導語：如何才能寫好一篇情況調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

足球普及情況調查報告

時間：寒假假期

地點：本地區

對象：各行業，各年齡段的人

范圍：足球運動

主題：足球運動在本地區的普及情況

科考方法：填寫調查問卷的形式

調查后的分析：

本次調查給我最大的感觸是：足球運動在本地區的普及情況很差。

調查前，我準備了二十多份調查問卷，這些問卷是用來給農民，學生，以及商人或工人等不同行業，不同年齡段的人填寫的，據搞查了解，我總結如下：

一.國家對足球運動的推廣和投資力度不夠，當前的體制下不利于足球的普及與提高，城鄉的足球投入有較大差距。

在當前，全社會都在搶抓機遇，建設社會主義新農村。正好體育也是促進社會和諧，提高人民體質的好事。地方上教育和體育已經和二為一，改為教體局。也為足球的普及提供了基礎。如果能在廣大農村開展千校百隊活動，讓校與校、村與村之間經常搞一些足球比賽，這對足球的普及大有好處。這種比賽還可以培養孩子的團隊意識，增強集體榮譽感，提高體質的同時，又能提高對國家，對家庭的責任感。讓他們不再沉溺于網吧的侵害。

二.學校足球普及困難重重

據中國足協最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區、市級足球賽，僅占41個城市的36.6%。而只有11個城市在中學開展校、區、市三級足球比賽，僅占總數的26.8%。另有15個城市開展情況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯賽，這讓中國足球在學校探求發展之路舉步維艱。記者通過調查了解到，造成這一現象的原因主要有三點。首先是傳統訓練體制的制約。足球職業化后，過去計劃體制下的專業足球隊轉變成市場環境下的職業隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業余體校、體育學校不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。

其次，各方利益沖突難以實現資源的有效配置在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為學校可以不必承擔輸送人才的義務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優惠政策。學校大多以升學率為評價學校教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球非常困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發現。

篇2

__村距__鎮政府所在地47公里，離__縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。__村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地__屯，村“兩委”干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

__村作為__鎮最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是__省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃（水田面積45公頃，旱地面積190公頃），各村民小組大多數可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現象也存在。據統計，__村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數的40%以上。以__屯、__屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。

2、道路普遍很差。目前，通往__村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。

3、田地與山林有丟荒現象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠；甚至有些耕田已經有丟荒現象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。

4、生產和生活方式轉變。據當地群主反映，目前村民已從過去的體力勞累中釋放出來了，以往那種雙搶的局面很難存在了。現在一部分村民一年只種一次水稻，一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排，勞作基本由小型機械替代，如小型打田機和收割機。村里幾乎家家都有摩托車，方便出行，不時還會發現一輛小轎車或者大型卡車……村民的生產生活方式完全變了。村里部分搞過新農村建設的屯建有道路硬化、自來水，居住環境也明顯改善了……

1、空巢老人和婦女堅守農村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總人數的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家；二是照顧小孩；三是農田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉村。他們當中大部分靠簡單的務農來養活自己，有的還要幫助撫養子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工（部分是成年男女外出），一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農務，照顧上學的小孩，不是農忙時節便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫藥費甚至放棄醫療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

2、留守兒童教育兼管缺失。__村里有一所小學（含幼兒園），全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，__村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉村小學，學生人數在整個鎮來說算是前列的。走訪中，發現在__屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。

3、土地資源難以發揮優勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優勢，但目前看到的景象卻是：農田里的路、溝、渠等本是農業耕作之本，以前都會開展冬修，但現在由于大家的主要精力是外出務工，農業耕作只當副業，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數群眾往往都依賴于政府幫助，難以發家致富。

4、磚房背后的貧困突出。整個__村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單

設計，家里面物體擺放混亂，生活節奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數收入來建房，主體結構建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。5、創業難度大。在走訪中發現，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉創業中在農業方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

1、貧困客觀原因：農村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在__村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。__屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農戶不少，每個村民小組不少于3家；二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術和經驗，一般是干些粗、累及高危作業的活，雖收入還算穩定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農村的家就散了和窮了；三是婚戀關系復雜。__村與__省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區，群眾婚戀意識淡化，還出現父母決定婚姻現象，很多青年結婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結識廣，網絡發達，有些村民與外地群眾結婚。如__屯一27歲青年從__帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現象都見怪不怪。

2、貧困主觀原因：一是農民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術，只是掌握了一些傳統的手工活，而掌握種養加等農業技術的人少。村里399戶中種有經濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養魚的不超過30家且沒有規模。同時農業的投入也是比較大，從買種到產品銷售，每個環節都要靠自己去實現；二是農業產品效益較低。__村目前主要經濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術支持，管護不到位，產品收益較差。另外在銷售環節，都是初次產品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益；三是農村的生活成本變高。在入戶調查過程中，發現在__村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農村平日里生產生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數群眾來說，生活水平提高難上加難。

3、扶貧工作開展艱難：都說農村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質須進一步提高。干部素質的高低在農村工作不一定要表現在文化水平上，更體現在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村“兩委”的作用就體現出來。據走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質量較低等現象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農村工作經驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升；二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權、林權改革、糧食直補、危房改造、經濟林扶持等政策落地生根，滋長了農民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜“撕破臉”。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現象發生。在本次精準識別貧困戶入戶調查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上“貧困戶”帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現因為分數高而大鬧會議現場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在“等、靠、要”思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關心國家如何扶持產業，只關心每月會發多少錢。大多數人不是想通過自己努力創造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個__村的發展。

1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規劃發展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協助開展從__村至__村的水泥路建設工程，幫助__屯向移民局提出道路修復資金報告，協助__村進行居間道路硬化；每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環境衛生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉村；二是結對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關注。利用“紅卡惠民”行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結對幫扶，共謀發展，增加收入；三是大力發展油茶、核桃和“三特”水果產業以及養魚、養羊產業。利用全縣推廣發展核桃和“三特”水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發展產業。另外，因地制宜，結合本地發展油茶產業的有利優勢，繼續引導群眾擴大種植發展，再組織技術員到當地進行技術指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農業發展中來。

2、做好村里村外聯動工作。一是做好銷售聯動工作。據目前了解所知，今年__村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環節非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立__村各戶信息統計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現代通訊手段，利用QQ、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。

3、發揮村干戰斗保壘作用。__村“兩委”已經按照上級規定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優勢分管三個村民小組。他們在當地均有一定影響力，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發展產業致富具有有利優勢。

篇3

為了使本次研究具有針對性和實用性，我制定了詳實的學生問卷調查表，對我班學生的傾聽能力進行了摸底調查。通過調查，我發現二（5）班的傾聽習慣不好是大多數孩子普遍存在的現象，因此，我認識到，學生要養成良好的學習習慣，“傾聽”習慣的養成是必不可少的。（見附表）

1、總結現狀：

（1）有些孩子上課一點都不能集中注意力，從頭到尾一刻不停，鉛筆弄弄，橡皮玩玩，一節課不知在干什么，班上的閆灝壘、趙之凱等個別孩子就有這一現象。有的學生在同學回答問題時，他們覺得自己沒事可做，認為這不關他的事，所以就干起了別的事情，還有的學生課堂上舉手踴躍， “我……”“我……”聲此起彼伏，站起來卻一再重復別人的表達，甚至語無倫次、顛三倒四、答非所問。

（2） 很多學生在課堂上都會努力表現出一副專心聽講的樣子：雙手平放在課桌上，身子挺得筆直，眼睛盯著教師或黑板一動也不動，其實是身在曹營心在漢，當老師提問他時，他一句也答不上來，我們班的張席睿同學就是這一現象的典型例子。

（3） 我們常說的“左耳進，右耳出”這一現象，在班里較為普遍，當你在課堂上看到有雖然說這是自然的正常的現象，因為兒童的記憶力雖然很強，但他們的遺忘率也是很高的，但如果我們能讓孩子盡量避免這一現象頻繁性，不是更好嗎？

2、分析原因：為什么會有這樣的現狀？分析原因我認為有三條： 其一，學生自身的原因：現在的孩子大都是獨生子女，他們都以自我為中心，很少考慮顧及別人，不懂得尊重理解別人，也不會吸納別人的意見。也有的學生對學習缺乏自信心，自己的學習基礎薄弱，有時自己努力認真在聽了，聽完之后還是一頭霧水，這樣反復幾次之后，學生就失去信心，害怕去學。其二，教師方面的原因：在平常的聽課中，總能發現老師不能傾聽學生的發言：有的是學生剛剛說出一部分內容，老師就立刻順著學生的話說下去；有的是學生發言不夠流暢，老師為了趕時間，就打斷學生，讓其他學生回答，或自己說出答案。其三：無論是家長還是老師在與孩子的交流中，注重讓孩子思考、表達，忽視對學生傾聽的要求和方法上的指導，與孩子交流討論的機會太少，使孩子既不會傾聽他人的意見作出正確的判斷，也不會用正確的語言來清楚地表達自己的意思。因此不會與人合作，不會與人交往。

3、得出結論

基于以上原因，我決定實施《二年級學生傾聽能力培養的實踐研究》課題。以期通過這方面的研究，改變目前小學數學課堂里部分學生不聽，不會聽的現狀，提高學生傾聽的能力，從而縮小學生之間傾聽的差異，提高其學習水平和學習效率。

附表

傾聽習慣情況學生問卷調查報告

一、調查目的。

通過問卷調查，了解學生課堂傾聽的表現、喜歡聽和不喜歡聽的原因及動機，從側面幫助教師了解學生的心理動態，為制定下一步的研究計劃提供參考。

二、調查對象與方法。

調查對象本班學生，即二年級（1）班34個同學，采用不記名的問卷調查法，每個選項均為單項選擇。調查時間于2009年9月5日。

三、調查的結果與分析。

題   目

人數

所占百分率

分析

1、課堂上，你認真聽嗎？

A、認真聽，從不開小差、不變小動作、不講悄悄話。

27

79.4%

從B和C的數據可以看出在課堂上沒有全神貫注聽講的同學還是占有一定的比例，值得關注！

B、基本認真聽，偶爾會開小差。

1

2.9%

C、很少認真聽。

6

17.6%

2、課堂上你什么時候最認真聽？

A、剛上課時。

9

26.5%

當同學發言時就能不聽嗎？瞧，只有2.9%的人在聽，值得深思！

B、學習新知識時。

13

38.2%

C、同學發言時

1

2.9%

D、講評練習時

11

32.4%

3、你認真聽的主要原因是？

A、老師講的生動

1

2.9%

精神和物質獎賞能使低年級的孩子樂于聽講。

B、認真聽會得到表揚和獎勵

26

76.5%

C、老師要求我們要認真聽

5

14.7%

4、你不專心聽老師講課的主要原因是？

A、老師講的內容我已經懂了

16

47.1%

可以看出課堂組織紀律對學生傾聽習慣的影響極大，而且愿意學新知識。

B、班級課堂紀律不好

12

35.3%

C、管不住自己

 6

17.6%

5、你不專心聽同學發言的主要原因是？

A、同學表達不清楚

11

32.4%

傾聽與表達是緊密聯系的。表達能力及表達習慣對學生的傾聽同樣影響很大。傾聽與表達應同步培養。

B、發言的聲音太小

18

53%

C、發言的同學思考的時間太長，沒有馬上發言

8

23.5%

6、講評練習或作業時，你的表現是：

A、認真聽，并做出回應

30

88.2%

講評練習時，學生要檢查自己做得對不對，不懂的地方想聽老師請解，帶著任務聽的效果好一些。

B、認真聽但不發表意見

3

8.8%

C、做小動作，和同學說悄悄話

1

2.9%

7、小組合作交流時，你的表現是：

A、爭著說，搶著說

1

2.9%

這組數據，感覺同學在小組合作方面還是比較科學、文明，有一定的團結協作精神

B、認真聽，輪流說

28

82.3%

C、認真聽但不發言

2

5.9%

D、不聽也不發言

1

2.9%

 

8、你旁邊的同學上課不專心，你會：

 

A、我會受他影響也變得不專心，所以告訴老師

 

10

 

29.4%

 

學生知道傾聽的重要性，并能以關懷的態度對待同學。

B、只要沒有影響我，我就不管

1

2.9%

C、我會悄悄地提醒他（她）

23

67.6%

               傾聽習慣情況家長問卷調查報告

一、調查目的。

通過問卷調查，了解學生傾聽習慣的形成及特點，便于我們掌握孩子在家的傾聽現狀，從側面幫助教師了解學生的心理動態，為制定下一步的研究計劃提供參考。

二、調查對象與方法。

調查對象本班學生，即二年級（1）班32個同學的家長，采用不記名的問卷調查法。調查時間于2009年9月6日。

具體內容

選擇是

 

傾聽

習慣

方面

1、當您叫孩子名字時，孩子能立即做出反應嗎？

26（81.3%）

2、您在和孩子交流時，他能自始至終地專心聽嗎？

12（37.5%）

3、能注意聽您講話，雖有分散但尚能主動繼續聽。

26（81.3%）

4、孩子是否隨意打斷您與別人的談話？

15（46.9%）

具體內容

選擇是

 

理解

與反

應方

面

1、您的孩子在聽到您的指令后能：

A、立即按要求去做；

10（31.3%）

B、需您再重復一遍再去做；

22（68.8%）

C、不理會您的指令。

4（12.5%）

2、在聽完故事后您的孩子能：

A、講述故事簡單內容；

15（46.9%）

B、聽多遍故事能記住故事內容；

19（59.4%）

C、記不住。

1（3.1%）

3、對于老師布置的任務：

A、他每次都會當天告訴您；

26（81.3%）

B、過幾天告訴您；

1（3.1%）

篇4

一、主要成效

近年來，全市人民調解工作緊緊圍繞市委市政府工作大局，認真履行職能職責，不斷加大工作力度，經過不懈努力，目前，全市人民調解組織機構基本健全，配備了人員，工作機制不斷創新，經費保障力度加大，調處糾紛成效明顯，為維護基層社會穩定，推進民主法制建設，促進社會和諧發揮了重要作用。

(一)各級黨政重視。為了加強人民調解工作，20*年，市委辦、市政府辦下發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見的通知》，對人民調解工作的性質、地位、作用和組織機構、人員、經費等方面提出了明確要求。20*年，市編辦、市司法局下發了《關于加強全市基層司法所建設的通知》。2006年，市人民政府將人民調解工作納入對縣(區)綜合治理目標考核。20*年，市財政局、司法局根據財政部、司法部的文件精神，結合巴中實際就進一步加強人民調解工作經費保障下發了文件，市政府將人民調解工作專項經費列入財政預算。為確保人民調解工作的開展從組織機構、人員經費上提供了基本保障。

(二)組織機構健全。為落實司法部人民調解工作要做到“四落實”(即調解組織、制度、工作、報酬落實)的要求，各級人民政府做了大量卓有成效的工作。一是深入基層調查調研。認真聽取各方面意見，總結過去行之有效的方法，找準存在的問題，提出改進的具體措施。二是探索工作辦法。市司法局率先在全省建立了規范的調解工作程序，得到省司法廳的充分肯定。三是狠抓文件落實。每年市政府都要抽出人員對人民調解工作進行檢查，對落實好的給予表揚，對執行不力的給予批評，通過上述措施，有力促進了人民調解組織建設。目前，全市100%的鄉鎮、村(居)委會，70%規模企業和部分行業建立了調解組織28*個，各級人民調解員達14222人，其中鄉鎮有規范化的人民調解庭176個(即有調委會標識牌、有相對固定的工作場所、有印章、有調解記錄和回訪記錄、有統計臺帳)，2381個村(居)委會，建有較為規范的人民調解庭1432個。鄉鎮、村(居)委會、社、院戶級調解組織網絡基本形成。

(三)創新工作機制。為了進一步做好人民調解工作，市人民政府鼓勵各地大膽探索調解新辦法，創新新機制，做出新成績。通江縣率先探索出“流動調解庭”，南江縣創立“巡回調解庭”，平昌縣對調解工作實行個案補助，巴州區推行調解成員實行工作績效法。各縣(區)組建了院戶糾紛信息員，全市人民調解工作的一些做法走在全省首列。

(四)調解成效顯著。全市人民調解組織和人民調解員按照法律法規和政策要求，盡職履責。近3年來，全市調處糾紛73500余件，年均20000余件，調解成功率達96%以上。防止矛盾激化206件，防止民轉刑1263件；防止群體械斗187件、1360人；防止非正常死亡168件，205人。特別是平昌縣西興鎮調委會成功調解因墳地被占用而引發的群體性械斗糾紛，避免了一場流血事件發生。人民調解工作的有效開展，不但維護了社會穩定，而且在一定程度上分解了壓力，降低了當事人的訴訟成本，深受人民群眾好評。近兩年，全市涌現出了一批先進單位和先進個人。巴州區巴州鎮草壩社區調解會主任被司法部授予“全國標兵調解員”，通江縣諾江鎮人民調解委員會被司法部授予“全國模范調解會員會”稱號，民勝司法所所長、調委會副主任被評為全國100名“模范人民調解員”，并當選為中華全國人民調解員協會第三屆理事。

二、主要問題

近幾年，全市調解工作取得了明顯的成效但也還存在一些問題，主要是：

(一)調解人員素質不高。人民調解工作是一項涉及法律法規、政策性很強的工作，但全市14222名調解員中，多數是村社干部，文化普遍偏低，法律素質不高，致使調解協議書質量不高。個別地方甚至用村委會印章代替調委會印章，使調解協議書無法律效力。

(二)調解經費保障不足。雖然市人民政府和巴州區、平昌縣把人民調解工作經費列入了財政預算，但南江縣、通江縣沒有調解工作專項經費。由于經費緊缺，各級司法行政部門對人民調解工作的管理指導、業務培訓心有余而力不足，調解人員補貼難以兌現，各級調委會無辦公業務費、全市有50%的調委會沒有印章、徽章和標識。

(三)調解指導力度不夠。鄉鎮司法所具體指導基層人民調解和直接調處重大矛盾糾紛，市編辦雖然下發了《關于全市鄉鎮司法所設置有關問題的通知》，市委發了《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》，明確了司法所的機構、編制和規模，但各地在貫徹中折扣不少。雖然全市192個鄉鎮(街道辦事處)全部設立了司法所，但僅有司法所長或司法助理員147人。還有87個司法所有名無人，管理指導人民調解工作力度不夠。

三、幾點建議

(一)切實加強領導，提高思想認識。人民調解作為群眾自我教育，自我管理的有效手段，在正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定中發揮著極為重要的作用，人民調解工作做好了，可以最大程度地預防矛盾糾紛和減少的發生。各級政府和各職能部門應從維護社會穩定的高度充分認識處理和預防矛盾糾紛的重大意義，要認識人民調解工作面臨的新形勢、新任務，把人民調解工作放在心上、抓在手上，納入工作議事日程，確保人民調解工作健康發展。

(二)狠抓隊伍建設，提高人員素質。做好新時期人民調解工作，隊伍建設是關鍵，一是要采取有效辦法，把全市司法行政38名政法編制用完，解決專職司法助理員，還可選配一批鄉鎮干部兼任司法助理員，逐步解決有所無人問題。二是加強對人民調解員的業務培訓，不斷提高調解矛盾糾紛的水平。三是不斷充實調解員隊伍，要有計劃、分步驟對調解員隊伍進行調整，把那些懂政策、明法律、熟情況、威信高、辦事公道的人員充實到調解組織中來。

篇5

根據我這一段時間的觀察以及調查，發現了東莞市的環境污染情況有許多方面需要改進，比如說垃圾的處理就是需要我們重視的一個方面。

就拿我住的小區來說吧！以前，小區的垃圾是放在樓梯上的，雖然每一天清潔阿姨都會上來收垃圾，但是，清潔阿姨不是隨時隨地都會上來收的，只會在上班的時候才來收垃圾。由于家里的垃圾主要是廚房剩余物，萬一垃圾堆放時間長了，就會流出許多污水，惹來很多蚊子、蒼蠅以及老鼠，還會發出一陣陣腥臭味。對此，住戶們都感到十分煩惱。

而現在，物業管理處就在小區的樓下設了一個垃圾桶，住戶們每天都要把垃圾丟倒到桶里，雖然樓梯是干凈了。但是樓下的環境又受到了污染。因為有一些人會一不小心把垃圾丟到桶的周圍，但他們又不馬上撿起來，結果又惹來蒼蠅、蚊子以及老鼠，又給大家帶來了新的困擾。特別是小朋友在那里玩耍時，臭味就會伴隨著他們，真討厭！

在這里我有個建議——“垃圾不落地”處理法。就是說在小區的任何一個地方都不要設置垃圾桶，而住戶們要在家里把垃圾分成四大類1、可回收的垃圾；2、一般垃圾；3、電池；4、廚房垃圾分別用不同顏色的袋子裝起來。等到晚上，再規定時間進行分類收垃圾，這樣環境就可以減少污染了。

篇6

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標準，就會危害人們的健康。空氣污染指數小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環境空氣質量標準中的一級標準限值，為一級優，符合自然保護區、風景名勝區等一些需要特殊保護地區的空氣質量要求空氣污染指數大于50，小于100，表明空氣質量一般污染物濃度小于環境空氣質量標準中的二級標準限值，為二級良好，符合城鎮居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區的空氣質量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質量的根本措施，其主要途徑有：工業合理布局，搞好環境規劃改變能源結構、推廣清潔燃料、使用清潔生產工藝，減少污染物排放強化節能，提高能源利用率、區域集中供暖供熱強化環境監督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達標排放嚴格控制機動車尾氣排放等。

空氣污染問題十分嚴重，應該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經濟有效的措施。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動，咨詢活動，增強人們的環保意識。

篇7

民間借貸是一種直接的、靈活的融資形式。它作為一種自發的融資方式，其產生與發展既有歷史的因素也有現實的原因，既是借貸主體自身的內在要求，也是外在供給不足情況下的無奈選擇。為了了解民間借貸的相關情況，搞好民間借貸監測，進一步制訂信貸政策，提高信用社支持地方經濟，服務“三農”力度，根據《關于開展對民間借貸情況調查的通知》文件精神，我們人行市支行和市農村信用社聯合社聯合組成調查專班，對轄內民間借貸的情況進行了調查，現將情況匯報如下：

一、民間借貸的基本情況和特點

近幾年來，我市政府圍繞“一主三化”方略，加快了地方經濟建設步伐，農村經濟形勢也在不斷發展變化，農業產業化進程加快，個體、民營等不同經濟形式蓬勃興起，民營及私營企業主市場意識不斷提高，思想觀念也發生了巨大變化，過去的那種傳統而單一的生活模式已徹底改變，大多數農民已不僅僅依靠土地為生，而是在從事第二、三產業的生產經營，而民營、私營企業的發展需求，均向金融服務提出了更高的要求，但是，基層的國有商業銀行不斷地收縮網點，縮小規模，緊縮信貸資金投放，作為地方性金融組織的農村信用社擔當起了支持地方經濟尤其是農村經濟發展的主力軍重任，由于農村信用社歷史包袱沉重，資金實力不足，撤并信用站以及貸款利率調整等原因，導致金融服務功能弱化，加之金融機構嚴格的信貸政策及低效的信貸程序，導致對中小企業和民營企業信貸支持力度嚴重不足，在一定程度上刺激了民間借貸。靈活、多樣、快捷的民間融資因此得到了很大發展，個人找個人、企業找個人借貸非常普遍。主要原因：一是存款利率的大幅下降，存款人收益大幅下降；二是個體戶、民營企業處在發展初期，資金需求量比較大，向銀行貸款手續比較繁雜、嚴密，特別是大額資金借貸必須要有合規、足值的抵（質）押，加之辦理抵押登記費用較高，加大了籌資成本，而且不好貸，即便是農村信用社的品牌業務----農戶小額信用貸款，貸款靈活方便，但額小，不能滿足需求，而民間借貸手續簡便，資金額度可大可小，運用時間長，倍受青瞇。三是貸款利率上調。2004年，國家上調了銀行存貸款基準利率，信用社可在基準利率基礎上浮2.3倍以內，一年期貸款最高可達到12.834%。據調查，民間借貸利率一般在6-12%左右，大部分低于貸款利率。民間借貸的借貸主體多元化，工商戶和私營企業成為主要借款者。放貸者由傳統經商人員為主，發展為三大類：一是以獲利為目的的“食利”人員；二是借款人的親朋好友。沿襲至今的小農經濟為民間借貸的滋生和發展提供了天然土壤。民間借貸是最早出現的信用形態之一，伴隨著小農經濟的產生而產生，伴隨著商品經濟的發展而發展。我國農村作為典型的“鄉土社會”，建立在家族血緣鄉鄰基礎之上的民間借貸可謂源遠流長。三是資金寬松的私營業主,求貸者由原來的農戶為主，發展到以個體工商戶、私營企業為主。放貸者的資金是收入增加后的富余資金。用途主要是生產經營性的流動資金需要。期限較長，彌補了銀行、信用社貸款以短期為主的缺陷。當前民間借貸的期限多為一年或一年以上，以往三個月、六個月短期約定已不多見。

二、民間借貸的信用狀況和風險問題

民間借貸對拓寬居民投資渠道，彌補農村資金供求缺口等方面起到了積極的作用，但在一定程度上擾亂了社會金融秩序，增加了社會不穩定因素。小陳老師工作室出品

1、民間借貸為個人和企業生產經營性資金提供了有力支持，促進了地方經濟的發展。以提高農民收入為目的，以技術進步為依托，以產業化、規模化、市場化為特征的農村產業結構調整，和傳統的、簡單的種植業結構調整相比，農業生產鏈條拉長，對資金的依賴程度進一步提高。同時，隨著農產品市場化程度的提高，促使農業產業結構調整處于一種持續的升級態勢，農村經濟對資金需求也呈現出持續迅速擴張態勢。民間借貸發展也因此成為新時期農村個體工商戶和個體私營企業的迅速發展的重要推動力量。除了戶數增加，規模擴大，銷售攀升外，生產經營的檔次也在提高。由家庭式管理，向專業管理轉變；技術上由憑經驗向專家指導轉變；技術裝備上，由手工操作向先進的設備轉變。產品檔次不斷提高，適應市場的能力逐步增強，且憑借其低廉的成本優勢，競爭力顯著增強。

2、法律意識淡薄，借貸資金風險大。由于民間借貸通常是建立在親朋好友之間，通常手續比較簡便，不規范，主要是以口頭形式、借條等方式，抵（質）押、擔保的比較少，與銀行貸款健全的信貸管理制度形成鮮明對照，銀行貸款到期后有完善的貸后管理，直至貸款收回，而民間借貸放貸方法律意識淡薄，借款到期后，借款方不積極償還，放貸方礙于情面，又不能采取措施清收，時間一長，容易發生糾紛。我國《民法通則》第135條規定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年。”加之口頭形式，借貸雙方又無見證人，拿不出事實證據，比較容易造成風險，一旦形成風險，資金收回比較困難。

3、借款期限長，放貸者風險防范困難。銀行借款主要是以短期流動資金借款為主（半年以內或一年以內），放款后定期進行貸款的貸后檢查，適時掌握和了解借款戶生產經營情況，發現不良苗頭及時進行資產保全，而民間借貸放貸者放貸以后，自持是親戚朋友，比較了解，缺乏適時有效的監控手段，加之放貸期限較長，一般是一年及一年以上，有的長達四、五年，流動性較差，借款者經營中出現什么問題，放貸者很難監控，等發現問題時為時已晚。

4、糾紛案件多，增加了社會不安定因素。疏于規范對社會穩定蘊含著潛在的威脅。眾所周知，民間借貸隨意性大，規范性差，不少屬于君子協定，即便訂有書面協議，往往也是要素不全，合法有效性差，資金出問題后，訴至法院或請人討債，目前社會上普遍形成的暴力討債與此不無關系，借貸時親密無間，違約時反目成仇，雇兇傷人等事件時有發生，自然會不可避免地引發一些民事、經濟糾紛或者刑事訴訟案件。

三、民間借貸資金供求對金融部門信貸投放影響分析小陳老師工作室出品

民間借貸的發展對地方經濟起到了一定的積極作用，但同時也制約了金融機構的信貸資金投放。以我市信用社為例，2003年2月評定信用戶43879戶，累放農戶小額信用貸款897萬元；2004年2月評定信用戶49098戶，累放農戶小額信用貸款749萬元；2005年2月評定信用戶預計可達到50000多戶，累放農戶小額信用貸款624萬元。從這三年業務情況來看，信用戶在不斷增加，但農戶小額信貸業務卻在逐年下降，其中：2004年2月比同期下降16%；2005年2月比同期下降17%。經過調查，農民普遍認為存款利率低還要扣利息稅，而貸款利率卻比較高，以一年期為例，存款利率執行2.25%，扣20%利息稅，而貸款一般最高已執行12%，相差10%左右。農民寧愿找親戚、朋友、鄉鄰借錢，利率一般控制在大于存款利息為準。借款隨意性較大，不受銀行貸款控制，農民比較樂意接受。

四、對民間借貸的建議

1、切實加強和改善對企業的金融服務。金融機構要在保障銀行資金安全的前提下，盡量滿足有市場、有效益、守信用的中小企業合理的資金需求，對符合貸款要求的中小企業簡化貸款手續，及時給予信貸支持。同時，鼓勵中小企業以入股方式吸收民間閑散資金，拓寬民間融資渠道，減少民間借貸資金。

2、加強信用社貸款利率調控。信用社要充分發揮利率市場化的靈活調劑作用，提高融資成功率，充分體現自身優勢，應根據“市場行情”調節自己的放貸策略，從而更充分地使用利率浮動政策。

3、制定適應民間借貸行為的法律規范。國家要針對民間借貸的特征，按照《合同法》的有關要求，制訂適應其規范發展的管理辦法，明確其借貸最高額、利率，并按規定到管理機構進行登記，向稅務部門納稅，到公證機關進行公證，可由人民銀行作為其管理機構，負責監督民間借貸，依據管理辦法條款進行管理，對違反管理辦法的移交司法機關處理。小陳老師工作室出品

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**鎮土壤肥沃，物產豐富，且可開發利用率高。全鎮現共有各類企業400余家，已形成了有色金屬、服裝、建筑、機械、化工、輕紡、醫藥等門類較為齊全的工業體系。以種植業、林特業、畜牧業為主要結構的都市農業已成為**經濟發展的一個新亮點。

隨著**鎮企業數量的不斷攀升，就業崗位也在不斷增加，無形之中給**鎮青年提供了廣闊的就業空間。然而，從近幾年的務工調查數據顯示近80%以上為外來務工人員，全鎮約4110余在家待業，其中青年占95%，成為**鎮就業難題，其中大中專院校畢業生約50人，占失業青年總人數的29%。

二、存在的問題與分析

近年來，我鎮社會就業形勢日益嚴峻，失業人數居高不下，和以下一些因素有關。

（一）就業觀念陳舊。

據調查，一些青年就業期望過高，認為工作分三六九等，特別是讀書人就該找一份體面的工作，否則寧愿失業在家。

調查中了解到一位**大學英語專業的學生，從**年學校畢業后就一直在備戰公務員考試，據他所言考上公務員是他唯一的目標。市場經濟發展到今天，在對待就業擇業的問題上，很多人依然保留著計劃經濟時代的陳舊觀念，總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業上首選行政事業單位，不惜一切代價報考行政或事業單位的青年人大有人在。對于一些社會比較急需的就業崗位，例如一些臨時性、季節性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專院校畢業青年所選擇。

（二）職業技能短缺。

近兩年**鎮工業園不少工業企業，雖然前階段受到金融風暴到沖擊，但是總體上影響不大，企業正常恢復生產的面積還是比較廣。一些企業為就業提供了良好的平臺，但是在企業用工上，能夠適應工作崗位的青年卻不多，出現了高要求，低素質，高學歷、低水平的尷尬。在企業用工調查問卷中，當問及青年工人欠缺什么時，企業主回答技能短缺占被調查人數的60％。還有××橡塑公司企業，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級技術人才90%以上是外地人員。

出現這種現象，一方面是因為他們過去大多接受的是應試教育，在校學習的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關的職業技能培訓不夠。共同導致了企業技工崗位空缺，青年勞動力大量閑置，無法就業。

（三）就業信息不暢。

對就業的50名青年詢問“你認為最有效的就業途徑是什么”時，回答依靠父母朋友幫助就業的占60%，自己到用人單位應聘的占15%，通過上網等其它方式的占22%，回答通過人才市場的只有3%！

就目前情況來看，本鎮僅有的一家勞動力市場每天進出的大多為外來務工人員，從調查結果看就業成功率僅為12%，相對較低的就業成功率也時促使本鎮青年不愿光顧的主要原因。另外一些大型企業或單位的用工則多數在市一級的勞動力市場或在互聯網上用工信息，致使許多外地勞動力進入我鎮就業市場，導致外地勞動力搶占了本來就為數不多的就業機會。

（四）就業市場狹窄。

部分青年有志于選擇自主創業，但這種擇業方式受到多種條件制約，所能提供的就業崗位是極其有限的。而要想進入行政事業單位就職門檻較高，同時部門單位招錄考試條件奇高，使得一些有業務專長的人才被拒之門外。

三、對策及建議

（一）引導青年轉變擇業觀。

從以上問題可以看出,我鎮青年就業選擇主要集中在行政事業單位。所以政府應加強對青年正確的職業觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴心理，轉變就業觀念。引導青年樹立職業平等的觀念。就業沒有高低貴賤之分，只要勞動者本人有一定收入，就算就業。比如大中專畢業生不是以去行政、事業單位作為擇業的首要標準，只要學有所用，能充分發揮特長就能成就事業。引導青年樹立臨時就業、階段性就業和彈性就業也是就業的新觀念。這樣，就業的路子就能夠越走越寬廣。

（二）建設就業信息平臺。首先應該完善建立勞動力市場管理，使大量用工信息得以，同時也為青年提供了大量可以選擇的就業機會和崗位。其次加強就業信息網絡建設，對勞動力和就業情況進行登記，一是便于就業安置，二是可以大量獲取外埠用工信息。再次要相關部門加強溝通，及時獲取流動的用工信息，使勞動力流動不出現斷檔。

（三）加大青年職業技能培訓。

在走訪的行政、事業、企業各幾家單位中，就有超過半數的單位反應青工勞動技能短缺。所以政府應幫助需要就業的青年群體提高職業技能，以適應現代企業要求。這就要求：一是要從實際出發，利用現有的職業技術學校，投入必要的師資力量與之共同經營，形成有較大影響力的培訓基地。二是加強與相關企業，特別是有一定能力的大中型企業的溝通聯系。讓企業參與青年職業

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年實現農村經濟總收入5324.28萬元。其中：農業收入1607.17萬元；林業收入652.78萬元；畜牧業收入2456.79萬元；養蠶收入400.5萬元；其他經濟收入207.09萬元。農民人均純收入2019元。糧食產量7230噸，農民人均占有糧食433公斤。

一、鄉經濟社會發展情況

（一）產業發展情況

通過歷屆黨委、政府對鄉情的調查論證和分析，在今后我鄉要長期堅持的產業發展思路是：以市場為導向、以資源為依托，著力打造以江邊、曼高公路沿線、山頭為主的三線經濟。即江邊沿線以發展紫膠、咖啡為主；曼高公路沿線重點發展蠶桑；山頭高海拔地帶重點發展核桃、茶葉。通過近幾年的努力，全鄉共有桑園6000畝，已嫁接優質桑園4000畝，上半年養蠶1790張，收入168.2萬元，預計全年養蠶收入400萬元；種植紫膠寄主樹2.23萬畝，但由于膠種緊缺、難以存活等原因，紫膠產業的經濟效益很不明顯，年紫膠收入100萬元；核桃1萬畝，年收入120萬元；種植茶園1.1萬畝,采摘面積2500畝,茶農收入40萬元

（二）基礎設施建設情況

基礎設施滯后一直是制約鄉經濟社會發展的“瓶頸”，歷屆鄉黨委、政府始終高度注視基礎設施建設。特別是近兩年來，我們緊緊抓住國家擴大內需機遇，相繼實施了一批交通、水利、能源等事關全局和長遠的基礎設施建設工程，全鄉基礎設施大為改善，發展后勁不斷增強。全鄉公路總里程350.7公里，其中：縣鄉公路56.5公里，鄉村公路64.2公里，村組公路230公里，基本實現了組組通公路。實施了5個村63公里的通達工程建設，啟動了其余2個村的通達工程建設。實施了一批農村人畜飲水安全工程，解決了5600人2100頭大牲畜飲水問題。在今年百年一遇的特大旱災面前，農村人畜飲水安全工程、小水窖發揮了巨大的作用，確保了人民群眾人人有水喝。實施了菜戶河小（一）型水庫除險加固工程，即將實施菜戶河大溝、倉房大溝三面光配套溝渠建設項目。今年縣委、政府專門下達了我鄉小水窖建設360口，現已將建設任務安排落實到各村，各村正在積極準備沙、石材料。35千伏輸變電站建設、105戶330人的無電人口項目、510戶農網改造工程竣工，用電難問題得到逐步改善。

（三）發展中存在的困難和問題

一是經濟結構不合理，產業十分單一、產業的支撐作用成效不明顯，農民持續增收難。

二是基礎設施建設滯后，交通、水利等基礎設施很薄弱。

三是貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅任務十分繁重。按人均純收入低于1196元計，全鄉有貧困人口4200人。

二、咖啡產業發展思路

咖啡作為一個新興的朝陽特色生物農業產業，發展的市場前景越來越廣闊。云南是中國咖啡的重要產地，云南的咖啡在全國咖啡布局中占95%以上。普洱是國內種植面積最大、產量最高、品質最優的咖啡主產區。全市咖啡種植面積已達21.8萬畝，占全省的50.1%，占全國的47.9%。鄉地處北回歸線附近，由于瀾滄江對季風的調節作用，南亞熱帶季風氣候明顯，年平均氣溫17℃--20℃，終年霜雪罕見，年降雨量為1000—1500毫米，境內的瀾滄江、勐片河低熱河谷地區，光照強、熱量足，生態條件優越，是咖啡生長的最適宜區域之一。

（一）鄉咖啡產業發展的歷史和現狀

是種植咖啡最早的地區，二十世紀初，村商人從東南亞帶回種子植于庭院，供人觀賞。八十年代，政府號召在瀾滄江一帶，海拔1300米以下地區種植咖啡。1998年原、景福、安定、供銷社在后河小新街瀾滄江邊一帶采取“公司+基地+農戶”的路子，采用公司統一規劃種植地塊，租賃土地使用權，由農戶參與管理，支付勞務報酬的方式進行管理。年末，全鄉共有咖啡840畝，其中：原、景福、安定、供銷社740畝，農戶自發零星種植100畝。種植的品種主要是卡蒂莫系列7963、p3、p4。年咖啡鮮果產量518噸，平均畝產鮮果700公斤，畝產值1280元。實際生產咖啡干豆84噸，實現銷售收入102萬元。咖啡干豆主要銷往普洱。

（二）咖啡產業發展效益分析

咖啡產業是一項周期短、見效快、具有廣闊開發市場前景的產業，也是出口創匯的重要產業。一是發展咖啡產業，對開發熱區資源、促進農民增收具有重要的帶動作用。通過對后河小新街、景福、安定、供銷社咖啡基地的調研，種植成本測算，每畝咖啡前3年需投入開挖費、種植費、肥料、日常管護等費用2100元左右，掛果后每畝需投入350元。咖啡種植三年后即可掛果，按照規范化管理，進入盛果期后，按照規范的技術規程管理，平均鮮果產量可達1噸以上,按照現在的收購價格1.6元/公斤,農民種植一畝咖啡可獲收入1600元以上，畝均純收入在1250元左右。掛果2年后即可收回成本。若咖啡產業培植成功，將是又一個上千萬元的支柱產業。二是咖啡屬一年種多年生植物，咖啡產業的發展，可同時贏得較好的經濟效益和生態效益。

（三）咖啡產業發展的有利條件

1、熱區資源豐富，是較適宜咖啡生長的區域之一。鄉位于北回歸線附近，年平均氣溫17℃--20℃，終年霜雪罕見，年降雨量為1000—1500毫米。熱區土地資源廣闊，全鄉海拔在1200米以下的熱區土地面積有5.8萬畝，且日照充足、雨量豐富、晝夜溫差大，是發展咖啡生產最為適宜的區域，種植及發展咖啡產業的資源和優勢更是得天獨厚。現供銷社咖啡種植基地的結果表明，咖啡在種植生長快，長勢好，產量高，均勻飽滿，出產的小粒咖啡品質較佳。

2、政策環境條件寬松。省、市相繼出臺了“咖啡產業發展規劃和政策意見”，特別是6月29日李小平市長在思茅區南屏鎮大開河村調研咖啡產業時要求，要緊緊抓住全省加快發展咖啡產業的機遇，大力發展我市咖啡產業，確保到“十二五”期末，全市種植面積達到50萬畝以上，力爭達到60萬畝，產值達到20—40億元，把普洱建成中國咖啡之都。并指出要用發展普洱茶產業的決心來培植咖啡產業，用發展烤煙產業的機制來發展咖啡產業。

3、群眾積極性較高。今年以來，為充分利用熱區資源，培植產業，我鄉黨委、政府把發展咖啡產業擺上重要議事日程，積極深入村組調研，走訪了部分村組干部、群眾，群眾對發展咖啡產業積極性較高。鄉雖然偏僻，基礎設施建設滯后，工作條件艱苦，但有一個和諧干事的領導班子，有一支特別能吃苦、想干事的干部職工隊伍，我們有信心、有決心和人民群眾一起發展壯大咖啡產業，把咖啡產業培植成為我鄉的支柱產業。

4、具有一定的種植管理經驗。花地村、后河村部分村民通過參與供銷社咖啡基地的管理，在種植管理過程中積累了一定的管理經驗，為發展咖啡產業奠定了一定的基礎。

5、發展咖啡產業，對推進我鄉基礎設施建設、保護生態環境，具有重要的帶動作用。雖然目前我鄉咖啡適宜種植區域的水、電、路等基礎設施普遍較差，但咖啡產業做大做強后，各級政府、企業和咖啡種植區群眾等，必然會對咖啡種植區域農田水利、電力通訊、交通等基礎設施建設增加投入，對改善基礎設施將起到重要的推動作用。

（四）咖啡產業發展的不利因素

1、無龍頭企業。咖啡產業的發展需要具有一定實力的龍頭企業參與政府的統一規劃，對咖農進行扶持。

2、氣候干燥，源頭水少。立體氣候明顯，山高坡陡，水源少，水利基礎設施薄弱，咖啡產業發展需要加大水利基礎設施投入。

3、農民自我投資能力差。

（五）咖啡產業發展思路和目標

1、發展思路。以資源為依托，以培育龍頭企業為重點，以企業增效、農民增收為目標，堅持以市場為導向、龍頭企業為主體，充分保護和調動農民的積極性，推行“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，實行區域化布局、標準化種植、規模化發展、科學化管理，按照統一規劃、連片種植、分戶管理的原則，高起點、高標準地推進咖啡產業基地建設。合理流轉土地，鼓勵個人、機關干部職工積極種植咖啡。

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一、禁牧工作所采取的舉措

（一）圈養、限牧。2000年全市范圍內開展禁牧工作，我鄉是一個集農業與牧業為一體的大鄉，要實現全面禁牧需要一個過程，＊＊鄉黨委、政府采取分步走的戰略，先讓農區牧戶徹底禁牧，實行圈養，牧區的牧戶不可能一下實現禁牧，讓牧區牧戶實行限牧政策。這種措施的實施既為禁牧工作打開了局面，也為后一步實現全面禁牧奠定了基礎。

（二）整體搬遷、全面禁牧。為了鞏固和推進禁牧工作，＊＊鄉黨委、政府決定實施牧戶搬遷政策，政策于2004年8月正式實施。牧戶分三年三批整體搬遷，搬遷牧戶按照市補償標準，每戶23000元，鄉里根據住房、圈舍條件又自定了不同檔次的補償標準，為了讓牧戶放心，與搬遷牧戶簽訂了搬遷協議。現在第一批搬遷牧戶一棵樹梁生態項目區，大圍欄46戶牧戶實現了搬遷。

二、存在的突出問題

（一）禁牧政策不統一，阻礙了禁牧工作的進一步深化。

2004年9月市里下發了《決定》明確規定東風牧場實施限牧，＊＊鄉實施禁牧，此決定一經傳開，引發了我鄉牧民的強烈不滿。同屬一區管轄，同在一塊草場，都是天保工程項目區，為何一鄉限牧，一鄉禁牧搬遷？產生了情緒的牧民，紛紛向政府質問，甚至群起上訪，部分牧民見得不到肯定答復，于是又重返牧場，而未進行搬遷的牧戶更是找到了借口堅決不搬。政策上的不統一，使我鄉禁牧工作取得的成績難以保持，下一步的禁牧工作難以開展，整個禁牧工作面臨巨大障礙。

（二）禁牧搬遷資金不到位，影響到禁牧工作的進程。

要實現徹底禁牧的目標，草牧場牧戶必須整體搬遷。我鄉需整體搬遷140多戶，400多人，30000多只羊，由于搬遷安置資金緊、困難多、工作量大，于是鄉里采取分步走的戰略，分年分批搬遷。首批搬遷的46戶牧民，搬遷工作基本完成，但搬遷安置金僅到位35萬，尚欠70.8萬元搬遷安置費。牧民得不到安置費必然要采取行動，已搬遷的牧民會重返牧場，這樣禁牧工作將會前功盡棄，下一步的禁牧工作也將無法開展。

（三）飼草料短缺，產生新的矛盾。實施禁牧后草牧場不允許放牧，牧戶只能依靠買草料解決牲畜的食草問題。禁牧后農區牧戶舍飼圈養，對草料的需求也較大，我鄉沒有專門的草料種植基地，這些搬遷牧戶的牲畜的草料必將存在短缺。

（四）周邊地區的影響。完全禁牧是我市的一項硬措施，而周邊地區并未實行完全禁牧政策。這種政策上的差異，使我鄉牧民們的心里不平衡，產生了對政府的積怨。

（五）禁牧人員不足、經費不足。我鄉草牧場面積大，牧戶居住分散，在沒有實現整體搬遷前，禁牧工作難度大、任務重，而對應的禁牧工作人員卻有限，再加經費嚴重不足，沒有專門的交通工具，對鞏固禁牧成果相當不利。

三、建議

（一）統一現行禁牧政策。禁牧是關系到全市生態環境建設的重要工作，禁牧政策是開展禁牧工作的依據和保障。同屬一區管轄，同在一塊草場，卻實行不同的禁牧政策，這勢必引發牧民的強烈不滿，也勢必阻礙禁牧工作的開展。望政府能夠重新統一現行政策，鞏固禁牧所取得的成果。

（二）禁牧資金及時到位、足額發放。禁牧工作的開展，必須以可靠穩定的后續補償為基礎，只有消除了牧民的后顧之憂，他們才肯放心搬遷，否則，禁牧工作將無法開展。這就要求政府在配備禁牧安置費、補償費時要及時、要足額。