導(dǎo)語：如何才能寫好一篇依法審計論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

白描勾線、著染、重彩、沒骨，還包括些皴、擦等等。

簡單地說，工筆畫中的勾線就是勾輪廓線，1般用小衣紋或勾線筆，是工筆畫的第1步，成品即白描。勾線的方法類似于寫毛筆字,講究起筆、行筆、收筆等；

沒骨法是1種不用勾出輪廓而直接著色落筆的方法，要求畫前必須做到胸有成竹，如初練可先在宣紙下襯1事先畫好的白描稿；

重彩是用石青、石綠、石黃、朱砂、蛤粉等不透明石色為主進行著染的畫法。鮮麗凝重。

“皴”和“擦”是1種肌理的表現(xiàn)方法，其區(qū)別在于工筆畫中后者較前者多以側(cè)鋒行筆且用力較輕，后者在筆中含水分少，比較干；

“染”是著色的主要方法，包括分染、統(tǒng)染、罩染、接染、點染、烘托、積水、托色、立粉等。

其中分染是用1手拿兩支筆交替進行，1支蘸色（不要過于飽滿或過干），1支蘸清水（不要過多）把顏色均勻地烘淡，形成1邊色濃逐漸向1邊色淡的過渡效果。

統(tǒng)染就是從整體出發(fā)，大片地分染出前后的層次關(guān)系。

罩染是在分染好的底色上罩1層透明色彩（水多色少，調(diào)勻，較稀）的方法。分染前應(yīng)用此法就叫平涂，平涂色彩時也可使筆中色彩飽和。罩染和平涂時注意既要有充足的水分，均勻平涂，又不能使水分過多，汪在紙上互相沖激，也不要1次涂夠顏色，調(diào)淡色彩1遍1遍地涂，涂夠為止。

接染就是反染，用兩支筆各蘸上不同顏色著染，使兩色趁濕相互滲接在1起的染法。WWw.133229.CoM初學(xué)可用第3支白水筆幫助接染。

點染是不勾輪廓線,用1支筆蘸上1種顏色,然后在筆尖上再蘸另1種顏色,1筆按點下去,使兩種顏色自然滲和在1起,1筆成形。此法多用于沒骨形式。

烘托是大片地烘染底色，以襯托出淺色主體部分的方法。可用平涂和分染兩種方法進行，為使其均勻，可先用清水把底了鋪濕，趁其半干時烘染。

積水是先以淡墨和色積水成形，趁濕沖入水或其他顏色，使水與色相互沖激，干后形成自然斑駁的痕跡。此法用時水要多，沖入顏色和水要掌握好火候。

托色是重彩畫法，即在紙背面平涂1層與正面顏色相同而明度較淺的顏色，可使正面色彩更鮮亮厚重。

立粉是用濃厚的粉質(zhì)色點或勾出色點或色線的方法，常用于勾點花蕊等。

批毛和絲毛是畫鳥獸毛的技法，批毛是將水分較少的白云筆蘸上墨或色后用手指將筆鋒捏扁，平均分成4-6年尖叉，這樣畫下來即成1組小毛，批毛時筆與筆之間如品字形接續(xù)著畫，如魚鱗的分布1樣；絲毛是用細筆1根根勾毛，方向與批毛相同。

此外還有噴彈法、揉紙法、拓拍法、灑水、灑鹽、油水混用、用蠟、絹后作畫等肌理和繪畫的技法等。

工筆畫發(fā)展史

工筆，就是運用工整、細致、縝密的技法來描繪對象。工筆又分為工筆白描和工筆重彩兩類。工筆白描就是完全用墨的線條來描繪對象，不涂顏色。白描本來大抵是用來打草稿的，宋代畫家李公麟把它發(fā)展成獨立的畫種，他的白描如行云流水，變化無窮豐富，有很強的表現(xiàn)力。他畫的《5馬圖》，人和馬都用單線勾出，比例準確，肌肉骨骼的結(jié)構(gòu)清楚，甚至馬的毛色所具有的光澤也細致地表現(xiàn)出來，動態(tài)極為生動，是古代第1流的白描作品。工筆重彩，就是指工整細密和敷設(shè)重色的中國畫。在中國繪畫的早期，工筆重彩占有主要的地位。湖南長沙馬王堆漢墓發(fā)現(xiàn)的帛畫、都是道地的工筆重彩，特別是轪妃墓的t形“非衣”，構(gòu)圖巧妙，線描精細，設(shè)色絢麗，顯示了當(dāng)時工筆重彩達到了高度的成就。古代繪畫普遍使用丹砂和青綠之類的重彩顏料，因此稱繪畫為“丹青”，由此可見工筆重彩在古代繪畫中的重要地位了。

學(xué)習(xí)、練習(xí)方法

都能學(xué)好的～照著樣子臨摹就是了～

當(dāng)然1些基本功還是要學(xué)會的，在畫工筆之前要先畫1些白描的作業(yè)，練習(xí)1下手感和筆觸，剛開始畫白描的時候，最好挑1些名家的花卉白描稿，比如《芥子園畫譜》，把畫畫用的宣紙蒙在上面，也用鉛筆描摹，注意，用鉛筆描摹也是對線條的練習(xí)，不可以馬虎，而且要1次描好，因為宣紙是不能擦的。描好之后，就可以開始用紅豆之類的勾線筆沾墨汁勾了。多加練習(xí)之后，就可以直接用勾線筆描摹了。

等白描練習(xí)1陣子之后，就可以臨摹1些工筆畫作品了，最好先挑選1些簡單的花卉開始，然后是花鳥魚蟲，最后人物。當(dāng)然不能1味的練習(xí)，其實閱覽1些書還是有幫助的，很多工筆的書里面都會教授1些畫畫的特殊技法，很有意思的，我以前就是這樣看學(xué)會這些技法的。不同的人會有不同的技法，只有博采眾長才能學(xué)到更多。

至于1些基本的東西，我想石榴石頭已經(jīng)說的挺具體了：買熟宣紙,開始是拿頁筋筆勾線,然后是手握住2只筆,1只小紅毛筆,1只大白云,小紅毛上色,大白云是白水,勻染使，然后買本書臨摹。還要補充1點，也是我自己的心得，再暈染的時候，寧可先淡1點，如果不夠深度，可以再染，若是1下子染太深，就不能漸淡了~特別是1些花卉和人物的臉。

說了這么多，其實都是紙上談兵而已，關(guān)鍵還是要實踐，多畫畫1定行的。以前我們班級很多人都不會畫的，手也很抖，不過1個月下來就能出成果了，只要靜心。畫工筆就是要靜心。

另外，臨摹了1陣子之后，就可以去寫生1些東西，回家自己創(chuàng)作了！

（國畫，我國傳統(tǒng)造型藝術(shù)之1。在世界美術(shù)領(lǐng)域中自成體系，也是最為復(fù)雜的畫種，內(nèi)部分類則更是復(fù)雜。唐代張彥遠《歷代名畫記》分為6門；北宋《宣和畫譜》分為10門；南宋鄧椿《畫繼》分為8類。其根據(jù)筆墨技法可分為工筆畫、大寫意畫和小寫意畫（即兼工帶寫），根據(jù)設(shè)色又可分為白描畫、水墨畫、著色畫3類，按功能和用途，可分為寺觀殿堂壁畫、架上繪畫、民間繪畫、工藝裝飾畫幾類；依作品的主題思想分為釋道畫、風(fēng)俗畫、歷史畫、民間年畫、文人畫等；按工具材料分為白描、著色、水墨等；但最通行的是按題材內(nèi)容分為人物、山水、花鳥3大類。 山水畫簡稱“山水”。描寫山川自然景色為主體的繪畫。在魏晉、南北朝已逐漸發(fā)展，但仍附屬于人物畫，作為背景的居多；隋唐始獨立，如展子虔的設(shè)色山水，李思訓(xùn)的金碧山水，王維的水墨山水；王洽的潑墨山水等；5代、北宋山水畫大興，作者紛起，如荊浩、關(guān)仝、李成、董源、巨然、范寬、許道寧、燕文貴、宋迪、王詵、米芾、米友仁的水墨山水，王希孟、趙伯駒、趙伯骕的青綠山水，南北競輝，達到高峰，從此成為中國畫中的1大畫科；元代山水畫趨向?qū)懸猓蕴搸崳瑐?cè)重筆墨神韻，開創(chuàng)新風(fēng)；明清及近代，續(xù)有發(fā)展，亦出新貌。表現(xiàn)上講究經(jīng)營位置和表達意境。傳統(tǒng)分法有水墨、青綠、金碧、沒骨、淺絳、淡彩等形式。

人物畫以人物形象為主體的繪畫之通稱。中國的人物畫，簡稱“人物”，出現(xiàn)較山水畫、花鳥畫等為早；大體分為道釋畫、仕女畫、肖像畫、風(fēng)俗畫、歷史故事畫等。人物畫力求人物個性刻畫得逼真?zhèn)魃瘢瑲忭嵣鷦樱紊窦鎮(zhèn)洹Ｆ鋫魃裰ǎ０褜θ宋镄愿竦谋憩F(xiàn)，寓于環(huán)境、氣氛、身段和動態(tài)的渲染之中。故中國畫論上又稱人物畫為“傳神”。歷代著名人物畫有東晉顧愷之的《洛神賦圖》卷，唐代韓滉的《文苑圖》，5代南唐顧閎中的《韓熙載夜宴圖》，北宋李公麟的《維摩詰像》，南宋李唐的《采薇圖》、梁楷的《李白行吟圖》，元代王繹的《楊竹西小像》，明代仇英的《列女圖》卷、曾鯨的《侯峒嶒像》，清代任伯年的《高邕之像》，以及現(xiàn)代徐悲鴻的《泰戈爾像》等。在現(xiàn)代，更強調(diào)“師法造化”，還吸取了西洋技法，在造型和布色上有所發(fā)展。

花鳥畫歷代花鳥畫家輩出，如唐代薛稷的鶴、邊鸞的孔雀、刁光胤的花竹；5代郭乾暉的鷹，黃筌、徐熙的花鳥；北宋趙昌的花、崔白的雀、吳元瑜的花鳥；南宋吳炳的折枝、林椿的花果、李迪的禽；元代李衎的竹、張守中的鴛鴦、王冕的梅；明代林良的禽，陳淳、徐渭的墨花；清代朱耷的魚，惲壽平的荷，華喦的鳥；近代吳昌碩的花卉等，皆1代名手，綿延不絕。

技法形式有工筆、寫意、勾勒、設(shè)色、水墨等技法，設(shè)色又可為金碧、大小青綠、沒骨、潑彩、淡彩、淺絳等幾種。主要運用線條和墨色的變化，以勾、皴、點、染，濃、淡、干、濕，陰、陽、向、背，虛、實、疏、密和留白等表現(xiàn)手法，來描繪物象與經(jīng)營位置；取景布局，視野寬廣，不拘泥于焦點透視。有壁畫、屏幛、卷軸、冊頁、扇面等畫幅形式，輔以傳統(tǒng)的裝裱工藝裝潢之。中國畫強調(diào)“外師造化，中得心源”，要求“意存筆先，畫盡意在”，強調(diào)融化物我，創(chuàng)制意境，達到以形寫神，形神兼?zhèn)洌瑲忭嵣鷦印Ｓ捎跁嬐矗约皟烧咴谶_意抒情上都和骨法用筆、線條運行有著緊密的聯(lián)結(jié)，因此繪畫同書法、篆刻相互影響，形成了顯著的藝術(shù)特征。作畫之工具材料為我國特制的筆、墨、紙、硯和絹素。近現(xiàn)代的中國畫在繼承傳統(tǒng)和吸收外來技法上，有所突破和發(fā)展。

國畫發(fā)展史

6朝前：水墨與重彩畫法之萌芽 中國繪畫的最早遺跡，可以上溯到遠古時代的巖畫和新石器時代的彩陶裝飾紋樣。新石器時代的陶器彩繪是以天然礦物質(zhì)在陶坯上描繪后入窯燒制，在橙紅色的胎地上呈現(xiàn)出赭紅、黑、白等諸種顏色的美麗圖案，形成紋樣與器物造型的高度統(tǒng)1，達到美化裝飾效果。商周戰(zhàn)國及春秋時期繪畫已有相當(dāng)?shù)倪M步。除壁畫的流行外，這時繪畫技巧的發(fā)展也可從青銅器及玉器的裝飾紋樣、戰(zhàn)國漆畫上看出已達到相當(dāng)水平。特別是湖南長沙戰(zhàn)國楚墓中出土的帛畫成為這1時期繪畫技法發(fā)展的杰出代表。此時繪畫已逐漸脫離附屬于工藝美術(shù)品的裝飾地位而獨立，成為后世卷軸畫的先聲。秦漢繪畫技法發(fā)展?jié)h代墓室壁畫及畫像的情況除求諸石、畫像磚外，各地出土的帛畫對了解當(dāng)時繪畫技法發(fā)了最有力的資料。戰(zhàn)國展的狀況提供帛畫“跡簡意淡”，突出線條作用的水墨畫法和西漢以高純度裝飾性色彩依線描涂染的勾勒著色畫法，奠定了后來卷軸畫的兩種基本畫法風(fēng)貌。

6朝：勾線漸趨成熟與凹凸法之出現(xiàn) 3國兩晉南北朝是繪畫技法發(fā)展中的重要階段。涌現(xiàn)出1大批具有高度文化修養(yǎng)的知名畫家，畫史上第1批為后世崇奉的百代宗師和第1批有摹本流傳的巨跡都產(chǎn)生于這1時期，并產(chǎn)生了第1批論畫名著。人物畫法從完成變略為精，由“跡簡意淡而雅正”走向“細密精致而臻麗”之后又出現(xiàn)“筆不周而意周”的疏體，鮮明顯示上承兩漢下啟隋唐的時代風(fēng)貌。源于人物畫背景和古地圖的山水畫在這1時期開始獨立登上歷史舞臺。大約在東晉劉宋時代，已有獨立的山水畫。這時期已有為數(shù)不少的善畫花鳥的畫家出現(xiàn)，也有獨幅作品的記載，但未流傳下來。

隋唐：線描、水墨的高度發(fā)展與金碧設(shè)色的完善 隋唐時代的繪畫隨著社會經(jīng)濟和文化藝術(shù)的全面繁榮，在表現(xiàn)技法上取得高度成就。人物畫在隋唐仍居主要地位，在繼承本土漢魏傳統(tǒng)以外，也吸收西域畫法，藝術(shù)上的發(fā)展更加成熟。隋唐山水畫日漸成熟，有金碧輝煌的青綠山水和墨分5色的水墨山水等，形成不同的藝術(shù)風(fēng)格。這1時期的青綠山水日益走向成熟與興盛。其畫法風(fēng)格，也像人物畫1樣屬于勾勒設(shè)色，所不同者在于形象勾勒的簡括和賦色的強烈濃麗。使用的顏色以青、綠、赭石、白粉等石色（覆蓋色）為主，甚至輔以金粉，鮮明奪目，純度極高，頗有金碧輝煌之感，宋人稱之為“青綠山水”或“金碧山水”。這種以裝飾手法進行寫實的著色山水畫，是中國山水畫最早的風(fēng)格形態(tài)。水墨山水畫的出現(xiàn)，主要是在中晚唐以后。在青綠山水至盛唐發(fā)展成熟之際，水墨山水的前身“破墨山水”開始萌生。中晚唐以來，山水畫的題材范圍進1步擴大。技法上更出現(xiàn)“不依墨蹤”的狂放畫風(fēng)。這時，部分畫家在盛唐的破墨技法之外，又發(fā)展了“潑墨”。中晚唐的山水畫家，由講求用筆進而又重視了用墨，而用墨方法的豐富變異，回過頭來又解放了筆法。水墨作用引起了廣泛注意，為5代水墨山水畫的勃興創(chuàng)造了條件。唐代也出現(xiàn)了1批花鳥畫名家。花鳥畫題材多流行于宮廷及上流社會，用以裝飾環(huán)境及欣賞需要，大都以工筆設(shè)色的畫法，寫生逼真。

5代：雙鉤填彩與落墨畫法之定格 5代10國的繪畫，無論中原、西蜀還是南唐，也無論人物、山水還是花鳥都在繼承唐代傳統(tǒng)的同時有新的發(fā)展。在山水畫方面，這時突出發(fā)展了唐人水墨風(fēng)格。“荊（浩）、關(guān)（仝）、董（源）、巨（然）”及南北兩大山水畫派的出現(xiàn)，成為山水畫發(fā)展的重要里程碑。在兩派畫家筆下，用以呈現(xiàn)山水紋理質(zhì)感與結(jié)構(gòu)的“皴法”得到很大發(fā)展，墨法豐富起來，有筆有墨成了畫家的自覺要求，水墨及水墨淡著色山水畫至此已發(fā)展成熟。花鳥畫領(lǐng)域5代出現(xiàn)“黃家富貴，徐熙野逸”，兩種技法風(fēng)格的出現(xiàn)，標志著中國花鳥畫走向成熟。5代，勾勒設(shè)色的青綠山水仍在延續(xù)。

兩宋：工筆的極致與兼工帶寫的初創(chuàng)及章法的突破 宋代繪畫在隋、唐、5代的基礎(chǔ)上獲得新的發(fā)展，風(fēng)格形制日趨多樣，技法更加完備。文人畫的興起與宮廷繪畫的繁盛成為這1時期的新特征。在藝術(shù)上自覺追求有別于畫工的“文人畫”是在北宋中葉興起的。風(fēng)俗畫、歷史故事與現(xiàn)實題材的人物畫都成為畫家感興趣的題材并有杰作出現(xiàn)。北宋畫壇上，山水畫成就最為突出，在唐、5代的基礎(chǔ)上向廣度和深度發(fā)展。畫史所稱“宋人格法”主要指這1時期的山水畫創(chuàng)作。南宋山水畫的主流是水墨蒼勁筆法所顯示的精奇而抒情的風(fēng)貌。這1時期隨著卷軸畫的大量產(chǎn)生和對現(xiàn)實生活的關(guān)注，宗教畫開始退出畫壇的主要位置，畫家與畫工明顯分開來。宋代花鳥畫在藝術(shù)技巧上大大超過了唐代。繼5代之后，北宋初期的花鳥畫隨著朝野需要的變化而蓬勃發(fā)展，躍居于人物畫之上，與山水畫并駕齊驅(qū)。宋代花鳥畫家觀察的精細入微和描繪的1絲不茍使他們的寫生刻畫水平已經(jīng)達到“和生者逼肖”的程度。

元代：筆法墨法的拓展與豐富 元代繪畫在繼承唐宋5代的基礎(chǔ)上有進1步發(fā)展。其顯著特點是文人畫的盛興，人物畫相對減少，山水、花鳥畫成為主要題材。繪畫藝術(shù)上強調(diào)有“士氣”和“古意”，反對有“作家氣”，擯棄南宋院體傳統(tǒng)，主張師法唐、5代、北宋。創(chuàng)作上遺貌求神，尚主觀意興抒發(fā)，講變化而輕刻畫，喜平淡而棄絢爛，紙本上運用干筆皴擦的水墨技法得到極大發(fā)展。元代繪畫以山水最盛。在花鳥畫中，隨著墨竹與木石的盛行，墨蘭、墨梅也同時并舉。元代墨卉墨戲盛行，在工筆花鳥畫中也出現(xiàn)了全部以墨代色的現(xiàn)象。中國花鳥畫技法經(jīng)過宋代全面發(fā)展后，元代又向著水墨領(lǐng)域深入。

明代：水墨大寫意的繁興 明代繪畫風(fēng)格迭變、畫派繁興。山水、人物、花鳥均有發(fā)展，畫法方面以水墨山水和寫意花鳥的勃興，成就最為顯著。明代繪畫大致可分為早、中、晚3期。明早期宮廷繪畫與浙派盛行于畫壇，形成以繼承和發(fā)揚南宋院體作風(fēng)的時代風(fēng)尚。正德后在蘇州地區(qū)崛起以沈周、文徵明為代表的“吳門畫派”，主要繼承宋元文人畫傳統(tǒng)，波瀾日壯，成為畫壇主流，明代中期以后，有成就的花鳥畫家主要是在野的文人畫家。萬歷以后的晚期繪畫出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機，以董其昌為代表的松江畫派另辟蹊徑，力倡南北宗論，影響很大，成為畫壇主導(dǎo)。除董其昌為代表的松江畫派外，晚明還出現(xiàn)不少地區(qū)性山水畫派。花鳥畫領(lǐng)域青藤、白陽的水墨寫意畫法，人物畫領(lǐng)域南陳北崔的變形人物畫法，均對后世產(chǎn)生深遠影響。人物畫技法多樣，有質(zhì)樸典雅的白描，也有濃麗細密的院體工筆，有粗放豪邁的水墨寫意，也有變形奇古饒有裝飾意味的人物畫新體。

篇2

早讀完之后，開始分發(fā)雞蛋，每人一個。農(nóng)村家家都養(yǎng)雞，雞下蛋，可是，那些雞蛋大人是要拿去換油鹽醬醋的，根本舍不得自己吃。沒想到，學(xué)校會免費給大家分發(fā)雞蛋，這讓孩子們興奮不已。朋友至今清晰地記得，第一天發(fā)雞蛋時，有個男孩子一口將雞蛋整個吞了下去，噎得直翻白眼，老師們又是拍背，又是抹胸，又是倒開水，好不容易才幫助男孩子將雞蛋強咽了下去。每次想到這個情景，朋友心里就異常難過，他知道，那些可憐的孩子，因為難得吃到一次雞蛋，才會那樣饞的啊。

可是，發(fā)雞蛋沒幾天，就出現(xiàn)了意外情況，不少孩子拿到雞蛋后，并沒有自己吃，而是偷偷藏了起來。他們?yōu)槭裁匆獙㈦u蛋藏起來呢？情況很快就弄清楚了，那些將雞蛋偷偷藏起來的孩子，是舍不得自己吃，他們想將發(fā)給自己的雞蛋帶回家，與自己年幼的的弟弟妹妹分享。

了解到這一情況后，學(xué)校做出了強制規(guī)定，發(fā)給每個學(xué)生的雞蛋，必須自己吃，而且必須在早讀后立即吃掉。為了確保每個學(xué)生都將發(fā)給他們的雞蛋吃掉，學(xué)校還組成了一個監(jiān)督小組，負責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)生們每天吃雞蛋的過程。朋友是監(jiān)督組的成員。

朋友告訴我們，真沒想到，那些山里的孩子，為了能將發(fā)給自己的雞蛋省下來，帶回家，竟然想出了各種各樣的辦法，和監(jiān)督老師“斗智斗勇”。

有個瘦瘦的男孩子，每次拿到雞蛋后，就表現(xiàn)出迫不及待的樣子，噼里啪啦很夸張地用雞蛋敲擊桌面，剝完殼，張著大口，一口將雞蛋吞了下去。嘴巴還“吧唧吧唧”地嚼得很響，吃得有滋有味的樣子。朋友站在教室的窗外，一連觀察了好幾天，終于發(fā)現(xiàn)了這個男孩子的秘密：每次他剝好雞蛋后，都會悄悄將雞蛋藏在一個塑料袋里，而將空手往嘴里一塞，裝作將雞蛋塞進嘴里的樣子。朋友問他，為什么要將雞蛋藏起來，男孩說，他的父母都在遙遠的城里打工，幾年才回來一次，他和奶奶生活在一起，奶奶年紀大了，身體也不好，他想將雞蛋帶回家給奶奶吃，讓奶奶補補身體。

有個女孩子，拿到雞蛋后，總是吃得都很夸張，嘴巴里鼓鼓囊囊全是白色的蛋清和黃色的蛋黃。朋友仔細一觀察，發(fā)現(xiàn)了問題，每隔一天，女孩子的嘴巴里才會鼓鼓囊囊，第二天，則只是“吧唧吧唧”的空響聲。原來她是隔一天，吃一個雞蛋，另一天的雞蛋則被她私藏了起來。有一天，朋友不聲不響走到她身邊，意識到自己的秘密被老師識破了，小女孩難為情地低下了頭。她輕聲說，家里窮，沒錢買肉，吃的菜，基本上都是菜園里的蔬菜，難得有葷菜，她隔一天，省一個雞蛋帶回家，是為了讓媽媽將雞蛋做成菜。

朋友說，每發(fā)現(xiàn)一個孩子偷藏雞蛋，他的心就會既酸楚，又溫暖；既難過，又感動。這些將雞蛋藏起來的孩子，都是為了省下來，帶回家給自己的家人吃。對這些偏僻的山里孩子來說，雞蛋就是人間美味了，他們不想獨吃，而希望與家人共享。但是，給每個學(xué)生每天發(fā)一個雞蛋，是希望這些孩子能夠健康成長，他們是大山的未來啊，雞蛋必須是孩子們吃掉的。因此，學(xué)校想盡辦法，除了監(jiān)督外，有段時間，甚至要求孩子們吃完雞蛋后，將蛋殼上交。即使這樣，仍然有不少孩子，想方設(shè)法將分給自己的雞蛋省下來，藏起來，帶回家。

不過，每次“抓”到藏雞蛋的孩子，朋友從不當(dāng)面指出來，他不想讓這些孩子，在其他孩子面前難堪。而自知被他發(fā)現(xiàn)了的孩子，會當(dāng)著他的面，將雞蛋拿出來，戀戀不舍地吃掉。朋友說，如果不是親眼所見，你絕對想象不出來，那些孩子吃雞蛋的樣子，那么投入，那么享受，那么有滋有味，仿佛他們吃的是天底下最好吃的東西似的。

篇3

論文關(guān)鍵詞：關(guān)于高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的幾點思考

國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個方面，必須以“強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為己任財務(wù)論文，積極探索以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動內(nèi)部控制建設(shè)、強化風(fēng)險管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要組成部分，擔(dān)負著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前，各高校審計部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”，沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻格式。高校內(nèi)審工作需要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計工作“關(guān)口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設(shè)性意見，為決策層提供更有力的支持財務(wù)論文，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。

一、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系

內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲嫞l(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”內(nèi)涵，本文認為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。

（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。

一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是一項具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點之后，全面審計系統(tǒng)積極響應(yīng)，許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下，高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念，推動審計工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計人員必須從審計項目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”進行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務(wù)論文，包括：審計的戰(zhàn)略目標、影響審計項目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計部門內(nèi)控制度的相互作用等。

（二）從控制論角度強化高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。

控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制，一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素：導(dǎo)向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計過程中，當(dāng)控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據(jù)）傳達給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。

（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”渠道。

為了全面清晰認識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟收支、專項資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)，在改進審計手段和提升審計效能的基礎(chǔ)上，暢通高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財務(wù)論文，充分運用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”的主要制約因素

審計“關(guān)口前移”是審計方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看，高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設(shè)速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設(shè)備采購規(guī)模不斷擴大等等，現(xiàn)有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高校快速發(fā)展對內(nèi)部審計工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）審計“關(guān)口前移”的認識不足

高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務(wù)論文，沒有立足于促進機制建設(shè)，通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問責(zé)”，沒有真正擔(dān)負起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護航”的職責(zé)。目前，高校內(nèi)部控制機制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中，客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運用。在實際工作中，主要表現(xiàn)是：審計立項主觀性較強，審計風(fēng)險管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。

（二）內(nèi)部審計范圍比較狹窄

由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚，發(fā)展較慢財務(wù)論文，高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容大都停留在財務(wù)收支審計、基建（修繕）工程審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等方面，內(nèi)部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內(nèi)部審計職能的有效發(fā)展。

（三）內(nèi)部審計工作手段落后

隨著知識經(jīng)濟的來臨，經(jīng)濟活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展，會計技術(shù)為了跟隨市場經(jīng)濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發(fā)時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質(zhì)賬本審計階段，對計算機審計技術(shù)掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內(nèi)部審計技術(shù)手段相對落后尤為突出。

（四）內(nèi)部審計人員質(zhì)量不足

隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設(shè)和不斷引進財務(wù)論文，許多高校已經(jīng)實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和，那么這就需要相配套的先進科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來，信息技術(shù)知識缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對人才的需求。

三、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法

高校實行內(nèi)部審計“關(guān)口前移”，就是要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：在指導(dǎo)思想和工作定位上，實現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變；在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)由單純財務(wù)領(lǐng)域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計到全過程跟蹤審計、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計到任前或任中審計的轉(zhuǎn)變；在審計手段上，實現(xiàn)由手工操作向計算機審計、網(wǎng)絡(luò)實時審計的轉(zhuǎn)變。

（一）加快審計理念轉(zhuǎn)變速度

在審計中，既注意對結(jié)果的審計，更注重對過程的審計財務(wù)論文，實現(xiàn)由注重治標向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變；以加強控制、防范風(fēng)險為目標，重點關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在促進高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。

（二）拓寬內(nèi)部審計覆蓋領(lǐng)域

除了開展基建（修繕）工程審計、財務(wù)收支和預(yù)決算審計，以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。

（三）實施審計方式創(chuàng)新工作

由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉(zhuǎn)變財務(wù)論文，建立以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現(xiàn)對審計項目的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險中的積極作用論文參考文獻格式。比如，基建（修繕）工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計，實現(xiàn)工程項目全程審計與建設(shè)工程同步，對工程建設(shè)的立項、決策、設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務(wù)和監(jiān)督；針對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務(wù)論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。

（四）加強審計手段創(chuàng)新能力

在審計手段上，廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一，實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺，實現(xiàn)對重點項目資金實時的、動態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》，“兩報告”即《審計專項調(diào)查報告》和《審計工作報告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計專項調(diào)查作用財務(wù)論文，針對熱點、重點問題積極開展審計調(diào)查，如開展教育收費專項審計調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ鳎寮业祝饷堋?/p>

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時下，不少審計人員審功很好，能依法依規(guī)審計出不少問題，甚至隱藏很深的違規(guī)違紀違法問題也能審計出來。還有的審計人員說功也很好，也能說出審計的一二三四道理。但缺乏的就是寫功，即用筆說話。往往是因?qū)懝Σ罨鸷颍鸩坏綉?yīng)有的效果，引起不了組織和領(lǐng)導(dǎo)的重視，也得不到獎勵，這就實在太可惜了。

顯然：組織領(lǐng)導(dǎo)，不可能每次都給你口頭匯報、說的機會，而往往需要的是白紙黑字的書面匯報。這對于不善于用筆說話的審計人，帶來了一定的難度，特別是一個項目通過千辛萬苦，加班加點，想方設(shè)法審計出不少問題需要揭示制度、體制、機制上的問題，需要提出有價值的建立、健全、完善的意見和建議，而因不善于用筆說話，其結(jié)果問題表述不清，書寫情況不準，反映事實不善，而影響審計建議的采納，審計成果的轉(zhuǎn)化，審計結(jié)果的運用，審計整改的落實。

歷來：無論是局黨組，還是上級審計機關(guān)都十分重視用筆說話，而且還采取了許多行之有效的評價制度，鼓勵措施，但仍有不少審計人員不善于用筆說話。

那么：審計人員應(yīng)如何來善于用筆說審計事實呢？我議：一要多學(xué)。即：在項目審計工作之余，多學(xué)有關(guān)需要用筆來說審計事實的文體、文格、文述的好文稿，如：審計匯報，審計報告、審計案例、審計專家經(jīng)驗、審計調(diào)查報告、審計論文、審計科研課題等；二要多思。即，通過學(xué)習(xí)與審計有關(guān)的用筆說話的文稿，思考分析為什么這樣寫能引起組織領(lǐng)導(dǎo)的重視？為什么這樣寫能獲得優(yōu)秀的審計項目獎？如何實用嫁接到自己需要用筆來說審計事實的文稿里來；三要多寫。即放下包袱，拋棄顧慮，開動腦筋，深入實踐，多寫、多練有關(guān)需要用筆說話的審計文稿，久而久之，熟能生巧，從中悟出用筆說話的道理，從中找到用筆說話的樂趣和美好幸福的滋味。

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論文關(guān)鍵詞：績效審計，人民銀行，審計方法

 

績效審計在西方國家的興起已有四十多年的歷史了，它的產(chǎn)生是針對政府部門所具有的非營利性來衡量政府工作績效的水平，查找政府工作中阻礙績效發(fā)揮的問題，最終實現(xiàn)發(fā)揮政府最大效能實現(xiàn)最大的社會效益的目的【1】。在我國，中國人民銀行履行中央銀行職能，擔(dān)負著制定和實施貨幣政策、提供金融服務(wù)、維護金融穩(wěn)定的職責(zé)審計方法，其能否正確履行職責(zé)直接關(guān)系著國家金融乃至整體經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。在人民銀行內(nèi)部推行績效審計對于人民銀行提高自身的績效水平，履行好自身職責(zé)，實現(xiàn)人民銀行工作的最終目標具有重要的意義。

2005年，在人民銀行內(nèi)審工作會議上，人民銀行副行長項俊波同志提出，內(nèi)審部門要積極探索績效審計在中央銀行的運用，開拓創(chuàng)新，推動人民銀行內(nèi)審工作不斷上層次、上臺階。2007年，人民銀行上海分行、海口中心支行等分支機構(gòu)開始進行績效審計試點和研究，經(jīng)2年的實踐和摸索，逐步形成了行之有效的開展模式和審計方法論文服務(wù)。

一、人民銀行開展績效審計的主要內(nèi)容

績效審計的核心涵義在其“3E”性，即經(jīng)濟性、效率性和效果性【2】。對于人民銀行來說，績效審計的核心內(nèi)容就是履行職責(zé)過程中資源利用的“經(jīng)濟性”、行政管理的“效率性”和行政活動的“效果性”【3】。審計內(nèi)容具體可以細分為資源配置、管理決策、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)管理等幾個方面。

1.資源配置方面：一是人力資源的配置與管理審計方法，如配置的人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等是否合理科學(xué)，是否符合營業(yè)部的業(yè)務(wù)工作需求；是否將人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性工作，培訓(xùn)的針對性、有效性如何，員工激勵機制如何；人員平均工作量是否充實，是否存在人浮于事的現(xiàn)象等等。二是物質(zhì)資源配置情況，如硬件設(shè)備設(shè)施的性能能否滿足業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)的要求，是否存在閑置或利用率不高的資產(chǎn)。

2.管理與決策方面：一是工作規(guī)劃的合理性，主要是看部門是否制定了中長期規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容是否全面，是否涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)、金融服務(wù)等方面的內(nèi)容，是否采取確實可行的措施保障工作規(guī)劃的實行。二是領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，側(cè)重點主要是領(lǐng)導(dǎo)決策是否按規(guī)定的議事程序進行審計方法，領(lǐng)導(dǎo)決策是否充分聽取群眾意見、是否充分體現(xiàn)了民主集中制的原則，領(lǐng)導(dǎo)決策是否體現(xiàn)了客觀、公正、公平的原則；重大事項的決策是否體現(xiàn)了合理性和經(jīng)濟性。三是內(nèi)部管理的有效性，如員工對與部門的認知度、團隊精神、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理性，權(quán)限管理是否按制度要求實行分級管理，是否按要求進行授權(quán)管理，發(fā)現(xiàn)問題的整改能力如何等等。

3.內(nèi)部控制方面：加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度是中央銀行各單位依法、正確、有效履行職責(zé)，促進各項工作規(guī)范、有序、高效的重要保障。在內(nèi)部控制上，重點應(yīng)放在內(nèi)部控制的“四性”上。一是有效性，內(nèi)部控制是否準確識別和防御風(fēng)險，促進業(yè)務(wù)運行和管理活動正常開展論文服務(wù)。二是全面性，內(nèi)部控制是否覆蓋各層級、各崗位的各個方面，完整貫穿業(yè)務(wù)運行或管理活動的各個環(huán)節(jié)。三是及時性審計方法，內(nèi)部控制是否優(yōu)先定位于業(yè)務(wù)運行或管理活動的首位，是否堅持“內(nèi)部控制先行，從源頭控制風(fēng)險，是否根據(jù)各方面情況的發(fā)展變化及時修訂有關(guān)制度，是否結(jié)合實際制定了防范各項風(fēng)險的應(yīng)急方案。四是合理性，內(nèi)部控制是否與中央銀行營業(yè)部的管理要求和業(yè)務(wù)要求特點相應(yīng)，是否在綜合考慮風(fēng)險損失和機構(gòu)自身條件下，考慮以合理的成本、恰當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▉硖幚盹L(fēng)險。

4.業(yè)務(wù)管理方面：營業(yè)部是為轄區(qū)金融機構(gòu)提供金融服務(wù)的重要窗口，如何評價其提供金融服務(wù)過程中是否體現(xiàn)了經(jīng)濟性、效率性和效果性，是開展績效審計的主要內(nèi)容。在開展對金融服務(wù)業(yè)務(wù)的績效審計時，主要把握下面的內(nèi)容：一是業(yè)務(wù)工作的完成情況，是否按時按要求完成每一筆業(yè)務(wù)。二是業(yè)務(wù)工作量情況，工作任務(wù)是否合適審計方法，是否存在人浮于事現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)工作的效果如何，“窗口服務(wù)”滿意度如何，業(yè)務(wù)差錯率是否控制在可承受的范圍內(nèi)等等。

二、人民銀行績效審計的方法運用

績效審計內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性，決定了其必然需要運用多種審計方法。本文結(jié)合營業(yè)部績效審計的工作實踐，對部分績效審計方法做一介紹【4】【5】【6】。

1.審計查證法。審計查證法是指審計人員運用檢查、觀察、詢問、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序等傳統(tǒng)合規(guī)性審計方法來進行調(diào)查取證論文服務(wù)。如對內(nèi)部管理、內(nèi)控機制建設(shè)等方面內(nèi)容的審計可以使用該方法。

2.比率分析法，指審計人員對反映部門業(yè)務(wù)工作效果的重要指標進行驗算和比較，如業(yè)務(wù)差錯率、重大業(yè)務(wù)差錯率等進行驗算，并與上年度、人行系統(tǒng)平均水平、最高水平或最低水平等進行比較，從中找出差距，分析原因，為提高業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供建議。

3.問卷調(diào)查法，指通過對特定客戶或人群發(fā)放調(diào)查問卷并回收的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的一種方法。營業(yè)部主要是為轄區(qū)金融機構(gòu)提供柜臺服務(wù)，為了評價其服務(wù)的質(zhì)量審計方法，可以采用客戶滿意度調(diào)查的方式進行。

4.業(yè)務(wù)活動分析法，是指采用對比分析法、業(yè)務(wù)跟蹤法、統(tǒng)計分析法等業(yè)務(wù)活動分析技術(shù)方法，找出業(yè)務(wù)活動中影響效益的關(guān)鍵因素并進行評價。

5.其它方法，如領(lǐng)導(dǎo)座談法、函證法等。領(lǐng)導(dǎo)座談法主要應(yīng)用于前期審計調(diào)查階段，由部門領(lǐng)導(dǎo)向?qū)徲嫿M成員介紹部門的總體工作情況，以便審計人員對被審計部門有一個概括性的認識，便于審計工作的深入開展。函證法主要用于向辦公室、人事、監(jiān)察等部門核實被審計部門的相關(guān)獎罰信息。

三、人民銀行開展績效審計的具體建議

（一）明確審計目標，把握審計方向

明確審計目標是開展績效審計工作的基礎(chǔ)，也是控制審計質(zhì)量的源頭，是整個審計工作中的第一道工序【7】。與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不同，績效審計是對審計對象利用資源的“經(jīng)濟性”、“效率性”和“效果性”進行的綜合評價，它不局限于傳統(tǒng)內(nèi)部審計所進行的合規(guī)性和合法性鑒定，而是上升到對工作業(yè)績與效率的評價層面上來【8】。一般來說審計方法，績效審計有以下幾點目標：一是促進審計對象建立健全內(nèi)部控制制度、加強管理，實現(xiàn)從管理中要效益；二是發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防業(yè)務(wù)風(fēng)險，杜絕重大業(yè)務(wù)差錯；三是實現(xiàn)部門人財物資源的優(yōu)化配置；四是理順業(yè)務(wù)流程，提高工作效率論文服務(wù)。

（二）加強績效審計程序創(chuàng)新與管理

盡管人民銀行績效審計的程序與其它類型審計一樣，可分為審計計劃、實施、報告和后續(xù)階段【9】。但績效審計畢竟是新興的審計形式，沒有完整的模式可以遵循，實際工作面臨很多新的問題。如績效審計需要針對被審計部門的實際情況設(shè)計客觀科學(xué)的評價指標和評價標準，研究采用合適的審計方法等，這恰是以往的履職離任等合規(guī)性審計所沒有的【10】。因此，創(chuàng)新績效審計程序，嚴格按程序辦事，是績效審計工作實踐中一個十分重要的環(huán)節(jié)。

（三）編制周密可行的審計方案

開展任何形式的審計項目審計方法，編制周密的審計方案是必不可少的，績效審計當(dāng)然也不例外，比如要明確審計目標、審計范圍、審計對象、審計人員組成、審計進度安排等等。但與以往的領(lǐng)導(dǎo)干部履職離任審計有所不同的是，編制績效審計方案時，要根據(jù)被審計部門的實際情況設(shè)置科學(xué)合理的績效審計評價指標體系和評價標準，用以指導(dǎo)整個現(xiàn)場審計的實施。

（四）強化審計結(jié)果，為相關(guān)部門改善工作提出審計建議

與以往的領(lǐng)導(dǎo)干部履職離任等常規(guī)性審計相比，績效審計更加注重績效的表現(xiàn)，即利用人力、物力和財力等各種行政資源的經(jīng)濟性、效果性和效率性。通過績效審計，審計人員應(yīng)該針對審計中發(fā)現(xiàn)的不足和缺陷及時反映給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并提出改進建議，充分發(fā)揮績效審計的監(jiān)督功能。

參考文獻

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【3】李雪琴.淺議政府績效審計方法及應(yīng)用[J].中國審計, 2006年專刊,pp.22-24

【4】林綏.人民銀行開展內(nèi)部績效審計初探[J].福建金融, No.5,2006,pp.37-39

【5】劉洪潔.建立績效審計評價標準的實證分析[J].中國內(nèi)部審計,No.9,2007,pp.78-79

【6】人民銀行上海總部內(nèi)審部課題組.人民銀行績效審計初探.金融研究報告選登,2007年13期

【7】王素斌.人民銀行如何開展績效審計.廣西金融研究,No.2,2007,pp.63-63

【8】人民銀行九江市中心支行課題組.績效審計在基層人民銀行的運用研究.金融與經(jīng)濟,No.2,2007,pp.62-64

【9】鄺必清.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益審計探析[J].海南審計,No.3,2007,pp.41-45

【10】裴紹軍,陳海波,王傳紅等.對基層人民銀行實行內(nèi)部績效審計的思考[J].金融參考, No.1,2006,pp.83-85

篇6

一、在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會工作的新出路

審計學(xué)會雖是社會性團體組織，但在新的歷史條件下，隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入和審計作用的日益增強，審計學(xué)會作為審計事業(yè)發(fā)展的重要推動力量之一，應(yīng)在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會工作的新出路，發(fā)揮其應(yīng)有的特殊作用：第一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。審計學(xué)會聯(lián)系全區(qū)各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的廣大審計工作者，擁有一支學(xué)識淵博、造詣深厚的專家、學(xué)者隊伍，有著十分廣泛的群眾基礎(chǔ)和較大的社會影響，在審計科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、科研成果推廣等方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用，使之成為我區(qū)審計改革和發(fā)展的一支重要力量。第二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計學(xué)會是政府審計系統(tǒng)聯(lián)系各級審計部門和廣大審計工作者的重要渠道之一，會員大多為從事審計實踐、教學(xué)、理論研究工作的同志，通過各方面的交流，不僅可以增強學(xué)會的凝聚力和向心力，增進會員之間的了解和協(xié)作，還有利于及時溝通信息，相互促進，提高審計人員的整體素質(zhì)。通過學(xué)會，加強政府審計與部門審計、企業(yè)審計的聯(lián)系以及審計理論界和實際工作部門的聯(lián)系，凝聚社會各方面的審計力量。進而推動全區(qū)審計工作的進步。第三是發(fā)揮審計科研的先導(dǎo)作用。在新的社會經(jīng)濟條件下，審計事業(yè)面臨許多新情況和新問題，審計工作面臨著更為復(fù)雜的審計環(huán)境，承擔(dān)著更為繁重的新任務(wù)，面對著更多需要研究和探索的新課題。審計學(xué)會具有專業(yè)人才多、學(xué)術(shù)氣氛濃厚的優(yōu)勢，只有利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢，才能推出一批新成果，指導(dǎo)審計工作實踐，促進審計改革與發(fā)展。第四是發(fā)揮審計學(xué)會審計理論研究成果的宣傳推廣作用。審計學(xué)會聯(lián)系著各行各業(yè)，是宣傳審計工作、擴大審計影響的一個重要陣地和窗口。依靠審計學(xué)會普及審計知識，宣傳審計法規(guī)，開展審計質(zhì)量控制研究，讓全社會更多地認識審計，理解審計。支持審計。

二、積極開展審計學(xué)會活動，不斷增強工作活力

審計學(xué)會應(yīng)確立“開展學(xué)會活動，不斷“創(chuàng)新”工作活力，發(fā)揮學(xué)會橋梁紐帶作用的工作思路”實現(xiàn)“自養(yǎng)、自立、自強”的工作目標。一是要組織會員單位相互學(xué)習(xí)，相互交流，組織會員赴審計現(xiàn)場。組織會員單位進行審計方法，調(diào)研分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的交流。組織會員到有代表性的審計現(xiàn)場學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場進行實地察看，發(fā)現(xiàn)問題。既了解第一線的審計環(huán)境，又了解一線的審計程序進展情況。二是組織會員單位到外地學(xué)習(xí)考察。要經(jīng)常組織會員單位或參加市審計學(xué)會組織的培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察活動，開闊視野，增長見識。三是請有關(guān)專家為審計學(xué)會會員講座，提高審計研究水平。作為審計工作者不僅要掌握現(xiàn)代審計與審計準則的知識，還有必要了解審計的發(fā)展方向，研究探討效益審計和經(jīng)濟責(zé)任審計。還要關(guān)注社會保障審計、符合國情的環(huán)境審計、國家金融審計、內(nèi)部審計和計算機聯(lián)網(wǎng)審計等研究課題。四是開展審計法制宣傳教育。學(xué)會在宣傳審計法方面應(yīng)采取三種形式：第一是動員團體會員單位積極參加審計法規(guī)學(xué)習(xí)；第二是在學(xué)會的季度例會上宣傳學(xué)習(xí)審計法律法規(guī)知識；第三是在審計培訓(xùn)、審計咨詢的過程把宣傳審計法規(guī)作為一項重要內(nèi)容，協(xié)助政府審計部門宣傳審計法。五是建立審計學(xué)會工作現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。加強會員服務(wù)離不開服務(wù)載體建設(shè)，目前的服務(wù)載體遠遠不能滿足服務(wù)的需要。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好網(wǎng)上服務(wù)載體建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)會員；要逐步建立面向廣大會員和單位的教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、咨詢的機構(gòu)，使這些服務(wù)工作長期化、固定化，形成制度。

三、以學(xué)術(shù)研究和交流作為審計學(xué)會工作的主線狠抓落實

審計學(xué)會應(yīng)是具有審計研究、交流職能的學(xué)術(shù)性團體，只有服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和審計事業(yè)的大局，圍繞經(jīng)濟和審計工作的中心任務(wù)開展工作，面向?qū)嶋H工作部門，才能最大限度地發(fā)揮其作用，體現(xiàn)其價值，煥發(fā)其生命力。

一是緊緊圍繞審計改革與發(fā)展開展審計科研。審計學(xué)會要注重發(fā)揮科技人才眾多，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，注意引進先進的、通用的調(diào)查方法和IT技術(shù)，改進傳統(tǒng)的審計工作方式，以審計在實踐工作中的矛盾和問題為重點，聯(lián)系各方力量，立項開展學(xué)術(shù)研究，充分發(fā)揮審計科研立項在審計科研中的指導(dǎo)作用，保證審計改革得以積極穩(wěn)妥地進行。要求全體會員密切關(guān)注全局性工作布置及審計調(diào)查、審計普查，及時研究、分析和總結(jié)，使審計理論研究和審計實踐更加緊密地結(jié)合起來；對事關(guān)審計改革全局性、基礎(chǔ)性問題加強研究，如管理體制、法制建設(shè)、審計方法、人才培養(yǎng)、審計技術(shù)等，探索審計改革的新思路、新方法，推動審計改革邁上新臺階發(fā)揮重要作用。

二是緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，開展審計實踐研究。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營越來越依賴審計信息，特別是數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分的審計分析。因此要求審計學(xué)會注意組織力量，對經(jīng)濟生活中的熱點、難點問題進行研究，提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。學(xué)會在學(xué)術(shù)研究方面每年都應(yīng)堅持做到：1、制發(fā)審計科研論文的參考提綱。提綱的確定非常重要，重點是把上級審計學(xué)會下發(fā)的和本局制定的參考題目與當(dāng)前企事業(yè)單位及區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題相結(jié)合、充分體現(xiàn)審計分析內(nèi)容的及時性和前瞻性。2、征集文章，組織審計學(xué)術(shù)評定小組或有關(guān)專家進行評審，評出各個等次，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。3、進行學(xué)術(shù)交流，學(xué)會定期召開學(xué)術(shù)交流會議，請獲獎作者在會上交流分析和論文。4、每年開展審計征文活動并編印《優(yōu)秀審計分析論文集》，把年內(nèi)優(yōu)秀的分析和論文編印成冊，在會員間互相交流學(xué)習(xí)。

四、大力加強審計調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用

審計科研成果是廣大審計科研工作者的心血結(jié)晶，是社會的寶貴財富，是推進審計改革與發(fā)展的動力。因此審計學(xué)會在重視調(diào)研工作的同時，必須重視調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用。

第一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研的目的在于應(yīng)用。只有通過應(yīng)用，調(diào)研成果才能達到學(xué)術(shù)交流，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此學(xué)會必須注意將調(diào)研工作全過程從選題、立項延伸到推廣應(yīng)用，將調(diào)研成果的推廣應(yīng)用作為自己義不容辭的工作任務(wù)，納入工作計劃?并要求學(xué)會各會員單位深刻認識調(diào)研成果推廣工作的重要性，結(jié)合工作需要，確定推廣應(yīng)用項目。使調(diào)研成果在實際工作中發(fā)揮更大的作用。

第二、建立調(diào)研成果推廣應(yīng)用機制。審計學(xué)會結(jié)合實際情況，建立調(diào)研成果推廣應(yīng)用工作制度，如年度工作計劃。重點論文、課題寫作及評審辦法、應(yīng)用成果指南，定期推介一些成熟的調(diào)研成果等。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以全市交通運輸工作重點為中心，解放思想，開拓創(chuàng)新，探索財務(wù)管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉(zhuǎn)型，深化財務(wù)監(jiān)管體制改革，探索當(dāng)前預(yù)算管理模式下的審計監(jiān)督方式和政府采購模式下的部門集中采購方法，加強財務(wù)管理信息化和財務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，推進依法理財和制度理財，提高財務(wù)管理水平和資金使用效益。

二、主要工作

（一）優(yōu)化服務(wù)措施，全面完成費收任務(wù)

嚴格執(zhí)行稅費征收政策，認真落實“綠色通道”惠民政策，優(yōu)化服務(wù)措施，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，大力挖掘費收潛力，堵漏增收，確保規(guī)費征收任務(wù)全面完成。

（二）強化財務(wù)管理，提升服務(wù)保障能力

1.制定預(yù)算管理制度，加強預(yù)算資金監(jiān)督

強化預(yù)算約束力，規(guī)范預(yù)算編制方法和程序，促進預(yù)算資金管理規(guī)范化，做到制度理財。一是建立部門預(yù)算審核機制，強化預(yù)算管理手段，構(gòu)建交通預(yù)算“一盤棋”的管理模式；二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報表和財務(wù)數(shù)據(jù)上報制度，實現(xiàn)對交通專項資金收支情況的實時監(jiān)控；三是實行季度預(yù)算執(zhí)行分析例會制度，加強各單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理方面的經(jīng)驗交流，針對在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題提出改進意見及措施；四是積極推行財政科學(xué)化、精細化管理，提高財政管理績效。

2.加大協(xié)調(diào)力度，改善理財環(huán)境

積極協(xié)調(diào)財稅部門，爭取財政部門對交通部門的資金支持，政策支持和服務(wù)支持，落實交通建設(shè)地方配套資金。努力爭取事業(yè)單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，積極向上爭取政策，了解專項資金動態(tài)，為本部門爭取資金提供有效信息。

按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求，積極協(xié)調(diào)財政部門落實化債資金，做好債務(wù)化解工作，確保全市公路債務(wù)化解工作按計劃正常進行。

公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價格改革財政補貼，確保惠民惠農(nóng)政策落到實處。

3.加強制度建設(shè)，夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)

以規(guī)范財務(wù)管理為主體，結(jié)合本單位的實際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督的財務(wù)制度體系。建立制度落實的責(zé)任機制，推動各項工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎(chǔ)工作，鞏固會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果，及時準確完成各項會計、費收報表。票證管理符合上級要求。市局將結(jié)合治庸問責(zé)活動，抓好任務(wù)工作目標考核，完善考核制度，推進精細化管理，提升財務(wù)管理水平。

4.加強資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度

落實《省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)實行精細化管理，結(jié)合我市財政資產(chǎn)管理規(guī)定，建立和完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，嚴格政府采購，加強資產(chǎn)收益管理使用，規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為，確保國有資產(chǎn)安全有效使用。

根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》和我市關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查政策，報表及軟件操作的要求，全面完成工作任務(wù)。

5.加強財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，全面提高核算質(zhì)量

在全市交通運輸系統(tǒng)開展以財務(wù)核算為重點的會計基礎(chǔ)工作檢查活動，促進全市交通運輸系統(tǒng)財務(wù)基礎(chǔ)工作。

加快財務(wù)管理綜合信息平臺建設(shè)。升級國庫集中支付管理系統(tǒng)，結(jié)合局機關(guān)會計制度轉(zhuǎn)換升級更換會計核算軟件，完善計算機輔助審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索財務(wù)集中監(jiān)管信息平臺建設(shè)。

（三）貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”，大力壓縮“三公”經(jīng)費

認真執(zhí)行中央八項規(guī)定配套出臺的《厲行節(jié)約反對浪費條例》以及公務(wù)接待費、差旅費、會議費和培訓(xùn)費等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼處分規(guī)定》，加強“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理，壓縮“三公”經(jīng)費支出，做好經(jīng)費支出信息公開支出準備工作。

（四）充分發(fā)揮學(xué)會職能，服務(wù)交通財務(wù)管理工作

以學(xué)會為平臺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，舉辦一期財務(wù)管理講座或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

組織財務(wù)人員參加中國交通會計學(xué)會和省交通會計學(xué)會組織的ppp項目培訓(xùn)。

繼續(xù)組織學(xué)會會員結(jié)合本單位實際工作，開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告和財會論文，參加學(xué)術(shù)交流，每個單位完成1—2篇論文任務(wù)，并積極做好學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運用工作。

（五）堅持財務(wù)收支年審制度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能

篇8

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部審計；問題；成因；對策；

內(nèi)部審計工作作為事業(yè)單位審計監(jiān)督管理體系之一，也是規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟活動，提高事業(yè)單位管理水平的有效措施。通過強有力的內(nèi)部審計工作，可以有效的避免事業(yè)單位經(jīng)濟活動中各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保護國有資產(chǎn)的安全，促進事業(yè)單位廉政建設(shè)的順利開展。

1事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題及成因分析

（1）內(nèi)部審計工作仍然屬于事業(yè)單位管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計工作的開展力度較差。造成內(nèi)部審計工作在事業(yè)單位內(nèi)部難以順利開展的主要原因是受到事業(yè)單位傳統(tǒng)管理體制的影響。由于事業(yè)單位大多數(shù)以非盈利性質(zhì)的管理服務(wù)單位為主。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作也主要是針對單位內(nèi)部的收支情況進行必要的記錄處理，財務(wù)管理工作相對簡單，這就造成了事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作的需求性不強，除了任中審計以及離任審計外，較少單獨開展內(nèi)部審計工作。此外，由于部分事業(yè)單位片面的認為事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是針對單位內(nèi)部管理進行的紀律監(jiān)督，對于內(nèi)部審計工作的經(jīng)濟涵義認識不明確，沒有明確內(nèi)部審計工作對于促進單位發(fā)展的重要意義，開展內(nèi)部審計工作的積極性不高，未能對內(nèi)部審計工作開展提供有力的支持。

（2）事業(yè)單位內(nèi)部審計工作形式不完善，審計工作內(nèi)容不全面，工作方式過于簡單。部分事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作過程中，僅僅是針對于財務(wù)收支等經(jīng)濟活動的審計以及針對違紀違法現(xiàn)象的監(jiān)察，而且各種強化內(nèi)部審計工作的制度也流于形式，可行性不高，這就造成了事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展阻力較大。造成這種問題發(fā)生的原因主要是由于部分事業(yè)單位沒有充分全面考慮到本單位所涉及以及開展的經(jīng)濟活動的復(fù)雜性，也未能及時結(jié)合國家對于事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作法律以及政策的調(diào)整，因而難以及時更新工作對象以及工作方法，造成內(nèi)部審計工作效果較差。

（3）事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)安排不科學(xué)。部分事業(yè)單位雖然設(shè)置了開展事業(yè)單位內(nèi)部審計的機構(gòu)，但是由于機構(gòu)責(zé)任權(quán)限設(shè)置不當(dāng)，內(nèi)部審計機構(gòu)人員安排不合理，同樣造成了事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展困難。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于在事業(yè)單位設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)時，沒有結(jié)合自身機構(gòu)設(shè)置的實際情況，或者是部分領(lǐng)導(dǎo)未能給予足夠的重視，開展內(nèi)部審計工作的專業(yè)人員不足所造成的。甚至部分事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作由財務(wù)管理部門自行開展，對自己從事的財務(wù)管理活動進行內(nèi)部審計，勢必造成內(nèi)部審計工作效果較差。

（4）事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的制度缺乏，內(nèi)部審計工作的獨立權(quán)限不足。國家針對事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也制定了一系列的行業(yè)準則以及政策條款，但是一些具體的明文規(guī)定仍不完善。這就需要部分事業(yè)單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動的具體情況制定一系列的內(nèi)部審計工作制度。然而部分事業(yè)單位卻忽視了制定詳實的內(nèi)部審計工作制度，造成內(nèi)部審計工作的開展缺乏依據(jù)。此外，在事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)的管理權(quán)限上，部分事業(yè)單位將內(nèi)部審計工作的管理權(quán)交予了財務(wù)管理部門，這就導(dǎo)致了內(nèi)部審計機構(gòu)沒有足夠的權(quán)限對財務(wù)活動進行全面統(tǒng)一的審計管理，許多審計工作難以正常開展。

2事業(yè)單位內(nèi)部審計工作完善措施研究

（1）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部審計工作制度，確保事業(yè)單位開展內(nèi)部審計工作的獨立性。全面完善的內(nèi)部審計制度，是開展審計工作的基礎(chǔ)，因此，相關(guān)管理人員必須結(jié)合事業(yè)單位從事業(yè)務(wù)活動的主要特點，單獨制定內(nèi)部審計工作制度。確保事業(yè)單位內(nèi)部審計工作嚴格按照各類明文規(guī)定依法、依據(jù)有序的開展。此外，對于內(nèi)部審計工作職能權(quán)限的界定，需要注意給予審計部門相應(yīng)的權(quán)力，保證內(nèi)部審計工作能夠獨立的、不受干擾的順利開展，行使自身應(yīng)有的審計職能，確保事業(yè)單位財政資產(chǎn)的安全，避免各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）不斷優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部審計工作方式，實現(xiàn)內(nèi)部審計工作效果的最優(yōu)化。在內(nèi)部審計工作開展的方式上，應(yīng)該注意內(nèi)部審計工作不應(yīng)當(dāng)僅僅作為事后控制的一種方法，在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動開展過程中，同樣需要進行事前以及事中審計；通過有效的內(nèi)部審計工作，對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行有力的監(jiān)督、分析、評價以及報告，以便于能夠及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟活動中的各種問題，將審計監(jiān)督工作前移，嚴格控制各類違規(guī)財務(wù)經(jīng)濟問題的發(fā)生。同時，管理人員也可以通過內(nèi)部審計工作反饋的情況，及時調(diào)整各類經(jīng)濟活動決策，避免由于不當(dāng)?shù)臎Q策造成風(fēng)險的發(fā)生，確保事業(yè)單位財政資產(chǎn)得到有效的保護。

（3）在事業(yè)單位內(nèi)部樹立內(nèi)部審計意識，促進事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展。內(nèi)部審計工作各種問題的根源之一便是內(nèi)部審計工作得不到相應(yīng)的重視與支持，這就導(dǎo)致了審計工作開展阻力較大。因此，為了提高內(nèi)部審計工作的成效，首先必須在事業(yè)單位內(nèi)部樹立審計意識，，對于事業(yè)單位的管理者應(yīng)該重視內(nèi)部審計工作的重要性，對內(nèi)部審計工作的開展進行必要的指導(dǎo)。對于事業(yè)單位的工作人員，則應(yīng)該端正對內(nèi)部審計工作的認識，明確審計工作對于促進事業(yè)單位各項活動順利開展的重要意義，并給予足夠的支持。通過宣傳教育，使事業(yè)單位內(nèi)部充分認識到內(nèi)部審計工作的重要性，保證事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展。

（4）打造高素質(zhì)高水平的內(nèi)部審計工作隊伍。事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作終究是由審計工作人員來開展的，因此為了保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量，必須建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力水平的內(nèi)部審計工作團隊來開展內(nèi)部審計工作。可以通過在事業(yè)單位內(nèi)部組織教育培訓(xùn)的方式，對從事內(nèi)部審計工作的相關(guān)工作人員進行統(tǒng)一的財務(wù)管理理論、內(nèi)部審計理論、政策法律等專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)知識素養(yǎng)，同時應(yīng)該定期組織內(nèi)部審計工作人員總結(jié)分析近期工作內(nèi)的問題，集思廣益解決審計工作開展過程中的各種問題。此外，同樣應(yīng)該重視對于事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)的教育，確保內(nèi)部審計工作人員嚴格按照法律法規(guī)以及工作制度開展內(nèi)部審計工作，提高事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

（5）強化對于事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的監(jiān)督考核。對于事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展，應(yīng)該建立全面的監(jiān)督考核制度，以保證審計工作質(zhì)量。對于審計工作的關(guān)鍵部分以及重要內(nèi)容進行評估考核，保證各項審計措施落到實處。此外，在對事業(yè)單位內(nèi)部審計工作進行監(jiān)督過程中也應(yīng)該注意對于內(nèi)部審計記錄、內(nèi)部審計方案以及內(nèi)部審計證據(jù)的檢查，確保各項證據(jù)記錄齊全可靠，保證內(nèi)部審計工作高效準確的完成。

結(jié)語

事業(yè)單位內(nèi)部審計工作對于規(guī)范事業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動，提高事業(yè)單位的整體管理水平具有重要的意義。但是由于傳統(tǒng)觀念以及管理體制的影響，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作仍然存在較多問題，這就要求事業(yè)單位內(nèi)部必須改善內(nèi)部審計工作環(huán)境，革新內(nèi)部審計制度與工作方法，提高審計工作成效，發(fā)揮其應(yīng)有的審計監(jiān)督以及管理控制功能，促進事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的順利開展。

參考文獻：

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篇9

在我市審計系統(tǒng)全體干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮中，市審計學(xué)會召開了這次大會，這是我市審計事業(yè)發(fā)展中的一次重要會議。會上劉鵬副會長作了工作報告，對學(xué)會第五屆理事會的工作進行了系統(tǒng)總結(jié)。大會討論通過了新的學(xué)會章程，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，對加強我市審計學(xué)會的建設(shè)，推動學(xué)會進一步發(fā)展，促進我市審計事業(yè)上水平、上臺階有著重要意義。借此機會，我代表市審計局黨組向大會的召開和新當(dāng)選的理事、常務(wù)理事、學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的祝賀，同時，向所有關(guān)心和支持我市審計事業(yè)發(fā)展的各屆領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！

蒙大家的信任和支持，大會選舉我為第六屆理事會的會長，我倍感榮幸，也深感責(zé)任重大。我將和新一屆的理事會成員在市委、市政府和省審計學(xué)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市社科聯(lián)的指導(dǎo)下，嚴格按照國家社團組織管理要求，團結(jié)和依靠全體會員，抓住審計學(xué)會工作的特點，廣泛深入審計工作的實踐，積極探討審計工作新路，努力開創(chuàng)我市審計學(xué)會工作的新局面，為推動我市審計工作依法履行職能，促進審計工作更好地服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。剛才劉鵬同志對第五屆理事會的工作進行了總結(jié)，內(nèi)容很全面，很豐富，從中我們深深感到，我市審計工作近幾年來取得的成績，是與審計學(xué)會的努力工作分不開的。下面，我就做好新一屆審計學(xué)會工作，談幾點意見：

一、充分明確審計學(xué)會的作用，增強做好工作的動力。

市審計學(xué)會是由我市審計工作者組成的群眾性社會團體，也是審計人員和審計機構(gòu)交流信息、研究理論和探討實踐的學(xué)術(shù)平臺，它的工作性質(zhì)和任務(wù)是審計機關(guān)不可替代的。在當(dāng)前形勢下，充分發(fā)揮審計學(xué)會作用十分重要。

（一）發(fā)揮審計學(xué)會作用，是審計工作承擔(dān)新的歷史重任的客觀需要。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確定了奪取建設(shè)小康社會新勝利的一系列新任務(wù)，提出了一系列新要求。面對新形勢、新任務(wù)，審計工作必須在維護國家財經(jīng)秩序，推進依法行政，促進廉政建設(shè)等方面做出新的努力，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的貢獻。這就要求審計學(xué)會要充分發(fā)揮審計科研組織者和研究者的作用，從更高層次不斷地思考和研究，提供更多的研究成果，使審計工作能夠更好地服務(wù)黨委和政府決策，促進黨委和政府各項任務(wù)和目標的實現(xiàn)。

（二）發(fā)揮審計學(xué)會作用，是審計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會在快速發(fā)展的同時也面臨許多新情況、新問題。面對這些情況，審計工作的任務(wù)更重，新課題和新挑戰(zhàn)更多。因此，深入研究審計工作如何在經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，顯得更加重要、更加緊迫。這就要利用審計學(xué)會這塊研究陣地，針對審計工作中的問題，及時有效地提出見解、對策，提高審計工作的預(yù)見性、針對性和有效性，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

（三）發(fā)揮審計學(xué)會作用，是解決好審計工作實際問題的客觀需要。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新情況新變化，審計環(huán)境也發(fā)生了新的變化。審計工作要不斷拓展領(lǐng)域，隨之而來的一些深層次的問題也逐步顯現(xiàn)，如：審計工作如何在新的體制和政策環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展；如何提高審計工作信息化水平；經(jīng)濟責(zé)任審計成果如何更好利用；效益審計如何深化，等等。這些都是需要我們認真研究和探討的新問題，這也為學(xué)會工作提出了新的課題，新的空間，需要審計學(xué)會積極搞好調(diào)研，探索審計發(fā)展規(guī)律，科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗，為做好審計工作建言獻策，當(dāng)好參謀。

二、審計學(xué)會要緊密圍繞審計實踐，認真抓好各項工作。

（一）積極開展課題研究，增強審計理論活力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認識和把握審計工作的內(nèi)在規(guī)律，緊扣審計工作的現(xiàn)狀和審計工作的熱點、難點問題和影響、制約審計發(fā)展的關(guān)鍵問題，有計劃、有步驟地開展各項課題研究，整合科研成果。當(dāng)前，要著力開展效益審計、深化審計管理、經(jīng)濟責(zé)任審計、審計質(zhì)量控制和技術(shù)方法的探討，廣泛組織審計實務(wù)研討活動，逐步完善審計工作的應(yīng)用理論體系和審計技術(shù)方法體系，進一步增強審計理論的實用性、指導(dǎo)性，推動審計事業(yè)的發(fā)展。

（二）積極開展學(xué)術(shù)研討，提升理論研究層次。市審計學(xué)會作為全市研究和交流審計科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團體，在人員結(jié)構(gòu)方面擁有財大、科大和全市審計工作各方面的一些學(xué)者和骨干。審計學(xué)會要充分發(fā)揮這個理論優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，組織開展形式多樣的審計學(xué)術(shù)研究活動，拓寬審計工作者的思路，增強協(xié)同效應(yīng)，使審計學(xué)術(shù)研究既有理論深度的探索，更有應(yīng)用價值，既為解決現(xiàn)實問題提供指導(dǎo)，更為審計發(fā)展提供方向，從而更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和審計實踐服務(wù)。

（三）積極開展審計宣傳和審計知識培訓(xùn)，擴大審計和審計學(xué)會的社會影響。一是進一步辦好《審計》、《審計信息》學(xué)會刊物，努力提高辦刊質(zhì)量和水平。《審計》、《審計信息》是宣傳我市審計工作和審計科研成果的重要陣地和平臺，也是社會各界了解審計、認識審計的窗口。編輯工作要立足審計實踐，以研究和解決審計實踐問題為出發(fā)點和落腳點，提倡和鼓勵全市審計干部積極探討審計工作新思路、新目標、新措施，積極交流先進實用的審計技術(shù)和審計方法，以達到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。二要加大對會員論文和信息的評優(yōu)工作，要廣泛整合會員的智力成果，對那些影響面大、指導(dǎo)性強、服務(wù)性高的論文和信息加大表彰力度，并及時在《審計》、《審計信息》上刊登，發(fā)揮示范引路的作用，形成激勵機制。三是加大對社會各界宣傳審計工作的力度，要積極利用會刊、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等形式多樣的方式，廣泛宣傳國家宏觀經(jīng)濟政策，宣傳審計業(yè)務(wù)知識，宣傳財經(jīng)法規(guī)，宣傳審計工作中的典型人物和事例，進一步擴大審計的社會影響，為樹立審計形象發(fā)揮更好的作用。四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要主動發(fā)揮群眾性組織的特點，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化規(guī)范化，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣審計、財經(jīng)發(fā)展的前沿知識，并注重聘請大專院校的專家教授為審計人員授課，為豐富審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提高大家業(yè)務(wù)理論水平發(fā)揮作用。

三、加強審計學(xué)會建設(shè)，提高工作質(zhì)量。

一是搞好組織協(xié)調(diào)，密切與理事聯(lián)系。學(xué)會秘書處作為理事的日常辦事機構(gòu)，要增強工作的主動性，積極與各位理事保持密切聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，組織開展各種活動，不拘形式地把理事組織起來，增強學(xué)會的活力和凝聚力。

二是要加強管理，完善制度。學(xué)會秘書處要全面梳理各項規(guī)章制度，對一些不符合時代要求的要及時進行修改和完善，達到制度健全，規(guī)矩詳細，用制度管理，用規(guī)矩規(guī)范的目的。

篇10

[論文關(guān)鍵詞]會計工作 主要問題 解決途徑

會計工作作為經(jīng)濟管理的重要組成部分，應(yīng)該體現(xiàn)出企業(yè)的真實經(jīng)營狀況。但是，當(dāng)前企業(yè)會計工作中存在一些問題影響了會計工作的真實性，隱瞞了企業(yè)的真實經(jīng)營狀況，造成許多嚴重后果。本文就會計工作中的問題和處理方法作了簡單論述，提出了解決問題規(guī)范管理的途徑，希望能提高會計工作質(zhì)量，真實體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營狀況，更好地為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)，為加速我國會計現(xiàn)代化的進程獻計獻策。

一、當(dāng)前會計工作中存在的問題

改革開放以來，我國在完善會計法律制度，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，有效發(fā)揮會計在經(jīng)濟建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中，會計工作還存在一定的問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面。

（一）會計的基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)濟活動量化的主體，是企業(yè)進行內(nèi)部管理和外界相關(guān)利益者了解企業(yè)的重要渠道，更是經(jīng)濟生活中不可或缺的一個重要部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和對外交流的增多，我國會計工作在理論上和實務(wù)中都有了長足的發(fā)展，與國際制度接軌的趨勢日益明顯，但同時會計基礎(chǔ)工作中仍存在著不少的弊端和漏洞，其規(guī)范性還有待進一步提高。導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作違規(guī)現(xiàn)象的原因是多方面的，有微觀的，更有其深層次的社會和經(jīng)濟環(huán)境等宏觀因素。因此，采取措施嚴抓會計基礎(chǔ)工作刻不容緩，剖析成因?qū)ΠY下藥十分必要。

（二）會計造假、會計信息失真現(xiàn)象嚴重

會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象嚴重。其主要表現(xiàn)在：會計法制觀念淡薄，違法干預(yù)會計工作；授意、指使、強令篡改會計數(shù)據(jù)，假造憑證、帳表進行假審計、假評估；賬外設(shè)賬；轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績；一些會計人員執(zhí)法環(huán)境差，會計監(jiān)督嚴重弱化，部分單位會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱；違法違紀手段隱藏，作假技術(shù)不斷發(fā)展。會計領(lǐng)域的突出問題，嚴重干擾了正常的社會經(jīng)濟秩序，損害了國家和社會公眾利益。

（三）管理制度不夠健全

一是相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)。如對違反《會計法》的法律責(zé)任規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實施細則，可操作性較差。二是管理體制影響了會計工作的獨立性。在當(dāng)前的管理體制下，會計人員的福利待遇、職務(wù)晉升等均由所在單位決定，會計人員的工作不具備保持獨立性的條件。三是制度規(guī)定對會計人員缺乏有效保護。雖然《會計法》對報復(fù)會計人員的行為做出了法律上的處罰規(guī)定，但是處于弱勢地位的會計人員很難提供因自身堅持職業(yè)道德而遭到“報復(fù)”侵害的有力證據(jù)，會計人員的保護性措施難以落實。

（四）會計監(jiān)督不到位

會計監(jiān)督主要包括內(nèi)部會計監(jiān)督和外部審計監(jiān)督，其作用在于監(jiān)督各項經(jīng)濟活動是否符合會計信息質(zhì)量控制要求。在我國現(xiàn)行財務(wù)制度下，會計監(jiān)督主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員，他們既代表單位履行會計信息控制職能，又具體承擔(dān)會計信息的控制工作。嚴格地講，這種雙重身份的會計人員，對經(jīng)濟活動的監(jiān)督不可能完全站在委托人的立場上履行內(nèi)部會計監(jiān)督職責(zé)。就外部審計監(jiān)督而言，到目前為止審計機構(gòu)的重點仍舊放在大單位、大要案、大投資上，對有經(jīng)濟活動的單位開展普遍性審計較差。

二、采取多種有效途徑，抓好會計工作

（一）提高企業(yè)財務(wù)管理水平，完善企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度

企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)組織會計人員認真領(lǐng)會《會計法》的精神，明確財務(wù)會計人員自身的地位和職責(zé)，在企業(yè)廣泛宣傳《會計法》，明確單位負責(zé)人是本單位會計工作的會計責(zé)任主體，支持財務(wù)部門依法處理企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，按《會計法》的要求帶領(lǐng)企業(yè)依法經(jīng)營，樹立財務(wù)管理在企業(yè)中的中心地位，使企業(yè)全體員工尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)充分認識到財務(wù)管理的重要性。企業(yè)應(yīng)按《會計法》的要求和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定建立健全企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立會計核算、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制、財產(chǎn)清查、內(nèi)部審計、原始記錄管理、崗位交接、會計檔案管理、會計組織等一系列的財務(wù)制度，為企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)，使企業(yè)財務(wù)人員有章可循。通過建立企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度，有效地降低管理成本，保證企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，保證企業(yè)經(jīng)營活動的高效運轉(zhuǎn)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）實行會計工作質(zhì)量檢查制度，建立單位負責(zé)人會計責(zé)任主體制度

企業(yè)要堅持經(jīng)常性的會計工作質(zhì)量檢查工作，每年制定計劃，列出重點，有針對性地對各單位會計工作質(zhì)量情況進行檢查，建立國有企業(yè)定期審計制度、單位負責(zé)人離任審計制度等，將會計工作質(zhì)量情況檢查經(jīng)常化、制度化。發(fā)揮會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的作用，加強社會監(jiān)督。要盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準的注冊會計師隊伍及一批會計師事務(wù)所，使其能夠站在客觀公正的立場上，以超然獨立的姿態(tài)對會計報表所反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及財務(wù)狀況變動發(fā)表真實公允地審計意見。單位負責(zé)人必須依法對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責(zé)，從而確立單位負責(zé)人是本單位會計責(zé)任主體的法律地位。要將這一制度落到實處，必須做到：一是逐漸形成職業(yè)企業(yè)家階層聲譽評價制度。定期對企業(yè)家業(yè)績、行為進行考核，并評定其聲譽，記錄在案。經(jīng)營者如有劣跡要隨時公布，從而迫使經(jīng)營者放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長期利益；二是實行單位負責(zé)人責(zé)任追究和經(jīng)濟賠償制度，對提供虛假會計信息，違紀、違法的單位負責(zé)人應(yīng)追究其經(jīng)濟賠償責(zé)任直至法律責(zé)任。

（三）提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

會計人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動如何，直接影響會計工作水平的提高和會計改革的順利進行。

通過改革建立一個科學(xué)合理的培養(yǎng)、評價、選拔會計人才的機制，調(diào)動他們的積極性。抓好在職會計人員培訓(xùn)，貫徹多形式、多渠道、多層次開展會計專業(yè)在職教育的方針，在財政部門統(tǒng)一規(guī)劃和保證質(zhì)量的前提下，支持各地區(qū)、各部門和多種辦學(xué)力量參與會計在職教育同時，研究制定會計職業(yè)道德規(guī)范，加強會計職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，全面提高人員素質(zhì)。在日常的財務(wù)管理工作中，要對會計人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價、獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)職務(wù)、提職、晉級、精神與物質(zhì)獎勵等結(jié)合起來。促進會計人員嚴格遵守職業(yè)道德，提高工作質(zhì)量和工作效率，有利于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。

（四）加大執(zhí)法查處力度

要加強會計工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀行為，特別是對主觀上故意或人為因素編造虛假會計信息和私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”等嚴重違紀違規(guī)行為，應(yīng)依法嚴肅查處，從根本上制止和防范會計信息失真問題。在實施監(jiān)督檢查工作中，各級財政、審計、紀檢部門要相互支持、密切配合，既要防止執(zhí)法尺度不一、重復(fù)監(jiān)督的問題，又要避免出現(xiàn)監(jiān)督的盲點。與此同時，要加強對審計事務(wù)所的監(jiān)督與管理，努力造就一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、社會信譽很高的審計隊伍；對出具虛假審計報告的審計事務(wù)所必須嚴肅查處，情節(jié)嚴重的應(yīng)堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（五）構(gòu)建集中的會計信息系統(tǒng)，強化會計信息質(zhì)量監(jiān)管制度，實現(xiàn)會計信息共享