導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息化監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、掌上酒店的概念及特點

掌上酒店,簡單來說就是酒店的客戶管理系統(tǒng)。它的核心是一個叫MCRM的系統(tǒng),MCRM的系統(tǒng)是一種基于ERP系統(tǒng)結(jié)合移動電話的短信平臺而實現(xiàn)手機用戶作為ERP系統(tǒng)終端并接受跟蹤管理的綜合性平臺,該平臺的終端就是我們經(jīng)常使用的最普遍的通訊工具—手機。掌上酒店系統(tǒng)的應(yīng)用目的是為了及時了解客戶需求,對客戶做到人性化服務(wù),從而提高酒店經(jīng)營效率,增加效益。掌上酒店管理的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.及時收集客戶反饋的信息,為下一步的飯菜質(zhì)量以及服務(wù)提供第一手資料。

2.對客戶做到人性化、個性化、智能化的分類管理,滿足不同需求客戶的需要。

3.系統(tǒng)的終端是手機,無需酒店出資購買特定的設(shè)備,減少酒店開支。

二、掌上酒店管理的應(yīng)用

1.客戶資料管理。客戶資料管理主要表現(xiàn)在酒店現(xiàn)有客戶的管理,在MCRM系統(tǒng)中對客戶資料的管理包括:新增客戶管理,需要溝通客戶資料管理,客戶調(diào)查管理,跟進客戶時間安排管理等。這些模塊在掌上酒店管理中均以表格的形式存在,做為酒店客戶部的人員只要用手機登陸,即可對表格中的內(nèi)容予以下載,然后指定出每日的客戶跟進以及維護計劃。

2.客戶滿意度信息的反饋以及客戶定向需求的下載。我們知道不管是酒店還是其他的服務(wù)行業(yè),抓住回頭客戶是他們最重要的工作,目前隨著酒店業(yè)競爭的加劇,酒店之間客源的爭奪越來越激烈,如何讓客戶回頭是酒店客戶管理部門所最關(guān)注的問題,這樣就意味著酒店以什么樣的特色值得客戶再次光臨,總結(jié)起來也無非是:飯菜質(zhì)量以及服務(wù)做的是否到位,我們從客戶最關(guān)注的話題出發(fā),在掌上酒店管理中設(shè)立客戶反饋模塊,也就是讓客戶給酒店提出好的建議,說好的建議,其實是要客戶說出自己不滿意的地方,以便酒店及時改進。同時采用好的建議有獎采納的具體模式,使系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用以及使獲取的反饋信息達到最大化和最優(yōu)化。

3.客戶人性化管理。我們知道,對于任何的行業(yè)來說,客戶就是上帝,酒店業(yè)不例外。但是做為酒店來說,如何做到客戶的人性化管理呢,有的酒店采用根據(jù)客戶到酒店消費情況,以及消費次數(shù),給客戶一定的獎勵,或者是打折,或者是贈送特色菜等。這些都是從物質(zhì)上維護老客戶的一種方式。這種方式的缺點在于,客戶來酒店消費,多了肯定要照顧,慢慢的成為自然,感覺不到酒店額外的“照顧”的成分,而且送菜當時吃過,時間一長也就忘記了。基于這種情況,我們在掌上酒店管理系統(tǒng)中增設(shè)客戶資料詳細管理的模塊,對客戶的身份、家庭住址、年齡、以及客戶的生日等(這些客戶資料要絕對保密)做到詳細記錄。也許有人會問,為什么要記錄客戶的生日呢?這正是我們掌上酒店管理的優(yōu)勢所在,系統(tǒng)在實行客戶管理時,又有給客戶發(fā)送祝福短信的功能,酒店不妨在客戶生日的前一天給客戶發(fā)送短信,代表酒店祝客戶生日快樂,如果在客戶過生日的當天去酒店消費,酒店可以送給客戶一個大的生日蛋糕,換位思考一下,倘若收到短信的是您,您是不是會帶著您的家人去該酒店消費呢?答案是肯定的,當然客戶并不是沖著蛋糕去的,而是看重的酒店的服務(wù)。這就是掌上酒店客戶人性化管理的優(yōu)勢所在。

此外,掌上酒店管理還可以實現(xiàn)酒店內(nèi)部的交流與溝通,接收通知等,以及酒店的日程安排,掌上酒店管理系統(tǒng)的使用,使酒店業(yè)不需要再配備專門的通訊員去下發(fā)通知,MCRM系統(tǒng)既保證了通知的準確性,又可以實現(xiàn)通知的及時性,還可以用系統(tǒng)的短信群發(fā)功能對酒店做必要的宣傳。

三、掌上酒店管理成功模式方案

1.軟件系統(tǒng)。掌上酒店MCRM系統(tǒng),Windowsxp/2000,SQLServer,電腦主系統(tǒng)控制。

2.硬件平臺。只要是能上網(wǎng)的手機都可以用,手機嵌入運行java,手機wap。

3.網(wǎng)絡(luò)連接。互聯(lián)網(wǎng),主要是移動的GPRS。

4.方案成本。系統(tǒng)成本根據(jù)模塊選用數(shù)量約5-8萬元。

分析:掌上酒店管理,避開了繁雜的硬件設(shè)施的安裝,解決了必要辦公設(shè)施攜帶不方便的的難題。一個系統(tǒng),把整個酒店所有員工的手機聯(lián)在一起,通過手機wap和客戶及時溝通交流,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與收集。通過對回收數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,為酒店科學(xué)決策提供幫助。

掌上酒店管理還可以根據(jù)酒店的需求進行量身定做,可以實現(xiàn)MCRM管理系統(tǒng)與酒店的財務(wù)、人力、采購等管理系統(tǒng)的對接。而且還具備管理軟件的權(quán)限管理,在完善安全的系統(tǒng)下,還可以提供7×24小時工作服務(wù)。真正實現(xiàn)隨時隨地交流,時時刻刻溝通的效果。

篇2

一、自主開發(fā)軟件是監(jiān)管實踐深化的客觀需求

吳儀副總理指出：“信息化既是工商部門的監(jiān)管手段，也是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。”隨著監(jiān)管形勢的發(fā)展和任務(wù)的繁重，軟件的供給與需求之間出現(xiàn)了缺口。通過自主開發(fā)軟件，可以更好地找準信息技術(shù)與監(jiān)管需求的結(jié)合點。不斷推進監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，帶動工作效能的整體提升。

(一)自主開發(fā)軟件是適應(yīng)監(jiān)管形勢發(fā)展的需求。新的信息技術(shù)和通訊技術(shù)在商品流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)等新事物方興未艾，工商監(jiān)管對象的經(jīng)營形態(tài)、方式和層次已悄然發(fā)生了極大的變化。傳統(tǒng)的管理手段在信息收集、傳輸、分析上都依賴于手工，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜、瞬息萬變、技術(shù)性很強的市場監(jiān)管需要。加強信息化建設(shè)。運用高科技創(chuàng)新管理手段。已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。

(二)自主開發(fā)軟件是促進監(jiān)管職能到位的需求。近年來，工商部門承擔了許多新的工作任務(wù)，如流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全工作、重點行業(yè)的工商監(jiān)管、紅盾護農(nóng)等。與此同時，市場主體的數(shù)量突飛猛進。蘇州市吳中工商局現(xiàn)在管轄的各類市場主體為3萬余戶，一線監(jiān)管干部人均監(jiān)管戶數(shù)達500戶，其工作量與10年前相比幾乎翻了一倍，因此掌控動態(tài)情況難度極大。為此只有加快電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)建快捷便利的工作平臺，才能有效緩解職責寬泛和人員不足的矛盾，促進監(jiān)管職能的履行到位。

(三)自主開發(fā)軟件是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為的需求。實踐證明，通過信息化建設(shè)。形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局，既可以規(guī)范監(jiān)管工作程序和行為，也可以有效地減少監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，所有的過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政，使工商監(jiān)管工作日趨科學(xué)、高效、規(guī)范、透明。

(四)自主開發(fā)軟件是革新監(jiān)管工作模式的需求。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局逐步形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度不斷加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

二、自主開發(fā)軟件要落實好相應(yīng)措施

要開展好軟件開發(fā)工作，組織是前提，建設(shè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保證，應(yīng)用是核心。

(一)落實組織保障。要把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位工商干部都能認識并體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理的工具，而更是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求。要充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，參與信息化建設(shè)工作，在全系統(tǒng)上下形成支持信息化創(chuàng)新的氛圍。

(二)完善基礎(chǔ)建設(shè)。要以縣級局機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，以覆蓋整個基層分局(工商所)的計算機網(wǎng)絡(luò)為目的，有計劃地推進縣級工商部門的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強一線基層工商的電腦化辦公建設(shè)，高起點高標準抓好基層機房達標建設(shè)，及時對計算機網(wǎng)絡(luò)的軟硬件進行更新?lián)Q代，充分保證基層計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠緊跟時展步伐。

(三)培養(yǎng)專業(yè)人才。信息化建設(shè)發(fā)展離不開專業(yè)性技術(shù)人才。我們要把專業(yè)人才的培養(yǎng)作為推進信息化進程的重中之重，創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，培養(yǎng)一支精干的高級研發(fā)管理人才隊伍。一是積極創(chuàng)造條件，完善激勵機制，為專業(yè)技術(shù)人才提供寬松的工作環(huán)境。二是采取“請進來、送出去”等多種有效方式加強與IT企業(yè)的合作，增強專業(yè)開發(fā)能力。三是引進技術(shù)人才，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來，培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù)，又善于程序開發(fā)的實用人才。

(四)建立管理機制。工商行政管理信息化建設(shè)的過程，同時也是工商行政管理規(guī)范化、標準化管理的過程。一是建立規(guī)范的工作流程，按照軟件所設(shè)定的流程，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，減少工作中存在的隨意性，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。二是制定科學(xué)的管理制度，要制定經(jīng)濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等配套的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束。三是實施嚴格的責任規(guī)范，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，使每個工作人員都嚴格按照分工完成工作，并對自己的工作負責，確保監(jiān)管職能落到實處。

(五)提升應(yīng)用能力。要使信息技術(shù)成果真正在監(jiān)管創(chuàng)新中發(fā)揮作用，必須加強推廣應(yīng)用。首要解決的問題是在廣大干部職工中加強信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代“電子監(jiān)管”的要求。尤其是處在市場監(jiān)管前沿的縣級工商行政管理機關(guān)及其基層工商分局(所)，更需要加大計算機應(yīng)用能力的培訓(xùn)和普及力度，提高全員的計算機操作技能。

三、自主開發(fā)軟件應(yīng)注意的問題

信息化在工商監(jiān)管創(chuàng)新中的應(yīng)用是一項探索性的工作，要保證其準確性和有效性，應(yīng)注意以下幾個問題。

(一)貼合實際需求。要堅持“現(xiàn)實有需求”原則，避免重復(fù)建設(shè)和過度開發(fā)，把監(jiān)管工作中產(chǎn)生的實際需求作為軟件開發(fā)的重要依據(jù)，使信息技術(shù)成果為工商干部開展監(jiān)管工作提供實質(zhì)性的幫助。具體地說，需求主要來自三個方面：一是上級在推進某項工作時，提出了創(chuàng)新相關(guān)工作載體的要求。如2003年，我們以省、市工商局推進政務(wù)公示規(guī)范化工作為契機，自主開發(fā)了政務(wù)公示信息系統(tǒng)。2006年，我們又按照蘇州工商局創(chuàng)建基層達標工商所的相關(guān)要求，自主開發(fā)了“工商分局基層建設(shè)信息網(wǎng)”。二是為自身提升監(jiān)管效能。產(chǎn)生了應(yīng)用科技手段的需要。如，為提高企業(yè)監(jiān)管工作效率，我們編制了集企業(yè)位置、外觀圖片和基本信息于一體的“經(jīng)濟戶口電子地圖管理系統(tǒng)”。三是監(jiān)管客體在發(fā)展中出現(xiàn)了較為普遍的新問題，采用原有手段已難以進行有效監(jiān)控和管理。比如，針對外資企業(yè)出資到位不夠理想的情況，我們自主開發(fā)了《吳中工商局外企出資監(jiān)管軟件》，2005年5月投入運行以來，有227家外資企業(yè)經(jīng)催繳辦理了資金到賬手續(xù)，實際到賬金額為2.15億美元。

(二)堅持以人為本。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新；在軟件開發(fā)上，要充分考慮到人性化要求，使干部應(yīng)用方便、應(yīng)用到位，尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革方面的項目和對面向公眾服務(wù)的辦事項目上。要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來的便利和實惠。

(三)注重資源共享。主要體現(xiàn)在兩個層面，一是工商內(nèi)部新舊軟件之間的順暢銜接。新舊軟件在功能上應(yīng)當是互補關(guān)系，拾遺補缺，不重復(fù)建設(shè)：在技術(shù)上應(yīng)當相互兼容，不導(dǎo)致沖突，不產(chǎn)生漏洞，不損害整個數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全。二是工商與外部的資源共享。網(wǎng)絡(luò)最重要的優(yōu)勢就在于對信息的共享，在共享中信息的價值能夠得到成倍的放大。比如采集企業(yè)身份的基本信息，以往只被系統(tǒng)內(nèi)部的部門掌握，僅在企業(yè)變更、注銷的時候發(fā)揮作用。如果通過互聯(lián)網(wǎng)讓兄弟單位共享這些信息，這樣就能成為各個職能部門開展工作的重要參考資料。如果進一步將這些資料對企業(yè)開放，其信息價值就可以呈幾何級數(shù)放大，對我們的工作力度以及效果都會有顯著提高。

篇3

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn) 信息化 監(jiān)管平臺

在市場經(jīng)濟條件下，如何對國有資產(chǎn)進行有效地監(jiān)督和管理，一直以來都是阻礙國有企業(yè)發(fā)展、困擾市場經(jīng)濟體制完善的一個沉重而敏感的話題。 近幾年來，國資委根據(jù)其職責，出臺了一系列加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的文件，各省、自治區(qū)、直轄市也相繼建立了國資監(jiān)管機構(gòu)。至此，新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，即以“國家統(tǒng)一所有，分別行使產(chǎn)權(quán)，專門機構(gòu)監(jiān)管，授權(quán)委托營運”為基本宗旨，按“國資委―資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)集團公司（產(chǎn)權(quán)營運機構(gòu)）―國有企業(yè)”三個層次構(gòu)建的管理體制已經(jīng)初步成形。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制

目前，省級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會都已經(jīng)建立，并已逐步展開了各項監(jiān)管職能。圖1是省國資委的工作機構(gòu)設(shè)置圖。

根據(jù)省國資委目前的機構(gòu)設(shè)置以及職能安排，對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理的主要工作有以下幾個方面：國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，以真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。建立企業(yè)負責人業(yè)績考核指標體系，對監(jiān)管企業(yè)的負責人進行業(yè)績考核。國有企業(yè)重大事項管理，包括重大資產(chǎn)處置管理，企業(yè)重組管理、企業(yè)轉(zhuǎn)制管理，破產(chǎn)兼并管理等。

監(jiān)管工作存在的問題

（一）報表數(shù)據(jù)處理時的問題

監(jiān)管企業(yè)的國有資本清產(chǎn)核資、企業(yè)財務(wù)年度決算、企業(yè)財務(wù)報表的統(tǒng)計上報這些工作當中有大量的數(shù)據(jù)、報表要進行傳遞、匯總、統(tǒng)計、分析、公布。從目前的手段來看，一方面監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)這幾項工作的要求，從本企業(yè)的企業(yè)管理信息系統(tǒng)或財務(wù)管理信息系統(tǒng)當中把計算機數(shù)據(jù)人工地填制到省國資委下發(fā)的各類報表當中。即便采用了一些財務(wù)快報軟件或者電子表格軟件定義的空白報表，由于缺乏與企業(yè)運行的企業(yè)管理軟件或財務(wù)軟件之間有效數(shù)據(jù)采掘、轉(zhuǎn)換接口，使得報表的填制工作主要還是人工完成。

省國資委對各監(jiān)管企業(yè)上報的報表數(shù)據(jù)進行處理時，也存在以下幾個問題：監(jiān)管企業(yè)上報的報表由于采用人工填制，因此在計算機報表當中會有許多不規(guī)范的情況存在，需要花費時間進行核對檢查。將監(jiān)管企業(yè)上報的報表進行匯總、統(tǒng)計，即便采用一些電子表格軟件，也會耗費大量時間，并且容易產(chǎn)生差錯。各種上報數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總以后的各類國有資本及經(jīng)營成果的信息，不能有效地在國資委各職能部門之間實現(xiàn)共享，各個監(jiān)管工作當中所需要的大量數(shù)據(jù)、信息會出現(xiàn)重復(fù)上報統(tǒng)計、各種口徑的數(shù)據(jù)信息不一致等問題。各種需要向社會公布的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法快速地通過政務(wù)網(wǎng)站對外公布。

（二）國資委內(nèi)部間的協(xié)同問題

國資委內(nèi)部各部門的監(jiān)管工作，在國有企業(yè)和國有資本的經(jīng)營、重大事項、業(yè)績等信息的收集、處理上，尚不能有效地協(xié)同。各個職能部門出于根據(jù)自身工作的需要，如經(jīng)營業(yè)績考核、財務(wù)監(jiān)督、企業(yè)負責人管理等，從監(jiān)管企業(yè)收集、上報、匯總各類數(shù)據(jù)和信息，各部門之間的數(shù)據(jù)信息不能有效共享，各項監(jiān)管工作沒有按照監(jiān)管目標進行有效的流程設(shè)計，造成監(jiān)管工作的效率較低。

（三）對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控滯后

對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控，是國資委落實“管資產(chǎn)、管人、管事”三者相結(jié)合，依法履行出資人職責，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要工作。

向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對企業(yè)資產(chǎn)運營情況、財務(wù)會計活動進行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。但目前這一手段，無論是中央企業(yè)，還是地方國有企業(yè)的實施當中，都會直接影響監(jiān)督的效率。

通過對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營材料，主要是年終的各類報表進行分析匯總，對企業(yè)年度財務(wù)決算委托會計師事務(wù)所進行審計監(jiān)督等等。這一類監(jiān)督最大的特點是靜態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督，具有明顯的滯后性。

國資委信息化監(jiān)管平臺的構(gòu)建

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為解決省國資委在現(xiàn)有監(jiān)管機制下如何提高監(jiān)管效率，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了新的思路和途徑。基于網(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的管理信息系統(tǒng)（MIS，Management Information System）設(shè)計、開發(fā)、構(gòu)建的模型、方法、技術(shù)，對于構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)也具有重要的參考意義。

（一）省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺的總體框架

如圖2所示，從系統(tǒng)的架構(gòu)上看，省級國有資產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺的總體框架可以劃分為三層：

1.最頂層為運行在國資委的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，這是整個平臺的主體，涵蓋了平臺的主要功能（具體的功能結(jié)構(gòu)見圖3）。

2.最底層為國資委所監(jiān)管企業(yè)，它既是系統(tǒng)的監(jiān)管對象，又是系統(tǒng)監(jiān)管功能的數(shù)據(jù)來源。目前各個集團企業(yè)信息化應(yīng)用的水平各有高低，企業(yè)信息化管理的層次、階段也各不相同，應(yīng)用的具體管理軟件更是品種繁多。這些在企業(yè)當中運轉(zhuǎn)的管理系統(tǒng)，是國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)源。透過企業(yè)的財務(wù)管理軟件，可以獲得各種會計及財務(wù)數(shù)據(jù)；通過企業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，可以獲得國有資產(chǎn)運營數(shù)據(jù)。但是目前在各個企業(yè)運行的企業(yè)管理或財務(wù)管理軟件各不相同，又缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)接口，因此要獲得這些數(shù)據(jù)，并轉(zhuǎn)換到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)當中來使用，還需要一個功能模塊來支持，即中間層的“數(shù)據(jù)采集、挖掘、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”。

3.中間層為“數(shù)據(jù)采集、挖掘、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”，它的功能和運作如圖3。

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的功能結(jié)構(gòu)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的功能結(jié)構(gòu)，如圖4所示。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺由兩部分構(gòu)成：

1．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理功能模塊。國有企業(yè)清產(chǎn)核資及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記：通過對監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，以及所屬企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的登記管理功能，并匯總生成“國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”；國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理：按照國有資產(chǎn)的監(jiān)管“堅持政企分開，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧”的原則，在確保企業(yè)依法開展財務(wù)活動應(yīng)當享受的各項財務(wù)自不受干擾的同時，通過對企業(yè)財務(wù)活動實施有效監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益。它是對國資委委派的財務(wù)總監(jiān)、獨立監(jiān)事所從事的財務(wù)監(jiān)督工作的有益補充。國資監(jiān)管部門可以依法通過該監(jiān)督平臺，利用財務(wù)預(yù)警機制對企業(yè)資金運作各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)的監(jiān)督，另外也可以獲得企業(yè)營運過程當中的財務(wù)賬目、憑證、相關(guān)資料以及監(jiān)管工作所需要各種財務(wù)報表。該系統(tǒng)從監(jiān)管企業(yè)獲取的各類會計、財務(wù)信息成為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫”的重要部分。

企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的要求，以建立企業(yè)負責人的選用機制和激勵約束機制為管理目標，實現(xiàn)了對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核以及管理的信息化。國資委依據(jù)年度或任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的經(jīng)營業(yè)績數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負責人年度或任期內(nèi)監(jiān)事會對其任期評價意見，對企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行綜合考核，形成企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。該模塊所需的財務(wù)報告及各類統(tǒng)計數(shù)字可從信息庫當中讀取，同時產(chǎn)生的企業(yè)負責人信息和經(jīng)營業(yè)績、獎懲信息同時也流入“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫”。

國有資產(chǎn)重大事項管理：它是針對監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、重大資產(chǎn)處置、企業(yè)破產(chǎn)兼并等國有企業(yè)重大事項進行監(jiān)督管理的模塊。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)利用這一系統(tǒng)實現(xiàn)對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)重大事項的管理，通過對事項處理的批轉(zhuǎn)、相關(guān)文檔的存取以及重要數(shù)據(jù)的處理實現(xiàn)國資委內(nèi)部各部門協(xié)同管理的信息化。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫。信息庫是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫，包括：

國有企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及國有資產(chǎn)登記匯總信息，這部分信息主要通過對監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報匯總得到。國有企業(yè)會計、財務(wù)信息，這部分信息由財務(wù)監(jiān)督平臺，從監(jiān)管企業(yè)的管理系統(tǒng)當中采集轉(zhuǎn)換得到。企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核信息，經(jīng)營業(yè)績考核系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的財務(wù)信息，對企業(yè)負責人年度或任期業(yè)績進行考核以后產(chǎn)生。國有資產(chǎn)重大事項信息，是重大事項處理過程當中處理和存儲的各種信息。

以上幾個部分的信息，共同組成了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫的主要部分。在各個功能模塊運轉(zhuǎn)時，可以按照“數(shù)出同源”的原則，共享使用工作過程當中所需要的各種信息。同時在這個信息庫的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還將提供以下兩個輔助功能：通過信息系統(tǒng)，將一些可以公開的國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的信息到國資委的政務(wù)網(wǎng)站，以增加國資監(jiān)管工作的透明度和公開性。通過建立與相關(guān)社會中介機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，如會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等，及時地提供和獲取各種國有企業(yè)財務(wù)決算審計、國有資產(chǎn)價值評估方面的信息。

通過在省一級國資委構(gòu)建以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化平臺，可以在以下幾個方面切實提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的效率，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)信息監(jiān)管平臺，可以有效地對監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況實現(xiàn)動態(tài)地、實時地監(jiān)控，解決靜態(tài)監(jiān)控、事后監(jiān)控方式下存在的監(jiān)管效應(yīng)滯后，監(jiān)管乏力的問題。國資委內(nèi)部各個職能部門，各項工作之間可以有效地在各監(jiān)管流程上實現(xiàn)監(jiān)管信息的共享，切實提高國資委的監(jiān)管工作效率。可以通過這一平臺，高效地從所監(jiān)管企業(yè)的管理、財務(wù)系統(tǒng)當中獲取各種生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能，直接進入國有資產(chǎn)監(jiān)管信息庫。這有助于準確地掌握監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的實際情況，同時也極大地提高監(jiān)管工作的效率。

參考文獻：

1.郭國榮，黃江寧.國有資產(chǎn)管理體制改革的制度設(shè)計和政策走向.宏觀經(jīng)濟研究，2004

2.段國旭，張坤.中西方國資經(jīng)營管理模式的比較與啟示.國有資產(chǎn)管理，2004

篇4

［關(guān)鍵詞］ 銀行監(jiān)管；信息化；風險

一、我國銀行監(jiān)管信息化的現(xiàn)狀

銀行監(jiān)管信息化是金融信息化的重要組成部分，是防范化解銀行風險，促進銀行業(yè)有序健康發(fā)展的重要保證。

在我國金融業(yè)從電子化向信息化轉(zhuǎn)型的過渡時期，我國銀行監(jiān)管信息化建設(shè)剛剛起步。銀行監(jiān)管體制改革以前，人民銀行在加快金融信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)、標準體系建設(shè)、各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)的同時，把金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)放在十分重要的地位，人民銀行總行及各級分支行先后開發(fā)了具有不同特點、覆蓋不同業(yè)務(wù)功能的多個版本的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)， 具體包括銀行監(jiān)管一司的外資銀行非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng) 、 銀行監(jiān)管二司的金融機構(gòu)檔案管理信息系統(tǒng) ， 合作司的農(nóng)村信用社非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)， 統(tǒng)計司的非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)，監(jiān)察局的金融機構(gòu)檔案管理信息系統(tǒng)，天津分行的銀行監(jiān)管信息系統(tǒng) ， 武漢分行的非銀行金融機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)和廣州分行的銀行監(jiān)管信息系統(tǒng) ，這些系統(tǒng)覆蓋了從機構(gòu)管理、非現(xiàn)場監(jiān)管到現(xiàn)場檢查等金融監(jiān)管的各主要方面和主要環(huán)節(jié)。這些系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，對提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量起到了很大的促進作用。同時，通過這些系統(tǒng)的開發(fā)，基本掌握了金融監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)的特點、難點和核心技術(shù)與方法，初步摸清了金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，為我國進一步開發(fā)、完善和更新現(xiàn)有的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2003年，銀監(jiān)會正式成立，對銀行業(yè)的監(jiān)管職能更加專業(yè)化。銀監(jiān)會在成立之初就非常重視高科技背景下銀行監(jiān)管信息化的新特點，并組織人員對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管規(guī)章制度進行了梳理，并重新予以公布。與此同時，銀監(jiān)會也注意到了整個銀行信息化引發(fā)金融風險的可能性，并組織起草了《銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)風險管理指引》，專門對有關(guān)銀行信息化管理和監(jiān)管做出規(guī)定。這將對我國開展銀行監(jiān)管信息化，確保我國銀行業(yè)信息化健康發(fā)展起到積極作用。2006年8月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會正式了《銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)風險管理指引》，這標志著我國的銀行監(jiān)管信息化進入一個新的歷史時期。

二、我國銀行監(jiān)管信息化建設(shè)中存在的問題

盡管我國在金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但與發(fā)達國家先進、高效的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)相比，與迅速發(fā)展和變化的經(jīng)濟與金融形勢對金融監(jiān)管提出的規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化要求相比，還存在許多明顯的不足和問題。

1. 總體規(guī)劃制訂滯后。銀行監(jiān)管信息化是以銀行監(jiān)管系統(tǒng)為核心，涉及金融法律法規(guī)和制度、金融政策、銀行業(yè)務(wù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的復(fù)雜系統(tǒng)工程。按照系統(tǒng)工程的基本理論與方法，必須首先制訂科學(xué)完善的具有前瞻性的銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)總體規(guī)劃，對其中所涉及的技術(shù)、方法、業(yè)務(wù)、標準、人員、組織和經(jīng)費等進行科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃。然后在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，分階段、按照統(tǒng)一的標準、按分（子）系統(tǒng)逐步開發(fā)和實現(xiàn)。而我國銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)的發(fā)展由于沒有總體規(guī)劃，使得已有的各系統(tǒng)都是孤立存在，各系統(tǒng)采取的技術(shù)手段參差不齊，開發(fā)平臺各種各樣，監(jiān)管指標及編碼方法沒有統(tǒng)一，從而使各系統(tǒng)之間難以進行信息的共享，更無法有效地實現(xiàn)系統(tǒng)的集成。

2. 信息化標準制定滯后。我國銀行信息化的建設(shè)是先發(fā)展后規(guī)范。各銀行都建立了自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由于采用的技術(shù)標準不同，軟件與硬件各異，給網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)帶來很大難度。由于信息化標準制定滯后，監(jiān)管理念、數(shù)據(jù)可靠性、監(jiān)管模式的確定都給我國的銀行監(jiān)管信息化帶來很大困難。

3. 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。銀監(jiān)會分設(shè)以來，對銀行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的定位不確定，是組建自己的網(wǎng)絡(luò)還是長期依賴人民銀行的網(wǎng)絡(luò)目前還不明確。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不解決，銀行監(jiān)管信息化將無從談起。

4. 數(shù)據(jù)采集規(guī)范性差。目前我國金融監(jiān)管的數(shù)據(jù)采集還處于分散狀態(tài)，基本上是誰使用誰采集。這一方面導(dǎo)致監(jiān)管人員忙于數(shù)據(jù)的報送和采集，無法集中精力進行有效的風險評估；另一方面由于監(jiān)管信息是多頭采集，各部門之間沒有進行積極而有效的溝通，沒有統(tǒng)一的指標體系，使得各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)口徑、會計科目、報送時點等不一致，既導(dǎo)致各系統(tǒng)的信息無法共享，也無法保證數(shù)據(jù)的真實性。

轉(zhuǎn)貼于

5. 監(jiān)管方法手段滯后。我國目前正在運行的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)一般都只具有比較簡單的分析處理功能，不支持復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，無法對金融風險進行有效的評測，使得一些潛在的金融風險無法通過系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)，金融監(jiān)管仍然停留在依賴監(jiān)管人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和直覺判斷的基礎(chǔ)上。

6. 系統(tǒng)拓展性不強。美、英、日等發(fā)達國家的金融監(jiān)管工作從市場準入與退出、日常監(jiān)管、風險評測，到監(jiān)管報告的生成和信息披露、監(jiān)管檔案的管理等大多數(shù)環(huán)節(jié)和內(nèi)容都有集成化的計算機信息系統(tǒng)進行輔助。而我國借助計算機信息系統(tǒng)輔助金融監(jiān)管剛剛起步，我國目前運行的監(jiān)管系統(tǒng)還很不完善，基本上只是現(xiàn)行手工系統(tǒng)的模擬，大多數(shù)系統(tǒng)基本停留在金融監(jiān)管各個孤立環(huán)節(jié)和內(nèi)容的自動化上，許多重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)和內(nèi)容還沒有相應(yīng)的系統(tǒng)來支持，每個系統(tǒng)的功能覆蓋范圍非常有限，且相互之間不能實現(xiàn)信息的共享。

7. 銀行科技風險的監(jiān)管不夠。長期以來，我們在進行金融監(jiān)管時，一直忽視了對金融科技本身可能引起的風險的監(jiān)管。主要表現(xiàn)在：一是從思想上重視不夠；二是沒有相應(yīng)的實施金融科技風險監(jiān)管的組織管理機構(gòu)；三是沒有相應(yīng)的資金保障措施；四是技術(shù)力量嚴重不足。

三、銀行監(jiān)管信息化應(yīng)采取的措施

1. 盡快制訂我國銀行監(jiān)管信息化的總體規(guī)劃。 我國銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)目前亟待解決的問題是制訂我國銀行融監(jiān)管信息系統(tǒng)的總體發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)該成立專門的監(jiān)管信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織金融科技部門、各監(jiān)管專業(yè)司局和有關(guān)科研院所就監(jiān)管信息系統(tǒng)的基本業(yè)務(wù)需求、關(guān)鍵技術(shù)需求、系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)、應(yīng)該遵循的監(jiān)管信息化標準、監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集體系（包括數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容、方式、方法和途徑）、監(jiān)管信息的管理以及建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)所涉及的政策、法規(guī)、制度、資金等重大問題進行系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，以保證未來各監(jiān)管分（子）系統(tǒng)之間的有機集成和監(jiān)管信息的有效共享。 在制訂總體規(guī)劃時，應(yīng)認真總結(jié)發(fā)達國家金融監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國金融監(jiān)管的實際，并充分考慮國際金融發(fā)展趨勢可能對未來金融監(jiān)管所帶來的影響，如金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營、IT技術(shù)在金融業(yè)應(yīng)用所進行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新（如網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上證券等網(wǎng)絡(luò)金融系統(tǒng)）以及金融監(jiān)管的最終有效形式——實時監(jiān)管等。

2. 盡快建立銀行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是銀行監(jiān)管信息化的重要基礎(chǔ)。在正確評估我國金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國銀行監(jiān)管實際的高速、安全和先進的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各銀行網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)作準備。

3. 建立完善的數(shù)據(jù)采集體系。 完善的數(shù)據(jù)采集體系是銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和主要組成部分，也是進行有效監(jiān)管的前提條件。應(yīng)該在分析發(fā)達國家金融監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國目前的金融管理體制和具體情況，嚴格規(guī)定監(jiān)管數(shù)據(jù)采集內(nèi)容與格式、采集方式與方法、采集渠道，保證監(jiān)管數(shù)據(jù)真實性。

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一、基層工商干部能力提升的必要性

工商干部能力的高低直接影響履行工商行政管理職責的效果、影響工商行政管理目標的實現(xiàn)，所以工商部門要堅持以人為本，強化能力建設(shè)。一是工商隊伍思想觀念的持續(xù)創(chuàng)新的迫切需要。建設(shè)一支現(xiàn)代工商隊伍，最重要的是建設(shè)一支具有現(xiàn)代觀念的工商隊伍。要使基層的工商隊伍整體素質(zhì)不斷提高，我們就必須有組織、有計劃、持續(xù)地對廣大工商干部進行科學(xué)思想和科學(xué)觀念的教育和灌輸。二是工作方法、手段、措施的持續(xù)改善和提高的迫切需要。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟國際化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，工商行政管理的規(guī)則、技術(shù)、工作方式要不斷地調(diào)整與擴展，滿足公民對自身權(quán)益的維護將更加關(guān)注，對工商機關(guān)文明執(zhí)法更好的要求。這些都迫使工商機關(guān)要不斷改善和加強方法、手段和措施。三是工商隊伍科技素質(zhì)的持續(xù)進步的迫切需要。現(xiàn)代工商工作和未來工商工作要求工商系統(tǒng)必須用先進的科學(xué)技術(shù)武裝自己，強身固本，以便更有效地維護社會經(jīng)濟秩序。四是法律和法規(guī)空間和時間不斷增長、更新的迫切需要。工商部門涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件，這對工商系統(tǒng)法律應(yīng)用上提出了很高的要求，需要基層的工商干部著力提升法律法規(guī)意識。

二、當前工商干部在能力提升中出現(xiàn)的問題及成因

近年來，工商系統(tǒng)由于部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，對學(xué)習(xí)缺乏嚴格的監(jiān)督，導(dǎo)致基層工商干部隊伍整體素質(zhì)參差不齊，發(fā)展不夠平衡，普遍存在以下幾種消級現(xiàn)象：_、憑經(jīng)驗工作放棄了能力的提升。年紀較長的、在工商門工作時間較長的干部存在滿足于用“經(jīng)驗”來工作，不及時更新知識，以“精力不夠”為由放棄提升自己的能力。_、因事務(wù)繁忙荒廢了能力的提升。一些工商干部以基層事務(wù)繁忙、任務(wù)繁重為由，把學(xué)習(xí)和工作分開來，以此為借口忽視了自身能力的提升，消極對待學(xué)習(xí)。_、重視高學(xué)歷而漠視了能力的提升。年輕的工商干部存在“學(xué)歷高、干勁高、經(jīng)驗少”的現(xiàn)象，非常重視自身學(xué)歷的提升，在信息化能力方面也有一定的優(yōu)勢，但忽視了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的礪練。_、因?qū)W習(xí)方式的枯燥厭倦了能力的提升。當前的工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)形式比較單一，大多是“滿堂灌”的教學(xué)方式，造成一些同志學(xué)習(xí)興趣不濃、積極性不高，對學(xué)習(xí)有厭倦情緒。

三、提升基層工商干部能力的有效途徑

一是制定科學(xué)的培訓(xùn)方案。要通過自上而下、自下而上廣泛征求干部職工培訓(xùn)需求，要在全系統(tǒng)形成“不學(xué)則退”的危機意識，制訂詳細、科學(xué)的培訓(xùn)方案，把能力的提升貫穿于工作之中，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)。

二是積極地創(chuàng)新培訓(xùn)載體。培訓(xùn)機構(gòu)不要拘謹于傳統(tǒng)、單一的學(xué)習(xí)形式，要緊貼基層工商實際，在各個業(yè)務(wù)條線廣泛開展“崗位練兵、技能競賽”活動。去年，我局在重點五個條線開展了這項活動，通過知識競賽、技能比賽等形式豐富了活動的內(nèi)容，基層反映非常好，也收到了突出的效果，使廣大基層干部都主動地融入到這項活動中來。

三是鼓勵干部加強自學(xué)。近幾來，我們基層的工商人員沒有增多，監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)卻越來越重，只有不斷提升自身能力才能適應(yīng)新的發(fā)展要求。集體組織的培訓(xùn)是有限的，需要積極地鼓勵廣大基層工商干部開展自學(xué)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)監(jiān)管執(zhí)法技能，學(xué)習(xí)組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)習(xí)信息化操作技能，通過自學(xué)來提升自身的各項能力。

篇6

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的信息化建設(shè)是建立在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理綜合系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)、混凝土追蹤動態(tài)平臺和工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺構(gòu)成的建設(shè)工程施工過程中質(zhì)量監(jiān)督管理全過程的信息化封閉管理系統(tǒng)，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的模塊化、規(guī)范化、信息化的閉環(huán)管理。系統(tǒng)以工程項目為載體，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系與混凝土追蹤動態(tài)平臺和建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通、有機統(tǒng)一，及時的掌控工程的質(zhì)量狀況及進行跟蹤處理。

(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。一是以質(zhì)量監(jiān)督流程為主線，以質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的受理、質(zhì)監(jiān)方案、質(zhì)監(jiān)巡查記錄、常用原材料構(gòu)配件試驗不合格報告、主要分部質(zhì)量驗收監(jiān)督、竣工驗收監(jiān)督、監(jiān)督報告、竣工驗收備案、工程歸檔以及工程檢查評優(yōu)、投訴、質(zhì)量問題的整改、責任主體行政處罰、不良行為記錄、強制性條文執(zhí)行情況管理、數(shù)據(jù)遠程傳輸?shù)冉M成的監(jiān)督平臺;二是工程項目活動參與各方主體(主要是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等)從工程報監(jiān)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、施工方案、監(jiān)理資料和施工資料等相關(guān)信息;三是采集混凝土質(zhì)量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺實行數(shù)據(jù)

(2)混凝土質(zhì)量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)是在混凝土生產(chǎn)企業(yè)塔樓安裝“黑匣子”，利用“黑匣子”和無線傳輸技術(shù)實現(xiàn)了預(yù)拌混凝土配合比的實時上傳。混凝土生產(chǎn)實時采集系統(tǒng)利用“黑匣子”和無線傳輸技術(shù)，在不改造混凝土攪拌站“工控機”的情況下，直接采集投料數(shù)據(jù)，對于實際投料數(shù)據(jù)偏離設(shè)計配合比尤其是水泥用量低于各等級混凝土最低水泥用量極限值時自動預(yù)警。

(3)在建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺，確保了檢測數(shù)據(jù)的真實性:利用物聯(lián)網(wǎng)和二維碼技術(shù)，見證員實施建筑材料或構(gòu)件抽檢時，在抽檢樣品上貼上二維碼標識，通過智能手機終端捆綁見證相關(guān)信息，對樣品取樣過程進行GPS定位、拍照，記錄樣品信息，形成樣品的唯一性標識;檢測機構(gòu)在收樣時通過檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)調(diào)閱和核對樣品取樣和運輸過程中的信息，實現(xiàn)對見證送驗全過程跟蹤，確保檢驗樣品的真實性。二維碼貼紙具有粘帖牢固、防水、防撕毀、防復(fù)制、防重復(fù)利用等功能，較好地強化樣品標識、流轉(zhuǎn)跟蹤等環(huán)節(jié)管理，一定程度上解決樣品和進場材料兩張皮和送樣掉包的問題。利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)和報告的在線監(jiān)管，實時了解檢測機構(gòu)的試驗狀況，確保了檢測數(shù)據(jù)的真實性。平臺利用物聯(lián)網(wǎng)和二維碼技術(shù)，實現(xiàn)對見證送驗全過程跟蹤，確保檢驗樣品的真實性。利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)和報告的在線監(jiān)管，實時了解檢測機構(gòu)的試驗狀況。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化工作的設(shè)想

(1)設(shè)立專門的機構(gòu)或部門在建設(shè)行政主管不變的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的政策和手段，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，大力推進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化工作進程。

(2)在混凝土質(zhì)量管理工作中，引用“黑匣子”和無線傳輸技術(shù)，實現(xiàn)對攪拌投料數(shù)據(jù)進行實時采集上傳，確保真實的配比信息;在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，引用二維碼、RFID電子芯片等信息技術(shù)，確保建材樣品的真實性、可溯源和全過程鏈式、閉環(huán)管理。

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按照黨的十六大提出的戰(zhàn)略目標，到2020年，我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到洲2020年人均GDP達到3儀美元，GDP總量達到如伽例乙美元的規(guī)模。要達到這樣一個規(guī)模，發(fā)展節(jié)約型社會的戰(zhàn)略是必要的保證。

企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，重視建立節(jié)約型社會要緊密與企業(yè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，筆者通過幾年來企業(yè)經(jīng)營管理的實踐認為，“構(gòu)建節(jié)約型社會，一是要從自身做起，構(gòu)建節(jié)約型企必二是積極重視企業(yè)內(nèi)部信息化的推廣與應(yīng)用，讓企業(yè)成為‘節(jié)約’技術(shù)和服務(wù)的提供商。”應(yīng)該說，信息技術(shù)的興起為節(jié)約型社會的建設(shè)提供了技術(shù)與管理的支持。

實踐中，如何在第三產(chǎn)業(yè)(主要指服務(wù)業(yè))中協(xié)調(diào)建設(shè)節(jié)約型社會，調(diào)整企業(yè)自身經(jīng)營策略已成為許多企業(yè)界人士所共同關(guān)注的課題。筆者認為，第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)節(jié)約型社會中，必然要通過推行信息化來達到為社會節(jié)約的手段，并且要在做出貢獻的同時，實現(xiàn)企業(yè)管理成本、運營成本、服務(wù)成本的瘦身以及利潤的增長。重點可以從以下幾方面入手。

1立足企業(yè)內(nèi)部廣大員工，從喚起節(jié)約意識入手

企業(yè)內(nèi)部達到節(jié)約的目的，一靠企業(yè)制定符合實際的制度與規(guī)定并有效地執(zhí)行;另外就是員工節(jié)約意識的覺醒，把日常節(jié)約意識形成習(xí)慣嵌入到日常的生活中，促使員工在日常工作中形成節(jié)約的行為。其實，每個員工都有的自己負責的工作，在工作流程中，都會有一定的節(jié)約空間，比如紙張的使用、休息時電腦顯示器的關(guān)閉、室內(nèi)空調(diào)溫度的控制等等。尋找這個空間就需要員工意識的覺醒，有了節(jié)約的意識，每一個員工都能成為節(jié)約的節(jié)點，散落的節(jié)點通過公司管理的系統(tǒng)化，就能形成一個節(jié)約網(wǎng)絡(luò)。如果這個網(wǎng)絡(luò)每年可以減少千分之一的非必要支出，對于整個中國社會而言，產(chǎn)生的效益就將是百萬元甚至千萬元的數(shù)量級。

據(jù)《中國財富》介紹，知名網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商思科有關(guān)減少隱性成本案例進行介紹。思科公司的每一個員工在月初是都會收到一封郵件，上面寫到:“您上個月電話費是xx、您目前在公司的排名是xx。”這樣的郵件是在提示有關(guān)員工，應(yīng)該節(jié)約電話費了，同時鼓勵出色的員工。在這樣的郵件里通常會有個鏈接，告訴員工應(yīng)該如何減少電話費。

思科很注重對員工節(jié)省意識的挖掘，使用的方法也更為有效和人性化，成功實現(xiàn)了降低隱性成本的初衷，很值得我們借鑒。

2立足于內(nèi)涵的提升，從優(yōu)化服務(wù)流程著手

同樣是思科，還曾有這樣一種說法，如果你購買思科公司的一項產(chǎn)品，產(chǎn)品到家了，你可能連一個員工都沒有看到。這是對高品質(zhì)服務(wù)流程的一種夸張描述。盡管沒有普遍的使用意義，但擁有一個高效高質(zhì)的服務(wù)流程顯然是一個企業(yè)節(jié)約成本的有效手段，更是一個成功服務(wù)型企業(yè)必備的素質(zhì)。

對于第三產(chǎn)業(yè)而言，服務(wù)流程是貫穿干整個企業(yè)運營的鏈條，更是企業(yè)的生命線。打造韋約型企業(yè)，也要從服務(wù)流程著手，不斷對其進行優(yōu)化。對于一線非循環(huán)性企業(yè)而言，有效實施“流程穿越”，其目的是通過“客戶穿越、崗位穿越、公司穿越”的“流程貫穿”，對現(xiàn)有客戶服務(wù)流程進行全新設(shè)計和系統(tǒng)改造，以達到增強流程運行效率和提高流程結(jié)果品質(zhì)的目的，隨著“流程穿越”的落實與推進。

隨著OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣，優(yōu)化服務(wù)流程，重點是抓住信息化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過技術(shù)手段來提升效率。如網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)等，不斷提高企業(yè)的服務(wù)能力，讓客戶享受了方便快捷的服務(wù)，而且大量減少了由此而產(chǎn)生的企業(yè)成本和客戶管理、維護成本的支出。

3立足于社會需求，做節(jié)約技術(shù)和服務(wù)的供貨商

廣東省張德江書記曾經(jīng)說:“信息化好比新的海洋和天空，有無限的開發(fā)和使用能力”。可謂一語道出了信息化的廣泛應(yīng)用前景。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 信息化監(jiān)管

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管目標及主體

目前來看，我國很多行政事業(yè)單位存在著一定程度的資產(chǎn)存量不清、賬務(wù)與實際不符的情況，這主要是由于一部分資產(chǎn)是以外賬資產(chǎn)形式存在所致。同時，資產(chǎn)配置不均、閑置資產(chǎn)偏多也給實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管帶來了一定阻礙。若要解決上述問題，就必須明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管目標及主體[1]。一方面，要明確信息化監(jiān)管具有行政管理職能屬性。通過信息化監(jiān)管，讓行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的行政成本得到有效控制，并實現(xiàn)資產(chǎn)使用效率最大化。另一方面，通過落實信息化監(jiān)管，來提升國有資產(chǎn)質(zhì)量及相關(guān)管理服務(wù)質(zhì)量，從而達到預(yù)期社會化目標，避免出現(xiàn)資產(chǎn)配置不均，讓事業(yè)單位及民眾感到滿意。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，監(jiān)管主體需要具備足夠的動機來實施約束或監(jiān)督行為。考慮到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要來源于財政撥款，所以筆者認為應(yīng)設(shè)定財政部門作為監(jiān)管主體。

二、實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管的必然性

實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管是推動我國電子政務(wù)建設(shè)的重要舉措，也是行政事業(yè)單位現(xiàn)代化財務(wù)管理的必然要求。從需求上來看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)量呈現(xiàn)了逐年遞增的趨勢，且資產(chǎn)類型也變得極為豐富，管理工作變得愈來愈復(fù)雜。如果僅靠傳統(tǒng)的人工操作，效率低下，容易出現(xiàn)錯誤或遺漏，會對資產(chǎn)管理的準確性及時效性產(chǎn)生影響。實現(xiàn)信息化監(jiān)管，能夠大幅度提升資產(chǎn)管理效率，有利于作出系統(tǒng)規(guī)劃[2]。從硬件條件來看，如今計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)十分成熟，政府網(wǎng)絡(luò)已具備一定規(guī)模，能夠在較大范圍內(nèi)構(gòu)建廣域網(wǎng)應(yīng)用或局域網(wǎng)應(yīng)用。成熟的計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管提供了良好的基礎(chǔ)。從人才角度來看，近年來隨著職業(yè)教育、高等教育的不斷發(fā)展，財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有了明顯提升，基本上接受過專業(yè)教育的財務(wù)工作人員都具備了較強的計算機技能。各級財政部門對計算機信息化人才隊伍建設(shè)也愈來愈重視，這些都為資產(chǎn)信息化監(jiān)管創(chuàng)造了一個良好的實施環(huán)境。總體上來看，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管具有其必然性，也是國有資產(chǎn)管理的重要趨勢之一，應(yīng)給予重視。

三、促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管的相關(guān)建議

（一）加強信息標準化建設(shè)

客觀上來看，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作本質(zhì)在于資產(chǎn)信息的傳導(dǎo)、處理、存儲。要讓上述過程順利進行，必然要制定出一系列標準。換句話說，信息化與標準化之間存在著密切聯(lián)系。將兩者緊密結(jié)合，能夠提升信息系統(tǒng)的運作效率，并降低整體成本。首先，要實現(xiàn)信息編碼標準化。通過統(tǒng)一信息編碼，保證信息數(shù)據(jù)的兼容性，有利于系統(tǒng)快速、準確地處理信息[3]。其次，要建立標準化的信息處理流程。以標準化信息處理流程為導(dǎo)向，使相關(guān)工作規(guī)范化進行，以保證信息管理工作的質(zhì)量。另外，要注重信息交換標準化建設(shè)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管涉及多個部門，只有構(gòu)建出一套信息交換標準，才能順利實現(xiàn)信息共享，使信息化監(jiān)管工作發(fā)揮成效。

（二）完善監(jiān)管績效評價信息系統(tǒng)開發(fā)

我國很多地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管績效考核依然處于人工操作階段，整體效率并不理想。人工考核評價存在一定滯后性，無法讓監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題得到及時解決。開發(fā)績效評價信息系統(tǒng)，能夠避免人工績效考核的弊端。在提升績效考核效率的同時，能夠更加客觀地、及時地將監(jiān)管績效情況反映出來。相關(guān)管理部門只要登錄信息系統(tǒng)，便可獲得詳細的監(jiān)管信息。同時，監(jiān)管人員能夠通過信息平臺對存在的問題進行及時評價，并采取糾正措施，讓監(jiān)管工作得到完善。另外，借助信息系統(tǒng)可在一定程度上遏制監(jiān)管過程中的主觀惰性。

（三）落實電子簽章

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作環(huán)節(jié)較多，涉及范圍較大，整體工作較為復(fù)雜，并且相關(guān)環(huán)節(jié)都要簽章審批。如果日常管理業(yè)務(wù)量較大，并且全部以紙質(zhì)公文進行審批、核實，會產(chǎn)生較高的行政成本，且工作效率也會受到一定程度影響。電子簽章則彌補了人工審批過程中的缺陷。利用圖像處理技術(shù)可獲得與紙質(zhì)文件蓋章幾乎一致的效果，可完全代替公章使用。這樣就能讓數(shù)字信息材料完全替代傳統(tǒng)紙質(zhì)材料，從而實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管效率，這與現(xiàn)代化辦公理念也是不謀而合的。

四、結(jié)束語

完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管需要一個過程，在這個過程當中，應(yīng)該充分認識到信息化監(jiān)管的重要性與便捷性。通過加快軟、硬件建設(shè)，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管創(chuàng)造出一個良好的實施環(huán)境，使得監(jiān)管工作質(zhì)量得到提升。

參考文獻：

[1]寧一紅.推行信息化管理模式提升資產(chǎn)管理工作水平――高陵縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作探索[J].中國集體經(jīng)濟，2015（28）：36-37

篇9

    企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的核心,起著引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。企業(yè)知識理論認為企業(yè)以契約為保證積聚和整合知識,知識與資源的組合能夠創(chuàng)造新的知識,進而通過可觀察的企業(yè)能力及行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效,企業(yè)的知識存量、結(jié)構(gòu),以及吸收、整合知識能力的異質(zhì)性是形成企業(yè)績效差異的根本原因,因而增強企業(yè)的知識管理能力成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力,構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。基于信息技術(shù)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為內(nèi)部顯性知識的主要載體,成為現(xiàn)代企業(yè)制度下實行知識管理的操作平臺和基本工具。

    國外學(xué)者從企業(yè)管理職能(運營、規(guī)劃與戰(zhàn)略)層次范疇揭示了信息化對企業(yè)資源的配置經(jīng)低階到高階的發(fā)展路徑(圖1),呈現(xiàn)一種高階依賴低階支撐的綜合運用形態(tài),國內(nèi)學(xué)者從功效的角度將信息化的功能歸納為媒介、協(xié)同、驅(qū)動和誘導(dǎo)四類功能,并提出四種功能相互作用下的創(chuàng)新促進機制:主體關(guān)系培育引導(dǎo)機制、創(chuàng)新資源配置均衡機制,以及知識創(chuàng)新鏈優(yōu)化機制。

    企業(yè)的創(chuàng)新是各創(chuàng)新要素的全面協(xié)同創(chuàng)新,而信息化需要與企業(yè)的組織、管理、技術(shù)、制度諸要素協(xié)同來促進企業(yè)績效提升。綜合理論研究,并結(jié)合信息系統(tǒng)在企業(yè)中的實際應(yīng)用,從知識管理的視角,可以從四個逐級抽象和深入的階段來認識信息化手段對企業(yè)知識管理的影響(圖2),從中探求創(chuàng)新機制的發(fā)展路徑。

    (1)信息流通媒介功能。實施了以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化的企業(yè),內(nèi)外部實體可借助電子郵件、瀏覽器、文件服務(wù)器等方式進行快捷溝通。顯性知識以可編碼的信息形式存儲在系統(tǒng)中,提供了信息共享和跨實體范圍的信息檢索服務(wù)。

    (2)信息化革新了企業(yè)生產(chǎn)和管理方式。這是應(yīng)用于組織結(jié)構(gòu)整合的知識體現(xiàn),引致了組織協(xié)作程度提高和管理優(yōu)化。由于組織內(nèi)部存在分工,可編碼知識在流通與運作過程中,將因各組成單元的功能及任務(wù)需求差異性而出現(xiàn)有選擇的淀積,從而呈現(xiàn)知識配置的優(yōu)化和分布的不均衡性。借助信息系統(tǒng)的媒介功能,不同管理層次的員工可以平等、開放地快速溝通,命令鏈突破了傳統(tǒng)意義上的組織層級,以及時間、地域的限制,驅(qū)使組織架構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化進行整合。企業(yè)在電子商務(wù)、決策支持系統(tǒng)等各種先進信息技術(shù)的支撐下,有能力提高計劃精度,減少時間消耗,通過實施時間管理獲得速度競爭優(yōu)勢。

    (3)企業(yè)知識理論從知識共享、運作的需求解釋了企業(yè)的存在。信息化媒介可以明顯地促進知識共享和運作的效率,然而這是一種處于下意識層面的對知識的管理。當企業(yè)認識到自己作為知識集合體的本質(zhì),能將知識管理上升到意識形態(tài)的高度,從而主動地為企業(yè)充分利用知識資源創(chuàng)造條件,如:激勵組織內(nèi)部知識共享,開發(fā)組織單元的知識學(xué)習(xí)能力,減輕知識轉(zhuǎn)移的障礙等。知識管理的內(nèi)容包括知識的積聚(學(xué)習(xí)、獲取、存儲)、知識評估體系、知識的運用和轉(zhuǎn)化(SECI模型)等。知識管理過程中應(yīng)當對知識價值的鑒別和知識資產(chǎn)的商品化予以充分關(guān)注:前者是促使微觀知識存量和宏觀企業(yè)戰(zhàn)略保持一致性的必要步驟,也是提高知識存量應(yīng)用效率的重要環(huán)節(jié);后者則是知識資產(chǎn)價值和企業(yè)績效體現(xiàn)的根本目標,是知識管理的核心所在。

    (4)信息化條件下的組織、管理優(yōu)化,和知識管理的實施,是企業(yè)運營管理進步的外象,深入到戰(zhàn)略層次,其底蘊和根本目的則是建立具備創(chuàng)新誘導(dǎo)能力的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織,這類組織具有知識良性動態(tài)循環(huán)的環(huán)境,體現(xiàn)為:知識流通、共享、轉(zhuǎn)換的阻尼小;組織單元及員工個體擁有足夠的知識存量來學(xué)習(xí)、理解新知識;企業(yè)管理者具有創(chuàng)新的管理理念,組織中,容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新、全員創(chuàng)新的創(chuàng)新型文化得到崇尚和彌漫;在管理機制上,應(yīng)能協(xié)同發(fā)揮創(chuàng)新個體的外部激勵和內(nèi)在的創(chuàng)新自激勵;組織的創(chuàng)新不是一時的,而是受到知識的運動所誘導(dǎo),遵循“知識流通和運用發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點或問題涌現(xiàn)創(chuàng)新行動實施產(chǎn)生創(chuàng)新成果再激勵”的路徑,源源不斷地持續(xù)產(chǎn)生的。企業(yè)創(chuàng)新型核心能力(企業(yè)配置、使用資源,以及發(fā)現(xiàn)未來機會的能力)由此得以提升和優(yōu)化。

    以上四個階段相互交融和影響,逐級支撐,構(gòu)成一個逐步抽象和螺旋式上升的形態(tài)。對創(chuàng)新型組織機制形成路徑的認知將為企業(yè)實施知識管理提供有力的指導(dǎo)。

    2信息化對微電子企業(yè)知識范疇產(chǎn)生的影響

    高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是世界各國綜合國力競爭的焦點,由于產(chǎn)品生命周期短,高新企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)是產(chǎn)品、技術(shù)的創(chuàng)新能力,知識的運用至關(guān)重要。微電子產(chǎn)業(yè)早在1991年即被國家認定為高新技術(shù)范圍之一。微電子企業(yè)可劃分為IC(集成電路)設(shè)計和制造兩類,前者通過CAD軟件生產(chǎn)IC功能電路圖和工藝版圖;后者則通過復(fù)雜昂貴的大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備制造出最終的集成電路。兩者分別是技術(shù)研發(fā)型和生產(chǎn)制造型高新企業(yè)的代表。

    我們從知識管理的角度對上海地區(qū)部分微電子企業(yè)調(diào)研了信息化對其產(chǎn)生的影響。調(diào)查表明微電子企業(yè)在信息化建設(shè)方面優(yōu)勢明顯。受調(diào)研企業(yè)均實現(xiàn)了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng),與外部廣域網(wǎng)接通,并擁有或正在籌建對外的WEB網(wǎng)站.受調(diào)研的IC制造企業(yè)和近60%的IC設(shè)計企業(yè)建立了用于生產(chǎn)計劃、進度控制的信息系統(tǒng),CSCW(計算機支持協(xié)同工作)方式被廣泛運用。微電子企業(yè)的高技術(shù)含量和生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁多的特點決定了企業(yè)對信息化需求的內(nèi)生性,能夠積極投入信息化建設(shè),而國家對高新企業(yè)發(fā)展的支持(如高新開發(fā)區(qū)的建設(shè))也對此起到了重要作用。

    受調(diào)研企業(yè)明顯體現(xiàn)出信息化基礎(chǔ)之上的知識管理特征。①企業(yè)在內(nèi)部廣泛運用網(wǎng)絡(luò)手段共享知識資源(圖3),同時通過外部網(wǎng)吸納外部知識。受調(diào)研員工中,70%認為大部分的企業(yè)內(nèi)部信息由內(nèi)部網(wǎng)獲取,46%認為主要通過外部網(wǎng)獲取與工作相關(guān)的外部信息。②IC制造類企業(yè)基本都通過廣域網(wǎng)向供應(yīng)鏈上游的IC設(shè)計企業(yè)客戶提供了信息虛擬通道,以便客戶在授權(quán)的范圍內(nèi)局部訪問自己的內(nèi)部生產(chǎn)數(shù)據(jù),進行進度監(jiān)控,體現(xiàn)了供應(yīng)鏈范圍的知識共享行為。③通過信息化方式進行任務(wù)委派使企業(yè)組織架構(gòu)一定程度上突破了層級關(guān)系、時間及地域的限制,呈現(xiàn)出柔性化組織的特點,企業(yè)管理人員的管理幅度也有所增大。然而在管理溝通有效性方面,絕大部分員工則認同“工作會議”與“面對面委派”等非信息化方式。

    3當前的問題及對策

    就被調(diào)研的企業(yè)總體來看,對知識的管理還是處于自發(fā)性的、下意識的形態(tài)。管理者容易產(chǎn)生一種誤解,認為有了信息系統(tǒng)就實現(xiàn)了對知識的管理。這其實僅僅處于知識管理漸進模型的第二進階。這種管理形態(tài)容易受到市場的短期利益所驅(qū)動,因片面追求市場份額而忽視了培育創(chuàng)新競爭力的核心任務(wù),對企業(yè)的長期發(fā)展不利。在享用信息化所帶來的便捷性的同時,容易旁生出對信息系統(tǒng)的非理性依賴。信息化的直接優(yōu)勢體現(xiàn)在可編碼知識的共享上,然而應(yīng)用于默會知識的轉(zhuǎn)移則是困難的,這方面組織單元、個體間的正面溝通和長時期磨合不可或缺。如果管理者認識不到這一點,過分依賴信息系統(tǒng)來溝通,會產(chǎn)生溝通效率損失,還可能使管理者產(chǎn)生信息接收者拒絕知識轉(zhuǎn)移的誤解。在微電子企業(yè)員工中對溝通方式有效性的調(diào)研結(jié)果佐證了這個問題的存在。

    知識外溢是企業(yè)知識轉(zhuǎn)移過程中的負效應(yīng),通過信息系統(tǒng)外溢是引起知識外溢的其中一種原因。在所考察的微電子企業(yè)中,存在著通過嚴格監(jiān)控信息載體進出,盡可能減少對合作企業(yè)的數(shù)據(jù)共享范圍,以及限制離職人員一段時間內(nèi)不能在本行業(yè)從業(yè)等手段減輕知識外溢的做法。對合作客戶降低數(shù)據(jù)共享程度一定情況下會引起合作的信任缺失問題,這需要從知識聯(lián)盟管理的角度加以研究。與傳統(tǒng)企業(yè)相比,高新企業(yè)人力資源工作面臨一些新的挑戰(zhàn)。一方面,我國高新產(chǎn)業(yè)起步晚,專業(yè)人才緊缺,企業(yè)呈現(xiàn)人員的高流動性,員工跳槽將引起知識外溢和企業(yè)內(nèi)知識資產(chǎn)遺失的問題。另一方面,對員工的培訓(xùn)工作要求提高,除了要進行企業(yè)規(guī)章、常規(guī)技能等顯性知識的培訓(xùn)外,還需要研究如何將企業(yè)所賴以生存的創(chuàng)新觀念和思維方式傳遞給員工。

    面對這樣一些問題,企業(yè)需要走出片面強調(diào)信息化的誤區(qū),從知識管理的高度,以及管理要素與信息化協(xié)同的角度來完善管理體制。

    1)企業(yè)管理者應(yīng)當對企業(yè)是知識管理體系的本質(zhì)有所認知,并要認識到知識良性循環(huán)環(huán)境和企業(yè)知識存量的有效積聚是產(chǎn)生創(chuàng)新能力的根本驅(qū)動因素,從意識層面上主動實施企業(yè)知識管理。企業(yè)內(nèi)設(shè)置首席知識官(CTO)和各個層級的知識經(jīng)理是有效的途徑,進而構(gòu)建公司層面的知識管理體系結(jié)構(gòu)。

    2)培育知識共享和轉(zhuǎn)換的良性循環(huán)過程。既要促進組織單元之間的緊密關(guān)系和溝通頻度,同時也要提升組織單元和員工個體的知識存量及其與新知識的相關(guān)性,從而提高吸收、理解新知識的能力。尤其要重視默會知識的轉(zhuǎn)化:默會知識顯性知識,對體制改變、科研成果產(chǎn)生的歷程進行分析和總結(jié),挖掘成功背后所蘊含的思維方式、理念,將其顯性化,通過應(yīng)用于企業(yè)文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及其他手段廣為傳播;知識資產(chǎn)默會知識,將顯性成果及其背后的思維方式、管理方法貫徹到新的創(chuàng)新過程中去。可操作的手段有增加正面協(xié)作和交流頻度;在項目實施過程中實行一定比例的人員輪崗制,兼顧開發(fā)團隊的人員穩(wěn)定和流動性。應(yīng)促使個體知識轉(zhuǎn)換到企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)知識體系中,這種知識體系是具有排他性、難以復(fù)制的,能有效避免知識的外溢和遺失。以CTO為首的企業(yè)知識管理團隊在知識轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)當發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)控作用。

篇10

作者：李麗娜 單位：中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

商務(wù)部部長辦公室下屬的“政策與戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室”和“首席信息官辦公室”負責向商務(wù)部長提出工業(yè)和信息化政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃，商務(wù)部下屬的“經(jīng)濟與統(tǒng)計管理局”和“國家標準和技術(shù)研究所”則負責提供工業(yè)和信息化相關(guān)的科學(xué)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計信息，以確保政策與戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。再者，綜合管理類中工業(yè)和信息化國際合作職能主要集中在商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易局。中小企業(yè)管理類職能則根據(jù)管理對象、管理內(nèi)容及管理類型不同分別歸口于商務(wù)部下屬的“少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展局”（MBDA）、聯(lián)邦獨立機構(gòu)“小企業(yè)管理局”（SBA）及聯(lián)邦政府各部門下屬的“小型及弱勢企業(yè)扶助辦公室”（OSDBU）如農(nóng)業(yè)部的OSDBU、交通部的OSDBU、能源部OSDBU等都為少數(shù)民族、中小型及弱勢企業(yè)提供政策、資金和技術(shù)支持和服務(wù)。工業(yè)管理類機構(gòu)設(shè)置及職能對比中國工信部內(nèi)設(shè)6個工業(yè)管理類司局，分別為：節(jié)能與綜合利用司、安全生產(chǎn)司、原材料工業(yè)司、裝備工業(yè)司、消費品工業(yè)司和軍民結(jié)合推進司。負責原材料、裝備及消費品工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、安全監(jiān)督、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)裝備及軍民兩用技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新等管理工作。在美國聯(lián)邦政府中，工業(yè)管理類職能機構(gòu)并未獨立設(shè)置，而是將工業(yè)管理類職能與商業(yè)貿(mào)易等經(jīng)濟職能有效地結(jié)合在一起，統(tǒng)一并入美國商務(wù)部。而且，由于成熟的市場經(jīng)濟運行體系和發(fā)達的行業(yè)協(xié)會及社會組織，美國聯(lián)邦政府本身并不會制定或參與制定某一行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策目標，也不會直接運用行政手段實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃和達到政策目標。而是通過立法限制、政策引導(dǎo)及技術(shù)支持等手段間接推動和促進行業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)專業(yè)管理類中，原材料、裝備和消費品三大類工業(yè)管理職能主要集中在美國商務(wù)部。由商務(wù)部部長辦公室和國家標準和技術(shù)研究所（NationalInstituteofStandardsandTechnology，NIST）分別負責制定和提供工業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、工業(yè)技術(shù)標準及國內(nèi)外工業(yè)行業(yè)市場信息等。

美國能源部負責制定和實施國家綜合能源戰(zhàn)略和政策。其中，美國能源部部長辦公室主要負責建立和實施國家綜合能源戰(zhàn)略和政策，提出能源政策方案和制定能源發(fā)展與能源安全戰(zhàn)略；聯(lián)邦能源管制委員會（FederalEnergyRegulatoryCommission，EFRC）為美國能源部下屬的獨立的能源監(jiān)管機構(gòu)，負責依法制定聯(lián)邦政府職權(quán)范圍內(nèi)的能源監(jiān)管政策及實施監(jiān)管，形成政監(jiān)分立的能源管理體制。[1]此外，美國能源部下屬的能效和可再生能源局（OfficeofEnergyEfficiencyandRenewableEnergy，EERE）負責提高能源效率和生產(chǎn)率；向市場轉(zhuǎn)讓潔凈的、可信賴的和可以轉(zhuǎn)讓的能源技術(shù)。美國勞工部礦山安全和健康管理局（MineSafetyandHealthAdministration，MSHA）則負責對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。軍民兩用技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和法律法規(guī)主要是由國會、總統(tǒng)國家科學(xué)技術(shù)委員會和總統(tǒng)科技政策局等機構(gòu)制定和頒布，軍民兩用技術(shù)的政策執(zhí)行和監(jiān)督管理職能則主要集中在美國國防部下屬的高級研究計劃局（AdvancedResearchProjectsAgency，ARPA）和技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OfficeofTechnologyTransition，OTT）。其中，ARPA是美國國防部下屬的研究中心和開發(fā)機構(gòu)，負責對包括軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移等重大項目進行技術(shù)管理與指導(dǎo)，并跟蹤研究能轉(zhuǎn)化為軍事用途的相關(guān)技術(shù)和成果。OTT則是美國國防部軍民兩用技術(shù)的綜合管理機構(gòu)，負責擬定技術(shù)轉(zhuǎn)移和兩用技術(shù)政策，并全面指導(dǎo)和監(jiān)督兩用技術(shù)計劃的實施。此外，OTT也是軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責與能源部和商務(wù)部等聯(lián)邦政府其他部門就軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移工作進行協(xié)商合作，促進軍民兩用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。[2]信息產(chǎn)業(yè)管理類機構(gòu)設(shè)置及職能對比信息業(yè)作為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國家和社會中的地位日益突顯。為了鞏固和加強信息產(chǎn)業(yè)的重要作用，中國政府組建了工業(yè)和信息化部以更快、更有效地促進工業(yè)和信息化的發(fā)展。其中，工信部內(nèi)設(shè)機構(gòu)中有8個司局為信息產(chǎn)業(yè)管理類：電子信息司、軟件服務(wù)業(yè)司、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、無線電管理局、信息化推進司和信息安全協(xié)調(diào)司，主要負責電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)推進信息化工作及協(xié)調(diào)維護國家信息安全等工作。在工業(yè)信息化程度很高且經(jīng)濟發(fā)達的美國，聯(lián)邦政府則把工業(yè)和信息化職能與商業(yè)貿(mào)易等經(jīng)濟職能有效地結(jié)合在一起，統(tǒng)一并入美國商務(wù)部。并在商務(wù)部下專門設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)綜合主管部門———國家電信與信息管理局（NationalTelecommunicationsandInformationAdministration，NTIA）。此外，作為聯(lián)邦政府獨立行政機構(gòu)的聯(lián)邦通信委員會（FederalCommunicationsCommission，F(xiàn)CC）則擁有監(jiān)督信息產(chǎn)業(yè)最廣泛的權(quán)力，成為專業(yè)性和獨立性很高的電信監(jiān)管機構(gòu)。前者是美國聯(lián)邦政府綜合性的信息產(chǎn)業(yè)主管部門，后者為美國聯(lián)邦政府高度獨立的電信監(jiān)管機構(gòu)。兩者合理分工、相互協(xié)作，共同構(gòu)筑透明高效的信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。作為美國聯(lián)邦政府綜合性信息產(chǎn)業(yè)主管部門的NTIA，同時也是總統(tǒng)在電信與信息政策方面的主要咨詢機構(gòu)。主要負責聯(lián)邦政府電信與信息產(chǎn)業(yè)以及頻譜運用的管理工作；向總統(tǒng)及執(zhí)行機構(gòu)提供電信與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議；承擔電信與信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的研究與設(shè)計；以及向相關(guān)的政府機構(gòu)、企業(yè)和社會組織提供技術(shù)支持等。

FCC是美國聯(lián)邦政府獨立行政機構(gòu)，也是專業(yè)性和獨立性很高的電信監(jiān)管機構(gòu)，擁有監(jiān)管通信行業(yè)最廣泛的權(quán)力，主要負責公共電信、專用電信、廣播電視、無線頻率及互聯(lián)網(wǎng)接入等行業(yè)的監(jiān)管以及通信設(shè)備系統(tǒng)標準的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。此外，F(xiàn)CC作為監(jiān)督、管制通信業(yè)的聯(lián)邦政府獨立行政機構(gòu)，兼有一定程度的立法、司法和行政執(zhí)行職能，如：可根據(jù)具體情況自行制定一些與電信和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度，仲裁電信和信息產(chǎn)業(yè)中政府部門或企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)的沖突和爭議，以及執(zhí)行各項法律法規(guī)等。雖然FCC和NTIA主要負責電信與信息產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理工作，但這兩個機構(gòu)對電信與信息產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理，一般僅限于產(chǎn)業(yè)政策層面和技術(shù)標準層面，并不干涉企業(yè)和市場的具體運行，這也是自由市場經(jīng)濟體制的基本要求。綜上所述，由于中美兩國政治體制、工業(yè)現(xiàn)代化程度以及經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，兩國政府工業(yè)和信息化管理機構(gòu)的設(shè)置、職能及其運行機制也有很大的差異。因此，在借鑒美國成功經(jīng)驗的同時，也要充分考慮到國內(nèi)社會、政治、經(jīng)濟及信息化發(fā)展水平等現(xiàn)實狀況，選擇適合我國工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與模式，促進“新型工業(yè)化道路”的快速發(fā)展。