導語：如何才能寫好一篇安全事故報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本制度所稱重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、運輸、經營、消費等活動中發生的造成人身重大傷亡、眾多人數患病或者對人體健康構成潛在重大危害的情況。

第三條凡在**市轄區內從事食品生產經營活動的單位和個人，以及涉及食品安全事故處理的有關單位和個人均應遵守。

第四條市食品藥品監督管理局受理管轄范圍內的重大食品安全事故報告，依法組織對事故的查處，組織協調和配合有關部門開展應急救援工作。

第五條發生食品安全事故的單位和接治事故疾患者的治療機構及事故處理部門，及時向主管部門匯報。主管部門接到匯報后迅速向市食品藥品監督管理局通報事故情況。

食品藥品監督管理局接到重大食品安全事故報告后，應當在2個小時內填寫《重大食品安全事故報告登記表》，并向**市政府和上級食品藥品監督管理部門報告，同時通報同級相關部門。

市食品藥品監督管理局接到跨轄區的重大食品安全事故報告后，應在報告上級食品藥品監督管理部門的同時，及時通報與事故有關地區的食品藥品監督管理部門。

**市食品安全委員會的委員單位，接到重大食品安全事故報告后，除按規定報同級政府和上級主管部門外，應在接到報告后2個小時內向市食品藥品監督管理局通報。

第六條重大食品安全事故報告分為初次報告、階段報告和總結報告。

初次報告的內容包括事故發生的時間、地點、單位、病亡人數，事故報告單位及報告時間，報告單位聯系人員及聯系方式，事故原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告的信息：事故的簡要經過，直接經濟損失估算等。初次報告應在知悉事故后2小時內完成。

階段報告的內容包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因的判斷等。在階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。階段報告應根據事故處理的進程變化或者上級要求隨時上報。

總結報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。總結報告應在事故處理結束后10個工作日內上報。

第七條市食品藥品監督管理局在每季度末，負責匯總食品安全事故發生情況和處理結果，并于下一季度第一個月份十五日之前，上報**市食品藥品監督管理局。

第八條對食品安全事故瞞報、漏報、不報的有關責任人，將按照有關規定予以嚴肅處理。

第九條市食品藥品監督管理局負責全市食品安全傷亡事故統計和上報工作，依法組織開展對重大事故的查處，組織協調有關部門開展應急救援工作，并及時向市政府和上級食品藥品監督管理部門報告重大食品安全事故查處情況。

篇2

第二條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定。

法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條本規定所稱事故發生單位是指對事故發生負有責任的生產經營單位。

本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局決定；

（二）對發生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（三）對發生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（四）對發生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監督管理部門決定。

上級安全生產監督管理部門可以指定下一級安全生產監督管理部門對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定執行：

（一）對發生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監察局決定；

（二）對發生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；

（三）對發生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監察機構可以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序執行。

第十條事故發生單位及其有關責任人員對安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發生單位有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規對發生事故的單位及其有關責任人員規定的罰款幅度與本規定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規定，事故發生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規和規章的規定實施。

篇3

浙江省生產安全事故報告和調查處理規定全文第一條為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省行政區域內生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本規定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調查處理，法律、法規另有規定的，從其規定。

環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理，不適用本規定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對生產安全事故(以下簡稱事故)報告和調查處理工作的組織領導，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發生地有關人民政府、部門和單位，應當支持、配合上級人民政府和有關部門的事故調查處理工作。

參加事故調查處理的有關部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責，互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標準依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第五條事故發生后，現場的事故發生單位人員應當立即向本單位負責安全生產的部門或者負責人報告;單位負責安全生產的部門或者負責人接到報告后，應當在1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，現場的事故發生單位人員可以直接向事故發生地設區的市或者縣(市、區)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

省、部屬生產經營單位發生事故后，除依照規定向事故發生地設區的市或者縣(市、區)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告外，還應當向省安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的省有關部門報告。

第六條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知同級公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。

依照規定逐級上報事故情況的，每級上報時間不得超過2小時。

第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。

前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規定認定：

(一)事故報告時間超過規定時限的，屬于遲報;

(二)對應當上報的事故的發生時間、發生地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容因過失遺漏未報的，屬于漏報;

(三)對應當上報的事故的發生時間、發生地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容故意不如實報告的，屬于謊報;

(四)對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。

第八條事故發生單位負責安全生產的部門或者負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

事故發生地人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第九條有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據;因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的,應當做出標志、繪制現場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據,妥善保存現場痕跡和物證。

第十條一般事故由事故發生地縣(市、區)人民政府負責組織調查;較大事故由事故發生地設區的市人民政府負責組織調查;重大事故由省人民政府負責組織調查。上級人民政府認為必要時，可以直接組織調查由下級人民政府負責調查的事故。

經濟技術開發區、產業園區等功能區內發生的一般事故，由功能區所在地縣(市、區)人民政府負責組織調查;設區的市人民政府設立的功能區內發生的一般事故，也可以由設區的市人民政府委托其相關部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區管理委員會負責組織調查。

第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托同級安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區)人民政府可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

第十二條事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關、工會以及其他相關部門和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加;根據事故調查的需要，也可以邀請人大代表或者政協委員參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

必要時，事故調查組可以聘請與事故無直接利害關系的有關專家參與調查。

縣級以上人民政府直接組織事故調查組的，事故調查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組的，被授權或者被委托部門為牽頭部門，該部門負責人為組長。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

事故調查組根據事故調查的需要可以設立若干專項調查小組。

第十三條事故調查組履行下列職責：

(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況以及直接經濟損失;

(二)認定事故的性質和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施以及完善相關制度的建議;

(五)提交事故調查報告。

事故調查組可以根據事故調查的需要，要求有權機關依法凍結有關單位或者個人在金融機構的存款、依法暫停相關證照的注銷程序。

第十四條事故調查組各成員單位在事故調查中的職責：

(一)事故調查組牽頭部門：組織、協調事故調查工作;

(二)負有安全生產監督管理職責的有關部門：提供相關法律、法規、標準和技術規范等有關資料，提出處理建議;

(三)監察機關：對事故中涉及的行政監察對象違法違紀行為提出處理建議;

(四)公安機關：參與事故調查取證，協助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;

(五)工會：對事故發生單位及其有關責任人員提出處理建議;

(六)其他成員單位：在其職責范圍內做好事故調查相關工作。

第十五條事故發生單位和相關單位應當在事故調查組規定時限內，提供下列材料：

(一)營業執照、相關行政許可證復印件;

(二)組織機構以及相關人員崗位職責說明;

(三)安全生產責任制度和相關管理制度文本;

(四)傷亡人員身份證明以及勞動關系證明;

(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程;

(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明;

(七)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明;

(八)事故現場示意圖;

(九)有關責任人員上一年度收入情況證明;

(十)與事故有關的其他材料。

事故調查中，事故發生單位、相關單位和人員享有陳述權和申辯權，事故調查組應當充分聽取其意見。

第十六條事故調查組應當自事故發生之日起60日內向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告。因事故調查需要，經負責事故調查的人民政府批準，事故調查報告的提交期限可以適當延長。有關人民政府或者被授權、被委托的有關部門組織事故調查組進行調查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發生單位組織事故調查組進行調查的，延長的期限最長不得超過30日。

技術鑒定所需時間不計入事故調查期限;事故現場因事故救援無法進行勘察的，事故調查期限從具備現場勘察條件之日起計算。

第十七條事故調查報告應當包括《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的各項內容，并根據需要，從行政管理、行業監管、社會監督等方面對防止和減少同類生產安全事故提出整改和完善的建議。

事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調查組組長應當根據多數成員的意見做出結論，并在事故調查報告中對不同意見予以說明。

第十八條負責事故調查的人民政府應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定做出批復，并抄送事故調查組各成員單位。事故調查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內，將批復送交事故責任單位和事故責任人員。

第十九條縣級以上人民政府有關部門和鄉(鎮)人民政府應當按照負責事故調查的人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的責任，并在責任追究完結之日起15日內，將責任追究情況報告負責事故調查的人民政府。

第二十條事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，落實防范和整改措施，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并在整改結束之日起15日內，將落實批復的情況報告負責事故調查的人民政府及其安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

第二十一條事故調查處理實行督辦制度。一般事故由設區的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關規定執行。

第二十二條事故報告和調查處理檔案材料由事故調查組牽頭部門負責收集和保管。

事故報告和調查處理檔案材料包括下列內容：

(一)事故報告以及事故救援的材料;

(二)事故調查報告以及相關證據材料;

(三)負責事故調查的人民政府的批復;

(四)批復落實以及責任追究的材料;

(五)事故發生單位落實整改措施的材料;

(六)其他相關材料。

第二十三條事故調查中，事故調查信息的對外由事故調查組組長決定。事故調查組成員不得擅自事故調查信息。

事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第二十四條違反本規定的行為，《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十五條有關部門和單位不履行或者不正確履行本規定第十四條、第十九條規定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

鄉(鎮)人民政府不履行或者不正確履行本規定第十九條規定職責的，由上級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條事故調查組及其成員不履行或者不正確履行本規定第十三條、第二十三條規定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權機關對直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條事故發生單位不按照本規定第二十條規定落實防范和整改措施、處理相關責任人員的，由安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條違反本規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十九條本規定自20xx年3月1日起施行。

安全生產基本原則1、管生產必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現了安全與生產的統一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。

2、安全具有否決權的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時原則基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。

4、五同時原則企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

篇4

1—5月份，全區工礦商貿企業發生安全事故4起，死亡4人。同比均上升33%，其中：中毒事故1起，死亡1人；車輛傷害事故2起，死亡2人；坍塌事故1起，死亡1人。

一、死亡事故類型及善后賠付

1.2005年1月17日晚，原區林水局所屬國營甘井子區林場臨時工林成芳在林場租用的花房內值班時，違反安全規定，點燃室內火爐取暖，造成一氧化碳中毒，于1月18日，經搶救無效死亡。經雙方協商，賠付當事人家屬75000元。

2.2005年3月31日7時30分左右，辛寨子街道前革村的前革白云采石廠鏟車駕駛員，在倒料作業倒車時，違反安全規定，沒有鳴笛向后瞭望，將路過鏟車作業區域的鑿巖工孟凡國撞傷，送醫院經搶救無效死亡。善后賠付當事人家屬160000元。

3.2005年4月7日15時左右，華明裝飾有限公司在位于營城子鎮金龍寺溝村的龍新塑料加工廠院內進行拆除3米高墻的施工中，工長王剛違章指揮施工人員在下方砸墻冒險蠻干，且沒有佩戴安全帽，并站在距墻約1米的近處，被倒塌的墻體砸中頭部，經搶救無效死亡。善后賠付當事人家屬170000元。

4.2005年4月22日上午7時30分左右，革鎮堡鎮羊圈子村的材公司院內，汽車修理班長王清全在修理自卸式貨車大架時違章指揮，用廢舊木方支起車箱，違反千斤頂使用操作規程，造成千斤頂翻倒，導致車體下落，將正在車體下準備抽取墊方的王清全頭部擠在車體與墊板之間，送醫院后死亡。善后賠付當事人家屬370000元。

二、事故原因分析

綜合分析上述4起事故的發生，其中有如下原因：

1.企業安全管理責任制沒有落實。大部分企業雖然有安全生產的各種規章制度、操作規程,但落實不到位，企業規章制度不健全，個別建筑施工企業在小型項目施工中，沒有制定施工方案就開始施工，體現出少數企業領導安全生產意識不強，對安全生產抱有僥幸心理。

2.安全教育基礎工作不到位。企業的三級安全教育流于形式，沒有真正提高從業人員的安全意識，導致從業人員的安全意識不強，違章現象屢有發生。

3.安全管理人員業務不精、責任心不強，貪圖簡便省事而違章指揮，結果造成事故的發生。發生在龍新塑料加工廠院內的坍塌事故，就是典型的因違章指揮而引發的事故。違章指揮引起的事故2起，占事故總數的50%。

4.車輛管理全程監控指揮環節工作不到位。廠內車輛傷害事故居首位。2起車輛傷害事故均發生在非煤礦山企業。

5.安全監管仍然存在盲區。企業的現場安全監管由于力量不夠、安全管理人員素質低、責任心不強，忽視了對部分生產、經營作業場所的監管，多起事故的發生與缺乏有效的現場監管有直接關系。

三、工作要求

1.提高認識，加強領導。各單位、各部門要切實把安全生產工作納入議事日程，結合排大事故隱患“百日會戰”和安全生產專項檢查工作，認真做好本地區、本部門的安全生產工作，加大對事故隱患的排查、整改力度，同時加強宣傳教育，增強企業管理者的責任感，增加安全投入，確保一方平安。

2.強化企業從業人員的安全教育工作，利用多種形式廣泛宣傳，提高從業人員的安全意識、法律意識和自我保護意識，把崗位技能培訓與三級安全教育相結合，使從業人員熟練掌握安全操作技能和安全生產知識，在企業中建立杜絕違章指揮、違章操作的教育和懲罰制度，實現由“要我安全”的被動型向“我要安全”的主動型轉變，徹底杜絕違章指揮、違章操作的現象發生。

篇5

近年來，隨著國家加大對農業生產的支持力度和各項惠農政策的落實，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農業生產基礎設施的不斷完善和生產技術水平的不斷提高，內蒙古的糧食產量逐年增加。

2007年自治區財政廳、糧食局和農業發展銀行自治區分行共同確認152家國有糧食購銷企業為承擔糧食政策性業務載體；目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業承擔著自治區糧食安全的主渠道作用，但近5年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入，自治區也沒有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發市場散亂，現代物流發展緩慢。從現狀看，糧食產量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出；這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農民賣糧難問題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響自治區的糧食安全。

從全區或各盟市的糧食產量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經濟條件下，企業甚至包括基層政府更多注重的是糧食儲存、流通產生的經濟效益(儲糧要求政府付出利息和補貼等巨大的成本)，忽視了其應急功能，導致區級和盟市級的糧油儲備靜態規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。在自然災害增多和國際、國內糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發對糧食儲備基礎設施進行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。

二、內蒙古糧食基礎設施建設的現狀

(一)糧食倉儲設施的現狀

我區在“九五”和“十五”期間，共投入資金21.7億元，對381個糧庫進行了擴容建設，增加倉容55億斤。全區糧食倉儲設施完好倉容由“九五”期末107億斤，增加到“十五”期末的141億斤，增長33％。這些項目建成投入使用后，不僅緩解了糧食倉容不足的矛盾，而且提升了糧食倉儲設施的科技含量和現代化管理水平，為保障我區糧食安全和實現宏觀調控奠定了良好的基礎，發揮了積極的作用。

(二)糧油加工的現狀

隨著社會主義市場經濟的逐步建立和發展，我區的糧油工業取得了長足的發展和令人矚目的成就。據2006年度不完全調查統計，我區現有糧油加工企業338家。“十五”期間，年均主要糧油原糧加工能力為540萬噸，其中：玉米為324.27萬噸，小麥為122.94萬噸，油料為93.1萬噸。

(三)糧食批發市場的現狀

我區的糧食批發市場經過幾年的建設，初步形成以包頭市、呼和浩特市和自治區金良綜合糧食批發市場與扎蘭屯大豆、通遼玉米等專業批發市場相結合的市場格局。2005年全區各級糧食批發市場39個，交易量在2億斤以上的重點糧食批發市場7個。進入各級糧食批發市場交易量達27.1億斤，成交金額達37.53億元，為自治區的糧食有序流通、保障供給發揮了積極的作用。

(四)現代糧食物流的現狀

1993年以來建設的世銀貸款糧食流通項目和1998年以來國債資金建設國家糧食儲備庫和專項設施，為我區發展現代糧食物流，最終實現糧食流通過程中的“四散”作業，實現現代糧食物流打下了良好的基礎。2007年8月，國家發展改革委了《現代糧食物流發展規劃》，2007年12月，自治區人民政府印發了《自治區2007年－2010年現代物流發展規劃》，對發展現代糧食物流提出了要求。

自2007年以來，自治區東部地區的呼倫貝爾市海拉爾區第三糧庫糧食物流中心、通遼國家糧食儲備庫的現代糧食物流項目等建設項目，正在以自籌資金、財政支持、銀行貸款和國家補助的方式，積極開展現代糧食物流項目建設，擬投入資金1.5億元，2007年底已經完成投資0.45億元。其中，通遼國家糧食儲備庫的現代糧食物流項目在2008年得到國家發展改革委補助資金300萬元。從目前自治區糧食物流發展的實際狀況看，僅處于起步階段。

三、內蒙古糧食基礎設施建設存在的問題或隱患

(一)糧食倉儲設施的問題或隱患

1、由于現在的糧油庫規劃布局主要沿襲了計劃經濟條件下的布局，與現在的糧食生產及市場經濟發展不相適應，導致出現兩類現象：一類是倉儲條件較好的儲備庫有倉容，但承擔的儲備任務不夠；另一類是位于旗縣、鄉鎮的儲備庫，承擔著收購、中轉的儲備任務，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低價收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。

2、自2000年以來，國家先后組建中國儲備糧管理總公司和中國華糧物流集團公司，收自治區大型骨干糧庫16個，倉容28億斤，其中新建倉容16.5億斤，占上收倉容近60％。這些糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統。、自動化程度和管理水平上都是全區最好的收儲企業，留給自治區和盟市級的地儲庫其儲備條件很差。據2007年度統計顯示，全區有效倉容141億斤，其中1998年以前建設各類倉容67億斤，占有效倉容的48％。這些倉房大都為上世紀七八十年代建設，墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分倉庫已需大修或近報廢。

3、糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。

4、保糧設施配備不足。據統計，全區微機檢測、環流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的51％、31％和45.1％。檢化驗設備數量2007年比2006年下降了17.6％，影響了糧食的安全儲存。

5、多年來自治區糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。

6、隨著城市的發展，城市的占地面積不斷增大，部分原有的糧庫自然被包圍在城市的中間，對儲糧的防火、防盜等方面造成危險；另一方面，糧庫內的烘干、運輸等作業對周圍也造成環境影響，引起周圍居民的強烈反應，這些糧庫需要盡快退城進郊。

(二)糧油加工的問題或隱患

1、盡管我區的糧油加工業取得了較快的發展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業規模、設施裝備、科技含量、技術創新、產品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進省市相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業形不成整體優勢，造成有效資源浪費，并存在結構上的缺陷。

2、由于歷史的原因，加工企業按行政區域重復建設，大型糧油加工企業集團為數不多。當年引進國外設備新建和進行技術改造的大型國有糧油加工企業轉制后經營困難，效益低下，全行業加工能力嚴重過剩，開工率較低。

3、糧油加工主食品的工業化、產業化滯后，不能滿足城鎮居民對糧油加工產品的營養、快速、精細的增長需求。

4、糧油產品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產品結構單一，自主創新能力不足。

5、自治區雜糧產量在糧食產量中占有一定的比重，但對

雜糧的開發利用重視不夠，沒有成為糧食經濟發展的有機結構部分。

(三)糧油批發市場的問題或隱患

1、盡管糧油批發市場得到了長足的發展，但與我區糧食主產區的地位、與全國糧食主產區的其它省在糧油批發交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。

2、國有糧食購銷企業主要承擔中央、自治區和地方儲備糧管理，經營企業和個體工商戶自行采購糧食、加工轉化和市場銷售，企業之間集約化的資產整合和規模化的經濟合作還未形成。

3、各盟市或各旗縣對本轄區內的糧食交易數量沒有科學的估測，且盟市間、旗縣間在批發市場的建設方面缺乏統一的規劃和布局，導致各地糧食批發市場的重復建設現象嚴重，有場無市的現象為數不少，市場交易、服務、信息等設施不完善。

4、政府對糧食批發市場的投資和社會資本比重較小，基礎設施建設投入不足。

(四)現代糧食物流的問題或隱患

1、倉儲設施不能適應散糧接卸的需要。目前有效倉容中只有約13.7％是適合糧食散裝散卸的淺圓倉、磚圓倉和地下喇叭倉等倉型，其余86.3％的平房倉等其他倉型不適應散糧接收發放的需要。

2、鐵路資源緊張。糧食物流主要依靠鐵路運輸為主，鐵路車皮緊張，特別是L18型散糧車，請車難已成為影響現代糧食物流業發展的“瓶頸”之一。

3、運輸方式落后。全區90％以上的糧食企業采用傳統的包糧運輸方式。糧食收購、儲存到中轉運輸環節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質情況嚴重。

4、裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優化，物流網絡有待完善，電子商務體系幾乎為空白。

5、組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經營企業數量多、規模小、產銷脫節，缺乏統一協調的宏觀力度，難以形成規模效益。

6、建設資金不足。糧食屬于微利經營行業，企業很難籌集資金投入，影響企業積極性，現代糧食物流發展緩慢。

四、加強內蒙古糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議

(一)各級政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規劃

1、自治區政府應該綜合考慮自然環境特點、人口分布特點、糧食主產區和主銷區分布格局等狀況進行自治區級糧油儲備規劃布局，西部區在巴彥淖爾市糧食主產區設立自治區級重點儲備庫，東部區在呼倫貝爾市、通遼市、興安盟和赤峰市糧食主產區設立自治區級重點儲備庫，在自治區的2個大城市呼和浩特市和包頭市設立自治區級重點成品儲備庫。同樣，盟市和旗縣級政府須根據本轄區內的實際狀況進行本級糧油儲備規劃布局，設立盟市級、旗縣級重點儲備庫。國儲庫、自治區級儲備庫、盟市級儲備庫、旗縣級儲備庫的整體布局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的儲備布局系統。

各級政府還應科學、合理地選擇儲備糧的存放地址。自治區級的儲備糧存放時，應重點存放于本級政府的重點儲備庫，還應該將適當比例(經科學測算后獲得)的儲備糧存放于盟市級政府的儲備庫(尤其是鄂爾多斯市、阿拉善盟、烏海市、烏蘭察布市和錫林浩特市)，由其代儲代管，形成比較科學的、便于調運的糧食存放分布格局以滿足應急需求。

2、糧食加工企業的布局應該置于全區整體發展的格局下作規劃，加工企業必須進一步整合、提升，向集團化方向發展；具體加工廠的布局還應該考慮與自治區級、盟市級重點原糧儲備庫相配套建設，這樣一方面便于應急加工原糧，另一方面也便于儲備糧的輪換。針對自治區雜糧產量逐漸增大的情況，建議在自治區東部和西部各扶持一個雜糧加工廠。

3、糧油物流中心的布局也必須置于全區整體發展格局下作規劃，避免重復建設或有場無市現象的發生。建議每一個盟市在所轄范圍內至少建立一個集糧油收購、批發、質量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。為了適應現代糧油物流業的發展需求，建議在自治區東部和西部各需建立一個糧油電子商務中心。

(二)建議自治區政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設

本著“一次規劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2015年的自治區糧食基礎設施建設規劃；在科學規劃的基礎上，建議自治區政府從2009年起，每年從財政預算中設立專項資金用于糧食基礎設施建設。專項資金的主要用途如下：

1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質量。開展倉房維修改造工程，對全區不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業進行一次規劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好；加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪、罩棚和糧食烘干設施；加強糧食倉儲企業散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業程度，提升機械、自動和信息化水平；完善保糧設施，提高全區微機檢測、環流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例，實現綠色、安全、高效、實用的生態儲糧保管技術的全面應用，確保糧食質量安全；在糧食主銷區，建設糧食成品庫。

2、支持現有糧油加工業進行結構和布局調整，同時通過資源整合、優化重組，實現糧油加工業由小型、分散和低水平向規模化、集約化和現代化轉變，形成企業集團，創建龍頭企業和優質品牌，提升糧油加工業的綜合競爭實力；支持發展綠色和無公害的糧油加工主食品以及中式快餐的集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程；支持我區特色農業優勢，進一步開發雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養化、品種多樣化的需要；支持開發一批糧油精深加工新產品，使糧食加工向食品加工產品和相關工業產品延伸，實現糧深加工和綜合開發后的增值目標。

3、支持糧食批發交易市場的基礎設施建設，提升市場的基礎設施和服務功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。

4、支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業的基礎設施建設，提高整體技術裝備水平，優化設施的銜接配套；除對獲得國家資金扶持的現代糧食物流項目重點進行資金補助外，對符合《自治區現代糧食物流發展規劃》的物流節點項目重點給予資金扶持，引導、鼓勵符合條件的企業積極發展現代糧食物流。

(三)理順管理體制和機制，創新管理模式

由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致很多國有糧油企業資產閑置，經營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業之間的關系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業有一定的調控權，以發揮國有糧油企業的主渠道作用；可以通過國有資產人股于糧油企業，通過控股來實現調控權。建立現代股份制企業，可以盤活部分糧油企業的資產，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。

(四)探索科學、有效的投融資機制

從內蒙古的糧食基礎設施現狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一，糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但內蒙古各級政府的財政收入規模還比較小，沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業自籌、職工參股、資產重組、資產置換等形式的投融資機制。

建議各級政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯合經營的共贏機制

糧庫與加工廠、糧油市場的聯合經營可以盤活一些固定資產，提高糧油企業的經營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量；原糧庫與加工廠的聯合(甚至可以試驗將大型加工廠的原料庫建設為政府儲備糧庫)一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換；成品糧庫與糧油市場聯合經營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。建議通過投資、補貼轉移、貸款貼息等方式建立雙方的利益聯動機制，以實現雙方共贏。

(六)積極探索政府儲糧與藏糧于民、藏糧于企的有機結合模式

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一、工作原則

1.全程預防、全程控制：在學校食堂餐飲和小賣部消費等環節中發生食源性疾患，造成學校師生食物中毒或其他食品安全事故時啟動《應急預案》。

2、明確職責、落實責任：學校要按照“校長統一領導、分管校長具體負責、各部門協調配合”的食品安全工作機制，實行分級管理、分級響應，落實各自職責。

3、科學決策、群防群控：各學校要建立組織，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。要加強學校日常監測、堅持群防群控，及時分析、評估和預警。對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制。

4、及時反應、快速行動：學校對所發生的食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展和勢態蔓延，有效開展應急救援工作，認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。

二、事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級)

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：

(1)事故危害范圍跨越省級行政轄區，并有進一步擴散趨勢的；

(2)超出我省處置范圍的，需要報請國務院或國務院授權部門負責處置的。

2、重大食品安全事故(Ⅱ級)

符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：

(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

(2)造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)學校發生食物中毒事故、造成傷害人數50人以上的；

(5)省級政府認定的其他重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故(Ⅲ級)

符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：

(1)事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給師生飲食安全帶來嚴重危害的；

(2)造成傷害人數100人以上或出現死亡病例的；

(3)南通市人民政府認定的其他較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故(Ⅳ級)

符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：

(1)事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

(2)造成傷害人數30以上、100人以下、未出現死亡病例的；

(3)*市人民政府認定的其他一般食品安全事故。

上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不合本數。

三、救助體系

1、市局根據*市食品安全事故委員會的要求，成立教育系統食品安全事故應急指揮部，統一指揮應急處置工作。總指揮由局長或分管副局長擔任，成員根據食品安全事故性質和應急處理工作的需要確定，由局財務審計科牽頭，局相關科室和市勤工儉學辦公室等負責同志組成。主要職責有：

(1)啟動市教育系統食品安全事故應急預案；

(2)領導、組織、協調事故應急處置工作；

(3)負責事故應急處置事項的決策；

(4)負責上報與事故相關的重要信息；

(5)審議批準學校應急處置工作報告等；

(6)向市政府及市食品安全委員會報告事故救援情況。

2、各學校根據食品安全事故應急預案的要求，成立學校食品安全事故應急預案領導小組，領導小組組長由校長擔任，成員由分管領導、學校校醫和相關人員組成。主要職責有：

(1)貫徹市教育系統食品安全事故應急指揮部的指示，統一指揮、組織實施事故應急處置工作；

(2)認真做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；

(3)盡力解決事故應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

(4)迅速向當地政府、衛生機構等報告，同時上報事故發展情況和應急處理工作情況；

(5)根據市教育系統食品安全事故應急指揮部的要求，向新聞單位或提供事故有關信息要真實可靠，必要時接受媒體的專訪；

(6)完成市教育系統食品安全事故應急指揮部交辦的其他任務。

3、應急指揮部相關信息

（1）市教育局食品安全事故應急指揮辦公室地址：*市教育局財務審計科（市行政中心1313室）。郵編：*

電話：*

傳真：*

*

（2）*市食品安全事故應急指揮部辦公室地址：*市金沙鎮金通路93號（*食品藥品監督管理局）。

郵編：*

電話：*

傳真：*

四、運行體系

1、監測

各學校要建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，建立通暢的信息監測和通報網絡，通過日常監測和抽檢，及時研究分析本校食品安全情況，做到早發現、早預防、早整治、早解決，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

2、預警

學校食品安全小組各成員應當按照各自職責，加強對學校衛生、食堂餐飲和小賣部消費等環節的日常監管，建立重大食品安全信息資料檔案。對學校所發生可能導致重大、較大、一般食品安全事故的預警信息進行及時分析上報，做好應急準備工作。

3、報告

學校要建立、健全食品安全事故報告系統，按照市食品安全事故報告的有關規定，主動監測，及時報告。

4、報告范圍

學校發生食物中毒事故的，對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故均屬報告范圍。

5、報告時限

特別重大、重大食品安全事故發生(發現)后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人；單位負責人接到報告后，應立即向當地鄉鎮政府、衛生機構及教育主管部門報告；各有關部門應在知悉重大食品安全事故1小時內向*市政府、市食品安全委員會作出初次報告，初次報告必須在特別重大、重大食品安全事故發生(發現)2小時內；同時要根據事故處理的進程或上級要求隨時作出階段報告。事故處理結束后，學校要在5個工作日內作出總結報告，各有關部門在10個工作日內作出書面匯報。初次報告是開展有效救治的關鍵，對可能引發特別重大、重大食品安全事故趨勢的事件，均按初次報告時限要求執行。

6、報告程序

(1)初次報告：應盡可能詳細報告學校食品安全事故發生的時間、地點、危害程度、受災人數、主要臨床癥狀及報告單位聯系人和聯系方式，事故發生原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告的信息有事故簡要經過以及直接經濟損失估算等。

(2)階段報告：即要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告應根據事故處理的進程或者上級要求隨時上報。

(3)總結報告

總結報告在事故處理結束后5個工作日內作出。總結報告包括對事故的發生、引發事故原因的分析、事故鑒定結論、提出處理意見及今后對類似事件的防范和處置建議，同時提出對引發食品安全事故的有關責任部門和責任人進行責任追究。

7、舉報

任何單位和個人有權向市食品安全委員會辦公室、市教育局投訴舉報食品安全事故、隱患，對學校及相關人員不按照有關規定履行食品安全事故監管職責的行為有權進行投訴舉報。市局接到投訴舉報后，應及時組織對投訴舉報事項進行調查處理。

8、通報

食品安全事故發生后，有關部門之間應及時通報。

通報方式：

(1)市局接到學校食品安全事故報告后，及時向市衛生監督所、市疾病預防控制中心、市食品安全委員會辦公室報告。

(2)市衛生監督所等單位接到報告后，經確認后向*市政府報告，對有蔓延趨勢的還應向相關南通市食品安全綜合監管部門通報，加強預警預防工作。

五、應急響應

1、分級響應

特別重大、重大食品安全事故應急響應在國家和省食品安全事故應急指揮部的統一領導和指揮下，迅速有效地開展救援工作。較大食品安全事故應急響應由南通市食品安全事故應急指揮部組織實施。一般食品安全事故應急響應由市食品安全事故應急指揮部和市教育局組織實施。事故升級或超出本級應急救援處置能力的，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。

2、應急響應措施

特別重大、重大食品安全事故發生后，市政府在省、南通市應急指揮部的統一指揮下，按要求認真履行職責，落實有關工作。較大食品安全事故發生后，市政府立即成立應急指揮部，啟動應急預案，按照南通市應急指揮部的要求和部署，組織開展現場應急處置和救援工作。一般食品安全事故發生后，市政府負責組織有關部門開展應急救援工作。

3、響應的升級與降級：當食品安全事故隨時間發展進一步加劇，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當向上級應急指揮部或上級有關部門報告，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當向上級應急指揮部報告，相應降低響應級別或者撤銷預警。

4、緊急處置

當事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，經報請市應急指揮部辦公室同意后，迅速采取緊急處置措施。

5、響應的終結

食品安全事故、隱患或相關危險因素消除后，市局應急指揮部組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部批準后，宣布應急響應結束，應急救援隊伍撤離現場。市局應急指揮部對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作繼續進行監督，及時跟蹤整改情況；匯總應急處理工作情況報告，對有關責任人進行處理，并通報處理結果。

六、后期處理

1、善后處理

各學校要按照所發生事故等級做好對食品安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響師生，恢復正常教學秩序，保持社會穩定。

保險機構要及時開展應急救援人員保險受理和參保受害人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應按有關規定對受害人給予賠償。

2、總結報告

食品安全事故善后處置工作結束后，各校事故應急小組應總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送市局和市食品安全委員會辦公室。

七、應急保障

1、信息保障

市局食品安全事故應急指揮部辦公室建立食品安全事故的專項信息報告制度，負責信息的收集、上報、處理和傳遞等工作。特別重大、重大食品安全事故的相關信息，嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，經市應急指揮部授權后，由市局應急指揮部辦公室向社會及媒體。

2、醫療保障

學校要建立校醫務室，成立食品安全事故救治小組，發現異常情況立即采取應急措施。要在第一時間做好現場的護救和穩定工作，同時上報當地醫療衛生機構和市教育局。市局對學校食品安全事故造成人員傷害的，立即啟動應急救援措施，會同衛生部門迅速趕赴現場，開展醫療救治工作。

3、資金保障

各鎮財政部門按照《關于印發全市食品安全事故應急預案》（通政辦發[2006]91號）和分級負擔的原則，負責安排本鎮學校食品安全事故調查處理和應急救援工作所需的經費，保證及時足額到位，并對經費使用情況實施監督。各學校也要從有限的公用經費中安排一定的經費做好學校食品安全事故的基礎性工作，確保學校食品安全事故應急工作的順利開展。凡遇重大學校食品安全事故則由市教育局向市政府專題匯報，申請專項補助經費。

4、演習演練

市局食品安全事故應急指揮部辦公室將會同市有關部門組織全市性學校食品安全事故的應急演習演練，檢驗和強化應急準備、協調應急響應能力，并對學校演習結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

各學校要根據自身特點，采取定期和不定期形式，組織開展學校食品安全事故的應急演習演練，不斷提高全校師生食品安全事故防范意識，時刻繃緊“食品安全，生命至上”這根弦。

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編制依據

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）

（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

相關部門的職責：

1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

2、縣衛生局：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。

4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮人民政府對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。

11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。

1、職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作；

（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）根據授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；

（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；

（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局)負責人擔任。

3、聯絡通訊情況

（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調查組

（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。

（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。

3、醫療救治組

（1）組成：由衛生行政部門負責組織。

（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。

（2）職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現場檢測與評估組

（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。

（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；

2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；

4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；

5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；

（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；

（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家庫

運行體系

一、監測、預警、報告、舉報、通報

（一）監測與預警

1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

（1）縣農業局：有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。

（3）縣食品藥品監督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

2、預警

縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；

（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；

（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；

（5）各類醫療衛生機構及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮人民政府或有關部門；

（2）事故發生地鄉鎮人民政府或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

（四）通報

食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；

（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；

（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。

二、食品安全事故的應急響應

（一）分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮人民政府、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

（3）縣有關部門、鄉鎮人民政府按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）

（1）鄉鎮人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮人民政府和有關單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）

一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協調領導小組辦公室。

（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

（3）響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（二）指揮協調

1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容

組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

（三）緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。

（四）響應的終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

（三）總結報告

食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。

四、應急保障

（一）信息保障

縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

（三）醫療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。

（六）物資保障

各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

（七）經費保障

縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。

縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。

食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。

（八）演習演練

縣應急指揮部辦公室根據實際情況和工作需要，根據《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。

有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。

（九）宣教培訓

篇8

（一）工作目的

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制和減少食品突發事故的危害，保障公眾健康和生命安全，指導和規范突發食品安全事故的應急處置工作，維護正常的社會秩序，促進我縣經濟發展和社會穩定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、預防為主，群防群控。對各類各環節可能引發食品安全事故的，要建立、完善預警機制，做到早發現、早報告、早控制。

3、全縣統一領導，各鎮人民政府負責，部門指導協調，各方聯合行動。各鎮人民政府負責本地區食品安全事故處置的統一領導、統籌協調，各有關部門按照本預案規定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉高效。對食品安全事故迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和四川省人民政府《關于切實加強食品安全工作的意見》等法規和文件，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于在食物（食品）養殖、種植、生產加工、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故。

二、指揮機構及職責

（一）應急組織機構與職責

1、縣應急指揮部

縣上成立食品安全事故應急指揮部，由縣政府分管副縣長任總指揮長，縣委宣傳部副部長張德莊、縣政府辦副主任馬之正、縣衛生局副局長陳慧任副指揮長，成員有縣委宣傳部、縣計劃發展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣農發局、縣商務局、縣衛生局、縣監察局、縣林業局、縣工商局、縣質監局、縣糧食局、縣食品藥品監督管理局及各鎮人民政府主要負責人。

2、應急指揮部主要職責

（1）研究確定食品安全事故應急處置工作的方針、政策和預案；

（2）統一協調全縣各成員單位的應急處置工作；

（3）組織指揮對重大案件的查處工作；

（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作；

（5）及時向縣委、縣政府和上級有關部門報告事態的進展情況。

縣食品安全應急指揮部是縣食品安全協調監管的決策領導機構。根據食品安全預測情況，定期或不定期召開會議，研究決定食品安全工作的重要事項和重大決策。

3.各成員單位及職責

（1）縣委宣傳部：負責食品安全事故宣傳工作的指導，組織協調新聞單位做好突發性食品安全事件的新聞報道工作。

（2）縣教育局：協助有關部門督促學校落實食品安全衛生防疫工作，組織、協調因學生在校用餐造成食品安全事故原因調查以及善后處理事宜。

（3）縣民宗局：協助有關部門對涉及少數民族集體食品安全事故的處理和事后的協調工作。

（4）縣公安局：負責對食品安全刑事案件的立案查處工作，協助有關職能部門對事件的調查和事發地的監控工作。

（5）縣財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及突發事件發生后資金的到位及管理。

（6）縣農發局：負責組織農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（7）縣商務局：負責組織對畜禽屠宰點單位的檢查，配合有關部門對注水肉、病害肉源頭的查處工作。

（8）縣衛生局：負責食品安全事故應急救援中的醫療救治和技術支持，依法開展對食物中毒事故原因的調查處理和相關技術鑒定等工作。

（9）縣監察局：負責對造成食品安全事故以及食品安全事故應急處理工作中工作人員的失職、瀆職責任調查和責任追究工作。

（10）縣林業局：負責組織林產品、野生動物安全事故的調查，依法開展對林產品、野生動物安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（11）縣工商局：負責流通、經營領域內的食品安全事故違法行為的查處工作。

（12）縣質監局：負責生產、加工領域內的食品安全事故的查處工作，并協助相關部門對重大、特大食品案件的查處工作。

（13）縣糧食局：負責做好縣級糧油物資的儲備管理工作，會同工商部門對糧食購銷市場糧食質量的管理、監測和案件的調查處理工作。

（14）縣食品藥品監督管理局：負責縣食品安全事故應急領導小組辦公室日常工作，組織協調各有關職能部門對重大、特大案件的查處工作。

（15）各鎮人民政府：對轄區食品安全工作負總責。根據本預案研究制定轄區內食品安全工作應急預案；發生食品安全事故，根據縣政府的部署啟動轄區內應急預案；組織協調、督促檢查轄區內各部門、各單位和群眾落實食品安全預防措施；負責本轄區一般性突發食品安全事故調查處理工作，協助和配合縣相關部門對突發食品安全事故調查處理工作。

（二）縣應急指揮部辦公室及職責

1、應急指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室設在縣衛生局，是縣開展重大食品安全事故應急處理工作的日常辦事機構，辦公室主任由縣衛生局局長兼任。

2、縣應急指揮部辦公室職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，統一指揮食品安全事故的應急處理工作；

（2）檢查督辦各鎮人民政府及各部門做好各項應急處理工作，及時有效控制事故的蔓延擴大；

（3）負責全縣食品安全事故應急處理信息的日常管理工作；

（4）研究、協調、解決食品安全事故應急處理工作中的具體問題；

（5）根據處理食品安全事故需要，決定采取有關控制措施；

（6）組織建立和管理縣食品安全事故應急處理專家庫；

（7）向縣政府、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處理工作情況；

（8）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

（三）應急處理小組職責

食品安全事故發生后成立現場指揮部，負責指揮、協調、現場應急處置工作。現場指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。

1、事故調查組根據事故的性質和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責是：深入調查事故發生原因，作出調查結論；組織協調當地政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理組由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責。其職責是：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件、依法追究責任人責任。

3、醫療救治組由衛生部門牽頭組成。其職責是：組織協調醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、案件查辦組由公安部門牽頭組成。其職責是：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當事人。

5、專家咨詢組由事故調查處理組的主要牽頭單位和有關部門組成。其職責是：分析事故原因及造成的危害，提供技術幫助。

6、綜合組由食品藥品監督管理部門組成。其職責是：匯總信息，報告、通報有關情況。

三、預警和預警機制

（一）建立監測系統

加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。農發部門有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質監、工商、衛生和食品藥品監管4個部門聯合市場食品質量監督檢查信息。食品藥品監管部門負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。

（二）預警機制與支持

縣農發、教育、商務、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門，應當按照各自的法定職責，建立健全食品安全信息報告系統，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯裝、運輸、消費等環節的食品安全日常監管，對食品安全事故風險及時預警，并保障系統的有效運行。

（三）建立食品安全事故報告制度

縣應急處理指揮部辦公室應會同有關部門建立、健全食品安全事故報告系統。

1、食品安全事故發生單位報告：食品安全事故發生后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規定立即向當地政府、應急指揮部辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、下級向上級報告：應急指揮部辦公室接到食品安全事故報告后，應立即向同級人民政府報告，同時向上一級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。必要時可以直接向市應急指揮部辦公室報告。

3、責任報告單位和責任報告人

（1）各鎮人民政府、食品安全事故應急指揮部辦公室和政府相關部門；

（2）食品種植（養殖）、生產、加工、流通企業及餐飲單位；

（3）食品檢驗機構及學校、科研院所等與食品安全有關的單位；

（4）從事食品行業的工作人員；

（5）消費者；

任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

（四）通報制度

有關部門接到食品安全事故報告后，應當在2小時內向同級應急指揮部辦公室通報；經應急指揮部辦公室確認后，在2小時內向同級人民政府和相關部門通報。

（五）舉報制度

任何單位和個人有權向政府相關部門舉報食品安全事故及其隱患，以及相關責任部門、單位或者人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。

四、應急查處、救援狀態的級別和啟動

（一）應急查處和救援狀態的級別

突發食品安全事件應急和查處救援工作狀態分三級：

一級應急查處和救援狀態：主要涉及全縣特別重大、突發食品安全事件，需要對全縣已經造成或可能造成食品安全問題的源頭以及流通渠道進行全面監控。一次食物中毒超過100人，并出現死亡一人以上事故；或引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數不斷增加，以及造成重大經濟損失，發生重大影響的其它食品安全事故。

二級應急查處和救援狀態：主要涉及全縣重大、突發食品安全問題，需對全縣已經造成食品安全問題的源頭以及流通渠道進行重點監控。一次食物中毒超過30人或發生一般性食物中毒突發事件，但引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人數不斷增加的食品安全事故。

三級應急查處和救援狀態：主要涉及我縣發生的區域性、臨時性食品安全問題，需對部分區域進行監控。發生食物中毒，一次達10－15人，陸續發生在30人以內、無死亡病例報告或發生在學校內、內區性及有關重要活動期間的食品安全事故。

（二）應急查處和救援狀態啟動

1、發生危害性和蔓延性較強的一般突發事件或者重大突發事件，進入二、三級應急查處和救援狀態，立即啟動應急救援預案。

2、發生了特大突發事件，進入一級應急查處和救援狀態，立即啟動應急查處和救援預案。

3、按照縣委、縣政府的要求啟動應急查處和救援預案。

五、善后處置

各鎮人民政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

六、應急保障

（一）信息保障：縣上建立食品安全事故的信息技術平臺，由縣應急指揮部辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報等工作。

（二）人員保障：根據應急救援工作需要，縣應急指揮部辦公室負責組織縣食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。各鎮人民政府應當負責食品安全事故應急處理中所需的醫務、公安、交通等人員保障。

（三）物質保障：各鎮人民政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由縣政府有關職能部門協調解決。

（四）資金保障：縣財政局負責保障全縣食品安全事故應急處理資金，該項資金由縣財政局和縣食品安全事故應急指揮部共同管理。

（五）宣教培訓

各鎮人民政府和相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。培訓工作按照分級負責的原則，由各鎮人民政府和相關部門負責組織實施。

七、突發事件的處理程序

（一）建立24小時值班制度；

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1.1編制目的

為了確保重特大安全事故發生后，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規及有關規定，結合本區實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于轄區下列安全事故的應對工作：

造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經濟損失1000萬元以上的事故。

2組織體系及相關機構職責

區重特大安全事故應急處理救援組織體系由區重特大安全事故應急處理救援指揮部及其下設的辦公室、事故現場指揮組、事故現場施救組、事故調查組和善后處理保障組組成。

2.1區重特大安全事故應急處理救援指揮部

總指揮：區政府區長

副總指揮：主管安全生產工作的副區長

成員：區安委會各成員單位和各鎮辦主要負責人

主要職責：在上級政府的領導下，負責事故統一指揮、調度，組織相關單位、協調轄區部隊迅速趕赴現場施救，遏制事態擴大，妥善處理善后工作，參與事故調查，總結事故教訓，維護社會穩定。

2.2辦公室

主任：區委區政府辦公室主任

副主任：公安分局局長

區監察局局長

區人勞局局長

區安監局局長

成員：區交通局、區建設局、交警大隊、陳陽交警大隊、區總工會、質監分局、國土分局、消防大隊等單位負責人。

主要職責：負責重特大安全事故應急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級政府及有關部門報告事故情況。

2.3事故現場指揮組

組長：區政府區長

副組長：主管安全生產工作的副區長

區武裝部部長

成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區人勞局、區發展計劃局、區經濟發展局、區建設局、區安監局、質監分局、國土分局、環保分局主要負責人

主要職責：負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，做好事故現場指揮工作。

2.4事故現場救援組

組長：公安分局局長

副組長：區衛生局局長

成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區各有關醫院主要負責人

主要職責：負責事故現場監護、維護交通秩序和社會治安、排除現場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。

2.5事故調查組

組長：主管安全生產工作的副區長

副組長：區安監局局長

成員：公安分局、區總工會、區人勞局、區監察局、檢察院以及事故單位主管部門負責人

主要職責：負責參與事故現場勘察和事故調查取證工作，撰寫事故調查報告，提出對事故責任者的處理意見和防止類似事故再次發生所應采取的措施。

2.6善后處理保障組

組長：公安分局局長

副組長：區人勞局局長

區民政局局長

成員：區總工會、事故單位以及事故所在鎮辦主要領導

主要職責：負責傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補償工作。

3預警預防機制

各鎮辦、有關部門應當加強對重大危險源的監控，對可能引發重特大安全事故的重要信息應及時上報區委區政府辦公室，以便采取相應行動預防事故發生。

4事故報告機制

重特大安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告所在地鎮辦或直接上報區政府及主管部門。市屬以上企業在上報區政府的同時應當同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮辦接到報告后應當立即報告區政府以及有關部門，區政府在接到報告后30分鐘內向市政府報告。

5應急響應

5.1響應

凡屬于本預案適用范圍的安全生產事故均啟動本預案，并在啟動預案同時按規定及時上報市政府。超出區政府應急救援處置能力時，及時報請市應急救援指揮機構啟動市應急預案實施救援。

5.2指揮協調處置

現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，重特大安全事故發生地鎮辦負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生事故（事件）發生。

在區重特大安全事故應急處理救援指揮部的統一領導下，各應急組按照職責積極開展事故應急救援處理。

5.3應急人員和群眾的安全防護

在開展應急救援的同時，要根據事故現場的實際情況，確保群眾安全疏散及應急人員的安全。

5.4信息

區重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室具體負責重特大安全事故信息的工作。

5.5應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場指揮組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由區政府宣布應急結束。

6后期處置

6.1善后處置

由事故善后處理保障組負責組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

6.2保險

重特大安全事故發生后，由事故善后處理保障組聯系保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

6.3事故調查報告、經驗教訓總結及改進建

由事故調查組負責進行事故調查。在重特大安全事故善后處置工作結束后，由區重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結應急處理救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

7宣傳和演習

7.1公眾信息交流

在區政府的統一領導下，有關部門應積極組織安全應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。企業、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

7.2演習

區重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室每兩年至少組織一次安全事故應急救援演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

8附則

8.1預案管理與更新

區重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室要隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，及時修訂完善本預案。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。

8.2獎勵與責任追究

嚴格按照國務院、省政府《關于重大安全事故行政責任追究的規定》中的有關規定執行。

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本是指在本街道范圍可能發生的一次造成重大傷亡或其他性質特別嚴重、影響特別重大的安全事故。包括火災事故，道路交通安全事故，建筑工程安全事故，民用爆炸物品安全事故，礦山安全事故，化學危險品安全事故，中毒事故，鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故等。

二、安全事故報告和現場保護

（一）事故發生后，事故發生單位必須在第一時間立即將所發生的安全事故情況報告歸口管理部門、街道黨政辦公室和街道安委會辦公室（電話號碼以最近一次公布的為準），并且在24小時內寫出書面報告，報送上級部門。

事故報告應包括以下內容：

1、發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

2、事故原因、性質的初步判斷；

3、事故救援的情況、采取的措施和事故控制情況；

4、事故的報告單位、簽發人和報告時間；

5、需要有關部門和單位協助事故搶救和救援的有關事宜。

（二）接報單位接到事故報告后，應立即報告街道辦事處主任、分管副主任，并匯集安監、公安及相關責任部門迅速趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。

（三）街道安委會辦公室接到報告，應立即報告市安委會辦公室，會同上級相關部門前往事故現場，了解掌握事故情況，配合做好事故搶險救災和調查工作。

（四）事故發生地的管理區、村、所轄派出所及事故發生單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，對事故現場應拉好警示標志，妥善保護現場重要痕跡、物證等。

三、安全事故應急救援指揮系統

（一）成立街道安全事故應急救援總指揮部。總指揮由街道辦事處主任擔任，副總指揮由分管安全副主任擔任或由主任根據事故的性質和類別指定有關條線副主任擔任；成員由街道黨政辦、工會、安監、公安分局、農經中心。

（二）本街道范圍內的安全事故應急救援工作必須在街道黨工委、辦事處的統一領導下，應急救援總指揮部統一指揮協調，牽頭部門負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

（三）根據安全事故的性質和類別的不同，應急救援總指揮部分設下列指揮部。

1、各類安全事故分指揮部：

（1）道路交通、內河交通、火災、民用爆炸物品事故應急救援指揮部設在公安分局，指揮長由分管條線副主任擔任，公安分局局長任副指揮長，由公安分局牽頭負責。

（2）建筑質量安全事故和拆遷安全事故應急救援指揮部設在街道辦事處建管所，指揮長由分管條線副主任擔任，街道建管所所長任副指揮長。由街道建管所、安監所牽頭負責。

（3）礦山安全事故應急救援指揮部設在國土所，由分管條線副主任任指揮長，國土所所長任副指揮長，由國土所、安監所牽頭負責。

（4）化學危險品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急救援指揮部設在街道辦事處安監所，指揮長由分管條線副主任擔任，街道安監所所長任副指揮長，由街道安監所牽頭負責。

（5）急性中毒事故應急救援指揮部設在街道辦事處衛生科，由分管條線副主任任指揮長，衛生科科長任副指揮長，由衛生科牽頭負責。

（6）其他安全事故應急救援由總指揮部臨時指定有關人員和部門負責。

2、警戒保衛指揮部，負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，由分管公安條線的副主任任指揮長，公安分局分管副局長任副指揮長，由公安分局制定事故現場警戒保衛。

3、醫療救護指揮部，負責事故發生后的醫療救護工作，由分管衛生的副主任任指揮長，街道衛生科科長和黨政辦副主任任副指揮長，由衛生科負責制定事故醫療救護。

4、后勤保障指揮部，負責應急搶險救援過程中的場地準備、機械設備調度和物資供應等后勤保障工作，由街道黨政辦主任任指揮長，農經中心主任、三產辦主任任副指揮長，由黨政辦、農經中心、三產辦制定后勤保障服務。

5、事故善后處理指揮部，負責事故發生后的有關善后工作。由分管勞動和社保的副主任任指揮長，由街道勞動和社保、民政、司法、工會、安監等部門負責。

四、安全事故應急救援措施

（一）接報事故后，各指揮部門應立即啟動應急救援，各相關負責人應迅速到位履行職責，實施相應事故應急救案，并立即將事故應急處理情況報上級政府。

（二）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

（三）任何單位和成年公民都有參加有組織的安全事故搶險救災的義務。

（四）公安部門應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃逸。

（五）交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門應當盡快恢復被破壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。

（六）衛生部門應當立即組織急救隊伍，開辟綠色通道，利用各種設施、技術，盡最大能力救治傷員。

（七）在搶險救災過程中緊急調用物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

五、專項應急救援

各專項應急救援指揮部應責成相關部門制定專項應急救援，并報街道安委會備案。

主要內容：

1、明確應急救援組織網絡及相關職責。

2、事故發生后迅速奔赴現場的保證手段及時間要求。

3、到達現場后處置的具體措施：

（1）搶救傷員；

（2）現場保護；

（3）維持秩序；

（4）處置險情。

4、應急救援過程中的物資保障。

5、應急救援過程中的醫療保障。

六、其他事項

（一）本是街道辦事處針對可能發生的重大安全事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查救援的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。

（二）各相關責任部門在搶險救援過程中應服從指揮，密切配合、協同作戰，盡最大可能減少人員傷亡和財產損失。

（三）各管理區、村、企業應根據本的要求，結合本地區、本行業的特點和實際情況，制訂本地區、本行業的安全事故應急救援，定期組織開展演練。并根據條件和環境的變化及時修改補充和完善的內容。