導語：如何才能寫好一篇施工分包合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1實質條件

1.1.1主體要件

首先，作為建筑工程的發包人，其自身應當先取得對相關工程進行發包的資格。同時，工程的分承包人也應當保證其有能力對此工程進行良好的建設。而根據我國相關規定，無論是工程的發包方還是承包方，其首先都應當通過我國的合法途徑獲取法人資格以及對工程進行建設相關資質，并保證其能夠在建筑資質等級許可的范圍中進行施工活動。

1.1.2意思表示要件。在意思表示要件中，其通常含有以下兩種含義：在工程施工分包方面來說，其必須應當由此項目的分、發包人、承包人以及相關建設單位這三方面經過共同的協商并達成一致。當項目發包人有對工程實行發包的意圖時，則必須首先獲得工程建設單位的允許之后，才能夠在合同約定的范圍內進行分包。而當合同中并沒有對相應的分包活動進行注明時，則應當在實際進行分包之前獲得其他方的同意才可以進行。在實際的分包過程中，不管是專業的分包形式還是通過勞務形式進行分包，所需要簽訂合同的內容制定也必須經過承包人以及發包人經過協商并達成一致之后才可以進行，而合同的內容也應當保證其真實有效性，而不能夠存在脅迫以及欺詐等違法情況。

1.1.3客體要件。客體要件，就是合同雙方所要進行分包的工程其自身特點以及性質必須嚴格符合我國建筑工程相關法律法規的要求，這也正是工程分包一切事項的前提，工程必須在符合這個前提之后才能夠進行分包。

1.2形式要件對于工程分包來說，一定需要雙方為此簽訂相應的分包合同。根據我國相關法律規定，合同必須應當以書面的形式進行，其也正是判定合同有效性的基本條件，如果合同沒有以書面的形式進行，那么所簽訂的合同從根本上就是不成立的。

二、工程施工分包合同的審查

2.1分包合同中常見的法律缺陷

2.1.1有時因為合同簽訂雙方對部分法律缺少足夠的掌握，直到雙方已經簽訂完合同之后才突然發現在合同中缺少部分相關的法律條款，對于這種合同來說雖然已經由簽訂雙方簽字，但是由于相關法律條款的缺失則不具備正式的法律效力，而這種情況的存在就很可能使完全按照合同條款履行的一方因此受到損失，但是卻不能夠得到法律的有效保護。

2.1.2在對合同進行執行的過程中，雙方發現合同中所標明的部分條款由于當時思考不周全，存在一定的模糊意義，從而使得雙方不能夠對其所要承擔的義務以及責任進行良好的分清，或者在合同條款中對于部分條文的規定沒有達成一致或者互相矛盾等等。

2.1.3在合同執行的過程中出現合同雙方對合同中所注明的某一條款沒有達成認識上的一致或者存在不同的理解，而在合同中卻沒有對此進行清晰具體的解釋，這也會使得合同雙方在合同履行的過程中由于意見上的差異使得相應爭議或者矛盾的出現。

2.1.4所簽訂合同自身存在太多的漏洞，對許多在合同履行過程中可能出現的情況沒有進行充分的預判，而沒有在合同中進行細致的規定。

2.1.5當雙方已經簽訂好合同，且已經進入具體施工階段時，合同的某一方才發現所簽訂的合同中的某些條款對自身一方極為不利，存在著較大的漏洞或者風險，從而使得相關工程項目不能夠及時的進行履行等等。

2.2對分包合同進行審查的具體方式

2.2.1對分承包人的資格合法性進行審查。在這個工作環節中，首先應當對承包人的法人資格有效性進行審查，并對其所具有的施工資質有效性進行審查。而當合同中存在委托情況時，則應當對受委托人的相應委托證明進行審查，同時審查其是否在授權允許的時間期限以及范圍內對合同進行簽訂。而對于某些有著擔保要求的，則應當對所要進行擔保人的資格以及經濟能力進行審查。

2.2.2對分包合同的內容進行審查。合同內容的合法性非常重要，在對其進行具體檢查的過程中應當對其中內容的合法性進行細致的審查，并且保證合同中的條款內容是否完全符合我國建筑行業的相關法律規定。

2.2.3對合同表達意思的真實性進行審查。當對分包合同的意思表達進行審查時，應當在審查的過程中對分承包人的自身情況如信譽、技術、設備、資質等因素進行緊密的結合，隨后再對其進行核實與對查。同時，還應當仔細觀察合同中款項表達方面是否存在重大誤解或者欺詐情況的存在。

2.2.4對其分包合同的完備性進行審查。在這個環節中，可以通過施工分包合同中的兩個不同示范文進行審查，通過細致的審查來對合同中可能存在的可行性問題、遺漏之處進行審查。并以此來避免由于合同自身條款設置的問題而對今后合同的履行帶來影響，從而對以后履行過程中可能出現的隱患進行及時的消除。

2.2.5對合同文字的規范性進行審查。在審查過程中，應當對合同中文字是否存在錯誤的表述形式、是否存在前后矛盾、是否存在誤解以及模糊不清內容以及可能出現分歧的詞語進行審查，從而對合同內容的準確性以及正確性進行保證。

2.2.6對合同簽訂的形式以及手續的完備性進行審查。此時應當對分包工程是否獲得了相關建設單位允許進行重點審查，并對合同可能存在的生效期限以及生效條件進行審查。如果存在擔保情況，則應當對其擔保手續進行審查，判定其是否存在合理的法定程序。最后，在合同審查完畢后還應當檢查合同簽字部分的蓋章或者簽字的有效性。

2.3對分包合同進行審查的方法

在對分包合同進行實際的審查過程中，主要應當先對合同審查的內容進行確定。通常來說，對于審查項目的確定都應當以合同的相關條款為主要依據，但是在對項目過程進行審查的過程中，則應當同工程項目的施工地點，項目特點、技術要求等因素以密切結合的方式來進行正式的審查。同時，審查工作的人員確定也是十分重要的，應當保證審查隊伍中的工作人員具有一定的專業技術以及相關項目合同的審查經驗，最好是之前已經經歷過本項目合同談判以及簽訂過程的人員，從而對審查工作的嚴肅性以及有效性進行保障。

三、結束語

篇2

關鍵字：工程項目； 分包合同 ；糾紛風險 ；規避和對策

Abstract: Due to the intensification of market competition, the construction has become increasingly specialized, the owners have become increasingly demanding of quality, schedule and level of service, specialist sub-contractors or labor subcontracting trend is inevitable. This trend, the sub-project to increase, to some extent, also increased the risk of contract disputes, construction general contracting business how to improve the management of subcontracted effectively circumvent the sub-contract disputes risk, will be the future of the construction market the core of the competition. Subcontracted work is an important part of the turnkey project, subcontracted work and management is good or bad, will directly affect the credibility of the project quality, schedule, and units of the total package. Therefore, the risk of sub-effectively circumvent the construction of corporate sustainability, health and scientific development, to some extent the decision. Project sub-contract disputes that may arise risk of evasion and countermeasures.Keywords: project; subcontracts; disputes risk; evasion and Countermeasures

中圖分類號： D923.6文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，大中型施工企業實行總分包管理是大勢所趨，其原因是：1、新的資質就位以后所建立的總包、專業分包、勞務分包的管理體制，迫使大中型施工企業必須實行總分包的管理方式；2、社會上蘊藏的大量勞動力和專業施工隊，對減輕施工企業負擔和適應施工期間勞動力波動的需要具有很大的優勢；3、總承包與分承包的各自的優勢，靠技術精、管理強、智力密集的實力與組裝社會勞動力相結合；靠總部服務控制、項目授權管理、專業施工強化、社會力量協作，走社會化大生產和專業化大協作之路，才能實現市場的最大化，規?；托б娴淖罴鸦?。

在以施工為主體的工程總承包業務中，對工程分包的管理是十分重要的。施工工程總承包的風險在很大程度上就體現在對工程分包的管理上，而分包的過程控制則成為分包管理的核心內容?？偝邪脚c分包方發生糾紛后，通常也會影響到監理和業主方，使得糾紛的處理變得復雜。如果能夠通過協商的方式解決糾紛，對各方都是較好的選擇。協商成功的前提是各方都能客觀地認識到正在討論的方案對自己來說是相對有利的，無論是從眼前利益來考慮，還是從長遠利益來考慮，相對進入司法程序來說，協商是最好的結果。這需要各方對自己掌握的信息作出評估，進而設定讓步的底線，并通過良好的談判策略使最終的方案在可以接受的范圍內被認可。因為訴訟和仲裁即便是企業有專業的法律顧問去處理，也是需要投入不少的精力。

1 施工企業目前采用的總分包形式

目前，總分包方式在建設市場中采用的有兩種：一是自有人員管理與按工種的勞務分包（俗稱包工不包料）；二是自有人員組成的項目班子，除基礎和主體自己施工外，其他按專業分包（俗稱包工包料）。2 常見的分包糾紛風險及簡單應對

2.1分包方拖欠工人工資糾紛風險分包方除主要人員外，對臨時招用的民工基本上采用的都是口頭協議。對民工工資不按時發放。把資金轉移，待施工生產進入關鍵時期或年關之際，資金又十分緊張時，民工因領不到工資而罷工。影響主包方正常施工生產，分包方再把拖欠問題的矛盾轉移給主包方，叫鬧事民工到主包方要錢，產生糾紛。應對方法是主包方建立分包方人員祥細檔案，完全掌握分包方的人員情況，按月要求分包方報工資表，在主包方支付分包方工程款時，由分包方出書面委托，主包方代付民工工資，將工資直接發到民工手中，防止分包方轉移資金。2.2 分包方冒用主包方名義對外賒購或機械租賃糾紛風險 分包方在施工中，其材料來源主要部分由主包方供應外，自己也需采購一部分材料，租賃機械設備。他們在外面打著主包方的名義，采取簽訂購銷與租賃合同，然后拖欠貨款和租金，其行為過程主包方不得而知，待債主要款時，分包方以沒錢為由將風險轉移到主包方，使主包方承擔連帶責任糾紛風險。 針對此種情況，主包方過程控制尤顯重要，對分包方債權債務情況要進行掌握，在施工期間支付工程款時，以分包方委托付款的方式，由主包方進行代付，以防止分包方資金挪用。 項目

2.3 分包方要求費用補償糾紛風險

分包方要求費用補償，索賠的理由主要是施工過程中發生停工、誤工或材料供應不及時，總包方提供的機械設備滿足不了施工需要等情況，致使分包方施工成本增加，并以此為由分包方獅子大張口，索要大額費用，這種情況下，不管是和解或是走上仲裁或訴訟，一般都是主包方吃虧。和解也要主包方進行一部分費用補償。這就要求總包方在合同履行全部過程進行有效控制，才可能盡可能的降低這種糾紛風險。

3 分包合同糾紛問題的全過程風險規避和對策

項目按照分包工程發生合同糾紛的特點，必須從分包前的分包計劃，分包隊伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊伍施工過程合同管理，全過程全方位的進行風險規避。 3.1 事前進行資源配置，制定分包計劃

工程有可能中標前，根據工程需要對企業的人財物等資源進行預配置，自身不足之處項目部編制工程分包策劃書，策劃書中做出擬分包量、對分包隊伍的要求、達到什么分包目標、分包糾紛風險預測等內容。 3.2 細選分包隊伍 國外的經驗，對分包隊伍的考核內容十分詳細，特別是首次合作的，其預審資料長達四十多頁，包括施工過的施工項目，近期在建的工程、施工機械設備、財務資金狀況、員工情況，而我們做得十分簡單，往往等著分包隊伍上門，有的分包隊伍打著總包旗號去承接任務，誰找的活就歸誰干，這就形成了在與分包隊伍的談判處于被動的地位，為工程履約帶來了許多不利的影響。這一切都是需要高度重視的。施工企業必須建立自已內部的分包方檔案庫，使資質合格，信譽好，隊伍實力強的分包方作為首選隊伍。

3.3 結合工程實際，認真簽訂合同 總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。合同簽訂要及時。分包合同的形式、條款及訂立審查程序等不可隨意。作為總承包單位，還應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、價格及結算方式、變更調整、結算條款、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。還要將總包合同中的有關變更調整及結算條件、時間、標準、方法等相聯系，在分包中化解、分解總包合同的相應風險。另外，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。合同簽訂必須明確是專業分包合同還是勞務分包合同。目前，許多施工企業都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執行中發現合同漏洞多，特別是可操作性差，又沒有及時進行協商簽訂補充協議，造成合同簽訂時就留下后患。因此，合同簽訂一定要結合工程具體情況，認真對合同范本內容盡心研讀，進行補充完善后再簽訂。并建議推行分包方繳納履約保證金制度。

3.4 嚴格合同執行過程中的管理，進行事中控制

合同生效后，合同的管理是合同能否履行兌現的核心任務。也是合同糾紛風險出現的主要階段。我認為合同的管理，主要抓好以下幾個方面。 ①建立完整的組織機構：完整的組織機構是總承包方控制分包方的基礎，作為總承包商必須配備以項目經理、項目總工為首的高效精干的項目經理部。

②對施工工序質量的監督檢查 施工企業的質檢人員應對分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質檢人員應參與隱蔽驗收，并督促勞務分包單位及時辦理驗收簽證手續。

③對施工進度管理 施工企業加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調整施工進度時，勞務分包單位應以“工程聯系單”等書面形式上報總包單位認可。

④安全文明施工的檢查 施工企業的現場安全員應對勞務分包單位進行安全技術交底，并對其施工現場進行定期或不定期的監督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發現有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。

篇3

甲方：江西大世界置業投資發展有限公司

乙方：

因東方花城新城大道西側沿街商鋪原設計排污系統沒有設置化糞池，根據承租方使用的需要，大世界置業投資發展有限公司決定在商鋪外修建化糞池一座。根據《中華人民共和國合同法》及有關建筑法律法規，遵循平等自愿、誠實守信的原則，經雙方充分協商，簽訂本合同。

一、承包內容：化糞池修建，包括土方開挖，外運，回填，砼墊層，池底板，池壁、池頂板及成套蓋板，鋼筋制作安裝，圖集中要求的抹灰，預留管洞、完工后垃圾清運等全部工作內容（不含下水管道的引入和引出工程，實際發生時可現場辦理書面簽證）。

二、承包方式：包工包料。

三、承包價格及相關要求

1、參照國標02S701-18頁做法，修建1號磚砌化糞池一座，具體挖深甲方現場確定。（做法詳見合同附件及國標02S701）

2、化糞池內凈空體積：2.87m（凈長）×1.23m（凈寬）×1.70 m （儲水面深度）=6立方米，單方造價：5666元/6立方米=944.30元/立方米，實際施工容量與合同容量不同時，按實際容量調整合同總價。

四、施工工期： 自合同簽字之日起15天內完工。

五、工程總造價：5670.00元大寫：伍仟陸佰柒拾元整（包括稅金）

六、甲、乙雙方的義務

1、甲方負責同有關方面協調，保證乙方施工期間，必須水、電、路暢通。并做好施工期間的質量技術交底，安全檢查，質量驗收工作。

2、乙方保證按照合同工期完工，甲方保證按合同規定付款。

3、乙方必須服從甲方施工人員的指揮和要求，嚴格遵守施工規范，及時通知甲方現場代表對每一道工序進行驗收，合格后再進行下道工序施工。

4、乙方必須采取嚴格安全防護措施，如發生安全事故乙方應承擔一切經濟和法律責任。

5、如因停水、停電原因影響施工，則工期順延。

七、付款方式

1、工程完工經甲方驗收合格后10天內，甲方向乙方支付工程總造價的95%，剩余款5%作為質保金，質保期為一年。

2、在質保期內如所建化糞池工程未發生因施工原因引起的質量問題，質保期滿后10天甲方將質保金一次性支付給乙方（質保金不計利息）。

八、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，自雙方簽字之日起生效，到工程款項付清時自動終止。

甲方：（簽章） 乙方：（簽章）

法人代表： 法人代表：

篇4

浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則

第一章　總則

第一條 為規范公路水運工程施工分包活動，加強公路水運建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際情況，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的公路水運工程施工分包活動，適用本實施細則。

第三條 公路水運工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。

第四條 鼓勵公路水運工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。

第二章 管理職責

第五條 省級交通運輸主管部門負責制定全省公路水運工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一的分包合同格式和勞務合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的公路水運工程施工分包活動進行指導和監督檢查。

市、縣級交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運工程施工分包活動的監督與管理工作。

第六條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。

第七條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的管理，及時發現并制止承包人的違法分包行為，并通知發包人。

第八條 發包人和監理人應當分別設立相應的合同管理部門，負責施工分包的日常管理工作。

除承包人設定的項目管理機構外，分包人也應當分別設立項目管理機構，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。

項目管理機構應當具有與承包或者分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中項目負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時試驗室應由合同段承包人自行設立并開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。

單獨招標的專項工程承包人不得將承接的專項工程進行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進行分包。

第十條 分包人應當具備如下條件：

(一) 具有經工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應的注冊資金;

(三) 具有從事類似工程經驗的管理與技術人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;

(五) 具有與分包專項類別相適應的資格條件(見附件1)。

第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規模，應當在投標文件或承包合同中予以明確。

未列入投標文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運工程項目應實行合同考核確認，以此認定進場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預付款撥付和工程開工的前提條件。

在進場初期，合同段項目部應按要求及時提交合同考核確認表(見附件2)，經監理人核查，報發包人確認。

第十三條 在施工期間，發包人和監理人應對承包人的合同履行情況進行動態管理。施工合同段主要管理人員和主要機械設備等需變更調整時，承包人應及時提出申請，報監理人和發包人同意后方可實施。

第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。

第十五條 承包人和分包人應當參照我省制定的公路水運工程施工分包合同統一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。承包人應在分包工程實施前，將監理人審查后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。

分包合同審查與備案應遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監理人審查。

(二)監理人組織審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查;

(三)發包人備案受理。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行備案。

第十六條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺帳，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，并承擔賠償等責任。分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。

第十七條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運工程進行轉包。

承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：

(一)承包人將承包的全部工程發包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;

(三)法律、法規規定的其他轉包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應資格的企業或者個人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;

(六) 分包合同未經監理人審查或未報發包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進行分包的;

(八) 法律、法規規定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評價的有關規定，承包人和分包人應當互相開展信用評價，并向發包人提交信用評價結果。

發包人應當對承包人和分包人提交的信用評價結果進行核定，并且報送相關交通運輸主管部門。

交通運輸主管部門應當將發包人報送的承包人和分包人信用評價結果納入信用評價體系，對其進行信用管理。

第二十一條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發包人申請出具相關手續的，發包人應當予以辦理。

第二十四條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。分包人業績證明由承包人與發包人共同出具。

分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。

勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應嚴格遵循基建財務管理制度，加強合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結算支付應符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財務管理規定，對所承(分)包的工程應單獨記賬，并按規定進行核算;

(二)分包結算支付內容應與分包合同內容相符，收款單位應與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;

(三)分包款項應根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應通過承包人開設的銀行賬戶轉帳支付，不得提取現金支付;

第二十六條 各級交通運輸主管部門按照職責實施監督檢查時，可以依法行使下列職權：

(一)進入工地現場等與項目建設有關的場所進行檢查;

(二)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況;

(三)查閱和復制工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;

(四)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為。

交通建設工程從業單位及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的合同履約監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。

第二十七條 各級交通運輸主管部門及時向社會公布公路水運工程建設中的轉包和違法分包的處理信息，接受社會監督。

第二十八條 公路水運工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運建設工程中的施工轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應當及時受理和查處，并將查處結果告知舉報人。

第六章 附 則

第二十九條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定的，法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行。

第三十條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發包給其他專業施工企業完成的活動。

本實施細則所稱發包人，是指公路水運工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。

本實施細則所稱監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。

本實施細則所稱承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。

本實施細則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。

本實施細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關系等相關手續的人員。

本實施細則所稱專項工程是指“浙江省公路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規定的相應工程內容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動為主的施工活動統稱為勞務合作。勞務合作企業應具有經工商登記的法人資格、與勞務活動相適應的注冊資金及具有從事類似工程經驗的管理與勞務作業人員等條件。

承包人應參照我省制定的公路水運工程施工勞務合作合同統一格式(見附件5)簽訂勞務合作合同，并將勞務合作合同報監理人備案。

篇5

關鍵詞：EPC總承包合同管理 特點 投資控制

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、EPC總承包合同的內涵

EPC (Engineering Procurement Construct ion) 設計、采購、施工)工程總承包, 又叫做交鑰匙承包,主要是指工程總承包商受業主委托, 依據工程總承包合同約定承包和負責工程的設計、采購、施工、試車實行這一全過程。在合同范圍內，工程的質量、工期、造價、安全等都應由工程總承包商來管理。工程總承包項目, 包含設計、采購、施工、試車這四個階段。

二、 EPC總承包合同的特點

EPC總承包合同模式下, 業主僅需管理和控制原則上的工程，只有總承包商才要對施工進行全程監控。一般來講, EPC總承包合同的合同模式通常是固定總價的合同模式(合同范圍發生變化或發生法律規定的不可抗力等造成影響除外)。所以, EPC 合同模式下, 針對項目業主, 經濟風險和無法按期完成項目建設的風險都是由總承包商負責。而承擔EPC合同模式下的工程項目實際上實在挑戰EPC 總承包商的自身管理水平,具有高風險但也有可能獲得高收益。假如一個EPC 總承包商懂得控制和處理這些風險, 就可將投標報價中的風險費轉為利潤。EPC 總承包模式能夠在工程建設方面發揮其先進技術力量、經驗和組織管理能力的大承包商的優勢,通過協調工程建設中的關系, 指揮和組織管理工程建設, 把握工程質量和進度, 實現可觀的經濟效益。對業主來說,以固定投資金額和項目開始投產的確定時間為前提, 可在預計的投資金額和投產時間的范圍內實現創收，在建設工程的發包承包中采用EPC模式, 可讓承包商承擔項目的風險。這對于缺乏工程建設方面的專門技術力量的業主來說, EPC 合同模式有著明顯的優勢。

三、EPC總承包條件下的合同管理

對設計企業來說，因其缺乏施工和設備制造能力, 需要采取分包的方式來完成工程所需的設備和項目的施工。 而EPC總承包商在簽訂總承包合同后, 通常會把所承包工程中的設備制造和工程施工分包給有實力的分包商。這樣一來，EPC總承包商的合同管理, 包含與業主的總承包合同的管理和與各分包商的分包合同的管理兩部分。

3.1 EPC總承包合同的管理的工作內容

對總承包合同的管理的內容包括:讓所有的項目人員理解合同條款,控制合同規定的工程范圍，并履行其所應承擔的合同責任; 要確保工程按時完成；發揮以設計為主業的總承包商的技術優勢, 使之設計產品滿足總承包合同規定的要求。

EPC 總承包合同管理, 應切實做好：

( 1) 合同交底。EPC 總承包商要規定總承包合同確定的工作范圍和義務, 項目的負責人要對項目的執行者進行合同交底工作,主要包括解釋和交代合同的主要內容及潛在的風險, 并按照合同要求細分合同目標, 逐步開展組織項目。

( 2)控制合同實施過程?？刂坪贤瑢嵤┻^程, 主要針對合同目標來講，有效控制才能減少偏差。合同控制在其實施過程中，往往會會受外界的影響,因此必須及時發現并做出調整。另外，合同本身是變化著的,特別是水電這樣的工程。總承包商的合同控制，包括控制與總承包合同相關的其他合同, 如分包合同、采購合同等內容。

( 3)合同變更管理。通常，總承包合同主要是固定總價合同。在合同工作范圍內, 合同價格不變,項目業主按照工程進展, 對總承包商提出新要求,而總承包商要向項目業主提出合同變更(或索賠)，需以此為依據。

3. 2 分包合同管理

EPC 總承包水電工程建設項目總承包中用的比較多,在運作過程中, 設備采購以及工程施工的分包是在所難免。對分包合同的管理是EPC 總承包商合同管理的重要組分。

( 1)施工分包合同管理。施工分包合同中, 總承包商為達到總承包合同的要求,要控制施工分包工程中的進度、質量、費用。與一般業主對施工合同的管理相區別的是, 因設計院具有技術優勢, 其控制進度、質量、費用也更科學。因此，總承包企業要通過項目獲取利潤,總承包商就必須提高其管理水平。

( 2)采購分包合同管理。設備采購計劃要以總進度計劃為基礎來編制,通過招標來選擇供應商及其產品。及時跟蹤設備產品的生產進度, 催交設備;設備交貨時, 要進行嚴格驗收, 保證采購產品質量符合工程要求。

四、EPC總承包條件下的投資控制

EPC 總承包項目成本控制能否做好, 與總承包商的經濟效益

直接掛鉤.EPC項目的成本控制環節由設計、采購、施工、管理等幾個環節組成。而設計是成本控制中最有效的環節, 施工是則最復雜、合同變更最多。

4. 1 設計環節

在項目執行過程中, 設計工作是總承包項目的核心部分，控制設計環節顯得至關重要。設計環節的控制重點在于: 以確保設計進度、質量、控制投資為前提,做好施工圖設計。以設計為主體的總承包企業,要精細化設計,減少設計文件的錯漏, 設計失誤與設計不周引起的工程變更。按照工程施工要求, 設計人員要配合現場施工,依據現場實情來合理設計, 并確保設計方案的可行性。

4. 2 采購環節

總承包的采購由工程設備采購和材料采購及特殊技術服務等的采購三個部分組成。控制采購環節的投資需注意:要建立招標采購制度和市場競爭機制，從而壓縮采購成本；劃定采購的范圍, 合同條件及技術標準，保持條款的嚴密性；采取總價合同模式,減小合同實施難度和變更管理；相關的設計部門要制定采購標準,并對特別標的物進行嚴格把關, 使之符合總承包合同的要求。

4. 3 施工環節

施工環節是工程建設投資控制的重要也是最復雜的環節。需要控制施工分包人以及工程完工的全過程。施工分包也要制定合理的招投標制度。擇優挑選施工分包人。在分包合同中, 要明確EPC 總承包商才是工程風險的主要承擔者這一點。選取分包商時,要綜合考慮分包商的資質及投標報價。簽訂分包合同后,要對變更費用和索賠費用進行有效控制。同時，EPC總承包項目成本控制人員要研究引起設計變更的變化因素;而發生設計變更后,要收集好相關變更資料, 調整變更引起的工期和價格, 盡可能減少成本。此外，工程施工分包中, 索賠屬于分包商要求補償損失的合理方式。作為EPC總承包方, 要管理合同以減少分包商的索賠要求, 從而壓縮成本。工程實施過程中, 要完善分包合同規定EPC 總承包商應做的各項工作，主要包括EPC總承包商要提供的各種施工條件、設計圖紙、永久工程設備、材料等, 減少因給施工分包人造成窩工損失而引起的索賠。同時, EPC 總承包商要跟著國家政策走, 收集和歸檔合同及相關的工程技術資料，為處理分包商索賠提供依據。

4. 4 管理控制

EPC 總承包項目部要建立高效精干的組織機構,完善其管理制度及流程,有效解決工程建設過程中出現的各種問題,減少因管理環節不合理等原因導致工程延誤或損失,增加投資成本的現象發生。另外, 要合理配備人員和設備。以滿足工程需要為前提, 盡可能的減少管理成本。EPC總承包項目部要從實際出發, 制定與控制成本有關的規章制度, 并完善項目成本及內部監督機制。并落實好各項規章制度, 批評和教育甚至可按要求處罰執行不好的人員或部門, 做到科學裁減人員。要不斷提高業務人員的素質及專業水平, 打造一支高素質的管理團隊, 切實做好管理控制工作。

結語：綜上所述，只有完善EPC總承包條件下的管理模式及投資控制方法，有效控制和減少成本，才能實現整個工程項目的最高經濟和社會效益。

參考文獻：

[1] 邵 敏, 何 洋，《淺談EPC總承包條件下的合同管理》，四川水力發電，2 0 0 7 年4 月

篇6

[關鍵詞]建筑工程；合同分包；管理研究

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

一、前言

建筑行業由于工程量比較大，工期比較長，在工程建設過程中都存在分包情況，在工程項目承包的過程中存在著一定的風險。因此，工程項目分包必須要進行嚴格的管理，降低工程項目在施工中的風險。

二、施工企業合同管理的現狀

目前，好多施工企業的分包管理仍較粗放，合同意識還很淡薄，存在與分包商的合同簽訂不及時的現象，造成了合同管理風險，也影響了雙方的和諧。針對出現的此類問題，應該加強招標、簽約、分包項目實施過程、結算等全方位的管理。開工前必須簽訂分包合同，保證分包商的合法權益，施工中嚴格按照合同履行，竣工后按照合同及時關閉，在確保企業利益的前提下，實現共贏。在分包管理過程中，還會出現現場協調方面的問題。就目前國內施工企業合同管理的現狀而言，主要存在以下幾點問題:

1、施工企業對合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關規定和程序。合同簽訂前沒有審查對方當事人是否取得相應的建筑施工資質證書，是否由法律部門進行審核把關，是否按規定進行了評審，甚至有的施工企業還存在先干活后簽合同的情況。

2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業對合同簽訂階段的工作比較重視，但是對分包合同的執行情況如分包項目進展是否順利，是否滿足合同約定的進度要求，結算、支付情況是否正常，合同約定的質量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監督管理措施。

3、合同管理機制不健全。部分施工企業合同管理機構不健全，管理制度不完善，沒有單獨的計劃合同部門，有時整個項目只有一名負責辦理結算的經營人員，無法履行合同管理的相關職能。合同管理是一項系統性、全方位、全過程、全員性的工作。項目部要成立以項目經理牽頭，以總經濟師和各部門負責人組成的合同管理組織機構，同時，做好合同管理人員的引進、培養、任用工作，切實加強合同管理人才隊伍建設。

三、建筑工程分包合同管理策略分析

1、管理機構與合同管理體系完善

施工企業應由上而下地建立和健全合同管理機構，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。設置專業的法律工作部門，對項目合同、分包合同開展法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟等工作。建立和健全完善的臺同管理制度，既要有規范的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一個完善的合同管理體系。

2、招投標的管理

分包計劃審批后，項目部按分包管理程序公開或邀請分包隊伍進行競價投標，投標單位不能少于三家。項目部對合同項目進行劃分和量價估算，結合當地市場情況，充分考慮工程單價之間的平衡，確定分包單價上限。不允許分包價格倒掛，特殊情況需按權限管理范圍上報審批。組建比價、議價、評標小組，組織分包項目比價、議價、評標分析。優先選擇“分包商名單庫”中的分包商，通過比質、比價、比工期確定分包商，并按程序分級報批后實施。

3、分包單位資質審查

在合同簽訂前一定要選擇有資質、有實力、有信譽的分包單位參與投標，發包人要利用網絡、實地考察等方式對分包單位進行詳細了解，參觀分包單位以往參與建設的工程實例，保證分包單位各項硬件條件滿足要求。合同必須由發包人和分包單位法人或授權委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查分包單位與工人的用工合同是否簽訂，分包單位是否為工人辦理意外傷害保險等。

4、合同履約過程的監控

強化對工程分包和分包的履行過程的監督及對分包商的有效管理，并納入在建項目施工管理范圍內，由各單位、項目統一管理。分包工程施工管理的關鍵是加強過程控制，加強各職能部門對分包工程施工過程的管理。由專門部門設專人分管，對其工期、質量、安全、現場文明施工進行監控，對施工過程進行巡檢或旁站監控，及時處理分包施工過程出現的問題，確保施工過程符合合同規定的要求。

5、合同外的工程管理

由于工程實際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立分包合同時，要充分考慮工程實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。監督作業隊伍，為施工人員做好勞動保護。分包人在動力設備、輸電線路、地下管道、易燃易爆地段施工時，施工開始前應向工程承包人提出安全防護措施，經工程承包人認可后實施；實施爆破作業，在放射、毒害性環境中工作及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，分包人應在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應的安全防護措施，經工程承包人認可后實施；分包人在施工現場內使用的安全保護用品，由分包人提供使用計劃，經工程承包人批準后實施；工程承包人在支付以上發生費用的同時，應檢查分包人是否按計劃和規定使用。

6、加強分包工程技術管理。項目部施工員嚴格要求施工分包單位按設計圖紙施工。施工分包單位在實際施工時遇到與圖紙不一致或有疑問，向項目部總工程師提出，不允許自行改動。

7、加強分包工程進度管理。項目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現場的施工設備、技術力量、人員等是否符合分包合同的規定。項目部工程管理部隨時監控施工分包單位的施工進度，對出現有進度滯后的現象時，及時查找原因并制訂解決方案。對分包方施工進度，嚴格按分包合同規定執行獎懲。

四、案例分析

A公司系一家建筑公司，其通過投標方式獲得承建上海某機場配套業務用房改擴建工程項目的權利。A公司采取分包方式由王某承擔木工施工，并代由王某支付工資。工程項目完成不久，A公司就被勞動者告上法庭，稱其不支付工資。A公司將工資支付給王某，但資金還不夠，王某就以A公司的名義向勞動者打了欠條。王某書寫《欠條》太具有隨意性，難以保證《欠條》內容的真實性。為證明公司已將王某所有下屬工人工資支付給王某的主張，A公司提供了《施工內部承包協議》、《王某木工班組人工費結算清單》及一組《收據》等證據。但該組證據中均未載明王某班組中具體員工名單，亦未載明王某已足額將其下屬所有工人工資支付完畢的事實。

針對這個事件，我們能夠清楚明白分包有風險，選擇須謹慎的道理。如果建筑工程類公司確有分包工程的需要，應選擇有相應建筑施工資質的公司，而不是像本案中的公司選擇毫無資質的自然人。如果接受分包的是公司，不論是在用工管理方面還是勞動保護方面均應會比自然人完善。試想，如果本案不是要求A公司支付工資差額，而是因勞動保護不力，勞動者遭受工傷，而王某又未為勞動者繳納社會保險費，此時，A公司可能要面臨更大的風險。如果工傷等級較高、人員較多，公司都有面臨破產的可能。但如果接受分包是公司，分包公司所招用的員工與A公司也就沒有什么勞動關系，A公司也就無須承擔用工主體責任。

其次，建筑施工項目紛繁復雜，實踐中可能無法都將項目分包給公司，將工程分包給自然人情形大量存在。在這種情況下，公司應對無資質的接受分包人加強管理。應該說，本案中A公司庭審中認為王某與勞動者串通私吞工資后又向勞動者出具虛假《欠條》的可能性還是存在的。但如果公司在工資支付方式、簽收方式以及對包工頭所招工人的管理方面多加以改進的話，如通過直接由木工簽收、向木工打卡等方式支付工資，可能就不會存在如此多的漏洞與風險了。

五、結束語

綜上所述，在建筑工程項目分包合同中要進行嚴格的管理，降低分包合同的風險，促進建筑工程質量的提升。

參考文獻

篇7

【關鍵詞】市政工程；工程分包；合同管理工作

前言

隨著市政行業的蓬勃發展，市政設施項目的增加，但市政工程分包及合同管理工作仍存在不少缺陷。市政工程建設工期短，工程量大，對資金投入的需求量也較大，且業主對工程質量的要求也在不斷提高，故需要做好一個建設項目依靠施工單位自身的能力較難實現，而對工程實行分包管理占據重要地位。而發包方與承包方為實現他們的工程建設目標以及相關的詳細內容就需要簽訂合同，從而確定雙方之間的權利義務關系。合同也將成為確定當事人在市政工程項目建設中開展相關工作的最直接標準，也是明確雙方經濟活動范圍、平衡雙方工作關系以及處理合同爭議的法律根據。因此加強企業分包工作及合同管理工作至關重要。

1市政工程分包存在的合同問題

1.1分包人為不適合主體

依照我國現行的建設工程法律法規的相關規定，分包人為違法主體將造成分包合同無效，存在以下兩種情況：①沒有取得建筑施工單位資質或者超越資質等級的單位或個人；②沒有資質的單位或個人借用有資質的建筑施工單位名義訂立合同。由于分包方資質條件的缺乏，其不具有民事權利能力以及民事行為能力，將導致總包方需要承擔分包合同無效的民事責任。假如出現分包工程質量、安全問題或是導致總包合同工期被耽誤等問題，總包方需要向業主承擔違約和賠償的連帶責任。但在具體的工程實踐里，總包方由于各種原因經常在責任承擔之后難以在分包人處獲得真正的賠償。

1.2分包合同內容、形式不符合法定要件

根據《建筑法》第29條第1款和《合同法》第270條之規定：“主體結構的施工必須由承包人完成”。依民法的基本原則，業主將市政工程交付給總包方進行施工，是其對總包方的各方面履行合同能力及對其資質審查之后的信任為基礎，總包方在制定分包合同時有必要先得到業主的認同許可，且要能保障工程項目的主體結構建設內容由本單位施工完成。反之，就合同本身來說即屬于重大違約行為，以法律角度來說雖屬于一般合同行為，但其內容違法。

1.3違法分包

不僅在總承包合同協定的內容之外進行的分包屬于違法分包，沒有經過業主許可的分包行為也屬于存在風險的違法分包。雖然在許多市政工程項目里，業主的招標文件和總包合同里都詳細規范了禁止分包，然而許多總包方卻忽視該點規定，一些甚至把工程項目的主體結構也分包出去。目前，我國在工程建設領域立法及監督管理等執法工作尚未完善，加上各種復雜社會因素，例如發包方法律意識、合同意識淡薄，導致承包人的違法分包行為難以查出，或者雖然被查出，由于立法執法系統的缺陷而沒有受到應有的懲罰，這些無疑放任了承包方的違法行為，使得違法分包現象頻發。

1.4轉包和拆解后分包或分包人再分包行為

根據《建筑法》第28條之規定，可知，承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包的全部建筑工程拆解之后憑借分包的名義分別轉包給他人為禁止，第29條第3款規定可知，分包方將其承包的工程進行再分包也為禁止。此外，《合同法》和《招標投標法》對該類行為也有相同的禁止性規定。在具體操作中，一些施工單位就連項目經理都缺乏足夠的合同意識，經常為了獲得額外管理費將其承包的項目轉包或者拆解以后掛分包的名頭轉包給其他單位或個人或是分包人對工程進行再分包。某些單位看似開設了項目經理部門，卻在實施具體管理工作的時候只安排一兩個人進行現場監管，不負責任的行為是直接不安排監管人員，全部交給接受轉包的單位進行施工與監管。這些行為無疑給工程質量帶來巨大隱患：不但總包合同的工期、質量與安全很難得到保障，還經常導致總包方所承擔的實際虧損遠超出其獲得的管理費用。

1.5分包合同簽訂格式不規范，必備條款遺漏

根據法律簽訂的正規合同是明確并約束合同雙方權利義務關系的法律根據。目前，施工單位經常更重視的是合同的成功簽訂，卻忽視對分包合同的格式以及條款等認真審查，對于合同工期、質量監督、施工安全以及竣工驗收、違約責任等經常出現約定不明或是未作約定，導致分包合同無法順利完成，例如當合同一方違約形成糾紛后，另一方因沒有合同約定，而無法追究違約方的違約責任。

2市政工程項目分包及合同管理工作具體措施

2.1加強對市政工程分包合同文本的制定、分析工作管理

簽訂合同前，合同的文本形式應盡可能選擇合同示范性文本。在具體操作時，由于合同格式不規范而出現經濟爭議的實例屢見不鮮。因此如果不是發生特殊情況，應盡量避免選擇由發包方和承包方私自制定的合同文本形式，從而實際避免其制定的合同文本存在大量不平等條款和存在必備條款遺漏等現象。與此同時，還能加強行政管理部門對分包合同監督管理工作的順利進行，便于仲裁機關以及人民法院快速解決爭議，使得合同雙方的合法權益得以保障。對于制定合同文本的具體內容，合同管理者一定要對工程項目的進度進行深入考察，從而使得所制定的合同有一定的預見作用，此外還要對合同做詳細探討，防止其制定的合同條款存在分歧。與此同時，要能夠保證訂立一個合法分包合同的各項材料完善、合同條款無遺漏、合同用語精確以及能充分預見工程分包中可能出現的不合理現象。

2.2完善市政工程項目分包及合同管理系統

加強合同管理工作，完善分包及合同管理制度至關重要。合同管理步驟十分復雜，包含合同的協商、草擬、審核、訂立、責任拆分、履行監控、變更、中止、解除以及終止等，建設單位要加強本單位的合同管理工作，第一步要做的即在合同管理過程中的每個步驟都貫穿完善的管理制度形成系統，從而讓合同的管理工作有依據有約束。在合同訂立以后，合同管理者需要向各階層的項目管理者以及每個工作小組的責任人完成合同交底工作，對合同的重要條款進行解釋與闡明，使合同交底制度更加完善。

2.3對市政工程分包合同進行實時管理

目前，在工程進行中合同變更現象愈加頻繁，而合同的變更通常會造成索賠爭議，故在簽訂合同以后，合同管理者應加強對市政工程分包合同實施實時監管，主要體現在以下幾點：（1）嚴格管理現場簽證。在依據合同條款履行義務時，要避免提前、超量簽證，尤其是在合同變更添加條款的簽證要特別小心，簽證一定要按照有關的合同條約來確定，能夠實現互相制衡。特別不能忽視設計更改以及施工圖失誤，這種簽證只要求簽更改或者是改正的部分。（2）迅速記載、收集并清理項目有關的所有材料，審核并詳細研究對合同變更內容。在具體操作時，合同變更需和索賠的提出同時完成，要業主和承包方形成統一觀點之后再完成合同的變更。（3）迅速解決停工的虧損（包含因承包商原因外造成的停工虧損），合同雙方應按照合同協議的期限用書面形式，根據正規步驟簽字確認和停工有關的詳細事項。（4）對于定額的約定應該嚴格遵守，沒有對定額進行約定時，需按照工程具體情形或是參照同等類的定額標準與相關的規定進行彌補。

2.4加強相關人員法律意識

對于市政工程合同管理者而言，要提高法律學習能力，加強工程分包的法律風險防范意識。建設單位要不斷加強所屬員工尤其是各級領導、項目經理以及和經營財務等相關的工作人員的法律意識以及風險防范意識。使相關工作者能積極利用法律武器，保障施工單位的合法利益，在思想、制度以及組織上建立一道有效避免分包合同法律風險屏障。

3結束語

綜上所述，合同管理作為市政工程分包工作的關鍵，市政工程管理的每部分工作都應該以它為中心實施，市政工程分包的合同管理工作現已是國內市政工程建設實現可持續規范發展、嚴格監管的關鍵工作。不能讓市政工程分包的合同管理變成死板的格式化管理，它作為一個實時變化的工作，在進行管理時要運用合理的方案及方法，重視管理的靈活性。故，應以重點明確市政工程分包的合同管理以及深入了解其重要性為基礎，在具體操作中摸索并迅速總結市政工程分包合同管理的特點，探索出新的方案，防范風險，從而使參與工程建設的每一方都主動完成工程分包合同商定的條約，以此減少市政工程建設市場的風險，維持建設市場秩序穩定，保障市政工程項目能在工期內圓滿完成。

參考文獻

[1]工程分包管理中存在的風險及應對措施[J].中國招標，2013（01）：30~31.

篇8

發包單位： 第二建筑有限公司（以下簡稱甲方）

承包單位： 勞務有限公司（以下簡稱乙方）

依據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規規定，結合本工程結構施工具體情況，為落實甲乙雙方在主體結構勞務施工期間的責、權、利，切實保證工程質量、安全，進度及文明施工，經雙方協商達成一致，簽訂本合同，雙方共同遵守執行。

一、工程概況

1、工程名稱： 安置區四期項目二標段B段

（1#樓、2#樓、7#樓、8#樓、13#樓、36#社區用房11#車庫標段）

2、工程地點：

3、結構類型：框剪

二、工程承包范圍、形式

1、工程承包形式：勞務分包（包輔材包小型機械設備），勞務分包包含的分項工程：水暖勞務、電氣勞務、文明施工。各工種具體勞務內容見第四章具體描述。

2、工程承包范圍：設計藍圖、甲方中標清單預算、變更簽證、施工措施范圍內水暖電氣安裝的勞務。

3、甲方供應主要材料及配件。水暖及電氣等小型機械和工具、由 二 級箱到設備的電線電纜由乙方自備。

甲方供應材料：

（1)水暖安裝：水暖管材，閥門及配件、衛生潔具

（2)電氣安裝：各種規格型號配管、橋架、電線、開關、面板、燈具、配電箱。

三、施工進度與工期

1、乙方應按照甲方制定的月、周進度計劃、確保水暖電氣安裝工程按計劃

如期完成，以保證單位工程按期竣工。

2、進度控制性節點要求：

（1)、衛生間廚房排水立管完成時間：2017年10月15日

（2)、管道井內給水、采暖立管完成時間：2018年6月25日

（3)、暖氣片完成時間為：218-101301

（4)、水暖碰口實際完成時間：2018年11月15日

（5)、給水配件及衛生潔具完成時間：2018年11月18日

（6)、電線敷設完成時間：2018年9月30日

（7)、燈具安裝調試完成時間：2018年11月15

3、水暖留洞、電氣暗管敷設跟隨主體施工進度。

四、勞務分包工作內容：

1、水暖班組勞務承包單價包含的分項工程內容：

（1)、給水分項中的復合督、塑科管等給水管通及配件的安裝。

（2)、排水管地埋部分的挖溝、敷設、回填。地上部分排水管的敷設及配件安裝，

（3)、采暖分項中采暖管的安裝及暖氣片的安裝。

（4)、所有水暖班組施工范圍之內的管材、設備、衛生潔其預驗及交工前的衛生清理。

（5)、所有水暖班組施工范圍之內的主材及配件的卸車人工。

（6)、所有水暖班組施工范圍之內的管材除銹、防續、刷防銹漆等施工。

（7)、自開工之日至竣工施工現場內所有施工臨時用水的施工，日常維護及竣工后的拆除回收。

（8)、水暖班組所用的輔材及工具由乙方自備，包括但不限于：開絲機、切割機、磨光片、熱熔機具、粘接膠、膠帶等。

2、電氣班組具體工作內容：

（1)電氣分項中所有類型，規格的暗管敷設。

（2)電氣分項中開關、插座、接線盒的暗埋，及橋架、面板的安裝。；

（3)各種規格、型號、線徑的電線電纜的敷設：

（4)各種規格、型號的配電箱的安裝。

（5)圖紙設計及清單要求的所有燈具安裝。

（6)自開工之日至竣工施工現場內所有臨時用電的施工。日常維護及竣工后的拆除回收。

（7)電氣班組所用的輔材及工具由乙方自備．

五、合同綜合單價、結算、付款方式

（一）、結算方式

1、結算面積：依據各個單體樓號建筑面積為本合同約定的計價面積，本分包合同約定的

計價面積為：60000㎡

2、計價單價：80元／㎡(含稅綜合單價）

3、結算價=結算面積＊施工單價=60000*80=4800000.00元

（二）合同總價（暫定）：肆佰捌拾萬元整（￥4800000.00元）

1、以上價格為含稅價格，乙方按甲乙雙方實際結算價格全額向甲方提供11%的增值稅專用

發票。

2、合同價款實行包干形式：按含小型耗材人工費固定合同單價包干，不因材料、人工價格漲落等任何因素的變化而調整。。

3、合同價款包含了產品交付使用前的全部費用，包括工人住宿費、加班趕工費、保險費、

利潤、稅金等乙方完成本工程并經甲方及有關部門驗收合格且交付甲方前所需分項工程勞務

的一切費用。

（三）、付款方式及保修期

1、付款：

（1)根據建設單位付款節點支付，按每次付款節點前乙方已完分項工程勞務費的75%支付：

（2)竣工驗收后，工程款支付到合同價的85%.

（3)結算款：工程竣工備案后，一年內支付至合同總價的90%,待與建設方最終結算后支付結算價95%,留結算價5%的保修款，兩年保修期（自工程移交物業后起算）滿給予支付。

2、每個節點付款時，乙方必須提供合規的增值稅專用發票后甲方方可給予支付費用。乙方在開具增值稅發票后10個工作日內由專人負責將票據派送給甲方（包括發票聯和抵扣聯），如造成甲方在規定時間內不能認證抵扣的，損失由乙方承擔，乙方提供的增值稅發票必須真實有效，驗證后失效的增值稅發票的損失由乙方承擔。開具的發票不合規，不合法或沙嫌虛開增值稅發票，乙方不僅要承扣賠償責任，法律責任，并重新開具有效的增值稅專用發票。

3、乙方每月需提供相應的農民工實發工資單及入賬工資單，保證農民工工資足額及時發放。

4.甲方在獲得了建設單位審批的已完工程進度付款，根據雙方約定的付款比例，應優先支付乙方當期產生的勞務費。

六、材料、質量、安全、進度、文明施工、勞務及現場管理

（一）材料管理

1、乙方應嚴格遵守甲方的材料管理制度，合理使用甲供材料，控制材料的消耗和損耗率。甲方按預算定額含量計劃供應甲供材料，乙方必須負責承擔看管所用材料，絕不允許浪費材料，施工過程中若有材料浪費，下錯料等現象的發生，一經發現，對其處罰3000/次，且乙方承擔費料損失，乙方實際使用材料不得超出預算量，超出部分的鋼筋及其它甲供材，從乙方結算中按市場價的2倍扣除。

2、乙方應確保使用合格的自備材料，隨時接受甲方的監督，各種材料乙方應清理干凈，碼放整齊，乙方使用的機械設備必須安排專人操作，負責保養：在各級綜合檢查中出現問題，由乙方承擔。

3、乙方因特殊情況借用甲方的燈具、電線、電纜及各類物品，未經甲方同意，不得擅自切割、開口、更改和轉借，人為損壞或丟失由乙方負責照價賠償；

4.甲方不提供材料庫房，乙方如有需要，按甲方指定位置搭設，自行平整場地。

（二）質量管理

1、乙方必須按施工規范、圖紙設計要求精心組織施工，遵照甲方現場工程技術人員的技術交底進行施工。乙方要建立自查自檢與工序交接，嚴把質量關。質量必須達到優良。如果因乙方施工人員操作不當造成的質量問題，乙方應承擔一切責任。

2、甲乙雙方在質量管理上密切配合，共同制定切實可行的質量保證措施，商討確定施工技術方案、精心編制、周密施工，確保實現既定的質量標準及質量目標。

3、甲方技術部門根據圖紙設計工程驗收規范，結合本工程具體情況，向乙方全面安排施工組織設計和施工技術方案，乙方應遵照甲方的施工組織設計和技術方案組織施工。

4、甲乙雙方技術人員、工作人員、質檢人員做好跟班監督檢查，做好工序交接和隱蔽驗收工作，堅持三檢制，發現質量問題應及時督促改正，消除質量隱患。

5、因乙方自身原因導致工程質量達不到要求，甚至出現大的質量事故，甲方有權隨時終止合同，已完工程量按照50%給予結算。

6、為保證質量，加快進度，必須保證工序的按時、順利交接，要求乙方的管理人員必須過程控制、跟蹤檢查、及時驗收。，工程檢查驗收不要出現“檢查滯后”的現象，甲方隨時進行過程抽檢。

7、質量保修：依據國家保修相關規定，本合同的保修期同甲方與建設單位簽訂的保修期一致，保修期開始時間自本工程竣工備案之日起算起，出現質量隱患者，乙方應及時進行質量保修，費用由乙方承擔，若乙方不及時進行質量保修的，由甲方委派其它隊伍保修，所產生的費用如數從乙方工程款中扣除；

（三）安全管理

1、乙方施工人員必須認真接受甲方安全管理人員的安全教育，安全登記，安全培訓等。乙方施工人員必須嚴格遵守施工現場各項安全管理制度，甲方有權對乙方漠視安全行為的人員做出處罰。

2、乙方按時參加甲方召開的生產安全例會，向現場施工人員做好安全技術交底，并配合甲方專職安全員做好現場安全監督工作：

3、乙方在施工期間，電焊工、氣割工、電工、機械工、架子工等特殊工程人員必須持證上崗，如無證未經允許嚴禁進行電氣焊操作及動火，高空作業指揮吊裝（證件上報甲方），電刨、電鋸等電動工具應專人使用，嚴格按照操作規程使用，違章、違規的一切后果乙方承擔。

4、乙方應教育工人嚴格遵守甲方對施工現場的各項規章管理制度，不得聚眾賭博、酗酒閑事。

5、若因乙方自身違章違規造成的工傷事故，乙方應承擔全部責任；對不聽從現場指揮，不按安全技術操作規程操作，違反操作規程和違反現場安全技術交底，違反勞動紀律所發生的一切傷亡事故，及由此造成的一切責任及費用均由乙方負責承擔。

6、甲乙雙方對事故責任有爭議時，應按項目部相關規定處理。

（四）勞務管理

1、乙方按照甲方的要求，必須給各單位工程配置相應的管理人員，并提供甲方要求的管理人員名單及資質。作業人員名單、身份證和上崗證復印件填報務工人員花名冊、動態花名冊，如有人員變動需及時告知（乙方管理人員變更應得到甲方的批準）。乙方承擔與農民工簽訂“勞動合同書”，并及時在項目部備案。勞務班組負責人于每周－上報簽字齊全的務工人員實名制簽到表、考勤單，每月5日之前上報簽字齊全的實發工資單。

2、乙方進場人員必須造冊登記并報送甲方存檔，不得在工地容留社會閑雜人員。

3、乙方所有管理人員及工人必須嚴格遵守甲方的現場管理制度，遵照施工規范及甲方制定的各項施工技術方案，技術質量管理制度進行施工，并給甲方提供乙方必須做的業務資料。乙方管理人員及工人必須根據項目需要，高效配置、若乙方管理人員或技術工人不能滿足項目施工的要求，甲方有權更換人員直至解除本合同。

4、甲方現場管理人員有權依據項目部制定的施工現場各項管理制度，對違反的乙方現場施工人員做出經濟處罰。乙方人員不服從甲方現場管理，造成惡劣影響和經濟損失的行為，甲方有權根據現場管理制度和處罰方法對乙方做出相應處罰：

七、其他

1、施工過程中、凡甲方以書面形式下發的指令或轉發建設單位的文件，均視為合同的補充條款，同樣具有法律效力，乙方需遵照執行。

2、乙方所屬全體人員必須服從甲方對本工程項目的領導和管理，執行公司及項目部的各項規章制度，嚴禁出現違紀違法現象，乙方不得將本工程再次分包，否則，乙方依法承擔責任

3、本合同自簽訂之日起生效，完成規定承包內容，保修期結束，余款付清，合同自行失效。本合同一式陸份，甲方伍份，乙方壹份。

4、本合同后附建設方工程管理約定，此約定中與乙方承包范圍相關的條款與合同具有同等法律效力，與本協議同時簽訂的安全生產協議作為本協議的附件，與本協議具有同等的法律效力。

5、本合同簽訂后，如發生爭議，雙方友好協商解決。無法解決的，可直接向甲方所在地人民法院起訴。

甲方：乙方：

法人（或授權委托人）： 法人（或授權委托人）：

篇9

1.轉包合同。①概念。轉包合同，指承包人以營利為目的，將承包的工程"全部"交由第三人完成的行為。②法律效果。(a)轉包合同一律無效;(b)承包人非法轉包的，發包人有權解除建設工程施工合同(《建設工程施工合同解釋》第8條);(c)收繳當事人已經取得的非法所得。

2.分包合同。

(1)合法分包合同。合法分包合同，指建設工程的承包方(勘察人、設計人、施工人)經發包方同意后，依法將其承包的"部分"工程交給第三人完成的行為。合法分包應具備三個條件：①經發包人同意;②被分包的工程只能是承包人承包的"部分"工作;③被分包的工程不能是承包人承包的主體工程;④分包人具有相應的資質;⑤只能分包一次，分包人不得再分包。

(2)違法分包合同。違法分包合同，指承包人違反法律的強制性規定而與第三人訂立的分包合同。下列違法分包合同均屬無效合同：①承包人將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別承包給第三人;②分包人不具有相應的資質;③承包人將自己承包工程的主體結構分包給第三人;④分包人將其分包的工程再分包。

(3)分包人的連帶責任。無論是合法分包合同還是違法分包合同，工程質量不合格的，分包人與承包人對發包人承擔連帶責任。具體而言：①分包合同有效的，分包人與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任(《合同法》第272條第二款)。②違法分包或者非法轉包的，因建設工程質量發生爭議，發包人可以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟(《建設工程施工合同解釋》第25條)。

(二)建設工程施工合同無效的情形

下列建設工程施工合同無效：①非法轉包合同。②違法分包合同。③承包人未取得或超越相應資質的。但是，承包人在建設工程"竣工前"取得相應資質的，不按無效處理。④沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。⑤建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

(三)建設工程施工合同無效時實際施工人的權利

1.實際施工人的工程價款請求權

(1)建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格的，實際施工人有權請求參照合同約定支付工程價款。

(2)建設工程施工合同無效，建設工程經竣工驗收不合格，經修復后驗收合格的，實際施工人有權請求參照合同約定支付工程價款。修復后經竣工驗收不合格的，實際施工人無權請求支付工程價款。

2.轉包、分包合同無效時的訴訟當事人。

(1)實際施工人可以僅以轉包人或者違法分包人為被告起訴。

(2)實際施工人也可以直接以發包人起訴。此時，人民法院"可以"追加轉包人或者違法分包人為"本案當事人"。需要注意兩點：①法院是"可以"追加，而不是"應當"追加。②法院可以追加發包人為"當事人"，即追加為無獨立請求權的第三人或者追加為共同被告(《建設工程合同解釋》第26條)。

(2006-3-62)甲大學與乙公司簽訂建設工程施工合同，由乙為甲承建新教學樓。經甲同意，乙將主體結構的施工分包給丙公司。后整個教學樓工程驗收合格，甲向乙支付了部分工程款，乙未向丙支付工程款。下列哪些表述是錯誤的?

A.乙、丙之間分包合同有效

B.甲可以撤銷與乙之間的建設工程施工合同

C.丙可以乙為被告訴請支付工程款

D.丙可以甲為被告訴請支付工程款，但法院應當追加乙為第三人

【答案】ABD

(2010-3-59)甲公司將一工程發包給乙建筑公司，經甲公司同意，乙公司將部分非主體工程分包給丙建筑公司，丙公司又將其中一部分分包給丁建筑公司。后丁公司因工作失誤致使工程不合格，甲公司欲索賠。對此，下列哪些說法是正確的?

A.上述工程承包合同均無效

B.丙公司在向乙公司賠償損失后，有權向丁公司追償

C.甲公司有權要求丁公司承擔民事責任

D.法院可收繳丙公司由于分包已經取得的非法所得

【答案】BCD

(四)承包人的優先受償權

1.承包人優先受償權的構成要件

構成要件有四：①建設工程合同有效;如果合同無效，承包人不享有優先受償權;②發包人不支付到期價款;③經承包人催告后，發包人在合理期限內仍未支付;④建設工程在性質上適宜折價或拍賣。

篇10

【關鍵詞】工程施工；工程分包；存在問題；對策

中圖分類號：TU71文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-049-01

一、前言

建筑工程分包市場是隨著勞動生產率的提高和社會分工的發展，人們追求建筑市場效率，實現有序競爭的必然產物。由于不同建筑公司的專業設備、管理方式、人員的素質和專長不同，在承擔項目時，衡量不同公司的比較優勢，通過將某一部分工程或某幾部分工程分包出去，讓不同的公司實施自己專長的部分，從而達到提高工程建設效率的目的。在國際市場上，建筑市場發達的分包體系已成為總承包商尋求專業協作和轉移風險的有效途徑。

二、建筑工程分包的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業之間的專業工程施工或勞務作業的承、發包關系。分包活動中，作為發包一方的建筑施工企業是分發包人，作為承包一方的建筑施工企業是分承包人。

三、施工企業在分包管理中存在的主要問題

（一）違法分包、非法轉包與肢解發包

沒有違背法律禁止性規定的分包是合法分包，違反法律禁止性規定就是違法分包。違法分包主要有如下四種情形：1.總承包人將建筑工程分包給不具備相關資質的分包單位的；2.建設工程總承包合同中沒有約定，又沒有經過分包單位認定，承包人將其承包的一部分建筑工程交給其他分包單位來完成的；3.施工總承包將建設工程主體結構部分的施工任務發包給其他單位的；4.分包單位把自己承包的建設工程再次分包出去的。

非法轉包是指施工單位不按合同約定履行合同義務，將合同約定的該項目的建設任務分配給第三人的行為。從合同履行過程來看，如果技術或質量出現問題，非法轉包人仍然需要承擔相關的經濟法律責任。轉包的表現形式有承包人將全數工程轉包和承包人將全數工程支解后以分包的名義轉包兩種情形。

合法分包與非法轉包的本質區別是：合法的分包過程中發包人在合同履行過程中依然是合同當事人，它仍在正確的履行約定的總包管理的義務；而非法轉包發包人在合同履行過程當中已經擺脫了當事人的地位，不再正確履行法定和約定的總包管理的義務。但從法律責任上講，不管合法還是違法分包，業主和承包商或分包商承擔法定連帶責任。

肢解發包是指部分應該由一個承包商完成的建設項目分為幾個部分分給和合同不同的承包商?！督ㄖā方怪獍l包。肢解發包的表現形式主要有有兩種：一是發包人將其建設工程肢解后發包給其他的幾個單位；二是總承包商的全部工程肢解分包給其他單位。

（二）分包人主體資格不合法

按照中國目前的建設工程法律法規章程，分包人主體資格不合法的將致使其所簽合同是無效的。目前，施工企業往往忽視對承包商的資格審查，將合同的一部分有意或者無意的分包給資格不符合規定的單位或者是沒有營業執照的個人承包。因為分包商沒有建設工程分包的民事權利能力和民事行為能力，所以使得分包合同的實現出現問題，總承包人將面對行政處罰或承擔風險，風險包括分包合同無效，增加訴訟，業主單方面終止合同，管理費的征收的民事責任等。

（三）分包合同訂立不規范

按照規章制定的合同是規范和約束合同簽訂人的權利和義務的法律依據。施工企業通常采用的分包和條款的形式以及訂立審查程序具有很大的隨機性，通常出現分包合同條款不完善，內容不具體，用詞不準確等問題，導致分包合同產生不必要的訴訟，同時會影響合同的承包商對合同的正常履行。

四、解決工程分包中存在問題的具體對策

（一）加強法律學習

施工企業應采取各種形式展開與生產經營密切相關的《合同法》《建筑法》《招投標法》等相關法律法規的學習教育活動，按照法律規定辦事的自覺性，積極地用法律手段來捍衛企業的合法利益，從思想上建立起防范施工分包管理中法律風險的有效屏障。

（二）嚴格分包商的資格審查，慎重選用分包商

選擇資質標準、正直、誠實、強壯，具有豐富經驗的團隊，管理培訓及格的分包商，是做好分包管理的基礎和前提。施工企業要在堅持引進有實力、有良好的信譽、高素質的分包商的前提下，切實加強對分包項目關鍵設備、關鍵崗位、關鍵技能、項目資本的管理，確保項目部在項目管理中占據主導地位；應加強分包項目進度、質量、安全、成本和其他方面的監督，可以與分包商和工程實踐相結合，將專業技術人員分配給分包商幫助管理；分包商應組織培訓，加強分包商人員的技能，提高團隊凝聚力。

（三）加強分包合同簽訂管理，確保簽訂規范的分包合同

一是堅持先簽合同后施工的原則方法，禁止不簽合同就施工的建設現象發生；二是促進使用分包合同示范文本；三是嚴格執行合同的簽訂審批程序。在項目部與分包商談好合同以后，已經談好了的合同必須交給管理部門進行查核，委托內容不完整，委托無效或有其他法律問題的，不許簽訂合同；四是只有唯一被指定的項目經理才有權與分包商簽定分包合同，以防止項目部其余的管理人員隨便與分包商簽定合同而造成分包合同管理失去控制。

五、結束語

在現代工程項目中，工程分包與分包商的重要性越來越突出，如果不重視對工程分包與分包商的管理，將影響工程項目的順利完成。總而言之，建設市場國際化，市場競爭越來越大，項目管理更加科學、更加專業。施工企業不斷總結經驗和教訓，采取措施改進管理，就肯定能選好、用好、管好外部分包隊伍，提升企業的核心競爭力，進而使企業做大做強。

參考文獻：

[1]徐勝濤.工程施工中對工程分包的管理[J].建筑工程技術設計， 2014，8（15）：65-67.

[2]徐寧.建設工程違法分包的界定及其法律后果[D].湘潭大學，2013.