導語：如何才能寫好一篇統計制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、關于貿易統計指標體系的改革與完善

統計指標體系是開展統計工作的“龍頭”。關于貿易統計指標體系問題，3年前有過一場討論，國家統計局也召開過專題研討會，形成的共識為：貿易統計既要反映全社會商品流通和商品市場運行全貌，又要反映批發零售貿易和餐飲業行業的發展變化狀況。一方面社會消費品零售總額統計要保留，因為它是反映全社會商品市場運行的唯一指標，許多地區還將其納入政府工作的計劃考核指標，盡管這一指標具有計劃經濟色彩,而且也不符合國際慣例；另一方面，為滿足國民經濟核算的需要，并有利于與國際接軌,貿易餐飲業行業統計要盡快建立和完善起來,這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產業所發生的巨大變化,工作量和難度都將大大增加,貿易統計工作重心必然要轉向貿易餐飲業行業統計。

近年來，貿易統計指標體系圍繞上述兩條主線，進行了不斷充實和完善，目前基本框架已經成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、對當前經濟和市場環境的變化反應不靈敏。例如，對政府關心的商品市場總量平衡狀況、關系國計民生的重要商品(如糧食、棉花、石油、鋼材等)供求信息反應得不夠；同時反映流通產業現代化進程的指標和分組過于簡單,尚未建立起完整的反映商業連鎖經營和現代商業業態狀況的統計制度。2、貿易統計指標體系不完善.目前貿易企業生產資料銷售量僅占社會銷售量的20%左右,不能反映生產資料市場全貌；同時價格信息是商品市場最為敏感的信息，但目前商品價格統計與流轉統計為“兩張皮”，按不同的統計方法從兩個渠道自下而上地統計，難于科學、全面和及時的分析商品市場全貌。3、現行的貿易餐飲企業的統計限額標準缺乏科學性和實用性.目前貿易餐飲業統計限額標準過高,能夠達到限額標準而進行全數調查的企業數量太少，從而形成了與其他專業統計“抓大放小”截然相反的結果，貿易統計必須“抓小放大”，因為按現行限額標準，限額以下企業和個體戶的商品流轉量所占比重很大，影響市場趨勢。而目前受多重因素的影響，限額以下企業和個體戶又難于抓住和抓好。這是目前貿易統計數據質量下降的重要因素。4、目前貿易統計非調查（或派生）指標很少，從而直接影響和制約了貿易統計資料的深度開發。加之現行統計資料自身的缺陷和不足，導致貿易統計資料的利用程度很低。針對上述問題，筆者建議：

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為了加強對本市統計工作的管理和監督，確保統計資料的準確性，根據《**市統計管理條例》的規定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的統計登記，是指統計機構對本市范圍內國家機關、社會團體、企業、事業單位、經濟聯合組織、個體工商戶以及其他有關組織（以下統稱單位）的基本情況進行登記注冊的活動。

第三條（主管部門）

市統計局是本市統計登記工作的主管部門，負責本市統計登記工作的組織實施和監督檢查。

第四條（統計登記工作的分工）

區、縣人民政府統計機構按照職責分工負責本區、縣范圍內的統計登記工作。

市統計局可以委托有關主管部門負責該系統內的統計登記工作。

本市統計登記工作的具體分工，由市統計局確定。

第五條（登記日期）

本辦法實施以前已經設立的單位，應當在本辦法實施之日起的四個月內辦理統計登記手續。

本辦法實施以后新設立的單位，應當在設立之日起30日內辦理統計登記手續。

第六條（申請要求）

辦理統計登記，應當提交單位代碼證書或者有關證明文件，并填寫《**市統計登記申報表》。

第七條（統計登記證）

市統計局或者區、縣人民政府統計機構及有關主管部門對核準辦理統計登記手續的單位，應當發給由市統計局統一印制的《**市統計登記證》。

第八條（變更登記）

凡已辦理統計登記的單位在發生下列變更情況之一時，應在變更后的30日內向原負責登記的統計機構申請變更登記：

（一）單位名稱變化的；

（二）單位地址變化的；

（三）單位合并或者分立的；

（四）單位性質變化的；

（五）單位經濟類型變化的；

（六）單位從屬關系變化的。

單位因發生前款所列變更情況，超出原負責登記的統計機構管轄范圍的，應在變更后的30日內向原負責登記的統計機構辦理轉移手續，由原負責登記的統計機構收回《**市統計登記證》，并開具統計管轄轉移證明。單位憑轉移證明及有關文件，向有管轄權的統計機構申請辦理統計登記。

第九條（注銷登記）

單位破產、歇業或者被撤銷的，應當在終止之日起30日內，向原負責登記的統計機構辦理統計登記注銷手續。

第十條（統計登記資料的報送）

區、縣人民政府統計機構及有關主管部門應當按照市統計局規定的日期和要求，將單位的統計登記資料報送市統計局。

第十一條（統計登記證的有效期）

《**市統計登記證》自頒發之日起4年內有效。已辦理統計登記的單位應當在有效期屆滿之日起30日內，持《**市統計登記證》向有管轄權的統計機構辦理換證手續。

第十二條（禁止行為）

任何單位和個人不得擅自印制、涂改《**市統計登記證》。

第十三條（行政處罰）

市統計局或者區、縣人民政府統計機構對違反本辦法的規定逾期不辦理統計登記、變更手續的單位和個人，可以依照《**市統計違法行為處罰辦法》的有關規定予以處罰。

第十四條（復議和訴訟）

當事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者向人民法院提訟。

當事人對行政處罰決定逾期不申請復議、不又不履行的，作出處罰決定的機構可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，向人民法院申請強制執行。

第十五條（收費標準）

統計登記的收費標準，按市財政局、市物價局的規定執行。

第十六條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由市統計局負責解釋。

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一、關于貿易統計指標體系的改革與完善

統計指標體系是開展統計工作的“龍頭”。關于貿易統計指標體系問題，3年前有過一場討論，國家統計局也召開過專題研討會，形成的共識為：貿易統計既要反映全社會商品流通和商品市場運行全貌，又要反映批發零售貿易和餐飲業行業的發展變化狀況。一方面社會消費品零售總額統計要保留，因為它是反映全社會商品市場運行的唯一指標，許多地區還將其納入政府工作的計劃考核指標，盡管這一指標具有計劃經濟色彩,而且也不符合國際慣例；另一方面，為滿足國民經濟核算的需要，并有利于與國際接軌,貿易餐飲業行業統計要盡快建立和完善起來,這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產業所發生的巨大變化,工作量和難度都將大大增加,貿易統計工作重心必然要轉向貿易餐飲業行業統計。

近年來，貿易統計指標體系圍繞上述兩條主線，進行了不斷充實和完善，目前基本框架已經成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、對當前經濟和市場環境的變化反應不靈敏。例如，對政府關心的商品市場總量平衡狀況、關系國計民生的重要商品(如糧食、棉花、石油、鋼材等)供求信息反應得不夠；同時反映流通產業現代化進程的指標和分組過于簡單,尚未建立起完整的反映商業連鎖經營和現代商業業態狀況的統計制度。2、貿易統計指標體系不完善.目前貿易企業生產資料銷售量僅占社會銷售量的20%左右,不能反映生產資料市場全貌；同時價格信息是商品市場最為敏感的信息，但目前商品價格統計與流轉統計為“兩張皮”，按不同的統計方法從兩個渠道自下而上地統計，難于科學、全面和及時的分析商品市場全貌。3、現行的貿易餐飲企業的統計限額標準缺乏科學性和實用性.目前貿易餐飲業統計限額標準過高,能夠達到限額標準而進行全數調查的企業數量太少，從而形成了與其他專業統計“抓大放小”截然相反的結果，貿易統計必須“抓小放大”，因為按現行限額標準，限額以下企業和個體戶的商品流轉量所占比重很大，影響市場趨勢。而目前受多重因素的影響，限額以下企業和個體戶又難于抓住和抓好。這是目前貿易統計數據質量下降的重要因素。4、目前貿易統計非調查（或派生）指標很少，從而直接影響和制約了貿易統計資料的深度開發。加之現行統計資料自身的缺陷和不足，導致貿易統計資料的利用程度很低。針對上述問題，筆者建議：

（一）貿易統計指標的設計應以滿足用戶需求為目的，采取務實和相對靈活的原則。貿易統計指標體系應隨著經濟和市場環境的不斷變化而相應調整，不應當是一成不變的。目前首要的是恢復居民購買力平衡統計和主要商品產銷平衡統計核算制度。因為在目前市場經濟條件下的商品流通領域，絕大部分商品處于買方市場，市場環境相對寬松，政府的注意力必然轉向如何啟動內需以促進經濟快速發展、如何確保商品總量平衡以防止市場波動、如何保護關系國計民生的重要商品的國家安全等。在從事這方面的分析研究時，居民購買力平衡統計和主要商品產銷平衡統計資料無疑具有重要的作用，同時這些信息在很大程度上對國內市場起著預警的功能。可考慮僅要求在國家和省兩級統計局利用相關資料進行編算，并不增加基層負擔。

（二）盡快制定科學合理和實用的貿易餐飲企業統計劃型標準。貿易餐飲業企業劃型尚無國家標準，但統計上有一個限額標準，目前這一標準作為貿易統計開展目錄抽樣的依據，即對限額以上企業實施全數調查，限額以下企業和個體戶實施抽樣調查。筆者認為批發零售貿易業、餐飲業企業限額標準對貿易統計工作尤為重要，它直接影響著貿易統計工作的格局和今后的發展方向。根據目前的限額標準(批發企業年銷售額2000萬元及以上、零售企業500萬元及以上、餐飲企業200萬元及以上，年末從業人員分別為20人、60人和40人)，限額以上批發零售企業的銷售額占全部批發零售貿易業的47%，其中零售企業僅占26%；企業單位不足3萬家。建議將目前的限額標準降低，也就是要提高限額以上企業的比重，其銷售額應該提高到70%以上，其中零售額比重應提高到60%以上。屆時限額以上企業約達到7萬家，足以反映商品市場的總規模和發展變化趨勢。今后貿易統計只要緊緊抓住這7萬家限額以上企業，工作就會變得較為主動，數據質量也有一定的保障。也可減輕限額以下貿易業抽樣調查工作的壓力。同時現行的許多貿易統計信息(如限額以上企業財務統計指標)也會“身價倍增”，變得很好用了。

（三）要在“十五”計劃期內取消社會消費品零售總額指標，從而完成貿易統計核心指標的過渡，并完善貿易統計指標體系。我國即將加入WTO，貿易統計必須象其他專業統計一樣，加快與國際接軌的步伐。現行的貿易統計核心指標“社會消費品零售總額”指標，由于其自身存在許多弊端和目前資料采集方面的制約，數據質量不斷下降，已經難以為繼；從現在開始，必須統一認識，逐步弱化這一指標，相應突出和加強批發零售貿易業、餐飲業(可能的話應含服務業)的商品零售額統計，因為它涵蓋了90%以上的商品零售額，目前可考慮同時公布以上兩個指標，2年以后用后者取代現行社會消費品零售總額指標。同時完整的商品市場是由生活資料和生產資料兩大市場組成，生產資料流通總規模的發展變化，反映社會再生產的規模和水平。要在國家和省兩級統計部門，主要依據工業統計報表和貿易統計報表有關指標，按季度測算社會中間產品銷售總額(或稱社會生產資料銷售總額)。從宏觀上反映生產資料市場的發展變化，這項工作對于貿易統計來說也是責無旁貸的。

（四）要從宏觀上研究商品流轉統計與商品價格統計的配套問題。這個問題目前比較復雜，因為涉及到現行統計體制問題，但現在必須認真的研究。在現行統計體制基本不變的前提下，可以設想將目前商品零售價格統計基層的采價過程與目前基層商品流轉統計過程有機的結合起來，確保商品價格統計和流轉統計基礎資料的配套，然后按現行統計體制，在縣級統計局“分家”，分別按貿易統計和價格統計的不同渠道逐級上報。這樣綜合資料和許多結構性資料就能配套使用了。

二、關于目前貿易統計制度的改革與完善

統計制度是政府統計部門對調查對象、調查內容、調查表式、調查方法、報送時間及方式等內容進行的專門規定，它既是對統計指標體系的具體體現，又是對具體統計調查工作的綜合要求。統計制度的改革相對于指標體系改革而言，既有從屬性，又有相對獨立性。就目前貿易統計制度的改革來講，筆者認為要注意做好以下幾個方面工作：

（一）貿易報表制度修訂要遵循“進度側重反映趨勢、年度側重反映總量與結構”的原則。目前貿易餐飲業報表體系中，必須精簡進度報表內容與工作量，以利于上下都能輕裝上陣，快速反映商品市場發展變化動態。進度統計只要反映社會消費品零售總額和貿易企業商品銷售總額及其主要構成情況；年度統計則必須全面反映貿易餐飲企業基本情況、流通總規模及其結構狀況、企業財務狀況及其經濟效益等，為深入分析研究流通產業發展現狀、為宏觀決策以及為國民經濟核算提供基礎性資料。

（二）要強化商品類值統計、弱化現行行業統計。目前國民經濟行業分組標志越來越難以反映貿易企業真實狀況，因為按現在許多企業的實際經營范圍，己經無法準確地界定和將其劃歸為某個行業，流通企業在一定范圍內經營的情況己不復存在。年度統計中的按企業登記注冊類型分組統計應加強，因為它反映企業所有制結構；而行業分組目錄要大為壓縮，僅區分為批發業、零售業、餐飲業即可，因為再細分既難于操作，也缺乏經濟分析意義。同時要強化對貿易企業商品經營類值的統計，因為詳盡的商品分類信息，對處于上游的生產環節和處于下游的消費環節均具有導向作用。建議將目前我國商品分類目錄由37個增加到60個以上。

（三）要加強對商業經營方式和零售業態的統計。我國即將加入WTO，外資開始搶占我國零售市場。這樣一方面加快了零售市場與國際接軌的步伐；另一方面又極大地改變了我國商業傳統的經營方式和單一的百貨商店零售業態，目前國內零售市場可謂“百花齊放”：連鎖經營迅速發展，連鎖企業達1500余家，連鎖門店超過26000家，銷售額突破了1500億元，超級市場和專賣店亦應運而生。我國商業尤其是零售商業已步入重組時代。但目前尚未建立起完整的涵蓋全社會的商業經營方式和零售業態的統計制度，既不能為政府提供零售市場翔實的結構資料，也不利于我國零售業的國際比較研究。因此建立完整的連鎖經營和零售業態統計制度，無論是對探索其發展變化規律，還是引導和規范市場行為，都是一項重要的基礎工作。

（四）要進一步完善商品交易市場定期統計制度。商品交易市場即有固定交易場所、進行經常性常年交易、并設有專門管理機構的現貨交易市場。這種我國特有的商品交易形式近年發展很快，目前全國較為規范的市場近6萬家,年成交額突破2萬億元，商品零售額己占全社會的20%。對繁榮經濟、方便生活、安排就業均作出了貢獻，這種交易形式將在今后很長時間內存在和發展。我局在1999年進行了商品交易市場基本情況快速調查基礎上，于2000年起建立了重點商品交易市場成交情況的的季報制度，目前已基本走上正軌。今后主要從報表運作方式、完善統計指標上進行規范和完善。

（五）要盡快研究建立主要商品品牌統計制度。我國目前的商品市場己處于買方市場，大家關心的己經不是哪些商品好銷，而是哪種品牌的商品好銷，因而商品的品牌信息己經成為商品生產者、經營者和消費者共同關心的信息。統計部門必須順應市場形勢的變化，適時地研究建立主要商品品牌統計制度。可考慮將目前“限額以上批發零售貿易業商品銷售、庫存”年報表設計改造成“限額以上批發零售貿易業主要商品品牌統計”年報表，選擇與人民生活和生產建設密切相關的30種商品進行品牌信息的年度統計。

三、關于貿易統計調查方法的改革

我國的貿易統計抽樣調查工作是隨著商品流通體制改革的深化和市場環境的變化而提到議事日程上的。從小型貿易企業開始，到目前己經擴大至包括個體經商戶在內的全部限額以下貿易餐飲業；由于多方面因素，前期推進的速度慢一些，而近2-3年推進的速度明顯加快，目前各地區普遍完成了小型貿易餐飲業和個體戶的抽樣調查試點工作，近10個地區經過連續抽樣調查的觀察和驗證，己經達到國家規定的抽樣調查精度，具備了用抽樣調查數據替代全面統計數據的條件。這項工作的成績應該肯定，但影響這項工作整體推進和深入開展的問題仍很多。除具有與其他專業抽樣調查工作相同的問題(如受分級經濟管理模式的制約而使抽樣調查工作的推廣困難重重、各種干擾因素影響抽樣調查數據質量、受傳統統計調查模式的影響和束縛而使統計系統自身缺乏調查方法改革的內在動力等)之外，目前貿易抽樣調查工作還受調查方法、調查體制以及保障條件等因素制約。所以必須從整個統計設計和理順統計體制的全局出發，統籌考慮和合理安排，才能使貿易抽樣調查工作深入和扎實地開展下去，真正發揮出統計調查方法改革“突破口”的功能。

從近期工作看，各地區已普遍開展了貿易餐飲業抽樣調查的試點和探索工作，只是工作的深度和廣度不同而己。目前必須盡快結束全面試點，將工作重點轉入抽樣調查成果的應用，要有計劃、有步驟地在2-3年內使各地區的貿易抽樣調查工作達到具備用抽樣調查數據替代全面調查數據的條件，并在經費基本到位的前提下，在盡可能多的地區實現數據替代。數據替代及其相關工作的完成，即貿易抽樣調查工作基本到位。當前必須做好以下工作：

一是必須盡快對全國的貿易抽樣調查方法和樣本戶調查指標進行規范和統一。對貿易抽樣調查方法的采用，國家未作統一規定，只提供了參考方案，由各地區結合實際靈活運用。但目前這項工作進入應用階段后，改變各地調查方法的多樣性以利于調查資料的開發利用就成為一項重要的前提條件。經過多年的實踐，可以按“小型企業采用分層等距抽樣、個體戶采用整群抽樣”的思路來規范和統一全國的貿易抽樣方法。各地區根據這個原則并結合本地實際制定實施方案，確定抽樣總體和樣本量，只要對本地區有足夠的代表性即可。國家只要求達到一定的調查精度和按一定要求與格式上報抽樣調查資料。同時對樣本企業(戶)的調查指標和相關要求(如調查頻率、數據采集方式等)也應統一，以利于抽樣資料地區之間的可比和全國抽樣調查成果的利用。

二是積極而又穩妥地做好數據替代工作。用抽樣推斷數據替代全面統計數據，是貿易抽樣調查的工作目標。但實現目標必須積極而又穩妥，因為一旦替代，傳統的調查渠道即告中斷，還須做好與歷史資料的銜接，實現平滑過渡。所以實現數據替代的首要條件是調查方法趨于成熟，調查數據經過連續觀察和驗證基本符合實際情況；其次是數據替代的后續經費保障條件要從根本上解決，必須納入預算科目。目前小型貿易業的數據替代技術條件基本成熟，大部分地區具備了替代條件；而個體戶由于受總量與結構不清、調查方法的不完善與不統一等因素制約，目前僅有約三分之一的地區具備替代條件。而后續的調查經費保障條件機制目前也尚未形成。

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［關鍵詞］ 統計管理制度； 企業管理

提高企業管理水平，人們首先想到的是完善企業管理體制、經營方式等方面。但是，有些往往容易被企業管理者忽視的具體工作制度，也會促進企業改善經營管理，更好地面向市場。而完善統計管理制度，提高企業統計水平對促進企業管理水平提升具有不可忽視的作用。

一、當前企業統計工作中存在的問題

企業統計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，企業統計工作的境況目前比較尷尬，主要表現在：

（1） 準確性要求與虛假性數據。 在部分企業中，統計數據的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有各級統計部門與企業的統計重點不統一，部分企業往往采取虛報數字以應付各種檢查。

（2） 國際化趨勢與封閉式操作。 隨著

三、建立更為有用有效的統計制度

所謂統計制度，本文認為主要應包括兩個方面：一是管理體制及其運行方式的確立，二是統計內容及其計算方法的確定。

1． 關于管理體制與運行方式

第一，設立綜合統計部門并明確其職責。不論何種行業的大中型企業，都應設立綜合統計機構。如果企業從精簡機構提高效率的目的出發，不設獨立的統計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型企業，可考慮設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮職能，協調各個部門的工作。

第二，明確各個職能部門的統計職能及責任。在現代企業中，無論是采用直線職能制還是事業部制，對企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行。這種信息運行方式應該包括3個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

2． 關于統計內容及其計算方法

第一，國家統計報表制度已有的內容。目前，國家基層表制度要求一定規模以上企業填報的內容包括：企業基本情況、企業主營業務的生產經營情況、財務情況、人員及工資情況、能源及原材料消耗情況、科技開況及附營業務情況。

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統計指標體系是開展統計工作的“龍頭”。關于貿易統計指標體系問題，3年前有過一場討論，國家統計局也召開過專題研討會，形成的共識為：貿易統計既要反映全社會商品流通和商品市場運行全貌，又要反映批發零售貿易和餐飲業行業的發展變化狀況。一方面社會消費品零售總額統計要保留，因為它是反映全社會商品市場運行的唯一指標，許多地區還將其納入政府工作的計劃考核指標，盡管這一指標具有計劃經濟色彩,而且也不符合國際慣例；另一方面，為滿足國民經濟核算的需要，并有利于與國際接軌,貿易餐飲業行業統計要盡快建立和完善起來,這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產業所發生的巨大變化,工作量和難度都將大大增加,貿易統計工作重心必然要轉向貿易餐飲業行業統計。

近年來，貿易統計指標體系圍繞上述兩條主線，進行了不斷充實和完善，目前基本框架已經成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、對當前經濟和市場環境的變化反應不靈敏。例如，對政府關心的商品市場總量平衡狀況、關系國計民生的重要商品(如糧食、棉花、石油、鋼材等)供求信息反應得不夠；同時反映流通產業現代化進程的指標和分組過于簡單,尚未建立起完整的反映商業連鎖經營和現代商業業態狀況的統計制度。2、貿易統計指標體系不完善.目前貿易企業生產資料銷售量僅占社會銷售量的20%左右,不能反映生產資料市場全貌；同時價格信息是商品市場最為敏感的信息，但目前商品價格統計與流轉統計為“兩張皮”，按不同的統計方法從兩個渠道自下而上地統計，難于科學、全面和及時的分析商品市場全貌。3、現行的貿易餐飲企業的統計限額標準缺乏科學性和實用性.目前貿易餐飲業統計限額標準過高,能夠達到限額標準而進行全數調查的企業數量太少，從而形成了與其他專業統計“抓大放小”截然相反的結果，貿易統計必須“抓小放大”，因為按現行限額標準，限額以下企業和個體戶的商品流轉量所占比重很大，影響市場趨勢。而目前受多重因素的影響，限額以下企業和個體戶又難于抓住和抓好。這是目前貿易統計數據質量下降的重要因素。4、目前貿易統計非調查（或派生）指標很少，從而直接影響和制約了貿易統計資料的深度開發。加之現行統計資料自身的缺陷和不足，導致貿易統計資料的利用程度很低。針對上述問題，筆者建議：

（一）貿易統計指標的設計應以滿足用戶需求為目的，采取務實和相對靈活的原則。貿易統計指標體系應隨著經濟和市場環境的不斷變化而相應調整，不應當是一成不變的。目前首要的是恢復居民購買力平衡統計和主要商品產銷平衡統計核算制度。因為在目前市場經濟條件下的商品流通領域，絕大部分商品處于買方市場，市場環境相對寬松，政府的注意力必然轉向如何啟動內需以促進經濟快速發展、如何確保商品總量平衡以防止市場波動、如何保護關系國計民生的重要商品的國家安全等。在從事這方面的分析研究時，居民購買力平衡統計和主要商品產銷平衡統計資料無疑具有重要的作用，同時這些信息在很大程度上對國內市場起著預警的功能。可考慮僅要求在國家和省兩級統計局利用相關資料進行編算，并不增加基層負擔。

（二）盡快制定科學合理和實用的貿易餐飲企業統計劃型標準。貿易餐飲業企業劃型尚無國家標準，但統計上有一個限額標準，目前這一標準作為貿易統計開展目錄抽樣的依據，即對限額以上企業實施全數調查，限額以下企業和個體戶實施抽樣調查。筆者認為批發零售貿易業、餐飲業企業限額標準對貿易統計工作尤為重要，它直接影響著貿易統計工作的格局和今后的發展方向。根據目前的限額標準(批發企業年銷售額2000萬元及以上、零售企業500萬元及以上、餐飲企業200萬元及以上，年末從業人員分別為20人、60人和40人)，限額以上批發零售企業的銷售額占全部批發零售貿易業的47%，其中零售企業僅占26%；企業單位不足3萬家。建議將目前的限額標準降低，也就是要提高限額以上企業的比重，其銷售額應該提高到70%以上，其中零售額比重應提高到60%以上。屆時限額以上企業約達到7萬家，足以反映商品市場的總規模和發展變化趨勢。今后貿易統計只要緊緊抓住這7萬家限額以上企業，工作就會變得較為主動，數據質量也有一定的保障。也可減輕限額以下貿易業抽樣調查工作的壓力。同時現行的許多貿易統計信息(如限額以上企業財務統計指標)也會“身價倍增”，變得很好用了。

（三）要在“十五”計劃期內取消社會消費品零售總額指標，從而完成貿易統計核心指標的過渡，并完善貿易統計指標體系。我國即將加入WTO，貿易統計必須象其他專業統計一樣，加快與國際接軌的步伐。現行的貿易統計核心指標“社會消費品零售總額”指標，由于其自身存在許多弊端和目前資料采集方面的制約，數據質量不斷下降，已經難以為繼；從現在開始，必須統一認識，逐步弱化這一指標，相應突出和加強批發零售貿易業、餐飲業(可能的話應含服務業)的商品零售額統計，因為它涵蓋了90%以上的商品零售額，目前可考慮同時公布以上兩個指標，2年以后用后者取代現行社會消費品零售總額指標。同時完整的商品市場是由生活資料和生產資料兩大市場組成，生產資料流通總規模的發展變化，反映社會再生產的規模和水平。要在國家和省兩級統計部門，主要依據工業統計報表和貿易統計報表有關指標，按季度測算社會中間產品銷售總額(或稱社會生產資料銷售總額)。從宏觀上反映生產資料市場的發展變化，這項工作對于貿易統計來說也是責無旁貸的。

（四）要從宏觀上研究商品流轉統計與商品價格統計的配套問題。這個問題目前比較復雜，因為涉及到現行統計體制問題，但現在必須認真的研究。在現行統計體制基本不變的前提下，可以設想將目前商品零售價格統計基層的采價過程與目前基層商品流轉統計過程有機的結合起來，確保商品價格統計和流轉統計基礎資料的配套，然后按現行統計體制，在縣級統計局“分家”，分別按貿易統計和價格統計的不同渠道逐級上報。這樣綜合資料和許多結構性資料就能配套使用了。

二、關于目前貿易統計制度的改革與完善

統計制度是政府統計部門對調查對象、調查內容、調查表式、調查方法、報送時間及方式等內容進行的專門規定，它既是對統計指標體系的具體體現，又是對具體統計調查工作的綜合要求。統計制度的改革相對于指標體系改革而言，既有從屬性，又有相對獨立性。就目前貿易統計制度的改革來講，筆者認為要注意做好以下幾個方面工作：

（一）貿易報表制度修訂要遵循“進度側重反映趨勢、年度側重反映總量與結構”的原則。目前貿易餐飲業報表體系中，必須精簡進度報表內容與工作量，以利于上下都能輕裝上陣，快速反映商品市場發展變化動態。進度統計只要反映社會消費品零售總額和貿易企業商品銷售總額及其主要構成情況；年度統計則必須全面反映貿易餐飲企業基本情況、流通總規模及其結構狀況、企業財務狀況及其經濟效益等，為深入分析研究流通產業發展現狀、為宏觀決策以及為國民經濟核算提供基礎性資料。

（二）要強化商品類值統計、弱化現行行業統計。目前國民經濟行業分組標志越來越難以反映貿易企業真實狀況，因為按現在許多企業的實際經營范圍，己經無法準確地界定和將其劃歸為某個行業，流通企業在一定范圍內經營的情況己不復存在。年度統計中的按企業登記注冊類型分組統計應加強，因為它反映企業所有制結構；而行業分組目錄要大為壓縮，僅區分為批發業、零售業、餐飲業即可，因為再細分既難于操作，也缺乏經濟分析意義。同時要強化對貿易企業商品經營類值的統計，因為詳盡的商品分類信息，對處于上游的生產環節和處于下游的消費環節均具有導向作用。建議將目前我國商品分類目錄由37個增加到60個以上。

（三）要加強對商業經營方式和零售業態的統計。我國即將加入WTO，外資開始搶占我國零售市場。這樣一方面加快了零售市場與國際接軌的步伐；另一方面又極大地改變了我國商業傳統的經營方式和單一的百貨商店零售業態，目前國內零售市場可謂“百花齊放”：連鎖經營迅速發展，連鎖企業達1500余家，連鎖門店超過26000家，銷售額突破了1500億元，超級市場和專賣店亦應運而生。我國商業尤其是零售商業已步入重組時代。但目前尚未建立起完整的涵蓋全社會的商業經營方式和零售業態的統計制度，既不能為政府提供零售市場翔實的結構資料，也不利于我國零售業的國際比較研究。因此建立完整的連鎖經營和零售業態統計制度，無論是對探索其發展變化規律，還是引導和規范市場行為，都是一項重要的基礎工作。

（四）要進一步完善商品交易市場定期統計制度。商品交易市場即有固定交易場所、進行經常性常年交易、并設有專門管理機構的現貨交易市場。這種我國特有的商品交易形式近年發展很快，目前全國較為規范的市場近6萬家,年成交額突破2萬億元，商品零售額己占全社會的20%。對繁榮經濟、方便生活、安排就業均作出了貢獻，這種交易形式將在今后很長時間內存在和發展。我局在1999年進行了商品交易市場基本情況快速調查基礎上，于2000年起建立了重點商品交易市場成交情況的的季報制度，目前已基本走上正軌。今后主要從報表運作方式、完善統計指標上進行規范和完善。

（五）要盡快研究建立主要商品品牌統計制度。我國目前的商品市場己處于買方市場，大家關心的己經不是哪些商品好銷，而是哪種品牌的商品好銷，因而商品的品牌信息己經成為商品生產者、經營者和消費者共同關心的信息。統計部門必須順應市場形勢的變化，適時地研究建立主要商品品牌統計制度。可考慮將目前“限額以上批發零售貿易業商品銷售、庫存”年報表設計改造成“限額以上批發零售貿易業主要商品品牌統計”年報表，選擇與人民生活和生產建設密切相關的30種商品進行品牌信息的年度統計。

三、關于貿易統計調查方法的改革

我國的貿易統計抽樣調查工作是隨著商品流通體制改革的深化和市場環境的變化而提到議事日程上的。從小型貿易企業開始，到目前己經擴大至包括個體經商戶在內的全部限額以下貿易餐飲業；由于多方面因素，前期推進的速度慢一些，而近2-3年推進的速度明顯加快，目前各地區普遍完成了小型貿易餐飲業和個體戶的抽樣調查試點工作，近10個地區經過連續抽樣調查的觀察和驗證，己經達到國家規定的抽樣調查精度，具備了用抽樣調查數據替代全面統計數據的條件。這項工作的成績應該肯定，但影響這項工作整體推進和深入開展的問題仍很多。除具有與其他專業抽樣調查工作相同的問題(如受分級經濟管理模式的制約而使抽樣調查工作的推廣困難重重、各種干擾因素影響抽樣調查數據質量、受傳統統計調查模式的影響和束縛而使統計系統自身缺乏調查方法改革的內在動力等)之外，目前貿易抽樣調查工作還受調查方法、調查體制以及保障條件等因素制約。所以必須從整個統計設計和理順統計體制的全局出發，統籌考慮和合理安排，才能使貿易抽樣調查工作深入和扎實地開展下去，真正發揮出統計調查方法改革“突破口”的功能。

從近期工作看，各地區已普遍開展了貿易餐飲業抽樣調查的試點和探索工作，只是工作的深度和廣度不同而己。目前必須盡快結束全面試點，將工作重點轉入抽樣調查成果的應用，要有計劃、有步驟地在2-3年內使各地區的貿易抽樣調查工作達到具備用抽樣調查數據替代全面調查數據的條件，并在經費基本到位的前提下，在盡可能多的地區實現數據替代。數據替代及其相關工作的完成，即貿易抽樣調查工作基本到位。當前必須做好以下工作：

一是必須盡快對全國的貿易抽樣調查方法和樣本戶調查指標進行規范和統一。對貿易抽樣調查方法的采用，國家未作統一規定，只提供了參考方案，由各地區結合實際靈活運用。但目前這項工作進入應用階段后，改變各地調查方法的多樣性以利于調查資料的開發利用就成為一項重要的前提條件。經過多年的實踐，可以按“小型企業采用分層等距抽樣、個體戶采用整群抽樣”的思路來規范和統一全國的貿易抽樣方法。各地區根據這個原則并結合本地實際制定實施方案，確定抽樣總體和樣本量，只要對本地區有足夠的代表性即可。國家只要求達到一定的調查精度和按一定要求與格式上報抽樣調查資料。同時對樣本企業(戶)的調查指標和相關要求(如調查頻率、數據采集方式等)也應統一，以利于抽樣資料地區之間的可比和全國抽樣調查成果的利用。

二是積極而又穩妥地做好數據替代工作。用抽樣推斷數據替代全面統計數據，是貿易抽樣調查的工作目標。但實現目標必須積極而又穩妥，因為一旦替代，傳統的調查渠道即告中斷，還須做好與歷史資料的銜接，實現平滑過渡。所以實現數據替代的首要條件是調查方法趨于成熟，調查數據經過連續觀察和驗證基本符合實際情況；其次是數據替代的后續經費保障條件要從根本上解決，必須納入預算科目。目前小型貿易業的數據替代技術條件基本成熟，大部分地區具備了替代條件；而個體戶由于受總量與結構不清、調查方法的不完善與不統一等因素制約，目前僅有約三分之一的地區具備替代條件。而后續的調查經費保障條件機制目前也尚未形成。

篇6

第一條為加強企業國有資產監督管理，了解掌握企業國有資產營運等情況，建立全國國有資本金統計報告工作規范，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》及國家有關財務會計制度，制定本辦法。

第二條國有及國有控股企業、國有參股企業的國有資產統計報告工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱國有資產統計報告，是指企業按照國家財務會計制度規定，根據統一的報告格式和填報要求，編制上報的反映企業年度會計期間資產質量、財務狀況、經營成果等企業國有資產營運基本情況的文件。

第四條各省、自治區、直轄市國有資產監督管理機構（以下簡稱省級國有資產監督管理機構）和各有關部門應當按照本辦法的統一要求，認真組織實施本地區、本部門監管企業國有資產統計報告工作，并依據規定向國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國務院國資委）報備。

第五條凡占用國有資產的企業應當按照《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家財務會計制度有關規定，在做好財務會計核算工作的基礎上，根據國家統一的要求，認真編制國有資產統計報告，如實反映本企業占用的國有資產及其營運情況。

第二章報告內容

第六條國有資產年度統計報告由企業會計報表和國有資產營運分析報告兩部分構成。

第七條企業會計報表按照國家財務會計統一規定由資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表、所有者權益變動表、資產減值準備計提情況表及相關附表構成。企業會計報表應當經過中介機構審計。

第八條國有資產營運分析報告是對本地區、本部門或者本企業占用的國有資產及營運情況進行分析說明的文件，具體包括：

（一）國有資產總量與分布結構；

（二）企業資產質量、財務狀況及經營成果分析；

（三）國有資產增減變動情況及其原因分析；

（四）國有資產保值增值結果及其影響因素分析；

（五）其他需說明的事項。

第三章編制范圍

第九條應當編制國有資產統計報告的企業包括：由國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府履行出資人職責的具有法人資格、獨立核算、能夠編制完整會計報表的境內外國有及國有控股企業。

第十條國有參股企業的國有資產及投資收益依據合并會計報表的規定，納入國有投資單位的國有資產統計范圍，原則上不單獨編制國有資產統計報告。但對于重要參股企業，應當根據國有資產監管需要單獨編制國有資產統計報告。

重要參股企業的標準或者名單由相關國有資產監督管理機構確定。

第十一條企業國有資產統計報告基本填報單位的級次為：大型企業（含大型企業集團）為第三級以上（含第三級）各級子企業，第三級以下子企業并入第三級進行填報；中小型企業為第二級以上（含第二級）各級子企業，第二級以下子企業并入第二級進行填報。

第十二條企業應當組織做好總部及各級境內外子企業的國有資產統計報告編制工作，并編制集團或者總公司合并（匯總）的國有資產統計報告，以全面反映企業國有資產營運情況，并與所屬境內外子企業的分戶國有資產統計數據一同報送同級國有資產監督管理機構或者主管部門。

第四章組織管理

第十三條企業國有資產統計報告工作應當遵循統一規范、分級管理的原則，按照企業的財務關系或者產權關系分別組織實施。

第十四條省級國有資產監督管理機構、各有關部門應當編制本地區、本部門所監管企業的匯總國有資產統計報告，并與所監管企業的分戶國有資產統計數據一同報送國務院國資委。

第十五條國務院國資委在國有資產統計報告工作中履行下列職責：

（一）制定全國企業國有資產統計報告規章、制度和工作規范；

（二）統一制定企業國有資產統計報告格式、編報要求和數據處理軟件；

（三）負責所出資企業國有資產統計報告工作具體組織實施；

（四）負責收集、審核和匯總各地區、各有關部門國有資產統計報告，并向國務院報告全國企業國有資產營運情況；

（五）組織開展對企業國有資產統計報告質量監控工作，并組織開展企業國有資產統計報告編報質量的抽樣核查。

第十六條省級國有資產監督管理機構在企業國有資產統計報告工作中履行下列職責：

（一）依據統一的企業國有資產統計報告規章制度和工作規范，負責本地區監管企業國有資產統計報告工作的組織實施和監督檢查；

（二）指導下一級國有資產監督管理機構開展企業國有資產統計報告工作；

（三）負責收集、審核、匯總本地區管理企業國有資產統計報告，并向同級人民政府報告本地區監管企業國有資產營運情況；

（四）負責向國務院國資委報送本地區監管企業國有資產統計報告；

（五）組織開展對本地區監管企業國有資產統計報告質量的核查工作。

第十七條各有關部門在企業國有資產統計報告工作中履行下列職責：

（一）依據統一的企業國有資產統計報告規章制度和工作規范，負責本部門監管企業國有資產統計報告工作的組織實施和監督檢查；

（二）負責收集、審核、匯總本部門監管企業國有資產統計報告；

（三）負責向國務院國資委報送本部門監管企業國有資產統計報告；

（四）組織開展對本部門監管企業國有資產報告質量的核查工作。

第十八條省級國有資產監督管理機構和各有關部門應當指定專門機構或者人員具體負責國有資產統計報告工作，并與國務院國資委建立相應工作聯系。

第十九條省級國有資產監督管理機構和各有關部門應當加強對企業國有資產統計報告相關數據資料的管理，做好歸檔整理、建檔建庫和保密管理等工作。

第五章編報規范

第二十條企業應當在全面清理核實資產、負債、收入、支出并做好財務核算的基礎上，按照統一的報告格式、內容、指標口徑和操作軟件，認真編制并按時上報企業國有資產統計報告，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

第二十一條企業應當嚴格按照國家財務會計制度和統一的編制要求，編制企業國有資產統計報告，做到內容完整、數字真實，不得虛報、漏報、瞞報和拒報，并按照財務關系或產權關系采取自下而上方式層層審核和匯總。

第二十二條企業應當在認真做好總部及各級子企業分戶報表編制范圍與編制質量的審核工作基礎上，編制集團或總公司合并報表，并按照國家財務會計制度的統一規定，做好合并范圍和抵銷事項的審核工作，對于未納入范圍和未抵銷或者未充分抵銷的事項應當單獨說明。

第二十三條企業主要負責人對本企業編制的國有資產統計報告的真實性和完整性負責。

企業財務會計等人員應當按照統一規定認真編制國有資產統計報告，如實反映本企業有關財務會計和國有資產營運信息。

第二十四條省級國有資產監督管理機構和各有關部門應當加強對本地區、本部門監管企業國有資產統計報告工作的組織領導，加強督促指導，對企業報送的國有資產統計報告各項內容進行規范性審核。審核內容主要包括：

（一）編制范圍是否全面完整；

（二）編制方法是否符合國家統一的財務會計制度，是否符合企業國有資產統計報告的編制要求；

（三）填報內容是否全面、真實；

（四）報表中相關指標之間、表間相關數據之間、分戶數據與匯總數據之間、報表數據與計算機錄入數據之間是否銜接一致。

第二十五條省級國有資產監督管理機構和各有關部門應當認真做好本地區、本部門監管企業國有資產統計報告的審核工作，確保國有資產統計報告各項數據資料的完整和真實。凡發現報表編制不符合規定，存在漏報、錯報、虛報、瞞報以及相關數據不銜接等情況，應當要求有關企業立即糾正，并限期重報。

第二十六條企業國有資產統計報告采取自下而上、逐戶審核、層層匯總方式收集上報。企業應當將國有資產統計報告經企業負責人、總會計師或主管財務工作負責人和報告編制人員簽字并蓋章后，于規定時間內上報。

第二十七條中央企業國有資產統計報告工作應當遵守財務決算報告工作的相關規定。

第六章獎懲

第二十八條授意、指使、強令企業財務會計等人員編制和提供虛假國有資產統計報告的，除依照《中華人民共和國會計法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《企業財務會計報告條例》等有關法律法規處理外，還應對企業負責人給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第二十九條對于、編制虛假財務會計信息，嚴重影響國有資產統計報告質量的，除依照《中華人民共和國會計法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《企業財務會計報告條例》等有關法律法規處理外，還應對有關責任人員給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。

第三十條省級國有資產監督管理機構和各有關部門工作組織不力或者不當，給企業國有資產統計報告工作造成不良影響的，應當給予通報。

第三十一條省級國有資產監督管理機構和各有關部門應當認真做好本地區、本部門監管企業國有資產統計報告的總結工作，對在企業國有資產統計報告工作中取得優秀成績的單位和個人給予表彰。

第七章附則

篇7

第一條為規范統計從業資格認定工作，提高統計人員的素質，保障統計資料的準確性和及時性，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國行政許可法》和《確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條在國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織等統計調查對象中承擔經常性政府統計調查任務的人員，必須取得統計從業資格，持有統計從業資格證書。

已取得統計員以上統計專業技術職務資格的人員，可免于統計從業資格考試和申請，憑統計專業技術職務資格證書直接從事統計工作。

第三條國家統計局領導和管理全國的統計從業資格認定工作。

第四條省級人民政府統計機構是本行政區域內統計從業資格認定工作的實施機關。

第五條縣級人民政府統計機構是本行政區域內統計從業資格認定工作的承辦機關。

必要時，省級人民政府統計機構可以決定由設區的市人民政府統計機構承辦統計從業資格認定的有關工作。

新疆生產建設兵團統計局負責所屬單位的統計從業資格認定工作。

第二章申請與受理

第六條具備下列條件的人員，可申請取得統計從業資格：

（一）熟悉統計法律、法規和規章；

（二）堅持原則，具備良好的道德品質；

（三）具備從事統計工作所需的專業知識和技能。

第七條國家實行統計從業資格考試制度。

統計從業資格考試的時間為每年九月份的第三個星期日。

統計從業資格考試的科目為：統計基礎知識與統計實務；統計法基礎知識。

第八條已具備教育行政部門認可的會計與統計核算、統計實務專業大專，統計學類、經濟學類、工商管理類專業本科以上學歷（或學位）的人員，可免于參加統計基礎知識與統計實務科目的考試。

統計學類、經濟學類、工商管理類專業以國務院教育主管部門公布的《高等學校本科專業目錄（統計用）》為準。

第九條國家統計局負責編制統計從業資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務規則等工作。

省級人民政府統計機構負責統計從業資格考試考點的設定、試卷的印制、組織閱卷和成績登記造冊等工作。

統計從業資格認定工作承辦機關負責統計從業資格考試的報名、考務組織和成績通知等工作。

第十條統計從業資格考試應當公開舉行。縣級以上人民政府統計機構應當事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

第十一條申請取得統計從業資格的人員，在向統計從業資格認定工作承辦機關提出申請時，應當提交下列材料：

（一）《統計從業資格認定申請表》一式兩份；

（二）本人有效身份證件及其兩份復印件；

（三）統計從業資格考試合格成績單原件及其兩份復印件；

（四）本人近期正面免冠彩色照片一張。

符合本辦法第八條規定的人員，在提出統計從業資格認定申請時，除提交前款所規定的材料外，還需同時提交本人學歷證書原件及其兩份復印件。

第十三條統計從業資格認定工作的承辦機關應當將有關統計從業資格認定的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第十四條申請人申請統計從業資格，應當如實向受理申請的統計從業資格認定工作承辦機關提交有關材料。受理機關不得要求申請人提交與其申請的統計從業資格認定事項無關的材料。

第十五條統計從業資格認定工作的承辦機關對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請人依法不需要取得統計從業資格的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照承辦機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理統計從業資格認定申請。

統計從業資格認定工作的承辦機關受理或者不予受理統計從業資格認定申請，應當向申請人出具加蓋本行政機關專用印章并注明日期的書面憑證。

第三章審查與決定

第十六條統計從業資格認定工作的承辦機關應當對已受理的申請材料進行審查，并將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內報送省級人民政府統計機構。

省級人民政府統計機構應當自收到初步審查意見和全部申請材料之日起二十日內作出是否授予統計從業資格的決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十七條申請人的申請符合法定條件的，省級人民政府統計機構應當依法做出授予統計從業資格的書面決定，并頒發統計從業資格證書。統計從業資格證書應當加蓋省級人民政府統計機構印章。

申請人的申請不符合法定條件，省級人民政府統計機構依法作出不授予統計從業資格的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四章證書的使用與管理

第十八條統計從業資格證書在全國范圍內有效。

統計從業資格證書應當依法使用，不得涂改、轉讓、出租和出借。

第十九條統計從業資格證書由國家統計局統一設計樣式，統一制定編號規則。

省級人民政府統計機構負責統計從業資格證書的印制、編號、頒發和管理工作。

統計從業資格認定工作的承辦機關負責本行政區域內統計從業資格證書的送達工作。

第二十條統計從業資格證書遺失或損壞的，取得統計從業資格的人員可持有效證明，向原承辦機關提出補發統計從業資格證書的申請。原承辦機關進行審查后，報原發證機關依法予以補發。

第二十一條對取得統計從業資格的人員，實行統計繼續教育。

第二十二條有下列情形之一的，國家統計局和省級人民政府統計機構可以依法撤銷已經授予的統計從業資格：

（一）、作出授予統計從業資格決定的；

（二）超越法定職權作出授予統計從業資格決定的；

（三）違反法定程序作出授予統計從業資格決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人授予統計從業資格的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得統計從業資格的；

（六）依法可以撤銷統計從業資格的其他情形。

因前款所列情形被依法撤銷統計從業資格的人員，其已取得的統計從業資格證書應當依法予以收回。

第二十三條申請人因第二十二條第一款第（五）項原因被撤銷統計從業資格的，自撤銷之日起兩年內，省級人民政府統計機構不得授予統計從業資格。

第二十四條上級人民政府統計機構應當加強對下級人民政府統計機構實施統計從業資格認定工作的監督檢查，及時糾正和處理統計從業資格認定工作中的各種違法行為。

第五章法律責任

第二十五條任何單位違反本辦法第二條的規定，聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作的，由縣級以上人民政府統計機構責令限期改正，予以警告或者通報批評。拒不改正的，處一千元以下的罰款。

第二十六條縣級以上地方各級人民政府統計機構違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級人民政府統計機構責令改正；情節較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的統計從業資格申請不予受理的；

（二）對不符合法定條件的申請人授予統計從業資格或者超越法定職權作出授予統計從業資格決定的；

（三）對符合法定條件的申請人不授予統計從業資格或者不在法定期限內作出授予統計從業資格決定的；

（四）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第二十七條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請統計從業資格的，縣級以上地方各級人民政府統計機構不予受理或者不授予統計從業資格，并給予批評教育。

第二十八條已取得統計從業資格的人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以警告或者通報批評：

（一）涂改、轉讓、出租、出借統計從業資格證書的；

（二）向負責監督檢查的縣級以上人民政府統計機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的；

篇8

關鍵詞：勞資統計；改革過程；改進方法

中圖分類號： C29文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著社會的不斷發展，許多用以滿足人民、企業乃至國家的特定需求的新行業如雨后新筍不斷涌現，有關信息收集與應用的工作便是應運而生。談到基礎信息服務工作，其中最為顯眼的一顆新星顯然是勞資統計制度，它的主要作用就是收集勞動力資源分配信息以及職工在崗位上工作狀況信息，并通過一系列分析整理，最終影響到企業基層人動與資源管理，起到一定的監督指導作用。勞資統計制度的制定不僅可以影響到企業財務狀況與統計管理工作，甚至可以決定企業未來發展走向。因此，在這種背景下我們有必要加快勞資統計制度完善的進程，不斷提高其評價標準。

1.企業勞資統計的概念

誠如其字面意義，企業勞資統計便是“企業勞動工資統計”的簡稱。企業的員工在工作一定時間以后可以根據合同得到所屬企業所支付的相當數額的報酬，而勞資統計的職責是盡可能采集全體員工的工資信息與企業中是否存在勞動力資源的浪費情況，二者結合后從中可以了解到企業職工大致經濟狀況。不要小看勞資統計制度的作用，這個制度所產生的分析結果可以使我國居民消費水平一目了然，相關財政機關通過把握這一點及時制定與頒布相適應的財政措施，影響到國民經濟狀況。

2.企業勞資統計制度所面臨的嚴峻問題

勞資統計制度的采取由企業制度決定，但由于改革開放的沖擊，我國現今企業類型極其豐富，除了原本存在的國有企業、集體企業兩大種類外也增加了私有企業和混合所有制企業兩種企業類型。這種復雜的情況必然導致現存的企業勞資統計制度難以與企業配套，在應用上混亂無比，為實際統計工作帶來許多不便。問題不勝枚舉，筆者僅列舉最常見的幾點以供讀者參考。

2.1缺乏足夠的重視

勞資統計在工作中的重大意義仍未被所有企業領導者意識到，由于輕視勞資統計工作的嚴謹性和必要性，常會產生輕忽的態度，落實到行動上便會表現出隨意敷衍了事的惡劣行為。在私企中，這種對待勞資統計的不以為然的態度甚至代表了大多數私企領導的想法。如果不能及時糾正這種錯誤的想法，無疑會在今后某個關鍵時刻給企業帶來重大損失。當務之急便是讓這些領導者能親身體會到勞資統計制度對企業今后戰略性發展的導向作用，促使他們積極維護勞資統計制度，確保統計工作順利進行。

2.2勞資統計數據失真

前文中提到我國過于齊全的企業各種所有制形式是統一勞資統計制度的障礙因素，在這四大主流所有制中，企業發展受國家財政部門嚴格掌控的國企與集體企業，相應勞資統計效果都較為理想。相比之下，發展自由度較高的私企和混所有制企業，由于管理高層對勞資統計制度不能引起足夠重視，勞資統計出現許多混亂情況，得到的數據有效性往往大打折扣。究其原因，無外乎以下四點：

第一，存在人為干擾因素，由于勞資統計結果往往反映該企業經濟狀況，難免觸及到個別人員的自身不法利益，為保護自身利益而刻意不配合統計工作的進行，必然使統計數據與實際情況有所出入。

第二，謊報、虛報、拒報、瞞報之風盛行。其原因多種多樣，可能是由于相關領導輕視統計工作，不能堅持記錄整理統計報表，致使年末統計不得不拒報與缺報數據；也可能是經濟狀況不佳的企業的管理高層出于粉飾政績的目的，夸大數據，對數據進行美化加工；更惡劣的是，還有部分企業打著如意小算盤，為能夠鉆稅金、職工失業保險、醫療保險、養老保險的空子，妄圖通過少報數據達成目的。

第三，統計工作不嚴謹、專業性差。統計的原始記錄和統計臺帳是統計工作的必備要素，但聳人聽聞的是為數不少的企業根本不具備這兩份文件,遑論依據原始記錄進行數據的比較與分析核算。另外，統計數據有著嚴格的報送流程，必須要注意過程中的連續性，萬不可隨意報送了事，遺憾的是這問題也同樣存在于大多數私企中。

第四，缺少執行統計工作的專業人員，統計人員普遍沒有接受正規、持久而良好的業務教育，部分人員甚至只是兼職，缺乏應有的業務素質,基層統計力量薄弱,在一些基礎工作中屢屢犯下低級錯誤，使得報表錯漏百出。

2.3統計工作過于片面

這個問題主要表現在統計對象不全面上，可以從統計人口與統計企業兩方面著手分析。關于人口，近年來隨著改革開放的政策，農民們不再只有耕地種田這唯一的前途可走，發財夢直接促使大量外來的務工者背井離鄉，希望能在城市中謀到適合的工作。這一類員工多為臨時工，具有不固定性，針對他們的統計工作本就難以展開，而企業對臨時工的工資管理上又缺乏必要的規范制度，發放工資往往是現場清算，卻沒有及時得到書面備案，這更增加了統計工作的難度。關于企業，由于缺乏足夠的統計人手，對企業的統計工作本就困難重重，但企業尤其是私企不能很好配合工作，大量統計數據得不到收集，可謂令勞資統計工作雪上加霜。

3.加強企業勞資統計應對措施

3.1盡快培訓出專業人才隊伍

統計工作的順利進行，除了需要仰仗各大企業的配合，一支業務素質高的統計人才隊伍更是重要保障。這就需要嚴格把關選拔統計員的過程，在上崗之前便設置足夠的培訓與考核環節，確保最終選拔出的均是能很好適應工作并出色完成任務的高素質高水平人才。至于已經上崗的統計員，全部撤換顯然是不明智的，可以制定一系列規范的工作標準，為他們提供工作細節的詳細參考標準，有效避免統計工作的隨意性態度發生。同時，要使統計員自己提高對勞資統計的工作的重視性，這樣統計人員的服務意識自然隨之增強。還可以定期舉辦業務培訓會，主要目的是使統計員具有進行基本電腦操作的能力，也能夠對最新的相關法規實務有全面而深入的了解。

3.2加強私企統計工作

國企、集體企業的統計工作開展的過程都較為順利，要想擴大統計單位的范圍，需要予以突破的便是剩下的私企與混合所有制企業。參考國企、集體企業統計的順利進行的原因，與國家機關的直接監督與管理分不開，但這不意味著我們能就此盲目仿效，讓國家出臺相關硬性規定來迫使私企等進行勞資統計，因為私企有其獨有的管理理念，日常工作自由度很高，強硬的政策很可能會導致企業陽奉陰違，敷衍統計人員的現象發生，這樣統計工作也就失去原本應有的效用了。我們可以選擇邀請管理高層出席業務說明會，詳細介紹統計工作的具體工作過程及意義，爭取得到領導層的理解與支持，并進一步為企業配備專門進行統計的人才隊伍，幫助企業進行具體的統計工作或進入企業部門直接參與到統計管理中。

4.結語

在以上的說明中企業勞資統計制度的意義與重要性顯露無疑，統計人員的工作便需應用勞資統計的優勢，使其發揮最大作用。而如何做好勞資統計工作，這一課題仍需我們在未來投入大量精力進行更加廣泛的討論與探究。

參考文獻：

[1]賈建慧.對當前勞資統計工作的幾點思考.產業與科技論壇 ，2010，09(6).

篇9

第一，對企業單位而言，分析勞動工資統計數據，能夠更直觀地掌握職工業務能力和工作水平，從而為決策者優化人力、物力資源，節約企業運營成本。此外，工資統計還集中體現了企業用工成本，通過研究工資規律和分配情況，可以實現良好的內部控制，從而不斷提升企業的核心競爭力，獲得經濟效益最大化。

第二，對國家而言，勞動工資統計是統計工作的一個重要組成部分，去年年底剛剛落幕的十八屆三中全會中，高度肯定了統計工作在社會經濟與國家決策中的重要作用，并對如何落實各項統計工作作出明確指示。勞動工資統計是統計領域的一個重點項目，也是國家制定社會保障政策的重要依據，各地區最低工資水平、社保標準、退休金標準、下崗職工工資標準等等，都是以勞動工資統計數據為藍本，在綜合分析各項因素的基礎上科學制定。

由此可見，勞動工資統計大至國家政策，小至個人家庭生活，它與每個人的自身利益都息息相關，其重要性已經遠遠超于數據本身，是關系當下、也關系未來的一項戰略舉措，它既是一項日常性的工作，也是一項長遠性的工作，需要社會各界所有勞動主體的支持，只有制定科學嚴密的統計制度，不斷規范統計工作，才能確保統計數據的真實性、可靠性，才能真正發揮勞動工資統計的作用。

二、現行勞動工資統計制度中存在的問題

1.統計未能面向所有經濟主體。

目前，勞動工資統計對象主要還是國有企業、集體企業等公有制企業，這與當下國有集體企業深入改革，國有集體企業個數逐年減少，而非公有制經濟成分的企業迅速發展存在明顯矛盾。隨著改革開放和市場經濟的不斷發展，各種私營企業、外資企業、民營企業開始進入市場，形式多樣的經濟主體勢如破竹，已經改變了過去由公有制企業“一統江湖”的“一元化”格局。近年來，城鎮一體化的快速發展吸引了更多城鄉就業者，在帶動經濟發展的同時，也給勞動工資統計工作增加了難度。相較于迅猛發展的市場經濟和日新月異的勞動力變化，勞動工資統計制度表現出嚴重滯后性，在實際工作中，有相當一部分數量的企業存在漏報、瞞報工資總額的現象，導致工資統計數據出現偏差。

2.統計方式相對落后，工作效率低下。

長期以來，我國勞動工資統計主要采取的是人工實地調查記錄的辦法，然后由各地方將統計數據層層上報，最終匯總核算，不僅加大了信息安全和保真風險，致使統計質量難以保證，而且耗費巨大人力物力，效率低下。此外，部分企業出于自身利益考慮，故意瞞報數據，甚至拒絕配合統計的情況，也給統計工作帶來困難。在2013年12月25日新聞頻道播出的《焦點訪談》節目中，就對我國第三次經濟普查中統計人員遭遇到的不配合進行了曝光，一度引發社會各界熱烈討論。

三、推進勞動工資統計制度改革，規范勞動工資統計工作

1.加大統計宣傳力度，將勞動工資統計上升至決策管理高度。

社會中不支持、不配合統計人員開展工作的企業和個人并不在少數，這主要是由于民眾和企業領導者未從根本上認識到工資統計的重要性。充分利用社區、媒體等教育力量，在全社會范圍內引導民眾樹立明確的統計意識，正確看待統計工作，自覺參與、配合工資統計。只有這樣，統計才能面向全體，統計范圍才能逐步擴大，所取得的數據結果才更具代表性、參考性。

2.加快統計信息化建設，提高統計工作效率。

勞動工資統計工作本身是一個與數據信息打交道的綜合性工作，統計部門更是掌握著大量信息資源，只有利用現代化的信息技術進行有效開發和科學管理，才能真正轉化為生產力。信息社會要求加大工資統計數據庫建設，啟動統計工作信息內網和公眾網，實行電子政務、政務公開，層層架構，利用網絡技術和通信技術，提升辦公效率。

3.加強統計法制建設，優化統計工作環境。

完善工資統計工作的相關法律規范，使統計工作有法可依，從而為統計人員開展工作提供保障，在當前形勢下尤為必要。運用法律手段，為工資統計工作建立良好的秩序，使數據統計工作“不被計劃牽著鼻子走”、“不相互攀比”、“不受外界干擾”，完善調查項目，規范調查內容，減少人力物力消耗，降低基層統計人員的工作難度。

四、結語

篇10

一、上下班時間以國家規定為準，實行個人打卡簽到制，特殊情況需告知辦公室人員，故意不打卡或忘記打卡一次罰款5元。若因工作原因需要外出辦事，需提前半小時向辦公室打招呼。

二、上班時間嚴禁擅離崗位，擅離職守；上班時間除工作需要外一般不得上網。嚴禁上網玩游戲、看電視、網購,大家互相監督，發現一次罰款200元。

三、上班時間必須開門辦公（特殊情況除外）。離開辦公室半小時以上，應向辦公室負責人打招呼。若離開辦公室不打招呼的干部，視為早退，一次性扣除50元。

四、全局干部要認真服從工作安排，及時完成各項任務，嚴禁拖拉推諉、敷衍了事。領導布置的各項同時要工作必須按時完成，做到件件有著落，事事有回音。若有不服從領導安排的干部，一次罰款100元。

五、外出辦事、病事假已滿逾期不返崗，無特殊原因或未征得單位和審批機關同意的視為曠工；無故不上班，又未履行任何請假手續或事前未作口頭說明的作為曠工；無故遲到一小時之內罰款20元，遲到一小時以上計半天曠工，罰款100元。外出事假無特殊原因，一天扣除40元工資；病假（本人生病輸液、住院及本人父母、愛人、子女生病住院不扣錢，但須以住院證明為佐證材料），除此之外一天扣除30元工資；事假必須先沖休假；休假由單位統籌安排。

六、若因個人原因單位被縣上通報的干部，一次性扣除目標獎3000元；影響目標等次的干部，一次性扣除目標獎6000元。

七、按現行《中華人民共和國公務員法》第八十三條規定，公務員曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸，連續超過15天或者一年累計超過30天的予以辭退。事業及工勤人員參照此規定執行。

八、每曠工1天罰款200元。連續曠工超過7天，但不足15天的當年年度考核確定為不稱職。凡有1天以上曠工的干部當年年度考核均不能評為優秀，同時不得推選為其他先進等。