導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民生工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

------全力推進(jìn)民生工程建設(shè)

今年，全市農(nóng)村公路建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳大力支持下，在相關(guān)部門的密切配合下，全市交通職工以突破工作年為契機，對農(nóng)村公路建設(shè)做到早謀化、早安排、早實施、強監(jiān)管，力爭奪得一季度首戰(zhàn)開門紅，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、年度目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況

20__年，民生工程交通目標(biāo)為通鄉(xiāng)公路230公里，通村公路600公里；一季度完成通鄉(xiāng)（油路）水泥路建設(shè)102.9公里，完成投資8301.3萬元，占目標(biāo)任務(wù)44.73%；完成通村公路893.12公里，其中：完成通村水泥路496.42公里，通村泥結(jié)碎石396.7公里，完成投資17593.8萬元。占目標(biāo)任務(wù)148.85%。

二、嚴(yán)格計劃管理，加快項目推進(jìn)

全面推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行上級下達(dá)計劃，加快項目建設(shè)推進(jìn)，力爭推進(jìn)連接線和斷頭路建設(shè)。一季度爭取中央預(yù)算內(nèi)擴大內(nèi)需投資通鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃10792萬元21個項目269.8公里；爭取省廳通村水泥路建設(shè)計劃14764萬元512個項目1476.4公里。

二、加強宣傳，確保建設(shè)順利推進(jìn)

強化宣傳，尊重民意，確保建設(shè)項目合民心、順民意，充分發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“三民主”作用。農(nóng)村公路建設(shè)宣傳工作不是停留在口號和空洞的說教上，不僅通過媒體等多種形式的宣傳，而且是通過含金量高的政策引導(dǎo)，以此激發(fā)農(nóng)民群眾修路的積極性。全市大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)“先干先支持、大干大支持、小干小支持、不干不支持”的政策，充分調(diào)動了群眾積極性。

抓好示范帶動作用，注重通過身邊鮮活的人物和感人的事跡去引導(dǎo)和感化農(nóng)民群眾，力促農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，深化修路意識，自發(fā)修路愿望。在宣傳中準(zhǔn)確把握村民“耳聽為虛，眼見為實”的心理，通過對已通和未通公路村村民收入水平、生活水平、經(jīng)濟效益的對比，從現(xiàn)實中使廣大農(nóng)民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動。

三、強化督查督辦，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)作為“民生工程”硬性指標(biāo)之一，納入對各縣（區(qū)）政府年度工作目標(biāo)考核。對保質(zhì)保量完成任務(wù)的縣（區(qū)）實行重獎，對未保質(zhì)保量完成的縣（區(qū)）實行目標(biāo)考核一票否決。加大民生工程督查督辦力度，在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)新督查考核機制，堅持政府巡視監(jiān)督、媒體曝光監(jiān)督、群眾自發(fā)監(jiān)督的“三監(jiān)督”制度，將工作績效與考核獎懲掛鉤。市委、市政府采取定期和不定期相結(jié)合的方式強化督查督辦；市人大、市政協(xié)組織代表、委員視察監(jiān)督；市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市交通局隨機督查。市交通局建立了對局班子及機關(guān)中層干部督查管理辦法、縣（區(qū)）交通局局長交帳考核管理辦法和質(zhì)量保證金制度，并與干部政績考核掛鉤。

開展繼續(xù)推進(jìn)送技術(shù)下鄉(xiāng)，送圖紙上門活動，切實做好農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作。市、縣（區(qū)）結(jié)合實際探索切實可行、形勢多樣的培訓(xùn)方式，加強對一線的技術(shù)支持和強化服務(wù)。各縣（區(qū)）交通部門對廣大農(nóng)村實行技術(shù)、設(shè)備、人才 “三支援”， 使每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都能有1～2名懂基本技術(shù)、會一般管理的農(nóng)村公路建設(shè)實用技術(shù)人才。

四、進(jìn)一步完善管理制度，強化質(zhì)量資金監(jiān)管

修改完善農(nóng)村公路各項管理制度，加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，強化建設(shè)質(zhì)量抽查檢測力度，堅持“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質(zhì)量保證體系，

強化資本文來源：文秘站 金監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金安全。一是確保規(guī)范到位。市上統(tǒng)一制定通鄉(xiāng)公路招投標(biāo)文件范本和《農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、變更、計量、支付等管理辦法》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）進(jìn)行招投標(biāo)工作和建設(shè)管理工作。二是確保管理到位。實行“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質(zhì)量保證體系，堅持建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容、資金使用“三公示制度”。三是確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。為嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，市交通局、財政局、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行通鄉(xiāng)油路（水泥路）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的通知》、《關(guān)于成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理 辦公室的通知》，文件明確通鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對擅自降低項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），市上將暫停其通鄉(xiāng)公路項目審批，暫停下達(dá)投資計劃，扣減市級財政補助資金，將全市通報。四是確保質(zhì)量檢測手段到位。市上對農(nóng)村公路試驗室工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，市農(nóng)村公路建設(shè)項目管理處、質(zhì)量監(jiān)督站和中心試驗室定期和不定期對建設(shè)項目進(jìn)行抽檢，并將抽檢情況及時給予通報，同時對農(nóng)村公路建設(shè)交（竣）工驗收簽認(rèn)。

五、探索建立建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機制

篇2

一是就業(yè)目標(biāo)全面完成，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。孝感市委、市政府把就業(yè)作為民生之本，積極落實就業(yè)政策，大力開展就業(yè)服務(wù)，建立健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全面完成就業(yè)目標(biāo)。近五年，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)培訓(xùn)，全面完成就業(yè)目標(biāo)。近五年，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力27.4萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二是社會保險實現(xiàn)多層次、廣覆蓋，人人享有基本保障的格局基本形成。堅持抓好社會保險擴面和保險待遇落實，建立健全各項社會保險制度，穩(wěn)定提高待遇水平，一個人人享有基本保障的體系基本建立。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到88%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點取得突破。全市五險參保人數(shù)達(dá)到216.4萬人次，近五年累計征收社會保險費52.31億元。

三是社會救助體系框架基本建立，城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照“分類施保、動態(tài)管理”的工作要求，最大程度地保障城鄉(xiāng)困難對象，真正做到應(yīng)保盡保。城市居民最低生活保障水平從2006年的3.9萬戶、9.6成人提高到今年的4.5萬戶、10.9萬人，最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由2006年底的每月160元提高到目前的300元；農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由2006年底的10.7萬人增加到今年的20.8萬人，月人均補差從10.3元提高89元。同時，建立臨時救助制度、醫(yī)療救助制度等多種配套救助制度，從而形成了全方位、多元化、廣覆蓋的社會救助體系。

四是社會福利事業(yè)發(fā)展較快，基本滿足了各項社會福利的服務(wù)需求。加強社會福利事業(yè)投入，積極推進(jìn)“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老”三位一體的城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實施面向農(nóng)村五保對象的“霞光計劃”，扎實救助孤殘兒童，發(fā)展社會福利企業(yè)，啟動殯葬惠民社會福利工作，初步建立起以供養(yǎng)機構(gòu)為載體、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以老年人為重點的社會福利服務(wù)體系，全市老年人、殘疾人和孤兒等特殊群體得到較好幫扶。

五是大力實施低收入住房困難家庭住房保障，全市住房保障水平顯著提高。市委、市政府將住房保障工作納入綜合責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格量化考核，完善配套制度，優(yōu)先保障供地，優(yōu)先保障配套資金，優(yōu)先保障公共配套設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格保障性住房分配管理，確保保障性住房真正保障低收入困難家庭。過去五年，通過發(fā)放廉租住房租賃補貼，建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房，全市共對3.5萬余戶低收入住房困難家庭實施了住房保障。

篇3

一、活動目的

開展民生工程“回頭看”活動，旨在總結(jié)近幾年我鎮(zhèn)民生工程實施工作經(jīng)驗和工作成效，鞏固民生工程成果，提高民生工程質(zhì)量和水平，建立健全科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的民生工程長效管理機制，實現(xiàn)民生工程政策效益最大化。

二、主要內(nèi)容

開展“回頭看”活動主要對2007－2011年度省定民生工程項目政策執(zhí)行、項目建設(shè)及運行管護(hù)等情況開展一次全面檢查，范圍包括所有工程類項目和部分資金類項目，檢點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。具體檢查的項目和內(nèi)容為：

（一）工程類項目：包括大中型水庫移民后期項目扶持、城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房保障（廉租房建設(shè)工程）、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農(nóng)家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程等13項。重點檢查項目“六制”管理等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；項目資金撥付使用情況，有無截留挪用等違規(guī)、違法行為；項目完成及投入使用情況；項目后期管護(hù)措施落實情況。

（二）資金類項目：包括普通高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、義務(wù)教育經(jīng)費保障、重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助、庫區(qū)移民直補、計劃生育家庭獎勵扶助、提高婦女兒童健康水平、農(nóng)民工培訓(xùn)、政策性農(nóng)業(yè)保險等14項。補助類項目重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，補助資金是否及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位；培訓(xùn)類項目重點檢查培訓(xùn)機構(gòu)是否具備相關(guān)資格資質(zhì)，是否完成培訓(xùn)任務(wù)，資金管理是否規(guī)范，參保參合報銷補償、理賠兌付是否方便快捷等。

三、活動安排

“回頭看”活動在縣民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)具體實施。“回頭看”活動開展時間為5月14日至6月25日，包括動員部署、自查自糾、全面檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主，條塊結(jié)合”的原則，我鎮(zhèn)對2007－2011年度省定民生工程項目全面普查工作。并負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)的綜合檢查自查工作。

第一階段：動員部署（5月14日－25日）。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣關(guān)于開展民生工程“回看頭”活動的文件精神，根據(jù)省、市縣的具體要求，制定實施方案，組織召開專題會議，對“回頭看”活動全面動員部署和安排。

第二階段：自查自糾（5月26日－6月10日）。根據(jù)第一階段擬定的實施方案，鎮(zhèn)將組織人力對各部門牽頭負(fù)責(zé)實施項目進(jìn)行全面自查，自查面為100％，并對照有關(guān)政策規(guī)定，鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)和其辦站所，對存在問題和不足同步進(jìn)行糾正或補缺補差。并于6月10日前將自查自糾工作書面總結(jié)材料和自評得分情況交鎮(zhèn)民生辦匯總后報縣民生辦。

第三階段：迎接綜合檢查（6月11日－6月15日）。認(rèn)真準(zhǔn)備材料，迎接由縣民生辦牽頭縣財政、監(jiān)察、審計、發(fā)改等部門綜合檢查組對我鎮(zhèn)檢查項目實施綜合檢查。并對檢查出的問題以及提出的建議，認(rèn)真分析，廣泛吸取經(jīng)驗。

第四階段：整改落實（6月25日以前）。針對縣民生辦綜合檢查情況，對存在問題，認(rèn)真制定整改方案，積極整改。深入分析存在問題的原因，對照整改要求，制訂有針對性的整改措施，并抓好整改落實。整改落實階段要同步做好迎接省市開展的抽查工作。

篇4

一、主要情況

年，全縣投入民生工程資金4.97億元，同比增長40%，其中本級財政投入1.3億元，增長54%。考評情況表明，西牛鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、萬隆鄉(xiāng)、嘉定鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣就業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣房管局、縣文化局、縣民政局、縣財政局等單位實施民生工程效果明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、發(fā)放小額貸款、實施“光明·微笑”工程以及廉租房建設(shè)、農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)等多項工作走在了全市乃至全省前列。

（一）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度加大。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)9960人，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)8300人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%；“4050”人員再就業(yè)966人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%；殘疾人就業(yè)率71%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23556人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移21960人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)8171人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)812人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14432人，其中縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)11769人，城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)180人。擴大了小額貸款擔(dān)保范圍，發(fā)放小額貸款3017萬元支持自主創(chuàng)業(yè)。

（二）社會保障體系逐步完善。全縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到2.5萬人和6萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳2137萬元，國有困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到8598人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)5460人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到9576人。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到55萬人，參合率達(dá)90.54%，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到89.54%，參合農(nóng)民一次報帳率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)職工工傷保險參保人數(shù)達(dá)到13833人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)到4336人。全縣城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險（含離退休人員）32784人，養(yǎng)老保險基金征繳總額5446萬元；參加失業(yè)保險19620人，失業(yè)保險基金征繳總額300萬元；工業(yè)園區(qū)職工參加養(yǎng)老保險（含農(nóng)民工）12070人；在嘉定鎮(zhèn)同益村和工業(yè)園區(qū)中端村率先開展了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險試點工作，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)1175人；“三類”人員參加養(yǎng)老醫(yī)療保險622人。有效解決了一批歷史遺留問題，化解歷史債務(wù)6870多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)等職工安置問題逐步得到妥善解決，符合條件的人員全部納入社會養(yǎng)老保險范疇。

（三）社會救助水平進(jìn)一步提高。全縣農(nóng)村低保人均補差65.01元，縣級配套資金235萬元，城市低保人均補差155.1元，縣級配套資金133萬元；加快推進(jìn)了“三院”建設(shè)，聘請了57名敬老院管理人員并解決了財政供養(yǎng)問題，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80.2%；奪取了抗擊”7.3”特大洪災(zāi)的勝利，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，災(zāi)后重建工作有序推進(jìn)，倒房戶在春節(jié)前可入住新居，幫助265戶農(nóng)村困難家庭新建、維修住房。發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助資金651.27萬元。

（四）教育事業(yè)均衡發(fā)展。化解“普九”債務(wù)4331萬元，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。全面落實“兩免一補”資金3434.87萬元，免學(xué)雜費及免費提供教科書學(xué)生數(shù)分別達(dá)到87466人和88468人；義務(wù)教育階段補助寄宿生生活費家庭經(jīng)濟困難學(xué)生達(dá)到6587人，落實配套資金420.17萬元；資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1181人，落實配套資金94.49萬元；資助中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）家庭困難學(xué)生1026人，資助考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生245人，落實配套資金122.5萬元。辦學(xué)條件明顯改善，完成了縣一小整體搬遷，完成了2010—2020年城區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)了9所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，投入3000多萬元改造和新擴建校舍面積4.2萬m2，消除各類學(xué)校危3000m2，豐三中、四中、希望學(xué)校、三小等一批中小學(xué)校舍改擴建工程加快推進(jìn)。完成初、高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)4000人。特殊教育加快發(fā)展，盲、聾、弱智兒童少年入學(xué)率達(dá)到94%。教育“三制”改革深入推進(jìn)，新招聘教師200名，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，中考成績和高考質(zhì)量位居全市前列。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。南醫(yī)學(xué)院二附院已正常營業(yè)，新增達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生所60個、中心衛(wèi)生院2個、縣級綜合醫(yī)療機構(gòu)1個、縣級中醫(yī)院1個，縣級疾控機構(gòu)實驗室疾病檢驗檢測能力達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；小江、鐵石口等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程和嘉定鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工作全部完成；新招聘106名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達(dá)到100%，五苗常規(guī)接種率達(dá)到97.06%，新增疫苗接種率達(dá)到88.64%；幫助1356名殘疾人康復(fù)。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染性疾病，未發(fā)生重大疫情；大力實施“光明·微笑”工程，共為2223位白內(nèi)障患者和96位唇腭裂患者實施免費手術(shù)，手術(shù)人數(shù)居全市前列；農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補助。

（六）保障性住房建設(shè)扎實推進(jìn)。投入資金975萬元，完成了一清路7800平方米154套廉租住房工程建設(shè)，207戶困難家庭享受廉租補貼，困難群眾的住房問題逐步得到解決。

（七）扶貧開發(fā)工作成效明顯。全面完成了6個工作重點扶貧村整村推進(jìn)和8個社會扶貧開發(fā)任務(wù)。

（八）人民生產(chǎn)生活條件得到改善。人民群眾精神文化生活更加豐富。縣文化藝術(shù)中心順利竣工，小江、鐵石口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成主體工程建設(shè)，建成農(nóng)家書屋30家，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動128次，送戲下鄉(xiāng)261場；完成農(nóng)民體育健身場所12個，縣體育中心建設(shè)順利啟動；村村通廣播電視132個村，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶3350戶，為農(nóng)民免費放映電影4800多場。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)民安全飲水項目解決2.25萬人飲水安全問題，農(nóng)村使用沼氣新增戶數(shù)794戶，農(nóng)村家庭生活垃圾得到有效處理；中型水庫走馬垅水庫和逕古潭、焦坑等4座重點小（一）型水庫以及小（二）型水庫黃坑水庫除險加固工程基本完工，白蘭和壕基口水庫除險加固工程開工建設(shè)；完成農(nóng)村公路建設(shè)180公里，通村公路硬化率達(dá)到93.1%；雙溪口、河口渡改橋項目開工建設(shè)，楊家、大江等渡改橋項目已完成前期工作；農(nóng)村供電保障能力得到增強，新架設(shè)10千伏以上線路43公里、低壓線路39公里。

二、存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)工作不夠扎實。民生工程工作量大，任務(wù)重，壓力大，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視，沒有配備專職人員，主動服務(wù)意識不強，導(dǎo)致實施效果不明顯。有些工作沒有建立長效管理機制，如農(nóng)家書屋建設(shè)，缺乏有效的管理制度，書籍等很容易造成遺失或被盜；有的項目、工程未按規(guī)定程序操作，推進(jìn)力度不大，影響了工期和質(zhì)量。

（二）政策宣傳不夠深入。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些強農(nóng)惠農(nóng)政策沒有及時宣傳到各家各戶，如山區(qū)群眾對沼氣的優(yōu)越性認(rèn)識不足，政府給予了一定補助，但群眾建設(shè)沼氣池的積極性不高，新增數(shù)量不多。

篇5

一、努力擴大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

1.進(jìn)一步擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)；將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水事業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內(nèi)的各類事業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受相關(guān)的就業(yè)扶持政策。

2.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.1萬人。

3.加強就業(yè)培訓(xùn)。布置982萬元。其中772萬元用于省內(nèi)工業(yè)園區(qū)新招工免費培訓(xùn)13900人。免費為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)1.1萬人，其中守業(yè)培訓(xùn)0.1萬人。

4.擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。完成小額擔(dān)保貸款1.13億元。其中0.68億元用于支持個人守業(yè)，0.45億元用于支持勞動密集型小企業(yè)。對個人守業(yè)擔(dān)保貸款，適當(dāng)提高限額、延長年限。

5.協(xié)助殘疾人就業(yè)。免費培訓(xùn)600名殘疾人。殘疾人就業(yè)率達(dá)到66%

二、繼續(xù)完善社會保證體系

6.提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署。從年月日起，全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均增加140元。

7.擴大養(yǎng)老平安覆蓋范圍。重點擴大個體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參與養(yǎng)老安全。全市城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老平安人數(shù)達(dá)到13.22萬人。

8.推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安試點。出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法；被征地農(nóng)民參與養(yǎng)老安全的人數(shù)達(dá)到0.15萬人。

9.提高失業(yè)平安統(tǒng)籌水平。參與失業(yè)安全的人數(shù)達(dá)到8.1萬人。

三、不時提高社會救助水平

10.提高城鄉(xiāng)低保對象補助規(guī)范。財政增加布置417萬元。由55元提高到65元。財政增加布置548萬元，將鄉(xiāng)村低保對象財政月人均補差標(biāo)準(zhǔn)增加15元，鄉(xiāng)村低保對象月人均補差由140元提高到155元。

11.提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)規(guī)范。財政增加布置7萬元。由1200元提高到1260元;將3665名集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)規(guī)范每人每年提高60元，由1800元提高到1860元，集中供養(yǎng)率繼續(xù)鞏固在80%

12.完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀(jì)六十年代精簡下放老職工救濟金水平。對因國企改制。其補辦傷殘津貼所需費用，由同級財政給予補助，納入統(tǒng)籌地區(qū)社會平安經(jīng)辦機構(gòu)管理；適當(dāng)調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼待遇；精簡下放老職工救濟金每人每月增加30元。

13.提高局部困難企事業(yè)退休職工生活補助規(guī)范。

14.提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。財政安排資金70萬元。

15.完善城鄉(xiāng)臨時救助。財政布置110萬元。

16.改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件。新建1個市級流浪未成年人救助維護(hù)中心。

17.繼續(xù)實行計劃生育獎勵制度。根據(jù)國家政策規(guī)定。對符合國家農(nóng)村局部計劃生育家庭獎勵條件并經(jīng)確認(rèn)的扶助對象約934人，每年發(fā)給720元獎勵扶持金。

18.建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度。財政安排資金20萬元。撫慰因自然災(zāi)害死亡人員家屬；財政布置26萬元，對去世的特困群眾遺體免費火化。

19.增加企業(yè)干部和局部退役軍人生活補助。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補助（已于年月日開始執(zhí)行）提高企業(yè)干部解困規(guī)范；增加1953年前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作的退役軍人生活補助。

20.建立居委會和“三院”工作人員補貼制度。對居委會工作人員給予工作補貼；財政布置40萬元，對敬老院、福利院、光榮院“三院”中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補貼。對上述單位主要負(fù)責(zé)人，無正式編制且擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時間較長，沒有參與養(yǎng)老安全的達(dá)到退休年齡并退離后，由財政發(fā)放一定的退休補助，參與新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安由個人承擔(dān)的繳費，全部由財政負(fù)擔(dān)；財政增加安排離任老村支書、村主任生活補貼40萬元。

21.財政布置23萬元基層司法法律援助專項資金。

四、大力加強醫(yī)療保證和食品藥品平安

22.擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋范圍。參保職工達(dá)到10萬人。

23.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋率堅持100%并將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安范圍。基金使用率達(dá)到90%積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安市級統(tǒng)籌。

24.推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。全市人均籌資規(guī)范100元。農(nóng)民參與合作醫(yī)療人數(shù)為65萬人，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到85%參合農(nóng)民住院一次報賬率達(dá)到90%以上。

25.擴大城鎮(zhèn)職工工傷平安覆蓋范圍。參保職工達(dá)到9.13萬人。增加0.15萬人。

26.完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。財政布置2376萬元。受益困難群眾達(dá)到5.5萬人，并適當(dāng)提高報銷規(guī)范。農(nóng)村醫(yī)療救助市級配套資金為16萬元，縣級配套資金為158萬元，資金使用率達(dá)到90%鄉(xiāng)村醫(yī)療救助市級配套資金為47萬元，縣級配套資金為142萬元，資金使用率達(dá)到90%

27.擴大全市兒童一類疫苗免費接種范圍。確保全市以鄉(xiāng)為單位。

28.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務(wù)制度。向全市鄉(xiāng)村居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群。并完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費享受更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

29.協(xié)助殘疾人康復(fù)。為全市4290名貧困殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。其中。為600名貧困精神病患者實施醫(yī)療救助，為60名貧困肢體殘疾人裝置普及型假肢，為30名貧困聾兒提供一年聽力康復(fù)訓(xùn)練費用補助，為3500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。

30.完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。實行方便、簡捷的一站式”醫(yī)療管理服務(wù)模式。

31.開展取消醫(yī)院藥品加成試點。為推進(jìn)醫(yī)療改革。財政布置851萬元用于取消億元藥品加成改革試點。

32.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費保證機制。財政布置1200萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補助轉(zhuǎn)為全額保證。

33.建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助制度。財政布置180萬元。按每人每年1000元的規(guī)范，給予補助。

34.加強食品藥品平安檢測工作。財政安排食品藥品檢測專項資金45萬元。保證人民群眾食品藥品平安。

35.加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全市70%村衛(wèi)生室（所）80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、85%縣級綜合醫(yī)院、70%縣級中醫(yī)院、80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家建設(shè)規(guī)范。全市村衛(wèi)生室（所）達(dá)到建設(shè)規(guī)范的新增68個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)規(guī)范的新增2個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達(dá)到建設(shè)規(guī)范的33個。

五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)

36.增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費。財政布置專項經(jīng)費。

37.擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。將“對本省每年考取公辦大學(xué)的特殊困難家庭學(xué)生每人一次性補助5000元”政策擴大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。使享受此項政策學(xué)生總數(shù)達(dá)2230人。助寄宿生活費家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)為9238人。資助中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)達(dá)到11800人。

38.資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校。資助全市130名農(nóng)村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生以及鄉(xiāng)村低保家庭、殘疾人家庭、零就業(yè)家庭”4050人員子女入讀技工院校。每人補助兩年。

39.加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育績效工資和特殊津貼支持力度。財政安排專項資金用于義務(wù)教育績效工資專項補助和對遙遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。

40.加大高校助學(xué)貸款風(fēng)險彌補金支持力度。財政安排助學(xué)貸款風(fēng)險彌補金。

41.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化“三項活動”財政布置229萬元。開展健康向上、富有特色的文體活動。其中每個行政村每月放映1場電影，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買文藝演出4場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展文體活動每年4次。全市開展送戲下鄉(xiāng)場次達(dá)到132場，農(nóng)村電影放映達(dá)到4032場，自辦文體活動達(dá)到132場。

42.提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。全市行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)數(shù)343個以上。

43.推進(jìn)農(nóng)村廣播電視村村通工程。籌集資金72萬元。

44.啟動“村郵戶箱”工程。

45.加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。全市投資建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建成41家“農(nóng)家書屋”

46.向公眾免費開放博物館和紀(jì)念館。財政布置“兩館”免費開放經(jīng)費補助93萬元。

47.加強基層體育健身場所建設(shè)。籌集資金32萬元。

六、加大保證性住房建設(shè)力度

48.擴大廉租住房保證。政府新增廉租住房租賃補貼戶數(shù)達(dá)到5149戶。面積達(dá)到28.49萬平方米。

49.進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)。市中心城區(qū)完成經(jīng)濟適用住房面積5萬平方米。

50.建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度。財政布置100萬元。為其新建、重建住房151戶。安排專項資金，對貧困殘疾人家庭實施危房改造。

51.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造。

七、著力推進(jìn)扶貧開發(fā)

52.繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。協(xié)助全市12個扶貧開發(fā)工作重點村實施村級扶貧規(guī)劃。

53.啟動小水庫移民的解困工作。

54.積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。財政布置6萬元扶貧項目貸款貼息資金。

八、切實改善人民生產(chǎn)生活條件。

5.加大農(nóng)村居民飲水平安建設(shè)力度。籌集資金。讓群眾喝上放心水。

56.加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度。籌集資金增加農(nóng)村沼氣用戶7100戶。總數(shù)達(dá)到2.5萬戶，讓更多群眾用上清潔能源。

57.進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。財政安排專項資金。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加農(nóng)民群眾收入。

篇6

一、廣泛宣傳。我村通過院壩會和村民小組會，向群眾廣泛宣講了省委省政府和市區(qū)兩級政府關(guān)于實施“民生工程”的目的、意義和今年將要實施的具體事項，通過深入細(xì)致的宣傳講解，贏得了廣大群眾對“民生工程”的高度擁護(hù)、積極支持參與。

二、高度重視。我村把實施民生工程當(dāng)作頭等大事來抓，列入重要議事日程，多次召開全村干部會進(jìn)行討論部署。把民生工程指標(biāo)層層分解，落實到人，確保我村民生工程各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三、狠抓服務(wù)質(zhì)量。為把民生工程這一好事辦好，辦實，我村從解決群眾生活生產(chǎn)困難入手，從每個細(xì)節(jié)入手，抓好民生工程的實施。按照“民生工程”實施方案，嚴(yán)格按照黨委政府的目標(biāo)責(zé)任書，明確了完成質(zhì)量、完成時間。力求將每項工作落實到人到戶。

四、狠抓工程質(zhì)量。確保按質(zhì)按時完成各項工程任務(wù)。堅持每月定期召開“民生工程”工作例會，小結(jié)并通報每月工作進(jìn)展情況，查找存在的問題并分析原因，并將結(jié)果于村社公示欄公開，同時征求群眾的意見，及時解決工作進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題確保任務(wù)按進(jìn)度實施。

五、我村上半年“民生工程”完成情況。一是已改造中低產(chǎn)田400余畝；二是認(rèn)真策劃小型小型集中供水工程地點，目前正在協(xié)調(diào)工程實施地點和覆蓋范圍當(dāng)中，力爭這一工程能讓我村更多群眾受到實惠；三是在鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭帶領(lǐng)下，挨家挨戶宣傳發(fā)動，組織我村群眾實施近XX余畝天然林保護(hù)和退耕還林建設(shè)工程項目；四是提前完成農(nóng)村沼氣建設(shè)項目新建沼氣池20口的任務(wù)；五是已規(guī)劃好紅層找水打井50口的地點，正在積極協(xié)調(diào)工程隊的打井實施當(dāng)中。

篇7

一、縣民政局2012年民生工程全年目標(biāo)任務(wù)

1.農(nóng)村居民最低生活保障制度。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合政策規(guī)定的農(nóng)村居民全部納入低保范圍。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放補助資金。

2.農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2012年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均不低于1550元。

3.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加大農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)新建、改建、擴建力度，逐步提高集中供養(yǎng)率，2012年新增床位680個，并確保規(guī)范投入使用。

4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，簡化程序，規(guī)范操作，方便群眾，增強醫(yī)療救助的及時性。

5.重大傳染病病人生活救助保障機制。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對艾滋病特困對象開展生活救助。

二、工作要求

（一）縣民政局要強化領(lǐng)導(dǎo)，制定并完善各項工作制度，加強縱橫協(xié)調(diào)，形式上下聯(lián)動工作局面，細(xì)化責(zé)任分工，加大工作推進(jìn)力度，并加強對鎮(zhèn)（場）、街道辦事處的督查和指導(dǎo)工作，確保按時完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）積極開展民生工程政策宣傳活動和社情民意調(diào)查工作，積極探索實施民生工程的新舉措，新方法，切實提高民生工程的政策知曉率和人民群眾的滿意度。

（三）縣民政局對民生工程項目資金負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為。

（四）縣民政局要加強民生工程的長效機制建設(shè)。強化民生工程規(guī)范投入使用工作，確保民生工程實施效果。

三、責(zé)任期限：自《目標(biāo)責(zé)任書》簽訂之日起至2012年12月31日止。

篇8

一、總體目標(biāo)

在“十一五”民生工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度保障和改善民生，充分體現(xiàn)以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結(jié)合起來，把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，以解決人民群眾反映最突出的民生問題作為著力點，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。同時積極促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，以體制和機制改革為突破口，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好社會弱勢群體的各項保障工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

二、“十二五”民生工程建設(shè)資金保障目標(biāo)

“十二五“期間，全市財政將按照轉(zhuǎn)變方式服務(wù)經(jīng)濟、以人為本保障民生的原則，準(zhǔn)確把握財政政策的重點，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。財政在支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力保障和改善民生，確保各項民生工程資金投入，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)全市居民共享改革發(fā)展成果。

根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平測算，“十二五”期間地方財政收入目標(biāo)分別確定為：年39.8億元、年45.8億元、年52.6億元、年60.5億元、年69.6億元，年均增速15%。地方財政支出目標(biāo)分別確定為：年159.4億元、年199.2億元、年249.0億元、年311.3億元、年389.1億元，年均增速25%，支出增速高于收入增速10個百分點。“十二五”期間，民生工程各級財政投入總目標(biāo)為240億元。

三、“十二五”民生工程建設(shè)總規(guī)模

隨著“十一五”末民生工程基本建設(shè)項目的陸續(xù)竣工，“十二五”民生工程將主要以待遇型民生項目的完善提高和資金保障為主。民生工程資金投入的重點是確保各項社會保障制度的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。按照部門編制的“十二五”民生工程規(guī)劃草案，參照全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模目標(biāo)，確定全市“十二五”期間民生工程建設(shè)總規(guī)模為245億元。

四、“十二五”民生工程建設(shè)項目

（一）住房保障工程

1.農(nóng)村住房保障工程。“十二五”期間，我市農(nóng)村貧困戶安居工程以低收入貧困村為平臺，建設(shè)移民扶貧新村（點）120個，搬遷貧困人口7500戶3萬人。搬遷以村組為單位，相對集中搬遷，優(yōu)先搬遷區(qū)域內(nèi)的“三告別”（土窯洞、土坯房、單家獨戶），整體改善移民新村基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境。

對生存居住環(huán)境惡劣地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)以及居住危陋房屋急需改造的貧困群眾，堅持“政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶自建”的原則，做到移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城市化進(jìn)程相結(jié)合，在補助貧困戶建房的同時，配套建設(shè)遷入地基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、環(huán)境優(yōu)美文明的貧困地區(qū)新農(nóng)村，從根本上改變貧困群眾生存環(huán)境。項目總投資6億元，其中財政扶貧資金建房補助投入1.6億元，整合項目和群眾自籌4.4億元,平均每年投入1.5億元,其中財政扶貧補助資金3200萬元。

2.城鎮(zhèn)住房保障工程。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（〔〕4號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保〔〕91號）精神，以城市中低收入住房困難家庭為保障對象，健全完善廉租住房制度，規(guī)范深化經(jīng)濟適用住房制度，大力推進(jìn)公共租賃住房、限價商品住房、城市棚戶區(qū)改造，建立多渠道解決城市中低收入家庭住房困難的住房保障體系。到年末，基本解決28266戶低收入住房困難家庭的住房問題；力爭到規(guī)劃期末，實現(xiàn)全市112586戶中低收入住房困難家庭基本解決住房問題，住房條件得到明顯改善。努力使全市保障性住房總規(guī)模達(dá)到居民住房總量的20%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房有保障的目標(biāo)。

（二）公共衛(wèi)生與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，建立功能完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)化，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)居民“看得好病”。繼續(xù)完善三級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成多元化辦醫(yī)格局，加大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位改造提升力度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，讓城鄉(xiāng)居民“看得上病”。普遍建立比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、規(guī)范的運行機制和價格控制機制，讓城鄉(xiāng)居民“看得起病”。加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，扎實推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動和全民健康教育活動，讓城鄉(xiāng)居民“健康少病”。

1.公共衛(wèi)生服務(wù)工程

（1）健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（2）強化公共衛(wèi)生能力建設(shè)。一是加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，增強綜合防病能力。按照全省財政投資計劃，加快更新市、縣疾控機構(gòu)實驗室設(shè)備，使市、縣疾控機構(gòu)達(dá)到國家裝備水平。鞏固和健全三級疾病預(yù)防控制體系和網(wǎng)絡(luò)，重點加強縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）疾病預(yù)防和控制能力建設(shè)。健全各級疾控機構(gòu)規(guī)范化管理制度。充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，特別是預(yù)防保健職能。二是提升衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法能力，按照人均建筑面積40㎡以上的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成市縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加強設(shè)備配備和信息平臺建設(shè)，完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照職能分工，依法對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、與健康相關(guān)產(chǎn)品、各級醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及衛(wèi)生專業(yè)人員等實施綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。三是建立屬地管理、政府為主、條塊結(jié)合的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制。在市縣建立衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)有兼職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。二級以上醫(yī)院、各級疾控機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)平臺。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。加強醫(yī)療急救體系建設(shè)，確保市、縣急救中心（站）設(shè)備、急救車輛的安全高效運行，建立反應(yīng)迅速靈敏的院前急救網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。四是實施婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強市縣兩級婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、功能齊全、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代化的婦幼保健服務(wù)體系。認(rèn)真實施國家婦幼衛(wèi)生綜合項目，開展婦幼保健機構(gòu)等級評審，強化母嬰保健服務(wù)市場監(jiān)管，加強艾滋病母嬰傳播阻斷工作。落實三級預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率。探索區(qū)域內(nèi)婦幼保健和計生服務(wù)機構(gòu)的資源、服務(wù)的整合。五是加強健康教育、采供血、精神衛(wèi)生等機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市縣兩級設(shè)立并建設(shè)裝備健康教育專業(yè)機構(gòu)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立健康教育科（室）。進(jìn)一步加強采供血機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)采供血信息集中化管理，更新或添置必要的儀器設(shè)備和采、接、送血車輛。全面完成市精神衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

（3）促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。國家實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以國家項目為支撐，以公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要由專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施，“十二五”期間公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步實現(xiàn)均等化。

2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程

繼續(xù)加大力度在城鄉(xiāng)居民“看得上病、看得起病、看得好病”方面狠下功夫，從根本上解決“看病難、看病貴”的民生難題。通過加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生體制、機制的改革，建立一個從醫(yī)療到用藥都能保障群眾基本需求的醫(yī)療保障制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市屬三甲醫(yī)院和縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)為抓手，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“醫(yī)療服務(wù)體系均衡化、基本醫(yī)藥保障制度普惠化、基本醫(yī)療服務(wù)公益化”。堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。

（1）大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持強基層、保基本、建機制的原則，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層流動，全面支持基層醫(yī)療機構(gòu)提高能力，進(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)。一是縣級醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負(fù)責(zé)基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)。“十二五”時期，所有縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)。開展縣醫(yī)院托管重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點，推廣縣鎮(zhèn)一體化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。持續(xù)提高建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“安心工程”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力，滿足轄區(qū)群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。三是村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。“十二五”期間,全面完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實行一體化管理。四是積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，縣級政府重點辦好縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個行政村至少有一所規(guī)范化村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）進(jìn)一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)、大醫(yī)院為龍頭的城市兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務(wù)、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)水平，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。二是完善城市公立醫(yī)院服務(wù)體系，根據(jù)《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《市城市總體規(guī)劃綱要（2008-2020）》，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定市區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。根據(jù)建成區(qū)面積的擴大和服務(wù)人口的增多，結(jié)合蟠龍組團、代馬組團、陳倉組團、蔡家坡開發(fā)區(qū)建設(shè)，在蟠龍塬和高新代馬地區(qū)各新建一所現(xiàn)代化的三級綜合醫(yī)院，在蔡家坡地區(qū)，整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，組建一所三級綜合醫(yī)院。市中心醫(yī)院以建成西部名院為目標(biāo)，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升技術(shù)與管理水平，建成地區(qū)承擔(dān)疑難危重疾病診治、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)綜合功能的區(qū)域性醫(yī)療中心，發(fā)揮對全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的引領(lǐng)作用。市中醫(yī)醫(yī)院建成區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研及教學(xué)中心，突出中醫(yī)藥特色和專科優(yōu)勢。加快市婦幼保健院婦產(chǎn)和兒童專科醫(yī)院建設(shè)步伐，建成全市婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)與基層婦幼保健業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心。市人民醫(yī)院提升綜合醫(yī)院服務(wù)功能，加強急救中心建設(shè)，發(fā)揮好保障有力、方便快捷的急救指揮網(wǎng)絡(luò)作用。按照“大專科、小綜合”的發(fā)展思路，“十二五”期間，完成市康復(fù)醫(yī)院實行整體遷建和市口腔醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新醫(yī)院正式投入使用，斗雞醫(yī)院按新的體制和機制正式運行。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和群眾就醫(yī)需求，市區(qū)其它二級公立醫(yī)院或通過加快建設(shè)步伐向三級醫(yī)院發(fā)展，或通過轉(zhuǎn)型和改制向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)或?qū)？漆t(yī)院發(fā)展。

（3）建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動協(xié)作機制。實施城市大醫(yī)院團隊式幫扶和對口支援縣級醫(yī)院項目，持續(xù)提高縣級醫(yī)院綜合服務(wù)水平；全市每個縣級醫(yī)院對口支援和幫扶2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幫助基層提高服務(wù)水平；實施鄉(xiāng)村一體化，提升鄉(xiāng)村整體服務(wù)能力。通過四級聯(lián)動，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)作機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就近就醫(yī)。

（4）大力扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出明顯優(yōu)勢。我市在探索符合實際的公立醫(yī)院改革試點路子中，應(yīng)堅持中西醫(yī)并重的方針，將大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)擺在首位，注重發(fā)揮祖國醫(yī)學(xué)“簡、便、廉、驗”的獨特優(yōu)勢，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

（5）建立健全藥品供應(yīng)保障體系。加快基本藥物網(wǎng)上集中采購，做好藥品“三統(tǒng)一”管理。堅定不移地實施國家基本藥物制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行國家基本藥物制度的基礎(chǔ)上，逐步向縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)延伸，按規(guī)定使用基本藥物，年前基本實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。在以省為單位統(tǒng)一招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范、高效的藥品集中配送體系，到年基本實現(xiàn)全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品統(tǒng)一集中配送。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品零差率銷售的基礎(chǔ)上，根據(jù)補償?shù)轿磺闆r，逐步擴大零差率范圍。

（三）社會保障工程

“十二五”末，把打造成中國西部最具活力的創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)業(yè)成為帶動就業(yè)的主要增長點，建立健全為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和勞動管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、充分就業(yè)。在全市建立起以社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險為重點的“制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、分類施保、覆蓋城鄉(xiāng)”的社會保障制度，創(chuàng)建大社保“模式”，率先在全國實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化目標(biāo)。

1.就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定、規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)更加合理。年前，全面達(dá)到國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)目標(biāo)。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)三大平臺，全市每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到1萬人以上，創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，每年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源有形及無形市場全面建成投入使用。就業(yè)和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)網(wǎng)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。全市勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在100萬人以上，其中勞務(wù)輸出70萬人以上。每年職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人（次），城鄉(xiāng)勞動適齡青年培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，就業(yè)率95%以上。

2.收入分配。逐步擴大勞動報酬占收入分配的比重，健全和完善符合機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度，推動形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，逐步形成合理有序的收入分配格局。企業(yè)在崗職工工資年均增長15%以上，到“十二五”末，職工年平均工資達(dá)到全省平均水平。

3.勞動關(guān)系。全面落實勞動合同制度，國有、國有控股、集體、合資企業(yè)的勞動合同簽訂率達(dá)到100%，民營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織以及民辦非企業(yè)等用人單位的勞動合同簽訂率力爭“十二五”末達(dá)到100%。勞動者勞動報酬、社會保險、休息休假等基本權(quán)益得到保障，和諧勞動關(guān)系基本建立。

4.養(yǎng)老保險。積極擴大城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，年，各類人員參保率達(dá)到90%以上，在全面推行新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險及被征地居民社會保障制度的基礎(chǔ)上，逐步縮小待遇差距，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高經(jīng)辦能力，基本形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

5.醫(yī)療保險。健全完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度，參保率達(dá)到95%以上，新合療參保率達(dá)到90%以上，基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民和在寶高校大學(xué)生人人享有基本醫(yī)療保險。逐步提高城鎮(zhèn)居民、新合療籌資標(biāo)準(zhǔn)和各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)，縮小基本醫(yī)療保險不同類型和檔次之間的差別，到年，整合形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，參保率達(dá)到92%以上。

6.工傷保險。加快推進(jìn)工傷保險制度改革步伐，完善農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員工傷保險制度，使城鄉(xiāng)各類務(wù)工人員人人享有工傷保險。年，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到40萬人，年基金收入6000萬元以上。

7.失業(yè)保險。探索建立失業(yè)保險發(fā)展的長效機制，將非公有制企業(yè)全部納入失業(yè)保險覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有失業(yè)保障，全市失業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋，參保繳費人數(shù)確保33萬人，力爭達(dá)到36萬人。建立起覆蓋全市的統(tǒng)一的失業(yè)保險信息服務(wù)系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)街道和社區(qū)全面建立失業(yè)保險服務(wù)平臺，為失業(yè)人員提供全方位服務(wù)。

（四）居民增收工程

“十二五”期間全市農(nóng)民人均純收入保持年均遞增15%以上，力爭在“十一五”末南北山區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省平均水平、川塬三區(qū)四縣接近或達(dá)到全國平均水平的基礎(chǔ)上,到“十二五”末，總體上達(dá)到或接近全國平均水平。對重點退耕還林地區(qū)基本口糧田項目，計劃投資4000萬元，建設(shè)基本口糧田5萬畝。

（五）義務(wù)教育及文化建設(shè)工程

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出學(xué)前教育規(guī)范化、普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、中職教育優(yōu)質(zhì)化、高等教育普及化等重點建設(shè)，充分保障不同需求的市民受教育的權(quán)利，縮小不同群體發(fā)展起點差距，促進(jìn)教育的機會公平和效果公平。力爭基本普及學(xué)前三年教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，充分普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。

從更好地滿足人民群眾精神文化需要出發(fā)，大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共文化體育設(shè)施為重點，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體育服務(wù)體系，形成城鎮(zhèn)居民能享有的“10分鐘文化服務(wù)圈”和農(nóng)村居民能享有的“半小時文化服務(wù)圈”，有效保障群眾看書、看戲、看電影、看電視、參加文體活動的基本權(quán)益。

（六）城鄉(xiāng)社區(qū)及老年事業(yè)保障工程

根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經(jīng)濟承受能力，繼續(xù)堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以社會保障、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系。加大對社會保障的財政性投入，并重點向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊群體傾斜。高度關(guān)注社會的老齡化問題，以實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系，并使家庭無力承擔(dān)照料的失能老人享受養(yǎng)老機構(gòu)照顧服務(wù)。

（七）殘疾人服務(wù)工程

“十二五”時期，殘疾人事業(yè)計劃投資2億元，按照“政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障。總體目標(biāo)是：殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善；殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系初步完善，保障水平和服務(wù)能力顯著提高；完善殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權(quán)利；加強殘疾人組織和人才隊伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平；系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

（八）基礎(chǔ)建設(shè)工程

“十二五”期間，緊緊抓住國家好的政策和發(fā)展機遇，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)大力推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

1.農(nóng)村飲水改水工程。按照國家和省級投資占總投資的90%，市級配套占10%的比例進(jìn)行投資分?jǐn)傆嬎恪０凑丈鲜霰壤小笆濉鞭r(nóng)村飲水安全工程項目總投資43841萬元，其中中央和省級投資39456.9萬元，市級配套4384.1萬元。通過以上投資，努力實現(xiàn)年解決全市農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)，

篇9

1、就業(yè)率進(jìn)一步提升。實施更加積極的就業(yè)政策，重點扶持零就業(yè)家庭、特困家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)，支持新建67個就業(yè)見習(xí)基地，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)5.2萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%，較上年增加1.6萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的105%，同比增加1萬人；實現(xiàn)勞務(wù)收入43億元，增加5億元。省屬高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到86.6%。全面完成年初目標(biāo)任務(wù)。

2、社會保障水平提高。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)保、新農(nóng)合、新農(nóng)保五項制度。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，各項社會保險待遇普遍提高，新農(nóng)保養(yǎng)老試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老試點工作全面推進(jìn)，在全國率先實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。醫(yī)療保險三項制度穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)條件進(jìn)一步改善。建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動等制度，失業(yè)保險和工傷保險制度進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)職工生育保險辦法正式頒布。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)81.5萬人、82.4萬人、66.8萬人、37.3萬人、45.6萬人。農(nóng)村新型社會養(yǎng)老參保和新農(nóng)合參合人數(shù)分別達(dá)到171萬人和347.9萬人，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

3、城鄉(xiāng)居民收入增加。深化工資收入分配制度改革，推動了公立醫(yī)院實施績效工資，規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任考核獎發(fā)放辦法和津貼補貼，提高了機關(guān)事業(yè)單位退職人員生活待遇。了年企業(yè)工資指導(dǎo)線和2010年部分行業(yè)人工成本信息及州地人力資源市場工資指導(dǎo)價位，統(tǒng)籌提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休、公益崗位人員等收入。繼續(xù)實施“彩虹計劃”，提高集體合同覆蓋率，推動建立勞動關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)機制。加大農(nóng)民工工資清欠力度，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15600元，增長12.59%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4442元，增長15%；實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。

4、民生條件得到改善。全力推動保障性安居工程建設(shè)，落實中央、省級補助資金及州(地、市)縣配套投資112.9億元。安排實施了11.2萬套廉租房和國有工礦棚戶區(qū)改造。開工建設(shè)游牧民定居1.8萬戶。實施農(nóng)村危房改造5.7萬戶，超目標(biāo)任務(wù)1.7萬戶。推進(jìn)了10萬戶農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)，已竣工8.1萬戶。加大扶貧開發(fā)力度，整合各類扶貧資金9.9億元，實施了387個貧困村整村推進(jìn)和60個村易地搬遷扶貧項目，扶持貧困人口7.8萬戶、33.5萬人。減少貧困人口18.5萬人。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程，繼續(xù)整合各類資金114.7億元，實施了生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)科技推廣、農(nóng)牧民健康工程、文化進(jìn)村入戶等48個項目，解決了25.2萬農(nóng)牧民飲水安全問題，治理水土流失152平方公里，新改建農(nóng)村公路8607公里，新建便民橋梁315座，完成800個自然村廣播電視“村村通”工程。

篇10

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。

民生工程的實施，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的完善，是民生工程得以順利實施的先決條件。農(nóng)旺鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了農(nóng)旺鄉(xiāng)民生工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

成員：

辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦，同志任辦公室主任。

二、細(xì)化分工，明確職責(zé)。

2013年，我鄉(xiāng)民生工程項目包括就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、教育助學(xué)工程、社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程、品質(zhì)生活工程等十大工程。具體任務(wù)分解細(xì)化到各分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級各部門，分條塊實施。鄉(xiāng)政府與各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，明確時限，明確獎懲，進(jìn)一步強化管理、加強督查。建立健全工作機制，明確民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)和民生工程信息簡報制度，做到項目有方案、有跟蹤、有臺賬、有宣傳、有落實，并嚴(yán)格按照上級部門的要求做好資料報送工作并及時公開工程進(jìn)展情況。民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期不定期召開會議的形式，重點協(xié)調(diào)解決涉及工程類民生工程進(jìn)展過程中存在的困難及總結(jié)經(jīng)驗方法，克服一切困難，順利推進(jìn)十大民生工程進(jìn)程。

三、強化舉措，完善制度。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，要求各部門密切配合，堅持把民生工程作為第一要務(wù)來推進(jìn)，作為第一責(zé)任來落實，切實做到了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。不斷強化黨委、政府落實、部門實施、社會參與的工作格局，初步形成上下聯(lián)動、橫向互動，合力攻堅的工作局面。

（二）強化宣傳，營造和諧工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門利用各種宣傳渠道深入開展民生工程惠民政策宣傳活動，鄉(xiāng)上開設(shè)民生工程推進(jìn)專欄。利用會議，以會帶訓(xùn)，不斷擴大民生工程社會影響力，提高群眾知曉率、滿意度和支持率。

（三）強化監(jiān)管，發(fā)揮效益。實行項目公示制，實名檔案制，經(jīng)濟民主制。按照“誰投資，誰受益，誰管理”原則，建立健全項目運行管護(hù)制度，確保民生工程長久運行，長期發(fā)揮效益。

四、完成工作任務(wù)和我們的建議

2013年，十大民生工程項目，涉及我鄉(xiāng)有47個小項，已啟動44項，已完成31項，占項目總數(shù)的66%，超額完成7項。（詳見工程進(jìn)度表）

尤其是我鄉(xiāng)依然實施村民自治，全鄉(xiāng)11個村每人每年收取12元衛(wèi)生管理費作為垃圾處理費，總計30余萬元，并配備保潔員實行日常管理，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改觀，造就了農(nóng)旺鄉(xiāng)干凈的馬路，整齊的民房，清潔的院落，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我鄉(xiāng)特地把直接聯(lián)系服務(wù)工作放到首位，要求每名干部到鄉(xiāng)村去，到農(nóng)家去，和群眾交心談心，給他們提供服務(wù)。鄉(xiāng)文化站常年開展活動，并以端午節(jié)為契機，開展大型文藝活動，表演節(jié)日26個，為實現(xiàn)中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧農(nóng)旺凝聚了人心。

我們建議加大工程建設(shè)類民生工程項目，計劃早下達(dá)，資金早撥付。計劃最好在每年第一季度下達(dá)，及時撥付補助資金，以保證項目早實施，確保按計劃全面完成目標(biāo)任務(wù)。

五、完成情況說明及準(zhǔn)備采取的措施。

對照目標(biāo)任務(wù)，我鄉(xiāng)多數(shù)項目雖然完成了任務(wù)，有的項目時間過半任務(wù)過半，在年終將全面或超額完成任務(wù)，但還有部分項目尚未啟動，重點有以下幾個方面：

一是發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款任務(wù)180萬元，現(xiàn)為零。主要是未確定可貸款的經(jīng)融機構(gòu)，鄉(xiāng)無法與之銜接。此項工作將在縣上統(tǒng)一協(xié)調(diào)情況下完成。

二是殯葬改革火化任務(wù)79具，完成30具，尚差49具。主要部分群眾的落后的喪葬觀念所致。我鄉(xiāng)將加大工作力度，力爭全面完成任務(wù)。

三是資助貧困大學(xué)生任務(wù)2人，現(xiàn)為為零。因高考錄取尚未開啟，所以無法落實，此項工作將在近期完成。

四是實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)117對，完成75對，尚差42對，主要是因為外出務(wù)工，很多新婚夫婦未回本地參加，下一步將加大宣傳力度，確保任務(wù)完成。