導語：如何才能寫好一篇糧食生產論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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本文作者：黃尚寧工作單位：廣西壯族自治區百色市糧食作物栽培技術推廣站

調動全社會種糧積極性，著力穩定糧食播種面積穩定糧食播種面積是發展糧食生產的前提條件。要實行最嚴格的耕地保護制度，進一步強化糧食生產責任，嚴格實行縣（區）長負責制，將糧食生產列入政府年度績效考核的內容；采取切實可行的措施，調動農民種糧和地方政府抓糧、社會參與的積極性，將糧食播種面積穩定在合理水平上。加大農田基礎設施投入，著力建設高產穩產農田建立高產穩產農田是發展糧食生產的基礎。必須加大農田基礎設施投入，著力建設高產穩產農田。一是充分利用自然條件進行灌溉，加強對渠道排灌系統的建設，提高水資源利用率，降低用水生產成本，實現水資源的可持續利用；二是加大工程性農田水利灌溉建設，著力解決連片灌溉面積，建設抗旱防洪保收農田；三是逐步完善田間排灌系統的建設，做到渠相通、旱能灌、澇能排，提高水的利用率；四是逐步完善農田機耕道路等配套設施的建設；五是大力實施沃土工程，穩定和提高糧田質量，培育高產、穩產、標準糧田。優化種植結構，著力提高綜合生產能力一是優先抓好水稻、玉米兩大作物品種生產，積極發展大豆、薯類及雜糧生產，促進飼料和工業用糧的穩步增長；二是優化品種種植，擴大超級稻、抗旱耐瘠玉米品種種植面積；三是優化種植模式，穩定和增加糧食播種面積，充分利用光溫資源，擴大秋、冬種糧食面積，大力實施“早稻—晚稻—冬馬鈴薯”、“春玉米—秋玉米—冬馬鈴薯”、“中稻—再生稻”“中稻—秋馬鈴薯”、“中稻—秋黃豆（碗豆）”、“中玉米—秋玉米”、“中玉米—秋紅薯”、“中玉米—秋黃豆”等種植模式，在原有種植一造或兩造的基礎上，增加秋（冬）種一造糧食作物，提高復種指數；四是大力發展間套種技術，在新植甘蔗地、幼林果園、木薯地等地間套種豆類、薯類、玉米等糧食作物，提高糧食綜合生產能力和整體效益。

依靠科技進步，著力提高糧食單產水平一是大力推廣增產潛力大、抗性強的優質高產品種，擴大超級稻、玉米抗旱耐瘠品種種植面積；二是加強良種良法綜合配套技術集成研究，進一步完善高產高效配套技術措施并加以大面積推廣應用；三是推廣避災種植，在易遭受災害的地方，科學地調整播種期，適時推遲（或提早）播種時間，使生長發育關鍵期避過災害發生期，最大限度地減少因災損失；四是大力推廣覆蓋栽培技術，如地膜覆蓋、生物覆蓋等措施，以增強作物抗旱、抗寒能力[3-4]；五是大力推廣秸稈還田栽培技術，培育地力，增強保水保肥保土能力；六是在干旱地區推廣應用土壤抗旱保水劑，提高抗旱保苗能力，確保玉米出苗、苗全、苗齊，為奪取高產奠定基礎；七是大面積推廣測土配方施肥技術，進一步提高肥料利用率；八是大面積推廣病蟲害綜合防治技術，提高防治效果；九是切實擴大良種與良法覆蓋率，通過良種并配套高產栽培技術推廣應用，實現全市大面積均衡增產，大幅度地提高糧食單產水平。

推廣機械化耕作，著力提高勞動生產力推廣機械化耕作是有效解決百色市當前農村勞動力短缺問題的重要措施。要優化農機裝備結構，加強適合丘陵地區和耕作制度特點的農機化技術、機具研發、推廣和示范。加強農機與農藝相結合，開展水稻育秧機械化技術研究與示范，加快推進水稻、玉米生產全程機械化。創新農機服務方式和服務機制，拓展農機服務范圍和服務內容，提高農機服務的質量和水平，推進農機社會化服務專業化、規模化、市場化、產業化和高效化。著力發展產業化經營，扶持壯大以機耕、機播、機收、烘干等機械化作業為主的農機大戶和專業合作組織。全面提高糧食生產機械化水平，提高勞動生產力。引導土地流轉，著力糧食產業化經營由于受種糧效益低和農村勞動力素質結構性下降等因素影響，部分地區出現了糧食生產“只種夠吃”的現象，出現了耕地季節性撂荒，造成耕地、光溫資源極大浪費，給糧食增產帶來困難。因此，一是大力扶持和發展糧食專業合作社，把農村缺乏勞動力農戶無力耕種的耕地流轉到糧食專業合作社或種糧大戶；二是大力扶持發展糧食加工流通企業，鼓勵各類糧食加工、經營企業和產銷服務組織，建立糧食生產基地和穩固的糧食產銷關系，延長產業鏈條，提高產品轉化增值率，增加產品附加值和綜合效益。通過龍頭帶動，以“公司+基地+農戶”等形式，實現產前、產中、產后一條龍服務，由比較松散的組織逐步過渡到緊密的利益共享、風險共擔的合作經濟組織，逐步把千家萬戶的家庭生產和大市場聯接起來。發展訂單生產，搞活糧食流通。

強化防災減災，著力減少災害損失近年來，凍害、寒害、干旱、洪澇、有害生物等多種災害在百色市呈多發、并發、重發趨勢。“兩寒、兩旱、兩害”對全市糧食生產構成極大威脅。“兩寒”指“倒春寒”和“寒露風”危害；“兩旱”指“春旱”和“秋旱”危害；“兩害”指“夏季洪澇災害”和“有害生物為害”。對這些災害必須科學應對，及早防范，爭取主動，減少損失。一是落實防范技術措施。防“倒春寒”要做到適時播種，推廣地膜覆蓋防寒保溫技術；防“寒露風”要做到合理早、晚品種種植搭配，卡死晚稻播種期，使晚稻抽穗揚花期避過“寒露風”為害；“兩旱”防范措施，旱地作物選用抗旱耐瘠品種種植，推廣地膜、生物覆蓋栽培，采用旱地保水劑拌種種植提高抗旱能力。種植水稻但春季用水困難的地方，頭季改種旱糧作物，采取“玉米—晚稻”種植模式，避免影響早稻移栽期或移栽后受旱造成的損失。“夏季洪澇災害”是百色市主要天氣性災害，地處低洼易水淹沒的地方，要選用早熟品種種植，適時早播，在洪澇到來之前收獲；“有害生物危害”是百色市常見的農作物病、蟲、草、鼠為害。其中，以稻飛虱、稻縱卷葉螟、三化螟和稻瘟病、稻紋枯病即“三蟲兩病”為害最重，要切實抓好預測預報和綜合防治，提高防治效果。二是因地制宜推廣改革耕作制度，優先推廣種植高產抗逆性好的品種和高產高效種植模式，大力推廣水稻防寒育秧技術、水稻節水灌溉技術、玉米地膜覆蓋栽培技術、營養杯育苗技術、玉米育苗移栽技術，特別是針對氣候變化，大力推廣節水農田灌溉等糧食生產防災減災配套栽培技術，增強抗旱、抗澇能力。三是各級各有關部門要增強防災減災意識，科學制定和及早落實防災減災預案，一旦災害出現立即采取應對措施，把災害損失降至最低程度。強化技術培訓，著力提高勞動者素質糧食生產發展，關鍵在于勞動者素質的高低和勞動者熟練掌握栽培技術的程度，勞動者素質高發展就快，有利于提高單產水平和實現均衡增產[5]。當前，農村青壯年基本外出務工，農村勞動力素質結構性下降，在家的大多數是老人，文化科技素質低，不容易接受新事物、新技術、新知識，因此必須更加重視農村勞動者素質科技培訓，提高勞動者的科技文化素質。

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1.1糧食種植情況2013年，隴川縣糧食播種面積28688.8hm2，平均單產5220kg/hm2，糧食總產量14.971萬t，其中：水稻種植面積12034.2hm2，單產6127.5kg/hm2，總產7.374萬t；玉米種植面積13148.2hm2，單產4983kg，總產6.552萬t；薯類種植面積1636.3hm2，單產3640.5kg/hm2（折糧），總產0.596萬t（折糧）；小麥種植面積816.7hm2，單產3570kg/hm2，總產0.291萬t；豆類種植面積1053.4hm2，單產1495.5kg，總產0.158萬t。

1.2糧食加工、銷售情況隴川縣主要有綠野糧業公司、鑫森米業、福睿精米廠、阿露窩羅米業、城子餌絲加工廠、鑫盛酒業等9家糧食加工企業，主要以加工稻谷為主，據統計，2013年加工稻谷2.3萬t，占隴川縣水稻總產的31%，生產銷售精米、餌絲和米酒1.3萬t，9家糧食加工企業年可加工稻谷7萬t，現稻谷原料加工缺口4.7萬t。注冊有“綠野軟米”、“戶撒福睿”、“參象精米”、“阿露窩羅”、“鑫森軟米”、“劉佳餌絲”、“三多餌絲”、“景頗緣”8個商標，產品供不應求，除滿足縣內州內市場外，還銷往省內昆明、大理、保山、紅河和省外貴州、廣西、四川、上海等省市的批發市場，并進入當地超市銷售。

1.3糧食生產專業合作社情況隴川縣注冊有興川糧油加工、益龍水稻種植、戶撒潤相水稻種植、戶撒興明水稻種植、城子春良馬鈴薯、城子永幸馬鈴薯6家糧食生產專業合作社，會員748人，帶動農戶3658戶。

2存在的問題

2.1農資價格上漲和人工成本上升，使種糧比較效益逐年下降，糧食種植戶增收困難近年來，由于種子、化肥、農藥、柴油等農業生產資料價格上漲和人工成本上升，農民種糧成本大幅增加，而糧食價格漲幅低于成本增幅，農業比較效益下降。據調查計算，2013年糧食作物畝生產成本較2010年增加200元左右，由此帶來生產成本增加，影響到農民種植積極性，增加了生產投入的壓力，農民增收困難。隨著農村外出務工人員增多，特別是糧食主產區一半以上的青壯年勞動力外出打工，農業勞動力呈現結構性緊缺。農資價格連年上漲以及農村雇工成本的大幅增加，嚴重影響糧食生產效益的提高。

2.2農田基礎設施滯后，中低產田比例大，高穩產農田少隴川縣糧食作物生產用地，高穩產農田地僅占20%，中低產田占80%，水利化程度低，田間溝路不配套，農田保灌率低，受旱、澇影響嚴重，旱不能灌，澇無法排，抵御自然災害能力弱，制約著糧食單產的提高。加之部分優質糧地轉種其他作物或轉作其他用途，新增標準農田耕作層恢復緩慢，同時由于土雜肥、農家肥等傳統有機肥使用量急劇減少，地力下降明顯，制約著糧食生產的發展。

2.3農業勞動力素質下降農村青壯年勞動力大多外出務工，留守的勞動力接受新知識、新技術的能力相對偏弱，勞動技能提高難度大，影響糧食新品種和配套栽培技術推廣應用，制約糧食科技水平的提升。

2.4經濟作物與糧食作物爭地的矛盾日益突出與進城務工和種植經濟作物相比，種糧效益明顯偏低，保護農民種糧積極性、保持糧食生產穩定發展的難度加大。甘蔗是隴川縣的支柱產業，近年來，糧食生產和甘蔗生產爭田的矛盾十分尖銳。在農民增收要求和保障糧食安全的雙重壓力下，需要尋找發展糧食生產與保持農民增收的結合點，穩定糧食生產。

2.5糧食加工企業帶動能力不強，糧食生產專業合作社發展滯后一是隴川縣糧食生產企業多而小、帶動能力不強，不能滿足糧食產業化發展的需要；二是稻谷加工原料嚴重不足，缺口4.7萬t；三是糧食生產專業合作社少而小，產前、產中、產后全程服務程度低。

3發展思路

按照“增面積、攻單產；調結構、提品質；強產業、增效益”的總體思路，在穩定現有產能的基礎上，努力挖掘增產潛力。通過煙、糧種植模式的推廣應用，實現小春拿錢、大春收糧，增加糧農收入，穩定糧食生產；通過加大糧食作物間套種技術的推廣應用，提高復種指數，擴大種糧面積，增加糧食產量；通過集約項目，集成技術，主攻單產，提高品質，加快糧食高產栽培技術推廣應用，提高糧食單產；通過優化糧食生產結構和品種、提高糧食生產科技含量、提高社會化服務水平等環節來提高糧食生產效益；通過大力推廣水稻育插秧機械化技術，實現水稻生產全程機械化，減少勞力投入，促進水稻生產節本增效；通過示范區建設，樹立典型，示范展示，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升隴川縣糧食綜合生產能力和市場競爭力。

3.1加大政策力度，增加糧食種植面積建立糧食生產責任制，由縣政府與鄉（鎮）政府簽訂糧食生產責任書并進行考核，評出糧食生產先進單位和糧食增產獎。認真落實中央、省、州糧食生產扶持政策，加大財政對糧食生產的投入力度，充分調動農民種植糧食作物的積極性，鼓勵農民多種種好糧食作物。加大對糧食作物高產創建、科技示范戶、糧食生產專業合作組織的政策扶持力度。全縣每年評選糧食生產優秀企業、種糧大戶、優秀科技示范戶、糧食生產專業服務合作組織和對糧食生產作出貢獻的有關人員，縣政府安排專項資金進行獎勵。繼續實施甘蔗提質增效工程，控制甘蔗種植面積，增加糧食播種面積，提高糧食生產科技貢獻率，提升糧食綜合生產能力。

3.2嚴格保護耕地，完善基礎設施耕地是糧食生產的基礎，保護糧食生產能力，其關鍵是要保護好耕地的數量，提高現有耕地的質量。

3.2.1加強《土地法》和《基本農田保護條例》的宣傳切實加強對土地開發利用的管理和監管力度，嚴格控制非農建設用地；制止糧田挖塘養魚及取土燒磚瓦等破壞糧田行為；控制在糧田上種植多年生木本經濟作物的面積，以利糧田的復墾。

3.2.2做好培肥改土，提高耕地生產能力大力推廣使用有機肥和測土配方施肥技術，改良土壤結構，提高土壤肥力水平。切實抓好標準農田新增耕地的地力培肥，提高耕地質量，將標準農田的維護管理列入議事日程。實施中低產田綜合治理，使隴川縣中低產田面積逐年下降。

3.2.3加強農田基礎設施建設加大對農田基礎設施建設的投入力度，組織力量作好調查規劃，落實資金，改善農田基礎設施條件，提高耕地綜合生產能力。

3.3依靠科技支撐，提高糧食單產

3.3.1圍繞煙糧生產模式（煙后水稻和煙后玉米），進行品種品質結構調整，積極引進、推廣高產優質品種加大對高產、優質品種的引進、試驗、示范、推廣力度，使糧食作物主導品種覆蓋率達到90%以上，為提高單產奠定基礎，通過合理搭配布局充分發揮其增產潛力，不斷提高糧食作物單產水平。

3.3.2大力推廣省工節本增產增效技術通過全面落實糧食作物高產創建、間套種、地膜覆蓋、測土配方施肥、病蟲害專業化統防統治、重大農業有害生物防控及各項強農惠農政策，大力推廣水稻生產育插秧機械化、水稻節本增效精確定量栽培技術、玉米地膜覆蓋保水抗澇栽培技術、冬馬鈴薯大壟雙行抗旱栽培技術、蔗前套種糧豆作物規范化高效栽培技術、冷涼多雨山區水改旱技術等多套區域性特色技術措施的集成組裝利用，實現“科技增糧”的目標。

3.3.3加大糧食作物間套種技術和甘蔗間套種技術的推廣應用大力推廣玉米套種紅薯、玉米套種豆類、玉米套種辣椒、甘蔗套種冬馬鈴薯、甘蔗套種冬黃豆、甘蔗套種冬玉米等間套種模式，提高復種指數，增加糧食產量和種植效益。同時培肥地力，熟化土壤，增強耕地綜合生產能力。

3.3.4健全農作物重大病蟲害監測預警系統提高對糧食作物重大病蟲害的監測預報和預警控制能力，重點抓好水稻稻飛虱、水稻稻瘟病、玉米灰斑病、玉米大小斑病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害的預測預報和防治，實施糧食作物病蟲綜合防治，開展病蟲害統防統治，提高統防統治面積比例，減少農藥使用，改善防治效果。

3.4扶持龍頭企業和專業合作社，發揮輻射帶動作用重點培育一批科技含量高、產品競爭力強、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業。從隴川縣實際情況出發，主要是培育和發展優質稻米、餌絲、米酒加工龍頭企業，扶持糧食生產專業合作社，通過龍頭帶動，發展訂單農業，帶動農戶面達到60%以上。通過建設6666.7hm2優質稻生產基地，培育壯大龍頭企業，創建無公害優質米品牌，大力推進農業產業化經營，提高產業化水平。

3.5開展高產創建，挖掘增產潛力開展糧食作物高產創建活動，促進糧食作物優質高產品種和先進實用技術推廣，充分挖掘新品種、新技術的增產潛力，增加糧食單產，提高糧食綜合生產能力和效益。開展水稻、玉米等糧食作物的優質高產示范競賽、優質高產良種展示和科技示范戶活動，組織相關考察、現場觀摩，加快優良品種推廣，促進新進技術的應用，提高糧食生產效益，增加糧食總量，確保糧食安全。

3.6強化服務職能，為糧食生產提供保障

3.6.1抓好農業社會化服務農業社會化服務涉及農產品質量安全、農資打假、農機安全等方面，在農村市場與信息化建設中，要充分發揮農業信息網、數字鄉村網、三農通等網絡平臺功能，不斷完善全縣市場監管與監測預警體系建設，提高農業信息化服務能力和水平。

3.6.2抓好農產品標準化建設按照“努力確保不發生重大農產品質量安全事故”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”的標本兼治方針，一手抓執法監管，圍繞種子、農藥、化肥等主要生產資料，嚴把生產過程質量關。一手抓標準化生產，以“三品”認證為主，做好農業標準化示范推進工作，確保全縣農產品的質量安全。將全縣范圍內農資生產經營企業100%納入監管范圍，確保不發生特大農產品質量安全事故。

3.6.3抓好種子市場管理做好種子經營許可證申請的審核工作，實行種子生產備案制度，實行“兩雜”種子留樣備查，保證種子生產安全；強化監督檢查，從源頭上確保種子質量。

3.6.4抓好農業行政綜合執法建立以農業行政主管部門為主，以相關站所為輔的執法體系，圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，強化農資質量特別是農業投入品的監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，為農業生產安全和農產品質量安全提供源頭保障，提高放心農資產品的覆蓋面和市場占有率。

3.7創新技術培訓手段，促進集成技術的推廣應用針對科技推廣覆蓋率、農村勞動者素質偏低的實際情況，在工作中堅持以宣傳培訓為抓手，立足全縣糧食產業布局和生產發展實際，把服務產業、支撐產業作為農民教育培訓工作的首要任務，以提高產量質量和農業社會化服務水平為重點，圍繞糧食產業發展急需關鍵技術和緊缺人才開展培訓。采取現場培訓、集中辦班、入戶指導等多種方式，將科技服務與生產需要提供有力的科技支撐結合起來，送技術服務入戶，送科技培訓入戶，提高科技培訓、服務的針對性和實用性，使科技服務在農業生產中發揮示范和帶動作用，幫助農民解決生產中的技術問題。通過培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技素養、整體素質；新品種、新技術的普及率達到90%以上。

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1農業基礎設施薄弱

抵御自然災害能力較弱黑龍江省農田水利設施薄弱，主要江河缺乏控制性工程，水資源調控能力差，大型灌區配套設施不完善，自然災害發生時，難以發揮作用。如黑龍江省有效灌溉面積增長幅度緩慢，2000年全省有效灌溉面積占糧食作物播種面積為21．78％，2012年為35．07％。2000年我國有效灌溉面積占糧食作物播種面積為49．6％，2012年為56．7％。作為農業大省，黑龍江省有效灌溉面積與全國平均有效灌溉面積有一定的差距。

2耕地質量逐年下降

農作物品質問題突出，單產提高困難由于耕地土壤肥力呈現逐年下降趨勢，特別是有機質含量下降尤為嚴重，而化肥施用量逐年增加，造成土壤板結、耕作層面淺，蓄水保肥能力差、不耐旱，病蟲害發生頻繁，單產難以提高。如黑龍江省水稻在2000年單產達到6489kg／hm2，2012年為7072kg／hm2，12年間單產增加了583kg／hm2；而玉米、大豆單產近幾年還略有下降趨勢，均低于全國平均單產水平。

3農業生態環境惡化

水資源短缺嚴重水土流失面積逐年增加，但水土流失治理面積增長緩慢，2000年治理水土流失面積占流失面積的比重為24％，2012年為26％。全省農業用水總量逐年增加，如2003年農業用水占全省用水總量的69．7％，到2012年達到82.2％。隨著黑龍江省濕地面積的減少及對大批中低產田進行連片的“旱改水”開發，水資源短缺狀況日益嚴重。另外，城市居民及工業用水量的大幅增加，工業污水及生活廢水也隨之增加，使黑龍江省主要江河的污染十分嚴重，給農業生產帶來不利影響。

二黑龍江省糧食持續穩定生產的對策建議

1切實保護和提高耕地質量

有效利用耕地一是實行嚴格的耕地管理制度。近年來，在國家加大生態退耕力度的情況下，耕地面積下降較多。但從長遠看，為了穩定和提高糧食生產能力，必須堅持保護耕地。二是切實保護耕地質量。對造成耕地種植條件嚴重破壞的單位和個人，應當依照有關規定，予以制止，并給予處罰。三是加快中低產田改造。提高中低產田耕地的生產能力，是挖掘糧食增產潛力、提高糧食生產能力的重點之一。應大力推行有機肥綜合利用與無害化處理，引導農民多施用農家肥，增加土壤有機質。

2合理進行農業結構調整

優化糧食生產區域布局，穩定糧食種植面積保護糧食主產區發展糧食生產的積極性，是國家糧食供求關系穩定的關鍵。黑龍江省糧食作物播種面積在近年來穩中有升，目前全省糧食作物播種面積已接近1500萬hm2。2012年全省糧食作物播種面積占全國糧食作物播種面積12.54％，其中水稻播種面積占全國水稻播種面積12.7％，小麥播種面積占全國小麥播種面積1．7％，玉米播種面積占全國玉米播種面積18．9％，大豆播種面積占全國豆類播種面積26．8％。黑龍江省作為國家重要的商品糧生產基地，水稻、小麥、玉米、大豆是優勢主導產業，應形成合理的區域布局結構，在充分發揮優勢糧食作物生產的同時，要穩定提高水稻、玉米、大豆等主要糧食作物的播種面積。

3大力加強農田水利基礎設施建設及農業物質裝備建設

加強農田水利基礎設施建設，增強抵御農業自然災害的能力。農業自然災害一直是影響糧食生產的重要因素，應加強水利配套工程建設，加快水庫除險加固，搞好大中型灌區建設以及節水灌溉項目建設，形成穩定的糧食生產能力。同時大力發展農業機械化，提升糧食生產的現代化水平，黑龍江省的農墾系統農業機械化發展水平在全國居領先地位，而全省整體農業機械化水平還很低，2012年全省農業機械總動力僅占全國農業機械總動力的4．4％。應大力發展農機合作社，對農民購置大型農業機械給予補貼和扶持。

4堅持可持續發展戰略

加強農業生產環境保護糧食綜合生產能力的提高，離不開良好的生態環境。一是做好退耕還林，增加森林覆蓋率，充分發揮其涵養水源、保持水土、維持天然氧吧的生態功能。二是加大防護林體系和防沙治沙等荒漠治理建設，發揮森林等植被防風固沙、保持水土的生態服務功能。三是合理利用水資源，建立水資源調控體系。黑龍江省洪澇災害、干旱缺水等問題仍是制約糧食生產的主要因素，尤其是干旱缺水問題尤為嚴重，2010年全省農業旱災成災面積占農業成災面積的比例為79．66％。應加快農田水利基礎設施建設，合理高效利用水資源，同時確保生態用水。

5充分發揮墾區糧食生產優勢

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1.1近10年來糧食播種面積變化情況

2003—2013年，寧夏中部干旱帶和南部山區糧食播種面積一直在50萬hm2上下波動，從2007年開始基本穩定在50萬hm2左右。近10年來，該區域糧食播種面積的最大值出現在2011年，為537133.3hm2。

1.2近10年來糧食總產量變化情況

2003—2013年，寧夏中部干旱帶和南部山區糧食總產總體呈上升趨勢，其中：2007年突破100萬t，達到119.2萬t，2013年達到152.2萬t。

1.3近10年來糧食單產變化情況

寧夏中部干旱帶和南部山區干旱少雨，自然條件差，生產水平較低，2003—2013年該區域糧食平均單產僅為2653.5kg/hm2，與引黃灌區相差4497.0kg/hm2，但糧食單產水平總體呈上升趨勢。

2寧夏中部干旱帶和南部山區糧食增產原因分析

2.1糧食增產因素分析

近10年來，寧夏中部干旱帶和南部山區糧食生產在播種面積基本穩定的基礎上，糧食總產總體呈上升趨勢，2013年該區域糧食總產152.2萬t，比2003年增加60.7萬t，增加66.3%。從糧食增產因素分析看，寧夏中部干旱帶和南部山區實現糧食增產，主要是作物單產的增加和玉米播種面積的增加所致。2013年該區域糧食平均單產3004.5kg/hm2，比2003年增加1155.0kg/hm2，增加62.5%，因單產提高增加的糧食達到58.5萬t，對糧食增產的貢獻率達到96.4%；2013年該區域玉米播種面積109230.7hm2，玉米總產量79.2萬t，面積、總產分別比2003年增加65711.7hm2和51.9萬t，因玉米面積增加增產的糧食達到51.7萬t，對糧食增產的貢獻率達到85.2%。

2.2糧食增產的主要措施

寧夏中部干旱帶和南部山區糧食生產的良好發展態勢得益于主要糧食生產措施的落實。

2.2.1落實惠農政策在認真落實好中央扶持政策的基礎上，加大地方配套投入力度，建立健全農業投入穩定增長的長效機制。2013年共安排中央和自治區各類強農惠農政策資金及糧食生產資金20.3億元，并重點加大對中部干旱帶和南部山區覆膜保墑旱作節水農業、馬鈴薯三級繁育體系建設及一級種薯推廣等項目的扶持力度。有力的政策推動，調動了各級農業部門和廣大農民抓糧食生產的積極性。

2.2.2堅持種植業結構調整在穩定引黃灌區糧食生產的基礎上，加大對中部干旱帶和南部山區種植結構的調整力度，壓減旱作區小麥種植面積，大力發展覆膜保墑旱作節水高效農業，擴大玉米、馬鈴薯等高產秋糧的種植面積。中部干旱帶和南部山區糧食內部夏秋比例由2003年的61∶39調整為23∶77，為中南部山區糧食連續增產奠定了基礎。

2.2.3加強基礎設施建設加大南部山區小流域綜合治理、中部干旱帶鹽環定揚黃續建、高效節水灌溉工程和沃土工程實施力度，堅持開展以水利設施改造、中低產田改造等為主要內容的基本農田建設，啟動實施了新增千億斤糧食產能工程、農業綜合開發等一系列重大項目。到2013年，寧夏引（揚）黃灌溉面積達到521333.3hm2，山區高標準旱作基本農田達到306666.7hm2，改造中低產田超過133333.3hm2，耕地質量明顯提高，大大提高了糧食綜合生產能力。

2.2.4推廣糧食生產優新技術深入開展糧油高產創建活動，以高產創建為平臺，不斷加快糧食優良品種選育推廣，集成組裝配套推廣全膜覆蓋旱作節水、玉米“一增四改”、馬鈴薯一級種薯推廣、測土配方施肥、病蟲害專業化統防統治、全程機械化生產等高產栽培技術，促進良種良法到田、入戶。特別是覆膜保墑旱作節水技術，抗旱增收效果明顯，據測算，秋季覆膜平均增產30%，增收2250～4500元/hm2，馬鈴薯一級種薯推廣應用平均增產30%左右。

2.2.5堅持科學防災減災針對中部干旱帶和南部山區春夏連旱的自然規律，變被動抗旱為主動調整，推廣覆膜保墑、集雨節灌、坐水點播、保護性耕作等抗旱栽培技術，加強救災備荒種子貯備，抓住降雨有利時機，加大搶墑播種力度，確保了糧食生產的穩定。積極開展農作物病蟲害專業化統防統治，帶動群防群治。

3發展糧食生產面臨的問題和下一步發展對策

3.1面臨的困難和問題

①寧夏中部干旱帶和南部山區干旱缺水，“十年九旱”的局面沒有根本改變，農業生產的基礎條件依然薄弱，投入不足，抵御自然災害和抗御市場風險的能力不強；②從2008年以來寧夏中部干旱帶和南部山區糧食生產實現連續6年增產，但隨著人口增加、種植業結構調整，該區域的基本口糧始終處于緊平衡狀態；③糧食持續增產難度加大，隨著種植業結構調整和特色優勢產業發展，單純依靠增加面積來持續增產的空間極其有限，依靠單項技術大幅度提高單產更加困難。

3.2下一步發展對策

寧夏中部干旱帶和南部山區生產條件相對落后，開發治理較晚，但光熱資源較好，有大量的后備耕地資源。當前，雖受水資源、基礎設施等條件制約，是糧食增產的難點地區，但將來通過改善基礎條件，發展現代節水農業，又是糧食增產的重點地區。近年來，寧夏糧食生產的成功經驗表明，糧食生產實現快速增長必須依靠強農惠農政策的落實，依靠基礎設施的改善，依靠適應氣候并主動調整種植結構，依靠科學技術的大力推廣。

（1）加大農業基礎設施建設。通過開展農田水利建設和土地平整，加快田間排灌設施、蓄水設施、節水灌溉設施的建設，大力實施土地開發整理、沃土工程等一系列重大項目，加大對中低產田的改造力度，提高耕地質量，改善生產條件，提升糧食生產能力。

（2）大力發展節水高效農業。在揚黃灌區大力推廣膜下滴灌、噴灌、溝灌等為主的節水技術，發展高效節水補灌農業；在中南部旱作區大力發展覆膜保墑集雨補灌旱作節水農業，千方百計提高水分利用率和生產率。

（3）進一步加大結構調整力度。針對干旱和灌溉水資源的變化，及時調整夏秋糧作物的種植結構，并做好不同生態區域的糧食生產布局。針對干旱局勢，因勢利導，大力發展馬鈴薯、玉米、小雜糧等耐旱糧食作物生產，大力推廣旱作節水農業技術，充分挖掘旱作區的糧食生產潛力。

（4）大力推廣糧食生產的優新技術。加快小麥、玉米、馬鈴薯優新品種的選育推廣，發揮良種的增產作用；落實糧食高產創建活動各項措施，集成推廣測土配方施肥、旱作節水、馬鈴薯脫毒種薯繁育、全程機械化生產、病蟲害專業化統防統治等糧食生產技術，促進良種良法配套、農業機械和農藝措施結合，帶動大面積平衡增產。

（5）積極培育糧食生產經營主體。針對農村青壯勞動力大量轉移，從事農業生產的勞動力素質下降的突出問題，著力培育發展種糧大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，按照“依法、有償、自愿”的原則，流轉集中土地，發展適度規模經營，提高糧食生產的效率和效益。

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本文作者：李琪工作單位：吉林省社會科學院

我國糧食主產區糧食生產存在問題的根源

當前，糧食主產區糧食生產中出現規模化程度低、基礎設施落后、農民比較利益較低等問題的根源在于當前糧食主產區利益補償機制還不完善，在糧食補貼、糧價調控、平衡產銷區利益關系、糧食保險等方面政策力度不大或政策不到位，缺乏對糧食主產區的針對性。(一)糧食補貼額度較小、政策不靈活2011年，中央財政發放“四項補貼”合計1406億元，其中糧食直補151億元，農資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元，占“四項補貼”的比重為71．9%。同期，全國糧食種植面積為165855萬畝，平均每畝糧食作物累計得到糧食直補和農資綜合補貼約60．9元，按每戶農戶的主糧種植面積為5畝計算，兩項補貼額為304．5元，2011年，我國糧食主產區農民人均年收入為7355．8元，兩項補貼占農民人均年收入的4．1%。可見，我國糧食補貼的額度很小，對減輕農民負擔和增加農民收入的作用不明顯。從糧食補貼的政策上看，糧食補貼不與當期播種面積和糧食種植品種掛鉤，也不與糧食質量和農民的生產能力掛鉤，影響糧食結構的優化和農民種糧積極性的提高。(二)糧食價格調控手段單一、調控成本較高我國以糧食最低收購價為主要手段進行糧價調控，雖然糧食最低收購價有助于保護農民的利益，但對于最低收購價并沒有區分糧食品種和糧食質量。以小麥最低收購價政策為例，2012年5月，國家發改委等六部門聯合《2012年小麥最低收購價執行預案》(簡稱《預案》)，規定白小麥、紅小麥、混合小麥最低收購價格均為每市斤1．02元，較去年有明顯上調，但《預案》中取消了品種的價差，也沒有體現質優價高、優質優價的原則，這使得設立最低收購價能夠促進產量增加、但卻起不到提高糧食質量、調整糧食作物品種結構的作用。另外，糧價調控政策成本較高，以山東省為例，按照山東省2012年7月底公布的統計數字顯示，山東省夏糧中小麥總產為218億公斤，政府要拿出14．8億元補貼收購費用。大量資金用于糧食流通環節，必然會使種糧農民在整個利潤鏈中的收益比重下降，影響農民的種糧積極性，進而威脅糧食安全。(三)糧食主產區與糧食主銷區利益機制不協調我國糧食主產區經濟發展水平普遍不高，通常是“工業弱省、糧食強省、財政窮省”，經濟發展水平普遍低于主銷區，雖然糧食主產區承擔著保障國家糧食安全的重任，但糧食主產區農民種糧收益普遍較低，而糧食主銷區糧食加工產品收益較高，而當前缺乏糧食主銷區對糧食主產區的補貼機制，導致糧食主產區與糧食主銷區經濟差距逐漸加大。糧食主產區與糧食主銷區由于分工不同而形成的收益差距，影響糧食主產區的生產積極性，進而威脅糧食安全。(四)糧食自然災害保險體系不健全我國是農業自然災害頻發的國家，農業保險主要以政策性農業保險為主。目前，在糧食主產區，政策性農業保險已全面展開，存在的問題主要是:第一，各環節參與積極性不高。政策性農業保險的主體為政府、保險公司、農民。政府在政策性農業保險中起主導作用，具體工作由鄉鎮干部完成，但大部分工作人員對政策了解不充分，宣傳不到位;由于農業自然災害頻發、損失嚴重、賠付額大，而政策性農業保險具有一定的公益性，加之政府尚未建立對保險公司的補貼機制，大部分商業保險公司考慮到經營風險大而不愿參與農業保險;農民的收入低、參保意識薄弱，積極性不高。另外，我國的糧食再保險和巨災保險機制才剛剛起步，糧食保險的法律法規還屬空白，對于處理保險理賠過程中出現的糾紛無法可依。

完善我國糧食主產區利益補償機制的建議

(一)建立糧食價格長效調控機制糧食主產區糧價調控的目標就是建立“農民種糧不賠本、種好糧不吃虧、多種糧多賺錢”的政策支持機制。首先，完善糧食主產區最低收購價的實施條件。政府及相關部門需結合國內外糧食市場的供求狀況、糧食品種、糧食質量、種植面積、生產成本，劃定最低收購價。最低收購價公布之前，組織利益相關者召開聽證會，在兼顧糧食安全、農民增收、消費者能承受的原則指導下，綜合多方意見，確定最低收購價，報主管部門審批。同時，在執行最低收購價時，要保證政策的靈活性，當糧食市場價格低于成本時，必須執行最低收購價。當市場價格高于收購價時，應立即停止執行預案。其次，政府還要運用多種間接經濟手段平抑市場糧價。如，當市場糧價大幅上漲時，釋放一部分政府糧食儲備平抑糧價，當市場糧價大幅下降時，通過政府補貼種糧農民進行調控，還可以鼓勵糧食企業到水土資源豐富但租金較低的發展中國家建立糧食基地，利用國際資源補充國內糧食缺口，以穩定糧食價格。再次，糧食主產區糧價調控要盡量避免政府的過度干預，政府的作用體現在市場機制失效的地方。(二)進一步完善糧食補貼政策首先，進一步優化糧食主產區糧食補貼結構。我國糧食主產區的糧食生產除了保證國家糧食安全外，還應考慮糧食質量和生態環保的要求，因此，糧食補貼也要體現上述三種原則。我國現行的四項農業補貼可分成兩類，一類是收入補貼，包括糧食直補和農資綜合補貼，另一類是生產補貼，包括良種補貼和農機補貼。其中，只有良種補貼體現了對糧食質量因素的要求，而生態環保方面的補貼至今尚未制定。其次，提高糧食主產區的補貼標準、擴大補貼范圍。加大對良種、農用機械、化肥、農機收割用油等相關生產資料的財政投入，穩步提高糧食補貼的標準與力度，減輕農民種糧的成本與負擔。進一步擴大和放寬補貼的品種和范圍。對于農民種植相同面積的不同糧食作物，應獲得相同的補貼，從而鼓勵種糧農戶增加復種面積，減少季節性拋荒。再次，積極推進對糧食規模化生產的專項補貼，如糧食直補向規模種植農戶傾斜，制定對農民專業合作組織的專項補貼。最后，逐步建立糧食補貼與糧食價格、農資價格的聯動機制，考慮糧食主產區的經濟發展水平和農民收入水平，適時調整補貼的標準和品種。(三)完善糧食主產區與糧食主銷區的利益平衡機制糧食主產區和主銷區在維護國家糧食安全方面承擔著不同的責任，應該形成互相促進、合作共贏的關系，進一步建立和完善糧食產銷區之間相對穩定的購銷銜接和利益補償機制，有利于促進糧食主產區的糧食生產和提高糧食主銷區的糧食自給能力，形成產銷區糧食安全責任共擔的局面。一方面，糧食主產區要承擔保障國家糧食安全的責任，充分發揮資源優勢，加大糧食生產投入，改善糧食生產條件，加強農村基礎設施建設水平，重點支持增產、高產、優產生產技術的研發，大力發展優質、高產的糧食作物，構建糧食主產區糧食生產保障體系。另一方面，糧食主銷區要承擔反哺糧食主產區的義務，發揮資金、技術優勢，幫助主產區進行農田基礎設施建設、道路修建、新技術研發、農民技術培訓等，在糧食主產區和主銷區之間建立多形式、深層次、長期穩定的購銷關系，糧食主產區糧食企業可以在主銷區建設儲加銷基地，主銷區糧食企業也可以到主產區建立糧食生產基地，設立收購點，辦加工廠。另外，建議建立國家糧食安全基金，由中央政府以稅收的形式向糧食主銷區企業及非從事糧食生產的城鄉居民征收，用于補貼糧食主產區的種糧農民，并作為先行糧食補貼政策的有力補充。(四)建立糧食主產區巨災保險體系糧食生產受氣候條件影響很大，雖然巨災發生的頻率較低，但損害程度極高，往往給農民造成重大經濟損失。建立糧食主產區巨災保險體系，做好巨災防范預案是保護國家糧食安全、穩定糧食市場的重要舉措。由于商業保險公司難以開展巨災保險業務，政府應主動承擔責任，發揮主導作用，將巨災保險納入到政策性保險范疇。巨災保險的資金大部分由政府財政撥款，利用財稅杠桿的刺激作用，鼓勵多家商業保險公司組成巨災共保體支付一部分再保險費，以及從農戶提交的年度保費中提取一定比例，共同建立巨災保險專項基金，該基金還可以通過發行政府債券、期權、期貨等資本市場的運作方式來補充。

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關鍵詞：農業機械；生產效率；作業質量；提高；措施

農業機械在農業生產中之所以能夠受到人們的青睞和成為農業生產中離不開的重要工具和手段，主要是因為農業機械在農業生產中的生產效率和作業質量都遠遠高于正常人的手工勞作，其生產成本也遠遠低于手工勞作的勞動力成本。在農機化作業體系中，農業機械的生產效率越高，替代作用表現得也就越明顯，獲取的效益也就越高。農業機械作業質量的優劣，不僅關系到農業機械化的信譽與發展，而且直接影響著農業增產增收和農民使用農業機械的積極性。可見，提高農業機械的生產效率及作業質量是農機化在農業生產中充分發揮作用和促進農機化發展的一項重要措施。

1提高農業機械生產效率的幾項措施

1.1合理使用農機具和編制機組

拖拉機和機引農具是一組先進的生產工具，在進行農田作業時，必須得到合理的使用，才能發揮最大的效能和獲得“高效、優質、低耗、安全”的良好效果。拖拉機是一種動力機械，在使用中必須注意到充分利用發動機的功率。拖拉機的工作性能主要反映在拖拉機的牽引功率、牽引力和工作速度等主要指標方面。拖拉機牽引功率利用程度對生產率影響很大，一般拖拉機的功率利用在90%左右為宜。例如：東方紅-75拖拉機牽引五鏵犁作業，耕深20~22cm，在功率利用程度達到90%左右時，每小時可翻地0.67hm2，而在同樣的土地條件下，降低功率利用（減少犁鏵或工作速度選用不當等），則會降低每小時的翻地工作量。

根據不同作業特點，給各種型號拖拉機分配適宜的作業。不同型號的拖拉機有不同的工作性能、功率、牽引力、行走速度，作業的適應性能都不一樣。因此，根據不同型號的拖拉機工作性能，分配適宜作業和科學編制機組，才能獲得好的工作效果。例如：功率較大的鏈軌式拖拉機適合旱田翻地、耙地、起壟、播種等項作業，也適合于需要功率較大的作業項目，如推土平地、開溝、筑埂等農田基本建設；輪式拖拉機適合滅茬、起壟、鎮壓、播種、施肥、噴藥、中耕、運輸等，并可作為固定動力進行抽水、脫粒、飼料加工等場上或后勤加工作業。總之，在使用農機具和編制機組時，必須做到既要保證機組有較高的生產率，又要滿足作業質量的要求。

1.2合理選擇速度

合理運用拖拉機各檔速度，對提高生產率是很重要的。當拖拉機負荷不足時，在確保作業質量和機具安全的情況下，應使用高速度作業。例如：東方紅-75拖拉機3檔作業時牽引力大約為2320kg，速度為24~30km/h；而一臺41片圓盤耙所需的牽引力為700~800kg，如果牽引2臺圓盤耙，再加上聯結器阻力（約80kg），則農機具阻力共計1480~1680kg左右。這樣拖拉機用3檔帶2臺圓盤耙作業明顯負荷不足。用4檔作業功率可以得到充分發揮，而4檔速度高于3檔，生產效率也將隨之提高，約在19.5%左右。

1.3提高時間利用率

農業生產的各環節都受時間的限制，農業機械在農業生產中若想充分發揮作用，在有限時間內獲取最大的工作量，除合理使用農機具和合理選擇速度外，最基本的一點就是要提高時間利用率，要將空運轉時間降到最短，盡一切努力提高純作業時間。這就要求生產前應做好各項準備工作：農機具要檢修徹底，技術狀態完好；定機車、定農具、定作業地點、定人員；搞好土地規劃，消除田間各種障礙物等，這些都是減少機車空行時間的有效方法。地塊的長度對時間利用影響也很大。例如：壟長1000m時，轉彎時間約占10%；當壟長200m時，轉彎時間約占30%。此外，采用合適的作業方法，正確操作機組，不但可以提高作業質量，而且可減少空行時間。

1.4充分利用農具的幅寬

由于駕駛員的經驗和水平不同，在駕駛拖拉機作業時走的不直，很容易出現漏作和重作現象，這樣就會導致機組工作實際幅寬小于或大于構造幅寬。因此，要提高駕駛員技術水平，除個別作業（耙地、鎮壓）少重不漏外，應盡量使工作幅寬等于構造幅寬，以提高工效。

2提高農業機械作業質量的方法

2.1保持農業機械的技術狀態完好

保持作業中的農業機械技術狀態的完好是提高農機作業質量的首要條件和重要保證，農業機械只有在技術狀態完好的條件下投入到農業生產中，才能夠保證作業質量達到農藝要求。保持農業機械技術狀態完好的方法主要有3種：一是作業前按要求對投入作業的拖拉機及配套農機具進行徹底檢修，做到需修的必修、該換的必換，不留任何故障隱患，保證拖拉機及農具技術狀態完好。二是按要求對機農具進行技術保養，其目的是清除隱患，避免故障，保證機具經常處于完好的技術狀態，以提高作業質量。三是按要求操作，無論是拖拉機還是配套農機具，在使用時都必須按照所要求的技術操作規程進行操作，這是保證農機具技術狀態完好和延長使用壽命的最基本常識。

2.2努力提高駕駛員及操作者的技術水平

農機作業質量不僅與機械技術狀態有關，駕駛操作者的技術水平也是影響農機作業質量的一個關鍵因素。如果沒有一個具有較高操作技術水平的駕駛員去操縱拖拉機及配套機具，即使它們的技術狀態再好，其作業質量也不一定滿足農藝要求。提高農機駕駛員及操作者技術水平的主要途徑有4種：一是堅持擇優錄用。無論是駕駛員還是操作手，在選用上都必須堅持高標準、嚴要求，建立嚴格的用人制度，將一批具有高素質、高技術水平的駕駛、操作者優先錄用到重要崗位。二是堅持推陳出新的原則。逐漸廢除一些不科學或不符合農藝要求的舊操作技術，掌握新的技術，提高技術水平。三是要經常進行經驗交流，有目的地組織駕駛員、操作者進行經驗交流，是提高技術水平的一條重要途徑。四是駕駛、操作者必須要全面掌握機具的性能和正確的操作方法。

2.3制定農機作業質量標準和建立嚴密的監督檢查制度

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關鍵詞：糧食生產利益補償 糧食安全 理論依據

中圖分類號：F307.11

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-018-02

通常來講，國家通過財政轉移支付的方式對于一個產業進行財政支持，其根本目的是為了刺激該產業的快速發展。一直以來，我國農業的發展速度和增量都遠不及第二產業和第三產業，對國家經濟增長的貢獻度也相對偏低，但其重要的基礎地位卻不容忽視。而國家為了保障糧食安全，充分發揮農業的基礎支撐作用，一直探索有效的對農扶持途徑和方式，并對已提升到國家糧食安全戰略高度相關的糧食生產利益補償問題給予高度關注。在糧食生產利益補償政策的落實過程中，對于糧食生產利益補償政策理論依據的理解程度直接關系著政策的實施水平，若不能正確地理解該項補貼政策的理論依據和現實意義，就會影響到其具體的執行效果。因此，研究糧食生產利益補償政策的理論依據具有重要的理論和現實意義，能夠為深入理解和貫徹執行我國財政支農政策，建立糧食生產利益補償機制提供理論支持。

一、農業是社會發展的基礎產業，而糧食是農業的基礎產品

農業作為為人類生存提供糧食產品的主要產業，是社會得以健康發展的基礎保障產業。而農業產業中，糧食又是農業的基礎產品，因此可以說，糧食是社會發展的基礎。糧食生產的基礎性作用不僅僅在于其能夠為人們提供生活必須的食物，還在于其對國民經濟的穩定持續增長、社會的安定和諧發展起到的推動和保障作用。從產業的依存關系角度來看，農業的持續穩定發展對工業與服務業的發展有著明顯支持作用，而糧食作為農業產出的最基本產品，在為其他產業提供基礎原料的同時，還承擔著國內最大勞動力群體的就業責任，因此確保糧食生產的正常穩定就顯得格外重要。另外，糧食生產總量的提升還能夠為我國抵御外來糧食或食物的侵入，保證國家的安全提供有力的后盾支持。

二、糧食生產具有多種公共功能

糧食生產絕不僅僅只是農作物的種植和收獲這么簡單的物質生產，其所具備的公共功能是多種多樣的。首先，從基本功能角度來看，糧食生產能夠為人們提供基本的生活必需品，解決人們的基本溫飽問題，并且糧食產品能夠體現出一定的使用價值，這就是糧食生產的經濟功能。其次，糧食生產具有社會功能，其開展需要一定的社會勞動力，這就為很大一部分勞動力解決了就業問題，并且通過糧食生產能夠使農民獲取一定的收益，為社會保障做出一定貢獻。第三，糧食生產還具有明顯的生態功能，在進行糧食生產的過程中，合理的種植活動可以改善當地的生態環境，保護生物物種的多樣性發展，并且能夠分解消化其他產業生產所帶來的廢棄物，同時在很大程度上防止了自然災害的發生。第四，糧食生產還具有一定的文化傳承功能，我國是一個農業歷史悠久的國家，在長期的生產實踐中總結了很多農業生產文化，這些都是我國寶貴的歷史文化遺產，通過糧食生產則可以將這些文化不斷傳承延續下來。糧食生產的多功能性使其產生了一定的正外部性，在沒有外部適度干預的情況下，這些功能的發揮會在某種程度上造成種糧農民既得利益的損失，若發生市場“失靈”的現象，該群體的勞動付出與實際收益獲得會變得嚴重不匹配，進而降低種糧農戶的積極性。因此，國家有必要對這種因為客觀因素而造成的種糧農民既得利益的損失進行適當的補償，以保證糧食生產各項功能的發揮。

三、糧食生產本身具有較大的正外部性

在市場經濟環境下，公共物品通常都具有外部性，其在市場中進行交易時會對交易雙方以外的第三方或更多方產生非市場化的效益影響，這種影響可能是有利的，也可能是負面的，即所謂的正外部性與負外部性。當市場交易存在正外部性時，就會對使生產者不能得到自己應有的全部利益，這樣就會打擊其積極性，不愿意再從事這一生產活動;而負外部性則是指生產者無需承擔其所引起的生產成本，這就會增大生產者的積極性，使其過度地從事這一生產活動。無論是哪種外部性，都會對市場的健康發展產生不利。因此要求政府必須要對其進行行政干預。而糧食生產恰恰正具備有很大的正外部性，因而其急需政府的宏觀調控和干預，以促進糧食生產行業的可持續發展。

首先，糧食生產具有較大的經濟正外部性。在經濟方面，糧食生產所得產品往往是質優價廉，很難抬高糧食的經濟價值，造成糧食生產者直接收益的流失，因此，糧食生產的特殊性使得其在保障人們基本生活需要的情況下，并沒有在市場交易中獲得相當水平的收益補償，而這部分收益分配到糧食流通和加工等中間環節的第三方，進而形成了明顯的經濟外部性。

其次，糧食生產具有顯著的社會正外部性。從糧食的社會屬性來看，社會的穩定離不開充足的糧食供應，糧食供需的穩定保證了人民生活基本需求的實現。同時，糧食生產活動對于自然生態環境的破壞程度較低，在合理進行糧食生產活動的情況下甚至會改善生態環境，而工業、第三產業的生產經營活動則均會對生態環境造成不同程度的破壞，難以產生有利的效果，甚至會影響糧食生產這類農業生產經營活動的發展環境，在這種情況下，農民為了進行糧食生產，不得不對生產環境進行一定的改善，增大了生產成本。而事實上這些成本并不應該由糧食生產者承擔。

第三，糧食合理生產具有一定的生態正外部性。通過科學合理投入糧食生產要素而進行的糧食生產活動能夠對自然生態環境起到一定的保護作用，例如防止水土流失，增大植被面積，美化農村環境等等，其所起到的生態景觀功能也是糧食生產的價值之一，但生產者卻沒有得到應有的利益。

由上述分析可以看出，糧食具有準公共產品的屬性，糧食生產具有明顯的經濟、社會和生態正外部性，所以糧食生產利益補償的根本宗旨是針對糧食生產過程中產生的正外部性進行合理有效的補償，平衡糧食生產各利益主體之間的收益得失，實現糧食生產的可持續性和穩定性。而從解決糧食生產的“外部性”途徑來看，只有超脫市場之外的中央政府才有條件和能力對糧食主產區和種糧農民進行政策性的利益補償，通過對市場進行宏觀調控，將糧食生產的外部性內部化，保障各方主體利益的均衡。

四、糧食供求具有特殊性

糧食的特殊商品屬性使得其在市場中的供需變化呈現出特殊的趨勢。首先，糧食供求價格的彈性變化不符合社會實際訴求，僅靠市場調節形成的價格均衡點會對糧食生產者造成較大的過程收益損失。因為當供需市場中的糧食價格處于較高水平時，種糧農民將會增加糧食種植面積和管理力度，全力提高糧食產量，而價格的提升則造成消費者需求量的理性減少，過多供應將造成價格的大幅下滑，甚至出現“谷賤傷農”的現象，而當市場中糧食價格過低時，農民出于家庭收入水平的理性衡量，將會選擇外出務工或種植經濟作物，造成糧食供應量的大幅降低，影響國家糧食安全。

其次，市場經濟條件下的糧食供需市場同樣會出現市場機制“失靈”的情況，此時僅靠市場的自行調節將會對社會穩定產生不利的影響。因為一旦市場機制不能及時調節糧食的供求均衡，出現物價飛漲或“谷賤傷農”的局面，都會脫離國家對于糧食市場運行的管理目標，而糧食這種商品的特殊之處就在于其供需關系要維持在供需平衡或適度供過于求的狀態，所以國家必須進行適度的政府干預，對糧食生產進行利益補償，進行糧食收儲，并通過完善各種補貼政策，保證糧食供應主體的收益達到有效水平，消除市場“失靈”所造成的不良社會后果。

此外，糧食的基礎性準公共產品屬性也決定了糧食供求必須通過國家宏觀調控和市場自行調節雙軌并行的方式來實現。而從糧食生產的角度來看，種糧農戶在市場中處于弱勢地位，糧食生產受自然條件的影響較大，風險過高，收益波動性較大，初級糧食產品經濟附加值低，若僅靠市場進行調節，種糧農戶在很大程度上會因收益相對過低而消極從事糧食生產活動，所以在實際的運行中，政府必須采取合理的手段進行干預，通過出臺政策和實施財政轉移支付對糧食生產進行長期扶持，基于戰略角度保證糧食生產的安全，穩定糧食供求市場。

五、糧食安全關系國家安全

糧食生產的安全穩定在很大程度上關系著國家的安全與穩定。首先，糧食不但是人民群眾的食物來源，也是國家基本戰略的重要物質。若沒有足夠的糧食，那么國家的軍隊實力也很難有很大的提升。從某種意義上講，糧食的重要性甚至已經超越了鋼材、石油等物質的重要性。其次，糧食能否得到充足的供應，對于國家社會的穩定性大小起到決定性作用。當糧食供應不足時，人們為了滿足飽腹需求，就會想一些非正常手段來獲取食物，從而引發社會的混亂。而糧食價格不斷上漲同樣也會引起一定的社會騷亂，尤其是在發展中國家，這種影響更為顯著。最后，糧食也會影響到國家的外交政策。我國是一個糧食生產大國，每年都要出口很多糧食，在政治外交中，我們可以通過糧食貿易或糧食援助的方法作為外交手段，為我國在國際間的發展做出巨大貢獻。

六、結語

由此可知，我國大力推行和完善糧食生產利益補償政策是維護國家糧食安全必然選擇，具有現實的戰略意義。而從經濟學、社會學、產業發展等角度分析糧食生產利益補償的理論依據，也充分表明以改善我國糧食生產的農業基礎設施條件、提高糧食綜合生產能力和增加種糧農民收入為目標的糧食主產區利益補償機制的建立和完善是解決國家“三農”問題和糧食安全問題的重要途徑，而推進糧食生產利益補償的有效實施也將會產生更大社會經濟效應。

[基金項目：本文為黑龍江省自然科學基金項目“基于主體功能區的黑龍江省糧食補償機制研究”（項目編號：G201320）部分研究成果;黑龍江省哲學社會科學基金項目“糧食主產區利益補償機制研究”（項目編號：14E077）部分研究成果。]

參考文獻：

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[3] 鄒金浪，楊子生.不同城市化水平下中國糧食主產區耕地集約利用差異及其政策啟示[J].資源科學，2013（2）

[4] 郭淑敏，馬帥.我國糧食主產區糧食生產影響因素研究[J].農業現代化研究，2007（1）

[5] 孫順強，李宏婧.糧食生產直接補貼的理論依據分析[J].安徽農業科學，2012（4）

（作者單位：哈爾濱商業大學 黑龍江哈爾濱 150001）

篇8

「內容提要加入世界貿易組織對農民收入和糧食安全的影響是各方面較為關心的問題。本文首先對糧食安全和糧食自給作了區分，并回顧了中國在糧食安全方面所做出的成就，以及實現糧食自給的政策和存在問題。中國取得的成績主要來自于市場改革，而中國存在的問題也是由于對農產品市場的控制。本文接著較詳細地介紹了一個中國區域經濟一般均衡模型CERD，并應用該模型對入世對中國糧食生產、貿易和自給率的影響進行了模擬。模擬結果顯示，總體而言，入世對中國經濟有益，但各地區和各部門受到的影響不一樣。農業是受到沖擊的部門之一，不過入世對農業的負面影響并不太大，這主要是因為中國的農業保護水平在入世前就比較低。盡管如此，對于主要從事農業生產的某些中西部農民而言，入世后收入可能下降，從而影響到他們的糧食安全。本文最后對入世后提高糧食自給率的一些措施，如提高對農業的保護和補貼、增加農業研發投入、增加對中西部的轉移支付、改革土地使用制度以及進一步促進全球農產品貿易自由化，進行了模擬和討論。

「關鍵詞加入世界貿易組織/糧食安全/一般均衡模型

經過15年漫長而艱難的談判，中國于2001年11月加入了世界貿易組織（WTO ）。中國作出了WTO 及其前身關貿總協定（GATT）有史以來最為苛刻的加入承諾。尼古拉斯R.拉迪（NicholasR.Lardy ，2002）指出：“中國關于市場準入及其他方面的承諾不僅遠比10年前加入的國家當時所作出的承諾苛刻的多，而且超出了1995年以來任何一個加入WTO 的成員所作的承諾。”例如，中國同意把工業品的平均法定關稅水平降低到8.9％，然而阿根廷、巴西、印度和印度尼西亞的關稅水平則被允許分別保持在30.9％、27.0％、32.4％和30.9％。在農產品方面，中國同意不對農產品出口進行補貼，并承諾將對農民的國內支持總量限制在農業生產總值的8.5％，然而其他發展中國家國內支持總量卻可達到農業生產總值的10％。

由于預期在農業條款上會有所讓步以及土地密集型農產品的比較劣勢，加入WTO 對農業的負面影響引起了中國政策制定者和學者們的極大關注。這些關注都基于這樣的預測：農業部門是入世后受沖擊最大的部門。大家關注的焦點有兩個：糧食安全和農民收入。

根據世界糧食高峰會議的定義，食品安全指所有人在任何時候都能夠獲得或者能夠購買到足夠的、安全的、有營養的糧食，以滿足積極健康的生活所必需的飲食要求和食品偏好。它包括以下4個方面的要素：（1）確保獲得足夠的糧食；（2）維持相對穩定的糧食供給；（3）讓需要糧食的人能夠獲得糧食；（4）確保糧食的生物學利用。

然而，像其他的亞洲國家一樣，糧食安全在中國幾乎完全意味著糧食自給，或者谷物自給。作為中國的糧食安全目標，糧食自給率要達到95％。以下是對中國必須保持一定水平糧食自給率的幾點理由的討論。

首先，中國是一個大國，不能依賴世界市場的糧食供給。布朗（Brown ，1995）為中國糧食供求描繪了一個可怕的前景，即中國國家如此之大以至于中國的糧食短缺將會嚴重耗盡世界糧食供給，并且危害到其他發展中國家。盡管中國政府和學者們對布朗的觀點予以反駁，但這一觀點還是增加了人們對中國糧食供給能力的關注。

第二，糧食是一個特殊的商品，自主的糧食供給具有重要的政治和經濟意義。由于中國在意識形態、政治和戰略方面與西方主要大國有許多差異，有些人甚至擔心糧食可能遭到禁運。然而，盧（1997）和Yang（2000）指出，針對中國的糧食禁運是不可能的。出于人道主義考慮，糧食在過去常被排除在禁運名單之外。同時，糧食禁運也難以實施，并且給糧食禁運發起國帶來的經濟成本可能比被禁運國還要高。

第三，由于大多數中國農民的收入僅僅來源于農業生產，加入WTO 后的低糧價可能會給農民帶來巨大損失（Zhou，2001）。這種影響以前在中國和其他發展中國家就發生過。如在1930年代，許多國家包括美國，為了解決他們的糧食過剩問題，把大量糧食傾銷到中國市場，引起糧食價格的顯著下降。結果，許多中國農民破產，中國糧食產業遭受重創（許，1997；轉引自Zhou，2001）。

筆者以前的論文（Jiang ，2002a ，2003）討論了這種收入效應，特別是加入WTO 后的地區收入不平衡問題。盡管中國加入WTO 后，各地區農村和城市居民的實際收入和福利水平均會有所提高，但由于較富的東部地區獲益較多，地區不平衡和城鄉差距仍將會繼續惡化。

本文將主要討論糧食安全問題。第一部分介紹中國在糧食安全方面取得的成績以及實現糧食自給的政策工具。第二部分介紹一個為分析入世對中國經濟的影響而建立的中國區域經濟一般均衡模型，CERD.第三部分報告入世對中國糧食生產、貿易和農戶收入影響的模擬結果。第四部分是關于實現糧食自給目標的政策措施的討論，有些并給出了模擬結果。

一、中國在糧食安全方面所取得的成就以及糧食自給政策

1.中國糧食安全的成就

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[關鍵詞]城鎮化;城鎮化質量;紅興隆管理局

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.149

[中圖分類號]F323.213;S271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-01

墾區城鎮化和通常的鄉村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區城鎮化的基本規律，是非常有理論研究價值的。墾區以水土為基本發展資源，實施專業化的農業生產，因此墾區經濟發展有別于城市的經濟發展，墾區的主要功能是進行持續的糧食生產，維護國家的糧食生產安全。墾區經濟發展水平的不斷提高，使墾區與城鎮化成為了經濟發展的必然結果，更是我國農墾區目前發展的根本。針對我國墾區城鎮化發展的特殊性，根據墾區城鎮化與區域差異性，從墾區城鎮化的推動力角度，研究墾區城鎮化的基本規律，從理論角度歸納墾區城鎮化發展方式，為研究我國城鎮化的發展規律打下基礎。

1 紅興隆管理局城鎮化發展過程中的問題

1.1 土地營養流失嚴重

自20世紀50年代以來，紅興隆管理局已經為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護國家糧食生產同時，也出現了一些問題。在80年代，在雙層經營模式體制改革后，大幅增加了糧食生產的積極性，但是土地屬于國有資產，只追求效益不注重土地保護的生產方式十分突出，導致土地營養流失嚴重，給紅興隆管理局的可持續發展帶來嚴重危機。

1.2 地理位置分散影響引資

和我國別的地域的鄉村城鎮化發展來比較，紅興隆管理局在城鎮化發展的過程中也有對自身有益的條件，同時更有阻礙自身城鎮化發展的不足，依據地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮較為分散，同大城市以及經濟發達地區距離較遠，吸引外資條件不足。其它一些實施城鎮化發展的地區和大城市或國家經濟發展的先行區距離較近，憑借承包這些地區的產業轉移、吸引外資等方法，城鎮化發展速度較快，發展水平較高，使這些地區的經濟產業結構快速向城鎮化方向發展。

1.3 產業鏈處于建設階段

近幾年以來國際市場發生了金融危機，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經濟發展方式，受到了糧食市場單價降低的較大影響，管理局和職工的經濟都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產。紅興隆管理局求則思變把農業進行產業化發展，順利的度過了糧食市場所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場需求，根據農業產業發展特點，將農業產業發展成了具有一定規模的產業鏈發展方式，建設并投產了“農業產業鏈綜合示范區”，在紅興隆管理局的管理下，發展了和農業生產、農產品銷售相關的八條農業產業鏈。

2 城鎮化發展過程中問題的解決對策

2.1 解決土地營養化問題

紅興隆管理局提出了強化黑土地水土流失防止治理辦法：第一加強科學農業生產。努力推動秸稈還田，多使用農家肥，培養土地肥力，改善土壤環境，科學對待黑土地。第二依據國家相關的農村土地規定，在農民土地經營使用權不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實現農業生產規模化的方法。通過集中管理黑土地，為完成農業現代化，農業生產標準化、機械化、產業化，實行科學的農業生產制度，為提升紅興隆管理局糧食產量提供了有效的保障。第三積極推動東北黑土地農業水土保持農業生產工程。

2.2 創建招商引資新模式

創新招商模式，有將重心、有規劃地進行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨特的產業優勢、園區優勢，創新定模式。紅興隆管理局已經初步打破12個農場各自為戰的發展模式，以紅興隆管理局的省級經濟開發區為“核心區”，科學規劃“一區七園”，立足于“農”的產業特色，建設13個工業產業聚焦區，這樣的園區對于招商引資將起到推動作用。創新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農場的“糧食銀行”倉儲加工產業;以五九七引進果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農場的雜糧和山野菜加工等為基礎的食品加工產業;以紅興隆管理局為中心的全網商貿物流建設產業;以北大荒精神為依托的文化旅游等主導產業方面大力招商，完善、發展已有產業，爭取新的產業項目，為建設現代化的墾區完成招商工作。

2.3 完善產業鏈建設

為應對城鎮化發展的困難，紅興隆改變了以往農場獨自發展經營的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級經濟開放區為核心，根據農業產業特點，建成了多個產業聚集區，根據墾區生產能力設置庫存量，設定專項資金專款專用，尤其重視經濟投入大的重項目。未來發展中紅興隆管理局應完善五九七農場建設的加工稻米、糧食烘干、物流運輸于一體稻米產業鏈，幫助企業解決資金引進、銷售、基礎設施建設等問題。米業、肉業、飲料業、酒業等食品產業鏈。未來5年中，推進管理局工業增加值占生產總值比重。

3 結 語

紅興隆管理局具有優越的自然條件，歷經六十年的發展，城鎮化建設初具規模，本研究通過對紅興隆管理局城鎮化建設現狀的分析，初步提出了適宜的發展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮化的建設提供理論依據，推動城鎮化建設的全面發展。

主要參考文獻

[1]劉建立.黑龍江墾區小城鎮發展類型及功能[J].哈爾濱工業大學學報：社會科學版，2012（5）.

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國以民為本，民以食為天，糧食作物一直以來是農業經濟中最基本的農作物，糧食生產自古以來也是關乎國計民生的大事。據20世紀70年代編寫的《珠江三角洲農業志》第五冊記載，珠江三角洲糧食作物主要有水稻和旱糧兩類，其中旱作糧又包括麥類、薯類、豆類和粟類四大類作物。[1]珠江三角洲的稻谷栽培有著久遠的歷史，也是我國稻作起源地之一。栽培作物的起源，是由野生稻的逐漸馴化而來。著名的水稻專家丁穎于1926年在廣州市東郊犀牛尾發現野生稻，以后陸續在珠江三角洲的番禺、增產、從化、三水、清遠及開平等縣都有發現。[2]野生稻的發現，也在某種程度上印證了珠江三角洲是我國栽培稻作起源地之一。周晴對明清以來珠江三角洲北部的的低塱區的深水稻和水生植物進行討論，指出16－20世紀中期珠江三角洲北部的低塱區分布著面積廣闊的湖沼濕地資源，這里的作物栽培及水生植物群落都具有鮮明的地域特色。[3]珠江三角洲歷來都是以稻谷為主要的糧食作物，直到明中期以后，商品經濟逐步有所發展，稻谷生產的發展，逐漸為其他作物代替，稻谷開始出現緊張以至供不應求的狀態。除水稻外，明清時期珠江三角洲開始普遍種植番薯、玉米和木薯等旱糧作物。實際上，明清時期，美洲作物的引進改變了糧食作物的種植結構。王雙懷認為，明代中后期，華南地區與海外諸國的聯系密切，從海外引進的糧食作物主要有玉米、番薯和花生。[4]吳建新等討論了明清時期番薯、玉米、花生、煙草在廣東的引進和傳播情況，認為明清時期，中國傳統作物結構及種植制度，由于外來作物的引進及其廣泛的傳播，發生了顯著的變化。[5]對于糧食作物的研究，學者們大多從糧食生產與貿易的角度進行討論。謝天禎、潘燕萍對宋元明時期廣東的糧食生產與貿易狀況進行了分析，認為宋、元、明三代，廣東曾是我國一大糧食產區，每年均有大批商品糧運往外地，接濟閩、浙及東南亞地區，以廣州為中心的珠江三角洲不僅是廣東的主產區，也是廣東米糧貿易活躍的區域之一。[6]吳建新認為，明代中葉以后廣東農業商品化過程中，糧食生產并沒有像經濟作物一樣快速增長，相反由于經濟作物種植面積的大量增加，在一定程度上使得糧食作物種植面積相對減少，以至于出現了明中葉以后廣東的長期缺糧問題。[7]乃至到民國時期，廣東的缺糧問題依然嚴重。曾偉對民國廣東的糧食狀況進行了論述，認為民國時期廣東出于缺糧狀態，尤其是抗戰時期廣東的缺糧問題更為嚴重，各地出現嚴重的糧荒，釀成了嚴重的社會問題。[8]對于清代廣東的缺糧問題，陳春聲認為，在人口增長所帶來的糧食短缺的壓力下，廣東人選擇了種植更多的高價值的非糧食作物，使單位面積耕地可以容納更多的勞動力并使其收益可以養活更多的人口，所需糧食則從市場上獲得的方式來解決。

二、關于經濟作物的研究

經濟作物是明清時期珠江三角洲種植的重要農作物之一。經濟作物的種類包括甘蔗、蒲葵、茶葉、花木、蔬菜和水果等。20世紀70年代編寫的《珠江三角洲農業志》，其中第四本關于珠江三角洲蠶桑業發展史，第五本關于珠江三角洲主要作物和畜牧、林木歷史，第六本關于珠江三角洲果木業發展概況和荔枝龍眼、柑桔、香大蕉、菠蘿四大（筆者認為是“五大”）水果生產發展史，這些都涉及到了珠江三角洲經濟作物種植的歷史。[10]明清時期，隨著商品經濟的發展，珠江三角洲的經濟作物種植得到了快速發展，逐步形成主要經濟作物專業區。據葉顯恩等人的研究，明清時期在珠江三角洲開始逐漸形成甘蔗、茶葉、蒲葵、蔬菜、花木和水果等專業種植區。例如甘蔗的種植，至明末已經形成以番禺、東莞和增城為中心的甘蔗產區。[11]劉正剛等對明清時期珠江三角洲的果樹栽培進行了討論，指出明清時期珠江三角洲地區人們對果樹的認知、分類更為細化，通過接枝、駁枝等技術培育果樹的新品種，在實踐中注重氣候、土壤、防護等對果樹栽培的影響，對果品貯藏也進行了新的嘗試，進一步推動了珠江三角洲地區的農業商業化發展。[12]陳偉民對宋代嶺南的主要糧食作物和經濟作物的生產經驗進行了討論，經濟作物論述主要分副食作物、纖維作物、辛香作物、果樹作物、糖料作物、花卉作物和林木作物七大類分述。[13]王雙懷討論了明代華南的棉花、蠶桑、諸麻、甘蔗、茶葉、芝麻、油菜、油桐、烏桕、荔枝、龍眼、檳榔、杉樹、諸竹、諸菜、香料、染料和藥材等經濟作物的分布及其地域特征，認為明代中期以后,商品經濟的發展對經濟作物的生產具有較大刺激作用,而經濟作物的增長反過來又在一定程度上推動了商品經濟的發展。[14]司徒尚紀討論了明代廣東農業和手工業分布的特點，認為明代廣東農業中，經濟作物種植業是最發達的商業性農業，其中蠶桑、甘蔗、水果、魚苗、蒲葵、種香、花卉、蔬菜等，已形成商品性集中產區，成為商品經濟發達的珠江三角洲的農業地理特征。[15]唐森、李龍潛分析了明清時期廣東經濟作物的種植情況，認為由于糧食作物品類的單調，水稻所產又不足供食，廣東經濟作物的種植和發展，在明以前肯定受到極大的限制。明清時期廣東經濟作物的種植情況出現了新的趨向，諸如明清廣東經濟作物品類繁多，經濟作物種植面積不斷擴大；隨著經濟作物種植的推廣，專業化的農作物區的出現；明清時期廣東經濟作物種植的目的，已不單純地為了滿足生產者本身的需求，而是作為商品生產投入流通領域去獲取交換價值。[16]李華分析了明清時期廣東農村經濟作物的發展，認為廣東農村種植經濟作物有悠久的歷史，但經濟作物大面積生產，農產品的商品化，則是從明朝嘉靖、萬歷年間開始的，到了清中葉，廣東有些府州縣農村經濟作物的發展，農產品商品化的程度，已經超過了江南五府而躍居第一位。

三、關于農業商業化的研究

明清時期珠江三角洲經濟作物的大量種植和農業的商業化有著密切關系，一方面經濟作物的大面積種植，可以促進農業的商品化，另外一方面，農業的商業化也帶來了經濟作物更大范圍的種植。葉顯恩對珠江三角洲的農業商業化發表了系列論文，討論了農業商業化的興起、增進,及其發展水平、性質，認為明代晚期，珠江三角洲的各種經濟作物陸續形成各自的中心產地，商品性農業專業區域逐漸出現和擴大。[18]在農業商業化發展的基礎之上，明中葉以降,珠江三角洲的農村墟市所呈現的繁榮景象。[19]蔣祖緣討論了明代廣東農業商品性生產發展的原因、狀況及其影響，認為自明代嘉靖以后，白銀流通更為廣泛，珠江三角洲以經濟作物為主的商品性生產的發展勢頭越來越大，專業區域開始形成。[20]姜守鵬討論了清代前期廣東商業性農業的發展，認為廣東商業性農業的發展主要表現為經濟作物和園藝作物及其加工業的商品化和迅速發展。[21]平比較了長江三角洲和珠江三角洲兩地的商品經濟發展，指出明清時期珠江三角洲與長江三角洲在農業生產上都不同程度地突破了單一的自給性糧食生產，形成了以經濟作物為主要內容的商品化種植業生產，農業的商品化程度迅速提高。[22]程明討論了清代環珠江三角洲地區農村商品經濟的發展，認為環珠江三角洲地區農村經濟在明末清初曾遭受重大破壞，自康熙朝起，環珠江三角洲地區的商品經濟有了迅速的發展，表現為經濟作物的廣泛種植、商品性園藝作物的大量栽培、手工業生產部門的專業化趨勢和墟市的普遍繁榮。[23]劉志偉指出，清代廣東的糧食貿易，主要是由于珠江三角洲等地農村在出口貿易的刺激下，大量發展經濟作物，從事日益專業戶的商品生產，形成了廣闊的糧食需求市場。以國內外貿易為基本內容的商品流通形成的市場刺激，是清代廣東商品生產發展的直接動因。[24]