導語：如何才能寫好一篇開灤煤礦，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國的增值稅轉型正式啟動后，稅費類型從營業稅開始向著消費型進行轉變，稅制改革由此也拉開了帷幕，而中國經濟的增長也隨之進入了一個嶄新的階段，我國當時的具體形勢是鼓勵全社會進行消費和投資，以達到擴大內需的目的，從宏觀政策角度來看，這一舉措必將促進我國的經濟增長。作為國家的資源型基礎產業，煤炭工業發展的成功與否也深切依賴于稅收制度的轉變。文章中筆者深入了分析和研究了營業稅向增值稅改革對開灤煤炭企業產生的有利影響和不利影響，并且給出了相關的應對方案。

對于開灤煤炭企業來說，改革增值稅有利于其長遠的發展，能夠促進企業改良技術和產業結構調整，將建設時間減少。開灤煤炭企業進行轉型需要購置先進的機器設備，由于增值稅代替了營業稅，企業銷項稅金可以承擔進項稅金。增值稅征收對于煤炭工業來說，資本密集型和技術密集型會逐漸代替勞動密集型，其產業結構和經濟增長也會隨之發生變化。

2 營業稅向增值稅轉變對煤炭企業的不利影響

2.1 營業稅向增值稅轉變導致煤炭企業增值稅稅負提高

作為一種利國利民的減稅政策，增值稅代替營業稅雖然有利于全社會的發展，但并不是為每一個行業都帶來了有利影響。增值稅的轉型從新購進設備增值稅抵扣和礦產品增值稅上調4個百分點等兩方面嚴重影響了煤炭行業。

固定資產抵扣問題：地面、井巷建筑物、采掘機器設備、通風設備、供電設備、機電設備、運輸設備和排水設備等構成了開灤煤炭企業的固定資產。但是只有機器、機械、運輸工具等直接關聯著煤炭生產和經營的工具或者設備納入了現在施行的固定資產增值稅征稅范圍，所以說固定資產的增值稅征稅范圍在其改革后依舊沒有變化，其規定中還是不能在增值稅中抵扣房屋、建筑物等固定資產的征稅。

首先，開灤等煤炭企業處于一種比較特殊的行業，在最初建設煤礦的時期需要集中投入較多的基礎設施和技術裝備等與生產相關的固定資產，但是到了煤炭的生產時期，就會慢慢的減少機器設備等與生產直接相關的固定資產的投入，但是對于固定資產進項增值稅來說，其折扣范圍沒有增加，進而提高了煤炭企業真正繳納的增值稅率。

其次，在社會上存在著較大爭議的還有固定資產類別抵扣范圍是否應該包含巷道。

國家的相關條文對“構筑物”的定義并不適用于煤炭企業等特殊的生產行業。對于開灤煤炭企業的職工來說，其進行日常生產的地方就是礦井和巷道，所以說這兩種建筑不包含在國家定義構筑物的文件中，進而其也不在固定資產進項增值稅的抵扣范圍之中。

營業稅向增值稅轉變后稅率提升明顯增加了煤炭生產企業的負擔。資源開采是煤炭行業的生產特點和行業特征，整個的生產過程就是從資源到產品，不存在能夠進行抵扣的進項增值稅，所以說該產業與其他的加工制造業相比在實際的稅金繳納中擁有極高的增值稅稅率。對于機械制造、石油化工、鋼鐵和建材等產業來說，營業稅向增值稅轉變逐漸增加了其進項稅抵扣額度，降低了其增值稅稅率，而對于煤炭行業來說，反而在這些方面產生了不利的影響。

通常情況下，進項稅抵扣額度與煤產品稅率共同影響著煤炭企業的增值稅額度，雖然煤炭企業的進項稅抵扣額度有了些許增加，但是煤產品稅率實際卻上調了4個百分點，大大增加了企業的增值稅負擔。

作為制造業的一種，煤炭行業享有統一的增值稅稅率在理論上是沒有問題的，但是由于該行業的特殊性，煤炭企業的增值稅稅負在國家標準化的增值稅改革中不降反升，這對于增值稅的立法宗旨也是嚴重相違背的。

在2010年的兩會上，就有人大代表針對煤炭企業的增值稅抵扣范圍進行了提案，其認為只包含了輔助材料、電力、維修費用和用于生產的工具設備的增值稅抵扣范圍對于煤炭產業是不利的，因為對于煤炭企業來說，遷村購地、青苗補償和土地治理以及巷道建設與維護等一系列費用是主要的支出，但是不存在于增值稅的抵扣范圍內，無形中讓煤炭企業的增值稅稅負大大的提高了。

2.2 營業稅向增值稅轉變引起的一系列制度調整導致煤炭企業整體稅負升高

通過對2008年和2009年兩年的煤炭企業稅賦進行對比分析得出，其稅賦的年增長超過了13%，造成這個結果的原因絕大部分是增值稅改革造成的，還有一小部分是因為配合改革調整了相關的制度。一方面，國家在改革企業稅費，將營業稅向增值稅轉變的同時也調整了所得稅。相關的調整條例是由財政部和國稅總局共同出臺的，實行日期是2009年的1月1日，之后106家曾經擁有合并繳納企業所得稅資格的企業被取消了資格，當然許多大型的煤炭企業也包含其中。

另一方面是資源稅也將要進行增加，因此煤炭企業的稅負必定會跟著增加。通過數據分析得出煤炭企業的資源稅在調整以后將上調3個百分點，那么就意味著煤炭企業將減少30多億元的利潤。

然后就是城建稅和教育費附加稅的基礎就是增值稅，其增長與降低是與增值稅成正比的。第四方面就是意味著煤炭企業還要承擔較大的政府性基金和行政性收費，在之前就已經存在著許多像鐵路建設基金、鐵路建設附加費和港口建設費等存在爭議的行政收費，此時還想要增加礦產資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費、水資源費和礦井水排放費等費用的繳納額度。

篇2

三十年過去了，人們再次以探尋的目光聚焦唐山，找尋這座城市面臨災難時所顯示出的那種永遠值得尊重的鎮定從容，找尋那種閃爍著耀眼光芒的純真互愛，找尋那些最真實、最本原、最珍貴的人文精神。

我們也加入了這種尋找，以一種探尋者的視角，在一個特定的范圍。

這個特定范圍就確定在開灤。

選擇開灤――

因為開灤是唐山的母體，因為有了開灤才有了唐山。

開灤催生了近代中國早期機器礦業的成熟，推動了交通運輸業、蒸汽制造業等一系列近代工業的誕生和繁榮，并誕生了中國近代第一批真正意義上的產業工人?！疤貏e能戰斗”的開灤，蘊含著一個民族的拼搏歷史，一種自強不息的精神。

選擇開灤――

因為開灤始終是新生共和國的重要能源工業基地。

不論什么環境，什么條件，開灤這面工業戰線上的獵獵戰旗，都在迎風招展。即使在“”非常時期，為了國家的利益，開灤不惜殫精竭慮，連續五年每年增產幾百萬噸煤炭，相當于一年為國家新建一座大型現代化煤礦，國務院總理兩次贊揚開灤工人：為國家“出了力、救了急、立了功”。

選擇開灤――

因為開灤擁有數萬名中國最優秀的勞動者，這個英雄的群體中涌現出三十來名全國勞動模范，十幾名全國“五一”勞動獎章獲得者，還有共和國的7位煤炭部正副部長。這個用脊梁和肩膀撐起祖國能源大廈的群體，百年來，不僅演繹著波瀾壯闊的英雄史詩，也孕育出別樣的生活品質和迷人的委婉溫情。

選擇開灤――

因為在經受1976年震驚中外的地震災害的時候，開灤創造了許多奇跡：飛車進京報信！井下萬名礦工大撤離??！隔離在井下的15天生存！??！震后10天推出的第一車抗震煤……開灤的奇跡給予了災后的唐山人巨大的心理支撐、頑強的生存信念。

在特定的語境中，我們找到了與開灤的情感對位。

篇3

作為員司人事管理的一種手段，舊開灤一直使用員司卡片。從開灤礦務總局成立算起至1952年，這種做法延續了幾十年時間?？ㄆ写蟛糠志嘟褚?0余載，但仍保存完整，卡片上的字跡也清晰可辨。這些以人名的英譯字母順序排列的卡片記載著不同時期各個級別的開灤員司情況，有不少舊開灤員司的后人前來查詢。這些半個多世紀前使用的卡片也從一個側面反映出舊開灤在用人管理方面的做法點滴。

舊開灤員工采用聘用制，主要有兩種方式，一是由礦務總局直接聘用，主要是行政和技術管理人員；二是由包工聘用，主要是井下勞動力?！皢T司”一詞來自英文單詞staff，其本意是“員工、職員”，習慣上用來稱謂那些由開灤直接聘用的管理和技術人員，相當于解放后的干部。

開平礦務局建礦之初，所雇用的技術人員和管理人員稱“礦師（又稱‘煤師’，多為外國人）”或“司事”，以后才改稱“員司”。 1912年開灤礦務總局成立后，員司錄用雖有具體規定，但員司等級尚不明確。據《開灤煤礦志》記載，1926年10月1日，開灤礦務總局將員司分為上級（Senior）、中級（Clerical）兩種。1931年，員司被分為三個等級：高級員司（Senior Staff）、中級員司（Clerical Staff）、技術員司（Technical Staff） 。1937年，在高級員司和中級員司之間，設立高中級員司（Intermediate Staff）。此外，將中級員司（包括監工級）按工資多少劃分為五等：特級（C.S）、一級（C.1）、二級（C.2）、三級（C.3）、四級（C.4），將低級員司分為三等：一級（M.1）、二級（M.2）、三級（M.3）。1940年，開灤取消了技術員司（Technical Staff）等級。1946年2月，中低級員司等級規定被取消，員司等級最終被確定為高級（Senior Staff）、高中級（Intermediate Staff）、中級（Clerical Staff）和低級（Minor Staff）四個等級。

在20世紀40年代末，開灤礦務總局曾對開灤員工享受福利情況做過調查 。在調查報告中，把開灤礦務總局員司分成行政人員（Office Staff）、專業人員（Professional Staff）兩大類。其中：行政人員分高級、高中級、中級、低級四個級別，每個級別又根據各類崗位性質劃出各種等級。專業人員包括從事技術、醫療、護理、教育、警務等崗位的人員，每個崗位都有各自的等級劃分，均按照四個等級核定待遇，如：高級工程師為高級員司，稍低級別的為高中級工程師；新招錄的年輕畢業生為“練習生”；技術等相關崗位的工頭為監工級員司，相當于中級員司待遇。

1948年唐山解放后，開灤低級員司有少部分轉換身份改稱工人，各等級大多數員司均稱職員。1952年10月，職員統一轉為干部。

員司卡片作為一種載體，比較詳盡地記錄了員司在不同時期等級及工資待遇等方面的變化。所有員司卡片均使用硬質紙正、反兩面印制，大致可分為英文、中英文兩大類，卡片使用的名稱有：員司資歷（Staff Record）、員司卡片（Staff Record Card）、職員記錄卡片等，記錄的內容大同小異。

在各個級別中，高級員司卡片為英文格式，記載內容分三大部分：第一部分從左至右依次為姓氏排序、英文和中文姓名、編號等；第二部分為個人基本情況（包括：國籍、出生地、婚姻及家庭狀況、教育背景等）、入開灤前工作經歷、聘用時間及地點等；第三部分為在開灤的工作經歷、工資待遇變動、離退職時間等。

高中級員司、中級和低級員司卡片除保留高級員司卡片內容和基本格式外，考慮到不同級別互相通用，在卡片設計上添加了等級（Grade）一項，卡片片頭的等級或崗位名稱也基本由手工填寫。在使用過程中，卡片第二部分做了部分調整，除姓名外，其它內容仍使用英文記錄。

筆者還找到為數不多的另外兩種卡片，一種為Clerical，Technical，Or Minor Staff Record Card（中低級通用記錄卡），英文格式，這種卡片在內容上無大的調整，只是第二部分內容更加簡化。另外一種中文格式的卡片叫學校職教員記錄卡，為學校教師、職員專用卡片。

1948至1952年，由于員司等級制度的變化，這個時期的卡片樣式不一，既可以看到中文或中英文記錄的舊式卡片，又可以看到中文格式、中文記錄的“新”卡片。

舊開灤員司管理歷經數十年，經過不斷調整完善，形成了一套較為完整的錄用、等級劃分、薪酬福利、服務要求、離退職等規章，相對于員司管理而言，舊開灤對工人的管理方式卻相對滯后。開灤于1912年就設立了人事處，負責員司管理，但直至1935年才在唐山礦區成立專門的工人管理機構——勞工處。舊開灤雇用的工人只有里工 有固定的工薪編號和卡片登記，其登記內容和員司卡片相同。開灤礦務局總局曾在1931年和1935年兩次對全局工人進行登記。至1935年，開灤工人才有了完整的個人基本情況記錄——登記卡片。

篇4

摘 要 在新的歷史時期，開灤建設人把弘揚特別能戰斗精神作為企業文化建設的核心內容，同時為“特別能戰斗”精神注入了嶄新的內涵。

關鍵詞 弘揚 企業精神 匯聚 正能量

在跨越三個世紀的奮斗歷程中，開灤人不僅為國家建設和民族振興奉獻了巨大的物質財富，同時也塑造了讓整個工人階級引以自豪的特別能戰斗精神。近百年來，特別能戰斗精神在開灤工人中薪火相傳、歷久彌新，成為引領和激勵開灤肩負民族責任、完成歷史使命、戰勝艱難險阻、不斷發展壯大的動力源泉。開灤的特別能戰斗精神，在中國工人運動史上抒寫了壯麗篇章；在中國煤炭工業發展史上鐫刻下深刻印記；在共和國建設史上塑造了光輝形象。開灤建設集團公司是開灤集團公司的下屬單位，是煤礦基本建設企業。60多年來，開灤建設集團公司正是在“特別能戰斗”精神的指引下，跨越了一道又一道難關，創造了一個又一個輝煌，這種精神是當時基建人的寫照和縮影。當前，企業面臨著嚴峻的形勢，存在著許多的發展困難，重提“特別能戰斗”的企業精神，有著巨大的現實意義。

一、成長發展需要特別能戰斗的企業精神

開灤建設集團的發展史，是一部豐富的創業史。當年的開灤基建人就是傳承“特別能戰斗”的企業精神，實現了一個砧子起家的涅。今天，礦山施工市場萎縮，新的市場有待開拓，新常態號角已經響徹長空，實現企業持續健康穩步發展戰略構想，需要新一代的開灤建設人繼續發揚“特別能戰斗”精神，在僅有的市場中深耕細作，發揚老傳統，勤儉節約精打細算，最大限度地提升效率和效益。還要全面點燃“開拓創新”的激情，不被眼前困難所左右，走出固有領域及領地，在新興市場上轉型突圍，打破常規突破定勢，謀求新的發展。施工企業有著自身特點，天南海北、流動作業，條件艱苦、環境惡劣，不做好“特別能戰斗”的準備，沒有敢于“特別能戰斗”的精神，不能付諸“特別能戰斗”的行動，不會取得豐碩成果。當年的開灤基建人就是抱定“特別能戰斗”的企業精神，不嫌路途遙遠、不怕風餐露宿、不計個人得失，在行業內外樹立了良好品牌。今天，企業環境更加嚴峻，競爭更加激烈，發展壓力也更加巨大，實現企業保生存、保穩定、持續發展目標，需要全體員工繼續發揚“特別能戰斗”的企業精神，展現基建人志在四方的勇氣，任勞任怨、不忘初心，為員工謀幸福、為開灤做貢獻、為社會盡責任。以公司發展為己任，雖因發展好而來，不因形勢窘而去，與企業同呼吸共命運，同甘共苦，共渡難關。

二、履職盡責需要特別能戰斗的企業精神

當年的開灤基建人唱響“互相協作、團結友愛”的整體精神，把新整合組建在一起的不同專業隊伍凝聚到了一起，完成了一大批礦土安一條龍交鑰匙工程，建造了一座又一座豐碑，受到了同行業的羨慕及甲方的贊譽。當前，各專業在分兵突圍、謀求更大市場、更廣空間，面對完全賣方的市場形勢和大兵團作戰行業特點，以及保生存保資質保市場的新要求，需要開灤建設人繼續發揚企業精神，各專業互相支持、拾遺補缺、協同作戰、共同出擊。特別是在對外問題上，以整體長遠為重，局部服務全局，行動一致對外，搭臺補缺，發揮整體功能，彰顯專業全的綜合優勢。履職盡責就是將企業的困難當成自己的困難，瞄準企業發展目標，愛崗敬業、凝心聚力、共度難關。依托“創先爭優”、“五型班子建設”、“六比六?！睄徫涣⒐Ω傎惖然顒虞d體，充分發揮員工自身的聰明才智，查找不足、苦練內功、提升管理，以敢打必勝的信念，團結一致，積極想辦法、定措施、抓落實，解決工作難題。

三、凝心聚力需要特別能戰斗的企業精神

篇5

[關鍵詞] 采煤塌陷地 循環經濟 生態修復

從循環經濟角度探討采煤塌陷地生態修復是一種新的嘗試。傳統采煤塌陷地的復墾方式，一般是把塌陷土地復墾到農業利用狀態，繼續發展塌陷前的土地利用功能。而從循環經濟的角度看，采煤塌陷地是一個具有巨大潛力的特色資源，采煤塌陷地生態修復本身就是循環經濟的實際應用，也是對廢棄物的再利用。因此，循環經濟理論對采煤塌陷地的開發利用及其可持續發展具有重要指導意義。

一、唐山市采煤塌陷現狀

唐山市境內煤炭資源豐富，已有140多年的開采歷史。聞名于世的開灤礦區由開平和薊玉兩塊煤田組成，礦區面積670平方公里，尚有可采儲量50億噸，分布于唐山市的六區一縣境內。煤田內現有開灤礦務局 11個煤礦、50多座縣辦煤礦和近百座鄉鎮辦煤礦，年產原煤3250萬噸。開灤的優質煉焦煤為我國工農業生產提供了大量能源，為我國的出口創匯以及唐山市的繁榮和發展做出了重要貢獻。但經過140多年的開采，因地下采煤地表塌陷面積已達312萬畝，其中絕產耕地6萬余畝，形成大小塌陷積水坑53個，積水總面積3.14萬畝，最大積水深度12米；因采煤塌陷已搬遷村莊94個，舊村址廢棄地面積達106萬畝；開灤各礦采煤排矸石形成16座矸石山，占地0.45萬畝，季節性積水塌陷波及耕地20 多萬畝。據預測，隨著煤炭不斷開采，今后每年將新增塌陷地2400畝。

礦區地貌除趙各莊煤礦位于北部山區外，其余絕大部分位于平原地區，地面多為良田和城鎮建筑。由于礦區為多煤層開采，地下煤層全部采出后，地表最大下沉多達十多米。塌陷使原本平整的土地變得凹凸不平，造成水土流失、季節性或常年積水。據調查統計，礦區每采出萬噸煤，塌陷土地 2.4畝、塌陷水面0.75畝。幾個距市區較近的積水塌陷區過去成為煤礦矸石、電廠排灰、城市生活垃圾、建筑垃圾的排放地，加之部分工礦企業生產、生活污水的排放，矸石自燃釋放出二氧化硫、一氧化碳，致使塌陷區生態環境和自然景觀遭到嚴重破壞。

二、循環經濟理論研究現狀

1.循環經濟“資源綜合利用論”

“循環經濟”一詞在我國由劉慶山在《開發利用再生資源緩解自然資源短缺》一文中首次使用，他從資源再生角度提出廢棄物的資源化利用，其本質是自然資源的循環經濟利用。馮良認為，循環經濟是指通過廢棄物或廢舊物資的循環再生利用發展經濟，目標是使生產和消費中投入的自然資源最少，向環境中排放的廢棄物最少，對環境的危害或破壞最小，即實現低投入、高效率、低排放的經濟發展，其核心是廢舊物資回收和資源綜合利用。周宏春主持完成的國務院發展研究中心調研報告中，主要也是從資源綜合利用角度界定循環經濟的。

2.循環經濟“發展模式論”

持這種觀點的學者認為：循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，是基于工業化運動以來以“高開采、低利用、高排放(兩高一低)”為特征的線性經濟模式的弊端所提出的一種人類社會未來應該建立的以物質閉環流動為特征的經濟模式，是實現可持續發展所要求的環境與經濟發展雙贏的途徑，它要求把經濟活動組織成為“自然資源一產品和用品一再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。

3.循環經濟“經濟形態論”

齊建國認為，循環經濟是在生態環境成為經濟增長制約要素、良好的生態環境成為一種公共財富階段的一種新的技術經濟范式，是建立在人類生存條件和福利平等基礎上的以全體社會成員生活福利最大化為目標的一種新的經濟形態。段寧也認為，循環經濟是以人類可持續為增長目的、以循環利用的資源和環境為物質基礎，充分滿足人類財富需求，生產者、消費者和分解者高效協調的經濟形態。

4.循環經濟“5R理論”

我國著名學者吳季松參與了國際循環經濟理念從3R向5R轉變的討論?！?R理論”主要包括：再思考（Rethink）：改變舊經濟理論，新經濟理論的重點是不僅研究資本循環、勞力循環，也要研究資源循環，生產的目的除了創造社會新財富以外，還要保護被破壞的最重要的社會財富，維系生態系統，充分挖掘資源節約的潛力；減量化（Reduce）：將原有的減量化原則擴展到減少第二產業的城市化集中，在提高人類的生活水準中合理地減少物質需求；再使用（Reuse）：將原有的再使用原則延伸到企業和工程充分利用可再生資源的領域；再循環（Recycle）：除了原有的再循環原則所包含的范疇外，還延伸到經濟體系由生產粗放的開鏈變為集約的閉環,形成循環經濟的技術體系與產業體系；再修復（Repair ）：自然生態系統是社會財富的基礎，是第二財富，不斷地修復被人類活動破壞的生態系統與自然和諧也是創造財富。

三、基于循環經濟的采煤塌陷地修復理論

1.采煤塌陷地循環方式

采煤塌陷地循環的主要方式有回收循環、互利循環、反饋循環、連環循環和分解循環?；厥昭h是指物質在生命周期內的循環利用，即回收己經用過的廢舊產品和排放物，按其有用成分和用途再加以利用；互利循環是指兩類以上生物或兩個以上生產單元互相循環利用對方的產物，如煤礦向電廠提供煤炭用于發電，電廠向煤礦提供電力用于采煤，排出的灰渣加水泥做成建筑材料供煤礦使用；反饋循環是指兩個相關的生產過程按一定的先后秩序連接起來，其中前一個生產過程制造某種產品時的排放物成為后一個生產過程的原料，后一個生產過程的部分產品作為投入要素反饋給前一個生產過程，重新用于生產；連環循環是指在三個以上的生產單位或過程之間建立這種循環利用關系；分解循環是指采取一定的方法分解某種資源，實現再利用，如原煤經過洗選后出現兩種產品，一種是精煤，可以煉焦，另一種是煤矸石，可以進行發電。

2.采煤塌陷地產業結構循環實現方式

采煤塌陷地產業結構循環實現方式主要有產業延伸方式、產業更新方式和復合方式。

(1)產業延伸方式

產業延伸方式是在土地資源和煤炭資源開發的基礎上，發展下游加工業，建立起資源深度加工和利用的產業群。這種模式的優點是在充分發揮本地資源優勢的同時，上下游產業在生產、管理和技術方面具有明顯的相關性。通過實施礦產品的后續加工，延長產業鏈，提高資源的附加價值，使下游產業不斷發展壯大，如克拉瑪依市采用多元發展戰略，在油氣開發過程中建立了石油化工體系，主導產業逐步由單純的石油開采轉變為石油開采和石油化工并重。通過搞礦產精深加工轉化，實行礦業――電業、礦業――化工業、礦業――運輸業等聯營，延長原產業鏈。

(2)產業更新方式

產業更新方式是在對采煤塌陷地進行生態修復前從戰略上規劃新的替代產業。如利用土地資源投入性開發吸引的資金、技術和人才，或借助外部力量，發展其他產業，建立起與原有產業既有區別又有聯系的全新產業群。

(3)復合方式

復合方式是兩種模式的復合，在轉型的初期表現為產業延伸模式，隨著土地復墾的發展，塌陷地生態功能逐步完善，新興產業不斷出現，單純的農業復墾逐步演化為綜合性采煤塌陷地開發。采煤塌陷地生態修復要從實情出發，發揮優勢，揚長避短。在發展新興產業和其他產業的同時，也要對采煤塌陷地傳統農業進行大力調整、改造和升級。要用新技術來加速改造和裝備傳統產業，而不是簡單的取代。用循環經濟的發展模式替代線性經濟的發展模式，有效利用資源，保護生態環境，使采煤塌陷地的產業結構通過綜合化、多元化、高技術化而逐步升級。

4.循環經濟理論指導下的唐山市采煤塌陷地修復實踐

近年來，唐山市開灤生態修復治理塌陷區取得了顯著成效。開灤采煤塌陷地生態修復工程的實施是在對塌陷地調查和開采塌陷預測的基礎上，通過塌陷生態修復適且性評價，應用生態學原理，采用先進的復墾治理技術，對開灤采煤塌陷地進統一計劃，因地制宜、對項目工程進行優化和設計，實現了項目布局合理和項目產業結構合理，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

(1)經濟效益顯著

通過對采沉區因地制宜的實施生態修復工程，利用工程技術與生物措施，唐山復墾各類土地2666.67hm2，其中復墾成耕地313.33hm2，林地866.67hm2，水產養殖用地1200hm2，建設用地133.33hm2，取得了巨大的經濟效益。通過土地復墾開發，范各莊鄉糧食種植面積擴大到11489畝，糧食產量增收946.52萬公斤，年增產值1778.48萬元，年純收入1212.08萬元；卑家店鄉糧食產量增收358.07萬公斤，年增產值1125.76萬元，年純收入389.01萬元。古冶區在完成土地復墾工程項目的基礎上，一、二、三產業協調發展。在采煤塌陷穩沉地上興建的唐山榮義煉焦制氣有限公司，占地300畝，總投資1.2億元，年生產焦炭12萬噸，創產值1.15億元，上繳稅金200萬元；唐山市駕駛員考試中心占地800多畝，絕大部分是利用采煤塌陷地，工程總投資5500多萬元，年可培訓駕駛員3萬～4萬人次，同時可帶動周邊地區餐飲、住宿、汽修、汽車交易等第三產業發展。

(2)環境效益明顯

針對塌陷程度的不同，采取相應的工程措施，進行大面積的土地整理，把塌陷嚴重、坑洼不平、雜草叢生的澇洼地變為整齊規范的稻田地；把塌陷波及的低產田變為穩產高產的水澆地；在相對穩沉的塌陷地上建起畜禽養殖場、蔬菜大棚，成為養殖和保護地生產基地；改變煤矸石堆山造成的二次揚塵和二氧化硫氣體的排放；在不穩沉區搞復土種植，種蔬菜、搞苗田。示范區所在地域，由原來的煤塵滿天飛，二氧化硫、二氧化碳氣味刺鼻逐步恢復了生態平衡，建立生態園林景觀――南湖公園，唐山市已連續10年對南湖區域進行生態綠化改造，累計綠化面積930公頃，并對其中165公頃的水體實施清污引流和生態修復工程，使斷裂多年的生物鏈得以重新連接。古冶生態農業示范區面積達到1000公頃。生態修復工程的實施使唐山的生態環境得到明顯改善，環境質量得到了提高。

(3)社會效益巨大

失掉土地的農民通過參與復墾工程，解決了農村勞動力的就業問題，對繁榮農村經濟、保障社會秩序的安定團結都起到了不可估量的作用。構建采礦塌陷區生態修復模式，為全國采礦塌陷區的生態修復提供示范。

參考文獻:

[1]魯連勝:唐山市采煤塌陷地復墾現狀及其開發利用對策[J]．中央民族大學學報，(自然科學版)，1997，6(1):85～87

[2]朱明峰洪天求賈志海等:我國資源型城市可持續發展的問題與策略初探[J].華東經濟管理，2004(3):27～29

篇6

Abstract: The competition between enterprises is talents competition under the conditions of market economy, the foundation of strengthening enterprises and important strategic resources of development of enterprises is talents. However, succession management of highly skilled personnel of coal enterprise with features of labor-intensive becomes extremely important. The article expounded the problems of current talent shortage in the succession process of highly skilled personnel, and proposed appropriate solutions and measures, taking Tangshan Branch Mining Industry Co., Kailuan(Group)Co. as example.

關鍵詞： 煤炭企業；技能人才；接續；問題

Key words: coal enterprise; skilled personnel; succession; problem

中圖分類號：F27文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0096-02

0引言

在市場經濟條件下企業之間的競爭就是人才的競爭，人才是企業發展的重要戰略資源，對于象開灤這樣的煤炭企業來講，生產原煤的煤業公司其競爭力和可持續發展能力，則主要取決于高級技能人才的數量和質量。然而，開灤經過130多年的發展，唐山區域幾個老煤礦都不同程度面臨著高技能人才隊伍短缺、接續不上的現狀，下面結合開灤集團下屬的唐山礦業公司實際，對高技能人才接續工作中存在的問題，提出相應的解決辦法和措施。

1高技能人才現狀及存在的問題

1.1 開灤唐山礦業公司的發展史開灤1878年創建，作為我國近代工業源頭之一，開灤引領了我國近代民族工業的發展，創造過輝煌業績。但改革開放后，由于體制僵化、包袱沉重、缺乏遠見，特別是到了九十年代中后期，煤炭行業經歷了一個大蕭條期，開灤也處于工資都發不出的窘境中，發展更無從談起。世紀交替的幾年基本沒進高校畢業生，造成了人才斷層，而搞技術的又大多改行，人才接續嚴重斷檔。近幾年開灤人深度剖析對癥下藥，提出了產業多元化、產業升級轉型、延伸產業鏈、行業擴張等對策，并且伴隨著煤炭行業的整體復蘇，企業本身解放思想，通過改制上市、收購資源、大力引進各種人才等措施，使開灤脫胎換骨，獲得了新生。如今，在開灤集團公司“開放融入、調整轉型、科學發展、做大做強”戰略方針指導下，唐山礦業分公司以“挖掘百年文化底蘊，實現全面科學管理，打造老礦轉型發展示范型礦井”為總體思路，以“面向員工，面向一線，面向實踐”為工作原則，使歷經了130多年的礦井至今仍煥發著青春。

1.2 唐山礦業公司高技能人才現狀和接續工作中存在的問題唐山礦業公司是開灤（集團）有限責任公司下屬的三級單位，有133年的開采歷史，近幾年原煤產量始終保持在400萬噸以上，洗精煤年產170萬噸以上，是開灤主力生產礦井之一。截止到2010年底，公司員工總量為9174人，其中：管技崗位687人，操作崗位8487人。高技能人才占操作崗位員工總量的15.3%，其中：高級工占12.3%，平均年齡46.5歲；技師占2.1%，平均年齡47.6歲；高級技師占0.9%，平均年齡49.1歲。而近幾年是員工退休高峰期，自2008年開始每年約有500名員工從工作崗位退下來，因此，公司整體呈新老接替現象。唐山礦業公司開采深度已達千米，井深巷遠、地質條件復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害俱全，員工隊伍整體素質偏低，特別是井下一線單位員工素質普遍不高，而且存在技能人才總量不足，技能人才流失現象依然嚴重，人才接續面臨嚴峻考驗。

2高技能人才接續工作中存在問題的原因

礦山艱苦的工作環境、人民生活水平的提高、一孩化生育政策，以及目前大多數畢業生特別是高校畢業生普遍缺乏吃苦耐勞的精神，是造成目前煤炭企業高技能人才短缺的客觀因素，除此之外，開灤唐山礦業公司煤炭企業也存在自身的一些原因。

2.1 高技能人才減少達到高峰，造成接續困難前些年，唐山礦業公司由于受世紀交替的煤炭行業大蕭條因素影響，企業在幾年中招收年輕技術工人不多，盡管當前企業生產能力還很高，但新老員工不能正常接續的現象非常明顯，公司全員效率還很低。自2009年開始，唐山礦業公司進入退休高峰期，每年有500多人離開工作崗位，其中有86%的技師和高級技師已經退休或即將退休，而新的技能人才還需要培養鍛煉一段時期，如不加快高技能人才培養，勢必影響企業人才的正常接續。

2.2 高技能人才來源不足，流失比較嚴重目前唐山礦業公司存在高技能人才缺乏，而輔、一般性技能水平的人員卻富余的現象。近幾年雖然加大了技校畢業生、高職學員的引進力度，但受社會大環境影響，再加上井下生產有其自身的特殊性和復雜性，工作環境較為艱苦，工資待遇相對較低，使得青年技術員工不是留不住就是想方設法脫離井下一線工作。據統計，自2006年起五年流失的畢業生高達53%。因此，井下一線單位補充員工渠道以農民工為主，造成員工整體素質偏低的現狀。

2.3 高技能人才培養周期長，激勵機制不完善新工入礦后普遍缺乏學技術的熱情，一是在待遇方面，高技能人才與管理和技術人員還存在較大差別，工人與干部的身分界線仍然分明。二是對高技能人才的業績和履行崗位職責的能力，在收入分配上沒有得到充分的體現，個別員工有干好干壞一個樣的思想，另外在技能培訓、技能晉級等方面缺乏有效的激勵機制，新工的積極性沒調動起來。三是在職稱評定和技能鑒定工作中缺乏緊密結合，存在身份限定申報資歷等諸多限制，不利于優秀技能人才脫穎而出。

3高技能人才接續工作中解決問題的措施

3.1 完善激勵機制和退出考核管理，提升技術員工隊伍整體技能水平

3.1.1 優化入口關，當前要充分利用煤炭形勢好轉的時機，在人員的引入上考慮多從貧困山區農家子弟中擇優錄取高校畢業生，而在招用農民勞務工之時同樣以高中、技校畢業的為主，從而把握人才引進這一關鍵點，力爭多引進高素質人員。

3.1.2 把好出口關，建立、健全高技能人才考核評價體系，按照德能勤績進行量化管理，依據職業資格考核鑒定與聘任分開的原則，加大考核聘用機制和員工退出考核管理，對于不稱職或有違章違紀現象的采取解聘、降崗、調離崗位、解除勞動關系等措施。

3.1.3 完善激勵關，以高技能人才隊伍建設為重點，實行以崗定薪，以技能水平取酬的分配制度，采取正激勵為主負激勵為輔的方式，不斷完善激勵機制，加大技能津貼補助和農民勞務工擇優轉為合同工力度，發揮高技能人才的龍頭作用，不斷提升技術員工隊伍整體技能水平。

3.2 實施技能培訓管理，全面提高技術員工隊伍整體素質

3.2.1 培訓是企業人力資源管理的重要組成部分，是技能人才成長的重要途徑。在大力營造“上崗靠競爭、競爭靠技能、技能靠培訓”的氛圍的同時，開展技能競賽、技術比武等形式，激發員工學技術、練技能的迫切感和不學技術將被淘汰的危機感。

3.2.2 繼續積極實施校企聯合培訓培養方式，針對不同人群、不同層次，開展管理、學歷、理論、業務、專業技能等方面的教育培訓工作，調動廣大員工學習技術、提高技能、努力工作的積極性，培養企業用得上、留得住的實用型技術人才。

3.2.3 完善切實有效的培訓方式和培訓方法，加大資金投入，把在技術崗位工作的大中專、技校生和優秀的農民勞務工全部納入高技能人才隊伍培養范疇，從引入、培訓、培養實施全方位系統管理，在不斷提升他們技術水平的同時提高相關待遇。

3.3 引入“賽馬”機制，以崗位管理為核心，創建“學習型企業”

3.3.1 引入“賽馬”機制，打破工人、干部的身份界限，使每一名入職新員工都從最基層干起，不同專業人員在從相應基層單位學習鍛煉，突出崗位管理這一企業生產管理的核心理念，達到企業人力資源的合理配置，真正實現崗位科學管理。

3.3.2 大力營造學習氛圍，努力創建“學習型企業”、爭當“學習型員工”，積極為高技能人才接續工作創造條件，不斷改善技能人才接續工作軟硬件環境，通過創建勞模工作室等不同方式和渠道，引導和組織廣大員工學技術、練本領、提素質。

3.3.3 通過員工的職業生涯設計，為高技能人才提供兩條成才途徑，鼓勵畢業生到艱苦的一線去鍛煉，實行“雙軌制”，員工不但可以參加職業技能鑒定，也可以參加專業技術職務任職資格的評審，對職業資格達到相應崗位要求的，可以應聘相關管理或技術崗位。

煤炭企業要更好地開發人才資源，就要認真貫徹落實以人為本的原則，建立合理的分配制度和激勵制度，促進企業高技能人才接續，逐步建立起一支以技師、高級為骨干，中、高級工為主體的高素質技術員工隊伍，為唐山礦業公司多出煤、出好煤提供人力資源保障，為開灤轉型發展保駕護航。

參考文獻：

[1]芮明杰.管理學：現代的觀點.上海：上海人民出版社，1999.

[2]傅永剛.如何激勵員工.大連理工大學出版社，2000.

[3]李宗堯等．高級技能人才培養.中國勞動社會保障出版社，2001.

[4]李中斌.人力資源開發與管理通論.北京：經濟管理出版社，2003.

篇7

焦化業務明顯好轉

未來焦煤價格上漲可能超預期

當前股價：

今日投資個股安全診斷星級:

近日，受全球極端天氣影響，煤炭價格節節走高，估值偏低的煤碳股自然受到了市場的青睞，這里，我們將重點關注兼具提價和資產注入等多重概念的開灤股份。公司是我國煤炭資源的稀缺品種，已經形成從煤炭開采、煤炭洗選到焦炭及煤化工產品加工完整的產業鏈，旗下兩座礦井的煤炭品種分類都屬于低灰、中高揮發分、特高發熱量、特強粘結性的優質肥煤，是享譽國內外的名牌煤種，未來發展前景較好。

“煤―焦―化”產業鏈完整

煤化工產業鏈完整

公司的煤化工產業鏈完整，目前公司的焦炭產能主要集中在遷安中化（330萬噸）、唐山中潤（220萬噸）以及承德中灤三家公司，2010年焦炭產能總計為600萬噸，并且在未來幾年里公司的焦炭產能釋放較快，中灤煤化工一期工程60萬噸/年焦炭，二期將于2011年年初建成，形成110萬噸/年產能，未來建設三期焦化項目，預計產能為210萬噸，我們預計明年公司焦炭產能達到660萬噸，權益產能為427萬噸。

焦化業務逐步扭虧

由于目前焦炭行業市場集中度較低，公司對產品的定價權不高，因此行業整體盈利能力較弱。盡管公司焦炭產能大幅釋放，但盈利空間相對有限。從目前來看公司焦炭產品毛利率仍然處于下降態勢，而其他焦化產品的毛利率呈現出上升態勢。

今年年初以來，以寶鋼為代表的大型鋼鐵集團對其產品開始提價，顯示出鋼鐵市場的需求在不斷提升，隨著我國十一五節能減排任務完成，鋼鐵產能也將會逐步恢復，并且鋼鐵企業對其成本有一定的轉嫁能力，因此我們預計未來的焦炭需求將不斷好轉，公司的焦化業務也會逐步改善。

甲醇價格大幅上升

焦化副產品毛利率的大幅回升主要得益于公司20萬噸的甲醇項目和9.8萬噸的精苯項目，尤其像甲醇等產品，最近一年多來市場需求相當旺盛，價格一路上漲，我們預計甲醇價格將會繼續呈現上升態勢。

曹妃甸百萬噸煤焦油深加工項目的開展使得未來產能得到了有效保障，該項目分為兩期，一期項目投資6.5億元，于今年上半年建成投產；二期項目投資23.5億元，與京唐鋼鐵公司焦化二期工程同步建成投產。預計將建成年加工能力60萬噸煤焦油初加工和百萬噸級煤焦油深加工的裝置，可生產50種以上煤化工產品。我們預計未來國際原油價格仍然可能維持高位，化工產品價格將繼續上漲，焦化副產品的生產銷售可以提升公司焦化業務的總體盈利能力。

京唐港煤化工園區20萬噸苯加氫一期10萬噸/年工程在建，明年15萬噸/年己二酸、6萬噸/年聚甲醛項目將開工建設。

焦煤價格有望超預期上漲

公司于2011年1月5日公告：根據煤炭市場供求狀況，從2011年1月1日起上調肥精煤產品長協戶價格102元/噸，肥精煤不含稅價由1282元/噸上調至1384元/噸，本次產品價格上調幅度8%，按照稅后價調整幅度為120元/噸，基本符合我們的預期。

本次提價對EPS影響大約在0.25元左右。按照公司公告，肥精煤為公司主產品，2009年度公司肥精煤收入為32.95億元，占公司年度營業收入31.49%。若以本次價格調整為基礎測算，預計增加公司2011年肥精煤銷售收入約2.5億元（不含稅）。我們認為，假設公司控股的山西倡源煤業也將等幅度提高焦煤產品價格，保守預測公司三個在產礦井2011年精煤權益產量合計300萬噸，因此收入將增加3.06億元（稅后），扣除所得稅后將增厚EPS0.25元。

提價對焦炭的業務影響有限，焦炭期貨將有利于平滑價格波動風險。我們預計公司2011年控制的焦炭產能規模將達到1114萬噸，權益產能為562萬噸。原料煉焦煤有80%以上從外部購買，從目前煤焦鋼產業鏈的組織形態和轉嫁能力看，我們預計成本上漲基本完全傳導至下游鋼鐵價格，對焦炭環節的影響較為中性（實際上，2008年焦煤快速上漲，公司焦炭業務毛利率高于目前水平）。另外，如果焦炭期貨順利推出，則更有利于公司平滑價格波動風險，同時也有利于行業在國際市場中定價權的提升。

未來焦煤價格上漲可能超預期。根據我們前期的判斷：在消費需求增長、澳元升值以及澳大利亞資源稅改革等多重因素的影響下，國際煤價可能出現超預期的上漲。目前，由于澳大利亞南部昆士蘭州遭受50年來最大的洪澇災害，煤礦基本停產。以2008年數據，該地區出口煤炭1.64億噸，因此洪災嚴重影響了澳大利亞的煤炭出口。由于持續時間較長，我們認為焦煤價格超預期上漲可能提前來臨。

集團資產為上市公司提供廣闊發展空間

大股東開灤集團擁有大量優質資產，其煤礦主要分布在唐山地區、張家口地區、承德地區以及省外的內蒙、新疆等地。開灤集團2008年生產原煤產量為3286萬噸，2009年生產原煤產量為4045萬噸，同比增長19%；其中精煤產量為1028萬噸，2010煤炭產量準備突破5000萬噸。集團煤礦整體上市只是時間問題，一方面集團需要資金拿礦和發展煤化工產業，另外一方面集團許多成熟資產都已具備良好盈利能力，符合注入標準。隨著順利解決土地及產權難題后，進度將有所加快，今年下半年整體上市的概率比較大。對于股份公司而言，煤炭主業更加突出，公司盈利能力大幅提升。焦煤品種更加豐富，下游焦化配煤自給率增強。

集團煤炭資源豐富，除了成熟的唐山和蔚州礦區外，在新疆、內蒙等地預計可獲得資源量合計超過160多億噸。由于新疆等地資源基本處于探礦或者籌備階段，因此，在集團的可注入資產中，唐山和蔚州礦區煤礦條件最成熟。兩礦區可采儲量接近15.4億噸，是上市公司權益可采儲量的2.8倍。2010年產量預計約為2200萬噸，是上市公司權益產量的2.7倍。此外，集團后續煤炭資源也比較豐富，尤其是內蒙、新疆的建設處于加速時期，未來集團產能增長迅速，為上市公司提供廣闊外延發展空間。

篇8

關鍵詞:掘進 遠程控制 懸臂 煤巖識別

1、引言

我國是一個產煤大國。到2010年底,全國年產120萬噸及以上大型煤礦661處,產量18.8億噸,占全國的58%,巷道掘進工程量巨大。煤礦要實現可持續健康發展,采掘平衡至關重要,但我國煤炭企業管理上依然存在著嚴重的“重采輕掘”問題。掘進機是實現煤礦機械化掘進的關鍵設備。掘進技術、裝備和工藝水平,直接關系到煤礦生產的采掘接續、生產能力、經濟效益。正因如此,我國綜合機械化掘進程度正逐步提高,綜合機械化掘進已成為我國煤炭生產和安全高效礦井建設必不可少的技術支撐。近年來,我國煤礦掘進技術裝備得到了突飛猛進的發展,適應煤巷及半煤巖巷的掘進范圍越來越廣,并開始研制巖巷掘進機,機型種類齊全,并向著連續切割、框架結構、控制模塊化方向發展。

2、掘進技術裝備新進展

2.1 掘進機遠程控制技術

目前普通掘進機還是主要靠人工操作,操作者勞動強度大和安全保障性較差。國家“863計劃”重點項目“掘進機遠程控制技術及監測系統”課題,綜合應用自動化、智能化和信息化等高新技術,研制了掘進機任意斷面自動截割成形控制系統,可自動截割出任意巷道形狀的規整斷面,提高了巷道成形質量;提出了掘進機機身位姿絕對誤差檢測原理及方法,實現了高精度定向掘進;研制了掘進機遠程監控系統與遠程無線遙控系統,實現了掘進機遠程控制、遙控和狀態監測;研制了掘進機遠程監測診斷系統,實現了對掘進機運行狀態參數的實時監測與顯示,并具有遠程故障診斷和報警等功能。該項目的研制成功,填補了國內采掘監控技術空白,帶動了我國掘進裝備整體技術的提高,對我國實現煤礦井下無人工作面開采具有深遠意義。

2.2 巖石掘進機

巖巷掘進,就是在巖石層開掘巷道。在以前,開掘巖巷只能采用先打眼放炮,再人工清理渣石的辦法,不僅效率極低,而且放炮產生的粉塵對職工的健康造成極大危害。石煤機公司于2009年向市場推出了系列巖石掘進機,該類掘進機截割巖石過程中不用放松動炮就可直接進行截割,具有性能穩定、故障率低、智能全遙控功能、可實現巷道的自動截割成形等特點,可有效保證礦工安全、降低礦工勞動強度、有效提高掘進機的掘進速度。解決了我國煤巷掘進巖石硬度高、開采難度大、相關設備落后、依賴進口等難題,填補了我國大功率、橫軸、智能化截巖掘進機的空白。EBH300(A)型巖石掘進機在開灤集團東歡坨礦井下進行巖巷掘進中,創造了22個工作日進尺200.2米的佳績,巖巷掘進速度屬于國內領先。該型掘進機在新汶礦業集團、鶴崗礦業集團、內蒙長城集團等公司中使用良好。新礦集團協莊煤礦自主研發設計、自主制造生產、擁有完全自主知識產權的EBZ230大功率硬巖綜掘機在＋24°的2202回風巷一舉創出了月進尺800米的驚人佳績,大大提高了該礦井的掘進機械化水平。

2.3 多功能掘進機

中煤集團所屬石煤機公司自主研發的國內首臺多功能掘進機可實現一機兩用。在巷道掘進過程中,能夠根據巖石硬度決定采取機掘作業還是鉆孔炮掘作業,并能快速實現兩種功能的互換。不僅有效降低了勞動強度,提高了巷道掘進速度及工作效率,而且降低了對作業空間的要求,擴大了巷道適用范圍,為煤礦巷道掘進作業提供了一種安全高效的新型煤機裝備,為國內掘進機產品首創。

2.4 懸臂式掘進機

開灤集團與上?？泼簷C電有限公司共同研發的EBH120懸臂式掘進機采用了分節可折轉切割臂型式的創新技術,結構新穎、設計合理、切割斷面大、切割效率高,裝煤效果好,有利于煤巷、半煤巖巷單進效率的提高,適用于硬度f≤6的煤巷與半煤巖巷掘進。解決了鏟板與切割臂干涉、切割臂挑頂、臥底、挖支架柱窩、擺動不靈活、司機視野不開闊、裝煤效果差等主要技術難題。

2.5 煤巷自動化快速掘進自動糾偏與煤巖識別技術

潞安集團王莊煤礦聯合國內有關科研院所、煤機廠家等單位合作完成的國家863重點科技項目“煤巷自動化快速掘進自動糾偏與煤巖識別技術研究與實踐”,先進可靠、自動化程度高,達到了國際領先水平。該技術應用后,掘進機平均月進尺達670米,最高月進尺達690米,工作面用人每班由10人減少到5人,掘進工作效率比原來提高了一倍,原煤品質也得到了改善,年掘進經濟效益可增加1300多萬元。

篇9

《意見》確定的重組目標還包括，河南省、山東省及安徽省2010年各產生1家年產達1億噸的企業，山西省組建3家年產逾1億噸的煤炭企業。

根據《意見》中重組目標的區域分布，并且通過對各區域煤炭企業規模的分析，《意見》確定的到2010年的8家產量1億噸以上級煤炭企業集團很可能是以8家煤炭集團為主體，通過兼并重組而形成。

神華將并購中煤做大龍頭

誰將成為未來“特大型煤炭企業集團”的“主體”，神華集團，還是中煤集團?最有可能的是神華集團與中煤集團合并后的新集團。

央企整合的一個目標是，到2010年時培養出30～50家具有國際競爭能力的大企業集團。而神華集團作為目前中國最大的煤炭企業集團，尚未進入世界500強，如果能合并中國第二大煤炭企業集團――中煤能源集團。按照2007年營業額計算，新組建的煤炭集團銷售規模將超過1600億元，這將使新集團位居世界500強的第350名左右。

山西：焦煤．同煤、潞安三足鼎立

《意見》中，山西省至2010年將有3家產量超過1億噸的煤炭企業集團，這一目標再次明確了該省作為中國第一煤炭大省的地位。2007年，山西省原煤總產量達到6.4億噸，同比增長10.12％，占全國原煤總產量的25.24％，繼續高居全國首位。

山西焦煤、大同煤礦以及潞安礦業是目前山西省原煤產量最高的三家煤炭企業，2007年原煤產量分別為6582萬噸、6550萬噸以及3718萬噸。

河南：平煤集團

河南同樣是產煤大省，2007年該省原煤總產量為1.93億噸，居全國第三位。目前，河南省重點大型煤炭集團包括平煤、鄭州煤炭、義馬煤業、永城煤電、焦煤以及鶴煤等六大煤業集團。其中，平煤集團2007年原煤產量為3743萬噸，是河南最大的煤炭集團。平煤集團理應順勢成為產量億噸以上的全國特大型煤炭企業。

山東：兗礦集團

根據此前媒體的相關報道，山東省國資委計劃將下屬的7家省屬煤炭企業整合成一個特大型煤礦企業集團，并且，兗礦集團被定為整合重組的龍頭。

作為兗礦集團旗下的上市公司，兗州煤業2007年實現銷售額165.96億元，在煤炭行業所有上市公司中居第3位，僅次子中國神華和中煤能源。若兗礦集團重組順利并將全部煤炭資產注入上市公司，2010年兗州煤業總產量將是目前的3倍之多，銷售額也將以相當的幅度大幅增長。

安徽：國投新集

安徽省是華東六省一市煤炭產量最大的省份，國家能源局將安徽省煤炭企業的重組整合置于相當重要的位置，旨在保證長三角經濟區對能源的重要需求。

作為目前安徽省內最大的煤炭集團，準南礦業集團2007年原煤產量達到3632.72萬噸，而該省第二大煤炭企業――國投新集集團目前的年產量為2854萬噸，兩家公司距億噸目標相去甚遠，因此，不排除淮南礦業與國投新集集團進行合并組建新的煤炭企業集團的可能性。

河北：三煤礦合成冀中能源

篇10

Abstract： This article summarized the local coal resources integration experience of Yuxian of zhangjiakou， which has some referential value for other local integration work.

關鍵詞：地方煤礦；資源整合；礦業秩序

Key words： local coal mines；resource integration；mining order

中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0081-02

1 概述

蔚縣參與資源整合的礦山企業中有國有成分、集體成分、非國有成分、國有非國有并存、集體非國有并存等現象。“井中井”歷史遺留問題嚴重。受“有水快流”思想的影響，小井林立，環境較差，規模小，布點密，礦業秩序混亂。

2 整合的實施

2.1 政府引導、逐步推進 整合方案依據國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門“關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知”（[2006]第82號）、“關于開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司對蔚縣地方煤礦托管、兼并重組工作方案的批復” （河北省人民政府冀政函[2009]65號）、 “關于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復” （河北省政府冀政[2011]45號文件）及“河北省人民政府關于張家口市地方煤礦兼并重組工作方案的批復”（冀政函[2011]220號）等文件作為政策支撐性文件，同時依照政府職能部門確定整合主體，依靠政府引導來保證參與整合的業主利益。整合方案既符合國家產業政策，又兼顧業主利益；既逐步向前推進整合工作，又減少社會矛盾。

2.2 確定主體、以優并劣 蔚縣煤礦資源兼并重組以開灤集團、冀中能源集團為主體企業，并鼓勵外省企業參與地方煤礦兼并重組，旨在控制數量，提高質量。這樣形成開灤集團蔚州地煤公司、冀中能源張礦集團、山東肥礦集團三家整合主體，以入股51%或協議收購等方式對地方煤礦進行整合，擬設的礦山企業名稱由工商行政管理部門進行預核準。

2.3 多方溝通、操作性強 整合方案確定的開拓方式、采礦方法、生產規模、服務年限、礦井投資等均與省國土廳、市國土局、縣國土局、整合主體、參與整合各業主進行及時有效溝通，分析其反饋的意見，吸納其中合理成分。使得方案的可執行性強，整合方案中確定的各主要生產系統、各井口位置及數量容易在下一步工作中容易得到落實。

2.4 分批上報、分步實施 針對煤礦產權成分不一，業主意見相左、整合主體的意向變化、產業政策的完善、關閉名單的變化等一系列的問題，整合工作不能一步到位，經過省煤炭資源整合督導組現場辦公會議協調后，采取“分批分步”報批：成熟一批，上報一批；分批審查，分批備案。蔚縣人民政府逐級上報，由省國土廳、省安監局等部門組織專家審查，省資源整合小組批準后，由張家口市、蔚縣組織實施。

2.5 先關后整、明確規模 對于不具備安全生產條件，由蔚縣政府做出關閉決定，吊銷證照；對于符合條件的礦井，參與到資源整合。

根據國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知（[2006]第82號） “煤礦資源整合后的礦井規模，山西、內蒙古、陜西不得低于300kt/a，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低于150kt/a，西南和中南地區不得低于90kt/a”的規定，整合后的礦井規模單井達到150kt/a/年以上（含），低于該標準的煤炭生產企業必須全部退出市場。設計可采儲量在630kt以上（含），剩余服務年限在3年以上（含）。

2.6 系統數量、具體分析 整合后的礦山盡量利用原有工程設施，避免重復建設；經過設計論證確需新建井筒的，嚴格按照建設項目進行管理。

原則上一個礦井，保留一套生產系統。據蔚縣礦區多年開采經驗，兩礦之間存在斷層等地質構造時，瓦斯濃度增高區域主要發生在斷層附近及灰巖基底凸起部位。當開采煤層時將灰巖揭穿的地方，尤其是灰巖小溶洞發育時，常涌出大量瓦斯。兩礦之間有老空區時，采空區內往往有積水，使得穿越該段時存在重大安全隱患。同時可采煤層的T0（可采煤層著火溫度降低值，即還原樣與氧化樣燃點溫度之差）為33℃～46℃，屬極易自燃的煤層，蔚縣礦區的生產煤礦曾有多次煤層自燃現象（如水西煤礦就發生過井下煤層自燃），發火期達6個月，因此區內煤層有自燃傾向，推測老空區可能有火區的存在，內有大量有毒有害氣體。對于不適宜保留一套生產系統的礦井，上報安監局，經過論證后，可設兩套生產系統。

3 整合的意義

3.1 解決歷史遺留問題，資源得以最大化利用 對于“井中井”的地方煤礦煤周邊或存在火成巖侵入帶或存在采空區，使得整合主體的大礦難以穿越。為合理利用資源，把該部分資源配給地方煤礦，利用地方煤礦生產系統開采該區域內資源。地方煤礦不再保留礦權，取消其單獨擁有采礦證資格，使其成為大礦的一個獨立采區，有效地解決歷史遺留問題。有證礦山與其它采礦權均沒有重疊，與勘查區也不重疊，不存在產權爭議，最大限度地避免社會矛盾激化。同時可以充分利用現有工程、設備、設施，通過擴能改造盤活、調動存量資產，提高投入產出效益水平，對國家、企業經濟發展有利，進一步提高了企業的核心競爭力，整合后的安全保障程度、回收利用率、經濟效益都會大大提高。

整合方案同意參與整合的礦山對周邊零星邊角煤炭資源的擴界申請和擴深申請。按照12部委“國土資發[2009]141號”和省政府辦公廳“辦字[2010]9號”《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的實施意見》“被整合礦業權周邊的零星邊角資源，不宜新設礦業權的深部資源可按計劃以協議方式出讓給整合主體”的精神，有償協議方式出讓給整合主體，使得資源得以最大化利用。

3.2 礦山數量明顯減少，淘汰落后產能，提高煤炭產業集中度 整合前煤礦有64家，整合后最終關閉19家、保留30家、調整11家（待申領新的采礦許可證煤礦），使得整合后礦山數量明顯減少。對于納入資源整合范圍的關閉礦井，均有省（市、縣）國土部門、煤炭管理部門的關井文件作為政策性支撐文件。

河北省政府出臺的《關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業兼并重組的決定》提出，全省所有煤礦單井（獨立生產系統）生產能力達到150kt/a（含），煤礦數量控制在200處左右。整合前生產能力為15950kt/a，整合后生產能力為16640kt/a，增加4.3%。同時整合后保有地質儲量增加131.85%，可采儲量增加130.80%。本次整合工作效果顯著，資源整合為治理蔚縣煤田多年來的規模小，布點密，礦業秩序混亂帶來契機，并為提升礦井上規模，上檔次，正規化開采，充分開發利用煤炭資源，防止彼此越界開采，確保安全生產，提高經濟效益創造了條件。

3.3 安全狀況大大改觀 本著“統一規劃、統一管理、統一納稅、確保安全、提高產能”的原則，通過分析礦區地質構造、煤層賦存條件、井下采空區分布、已有巷道布局、剩余資源情況等情況，方案中為了確保礦山安全，提出如下措施：采空區、積水、積氣等情況要在恢復生產之前查明，并做好采空區處理工作，從而為資源開發利用方案的編制提供資料依據；整合后礦山重新編制開采設計，按設計施工，做好安全生產前的驗收工作。礦井提升、運輸、排水、通風、供電等系統按照相關規定要求進行整改。為確保礦山之間邊界安全，方案提出留設40m隔離帶，辦證前須與鄰礦簽訂維護邊界安全協議，從根本上解決越界開采問題。

4 結論

整合方案對于淘汰地方煤礦落后產能、提高煤炭產業集中度、產業水平和安全生產水平具有積極指導意義，方案經批準后按照國土資源部統一要求，納入“國土資源綜合信息監管平臺”，實現礦業的信息化管理，促進管理方式的根本性轉變，全面提高礦業管理和監督的科技水平。

參考文獻：

[1]張軍，曹代勇，張路鎖，楊森叢.河北省煤炭資源安全保障戰略研究[M].煤炭工業出版社，2007，11.