導語：如何才能寫好一篇項目建設管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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建設項目水資源論證工作是改變過去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”節約式的用水方式轉變過程中的一項重要工作。建設項

目立項前進行水資源論證，不僅保證建設項目在建設和運行期有安全可靠的水量和水質，確保建設項目經濟和社會目標的實現，而且可以促使水資

源的高效利用和有效保護，保障水資源可持續利用。通過論證，使建設項目在規劃設計階段就考慮處理好與公共資源——水的關系，同時處理好與其他競爭性用水戶的關系，這樣，不僅可以使建設項目順利實施，即使今后出現水事糾紛，由于有各方的承諾和相應的補償方案，也可以迅速解決。對于公共資源管理部門，通過論證評審工作可以使建設項目用水需求控制在流域或區域水資源統一規劃的范圍內，保證公共資源——水、生態和環境不受大的影響，使人與自然保持和諧相處。所以，建設項目的論證工作對于用水單位和國家都十分重要，是保證水資源可持續利用的重要環節。

二、存在的主要問題

1．提出論證的階段不一致，導致論證內容的深度不一致

水利部和國家發改委的《建設項目水資源論證管理辦法》，只規定了要在上報項目可行性報告前進行水資源論證，沒有明確項目必須達到何種深度才可以進行水資源論證，所以，不少項目業主在項目預可行性研究階段或僅有地方發改委同意建設項目的文件時，就開始進行水資源論證。由于項目設計的深度不夠，連項目位置尚未確定或僅初步確定幾個廠址，沒有具體取排水口位置，也沒有進行環境影響評價或環評的前期預備工作，就開始進行水資源論證，將水資源論證作為項目立項的“第一道關”。在這種情況下開展論證工作，缺乏基本資料，論證的工作量相當大，論證的深度往往不夠，很難達到論證的效果。

2．論證河段范圍沒有統一規定，論證的深度也不一致

由于沒有統一的論證范圍，評價河段或項目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對當地水資源開發利用現狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區域水資源開發利用綜合分析，僅限于項目是否有可靠的水源，這只解決了建設項目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對于項目及周邊用水產對區域水資源累計影響和水環境累計影響的分析是十分重要的論證工作。

3.用水定額和用水平衡

各省用水定額不一致或項目用水工藝不一致，論證單位對用水項目用水定額審核深度不夠。認為只要滿足地方用水定額就可以，取水量就高不就低，使申請水量可能偏高。比如，電廠冷卻水冬季和夏季用水差距較大，一些項目取最大用水量進行論證，造成審批水量大于實際用水量。

4．溫排水對水生生物影響論證深度不夠

業主和一些論證單位對于評價河段水生生物特性不熟悉或沒有深入調研，論證報告對水生生物的論述普遍深度不夠。一些項目對溫排水影響范圍沒有進行計算或物理模型實驗，只用簡單的估算和用類比的方法來說明溫排水對水生生物沒有影響或影響很小。這樣，建設項目對生態環境的影響評價深度不夠。

5．對其他用水產的認識不一致

一般認為自來水廠等工礦企業是用水戶，而沒有將農業、漁業、航運、河道管理、防汛、旅游業和農民用水等作為用水產或利益相關者。相當多的報告書僅以當地發改委、規劃土地局的文件作為論證報告書的主要支撐附件，沒有提供或很少提供附近用水戶對建設項目的意見書。即使提供了意見書，也都是正面意見。建設項目業主尚未認識到這些意見書或承諾書對項目建設、運行和今后水事糾紛的解決有重要作用，害怕不利意見影響項目立項，往往回避敏感問題。

6．對節水和水資源保護措施不具體

南方水資源相對豐富，尤其在長江干流取水，水量和水質一般都可以滿足建設項目的取水要求，大多數報告書對節水措施和節水潛力分析深度不夠，沒有提出具體措施。同樣，認為火電廠大部分退水是溫排水，廢污水也大部分經過處理循環使用，排放的少量廢污水也能達標排放，所以，水資源保護措施往往較籠統，沒有實質內容，沒有結合當地水功能區管理目標進行排污總量控制。而實際上長江中下游地區水環境問題突出，環境容量和水體納污能力很有限，應該盡快啟動按水功能區管理目標進行節水和水資源保護。

7．一些結論過滿，沒有留有余地

目前一些項目論證工作深度不夠，論據不充分，而一些報告書論證結論過滿，如“沒有影響”“基本沒有影響”“影響很小”等詞語用得較多，沒有留有余地。同時，相當多的論證報告書給項目或項目業主提的建議較少，實質性建議較少。這樣的論證對于項目的科學實施、水資源高效利用和保護作用不大，僅僅為了項目能夠立項是不夠的。

8．項目業主和論證單位對論證工作的認識有待深化

目前相當多的業主對水資源論證的認識還比較膚淺，認為論證僅僅是立項過程中的一個環節，想盡快完成，給論證單位論證和編寫報告書的時間一般比較短，使論證工作難以達到應有的深度。

另一方面，對于論證單位和論證專業技術人員得到論證合同后，不僅應為業主負責，更應該站在國家公共利益的立場上，為公共資源——水的高效利用、科學管理和有效保護負責，為公共的水資源和生態環境服務。論證工作要認真、仔細、客觀和公正，堅持原則，不能完全站在企業的立場上，避重就輕，使公共資源受到不必要的損失。在論證報告書中應明確提出建設項目中可能存在的問題及解決這些問題的對策。

三、幾點建議

1．明確論證的階段或前提條件，保證論證內容都能夠達到必要的深度

最好在項目初步設計以后或環境影響評價以后進行水資源論證，這樣基本資料比較齊全，論證內容與環境評價各有側重，論證內容深度能夠一致。如果做不到，則至少要按照報告書的全部內容進行論證，特別強調以下幾條論證的前提條件：①確定的項目用水量和用水工藝流程，②確定的廠址及取排水口位置，③客觀全面的河勢分析，④廢污水退水影響要有一定深度的分析(包括溫排水計算或試驗)，⑤水生生物現狀及影響分析，⑥附近用水戶或利益相關者的意見等。否則，不予論證。

2．確定三層次評價區間或范圍

應該根據論證內容的要求制定統一的評價范圍，建議設定三個層次評價區間或范圍，即水文評價區間、水資源開發利用狀態評價區間和建設項目

與其他用戶相互影響區間，分別作為水文評價、取水評價和排水評價范圍。三個層次評價區間為：

水文評價區間。在評價河段的上游，從具有較長系列水文資料(建議最少25年以上)的水文站到建設項目所在河段的區間。

水資源開發利用狀態評價區間。分析項目所在區域水資源開發利用狀況及區域用水累積影響。如果項目所在流域或區域已經有水量統一分配或調度方案，則應該按統一分水方案進行取水評價。如果尚沒有建立流域或區域水量統一分配方案，建議以建設項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區或上下游各100km左右范圍作為用水參考評價區間。

建設項目與其他用戶相互影響區。建議以建設項目水功能二級區為中心，上下游各取一個二級區或上下游取10km范圍作為水環境和退水影響評價區間。

3．對項目及報告書應逐步建立起可量化的評價指標體系

為了評判建設項目用水排水合理性和論證報告書是否合格，應該逐步建立起可量化的評價指標體系，或像環境評價那樣，根據各環節的論證要點，建立表格化的打分檢查表，優良率達到一定要求，論證報告書才能通過。這樣可以將目前“咨詢性”的評審會，逐步變成項目立項能否成立或過關的評審會。這就要求評審專家有統一的評審標準。另一方面，為了督促和提高論證報告書編寫質量和水平，對論證報告書也可以建立一套考核標準，對不合格的論證報告書，應該重新修改再審。建議對于主要建設項目逐步建立檢查表，使整個論證評審工作逐步走向標準化。

4．應鼓勵多單位聯合進行論證

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所謂電網建設項目管理，主要是對電網新建、改建、擴建等工程施工項目的管理。電力行業與其他行業的發展有著很大的差別，電力是人們日常生活、生產以及工作中不可缺少的一部分，而且電力行業為了保證供電的安全性、可靠性、穩定性，電力行業的發展也在極力地提高自身的技術水平，并且在不斷的拓展電網項目。另外，電網行業還具有協作單位多、質量安全要求較高、資金密集、建設項目分散、技術密集等特點，這都是電網項目建設過程中的重要特征，而對電網建設項目的管理需要根據電網行業的特點進行管理。還要對電網建設項目中的所有數據與資源進行有效的管理，并結合電網的整體建設項目的進度來制定有效的管理方法，才能充分體現出電網建設項目管理的作用。

2電網建設項目管理實踐中的不足之處

2.1管理模式陳舊

隨著社會經濟不斷的發展，人們用電量的不斷增加，用電需求的不斷提升，電網的建設項目也越來越多，對電網建設項目的管理也體現出工作的重要性。但是，在當今很多電網建設項目管理中，應用的管理模式還是延續著傳統的管理模式，使得管理模式過于死板，很多項目建設環節中出現問題，例如，部門之間的職責不夠明確、項目安全性和成本性的管理能力過于薄弱等，對電網建設項目的質量造成嚴重的影響，不利于電力企業的發展。

2.2管理制度有待完善

正所謂無規矩不成方圓，在電網項目建設管理的過程中，必須有一個合理、有效、切實的管理制度，這樣才能保證電網建設項目的順利開展。但是，當今電網建設項目管理中，卻因為管理制度不夠全面，使得一些項目建設環節出現問題，例如設計環節、施工環節、竣工環節、成本核算環節等，不僅影響到電網建設項目的質量，甚至會發生合同糾紛出現返工的現象，致使電網建設項目的質量以及工期也受到影響。

2.3施工過程中安全、質量管理力度不足

電網建設項目施工過程的管理，是電網項目建設的關鍵階段，而且，施工過程中不定性因素非常多，極易造成施工安全事故，因此，施工過程中的管理力度也顯得非常重要。但是，對當今電網建設項目施工過程中的管理而言，對一些大型施工項目進行管理，而對于一些小的施工環節卻忽略了管理或是管理力度不足等，不能及時地發現施工過程中潛在的風險，不僅對施工人員的安全帶來一定的威脅，對電網建設項目的質量也會產生嚴重的影響。

3電網建設項目管理的創新

3.1對電網建設項目管理模式的創新

對電網建設項目的管理模式，不應過于傳統，而應充分展現出管理模式的作用，畢竟社會科技在不斷的進步，電網供電的要求也在逐漸提高，如果繼續采用傳統的管理模式，就意味著電網建設項目還依舊停留在原有的水平上，很難有著更大的進步，因此，應結合當今的發展形式，以及電網建設項目的特征對管理模式進行創新。此外，針對供電企業配電網建設項目的管理模式上，首先進行項目工程勘察，要求相關職能部門按照國網公司及電力陽光業擴工程管理辦法等相關行業的規定對新建、改建或是擴建的項目進行勘察，并由監督勘察單位提供勘察數據；其次，項目工程的招標，責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，提出具體的安全管理要求并結合實際工程情況對施工方進行評估、審查其安全業績和安全管理能力，同時還要簽訂《電力工程施工安全責任合同》，以保證配電網建設項目的安全管理。

3.2對電網建設項目管理制度的創新

首先，要在管理觀念上進行創新，這樣才能從電網建設項目管理制度的本質上進行創新，而且管理觀念的創新不僅局限在電網項目施工前的準備工作和設計工作中，還要應用到項目施工環節、竣工檢驗環節、成本核算等環節中，將其貫穿電網建設項目的整個過程。其次，對電網建設項目管理制度創新的準備工作必須要做好，管理制度的創新并不是空想，要切合實際，全面掌握地區的發展情況、用電情況、本次電網建設項目的詳細情況等，這樣才能結合實際的情況制定管理方案，將其嚴格地執行下去，才能有效地提高電網項目的建設質量。另外，電網建設項目管理還應對責任制度進行創新，傳統的責任制度很多環節存在責任不清晰的現象，一旦問題發生卻找不到相應的負責人，嚴重影響到電網項目建設的質量，對此，要對責任制度進行不斷的完善和創新，將責任明確落實到個人，對員工的工作起到督促的作用。供電企業要根據施工需要制定相應的安全施工管理制度，此制度的內容要包含施工管理、安全檢查、會議制度以及安全獎懲制度，例如制定施工開工許可制度、制定《安全施工獎懲辦法》、制定施工危險點巡視檢修制度、建立施工現場安全監控體系等。另外，為了保證相關部門嚴格履行自己的責任、保證施工人員的安全，供電企業還要組織施工安全管理人員和施工單位負責人員進行學習，以增加他們的責任感。

3.3對電網建設項目安全管理、質量管理的創新

首先，要完善電網建設項目的安全質量管理體系，不能過度抄襲其他省市的安全質量管理體系，要結合自身電網工程項目建設的特點，綜合各個部門的管理人員，對電網項目的規劃設計、項目施工等環節進行安全質量管理體系的完善，當然，這樣才能確保電網建設項目管理的安全性、質量性。其次，要保證電網建設項目安全質量管理的靈活性，項目建設過程中有很多因素都是無法預料的，一旦出現安全質量事故，應采取靈活的處理對策，將電網建設項目的損失降至最小，進一步提高電網建設項目的管理水平，促進電力事業的快速發展。另外，對電網建設項目安全質量管理的創新，還應從項目施工人員的人身安全進行全面的考慮，針對電網項目建設施工的具體情況進行分析，要為施工人員創造一個良好的施工作業環境，同時電力企業也應對電網建設項目進行定期的排查，及時排除項目施工中存在的安全隱患。并在進行項目施工安全管理時也要注重對施工人員的管理，在項目施工中有一些復雜的特征作業項目，針對此類作業項目的作業人員更要加強管理，保證此類作業人員的持證上崗。在施工現場對現場的危險點建立提示標牌，要求監理單位定期檢查施工現場的安全情況、加強作業人員工作技能培訓、建立現場安全監控隊伍等措施，以保證配電網建設項目的施工安全。

3.4電網的改建、新建項目實踐的創新

電力企業在發展過程中，涉及到電網的改建、新建等項目，電網建設項目的創新還應做好這些方面的實踐工作。對于電網的改建來說，要對原有電網線路的運行情況做到了解，同時要掌握原電網線路改建所要達到的目的，這都是管理人員需要了解的，在改建施工過程中，管理人員還應做好改建過程中的管理工作，避免改建環節出現偏差而影響到改建后電網的運行效率。對于電網的新建來說，是電力企業發展較多的項目，因為城市化的快速發展，城市占用面積的不斷擴大，再加上農村住房土地的不斷擴大，為了滿足人們的供電需求，電網新建也是常有的事，在電網新建過程中，需要項目管理人員有效地掌握改善電網的地形、環境等，同時，還要了解電網新建所需要接入的用戶量、用戶用電的類型等，這樣才能在電網新建項目建設的過程中充分做好管理工作。

4結語

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工期和質量是一個建設項目比較重要的兩個要素。這兩個要素之間存在著一定的聯系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個建設項目，實質就是如何讓這兩個因素達到最好的結合。但在這兩個因素中,工程質量顯然是最為重要,工程質量是工程建設的核心，它直接影響到工程建設的成敗,也直接關系到建設方的聲譽。所以,在工程建設中,只有在保證工程質量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質量的工程,，建設的再快，也沒有價值，只能造成人力、物力和財力的浪費.有時甚至不僅僅是各種資源的浪費，還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強調保證質量，而對工期沒有要求,也會造成人力、物力和財力的直接浪費.工程建設中講究質量，勢必要花費較多的資源和時間，對工期產生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質量，提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質量是一個問題的兩個方面,是矛盾的，也是統一的。作為工程建設方要精心組織，嚴格建筑程序并協調好工期和質量二者之間的關系。

二、工期與質量目標控制的實施和協調的措施及方法

（一）推行全面質量管理，建立三級質量保證和責任體系。

質量管理首先要開展質量先期控制，設試驗檢測組，負責日常試驗、檢測工作，形成一個工程質量檢測網絡。當前工程質量問題，貴在“嚴”字，重在“落實”，核心是抓“標準化”。抓工程質量，首要的是“嚴”字當頭，專職人員要做到處處從嚴出發，實行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工，直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負責質量，真正使工程施工質量得到有效的控制。

建立、健全三級質量保證體系，具體做法可以設置專門的安全質量檢查室，安全質量室直接對建設工程負責，安全質量檢查室設置質量監督員，形成一個有組織的相互監督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創優工作的貫徹。按技術規范的要求，完善各專業、各工序的各種規程和條例，加強對上崗人員的專業技能和質量意識的培訓教育，使每個職工責任分明。為了保證質量，必須有一套完整的檢查、試驗設備。施工質量管理責任制是企業施工質量保證的核心，其目的是使企業的施工質量管理做到“層層有人負責、事事有人管理”，全員都參加質量管理，施工全過程的質量都有人管理，施工全過程的質量都有人管理，全面的質量管理。多部門齊抓共管，職責分工明確，增強質量管理的力度。以確保施工質量，促進施工順利進行。

（二）建立一套獎罰制度，加強質量教育

制訂一套完整的獎罰制度，堅持以工程施工質量優劣，作為考核各級人員最基本的主要指標，“優質優價”，獎罰分明加強質量意識的教育，搞好技術交底：每道工序開工和各專業人員進場上崗前，都必須經崗前培訓和進行專業技術交底，由專業人員負責實施，使上崗前人人做到心中有數。施工期間定期培訓，達到人人懂技術、會管理，形成一個重視質量，會管會抓施工質量的施工集體。認真做好隱蔽工程檢查簽證和分項工程檢查驗收簽證，絕不留隱患。積極配合工程師做好質量監理工作。[6]隱蔽工程和分項工程的交接要及時通知工程師進行檢查。要虛心聽取他們的意見，提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓班，進行教育，學習ISO9000質量管理和質量保證體系國際標準和我國近年與國際標準接軌的我國質量管理保證系列標準（GB/T19000），不斷提高質量意識，并按照標準要求建立和健全較為完善的各項質量體系。使各項工程建設過程處于受控狀態，確保工程施工質量。安排計劃對職工進行分期分批的指在更新知識和提高現代化業務管理水平的培訓，尤其要加強對干部進行施工規范和全面質量管理教育。新開工程開工前對全體參戰人員進行短期培訓，講授本工程情況、特點、難點、工期要求、質量要求和措施。特殊工種作業人員，必須經市有關部門進行工種專業知識的教育和培訓、考試合格，領取操作證后方可上崗作業。采用新技術、新工藝、必須進行新的技術操作規程教育等。

（三）建立質量保證體系

為了認真貫徹“質量第一，百年大計”的方針，堅持“管施工必須管質量”和“誰主管誰負責”的原則，運用全面質量管理手段，加強質量保證工作的領導和管理。[7]在施工實踐中，必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質量管理機構、檢查制度和責任等一系列的質量保證體系，而且要配備富有施工經驗，熟悉規范和設計，責任心強，敢于堅持原則的自檢人員，確實做好施工質量的管理工作和監督檢查工作。

（1）嚴格遵守基本建設程序

嚴格按照設計圖紙施工，如發現不合理的應及時主動地向設計單位提出。修改設計必須經設計單位同意。嚴格遵守施工程序，做好施工準備工作，工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準備工作，使大批施工人員進場后能保持良好的施工秩序。

（2）建立技術責任制

技術負責人全面負責技術工作，組織圖紙自審和參加會審，主持編制一般工程的施工組織設計或施工方案，組織學習、貫徹各項技術規程、規范和管理制度，制定保證工程質量的技術措施，處理工程質量事故，開展各項技術活動及質量評定工作。[8]質量負責人負責施工過程中質理措施的落實，參照技術負責人施工方案中的技術措施、施工項目按有關質量驗收規范下發三級技術交底到施工班組，監督班組的工程施工質量情況，收集現場質量信息并如實向監理和技術負責人反應，組織并參予分項分程的驗收和評定，負責建立并管理工程施工中形成的技術檔案。[9]施工負責人負責現場具體施工，按照圖紙設計、操作規程和技術交底內容組織現場施工人員施工，認真對待工程質量，注意班組內部人員配置，盡量避勉出現質量問題！發現質量隱患，出現質理問題及時報告技術負責人及質量負責人。組織好班組內部質量自檢和涉及到的工序交接工作。

（3）嚴格執行事故處理報告制度

盡量避勉質量事故的發生，但是一旦發生事故后，嚴格執行事故報告制度，按規定逐級上報，不得隱瞞。[10]凡工程質量不符合規范標準或設計要求的，都叫質量事故，包括由于設計錯誤，材料設備不合格，施工等原因造成的質量事故。質量事故發生后，應立既組織力量，調查處理，采取補救措施，做到事故原因不清不放過，事故責任或群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。凡質量返工所造成的費用，由事故直接單位負責，勘察、設計單位造成的質量返工費用由建設單位負責。

（四）明確階段目標，保證節點計劃和總體計劃的完成

為縮短工期，降低勞動強度，最大限度地提高機械化施工水平，塔吊、龍門架要提前安裝，盡早投入正常使用，各專業配備專用中、小型施工機具[12]。根據網絡計劃總進度的總工期解剖，整個工程工期分階段控制，實施中明確每個階段的目標、任務、突出重點，全方位的抓落實。作業班以工序保證日計劃，施工隊以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設項目負責人要確保任務層層落實。

（五）加強對該工程的領導和管理，健全施工協調制度

集中專業技術骨干，組織精干過硬的施工隊上線施工。實施項目負責制，推行方針目標管理。在施工項目管理體制上，采取項目負責制。充分發揮項目負責人的工作能力，充分地向其授權，使其有權處理施工中出現的問題。制訂方針目標，層層分解下達執行。[15]健全施工協調制度，保證“條條施工渠道暢通”，如堅持施工班組的完工會制度、統一指揮權限、調度交班會、安全質量檢查制度和領導現場辦公會制度等等，這些行之有效的協調制度，繼續完善執行。

（六）加強工地施工技術管理確保工期

運用網絡技術，對整個工程進行系統化、科學化、規范化施工技術管理。嚴格按照基建程序組織各項工程施工。

（1).施工準備階段。

以組織現場調查為核心，做好各項開工前的技術準備工作。認真核對設計。組織各專業技術人員，熟悉設計圖紙，核對設計圖紙，對設計圖紙和數量計算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾，錯漏。現場核對設計與現場是否相同。組織測量人員現場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點。核對地形地貌和各項建筑物與設計圖紙是否相同。組織各管理層次人員，特別是項目管理人員進行現場勘察。調查工程施工情況。組織有關人員編制好實施性施工組織設計。[16]其內容包括現場組織總平面設計、施工方案、工程進度計劃、資源供應計劃、技術組織措施等。做好施工技術交底和崗前培訓。做到參戰人員明確目標、任務、要求，全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項目經理、質檢部門和材料部門落實臨時設施和臨時工程的實施和材質檢驗。

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【關鍵詞】水利工程；項目建設；招投標；監督

1引言

水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷發展下，水利工程項目建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統一的模式，導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

2.1招標管理缺乏規范性

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監理人員素質不高

在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，增加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收入更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規范性。

2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質量。

3水利工程項目實施管理的指導思路

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

4水利工程建設實施的管理方法

4.1完善工程招標投標制度

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進電子招標。

4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實施管理質量

第一，提高對工程監督管理單位的資質審核管理，禁止監督管理單位無項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對于監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。

4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態。

4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理

做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響[3]。因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進入下個工序。

4.5嚴格檢驗工程項目實施質量

工程項目完成建設后應當對建設實施質量進行檢驗，確保工程實施質量。在工程完工階段，需要對工程項目建設進行驗收和考核。在實際的項目建設過程中，應當落實法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設監督管理機關，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設質量，保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀性。

5結語

綜上所述，水利工程建設屬于一項社會性活動，建設周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設管理過程比較復雜。因此，要重點做好項目投資、質量和進度方面的管理，提升監理人員的整體素質，規范招投標管理，對施工關鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。

作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設計研究院

【參考文獻】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.

【2】吳福清.水利工程建設管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.

篇5

1.1質量管理

化工建設項目具有自身的特殊性，工程質量要求非常嚴格。質量管理源于設計，落實在現場。現場項目管理人員與設計之間的溝通必須通暢，不能擅作主張，同時現場好的建議也需要在主要管理人員的協調下得以實現。對于現場質量管理工作的重點要放在特殊過程的管理上，這里所說的特殊過程是指該項工作在實施完成一段時間后，才能顯現工作的質量好壞，例如防水、防腐、保溫保冷工程。對于特殊過程，項目管理人員必須做到事先預判，并制定相應的管理要求，落實過程管理，需要對實施過程所涉及的單位資質、人員能力、機具配備、施工措施、施工方案等一系列內容進行事前監控，事中監管，事后記錄。為實現“單位工程質量合格率100%，建設優質工程”的質量管理目標，堅持質量第一，實行工程質量負責制。建立以項目經理為主導的工程技術人員和施工現場管理人員的質量控制體系。應定期組織業主、監理、總包和施工等單位，進行聯合檢查，及時發現和消除質量隱患。施工關鍵環節或者遇到重大施工問題，應組織專家組進行攻關，保證化工建設項目工程質量。

1.2安全管理

化工建設項目中安全管理至關重要，目的是保證工程建設中的安全隱患和傷亡事故零發生率，最大程度地保證人身和財產安全，進而保證建設工程的質量。安全管理是工程質量的前提和保證，兩者互為統一。化工建設項目管理過程中應分期進行安全教育，提高施工人員和管理人員的安全意識，通過技術培訓規范施工人員的安全操作技能，不斷完善安全生產與操作規章制度的同時還要加強巡檢，重點是抓好執行，必須做好事前、事中和事后的安全控制。只有施工人員具有高度的安全意識，并結合施工單位的安全投入以及各參與方的相互配合才能從根本上降低安全事故發生率。安全管理不僅僅是HSE經理及HSE工程師的職責，它是所有項目管理人員的職責，因此項目所有的管理人員在現場時均應將其視為自身化工建設項目中的預算管理包括財務預算、籌資預算、業務預算和資本預算。做好預算工作，才能實現資源配置的優化，改善資金流和物流，達到提高經營質量的目的。預算管理貫穿于整個項目實施周期。在工程設計階段，應該對設計方提出具體可行的限額要求，進行限額設計。應要求參與競標的設計單位進行詳細、嚴格、準確的設計。對于設計變更應進行嚴格的審批程序。組建專業的、自身素質過硬的預算團隊，由專業的工程預算人員對工程項目的全過程進行全面的、科學的預算管理。只有對預算進行實時、全面的控制，并加強預算團隊的建設，全過程管控造價，才能降低運營成本，得到更高的利潤。

1.3進度管理

化工建設項目中影響施工進度的因素很多，有來自業主、施工單位、監理公司、設計單位和政府部門的因素。編制和執行計劃時應充分認識到各方面的因素，保證施工有計劃的進行。應根據工程現狀，全面了解工程的方方面面，制定可行且合理的施工進度計劃。進度工程師以周為單位進度進行偏差分析，并提供不同等級預警。進度管理上對于一些項目外部條件的判斷需要考慮完整，包括當地政府批準、現場氣候情況、現場水電供應情況、現場交通運輸暢通情況、現場農忙的時間周期等，有時候這些因素會制約項目的順利進展。進度工程師還需要將現場的進度和工程量實際情況一起監控，出現延后時采取措施要果斷，果斷地決策能為進度的追趕提供有效保障。施工進度管理是一種動態循環，需要經過不斷的執行、分析、計劃、調整和檢查。及時追蹤執行情況，必要時進行調整。

2結論

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1.1建筑設計項目組織的建立

要想更好地進行建筑設計項目的管理，就應當首先建立一個科學規范的組織，通過規范組織的活動來實現一種全新的管理理念與管理模式，不僅要注重團隊的協作，還要確保領導的決策效應。需要注意的是組織當中的分工要明確，實行責任制度和績效考核制度，發揮每位成員的創新能力，通過合理的組織結構實現建筑設計項目的最終目標，而其中項目經理的任務是非常艱巨的，其需要對大量的工作進行協調和組織，并且有果斷的決策能力和隨機應變的能力，這樣才能夠吸引更多的用戶。與此同時，項目組織的建立原則包括明確領導方向、恰當分工和顧全大局等。

1.2建筑設計項目的階段管理

一個建筑設計項目分為很多階段，只有注重每個階段的管理才能夠對整體的計劃管理起到幫助作用。一般情況下，房地產的開發需要經過項目方案的設計、審核、施工以及審查等環節，每個環節都要求安全性與可行性，而項目管理組織需要與很多部門共同協作才能夠達到很好的設計成果，方案設計可以直接交由資質深厚的設計院進行，也可以通過方案招標起到一定的宣傳作用，這也是確保建筑事業穩定發展的前提基礎。另一方面，設計單位最好能夠提交多份建筑設計方案，這樣通過對比能夠選拔出最適合實際施工的設計，從而為建筑企業帶來更大的經濟效益與社會效益。建設項目的施工設計圖能夠展現方案的整體設計思路，幫助施工人員確定施工的步驟和時間，并且在方案實施的過程中將可能出現的問題事先做好防范措施，確保施工人員的生命財產安全及工程質量。

1.3構建科學的建筑設計項目管理流程

任何項目的進行都需要一定的流程作為規范，尤其是像建筑設計這樣復雜的項目更需要相應的流程框架作為依托，組織人員更應該明確具體的工作任務，同時聘用經驗豐富并有一定專業知識的設計人員進行操作，將施工階段的困難問題運用先進的科學技術予以解決，在方案的執行過程中也需要對一些重要環節進行精細化的設計，尤其是組織構建、進度目標等，具體來講，就是在確保施工質量的基礎上，盡量以施工方便作為基本原則。實際上，建筑項目管理需要保障質量，又要產生一定的經濟利益，這就對設計技術提出了更高的要求，建筑工程不僅要滿足用戶的個性需求，還要有一定的抗震性能，確保建筑的使用年限和維修措施符合規定的要求。另一方面，就是對設計方案實行的監督和控制工作，這是項目完成之后所需要完成的檢查工作，不僅要詳細具體，還應該對項目的各個設計階段進行總結，從而為之后的建筑設計方案提供一定的借鑒意義。

1.4建筑設計項目的成本管理

成本管理對于建筑設計項目來講是至關重要的，首先，進行建筑設計項目成本的估算，這是確保施工高效率進行的基礎，將整個工程興建涉及的材料、資源等各種費用整合到一起，并通過實地的考察總結出可能需要花費的經費，將其計入成本估算當中，估算的依據包括資源需求的計劃、歷史資料的查閱以及施工時間的控制等，通過建立數學模型來規范數據的準確性，最好能夠通過專家的評定來最終確定所需的建設成本。其次，建筑成本的預算。不同于估算的是，預算需要更加的精細和具體，要將建筑施工工作做好分工，這樣在項目執行的過程中才能夠更加井然有序，減少建筑材料的浪費和成本的增加。最后，建筑項目成本的控制，這是設計項目管理中不可缺少的重要環節，成本控制不僅要對設計項目的成本管理進行規劃，還要將具體的執行報告上報上級部門進行審批，合格后才能夠進行施工。

2結語

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關鍵字：項目管理；delphi；sql；初始化；備份

中圖分類號：TP311

雖然目前電腦化比較普遍，并且因為市場上提供的大多數僅僅是倉庫管理，建筑公司尤其是化建公司的管理還都是基于手工的，每天每人都要處理大量的報表和賬單，其中包括許多重復勞動。為了適應日益激烈的市場競爭，提高信息處理速度和準確性，為項目設計一套規范的管理系統，使把人員從繁瑣的資料處理中解放出來，提高企業生產經營效率成為可能。本文將分析項目管理的系統設計，并闡述該系統模塊的功能和結構并給出了實現技術。

1.總體設計

1.1需求分析

建筑公司的運作流程是技術員提出計劃；采購人員根據計劃入庫，再根據入庫和計劃完成出庫；財務報銷，之后出入庫會自動上賬，財務核對賬本，最后核算出需要轉給二級單位金額。

功能分為四個部分：

①系統功能：為用戶提供一些列的系統維護功能，包括密碼修改，用戶添加和功能分配；

②基本信息維護：包括材料信息維護和部門工號維護等；

③項目管理功能：這部分功能包括計劃預算、出入庫的錄入和它們的各類查詢、匯總及報表打印。

④財務管理功能：包括發票報銷，賬本核對及二級單位財務核算；

1.2結構設計

考慮到多用戶共享數據，采用兩層C/S體系結構

兩次的C/S體系結構的基本工作過程事：客戶端軟件想服務器端發出請求（這種請求一般以SQL語言表示），服務器端返回結果數據。

兩層的C/S結構又可具體分為兩種方式，一種事客戶端完成用戶界面和應用程序部分，而服務器端只完成數據的查詢。這種法國式似的用戶界面與應用程序精密結合，難以區分，故只能用于應用程序相對簡單、數據訪問量不一用戶為核心的情況。而對于應用程序復雜、數據訪問量巨大的情況，則會產生難以維護、客戶機升級復雜、網絡性能下降等問題。為了解決這一問題，變產生了另一種以服務器為核心的方式。在此種方式中，降一些應用程序的重要部分放在服務器端，這樣即可充分利用服務器的計算能力，又減少了網絡上需要傳輸的數據量，提高了系統的性能。此種方式的實現主要用存儲過程和觸發器的形式。

1.3系統模塊設計

根據功能需求模塊設計為

2.系統實現

系統實現是根據系統設計中所確定的功能與任務,采用面向對象的模塊化分解方法進行模塊劃分,然后對各個模塊進行具體實現,遵循“模塊間低耦合,模塊內高聚合”的原則,使得系統得到了較高的穩定性。

2.1工具選擇

Delphi因為其具有良好的可視化界面，高速的編譯器，強大的數據庫支持，運用越來越廣泛[1]；同時SQLServer2000作為中型數據庫系統能滿足大多數開發要求，并具有強大的的數據存取功能。它提供的網絡會話數據庫訪問功能，方便客戶端和服務器分離的C/S結構的實現。所以選擇Delphi7.0做為前臺開發工具，SQLServer2000作為數據庫開發工具。

2.2數據庫設計

數據庫是整個系統的核心和基礎。一個MIS各大功能模塊是否能緊密地結合在一起,關鍵在于數據庫的設計,它將直接影響整個系統的設計開發和軟件質量。

①數據庫需求分析。數據庫需求分析是數據庫結構設計的第一個階段,這個階段主要的任務是收集基本數據、數據結構以及數據處理的流程,組成一份詳盡的數據字典,為以后進一步設計打下基礎。在仔細調查企業倉庫物質管理過程的基礎上,得到本系統所處理的數據流程如下圖所示:

②數據結構分析。針對本系統,通過對企業倉庫管理的內容和數據流程分析，設計的表關系、數據項和數據結構如下：

a.用戶、角色、功能數據項和表關系

b．功能表數據項

材料基本信息表：材料編號、材料種類、材料名稱、規格型號、單位、數量、部門、工號等

部門基本信息表：部門編號、部門名稱等

工號基本信息表：工號編號、工號信息等

材料計劃表：材料計劃單編號、材料編號、部門編號、工號編號等

入庫單：入庫單編號、材料計劃單編號、單價、金額、發票號、供貨單位等

出庫單：出庫單編號、入庫單編號、材料計劃單編號、金額等

2.3程序實現

2.3.1Delphi和數據庫連接的實現

Delphi和數據庫的連接有兩種實現方式：BDE和ADO。而相對與BDE來說，ADO是Microsoft為數據訪問范例OLEDB而設計，是一個更便于使用的應用程序接口。因為其使用簡單、占用資源少、執行效率高,得到廣泛應用。他使用OLEDB應用程序接口,使應用程序得以使用來自OLEDB數據源的數據。

采用從初始化文件中讀取需要建立連接數據庫的具體信息：

在軟件系統運行目錄下，建立初始化文件：”物質管理系統.ini”

內容包括：

[程序參數]

provider=sqloledb.1

persistsecurityinfo=true

id=sa

password=sa

initialcatalog=huhehaoteimprove2

datesource=211.64.212.66

在datamodel窗體中定義如下函數：

procedureTDataModule1.DataModuleCreate(Sender:TObject);

varf_iniFileName,pword,security,userid,initial_catalog,data_source,workstation:string;

f_Inifile:Tinifile;

begin

f_iniFileName:=ExtractFilePath(paramstr(0))+''''''''物質管理系統.ini'''''''';//讀取初始化文件路徑

f_Inifile:=Tinifile.Create(f_iniFileName);//根據路徑讀取初始化文件

initial_catalog:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數'''''''',''''''''initialcatalog'''''''','''''''''''''''');

userid:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數'''''''',''''''''id'''''''','''''''''''''''');

pword:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數'''''''',''''''''password'''''''','''''''''''''''');

data_source:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數'''''''',''''''''datesource'''''''','''''''''''''''');

ADOConnection1.Close;

//服務器上數據庫

ADOConnection1.ConnectionString:=''''''''Provider=SQLOLEDB.1;Password=''''''''+pword+'''''''';

PersistSecurityInfo=True;UserID=''''''''+userid+'''''''';InitialCatalog=''''''''+initial_catalog+'''''''';''''''''+''''''''DataSource=''''''''+data_source+'''''''';UseProcedureforPrepare=1;AutoTranslate=True;PacketSize=4096;WorkstationID=IBM;''''''''+''''''''UseEncryptionforData=False;Tagwithcolumncollationwhenpossible=False'''''''';

try

ADOConnection1.Open;

except

ShowMessage(''''''''數據庫連接錯誤！請重新編輯''''''''''''''''物質管理系統.ini文件。'''''''''''''''''''''''');

halt;

end;

end;

2.3.2登錄權限設置

設計時考慮到，每個用戶登錄之后根據權限操作，不能越權適用，采用用戶，角色，功能模式

3．數據庫的備份

SQLSever2000有自帶的備份功能：

SQLSever2000SQLSever組管理SQLServer，之后進行備份。但是這樣備份出來的是.bak的備份文件，并且只能備份到本地磁盤上。考慮到系統崩潰及安全問題，采用映射網絡驅動器將數據庫備份到本地以為的機器上，用winrar軟件進行加密。

4.結束語

本文介紹了項目管理系統的設計思路、實現過程及數據庫備份，該系統解決了手工管理速度慢、易出錯，重復勞動等問題。做到了信息的規范管理、科學的統計和快速的查詢,較好的滿足項目管理者對信息管理的需求、提高了工作效率。

參考文獻：

[1]呂偉臣.精通Delphi7.0——從入門到精通系列[M].科學出版社.2003

[2]杭國英.SQLServer數據庫程序設計[M].機械工業出版社2006

[3]曾長軍.SQLServer數據庫原理及應用[M].人民郵電出版社2005

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通常情況下，我國鐵路工程項目管理機構的績效考核評價工作主要包括對建設項目工程質量、施工安全、工程進度、投資控制、招投標合同管理以及其他方面，然而目前項目機構大都缺乏對于上述幾方面的績效考核管理，存在主要問題包括以下幾方面：

1.領導者對績效考核評價工作的重視與支持不足

由于受我國鐵路工程項目管理體制的影響，項目機構領導者往往忽視績效考核管理工作，其主要原因主要有三種：一是領導不清楚績效考核評價的本質和意義，缺乏對項目管理績效考核理論的了解；二是少數領導擔心績效考核懲處影響其職工工作積極性，因此不愿意貫徹落實此項工作；三是績效考核評價過程復雜且費力，實施起來需要多方協調，但結果可能并不理想，從而造成情緒上對績效考核管理的抵制。究其問題的根源，主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導致的，這也是當前鐵路工程項目管理機構績效評價工作中面臨困境的深層次原因。

2.項目管理績效考核評價流于形式

鐵路建設項目管理機構大都建立了項目績效考核評價辦法，但部分項目機構績效考核機制流于形式，且平均主義、吃“大鍋飯”的現象比較嚴重，缺乏硬性指標約束，不合理、不公平、不科學的現象較普遍，且不能夠充分利用績效考核評價結果，僅僅把考核結果與獎金分配掛鉤，有的甚至把考核作為“例行公事”，為了考核而進行考核，將考核結果束之高閣。這種形同虛設的績效考核評價對鐵路建設來說就毫無意義了。

3.績效考核指標選取設置存在問題

績效考核指標的確定是績效考核評價中一個重要的同時也比較難于解決的問題，由于鐵路工程項目專業面廣，涉及范圍較寬，有的項目機構設定的指標過多，主次不清；有的項目機構指標過少，內容籠統，評價時主要依靠人為主觀因素，不能客觀真實地反映績效情況；有的指標不能量化，無法真正進行考核；有的指標設置比較簡單，沒有細化，很多指標因素未考慮進去等等。同時，設置績效考核指標還需考慮項目機構中各部門的性質、規模、目標等內容，不能一概通用，否則就會造成績效標準重點不突出，沒有輕重主次，難以確保績效評價有效。績效評價的重點在于指標的選取和設置，如果這方面出現了問題，將影響到績效評價的全過程。

4.相關培訓投入不足，管理措施不到位

績效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復雜，然而當前我國鐵路工程項目管理機構中專門從事績效考核評價工作的專業人才匱乏，且多數職工對現代績效理念缺乏認識和理解，對績效考核管理存在抵觸情緒；項目建設管理機構也很少在職工中開展績效考核管理的宣傳教育，缺少對績效評價的培訓，導致職工不明白績效評價目的、意義、方法和實施過程等內容。

二、如何完善建設項目機構績效考核

針對建設項目管理機構工作特點，實施績效考核，將其真正落到實處，應該從績效考核的宣傳、考核指標的設置、績效考核的完善、考核信息的反饋等幾個環節著手，緊密聯系，相互作用，促進項目機構績效考核管理水平不斷提升。

1.樹立科學的績效觀，明確各層級職責

鐵路建設項目管理機構可以利用鐵路局域網絡、手機報、鐵道報等宣傳媒介，在借鑒其他單位先進科學的績效考核經驗基礎上，加大宣傳力度，積極引導職工思想觀念轉變，樹立科學的績效觀，從而消除對績效考核的抵觸心理，同時可以聘請績效考核專家對職工進行績效管理知識培訓，讓他們逐步認識掌握績效理念、知識和方法。

2.科學制定考核指標，合理設置考核指標權重

為保證制定的績效考核指標有效，以項目機構戰略目標為出發點，將戰略目標分為安全、質量、進度、財務、招投標和基礎管理等六項指標，同時在指標評價標準上，堅持定性與定量相結合，以定量考核為主，績效考核的內容要明確具體，對于可以量化的指標盡量采用定量指標，而且要把定量指標精細化，以增強考核結果的可比性和公正性。同時，在考核指標權重的設置方面，項目機構對所屬各部門考核采取百分制的方法，基本分滿分為100分。其中：質量指標20分、安全指標30分、進度指標15分、投資控制10分、招投標及合同管理10分、基礎管理15分。

3.績效考核與薪酬激勵相結合

績效考核結果與薪酬激勵相結合，可以充分調動職工積極性和工作熱情，建立以績效考核結果為導向的激勵機制；有助于吸引和留住企業所需人才，為企業長遠發展奠定人才儲備；可以為企業營造良好的文化氛圍提供機制保障。鐵路建設項目機構職工的工資薪酬一般包括三部分：第一部分是職工的基本工資和各種津貼；第二部分是職工的節假日加班費；第三部分是職工的獎金。項目機構應全員參與到績效考核中，每月從職工的獎金中拿出2000元作為職工績效考核基數，與績效考核結果掛鉤。

三、總結

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在工程建設企業應用中，基于角色的訪問控制RBAC一般包括用戶、角色、權限，以及角色層次和角色約束等機制。

1.1用戶分析

用戶是工程建設項目管理系統中擁有賬號的使用者，一個用戶在平臺里可以擁有多個角色，一個角色也可以擁有多個用戶。同理，基本模型一個角色可以被賦予多項權限，一個權限可以被分配給不同種類的角色。基于這個特點，工程建設項目管理系統管理員可以采取對用戶職務的不同，職務就代表了在建設工程工作中處理某項事務的權利，進而對角色分配也為之不同。這樣設計的優點就是可以讓用戶所具有的角色權限來判斷他所訪問的系統里面資源，才能對該資源相對應的操作過程。把訪問權限與角色進行相關聯，然后給用戶分配一定相關的角色使用戶和訪問權限有一定的必然關系，達到了用戶與訪問權限邏輯分離目的。

1.2角色分析

角色就是用戶在系統與組織中參與執行的操作大集合，對一種工作性質和工作職責相同的用戶實現其權限大小的唯一相同性，對權限分配中的重復性有減少作用，對權限分配的復雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權限的集合，執行這些操作時就代表著系統和組織的一個角色。

1.3權限分析

權限就是主體訪問受系統保護客體時的認可，并且代表了主體能否進行對客體進行某一種操作。在中角色是用戶與權限間的溝通橋梁，當某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉變到另一個角色的過程，就能實現權限的協調轉換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關聯的用戶與權限就要進行大量權限更改工作，而RBAC中發生職能性改變，只需對角色進行重新授權或者是取消其中的一些權限就可以使系統重新適應設計的需要，降低了權限管理與系統維護的復雜多樣性。在權限管理中，用戶在獲取自己的權限后應該按照其所在項目部門的權限及所屬角色的權限采取分配措施。對于分配系統權限，應該是把系統資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色，最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統管理員對系統中部門權限進行統一分配，并且對于角色權限的分配可以放給各個部門的管理員，然后再進行分配的過程。

2RBAC控制模型工程建設項目管理系統的應用分析

工程建設項目管理是工期、質量、費用等方面的綜合性管理，在工程建設項目管理系統中，就需用進行多用戶性、復雜性、多功能性、安全性本系統的設計應用。

2.1用戶權限設計

用戶權限系統的核心設計主要包括三部分：創造權限、分配權限、使用權限。在工程建設項目管理系統中設計。在權限系統中（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關系，兩者可以多對應多相關，同時，一個用戶能對多個不同角色，以及不同的角色擁有一同的權限。權限表也就是不同的角色對多種不一樣的權限，字段表示權限信息。對于工程建設項目管理系統中用戶權限系統的核心設計，首先是由創造權限，并且在存儲過程中創建權限信息，指定工程建設項目管理系統模塊具有哪些權限；其次，由系統管理進行創建用戶與角色，并且指用戶角色和角色權限的關聯性。在存儲過程中，具有創建用戶信息、修改用戶信息、創建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關聯關系等功能；最后，用戶使用分配里的權限對各個系統模塊的使用權限。

2.2工程建設項目管理系統中角色添加

角色添加是在角色用戶權限管理設計中添加和設置角色對應的功能。工程建設項目管理系統主要由前期管理、合同項目管理、建設管理、招投標管理等業務子系統組成。每個模塊系統分別相對應著查詢瀏覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時，就需要讀取該子系統訪問的記錄ID，再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄，工程建設項目管理系統就會通過保存在的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機構的所有屬性值，并且在角色權限表中，是通過屬性值、ID值、-值來確定訪問權限。

3結語

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1.1工序的質量管理存在漏洞

在礦井建設的工序質量管理中，工序的質量管理的漏洞主要體現在初次采掘中沒有嚴格按照設計要求進行施工，被迫采取二次施工彌補來達到設計要求；其次是對設備的安裝、維護、設備管理以及施工零部件的管理沒有規范化。在目前的礦井建設中，由于建設施工中的設備大多數都超過了使用年限，而且部分設備出現的問題并沒有得到及時的處理，這些問題都為礦井建設的施工帶來安全問題。

1.2礦井監督力度較低

目前，礦井建設項目中大部分的監督與管理工作都是由礦井企業中的安全部門和監理公司負責，點多人少，大多數都是在安全監督和監理人員不到位的情況下進行施工工作，從而引發更多的問題。

2礦井建設項目中質量管理的實施內容與要點

對于礦井建設項目中質量管理的實施內容與要點，根據自身的實踐經驗以及結合對礦井建設質量管理的調研，從四個方面對質量管理在礦井建設項目中的實施要點提出幾條合理化的建議，以供所需者進行參考：

2.1礦井建設項目決策的質量管理

礦井項目的決策作為一個礦井建設項目的工程起點，對于礦井建設項目的質量管理也是從項目的決策進行的。對于項目決策的質量控制主要體現為方針、政策以及指導思想上，其項目決策指導思想決定項目開展的方式與方向。在進行實際的項目質量管理中，對于礦井建設應該把企業的經濟效益放在第一位，因此，在進行礦井項目決策過程中，相關的質量管理人員應該進最大可能降低投資成本，對工期進行合理安排與分解，從而使得企業達到最大的利益。

2.2礦井建設項目設計的質量管理

項目設計作為一個項目中的施工流程與方式，項目設計與礦井質量具有直接的關系。質量控制人員在進行控制建設項目質量的過程中，應該選擇符合相關標準的設計單位，并且保障設計應該滿足質量安全與生產需求的標準，應該結合建設設計的實際情況，依據規范的技術與方式標準進行設計，進而確保現場與設計圖紙施工的一致性。

2.3礦井建設項目施工過程中的質量管理

對于礦井建設項目的質量管理而言，其施工過程中的質量管理至關重要。對于施工過程中質量的管理與監督主要體現在以下三個方面：一是對施工材料質量進行管理。為了確保施工材料的質量，相關管理人員應該對材料的質量進行嚴格的管控，對于不合格的材料堅決不允許進施工現場，并且對材料應該進行科學合理的分類碼放；二是對施工工序與技術進行管理。對于礦井建設中的工序，施工人員應該在嚴格的管理下，進行有序的施工，同時，應該加強對施工人員質量管理的專業知識與技能教育培訓，進而提高施工人員的綜合素質，此外，還應該對先進的設備與技術進行引進與借鑒，加強對施工人員的定期訓練，進而提高礦井建設工程整體的管理質量。三是加強對施工人員安全的管理。在進行礦井建設中，施工人員只有在安全得到保障的前提下，才能夠更好地進行建設施工。礦井單位應該對施工人員進行安全意識的宣傳與教育，并制定嚴格的安全規范制度，要求施工人員必須嚴格的遵守。

2.4礦井建設項目驗收的質量管理

礦井項目建設工作完成之后，相關的質量管理人員應該按照相關的標準對礦井建設進行工序驗收。一旦發現施工質量不合格應該給予及時的整改，并在相關的安全和監理部門監管下工作，要求監管部門加強對施工單位的溝通與交流，進而確保礦井建設的施工質量能夠得到保障。比如：筆者所在的礦井企業在進行礦井建設過程中，嚴格地按照質量的管理標準進行施工建設，同時，企業堅持對礦井建設進行項目驗收的質量管理，對礦井建設中的質量問題進行及時的解決，進而為礦井建設項目提供了最后的質量保障，使得筆者所在礦井企業的施工建設獲得了優質的工程項目，從而促進了礦井企業經濟效益的提高。

3結論