導語：如何才能寫好一篇城市規劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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參考文獻：

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篇2

這年來，隨著人們生活質量水平的不斷提高，我國政府部門也加大了對城市建設的關注，從原來的以城市建筑設施為重點轉向了城市生態環境的建設，園林設計中的園林景觀不僅是為了美化我們的生活環境，更是為了給居民營造一個舒適的、適宜居住的生活環境。在城市園林設計中，我們主要運用綠色植物和人工制造景觀來達到預期效果，但是這樣的建設效果并不完全適合我們的城市建設。在城市園林設計中我們主要面臨的問題包括：管理者對園林設計認識不足，使市政園林設計偏離軌道。施工者不具備專業素質，使一些優秀的園林設計意圖、不能夠在實際的園林設計中展現出來。監管力度不到位，致使整個園林設計質量不能夠得到保障。

2城市規劃中根據市政園林設計中存在的問題應采取的措施

2.1根據城市環境來進行詳細分類對城市環境進行詳細分類主要是對該城市環境進行準確考量，由于城市布局復雜，在進行園林設計的時候，就需要對該城市的綜合環境進行考察，盡可能做到對該城市的方方面面都了如指掌。一般來說，我們在對城市布局進行劃分的時候，可以根據不同情況，按照一定規模建立不同的“群”，比如工礦群、企事業單位群、居民區、各類校園以及公園、廣場等，根據不同的群，園林設計也是不同的。

2.2根據不同的“群”進行量體裁衣

2.2.1工礦區。礦區是一個污染非常嚴重的地區，雖然礦區一般都位于城市外環，但是其自然環境同樣威脅到人們的正常生活，所以，在礦區進行園林規劃設計的時候，就要充分考慮綠地防塵污染要求，設計也要大刀闊斧，從整體上和礦區環境背景相配合，要特別進行查漏補缺。同時我們還要對礦區缺失的自然環境進行補充和彌補。另外，設計理念還要從愉悅身心的角度進行規劃設計，種植一些應季的花草，利用其顏色對比來使人們的感官造成進行性的愉悅體驗。

2.2.2企事業單位群。企事業單位一般都位于一個城市的核心位置，人流量比較復雜，建筑物的風格也以現代化風格為主，人們的生活環境也比較優越，其建筑群周圍會有一些規模不等的小廣場和小池塘等。在進行園林設計的時候，要遵循科學的規劃理念來進行合理布局，此外，還要注重一些風水因素和企業文化，在現代企事業單位的布局中，企業文化和風水這2大因素對園林規劃設計的影響已經越來越大。在進行改造的時候，要保證在原有基礎上進行一些點綴和修補，不違背原有的風格和設計思路，使原有設施煥發新顏。

2.2.3居民區。居民區是城市人口的聚居地，這個區域內的園林設計也是最具有普遍性，這個區域的設計宗旨也會根據為居民建造健康的生活環境來進行。所以，這個區域的設計要采用一些具有裝飾性的花草和植物，草地建設也是一個關鍵。在居民區內鋪設草地不僅可以降低污染，還可以給人們提供一個悠閑的場所。在靠近街道的居民區還要設置一定數量的隔音樹木，保證居民能夠在一個相對安靜的環境里作息起居。

3結語

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由于城市建設的飛速發展，近年來，長沙中心城區、新城區各個區域的城市建設容量均尋求突破控規中規定的容積率，尤其是中心城區，新開發項目不斷突破原有容積率與建筑高度，導致中心城區人口規模不斷增長而帶來各種城市問題，這些問題的出現緣于城市規劃建設面臨各類不確定因素，既有城市土地經濟價值增長引領容量增長的內在因素，又有節約集約用地理念實施、農民安置和國企改制引發的社會穩定等各種政策因素，更有現行控規編制技術不成熟、控制指標的確定缺乏科學性的技術因素。如何在未來紛繁蕪雜的不確定因素中尋求相對適度的框架減少不確定因素對規劃造成的沖擊與影響，規劃管理單元的概念應運而生，其核心目的是應對各種不確定因素提出的影響評價范圍，在適度的范圍內調控城市建設容量的增長，應對相對迅速、同時又呈現相對分散的城市開發建設行為不斷尋求突破規定容量的訴求，為城市規劃管理工作提供一個合理的研究范圍。

1.1基于城市規劃管理的角度

為了更有效地指導城市建設，越來越多的規劃編制完成，但是對于某一地塊而言，可能在不同的規劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時不可避免地會發生沖突，而對于具體的規劃管理經辦人員來說，缺乏一個明確清晰的管理依據。因此，一方面，為了實現高效的規劃管理，需要建立一個統一的規劃管理平臺，將各類相關信息進行整理、歸類，對需要進行控制的內容一一明確，以便規劃管理有據可依。

第二方面，劃定規劃綜合管理單元，有利于規范規劃調整行為，以管理單元的控制要素為規劃管理的執行依據，確保城市各類公共設施和市政設施的承載力在正常范圍之內，從而從根本上保證城市居民良好的生活環境。

1.2基于城市規劃編制的角度

基于城市規劃編制角度的指導意義，在于可以為詳細規劃提供較為詳細和系統的控制要求。在以往的詳細規劃編制過程中，由于缺乏“區域”控制的指導，導致各片控制性詳細規劃之間缺乏銜接，區域范圍內控制失調。而規劃綜合管理單元的劃定，則能從一定程度上解決這方面的問題。

2國內外相關概念解析

2.1國內外相關概念介紹（表1）

2.2借鑒與啟示（表2）

由上可見，國外以及國內各地的正在研究或已經實施的單元概念主要是體現了規劃單元作為城市管理基本單位的方面，再結合各地的現實情況，形成適合于當地的規劃管理體系。在單元的劃定方面大多結合當地的情況，根據一定的界線劃定原則（如：行政界線、行政街道、上層次規劃指導、自然界線、控規單元界線等），劃出一定的區域作為基本單元，再針對各個不同的單元制定相應的規劃控制要求，以對下一層次的規劃作為指導并便于城市規劃管理的實施。

綜上所述，將城市劃分為規模適度、界限明確的單元進行城市規劃管理已成為發達國家和地區城市的重要經驗。

3長沙市城市規劃綜合管理單元解讀

3.1長沙市規劃綜合管理單元概念界定

為了便于長沙市城市規劃管理，在長沙市行政區范圍內，以已編控規界限為基礎，劃分若干城市規劃綜合管理單元――規模適度，主導功能相對突出，具有穩定可延續的邊界，適應城市發展需要的用地范圍――以便規劃管理部門進行對應管理。

3.2長沙市規劃綜合管理單元界線劃分

3.2.1規劃綜合管理單元界線的確定方法

（1）具有主導發展方向，同時具有合適的輻射范圍；

（2）主導功能相對突出，配套設施相對完善；

（3）地價相對接近，土地開發相對均質；

（4）被城市快速交通系統或主要干道圍合；

（5）被山體、河流等自然界線圍合；

（6）區、鎮、鄉、街道辦等行政界線；

（7）學區、交通小區、停車、公共綠地等其他界線。

3.2.2規劃綜合管理單元界線劃分的影響因素

（1）與已有規劃及新編規劃的銜接。已有的上層次規劃中的相關規劃要求是基于更為宏觀層面的全局考慮，為了規劃綜合管理單元劃分的合理性，應對其相關的規劃要求予以落實。

（2）行政界線。行政界線是劃分規劃綜合管理單元的重要依據，考慮到城市規劃管理實施中的可行性，規劃綜合管理單元的界線一般不跨越行政界線。

（3）學區界線。學區是教育設施布點的專項劃分界線，是落實與評價教育設施配套體系的依據，也是本次研究中需要重點關注的界線之一，尤其是居住用地調整頻繁的情況下，教育設施影響評價范圍是制定規劃管理單元的主要依據之一。

（4）街道辦、居委會界線。社區與街道辦界線具有歷史遺留多種問題，許多界線依據原有自然界線進行劃分，但隨著城市的發展，這些界線很難再能適應管理的需要，有必要進行調整，社區規劃將是未來城市建設與管理的需要。

（5）交通小區界線。交通小區界線是針對交通分析和交通影響評價的專項界線，交通小區劃分也相對較小，相對控規分規而言，交通小區界線難以與控規、分規界線吻合，但作為完整的規劃綜合管理單元應處于多個交通小區覆蓋范圍中，不應出現管理單元跨越交通小區的現象，也就是說，同一交通小區只能出現在一個規劃管理單元當中。

（6）地價分區界線。規劃綜合管理單元劃分其目的之一是為規劃編制與調整提供論證范圍，地價同類區具有大致相同的土地價值潛力，對于密度分區的確定具有重要的參考價值，因此，本次規劃管理單元分界線應與地價分區界線相吻合。

（7）主導功能屬性的考慮。規劃綜合管理單元的劃定應考慮主導功能屬性的獨立性和相對完整性，將具有相對獨立功能的城市區域，如武廣高鐵客運站及其周邊地區、大學城地區劃分為獨立的規劃綜合管理單元；并應考慮其主導功能未來的發展態勢，將其周邊一定的區域也納入其規劃綜合管理單元范圍內，保證其主導功能有一定的發展空間。

4長沙市規劃綜合管理單元劃分的作用及意義

4.1規范規劃調整，確保城市規劃管理的貫徹實施

對規劃調整中調整較多的內容進行強制性控制，例如容積率、綠地等，避免因為局部利益的最大化而導致區域范圍內的功能失調。

4.2提高編制成果的科學性，真正實現其法定功能

建立規劃管理信息平臺，在管理單元內將以后在總體規劃指導下陸續編制的各類規劃進行整合，服務規劃管理。

4.3實現城市規劃的動態維護，為規劃政策提供科學依據

建立規劃動態評估的基礎平臺，定期對管理單元內的公共設施和市政設施配套情況進行總結，研究規劃實施過程中出現的各類問題，為規劃政策的出臺提供科學依據。

4.4成為上層次規劃與控規間的有效銜接，完善規劃管理體系

4.5建立穩定延續性的邊界范圍，作為控規編制的工作框架，避免出現各個片區的疏漏和重疊。

5長沙市規劃綜合管理單元具體內容

5.1規劃綜合管理單元界線的劃定

長沙市規劃綜合管理單元的具體范圍為03版總規確定的長沙市規劃區范圍加上已納入大河西先導區范圍內的寧鄉縣部分，總面積約為1621km2。綜合各項因素，共將其劃分為39個規劃綜合管理單元，根據規劃綜合管理單元各自相對主導的功能，分別將其確定為：商業商務區、綜合發展區、綜合居住區、文教發展區、傳媒娛樂產業區、對外交通發展區、工業發展區、生態協調區、綜合產業發展區、創意產業與科技研發區、城市功能拓展區等幾種主導屬性；規模從10.6km2到133.8km2不等。

5.2規劃綜合管理單元控制要素

5.2.1控制內容選取的基本原則

規劃綜合管理單元的產生是基于城市快速發展和擴張下的一系列城市問題的產生，因此，我們選取要素的出發點即是緩解這些城市問題，保證城市的可持續發展和城市居民的生活質量。

(1)城市建設用地總體平衡原則。

主要體現在控制城市各類用地性質的調整方面――具體通過居住用地占城市建設用地的比例來實現――嚴格控制居住用地占城市建設用地比例，實際上控制了城市居住用地的規模，防止大量的其他城市建設用地轉變為居住用地，而使片區實際功能未能按規劃意圖實現，屬強制性指標。

(2)確保城市總體空間格局和功能布局的有效落實原則。

主要是通過對規劃綜合管理單元主導屬性的控制來實現――主導屬性是對規劃綜合管理單元主導性質的概況與描述。具體指：綜合發展區、商業商務區、綜合居住區、傳媒娛樂產業區、文教發展區、工業發展區、生態協調區、對外交通區、城市功能拓展區、創意產業與科技研發區等，屬強制性內容。

(3)確保公共服務設施和市政基礎設施的承載力的基本原則。

主要是通過對各規劃綜合管理單元內居住建筑總面積和對一般容積率的控制來達到。

居住建筑總面積――規劃綜合管理單元內居住用地的建筑開發總量，屬強制性指標。嚴格控制居住總建筑面積，實際上控制了綜合容積率。規劃管理單元內部分居住地塊適當提高容積率是可行的，但其他居住地塊必須相應降低容積率，這是一個綜合協調的過程，最終保證總建筑面積不突破強制性指標。

一般容積率――本著集約節約利用土地的原則，在符合居住區規劃設計規范前提下，劃定密度分區，給定各密度分區內規劃綜合管理單元的一般容積率，屬指導性指標。給定各規劃綜合管理單元容積率，其目的是適當提高土地開發強度，規范控規調整行為。單個地塊容積率在給定的一般容積率范圍內進行的調整屬于正常行為，可使局部地塊的土地價值得到充分利用。

(4)對現有公共配套設施用地的保護原則

主要針對城市中為居民提供休閑娛樂開放空間的公共綠地而言――公共綠地的數量和用地規模屬強制性指標，公共綠地的位置屬指導性指標。嚴格控制公共綠地的數量與規模，實際上有效保證了居民的生活質量，這些公共綠地在城市建設中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相關，是政府部門有責任予以保障的。

5.2.2具體控制內容

控制要素包括主導屬性、用地規模、居住用地占城市建設用地比例、居住用地面積控制上下限、單元內人口容量、單元內居住建筑容量、一般容積率控制、密度分區、綠地控制等九個控制內容。

以長沙市密度分區一區為例。（表3）

6結語

長沙市城市規劃綜合管理單元的提出是在當前的社會經濟發展階段以及宏觀經濟背景中提出來的一種新的技術手段，目的是為城市規劃管理工作提供一個可供參考的執行依據，但是城市規劃是一個動態的過程，因此，一方面規劃管理單元本身的信息以及數據需要進行動態的維護，另一方面規劃綜合管理單元本身的各項控制內容及標準也需要在日后的工作中加以完善。

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篇4

在“宜居城市”概念提出之前,“生態城市”、“健康城市”、“園林城市”等概念各自引領了不同時期城市的發展方向。宜居城市與其范疇不一,內涵有交叉有外延,但擁有共同的目標,即為了實現人類在自然環境和人工環境中的和諧,實現城市未來的可持續發展目標。

對于縣城城市而言,如何規劃構筑比生態園林城市有更高要求的宜居城市對城市規劃工作者來說是一種挑戰,也是一種責任;是一種高度,也是構建社會主義和諧社會與科學發展觀的基本要求,是未來城市建設發展的趨勢,對此進行探索,有很強的理論和現實指導意義。

2“宜居城市”的內涵及發展現狀

“宜居城市”顧名思義就是適宜人類居住的城市,概念看似簡單其實有著豐富的外延與內涵,它是一個動態的、發展的概念,也是一個內容多樣,不斷豐富的概念。人類從未停止過對理想生活與住所的積極探索與追求,中國古代強調的“天人合一”,“人與自然和諧統一”的傳統思想是宜居城市理論基礎的雛形。20世紀90年代,聯合國第二屆人類居住地大會提出了城市應當是適宜居住的人類居住地的概念,并得到了國際共識,成為21世紀新的城市觀。

規劃建設宜居城市應參照城市及自身發展的歷史,按照易居、逸居、康居、安居城市發展階段,合理設置不同時期的宜居目標,注重城市硬環境和軟環境建設的同時,把握宜居是永恒的持續發展這一主題,尊重城市歷史的烙印,尊重后代,發展的時候能夠保存和更新,最終實現宜居城市這一終極目標。

綜上所述,筆者認為:宜居城市與生態城市,園林城市的規劃建設相比,其規劃建設特點主要體現在以下幾個方面:

1)城市經濟發展為人們提供充分的就業機會和較為豐富的物質生活;

2)社會穩定是城市健康發展的重要基礎;

3)文化為創造良好的社會人文氛圍,并為人取得自身發展提供了可能;

4)舒適的居住和怡人的景觀提供給市民更多的享受空間;

5)城市設施的安全體系為生活在其中的人民提供了生命的保障;

6)物質環境是宜居城市建設的基礎,人文環境是宜居城市發展的深化。

3縣域“宜居城市”規劃優勢與條件分析

3.1新化概況

湖南新化是位于湘中腹地的千年古縣,踞雪峰山南麓,跨資水中游兩岸,屬山丘盆地,西部、北部雪峰山主脈聳峙,或深丘連綿,南部為天龍山,棲鳳山環繞,中部為資水及其支流河谷,且屬于亞熱帶,本身俱備良好的自然生態條件,適合居住,且屬于亞熱帶季內氣候區,氣候宜人;境內交通四通八達,集公路、水路于一體,新化北抵安化,南依新邵,東接冷水江、漣源,西連溆浦、隆回,本身具備適宜建設宜居城市的自然條件。

3.2區位分析

目前,湖南長株潭城市群被國務院批準的“兩型社會”建設國家級改革試驗區,正成為湖南經濟騰飛與發展的極核與引擎,作為3+5城市群——婁底正處于兩條經濟軸的交匯處,且新化縣作為湘中冷、邵、婁城市群的重要組成部分,區位優勢明顯,經濟前景十分樂觀。

3.3交通優勢

新化縣域交通集公路、鐵路、水路于一體,湘黔鐵路、S217省道、資江縱貫縣域南北,S312省道、S225省道橫穿縣域東西,規劃中的婁懷高速、滬昆高鐵也將穿過境內。新化東距婁底市98km,冷水江市15km,南距邵陽市78km,西距懷化市200km左右,由此可見,新化縣交通優勢十分明顯。

3.4資源條件

水資源豐富:新化縣位于資江中游,柘溪水庫上游,水資源及所蘊藏的水能資源都相當豐富,新化境內僅資水的一級支流就有15條之多。

新化縣礦產資源豐富,境內發現礦物36種,可開發的有26種,主要有煤、鐵、瓷泥、銻等。

新化縣自然風景秀麗,人文根基深厚,旅游資源豐富?？h城上梅古鎮,依山傍水,古城遺風與現代建筑交相輝映。城北有清代北塔,青磚鐵瓦,雄偉壯觀,城南有維山,蓊郁挺拔,滔滔資水,繞城北去。順資水而下,有天子山、十指嶺、七餐天橋、香爐巖等。自然景觀與神話傳說相得益彰。其縣境北部有大熊山森林公園、群峰競秀、物種豐富。麒麟洞內有陰河,常年流水不斷,鐘乳石如白玉遍布洞內,千姿百態。

3.5地域人文分析

新化梅山文化源遠流長,人才輩出,風云人物陳天華、譚人鳳、愛國將領方鼎英,教育家、社會學家成仿吾,國際主義戰士羅盛教,或有史傳巨著,或有故居,留于縣境,富有民族傳統文化色彩的古跡,如龍潭古橋、仙如寨、桃林寺、天馬山、格虎亭、西團書院、文昌閣等,亦是難得人文景觀。

新化縣為古梅山地區,歷史悠久,民族眾多,有著優美的自然資源,豐富的人文景觀,深厚的文化內涵,其旅游開發前景甚佳。

3.6問題與不足

主要體現在:農業生產力落后,農業基礎薄弱;工業化水平較低,經濟效益不高;第三產業不夠發達,新化縣的商貿流通業主要面向本縣城鎮和周邊城鎮,缺乏更大區域流通體系,很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等處于滯銷狀態?？萍夹畔I發育不足,文化設施少,旅游資源雖然豐富,但缺乏高檔次接待服務設施。

通過以上分析可以看出,新化本身具備良好的自然生態條件及資源優勢,且交通便捷,未來經濟發展看好,具有良好的地域歷史人文特色,是規劃建設現代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發展過程中的問題與不足,但都可以在實踐中得以解決。

4規劃建設縣城宜居城市的思考

如何根據現有條件,實現人“詩意的棲居于大地上”的這一美好理想,需要諸多資源因素的整合,諸多部門的協調配合,諸多領域的共同推進。但是城市規劃的引導與推動作用是其中必不可少的,從專業的角度來看,將新化分階段規劃建設成為現代宜居城市主要從以下幾方面著手:

4.1抓住經濟發展機遇,調整好產業布局,增強經濟實力,為建設現代宜居城市創造良好的物質基礎從新化縣總體規劃可知,為促進國民經濟的持續快速發展,2000年至2020年國內生產總值年增長12.1%,到2020年達到230.1億萬,人均16275元。要實現這個目標,必須堅持按照“發展要有思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”,要求“立足縣情,發揮優勢,實現跨越式發展”,具體規劃如下:

1)推進新型工業化進程,提升服務業整體水平,大力發展高新技術產業;堅持以信息化勞動工業化;重點發展服務業;

2)加快城鎮化步伐,提高城鎮品位和輻射帶動功能,全方位經營城鎮;大力發展鄉鎮企業;強化中心城市和優勢城鎮的輻射帶動能力;

3)大力推進農業產業化經營,全面繁榮農村經濟,優化農業產業結構;完善農業與農村經濟的支持保護體系;繼續抓好扶貧攻堅;

4)大力推進民營化,促進經濟快速增長,放手發展民營經濟;大力扶持民營經濟;

5)強化基礎設施建設,構筑經濟社會發展平臺,建設發達的綜合交通體系;建立穩定的能源保障體系;建立安全有效的水利保障體系;建立功能配套的市政設施體系;建立高效、快捷的現代化信息體系;

6)加快體制創新步伐,增強經濟發展活力,健全現代市場體系;繼續深化國有企業改革;加快政府職能創新;

7)健全保障體系和擴大就業,不斷改善人民生活,妥善解決就業與再就業問題;積極改善人民生活條件;提高人民抵御各種風險的能力;逐步實現共同富裕;

8)拓展開放型經濟,不斷提高國際、國內競爭能力,全方位加快與國際貫例接軌;進一步擴大對外貿易;大力開展招商引資;

9)堅持科教興縣和可持續發展戰略,推動經濟社會協調發展,繼續實施科教興縣戰略;不斷增強可持續發展能力。

4.2加強城市用地布局規劃,完善道路交通體系

根據總規,新化縣到2020年新化縣城市人口30萬人,居住用地960hm2,占城市總用地的31.6%,人均居住用地32m2,規劃擬建多層次,不同格式的居住宅區,把新化縣建成一個具有社會風氣良好、環境優美、個人融入社會的生機勃勃的中等城市,見圖1,具體居住區規劃結構如下:

城東:規劃在上梅東路以北,資江以東和青峰山以西集中開發,中檔居住區,在上梅東路以南沿資江集中開發高檔居住區。

城中:以舊城居住改造為主,規劃在北環線以北成片開發高檔居住區。

城西:采用舊城改造與新區開發并連措施,形成中檔居住區。

此外,在工業用地規劃與公共設施用地規劃方面,強調環保原則和以人原則,為宜居城市建設打下現實的基礎。

4.3做好城市生態規劃,建設綠色環保宜居家園

做好城市內部的綠地景觀規劃建設,是宜居城市建設的前提,根據新化縣城濱水臨江的特點,應從“水”與“綠”兩處上做好規劃,極力打造極具地域特色的生態濱水小城,具體規劃構思如下:

1)綠化系統:主要是城區公園,路帶、濱江綠化帶、山地風景林等組成內部形成點--線--面立體綠地網絡,具有包括獅子山公園、跑馬岑公園、資江風光帶等重要綠帶的建設,見圖2。

2)“藍線”(水景系統)——包括資江、大洋江、望月湖、新月湖等水系,要合理分配岸線,對規劃內劃定保護的山體、水體,禁止任何挖山填水行為,要立法保護,為子孫后代造福。

3)“紅線”(建筑系統)——規劃重點控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅東路、天華北路、天華中路、天華南路、白沙洲路、大甫路等街道的各類建筑立面、高度,商店的櫥窗、招牌、標志以及綠化系統等統一規劃設計,形成了統一協調反映地方特色的景觀大道。聯通山、城、水空間,貫穿三維視線,構筑:東西向:山——城——水——城——山;南北向:山——城——山——城——山的生態城鎮框架。天華南路規劃平面見圖3。

敞開資江岸線,開辟濱江風光帶,綜合游覽、觀光、休憩、娛樂、交通等多種功能,充分利用自然環境優勢,結合園林、雕塑、建筑小品、道路建設,特別是斷面設計,要創造條件給人們最大限度的接近、接觸水面。使環境設計與城市設計有機的結合起來,使濱江路成為和諧的風景藝術長廊。

利用周邊高,中間低的地勢,嚴格控制建筑高度,使豐富的城市空間和水景綠地相互滲透,形成向心的視覺景觀和空間。同時,提供更多的觀水視線。重點處理街道對景點,界面的空間部位,在城市綠廓和主要道路的重點部位適當地敞開部分空間,達到豐富城市空間的效果,對城市的重點節點應加以強化處理,使其成為富有特色的傳統或現代化的景觀節點。

在橫向聯系道路近江、山端頭,亦應敞開空間,以滿足生活在城市空間里的人們對廣闊的自然空間的需求。

4.4傳承歷史人文,提升城市文化品位

新化縣有著悠久的歷史、燦爛的地方文化。其歷史可追逆到距今約四千年的中國上古時代。悠久的歷史加上莽莽蒼蒼、綿延千里的梅山,孕育了古樸清純的梅山文化,滋養著一代代新化兒女。

4.4.1新化縣歷史人文特點

1)梅山文化:梅山地名源于歷史所說“此山古已有,因多產梅,故名梅山”。古梅山人,蔽屈原,篤信巫,經過長時期的歷史發展,逐漸形成獨具特色的“梅山文化”。

2)民俗風情:新化縣古村,梅山十峒,瑤苗雜處,摘山射獵,民性勇武、剛烈,民俗淳厚奇特。所轄范圍民族眾多。主要以瑤族為主還有苗、獠畬、巴(即土家)等族,每個民族都有自己傳統的、豐富而獨具特色的文化。并在千百年相互滲透、相互融合,形成了今日的梅山文化。

3)武術:新化人素以陽剛之性著世,俗有“新化蠻子”之稱,武術教育更是長盛不衰,素有

“武術之鄉”的美譽。

4)瓷文化:陶器在新化有著悠久的歷史,早在宋代便有生產,到了近現代更是發展迅速,品種更是多樣化。

5)茶文化:新化的茶葉早在古代已名馳遐邇,所產“渠江薄葉”“以名而香著”,在明朝時為貢品。

地方文化特色是城市賴以生存和發展的重要基礎,是現代城市之魂,品位的競爭,最終是文化品位的競爭。

4.4.2歷史人文特色與文化建設

以梅山文化、新化武術等傳統文化為基礎,充分發掘新化一脈相承的歷史文化。以電子、陶瓷等傳統支柱產業為龍頭,大力發展地方產業文化。以大熊山、資江風光和人文景觀為主線,精心營造新化“生態旅游文化”以新化區位優勢為依托,能動聯系外界的開放型文化。

近期內規劃實施措施如下:

1)科學規劃,確保城市有序發展,在城市中心區,興建文化市場、文化公園、音樂廳、青少年宮、博物館、完善娛樂中心。

2)開辟產業文化陳列館。

3)在城東建設體育文化中心,開辟濱江風光帶和休閑廣場。

4)改造一批城市雕塑和主體建筑。

5)改造和保護古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精華,情景合一。古街讓西方人看到了東方的風韻,讓北方人看到了南方的景致,讓現代人看到了古代的神范。

此外,加強城市居民素質教育,提高城市居民生態環保意識,促進精神文明建設和社會和諧進步等城市軟環境建設也需要分階段分步驟推進,以滿足縣域城市建設宜居城市和未來可持續發展的需要。

5結語

綜上所述,目前全國各地宜居城市的建設正如火如荼,但基本上是以打造單個城市的宜居為目的和重點,作為一個開放的生態系統,筆者認為,宜居城市的建設應超越城市行政區域的限制,以形成區域性的宜居和環境特色的和諧社會的構筑,促進社會全面的發展。

參考文獻:

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[3]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京:中國建筑工業出版社,2001.

[4]新化縣城總體規劃.2002-2020.

篇5

1城市規劃與城市景觀

城市景觀，是對土地功能的利用，是在對土地的性質研究后對之作出的綜合利用，如哪些可用于建怎樣的建筑，哪些最好用作公共綠地，哪些應保持其現狀。

城市的美，不僅僅意味著應有一些美麗的公園、優秀的公共建筑，而且城市的整個環境乃至細部都應是美的。這些內容構成了城市風景的所有東西，都是城市景觀設計的題材。景觀設計除了必須滿足其適當的功能外，還應符合客觀的美學原則，即形式美原則。

規劃師、建筑師、道路工程師在自己的工作中都必須表現精巧的美，但又必須組成一個具有同一性的畫面，即它們聯合在一起形成新的城市景觀。例如，上海浦東的陸家嘴上，在南京東路縱軸線延長線上建成的亞洲第一高度的東方明珠電視塔。其建成后所得到的景觀，不是簡單的A＋B＝AB，它等于X，這是一種新的因素，是南京路空間的延伸與定位。

城市的景觀應反映城市的性質與規模。城市規劃工作在確定城市規模與性質后，其景觀設計就應反映城市的性質。如歷史文化名城西安的城市景觀組織中透著濃郁的古都氣息；首都北京的長安街政治氣氛濃重；杭州作為旅游城市，山光水色氣脈相聯、自然景物與人文環境融洽。

城市景觀，還應反映城市各物質要素之間功能分區與布局。隨著國家工業化的發展，各地不斷出現了工業城市、工業區，一些現代化的廠房、高爐、水塔、碼頭等建筑物、構筑物和設施，就成為這類城市的景觀。

原有的城市景觀對城市發展的作用不可忽視。自然的水域和丘陵，原有的建筑物的類型，都是景觀設計的創作之源。

2城市景觀形成要素

人們對一個特殊的景觀或整個城市的印象，不僅僅來源于視覺，對城市的印象，還來源于自身的回憶、經驗、周圍的人群等等，每個人在自己的環境中建立起關于城市局部的印象，形成一系列在精神上或心理上的相互聯系的形象，但一個城市的基本形象則是他同時代人所共同的感受。

每一個建筑物都會影響城市景觀的細部，并可能影響到城市整個形象的整體。人們共同的心理上的城市圖象由人們所看到的許多東西的綜合。

構成城市景觀的基本要素有路、區、邊緣、標志、中心點五種：

路：一個城市有主要道路網和較小的區級路網。一個建筑有幾條出入的路。城市公路網是城市間的通道。路的圖象主要是連續性和方向性，因此應構成簡單的系統，起點和終點要明確。路旁的建筑和空間特性是方向性的基礎，有助于對距離的判斷。

區：它是較大范圍的城市地區，一個區應具有共同的特征和功能，并與其他區有明顯的區別。城市由不同的區構成，如居住區、商業區、高等學校教學區、郊區等等。但有時它們的性質是混合的，沒有明顯的界限。

邊緣：區與區之間的界限是邊緣。有的區可能完全沒有邊緣，而是逐漸混入另一區。邊緣應能從遠處望見，也易于接近，提高其形象作用。如一條綠化地帶、河岸、山峰、高層建筑等都能形成邊緣。

標志：是城市中令人產生印象的突出景觀。有些標志很大，能在很遠的地方看到，如電視塔、摩天樓；有些標志很小，只能在近處看到，如街鐘、噴泉、雕塑。標志是形成城市圖象的重要因素，有助于使一個區獲得統一。一個好的標志既是突出的，也是協調環境的因素。

中心點：中心點也可看作是標志的另一種類型。標志是明顯的視覺目標，而中心點是人們活動的中心。空間四周的墻、鋪地、植物、地形、照明燈具等小建筑物的布置和連貫性，決定了人們對中心點圖象的形成能力。

道路、區、邊緣、標志和中心點是城市圖象的骨架，它們結合在一起構成了城市的景觀，在城市規劃時，應創造出新的、鮮明的景觀，以激起人們對整個城市的想象。

3城市遠景和輪廓線的作用

每個城市都可能有引人注目的遠景景觀。進入和離開城市的景觀是城市的珍品，是城市景觀設計的重點，需要保護一些有價值的城市景觀，或采取某種手法，去平衡這些景觀。

城市的輪廓線是城市生命的體現，如上海的外灘建筑群輪廓線，同時也是城市潛在的藝術形象，城市輪廓線是城市的遠景，是唯一的。對每一幢可能改變城市輪廓線的建筑都應研究它與城市的整體關系，特別是遠離市中心的一幢較小的塔式建筑，常能使城市輪廓線得到改進。

遠景和輪廓線的另一景象是夜里的燈光，富有戲劇性的燈光以及黎明和黃昏的朦朧的陽光提高了城市的藝術感染力。

4城市各類中心的景觀設計

在城市里，由于一定地域內聚集成的特定的功能分區，因此就存在著各類功能不同的中心，一般可分為：城市中心、市民廣場。城市的景觀設計與這兩類中心的景觀設計密不可分。

4.1城市中心的景觀設計

城市中心是城市的主要行政管理、商業、文化和娛樂中心的區域，是表現城市有價值特性最有利位置，在這里，人們對這個城市個性的認識得到強化。城市中心的功能是根據城市規劃決定的，因為中心規劃是城市規劃的一部分。

城市中心的景觀能否產生良好的視覺印象，應從以下幾個方面去考慮：從市中心有什么遠景可以眺望？怎樣使人去觀看重要的建筑物？這些建筑物與重要的特征的地點之間有什么視覺聯系？哪些建筑物在城市景觀中應有重要作用？能賦予統一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設計中，都應作出回答。

重要的特征的地點之間有什么視覺聯系？哪些建筑物在城市景觀中應有重要作用？能賦予統一性和多樣性的因素是什么？對這樣一些問題在城市中心景觀設計中，都應作出回答。

4.2市民廣場的景觀設計

市民廣場具有多樣性，它是指由各種用途的道路、停車場、沿街建筑的前沿地帶。由建筑組成的空間形式有三種：（1）市民集合的主要廣場，它一般與市政廳或其他市民建筑相結合；（2）娛樂建筑的空間，如影劇院、賓館前面的供人流集散的廣場；（3）購物的空間，如商業街、商業區和市場以及辦公建筑所圍成的空間。

市民廣場上的公共建筑物對廣場景觀起著決定性作用。作為街景的公共建筑其立面處理的重點，應放在完整的街道立面上，而不要強調個別建筑物的立面；作為紀念碑式的公共建筑，在造型、位置和高度上應是一個視線焦點，是可以被人們欣賞的主要景觀。

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論文摘要：文章借鑒國外典型都市區發展的經驗，對我國都市化地區的發展，提出行政管理上應注意石坪究的問題。

論文關鍵詞：都市區行政管理

隨著世界經濟的發展，在世界城市化進程中.都市區先后出現于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區的出現與發展，都市區的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發達國家廣泛關注和學術爭論的重要問題.近半個世紀以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經濟的迅猛發展，新興城市大批出現，城市化進程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區的規模不斷擴大，城市現代化水平大大提高，與此同時，中部地區的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區、成都平原、湘中地區、陜西關中盆地等。這些地區在向都市化邁進過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發展的模式等問題相伴產生，借鑒國外都市區發展中的一些成功經驗與失敗教訓，探討這些問題，對于改革我國現行都市區的行政區劃體制具有重要意義。

1都市區行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區是指由一定規模以上的中心市及與其保持密切社會經濟聯系，非農業活動發達的地區共同組成的具有城鄉一體化傾向的城市功能地域。據此，在劃定都市區行政組織管理的合理范圍時，需嚴格分析考察其區域一體化的表現程度。范圍過大.不僅不利于區域一體化發展，而且影響都市區行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區的發展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關系圖。這對于我國都市區行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區行政組織與管理模式的建立

都市區內若干城市在地域上的連續性，某些服務的共享性，使得在都市區建立統一的政府和管理機構成為必然，在國外大都市區政府管理演變過程中，出現了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯合委員會，以提供和協調大都市范圍的公共服務，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區的發展實踐中，各表現出自身的優缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區具有唯一的決策中心，有“一個統一的大城市機構”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發展的竟爭和沖突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應大都市地區的戰略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結構危機，突出地表現在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當地的公共利益。呈爾本大都市政府行政結構的演化也體現了這一點。多中心體制又稱多元化體側，是指在大部市地區存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮等)和大t重登的特殊區域(學區和非學區)，各種管理區域的劃分和變動以及協調組織的建立，都是謀求特定的公共服務的經濟利益的結果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當地居民的需求及其變化更具有彈性，反應更加靈敏。美國堪薩斯市的協調機構—美國中部區域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現大都市區內超越各種功能小區的更大地區范圈內的公共利益問題。實現這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協商來提供大規棋的公共服務。事實上，這種合作是相當困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發展中國家，各地社會經濟發展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內，這些地區之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區行政組織管理模式的同時.還應因地創宜，走多棋式發展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區，可借鑒多中心體制的實踐經驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業性的協調方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權威的高效能協調機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區，借鑒單中心體制的實踐經驗，在適當時候、適當地區，尤其是跨界城市區，建立聯合政府，是適應我國城市發展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。

3明確都市區政府與各級地方政府的職能

在都市區設立跨城市的區域性的聯合政府、機構，對單一城市政府的職能必然產生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學區的設立，環保、公共交通、消防、供水等委員會的設立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關系，成為都市區發展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關系的成功范例，對世界城市的發展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發達國家的國體、政體不同，在都市化發展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經驗，對于解決我國都市化地區城市發展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內容即是各級政府有較為明確的職責分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責、有所不責，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現象。有些事務，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構改革中，明確各級政府與都市區政府的職責，實行合理分工是極為重要的。

4都市區內地方政府利益的協調

從國外眾多都市區的發展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發展的過程中，無一例外地都充滿著區域內各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區域范圍內解決各城市共同面對的間題，成為都市區研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權性質的計劃經濟體制，在向市場經濟的轉軌過程中，中國特有的“行政區經濟”[8]現象進一步加強，區域內地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區各地方政府間利益關系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區域范圍內聯合解決區域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學者建立和發展了“公共經濟學”力圖從規模經濟的角度分析和解決這類問題.“公共經濟學”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設施的服務空間的不一致。從“公共經濟學”的硯點看，城市政府具有生產和提供公共設施和公共服務的職能，理想的城市政府行政邊界.

應當大體上與公共設施的空間服務范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設施有不同的服務空間范圍，因而在西方城鄉分治、“切塊設市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設施的自然邊界相適應，相鄰的區域之間，地域相連的城市之間，公共服務相互滲透，而公共服務的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內。如何建立大城市地區合理的行政管理結構和組織，從而使城市公共設施和服務達到最佳經濟規棋，便成為西方管理及經濟學者十分關注和爭論的熱門課題。一些學者認為應通過聯合所有的政府服務(總費用)來考察規模經濟.在都市化區域實行一元化管理體制，有利于組織公共服務，使其達到規模經濟;而另一些學者則認為地方政府的合并或聯合造成了公共服務費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區域實行多中心政府管理體制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經濟發展水平、城市設置方式等方面存在諸多差異，但西方學者用“公共經濟學”的觀點解釋和研究都市化地區城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經濟條件下，解決大城市地區城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區行政組織管理的法制建設

市場經濟是個法治的經濟，健全法制是生產力高度發展的條件之一。國家要依法治理，行政區劃也要依法管理。美國的行政區劃管理既有資產階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統習慣，以利于提高行政效率，適應靈活多變的市場經濟體制建設的需要。

參考文獻

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7劉君德，王德忠.多倫多大都市政府形成發展及其借鑒意義.中國方域，1995(2):14一17

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關鍵詞：城市規劃管理；問題試論

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，城市規劃越來越成為關注的焦點，而城市規劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重，城市規劃管理很好的保障城市規劃順利實施，隨著我國經濟社會的發展，城市規劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規劃缺乏應有的了解，也缺少對城市規劃的支持和參與，由此城市規劃的管理中也出現了一系列其他問題。面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。城市規劃行政主管部門，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，適應政府職能的轉變，真正成為政府的重要職能部門。就城市規劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，我們有必要對當前城市規劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。

一、城市規劃管理中存在的問題

城市規劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規劃缺位，政府行政管理體制影響規劃審批權。當前缺乏完善的城市規劃法規體系，規劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規不完善造成規劃權威性受損，同時規劃行政處罰權分割影響城市規劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規劃管理的規范化。還有就是政府行政管理體制影響規劃審批權，目前，在我國大多數城市規劃受政府和規劃部門雙重領導。負責城市規劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執行。

還有就是城市規劃管理缺乏大眾監督。缺乏大眾監督是城市規劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”，規劃決策權集中領導和少數幾個規劃專家手上，是少數人的決策。與此同時地方政府和規劃管理部門自由裁量權過大，對行政審批缺少約束和監督機制。規劃管理的主管部門既是規劃管理者又是規劃單位的直接上級，這就使得規劃管理和實施一直是處于規劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規劃管理的方向偏離原有的發展軌道。此外，由于缺乏有效監督，也會造成一些政府官員利用城市規劃管理對城市建設進行干預，謀取個人利益，并產生各式各樣的尋租行為。

二、城市規劃管理中存在問題的對策分析

首先是要完善規劃法規。建立健全規劃法規體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，進一步強化城市規劃管理的綜合協調職能，城市的土地利用各項活動都納入統一的城市規劃管理，實施統一管理，這樣才能夠保證城市合理發展和協調運轉。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規劃管理主管部門抓緊法制建設工作，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，有效保證城市規劃的實施。注意運用法制手段維護城市規劃及其管理的權威，將城市規劃行政執法工作提高到新水平。要節制規劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規劃審批法制化、城市規劃技術標準化，最終組成嚴密的管理體系，從而使城市規劃管理工作更加科學化。

其次是設計合理的規劃許可審批程序和管理體制。要使城市規劃管理遵循城市發展客觀規律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規劃管理水平提升的重要條件，對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發揮城市規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規劃管理制度改革，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，城市規劃管理的重點由開發轉向保護。

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關鍵詞：城市規劃；生態環境；利用；保護

一、城市規劃面臨的已有生態環境問題

（一）自然資源緊缺

城市規劃對各種自然資源的需求量很大，尤其是土地資源、木材資源、礦石資源等。我國地域寬廣、自然資源種類豐富，總量較客觀，但是由于人口密集，加之經濟發展過程中僅重視經濟效益，對自然資源濫采濫挖，浪費嚴重，利用率低，造成了自然資源短缺的現狀，成為制約城市發展的重要瓶頸。因此，城市規劃中，不得不認真考證當地自然資源的狀況，以合理并高效率的利用。

（二）環境質量低下

城市是人類聚集的主要場所，因此，城市對生態環境造成的影響較之其他場所的影響更為深遠。人類聚集在城市中的各種活動，對生態環境造成了巨大污染，使環境質量低下，狀況堪憂。工廠排放的二氧化硫、二氧化碳、煙塵等造成的城市大氣污染，工業廢水、生活廢水造成的水污染，工業垃圾、生活垃圾、廢渣等造成的大氣、水和土壤的綜合污染，汽車、各種施工造成的噪音污染已經成為阻礙城市現代化和經濟發展的重要棘手因素，對城市的未來規劃產生不利影響。

（三）生態惡化的趨勢沒有得到有效遏制

城市規劃需要各種自然資源，因此必須對各種資源進行采集。但是以前的城市規劃中，由于眾多建材礦產企業只看到眼前利益，忽視生態的保護與恢復，造成植被破壞、山體破碎、濕地系統消失等生態遺留問題。這些生態遺留問題的治理和恢復需要長時間的努力，加之后來的城市規劃重蹈覆轍或者治理恢復力度不夠，因此并沒有得到有效地遏制，成為未來城市規劃一重大難題。

二、城市規劃與生態環境保護的和諧發展

認識到城市規劃已經面臨的生態環境問題，避免重蹈覆轍，探尋城市規劃與生態環境和諧并進的道路是未來城市規劃的唯一途徑。

（一）確立以“建設生態城市”為主的城市規劃原則

建設生態城市已經成為當今許多城市發展的重要目標和努力方向，因此，確立以“建設生態城市”為主的城市規劃原則是十分必要的。建設生態城市要以科學發展觀為理論指導，綜合考慮城市的地理位置、資源狀況、環境承載力、城市發展方向以及周邊地區自然環境等因素，進行綜合性、整體性和系統性的全面規劃。提高資源的綜合利用率，把資源利用和生態保護作為城市規劃的綱要之一。

（二）合理劃分區域

城市規劃根據不同的城市功能可以劃分為工業區、商業區、居住區等等，在劃分區域時要綜合考慮生態環境因素，工業區的選址要避開環境敏感區和生態脆弱區，避開上風口，生活區則要選擇環境質量較好的地區。建設新城區時，要對老城區進行綜合分析，選址要得當，使老城區與新城區能夠相互協調，不同的功能得到協調發揮。

（三）整治城市污染

城市環境質量低下是城市規劃面臨的一大生態難題。城市作為人類主要的聚集區，是城市污染的主要制造者，且城市污染制造是持續不間斷的，如果不及時整治，就會越來越嚴重，因此，整治城市污染刻不容緩。整治城市污染首先要有效地遏制污染源，工廠生產、居民生活、城市交通是造成城市污染的主要源頭，要加以監督和管理，同時宣傳生態保護，增強生態保護意識。其次對于已經產生的污染，要及時進行處理。當前治理環境污染的技術和手段都較低下，因此需要

加大對城市環境質量方面的投入，采用最新的科技手段進行治理。再次，要健全城市環境保護相關的法律法規，把城市環境的保護上升到法律層面。

（四）合理利用資源，提高資源利用率

資源的利用率是關系城市規劃成敗的重要因素。在資源緊缺的情況下，如何合理的利用資源，提高資源利用率是一大學問。許多城市只看到經濟利益，從而以犧牲自然資源為代價換取當前經濟利益，如在看到房地產業形勢大好的情況下，許多城市規劃出大面積的土地去建造樓房，結果因為規劃不合理，建造出來賣不掉或者由于開發商的問題根本沒有建成，造成了土地資源的浪費，從而影響了經濟利益。因此，杜絕濫采濫挖、浪費等現象是必要的。城市規劃時要把經濟

發展和資源狀況做深入的調查研究，實現兩者的有機結合與和諧發展。城市規劃中，由于各種主管原因和客觀原因，對資源的利用率較低。提高資源的利用率，首先要樹立節約意識，充分認識到資源的緊缺狀況。其次，加大投入，采用新技術，提高資源利用率。再次，開發新資源或者可代替資源是未來解決資源問題的重要手段。

（五）加強綠化，提高城市綠化水平

當下的城市綠化率已經達到一定的水準，但仍未能達到與生態環境相協調的水平，并且存在一些問題，如綠化不合理，該綠化的地方不進行綠化，不該綠化的地方反而綠化過度等。因此，加強綠化仍然是城市規劃的重要任務。加強綠化，提高綠化水平，要制定嚴格的城市綠化系統規劃，合理劃分綠化區域和面積，科學安排布局，加強綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠化系統。加強城市綠化，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹，宜草則草。

城市的各種活動都受到生態環境的制約，因此，在進行城市規劃的同時，要尊重自然，保護生態環境，按自然規律辦事，這樣才能使人與自然和諧發展，實現建設生態城市的目標。

參考文獻：

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關鍵詞：城市生態建設；植物景觀；城市規劃

城市生態基礎是城市所依賴的自然系統，是城市及其居民持續獲得自然生態服務的保障。面對中國未來現代化、城市化的發展前景，城市生態園林景觀構建具有非常重要的戰略意義。

一、植物景觀規劃的相關概念與內涵

植物是園林景觀要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命特征的園林景觀要素，能使城市景觀空間體現生命的活力，富于四時的變化。景觀一詞的使用最早見于“圣經”舊約全書，泛指陸地上的自然風光。景觀是一個由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實體，它處于生態系統之上與大地理區域之下的中間尺度，兼具經濟、生態和美學價值，是一種精神的展示。景觀規劃是將不同植物材料組成一個有機體的過程，是以植物為媒介的外在藝術表達，是在發揮基本功能要求，滿足植物生態習性及符合園林藝術審美要求的基礎上，合理搭配，構成一個相對穩定的人工植物群落，創造出令人賞心悅目的園林景觀的過程。

景觀是具有一定社會文化內涵及審美價值的景物，作為一個整體，需要協調人與環境、經濟發展與資源環境、生物與生物．生物與非生物及生態系統之間的關系。

二、城市綠化與自然景觀的關系

城市綠化是人類精神和理想在物質環境與自然環境中的具體體現。隨著時展，市民文化素質的提高，人們對環境也提出了新的要求．環境綠化美化已成為大眾追求的新目標。18世紀Olmsted調整了英國田園式園林，以美國紐約中央公園(占地8．6km，以種植大型喬術為主，草地只占l，5左右)為代表，開創了在城市中刨造人與自然充分融合的新紀元。這里的水體、陽光、植被、動物都給人以自然野趣的感受，而且對城市環境也起到了一定的調節作用。此后，歐美各城市相繼掀起了一場城市環境美化運動，對于改善城市形象。尤其是提高市民的生活質量和素質等方面起到了至關重要的作用。近幾年來。我國對城市生態環境建設也非常重視，各城市都在花大力氣改善環境，如在太原就可看到一系列街道、廣場、公園、居住區綠化環境的改變。久居都市的人們大都向往自然，希望讓城市的陽光、空氣、水體、樹木都披上自然的色彩。

三、城市植物景觀的規劃

3．1城市景觀生態規劃應遵循的原則

(1)堅持以人為木的設計理念，注重城市經濟和社會的協調發展，注重城市的可持續發展。

(2)優先考慮城市整體環境，立足科學，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源。

(3)保護、恢復和再造城市自然環境，在人工環境中努力顯現自然。

(4)因地制宜，適地適樹，滿足植物生態要求。提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態效益。增加植物生態多樣性。

(5)環境管理與生態工程相結合。

3．2利用植物景觀體現城市文化

每個城市都有其自身的文化底蘊，即地方風格特色。如華盛頓林陰景觀大道、紐約中央公園、北京天安門廣場、上海外灘、莫斯科紅場等都已成為該城市的象征。利用園林植物配置能夠體現一個城市的文化歷史，以植物景觀展示傳統的城市文化，如荷蘭的郁金香文化、日本的櫻花文化以及我國北京的香山紅葉(黃櫨)、杭州的柳浪聞鶯(垂柳)、海口的椰風海韻(椰子)，這些植物景觀都和城市的歷史文化密不可分。在樹種選擇上，首先應考慮適地適樹的原則，如太原的氣候特點是四季分明，因此在樹種應用方面也要體現地方特色，應以落葉樹種為主。有的樹種春花爛漫具有姹紫嫣紅的特色，有的樹種秋色艷麗，形成層林盡染的風格，季相變化十分明顯，在太原汾河公園，就充分利用了植物的這種變化，給人留下深刻印象。

另外。市花、市樹是受到大眾廣泛喜愛的植物品種。也是比較適應當地氣候、地理條件的植物。它們本身所具有的象征意義已上升為當地文明的標志和城市文化的象征。如太原的國槐蘊含著三晉文化的底蘊、揚州的瓊花和香港的紫荊花都是具有悠久的栽培歷史、深刻的文化內涵的植物。樹齡在百年以上或具有科研、歷史價值和紀念意義的樹木是歷史的見證，是活的文物，是具有很高的文化價值的歷史遺產，許多城市都是以其特有的鄉土樹種、花卉而留給旅游者深刻的印象，應動員全社會保護和管理好這些樹種。

3．3利用各種手法創造意境美

植物不僅有千姿百態、變化萬千的形式美，而且具有豐富多彩、寓意深長的內容美。景觀規劃是按照植物生態習性和園林布局的要求。科學合理地應用綠化樹種。以發揮它們的綠化功能和觀賞特性。

(1)困勢利導，合理安排空間。巧妙地利用地形特點。如起伏的地形、彎曲的水面等變化及空間的大小等立地條件巧奪天工、匠心獨運，欲“揚”則“揚”，欲“抑”則“抑”，以達到“自成天然之趣”的目的。

(2)合理利用植物的多樣性。植物具有觀賞、組景、分隔空間、裝飾、防護、覆蓋地面等用途。我們應利用植物造景，分隔劃分空間，尊重植物生物學特性。構建近于自然的植物群落環境。形成多樣植物的統一合理組合，合理利用空間。空間植物應豐富而不散亂。在變化中求得統一。

(3)植物組合主次分明，疏落有致。植物造景要根據植物的形態、高低、大小、落葉或常綠、色彩、質地等，分清主次。突出主題，確定骨干樹和伴生樹，做到主次分明、疏落有致。群體配置。虛實結合，若隱若現，充分體現自然環境美。

(4)保持植物景觀的均衡韻律和優美輪廓。植物應具有優美的林冠、林緣線。植物空間的輪廓，要有平有直，有彎有曲。行道樹以整齊為美。而風景林以自然為美。

(5)植物應與周圍環境相協涮，使建筑環境與植物景觀相得益彰。植物應與其周圍的建筑小品以及水體等環境相和諧，植物豐富的自然色彩、柔美的線條以及優美的風姿會給建筑以美感，使建筑與自然協調統一起來。無論何種水體，其主景、配景或小景都可借助植物來豐富其景觀。水巾、水旁的植物姿態、色彩均可增加水體的美感。水中倒影，波光粼粼，自成景象。

(6)充分利用植物時間和空間的季相感。植物隨季節、年齡而異，植物的四季變化與生長發育，使其產生不同的季相變化，形成生動活潑，變化多樣的季相感。

3．4應用各類園林植物構建植物景觀

用于植物造景的園林植物種類繁多，不同的植物反映著不同的景觀(1)彩葉植物。彩葉植物因具有花朵一樣絢麗的色彩，且枝葉茂盛，易形成大面積的群體景觀而備受人們的歡迎，在目前城市園林綠化巾大量應用。彩葉植物一般分為常色、春色和秋色葉植物。常見的春色葉植物有衛矛、臭椿等；常見的秋色葉植物有元寶楓、銀杏、雞爪械、鵝掌楸、黃櫨、火炬樹、漆樹等；常見的常色葉植物有金葉女貞、紫葉李、紫葉桃、紫葉小檗等。一般的栽植方式有孤植、叢植、基礎種植、群植和片植、彩籬或模紋花壇。如北京的“香山紅葉”主要栽種的是大片的黃櫨，形成壯觀的紅色森林景觀。

(2)地被植物。地被植物在城市綠化中的應用十分廣泛，可以說無處不在，是植物造景中不可缺少的元素。在劃分空間、林緣線處理、營造主景、隔離樹叢、背景樹組合、草坪植物色彩與季相的裝飾等方面起著舉足輕重的作用。其種類繁多、品種豐富。地被植物的枝、葉、花、果富有變化，色彩萬紫千紅，可營造多種生態景觀。地被植物中的木本植物有高低、層次上的變化，而且易于造型修飾成模紋圖案。在樹木下、溪水邊、山坡上、巖石旁、草坪上均可栽植，形成不同的生態景觀效果。:

(3)攀緣植物。攀緣植物在園林中主要應用于垂直綠化，占地少，充分利用空間，增加綠化的立體效果，通過美化光禿的墻面、土坡等提高環境質量。攀緣植物可分為纏繞類、吸附類、卷須類和蔓生類。附著于墻體造景的可用于各種墻面、擋土墻、橋梁、樓房、籬架、欄桿、鐵絲網、柵欄、矮墻、花格等垂直側面的綠化。如爬山虎、五葉地錦、絡石、凌霄、牽牛、金銀花、薔薇等植物可附著于棚架進行造景?？伞半S形而彎。依勢而曲”．棚架可以是木架、石架和水泥架，也可以和亭、廊、水榭、圊門、園橋相結合。點綴裝飾小游園、庭院等。

(4)水生植物。如湖面上亭亭玉立的荷花，在晨光晚霞中湖光倒影，向人們展現出一幅幅迷人的畫卷。另外，水生植物也是營造野趣的上好材料，在河岸密植蘆葦林和大片的香蒲、水蔥、浮萍等能使水景野趣盎然。

四、結語

植物景觀是唯一能使人們感受到生命變化的風景。景觀規劃應適地適樹。近遠結合，速慢生搭配。常綠樹和落葉樹按比例栽植。講究季相變化。景觀規劃的共同目標是人與自然關系的協調，為大眾創造出生態、美觀、經濟、舒適的生存環境，通過經濟、環境與景觀設計的結合，使城市開發利用與生態保護相配合。生產、生活與生態建設相適應，達到經濟效益、社會效益與生態效益的高度統一。

參考文獻

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篇10

1．1我國控制性詳細規劃的發展歷程我國在20世紀80年代初開始了控制性詳細規劃(以下簡稱控規)的實踐和探索。1991年10月施行的《城市規劃編制辦法》首次將控規編制納入法定規劃編制體系。此后國家頒布了一系列的法規文件逐漸明確了控規的編制內容和要求，強調控規在土地市場化過程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規劃編制辦法》，著重強調了控規的強制性作用，規定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容”。

1．2我國控制性詳細規劃的地位及作用控規主要是通過具體、詳細的土地使用分配和安排來實現對城市發展的引導和控制，為城市土地的有償使用和開發管理提供依據。控規是“建設主管部門(城鄉規劃主管部門)做出建設項目規劃許可的依據”(《城市規劃編制辦法》第四章第4節第四十二條)。即:它是規劃行政主管部門審批建設項目最直接的依據，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區)規劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規劃中的空間結構、用地布局、功能意圖等宏觀的內容轉譯為對城市建設三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細規劃中的建筑平面造型、道路基礎設施布局、環境小品布置等做出指引。

1．3城市設計的內涵及特點城市設計是對一定地域空間內的各種要素進行綜合設計，使城市的各種設施在空間和功能上達到協調一致，是一種關注城市規劃布局、城市面貌、城鎮功能，并且尤其關注城市公共空間的規劃原理。相對于城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化。城市設計注重城市形態環境塑造，具有彈性化、藝術化等特點。

2控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合

2．1我國控制性詳細規劃面臨的困境

2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發展需求城市經濟活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業、公共服務等多種用途，控規僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發展需求。

2．1．2控規欠缺對城市形態環境的塑造隨著城市的發展，新技術和價值觀變化迅速，而控規僅以引導性規定控制城市形態顯得過于單薄和無力。

2．1．3管理實施程序不完善，成果可操作性弱控規成果的實施性、操作性不夠強，面對現實建設項目的不確定性和經濟快速不得不進行經常性的調整。

2．2控制性詳細規劃與城市設計的有機融合近年來，我國城市發展逐漸由外延式的擴張轉變為內涵式的質量提升。強調數據平衡、偏重于二維平面的控規需要與具有立體性、藝術性、文化性的城市設計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設計能夠將控規中抽象、空乏的技術經濟指標轉換成可視、可觸、可感的空間形態;另一方面，城市設計不僅對城市的空間形態進行組織和再創造，還可指導區域內的整體開發和有序建設，形成良好的城市經營和管理模式，從某種意義上具有城市規劃管理的職能，是對控規的有益補充。

3南海公園周邊地區規劃中控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合

3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區南側，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環繞，風景獨秀，集旅游觀光、生態休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽，是國家AAAA級旅游風景區和自治區級濕地自然保護區。作為包頭市東河區的“內湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。

3．2南海公園規劃中控制性詳細規劃與城市設計的有機融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內也享有一定的聲譽。近幾年在保護為主、利用為輔的指導原則下，景區建設有序不紊的開展，景觀得到了質的提升，但其周邊的景觀環境與景區差異明顯，周邊地區的開發顯得尤為重要。為了編制科學合理的、能用于指導該區域的規劃，避免傳統的控規編制側重于指標的控制，對區域的建設空間結構、建筑形態、景觀色彩體現較弱，不利于后期規劃實施管理中控制和落實等問題，在南海公園周邊地區規劃編制中采取控制性詳細規劃與城市設計相結合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優先編制概念性城市設計。先期以包頭市總體規劃為依據，在不觸碰強制性內容的前提下對南海公園周邊地區進行了概念性城市設計，主要側重于空間結構、建筑形態、天際線、環境塑造等方面。2)在概念性城市設計基礎上進行控制性詳細規劃的編制。依據包頭市總體規劃，結合概念性城市設計，對區域的用地土地使用性質和使用強度進行量化，完善公共服務設施配套，對道路進行優化，配設工程管線。3)進行控規層面的城市設計工作結合控制性詳細規劃，對城市設計進行進一步的優化和細化，完善空間結構和建筑形態的控制，明確核心區的建筑風格、色彩和界面控制。

4結語