導語：如何才能寫好一篇財政資金管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1明確立項單位的監管程序

財政部門及其所委托的主管部門為立項單位。按照“誰立項、誰管理”的原則，由財政部門確立的項目，其立項、評估、論證和項目實施中的檢查、竣工驗收等，由財政部門負責組織，吸收同級有關主管部門參加；財政部門委托同級主管部門確定的項目，其立項、評估論證和竣工驗收，以主管部門為主，財政部門參加，并向財政部門備案。

1.2明確項目管理的處罰責任

財政部門和項目主管部門要依法對項目建設資金進行監督檢查，并配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。對騙取、套取、挪用、貪污專項資金的行為，除責令退還資金，彌補項目建設外，并依法對單位和直接責任人員進行處罰，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

2加強支農項目資金監督檢查，嚴把支農資金撥付關口

實行項目管理，其次要加強資金控制，這是加強財政支農資金管理的“橋頭堡”。在資金撥付前，要前移監督關口，將管理的環節做細，將項目的責任落實，確保資金撥付到位、使用有效、監管有力。

2.1竣工之后承包單位要初驗自查

項目承包單位在每年末或項目全部完成以后，首先要自行初驗，并寫出驗收報告和財務決算，請求立項單位檢查驗收。

2.2竣工之后立項單位要全面驗收

由立項單位組織有關部門成立臨時檢查驗收小組，根據立項單位或項目承包單位簽訂的合同或協議，對完成的項目、資金使用進行全面檢查驗收，并向立項單位提出檢查驗收報告，做為報帳付款依據。

2.3工程物料要實行政府招標采購

凡是較大項目工程及所用物料，要實行招標或政府采購，由招標辦或政府采購部門結合財政資金管理主管科室及項目主管部門組織實施，要簽訂合同，明確責權利；對于較小項目或不適合政府采購的，要由財政部門和項目建設單位共同考察、共同確定生產或供貨廠家。

2.4項目資金要統一實行報帳制

凡實行政府招標采購的項目，一般都要實行報帳制，較大項目可實行分階段報帳，較小項目可完工后一次性報帳。報帳時，項目實施單位可根項目實施責任書（合同書）、項目實施計劃成本和項目施工進度，向財政部門提出用款計劃，并附報帳憑據。

2.5嚴格項目資金自籌配套使用順序

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（一）在財政預算資金編制時存在的問題

事業單位的財政預算資金的編制與現實情況嚴重脫節，具體表現如下：

1.與財務管理脫節。由于財務管理體系在事業單位的缺乏，對于如何分配和使用資金過于隨意，使得預算出來的資金沒有做到專款專用；

2.與資產管理脫節。事業單位的資產一般都是用財政資金購置的，缺少嚴格有效的監督管理機制，使得國家受到不小的經濟損失；

3.與預算執行脫節。有些部門和人員隨意挪用預算資金，缺少應有的嚴肅性；

4.與決算編制脫節。絕大多數的事業單位的預算和決算的編制都只是向上級部門匯報，無關單位的利益得失，從而導致了事業單位上下級辦事時敷衍了事的工作態度。

（二）在執行財政預算時存在的問題

目前，資金的使用雖然是建立在法律允許的基礎之上的，但是法律本身的局限性和不嚴密性，使得事業單位的財政預算資金使用的隨意性較大，支出控制不嚴格，超支浪費現象嚴重。在事業單位執行財政預算時的難度較大，如有些單位領導沒有按照預算安排的規定使用資金，而是隨意地批條子，開口子，致使預算資金經常發生變化，預算執行不嚴密。導致各部門財政預算收支情況不真實，而且對于支出沒有明確的定額標準，特別是在專項資金的執行中，經常會出現超標準、超范圍、超預算的現象。這樣就可能會導致預算執行與預算編制出現嚴重脫節，極大地削弱了財政預算資金編制的作用，給某些不守規矩的工作人員投機作案創造了機會，從而影響了事業單位的健康有序發展。

（三）在財政預算監督上存在的問題

事業單位是不以盈利為目的的特殊單位，因此事業單位的財政預算意識比較薄弱，更不用說對其進行監督了。而且在現行體制下預算部門和財政部門間的一些交易信息出現不對等的現狀，使得財政部門無法掌握資金的最終去向和用途。同時又缺少嚴格有效的財政預算監督體制，支出去的資金很難受到有效的控制，完全弱化了執行預算的嚴肅性。更嚴重的是有許多事業單位并沒有明確的財政預算工作重點，對預算的監督還不夠重視，出現了大量的財政資金外流，浪費的現象，導致極其惡劣的影響。

（四）財務管理人員的綜合素質低

在當今新形勢下，事業單位的財務管理人員所接觸到的經濟工作活動日趨復雜化，這就對財管人員的綜合素質提出了更高、更嚴格的要求。但實際上在這些事業單位任職的財務管理人員的文字功底、專業技能和理論水平等綜合素質還不夠高，以及事業單位的性質是安于現狀，對專業技能培訓的忽視，致使這些財務管理工作人員缺乏專業性的經驗積累，知識不能得到及時更新，所以做出來的預算工作也是模糊不清、缺乏理論經驗的。

二、解決事業單位財政預算資金管理的對策

（一）加強和完善事業單位財政資金預算的編制改革

事業單位傳統的預算資金管理方式，細化預算編制的內容，增強預算編制的科學性，盡量消除挪用、占用財政資金的現象；因此，事業單位在編制財政資金預算時必須搜集大量的資料，并對特殊情況進行調研，保障事業單位的財政資金收支有詳細的記錄。還要提高資金預算編制的質量，嚴格遵守資金預算編制的基本原則，讓財政資金預算編制在時間控制上得以保證。當有特殊情況時，要對其采取周密的管理措施，來保證社會整體效益的發揮。

（二）加強財政預算資金管理的執行力度

事業單位要想提高財政預算資金管理的執行力度，就必須根據自身的實際情況對預算制度進行改進和完善，嚴格執行財政預算下的各項標準。同時還要對傳統的預算管理方式進行改革和創新，對各部門的財政預算都要細致規劃，通過以資金的績效來衡量財政資金使用的合理性。通過對本年度的預算執行結果來分析總結，作出下一年度的財政預算，統一核算和管理事業單位財政預算資金的各項收支，嚴格執行國家已經規定好的費用標準和范圍，從而為建立健全事業單位財政資金的收支分配制度打下良好的基礎，也更好地加強事業單位財政預算資金管理的執行力度。

（三）完善財政資金預算的監督體系

首先，要加強各部門之間的聯系，建立起各部門共同參與的財政預算資金監督管理體系，只要有部門使用了財政資金就有義務對其進行監督管理。這樣就有利于保證財政預算資金管理工作的順利完成；其次，強化事業單位財政資金的跟蹤監察，對財政資金的申報、撥付和使用的情況進行監管，必要時還要作詳細的調查，保證事業單位財政資金預算管理符合國家的政策規定，構建財政資金日常檢查機制。以后定期的、經常性的監察；最后，要加強財政資金預算的審計管理，增強財政資金使用的責任意識，從而確保能夠準確的反映審計的結果。

（四）提高事業單位財管人員的業務素質和職業道德素養

事業單位財務人員的職業道德素質的高低，直接影響事業單位財政預算資金管理能否取得成效。其一，要定期組織財務人員進行崗位培訓，為他們提供更多的學習和培訓專業技能的機會，不斷更新和提高業務能力素質，保障事業單位財政預算工作得以順利完成。其二，加強財務人員的職業道德建設，引導其形成正確的社會價值觀；其三，強化財管人員的責任心的培養，堅持實事求是、廉潔自律的原則，嚴格遵守與工作相關的法律法規；最后，事業單位還要加大力度建設一支較為強大的會計隊伍，不斷提高財務會計人員業務素質水平，增強自身認知建設，在工作中認真審核、互相監督，從而提高了事業單位的財務管理水平，進而為事業單位財政預算資金管理水平的提升打下了良好的基礎。

三、結論

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關鍵詞：財政專項資金 管理 問題 對策

一、財政專項資金概述

財政專項資金是指根據國家的法律法規，各級政府和財政部門安排的用途固定、單獨核算、專款專用的財政資金，主要用于社會管理、公共事業、社會保障等領域，它是各級政府履行公共服務職能的重要保障，具有政策性、時效性、廣泛性的特點。

隨著社會經濟的快速發展，財政專項資金管理在深化財政體制改革、保障民生、促進各地經濟發展中的作用越來越大，財政部門采取的細化預算編制、加強預算績效評價、整合項目資金等措施也推動了財政專項資金管理。

在當前形勢下，加強財政專項資金管理是十分必要的：有利于保證財政資金的安全，有利于提高財政資金的使用效益，有利于推進依法理財，有利于建設陽光型政府。

二、財政專項資金管理存在的問題

（一）財政專項資金預算編制缺少科學性

首先，財政專項資金涉及社會管理、社會保障、經濟建設等領域，名目繁多，因此在編制預算時由于缺少科學標準，編制出的預算就會缺少科學性，影響政府職能的實現。

其次，由于財政專項歸口不同，可能會產生“多頭申報”的現象，造成財政資金的浪費。同時由于存在不合理不科學的政績考核目標，也會導致財政專項資金的投向不科學，例如經濟建設投入大，而民生方面投入小。

最后，一些地方政府和單位在編制專項資金預算時，缺少前期考察、深入研究和科學論證，導致預算編制無法實現精細化，后期的預算執行很難保證，削弱了預算的執行力度。

（二）財政專項資金管理制度不完善、管理不到位

各級政府雖然建立了財政專項資金管理制度，但制度還有不完善的地方，有不適應財政體制改革的地方，因而實踐性不是很強，操作性也不是很高。同時，很多時候很多單位和部門對財政專項資金管理認識不到位，重視不夠，弱化了財政專項資金管理，導致管理不到位。

另外，在財政專項資金使用過程中也由于缺乏科學、有效的管理控制，如資金撥付不及時、撥付程序不規范等，容易滋生腐敗。在財政專項資金使用過程中違背專款專用原則，擠占、挪用、串用專項資金的現象也時有發生。

（三）財政專項資金使用情況透明度不夠

目前，由于財政專項資金涉及眾多部門，并且金額很大，同時財政部門沒有建立財政專項資金使用情況信息的共享平臺，使用情況信息不透明，因此，相關部門無法對財政專項資金的使用情況進行動態監管，財政專項資金監管難度很大。

（四）財政專項資金監督力度不足

首先，對財政專項資金的監督方式落后，普遍采用的是下一年度的專項資金審計，事前、事中的監督少。

其次，按照有關規定，專項資金結余要上繳財政或經財政批準留用，個別單位為了不上繳就突擊花錢，而財政監管滯后，給提供了可乘之機。

第三，對財政專項資金管理的監督缺乏法律約束，缺少制度保障，影響了監督的權威性。

第四，對違法違紀單位和責任人的處罰力度不大，缺少責任追究，降低了監督的震懾力。

（五）財政專項資金會計核算不規范

這方面的問題主要體現在：有的單位會計科目使用不正確；有的單位對財政專項資金沒有做到單獨核算，無法實現專款專用；有的單位在專項資金使用過程中，原始單據不合規，支付流程、支付手續不規范；有的單位在年末虛列支出，將專項資金轉入結余或往來科目中，支出的隨意性增大。

（六）財政專項資金管理缺乏績效評價，財政資金使用效益不高

大部分單位中財政專項資金使用績效評價意識不強、績效評價體系不完善，“重預算輕管理、重使用輕效益”的觀念還存在，無論是在資金的使用過程中，還是在決算環節，財務部門也只是做個簡單匯總，而不對資金使用情況進行績效評價，導致財政資金的使用效益不高，尤其是相應的問責機制、約束機制的缺失，也大大削弱了績效評價的執行力度。

三、財政專項資金管理的對策

（一）科學編制預算

首先，強化財政專項資金預算管理意識，改變落后的預算編制方式，嚴格執行立項程序，科學、合理地編制預算，嚴格履行預算審批手續。

其次，財政專項資金預算編制中，對于投資數額大、專業性比較強的項目一定要深入研究、反復論證，甚至可以組成專家組進行評審，以確定項目的可行性，避免資金浪費。

再次，嚴格執行國庫集中支付制度，將專項資金直接撥到項目單位或供應商，杜絕以撥列支。

最后，改進政績考核目標體系，使財政專項資金更多的投入到社會保障和民生領域。

（二）完善財政專項資金管理制度，加大管理力度

首先，要不斷完善財政專項資金的管理制度和相關實施細則，嚴肅財經紀律，對財政專項資金從立項、評審、預算安排、使用、監管、績效考核的全過程進行科學管理，要保證專項資金管理有法可依、有章可循。

其次，財政部門要充分發揮它的分配職能，合理安排財政專項資金，同時還要嚴格遵守財政專項資金的撥付程序，履行撥付職能。

最后，要建立健全財政專項資金使用責任追究制度，對違反財政專項資金管理制度的行為要嚴肅處理。

（三）建設財政專項資金信息共享平臺，接受社會監督

首先，對財政專項資金預算的信息進行公示，尤其對金額較大、專業性較強的項目還要廣泛征求社會各界的意見，并將結果向社會公示。

其次，要充分利用現代化的信息手段，建立財政專項資金信息共享平臺，對相關管理人員和使用人員進行科學授權，使他們能夠利用信息平臺獲得需要的信息資料。

最后，要依法通過政府網站、廣播電視等渠道對財政專項資金的投向、實施進度、績效評價進行公示，接受社會各界的監督，特別對違規行為堅決曝光，保證人民群眾的知情權，建設陽光型政府。

（四）健全監督機制，實現對財政專項資金的全程監督

要建立健全財政專項資金的監督機制，加強對財政專項資金的監督管理。各級政府和單位要提高專款專用意識，要對財政專項資金的劃撥、流向、使用情況等各個環節做好事前、事中、事后的全程監督，并不斷完善審查監督機制，提高監督的權威性，加大監督的執行力度。

還要加強財政、審計、監察等相關部門的合作和制約，形成齊抓共管的局面，保證財政資金的安全完整和社會效益的最大化。

（五）遵守財經紀律，規范會計核算

要按照財經法律法規的要求設置會計科目和進行會計核算，對財政專項資金單獨核算，堅持專款專用，杜絕弄虛作假、擠占挪用現象的發生，同時還要做好財務人員的業務培訓，充分發揮財務人員的監督作用。

（六）建立財政專項資金管理的績效考評機制，合理運用考評結果

要做好財政專項資金管理工作，一定要建立行之有效的績效考評機制，科學設置績效考評指標體系，要把考評結果作為下一年度安排專項資金的重要依據，要把考評結果與領導個人的升遷掛鉤，以提高對財政專項資金管理績效考評的重視。

要做好財政專項資金管理工作，還要建立財政專項資金使用的責任追究制度，對績效評價成績好的單位和個人，要給予獎勵；對發現有擠占挪用等違紀問題的單位要收回財政資金，并按照法律規定追究責任人的行政責任，構成犯罪的還要移送司法機關追究刑事責任。

四、結束語

總而言之，財政專項資金管理在我國經濟建設發展中發揮著重要作用，為進一步加強財政專項資金管理工作，發揮財政資金在民生、社會保障、經濟建設等方面的重大作用，要不斷提高對財政專項資金管理的認識，提高財務工作水平和工作質量，提高財政資金的使用效益，推動社會經濟快速發展。

參考文獻：

[1]毛世德.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2015（24）.

[2]宗清俊.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].科技經濟市場，2015（6）.