。在訂單銳減的情形下，對于本就在低成本線上掙扎的中國制造商來說，突破跨國經銷商的牢籠已然勢在必行。

寧波德業科技集團有限公司成立于1990年，前身是專門為美的、海信及國內空調企業做OEM，到2000年，公司根據自身的發展，單獨成立了家電事業部。今年8月，德業公司總裁張和君聽說自己貼牌生產的一款空氣凈化器產品在亞馬遜上正以598美元的價格銷售，而它的出廠價只有100美元。近500美元的巨大差價讓他耿耿于懷。

金融危機之后，在利潤微薄的擠壓下，該公司希望擺脫貼牌的低利潤方式。在一次M2C(即生產廠家〔Manufacturer〕直接對消費者〔Consumer〕提品或服務的一種商業模式。其主旨就在于跳過中間商，實現廠家直銷，廠家定價——座談會上)，聽說可以直接將產品賣給美國人，張和君對此非常感興趣。

8月底，張和君與一家開展M2C平臺業務的公司達成合作，開始將另一款類似產品的出廠價定為130美元一臺，后來他們在美國市場進行搜索，發現這款產品在美國的批發價是250美元。

定價還是太低了，德業公司還想漲一些。于是，他們與M2C平臺公司商議后將出廠價最終定為161美元。加上所有中間費用，這款產品以220美元的批發價供應給eBay上的賣家。

對于零售商來說，在eBay網上不到400美元的零售價便可以賣了，當然歡迎。而對于德業公司來說，采取M2C模式之后，公司可以在每臺產品上多賺61美元。

遭到黑客攻擊

2008年，郎咸平提出的“6+1理論”首次道出了中國制造的致命尷尬。

郎咸平在其著作中，經常會以芭比娃娃為例，向人們講述“6+1理論”：芭比娃娃在美國沃爾瑪的零售價近10美元，在這個產業鏈里，我們只能創造1美元的價值，而且還給自身帶來了難以避免的環境污染和資源浪費。但美國人通過“6”，獲得了9倍的價值，而且這9倍的價值沒有污染、沒有浪費。

郎咸平的言下之意即是，如果中國制造企業能繞開國際零售巨頭，自己組建起M2C模式，那將給中國制造帶來革命性變化。他認為，中國制造的革命，最核心的問題在于爭奪定價權。

環球市場集團M2C負責人羅民還表示，中國制造商在出口方面面臨很大挑戰：相對弱勢的自由品牌和不斷銳減的利潤，M2C全球直銷平臺在后金融危機及歐美消費行為發生轉變的重要時期理應擔當起重要角色。

目前，與該公司合作試水M2C模式的已有數10家企業。“我們以小家電及家居用品起步，第一批貨包括微波爐、戶外燒烤爐、紅酒柜和健康秤等，裝載了三個貨柜，于今年5月31日裝船，目前已經進入了美國的倉庫，開始售賣。”

試圖繞過國外零售商建立渠道的不止有環球市場集團，盤古網、敦煌網等電子商務企業今年以來也在M2C業務上有所嘗試。不過，針對國外客戶的銷售，產品以小件快遞居多，而且多為貿易公司或個人參與銷售。

更大的案例是阿里巴巴今年斥資1億美元打造的小單外貿批發平臺——全球速賣通于4月26日正式上線，速賣通按實際成交提成。這樣的平臺同樣為中國制造企業提供了繞開國外零售巨頭的渠道，直接將個性化產品銷售給小型終端零售商，銷售價格可能成倍地高于向沃爾瑪的供貨價。

然而，阿里巴巴“速賣通”上線不到一個月，就遭到了黑客攻擊。“速賣通”業務部負責人吳昊告訴記者，網站被黑客攻擊后，他們通過技術分析發現，攻擊行為來源于美國，阿里巴巴便在美國報警。

有業內人士分析稱，這種行為不排除當地競爭對手或者貿易保護主義者幕后操縱，因為中國制造直接可以賣到美國，將直接沖擊本土品牌商和銷售商的高利潤模式。

“速賣通”已經遭遇了跨國交鋒，而對于環球市場集團來說，一旦M2C業務對國外買家形成渠道沖擊，其原有的業務模式將面臨嚴峻挑戰。而環球市場集團打出的口號“讓中國制造成為優質標志”背后所觸動的利益格局，將讓國際買家對之反目。

上述業內人士表示，中國制造業試圖繞開沃爾瑪直接通向全球消費者的道路，注定不會平坦。（來源： IT時代周刊）

重要會議預告：

9月19日，一場線下版的“”即將精彩上演！

由主辦的國內首個團購行業高層峰會——“2010中國網絡團購行業高層研討會暨中國誠信網絡團購聯盟啟動儀式”，將在“中國電子商務之都”隆重舉行。屆時有150余位的國內團購網站高層，與國內知名電子商務專家和對此高度關注的VC/PE、創業者、新聞媒體等，200余人齊聚杭州，共同探討國內團購行業發展前景。

會上，還將攜手國內百家團購領軍企業代表，集體發起成立我國網絡團購行業首個民間誠信組織——“中國誠信網絡團購聯盟”，并《2010誠信網絡團購企業聯合宣言》。此外，令人期待的我國首份團購行業報告——《2010年中國網絡團購調查報告》，也將在會上首度披露。

據主辦方統計，目前國內比較知名的團購網站大都已全部確認參會，如拉手網、美團網、F團、團寶網、24券、窩窩團、愛幫網、騰訊“QQ”團、酷團、滿座網、快抱網等，以及百度“有啊”、淘寶網“聚劃算”、支付寶、銀泰網、大眾點評網、珂蘭鉆石網、康盛創想、中國移動、飯統網、網丫網、網易、中國國際電子商務中心等團購相關行業領軍企業的高層，此外團購網址導航代表“團購導航網”、“我是團長”、“比購寶”等也均已確定參加。(詳細嘉賓名單與在線免費報名參會，詳見官網：b2b.toocle.com/zt/tg/)