導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條政府采購特邀監(jiān)督員是指接受政府采購監(jiān)督管理部門聘請，在政府采購活動(dòng)中按規(guī)定從事監(jiān)督檢查、見證、反映問題、提出意見和建議等工作的人員。

第三條政府采購特邀監(jiān)督員對政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督包括對集中采購項(xiàng)目的監(jiān)督和對分散采購項(xiàng)目的監(jiān)督。

第四條政府采購特邀監(jiān)督員的聘請范圍和方式：

（一）特邀監(jiān)督員從本市各派、政協(xié)委員、人大代表、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員、專家學(xué)者以及其他有代表性的人員和離退休干部中聘請。

（二）由市財(cái)政局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織選聘工作?？疾旌细癫⒔?jīng)本人同意后，向其頒發(fā)《**市市級政府采購特邀監(jiān)督員聘書》并通知其所在單位或組織。

（三）特邀監(jiān)督員名單定期在**市財(cái)政局網(wǎng)和**市政府采購中心網(wǎng)上公布。

第五條政府采購特邀監(jiān)督員的聘任條件：

（一）堅(jiān)持原則，政治素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

（二）遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔自律；

（三）熱心監(jiān)督工作，熟悉政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，在群眾中有較高的威信；

（四）具有較強(qiáng)的責(zé)任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，年齡在65歲以下，適應(yīng)政府采購監(jiān)督工作需要。

第六條特邀監(jiān)督員接受市財(cái)政局的委托參與采購項(xiàng)目監(jiān)督。集中采購機(jī)構(gòu)的重大項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)邀請監(jiān)督員參與全過程，并定期向市財(cái)政局通報(bào)結(jié)果。

第七條政府采購特邀監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等單位反映加強(qiáng)政府采購工作的意見、建議和要求；

（二）反映政府采購政策制定和實(shí)際運(yùn)作過程中存在的問題；

（三）協(xié)助紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等單位進(jìn)行違反政府采購政策事件或相關(guān)政府采購?fù)对V事件的查處；

（四）接受市財(cái)政局邀請，對政府采購項(xiàng)目的前期調(diào)研、專家抽取、招標(biāo)（談判、詢價(jià)）、驗(yàn)收、考察、供應(yīng)商履約等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見。監(jiān)督員應(yīng)將采購情況的監(jiān)督反饋表及時(shí)報(bào)市財(cái)政局;

（五）對采購機(jī)構(gòu)、采購單位、評審委員會(huì)在項(xiàng)目操作過程中存在的不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行指正,問題嚴(yán)重的可向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、市財(cái)政、審計(jì)等單位反映；

（六）及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門反映采購人、供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)、評審專家等方面對政府采購的意見和建議。

第八條政府采購特邀監(jiān)督員享有下列權(quán)利：

（一）對政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；

（二）參加或列席市財(cái)政局召開的有關(guān)政府采購工作會(huì)議，了解我市政府采購工作的安排和部署，參加政府采購業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、研討和交流活動(dòng)；

（三）在對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，享有規(guī)定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；

（四）發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動(dòng)違反政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，有權(quán)要求采購機(jī)構(gòu)和采購人終止采購活動(dòng)，并及時(shí)向政府采購監(jiān)督管理部門反映情況；

（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（六）對本市政府采購工作提出意見和建議。

第九條政府采購特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）積極宣傳政府采購法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度;

（二）積極參加市財(cái)政局組織的有關(guān)活動(dòng)；

（三）接受市財(cái)政部門委派的，不得接受采購單位、采購機(jī)構(gòu)等組織單位的費(fèi)用；

（四）實(shí)事求是，依法辦事；

（五）遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

（六）遵守政府采購工作的程序和規(guī)定；

（七）保守采購工作和招投標(biāo)過程中的相關(guān)機(jī)密。

第十條政府采購特邀監(jiān)督員聘任期限：

特邀監(jiān)督員的聘任期限一般為三年；期滿后，因工作需要，征得本人及市紀(jì)檢監(jiān)察部門同意，可以續(xù)聘；續(xù)聘期一般不超過三年；到期未續(xù)聘即自然解聘；因自身原因不能或不適宜履行職責(zé)的，可提前解除聘任。

第十一條政府采購特邀監(jiān)督員不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督工作。對與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督工作，如受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避。政府采購監(jiān)督管理部門、采購機(jī)構(gòu)或采購單位也可要求該監(jiān)督員回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正監(jiān)督的情況。

篇2

（一）采購物資的分類

本制度所指采購物資分為三類：

A類，包括主要原料、公用工程、輔助原料等。

B類，包括設(shè)備、油、備品備件、工器具等。

C類，包括化學(xué)三劑、分析儀器及試劑等。

除上述物資外，其它物資的采購治理另文規(guī)定。

（二）與采購物資治理相關(guān)聯(lián)的二級單位的分類

1、需求使用單位

2、主管部門

3、采購部門

（三）物資需求（采購）計(jì)劃的分類

1、月度物資需求計(jì)劃

2、緊急物資需求計(jì)劃

（四）采購的方式分類

1、招標(biāo)采購

2、固定廠商、長期報(bào)價(jià)采購

3、即時(shí)詢價(jià)采購

（五）采購部門和計(jì)劃部門的劃分

1、A類、B類物資的計(jì)劃部門分別為生產(chǎn)部、設(shè)備部，采購部門為供給部。

2、C類物資的計(jì)劃部門是生產(chǎn)部，采購部門為供給部。

（六）采購物資付款方式分為

1、預(yù)付部分款項(xiàng)。

2、貨到憑發(fā)票報(bào)銷付款。

3、貨到后分期付款。

4、貨到延期付款。

5、以上方式的結(jié)合。

二、職責(zé)

（一）公司供給領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

1、審議批準(zhǔn)《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》。

2、審議決定采取公開招標(biāo)方式的采購事項(xiàng)。

（二）總經(jīng)理負(fù)責(zé)

1、采購合同的批準(zhǔn)、簽訂。

2、《物資采購審批表》的批準(zhǔn)。

3、采購付款的批準(zhǔn)。

（三）生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)

1、A、B、C類物資需求（采購）的批準(zhǔn)。

2、公司首次更新或首次采用的生產(chǎn)各類采購物資的技術(shù)性能的確定、批準(zhǔn)，及其《采購物資推薦廠家審批表》的批準(zhǔn)。

（四）經(jīng)營副經(jīng)理負(fù)責(zé)

1、《物資采購審批表》的審核。

2、長期物資供給廠家的選定。

3、物資招標(biāo)工作的組織。

（五）總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)

采購付款的審核。

（六）綜合辦公室負(fù)責(zé)

采購合同的審查。

（七）供給部負(fù)責(zé)

1、負(fù)責(zé)填寫《物資采購審批表》、《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》。

2、負(fù)責(zé)采購A、B、C類采購物資。

（八）生產(chǎn)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)

1、A、B、C類物資需求（采購）計(jì)劃的審核。

2、A、B、C類采購物資的入庫檢驗(yàn)或驗(yàn)證。

（九）各二級單位負(fù)責(zé)

1、提報(bào)物資需求（采購）計(jì)劃。

2、參加物資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議采購工作相關(guān)事宜。

二、程序

（一）物資需求計(jì)劃及發(fā)放程序

1、需求使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營治理需求每月20日前填寫《月度物資需求（采購）計(jì)劃》。對于確實(shí)急需不能列入《月度物資需求（采購）計(jì)劃》的物資，物資需求使用單位可隨時(shí)及時(shí)填寫《物資緊急需求計(jì)劃》。

2、《月度物資需求計(jì)劃》或《物資緊急需求計(jì)劃》經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核，所需物資主管部門的審查，公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提報(bào)至需求物資的采購部門。

3、供給部根據(jù)所需物資的庫存情況出庫發(fā)放物資。

（1）庫存數(shù)量充足的，先行部分發(fā)放或隨時(shí)發(fā)放。

（2）庫存數(shù)量不足的，執(zhí)行《物資采購審批程序》后發(fā)放。

（3）庫存數(shù)量充足但發(fā)放后庫存數(shù)量不符合《物資基準(zhǔn)庫存量明細(xì)》規(guī)定的庫存基準(zhǔn)量的，先行全部或部分發(fā)放后執(zhí)行《物資采購審批程序》。

（二）物資采購審批程序

供給部根據(jù)按照《物資需求及發(fā)放程序》匯總的《月度物資需求計(jì)劃》或《物資緊急需求（采購）計(jì)劃》，結(jié)合《物資基準(zhǔn)庫存量明細(xì)》和目前物資庫存情況，確定應(yīng)采購物資的品名、數(shù)量和擬采取的采購方式，填寫《物資采購審批表》，經(jīng)供給部部長審查，經(jīng)營副經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施《物資采購實(shí)施程序》。

（三）物資采購實(shí)施程序

1、物資采購部門采購人員接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購審批表》，先核對采購內(nèi)容，查閱《物資供給商登記臺(tái)帳》和其他有關(guān)資料后，根據(jù)采購物資的緩急程度，參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急非凡情況外，必須精選三家以上的供給商進(jìn)行詢價(jià)。

2、對于廠商的報(bào)價(jià)資料進(jìn)行整理后，采購經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析，擬訂議價(jià)方式及各種有利條件，和經(jīng)批準(zhǔn)的采購方式向廠商議價(jià)。

3、采購經(jīng)辦人員詢價(jià)、議價(jià)以及對有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》，經(jīng)供給部部長審核后，進(jìn)行采購。必要時(shí)與供給商簽定《購貨合同》，按合同審批程序各級審批后再進(jìn)行采購。

4、召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議批準(zhǔn)。

（四）采購物資驗(yàn)收入庫工作程序

1、采購物資到廠后，市場營銷科提請采購物資的主管部門對采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證。

2、檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后，由市場營銷科采購人員填寫各類《物資入庫驗(yàn)收單》，經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員簽字后物資登記入庫。

（五）采購物資付款工作程序

1、采取預(yù)付款方式的采購物資，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》，填寫《借款單》，經(jīng)總會(huì)計(jì)師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后辦理預(yù)付款手續(xù)。

2、采取除預(yù)付款方式之外的方式付款的采購物資，在采購物資到廠入庫后，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》，《物資入庫驗(yàn)收單》，以及購貨發(fā)票根據(jù)公司財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定經(jīng)總會(huì)計(jì)師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后辦理報(bào)銷付款手續(xù)。

三、規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)

（一）物資需求（采購）信息傳遞規(guī)定

1、物資需求使用單位必須在《月度物資需求（采購）計(jì)劃》或《緊急物資需求（采購）計(jì)劃》上將所需物資的相關(guān)要求說明，非凡是品種、規(guī)格、型號、供貨日期以及對采購物資的其它非凡要求。

2、所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度物資需求（采購）計(jì)劃》或《緊急物資需求（采購）計(jì)劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。

3、物資需求使用單位也要及時(shí)把握所需物資的市場信息情況，在《月度物資需求（采購）計(jì)劃》或《緊急物資需求（采購）計(jì)劃》上將所需物資的估計(jì)單價(jià)和金額情況列明。

4、物資需求使用單位需要對所需物資的規(guī)格或數(shù)量進(jìn)行變更時(shí)，必須立即通知供給部，雙方協(xié)商積極配合處理好有關(guān)事宜。

（二）物資采購規(guī)定

1、物資采購部門必須按照“質(zhì)量第一”和“公開、公正、公平”的原則，以“降低成本、保障生產(chǎn)經(jīng)營”為目的，切實(shí)做好物資的采購供給工作。

2、供給部要嚴(yán)格遵守《供貨商評價(jià)制度》，通過“同等條件，質(zhì)優(yōu)優(yōu)選、價(jià)低優(yōu)選、近處單位優(yōu)選、老供貨單位優(yōu)選、直接生產(chǎn)單位優(yōu)選、信譽(yù)好單位優(yōu)選”的方式，綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)”四個(gè)方面的內(nèi)容，在“重質(zhì)量、遵合同、守信用、看服務(wù)”的前提下，做好物資供給商的考察選擇工作。公司主要采購物資必須保證各有3-5家“資質(zhì)完備、質(zhì)量可靠、誠信度高、服務(wù)周道”的備選供貨商。

3、對于采購單位提出的供貨商、供貨價(jià)格有疑義的物資需求使用單位，應(yīng)在召開的物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，并由會(huì)議做出決定。

4、凡采購單價(jià)在3萬元以上的大型設(shè)備、10萬元以上的成套設(shè)備、5萬元以上的大宗物資，必須采取公開招標(biāo)的采購方式，由招標(biāo)小組（采購領(lǐng)導(dǎo)小組）確定相關(guān)事項(xiàng)。

5、若廠商報(bào)價(jià)的采購物資規(guī)格與《物資采購審批表》所列的規(guī)格略有不同或?qū)俅闷氛?，采購?jīng)辦人員應(yīng)列出資料在《物資采購審批表》上，經(jīng)主管審核后，物資需求使用單位或物資主管部門簽字同意后方可采購。

6、若因缺貨等原因無法按需貨日期完成物資采購，采購部門應(yīng)及時(shí)通知物資需求使用單位，雙方積極協(xié)商處理好有關(guān)事宜。

（三）采購物資驗(yàn)收入庫、出規(guī)定

1、采購物資到廠后，必須經(jīng)物資主管部門組織使用單位檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格后方可入庫。

2、對于經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)證不合格的采購物資，采購部門必須與供貨商進(jìn)行協(xié)商，采取退貨、換貨或索賠措施。

3、各類物資主管部門要對所有采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)驗(yàn)證方式方法進(jìn)行規(guī)范和明確。

4、各需求單位在物資驗(yàn)收合格后按需求單位使用情況由營銷科辦理出庫手續(xù)。

（四）采購物資付款規(guī)定

下列情況財(cái)務(wù)科應(yīng)拒絕支付采購款項(xiàng)：

1、與《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》規(guī)定的付款方式或付款金額不一致的款項(xiàng)。

2、物資主管部門和物資使用單位未在《物資入庫驗(yàn)收單》上簽字的款項(xiàng)。

3、《物資入庫驗(yàn)收單》中列出的采購物資的數(shù)量、品種與《采購合同》或《采購物資詢議價(jià)報(bào)告表》不符的款項(xiàng)。

物資所需物資需試用后方能結(jié)算付款的，物資需求單位應(yīng)《月度物資需求（采購）計(jì)劃》或《緊急物資需求（采購）計(jì)劃》上注明相關(guān)事項(xiàng)。

（五）采購紀(jì)律規(guī)定

1、各物資需求使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營治理需要，本著“節(jié)約、降本”的原則提報(bào)物資需求（采購）計(jì)劃，對任何亂報(bào)計(jì)劃、鋪張浪費(fèi)甚至違規(guī)違紀(jì)提報(bào)物資需求（采購）計(jì)劃的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理。

2、物資采購經(jīng)辦人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)公司的利益，保障公司采購成本的最低化、采購質(zhì)量的最優(yōu)化、采購效率的最快化。

3、采購人員都必須遵守公司規(guī)章制度的規(guī)定，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)采購，任何人不得私自訂購和盲目進(jìn)貨。

4、采購人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購過程中私下收受回扣或酬金。對實(shí)際出現(xiàn)的回扣或酬金必須在三日之內(nèi)上交。

5、采購人員必須樹立服務(wù)意識(shí)，急生產(chǎn)經(jīng)營所急，想生產(chǎn)經(jīng)營所想，任何人不得無故積壓或拖延采購及相關(guān)工作。

6、為把握瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)商品信息，如價(jià)格行情等，采購人員必須經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)工作的能力，以保證及時(shí)、保質(zhì)、保量地做好物資供給工作。

（6）售后服務(wù)

對于采購物資，供給部在簽定購買合同時(shí)，要明確服務(wù)約定。

篇3

政府采購，也稱政府統(tǒng)一采購或公共采購，是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)，為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，以公開招標(biāo)為主要方式，從國內(nèi)外市場上為行政事業(yè)單位統(tǒng)一購買商品和服務(wù)的行為。圍繞政府采購而建立的政府采購制度，是國家財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)供給方式即財(cái)政支出方式的重要內(nèi)容，因而成為財(cái)政制度的重要組成部分。

在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，政府采購制度已有幾十年甚至上百年的歷史，并已形成完善配套的法律體系和操作方法，對各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前政府采購制度已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的通行做法和國際慣例，一般占gdp的10％至20％，達(dá)到政府全部財(cái)政支出的1/3左右。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，政府采購制度已成為貿(mào)易自由化談判和雙邊及多邊貿(mào)易政策協(xié)議的重要內(nèi)容。

我國從1997年開始推行政府采購制度改革試點(diǎn)以來，深圳作為全國改革開放的“試驗(yàn)場”，成為全國最早實(shí)行這項(xiàng)改革的城市之一。針對財(cái)政資金管理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及體制改革的現(xiàn)狀，特別是面對財(cái)政支出缺乏透明度、財(cái)政資金使用效率不高、采購行為不規(guī)范和容易滋生腐敗等狀況，1995年在借鑒香港、上海等地的作法的基礎(chǔ)上，提出建立大額公用物品實(shí)行招標(biāo)采購制度的改革設(shè)想。1997年初，率先對公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一投保，1997年11月首次對政府公務(wù)用車采購進(jìn)行招標(biāo)，為建立政府采購制度進(jìn)行大膽探索。隨后，在公務(wù)用車定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)、供油、綠化工程、校舍修繕、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件等項(xiàng)目上，以公開招標(biāo)形式成功地進(jìn)行采購，在社會(huì)上引起較大反響。目前深圳市政府采購資金總額超過5 億元，節(jié)約財(cái)政支出6000 萬元， 招標(biāo)價(jià)與市場價(jià)相比平均節(jié)約費(fèi)用支出15％，有些高達(dá)80％。與此同時(shí)，深圳市在進(jìn)行政府采購實(shí)踐過程中，不但政府采購的內(nèi)容和范圍最廣，而且操作也較為規(guī)范，新成立的鹽田區(qū)成立了全國第一個(gè)從事采購的政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，1998年底又成立深圳市物料供應(yīng)中心，專門從事政府采購工作，初步建立起一種政府在深化改革過程中的適度干預(yù)模式。

伴隨政府采購實(shí)踐，深圳市在政府采購立法方面也進(jìn)行了大膽探索。1997年初，深圳市人大把政府采購條例正式列入當(dāng)年立法計(jì)劃，著手起草法規(guī)的準(zhǔn)備工作。在大量調(diào)研和實(shí)踐的推動(dòng)下，于1997年底成立法規(guī)起草小組，1998年初完成草案第一稿。隨后經(jīng)多次修改，市人大常委會(huì)上進(jìn)行了兩次審議，并將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（草案）全文公布廣泛征求意見。10月中旬在對草案進(jìn)行較大修改后，又邀請全國有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行專題研討和修訂，提交市人大常委會(huì)進(jìn)行第三次審議，最終獲得通過。這樣，作為全國第一個(gè)政府采購法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》于1999年起正式頒布實(shí)施。

深圳市對政府采購的大膽實(shí)踐與立法工作，取得了可喜的成就和不少經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)深圳市政府采購制度改革的實(shí)踐，加強(qiáng)政府采購制度的理論研究，在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府采購制度，已成為新時(shí)期深圳市經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、建立政府采購制度是深圳深化改革、擴(kuò)大開放的必然要求

1.建立政府采購制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。

1987年深圳市首次以協(xié)議、招標(biāo)和拍賣方式有償出讓國有土地使用權(quán)，初步形成了市場經(jīng)濟(jì)中的要素市場的基本框架。1986年對國營企業(yè)進(jìn)行股份制改革，拉開了在微觀領(lǐng)域建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。1987年開始的住房制度改革，特別是1992年進(jìn)行社會(huì)保障制度改革之后，開始建立了市場經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)服務(wù)化進(jìn)程。我們認(rèn)為，當(dāng)前正在推行的政府采購制度改革和財(cái)政投融資體制改革，構(gòu)成了財(cái)政支出的市場化改革，屬于宏觀調(diào)控領(lǐng)域的市場化改革內(nèi)容，是深圳市繼上述改革之后的又一重大改革。只有在宏觀、中觀和微觀各個(gè)層面建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制，才可以說市場經(jīng)濟(jì)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。因此，改革現(xiàn)行采購模式，建立現(xiàn)代政府采購制度，是完善深圳社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

建立政府采購制度是加強(qiáng)財(cái)政支出制度改革、健全財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容。健全、完善的財(cái)政政策包括收入管理政策和支出管理政策兩個(gè)方面。在收入管理政策方面，1994年我國推行分稅制改革后，初步規(guī)范了中央和地方的收入分配關(guān)系，財(cái)政的職能得到了有效的發(fā)揮，建立起與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政收入體系。但是在支出管理政策方面，還缺乏有效的辦法。現(xiàn)在推行的政府采購制度改革，填補(bǔ)了在財(cái)政支出管理方面的空白。通過變革財(cái)政支出方式，從而形成與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌的框架體系，只有從收支兩個(gè)方面都進(jìn)行了改革，財(cái)政制度改革才是完整的，才能重塑適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)政職能和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政的戰(zhàn)略任務(wù)。

我國現(xiàn)行的政府采購所需物品、服務(wù)、工程的方式，是由政府財(cái)政部門根據(jù)每年預(yù)算和各項(xiàng)預(yù)算單位的回款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，各支出單位根據(jù)需要自行購買的分散采購方式。這種采購模式不但采購資金脫離財(cái)政的有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)盲目采購、隨意采購、重復(fù)采購問題，造成支出浪費(fèi)，而且無法形成公平競爭環(huán)境，導(dǎo)致資金使用效益低，此外，在缺乏有效監(jiān)督下，還容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

改革現(xiàn)行采購模式，推行政府采購制度，本質(zhì)上是對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政支出體制的根本性變革和創(chuàng)新。在改變由政府內(nèi)部來提供政府內(nèi)部消費(fèi)的傳統(tǒng)作法的基礎(chǔ)上，通過一種面向市場、鼓勵(lì)競爭的運(yùn)作方式，利用來自生產(chǎn)者多方面的公平而充分的競爭，也就是通過向市場購買各種貨物及服務(wù)，使政府取得價(jià)廉物美質(zhì)高的商品與勞務(wù)，從我國部分試點(diǎn)城市和國外實(shí)際推行的情況來看，不僅可以起到培育、規(guī)范統(tǒng)一市場的作用，而且還能在市場化導(dǎo)向中提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)還有助于形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府適度干預(yù)模式，提高城市政府的調(diào)控能力。

實(shí)行政府采購并不是要恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制，根本不存在舊體制復(fù)歸的問題，恰恰相反，政府采購制度是財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制向市場化方向改革的重要途徑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制是短缺經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在企業(yè)作為生產(chǎn)者、政府作為采購者和消費(fèi)之間，價(jià)格不作為配置資源的信號而發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。實(shí)行政府采購制度，就是要改革傳統(tǒng)采購方式，引入市場競爭機(jī)制，變計(jì)劃調(diào)節(jié)為市場調(diào)節(jié)，是財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制向市場化方向改革的重要途徑。在財(cái)政監(jiān)督商品采購過程的前提下，使政府采購按公正、公開、公平的原則進(jìn)行，確保采購過程的市場化。

2.建立政府采購制度是加大對外開放力度的重要舉措。

深圳市經(jīng)過十多年的改革開放，已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段后，重點(diǎn)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，與國際慣例接軌，建立政府采購制度，不但是一種國際慣例，而且本身也是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。政府采購市場的相互開放，已成為世界貿(mào)易組織追求貿(mào)易自由的重要目標(biāo)。近年來，我國在加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判中，開放政府采購市場已經(jīng)成為一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也成為多邊貿(mào)易規(guī)則的重要內(nèi)容。因此，加快政府采購制度改革，是深圳在新時(shí)期加大對外開放力度的重要舉措。實(shí)行政府采購體制改革后，所有的企業(yè)都可以參與爭取政府采購的訂單，這就迫使企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)競爭力。同時(shí)，加入wto后， 我們的企業(yè)也面臨國外企業(yè)的競爭。

3.改革政府采購制度有利于完善深圳經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)。

建立市場經(jīng)濟(jì)體制并不意味著不要政府的宏觀調(diào)控，而是對政府的調(diào)控水平要求更高，從直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控，從行政調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和法制調(diào)控。政府采購制度改革就是要建立一種與市場規(guī)則、市場運(yùn)作相兼容的有效的間接調(diào)控方式。改革政府采購制度是深圳市建立城市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)的需要，有利于在市場化導(dǎo)向的改革中提高政府的宏觀調(diào)控管理水平。

從深圳推行政府采購的實(shí)踐來看，由于政府支出是城市總需求的重要組成部分，因而通過政府采購行為，可以貫徹政府在總量調(diào)控方面的意圖，提高政府對城市經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。比如，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，可適當(dāng)壓縮或推遲政府采購，控制社會(huì)總需求；反之，則可加快政府采購，擴(kuò)大總需求；通過政府的采購制度，可以貫徹政府的產(chǎn)業(yè)政策。又如，當(dāng)政府對一些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品采取扶持和政策傾斜時(shí)，可以通過政府采購來鼓勵(lì)、刺激其發(fā)展。此外，通過政府采購政策與其它有關(guān)政策相結(jié)合，還可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)特殊人群就業(yè)的目標(biāo)。

4.建立政府采購制度能夠推動(dòng)廉政建設(shè)、規(guī)范政府行為。

作為對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政支出體制和政府宏觀管理體制的根本性變革，政府采購還能在法制化和制度化基礎(chǔ)上，對政府預(yù)算方式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，規(guī)范政府行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，在傳統(tǒng)政府采購模式下，由于分散采購、黑箱作業(yè)，就可能產(chǎn)生各種尋租行為，成為滋生腐敗的溫床。政府采購制度的改革，無疑有利于形成一種“制度監(jiān)督”，規(guī)范政府的“消費(fèi)行為”，使政府的各項(xiàng)采購活動(dòng)在公開、公平、透明的環(huán)境中運(yùn)行，形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，依靠制度力量加強(qiáng)預(yù)算約束和規(guī)范公務(wù)人員行為，從根本上杜絕尋租和腐敗行為。因此實(shí)行政府采購后，盡管從原來的分散采購變?yōu)榧胁少?，出現(xiàn)權(quán)力關(guān)系的調(diào)整，但在法制化和制度化的基礎(chǔ)上，通過對政府預(yù)算分配方式的全面變革，從而在根本上杜絕了權(quán)力關(guān)系調(diào)整后可能由此產(chǎn)生的腐敗行為，消除了在傳統(tǒng)體制下從分散尋租變成集中尋租的可能。

從國際慣例看，政府采購無不是建立在法律基礎(chǔ)上的。如wto 制定的《政府采購法》，是政府直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律規(guī)范，其目的在于促進(jìn)公正、公平、公開、合理并有效地使用政府財(cái)政支出。而世界銀行制定的《招標(biāo)投標(biāo)法》，則確立了訂立競爭性合同的基本程式性規(guī)范，這兩個(gè)法律是可以相互關(guān)聯(lián)的。因此，政府采購制度改革一定要依法行事、依法辦事，克服人為因素，從根本上杜絕腐敗行為，在制度上作出保障。目前深圳市人大正在審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（草案），為深圳市政府采購的實(shí)施與運(yùn)作提供了法律依據(jù)和法制保障。

政府采購涉及到生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在制度化基礎(chǔ)上綜合規(guī)劃、配套實(shí)施，建立政府采購市場，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)完善有關(guān)管理體系、監(jiān)督體系，從而達(dá)到政府采購的效果。否則僅僅局限在財(cái)政部門采購方式的改變，不僅達(dá)不到機(jī)制轉(zhuǎn)換的目的，還可能由于相關(guān)方面沒有改變或不配套，造成新舊體制之間產(chǎn)生摩擦，難以達(dá)到預(yù)期目的。

實(shí)行政府采購制度，對政府部門來說，重要的是使?jié)撛诘挠麢C(jī)會(huì)公開化，讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況，公平競爭，優(yōu)勝者得到這種盈利機(jī)會(huì)。只有貫徹公平競爭的原則，才能使尋租活動(dòng)減少。政府部門還應(yīng)當(dāng)使競爭的結(jié)果公開化，以便消除行賄的可能性。這就是從制度上來約束人們的行為，從根本上杜絕尋租和腐敗的源頭。

三、建立深圳市政府采購制度的政策建議

1.加強(qiáng)立法工作，為政府采購提供法律保障。

法制化管理是政府對采購進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國際貿(mào)易一體化進(jìn)程加快，一些國家或區(qū)域組織已經(jīng)制定了一些政府采購規(guī)則，如前述wto制定了《政府采購協(xié)議》、歐盟制定了《關(guān)于貨物、 工程及服務(wù)采購的示范法》、世界銀行實(shí)施《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購指南》。從國內(nèi)及深圳的試點(diǎn)情況來看，隨著我國社會(huì)主義法制的建立健全，各項(xiàng)改革必須依靠法律提供保障。對政府采購而言，由于涉及到各部門、各單位及一部分人的利益，更是需要得到有關(guān)法律的保護(hù)。因此，加快對政府采購的立法工作，由國家或地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定、批準(zhǔn)并實(shí)施政府采購法規(guī)體系，有利于為政府采購提供法律保障，推動(dòng)政府采購制度的順利實(shí)施。

2.培育政府采購市場，建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府采購運(yùn)行機(jī)制。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立和健全政府采購制度，重點(diǎn)在于培育政府采購市場，組建政府采購運(yùn)行主體和中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)化政府對采購工作的管理力度，最終建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府采購運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)應(yīng)開展以下工作：

（1）建立政府采購機(jī)構(gòu)——政府物料供應(yīng)中心。 集中采購是政府采購制度的主要組織形式，也是政府采購實(shí)施的重要保證，目前已成為各國實(shí)行政府采購組織管理的統(tǒng)一模式。為此，深圳市應(yīng)建立特定的政府采購機(jī)構(gòu)，如政府物料供應(yīng)中心，集中開展政府機(jī)關(guān)所使用的一切物資或服務(wù)的采購與供應(yīng)工作。政府物料供應(yīng)中心應(yīng)在實(shí)施政府統(tǒng)一采購的前提下，以公開招標(biāo)的形式，向社會(huì)統(tǒng)一采購行政事業(yè)單位工作中所需的各種設(shè)備、修繕及其他服務(wù)。將分散的采購改為統(tǒng)一采購與分配，可大大節(jié)省政府的開支。

（2）培育政府采購市場。目前深圳的政府采購額， 按大口徑算每年都有幾十個(gè)億，如仍按常規(guī)的招標(biāo)做法，無法適應(yīng)工作的需要。因此，設(shè)想建立政府采購市場（或稱采購市場），采取與深圳人才市場、證券交易市場相似的運(yùn)作方式，在固定的場所內(nèi)，采用計(jì)算機(jī)及現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施電子采購，通過向計(jì)算機(jī)隨時(shí)輸入單位采購信息，利用電子屏幕，滾動(dòng)式向外采購的商品及各種服務(wù)，并可與客戶連網(wǎng)，招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)人，互不接觸，每五至十個(gè)工作日確認(rèn)中標(biāo)企業(yè)，并利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行反饋。中標(biāo)企業(yè)收到中標(biāo)信息后，按規(guī)定的時(shí)間與招標(biāo)單位簽訂供貨或服務(wù)合同，工作完成后，驗(yàn)收合格付款。在這基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一的政府采購市場，實(shí)現(xiàn)全國物資采購的聯(lián)網(wǎng)，除了滿足政府采購?fù)?，還可以接受國營企業(yè)主其他企事業(yè)單位的采購服務(wù)。可以預(yù)期，建立這種有形的政府采購市場，有助于節(jié)約采購成本，大大提高工作效率，規(guī)范政府采購工作的運(yùn)作，推動(dòng)政府采購制度的建立。

（3）組建政府采購中介機(jī)構(gòu)，如各類招標(biāo)機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)。 在政府采購制度框架中，需要借助社會(huì)中介組織實(shí)施采購行為，亦即通過建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織，由他們接受委托，幫助采購組織招、投標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)的合同范本等。政府采購方式將以競爭性招標(biāo)為主。其程序大致包括公布政府采購招標(biāo)的條件、制定標(biāo)底、投標(biāo)人投標(biāo)、簽定招標(biāo)合同等。此外，在政府采購過程中，必然會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，需要仲裁，這就需要建立或者明確有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)，以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議。

（4）實(shí)施政府采購，有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則、 會(huì)計(jì)制度必須要進(jìn)行配套改革。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一種模式，已無法滿足支出改革的需要，且效率低，問題不少。例如就買汽車保險(xiǎn)來說，如每單位都要買保險(xiǎn)，按現(xiàn)行制度規(guī)定，財(cái)政必須將款劃撥給每個(gè)單位，深圳市本級有300多個(gè)單位，財(cái)政必須一一撥給， 這些單位收款入帳后，又分別將300筆款劃給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司又要做300筆帳，資金運(yùn)作十分繁瑣、重復(fù)勞動(dòng)，如果能將300筆帳， 直接由財(cái)政匯總每月?lián)芤还P給保險(xiǎn)公司，一筆就能解決300個(gè)單位的保費(fèi)問題，從而實(shí)現(xiàn)了快捷、高效、節(jié)約的目的。因此實(shí)施政府采購以后，我國目前的有關(guān)財(cái)務(wù)制度必須進(jìn)行改革，在財(cái)政總會(huì)計(jì)制度里面，應(yīng)有政府采購的內(nèi)容。

3.建立有效的政府采購管理體制。

政府采購管理體制包括采購模式和采購程序。國際慣例表明，為了加強(qiáng)對政府采購的管理，需要在財(cái)政部門內(nèi)明確一個(gè)主管機(jī)構(gòu)，其主要職能是編制采購預(yù)算、制定采購法規(guī)、對采購事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購統(tǒng)計(jì)、采購分析與評估，必要時(shí)還可直接進(jìn)行采購等。除此之外，我們認(rèn)為當(dāng)前還應(yīng)加強(qiáng)以下工作：

第一，制定政府采購實(shí)施規(guī)則。以市人大批準(zhǔn)的政府采購法規(guī)為依據(jù)，對政府采購范圍、方式、程序、合同等制定實(shí)施操作細(xì)則。

第二，確定政府采購目錄。政府采購對象將是商品、勞務(wù)或服務(wù)以及用于政府管理的某些技術(shù)和技術(shù)成果。具體而言，目前政府采購的對象主要包括：公務(wù)用車、大宗辦公設(shè)備、燃油、車輛維修、會(huì)議接待等。今后采購的具體項(xiàng)目還可能涉及非標(biāo)準(zhǔn)品。因此，深圳市應(yīng)盡早確定政府采購目錄，以適應(yīng)改革的要求。

第三，控制采購資金總量。變財(cái)政資金的分散使用為集中管理，是政府采購制度的一大優(yōu)點(diǎn)。深圳市也應(yīng)該對采購資金的總量進(jìn)行控制。實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政部門可以不再簡單按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，而允許按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款。財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接辦理決算。

第四，建立政府采購的記帳中心。行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，按使用的性質(zhì)，可分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)中的軟性支出，如差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)是無法進(jìn)行招標(biāo)的，因此其他部分基本上是物資采購及服務(wù)性支出，將來這一工作由物料供應(yīng)中心來完成，政府很有必要建立統(tǒng)一的記帳中心（或財(cái)務(wù)中心），來反映財(cái)政性資金的收和支，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。記帳中心是政府的一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)相對獨(dú)立，執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，依法行政。中心設(shè)總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，分類設(shè)會(huì)計(jì)師核算室，統(tǒng)一政府報(bào)帳記帳、劃撥資金等。

篇4

摘要：我國政府采購制度才剛剛起步，在具體實(shí)施過程中存在許多亟須解決的問題。本文通過選取S市的典型案例，從實(shí)踐層面剖析了我國政府采購制度存在問題，并提出了改革和完善的對策措施。

關(guān)鍵詞 ：政府采購；案例；對策

政府采購作為一種先進(jìn)的公共支出管理制度，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。我國在推進(jìn)政府采購制度建設(shè)的進(jìn)程中成效明顯，但也存在很多問題。本文通過選取S 市的典型案例，對S 市政府采購制度存在問題進(jìn)行了評析，由此推及一般，提出改革和完善我國政府采購制度的對策措施。

一、S市的政府采購案例分析及我國政府采購制度的存在問題

（一）S 市政府采購的現(xiàn)狀概述

S市政府采購中心成立于2002 年10 月，是直屬于S 市政府的專職集中采購機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)S 市采購主體項(xiàng)目的集中采購工作。S 市政府采購中心成立十多年來，制定了《S 市政府采購條例》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采購業(yè)務(wù)量逐年攀升，采購規(guī)模多年在全國各大中城市中名列前茅（見附表）。

（二）S市的政府采購案例介紹和評析

1.某學(xué)校批量采購鋼琴的案例介紹和評析

2010 年，某校通過詢價(jià)采購方式購置了64 臺(tái)雅馬哈數(shù)碼鋼琴。2012年7月，該校再次申報(bào)采購51 臺(tái)雅馬哈數(shù)碼鋼琴，預(yù)算金額39.9 萬元，采用詢價(jià)采購方式。詢價(jià)公告3 天內(nèi)，采購中心收到質(zhì)疑函，質(zhì)疑認(rèn)為，公告中指定了唯一的品牌和型號，具有明顯的排他性。收到質(zhì)疑函后，采購中心決定暫時(shí)中止該項(xiàng)目采購，并進(jìn)行市場調(diào)研。數(shù)月后，該校重新申報(bào)采購計(jì)劃，此次采購數(shù)量翻了一番：包括102 臺(tái)雅馬哈數(shù)碼鋼琴，預(yù)算金額79.8 萬元。項(xiàng)目需求說明材料中明確推薦了參考品牌和型號為羅蘭MPi-6 和雅馬哈CLP-430。針對此情況，采購中心隨即組織市場調(diào)研，廣泛聽取本市多家琴行的意見，就可能存在爭議的評分標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置咨詢專家意見。最終，招標(biāo)文件列出了3個(gè)參考品牌，并在項(xiàng)目需求里明確告知“可投參考品牌也可投參考品牌以外的品牌”。當(dāng)采購中心準(zhǔn)備將招標(biāo)文件上網(wǎng)公示時(shí)，采購單位遞交了一份書面說明，要求撤回采購計(jì)劃，暫不采購。

評析：該項(xiàng)目雖已撤銷，但仍值得深思：一是新項(xiàng)目采購應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研。接到質(zhì)疑函后，采購中心通過市場調(diào)研了解到，前2 年詢價(jià)采購時(shí)，各家琴行已頗有想法，今年再次詢價(jià)采購，各家決心討個(gè)說法。二是采購單位指定品牌型號不符合規(guī)定。市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雅馬哈品牌通過制進(jìn)行區(qū)域保護(hù)，每個(gè)區(qū)域一般只設(shè)一家。采購單位指定雅馬哈品牌，質(zhì)疑出現(xiàn)后，采購單位增加了價(jià)格非常高的羅蘭品牌，但非同一檔次的品牌根本無法真正實(shí)現(xiàn)競爭。三是采購單位化整為零，規(guī)避公開招標(biāo)。被質(zhì)疑后，采購數(shù)量翻了一番，采購單位顯然原本想以化整為零的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

2.某空調(diào)投標(biāo)供應(yīng)商起訴財(cái)政部門案例介紹和評析

2008 年9 月，S 市政府采購中心就某區(qū)醫(yī)院空調(diào)安裝采購項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)。2008 年11 月4 日，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)文件進(jìn)行評審，格力被推薦為第一候選成交供應(yīng)商。2008 年11月10 日，采購人某區(qū)醫(yī)院向S 市政府采購中心發(fā)函，并抄送S 市某區(qū)政府采購辦公室，稱格力的投標(biāo)設(shè)備技術(shù)實(shí)質(zhì)上不能滿足招標(biāo)文件打星的條款。2008年11月18日，S 市政府采購中心組織原評標(biāo)委員會(huì)對采購結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。2008 年11 月21 日，S 市政府采購中心根據(jù)復(fù)審結(jié)果中標(biāo)通知，確定S 市石化公司為中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額比格力高出400 多萬元。2008 年11 月24日，格力向S市政府采購中心提出質(zhì)疑。2008 年12 月22 日，因?qū) 市政府采購中心的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，格力向S 市某區(qū)財(cái)政局提出投訴。2009 年1 月22 日，依據(jù)2008 年11 月18 日復(fù)審結(jié)果，S 市某區(qū)財(cái)政局作出不支持格力投訴請求的投訴處理決定。2009 年4 月22 日，格力向其上級主管部門S市財(cái)政局提起行政復(fù)議。S市財(cái)政局做出行政復(fù)議，認(rèn)為“在該項(xiàng)目中，原評審專家參與了評審，已經(jīng)與該項(xiàng)目形成了利害關(guān)系，認(rèn)定事實(shí)依據(jù)不足且有失公正”。此時(shí)采購方早已與S市石化公司簽署合同。

評析：此案至少反映出以下問題：一是政府采購評審環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。本案中，第二次評審，S市政府采購中心直接指定原評審專家進(jìn)行評審，而原評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)人后，投標(biāo)文件也不再處于保密狀態(tài)，其已然喪失了再次評審的前提條件，且專家第一次評審后已具有利害關(guān)系，也違反了政府采購相關(guān)規(guī)定。二是政府采購監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。S市財(cái)政局作出認(rèn)定第二次評審違法的行政復(fù)議決定，只要求S 市某區(qū)財(cái)政局重新作出投訴處理決定，并未對格力所提出的復(fù)審、中標(biāo)結(jié)果違法作出實(shí)質(zhì)性處理，實(shí)際上S 市石化公司已依據(jù)有異議的中標(biāo)結(jié)果被確定為中標(biāo)人，并履行政府采購合同，這也是此案被廣受爭議的關(guān)鍵所在。

（三）從S市的實(shí)踐層面分析，當(dāng)前我國政府采購制度的主要問題

1.運(yùn)行機(jī)制不完善，政府采購管理不夠規(guī)范

2003 年以來，我國大部分省市相繼成立政府采購中心，但各省市的政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置的隸屬關(guān)系不一，組織架構(gòu)、管理模式差異大。同時(shí)均根據(jù)需要制定管理辦法、設(shè)置管理權(quán)限，影響了政府采購的有效運(yùn)作。在政府采購工作中，采購程序不規(guī)范、采購流程隨意性、工作效率低下的情況仍時(shí)有發(fā)生。

2.監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管部門間協(xié)作有待加強(qiáng)

一是大多數(shù)的政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主管單位仍是財(cái)政部門，財(cái)政部門既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，財(cái)政監(jiān)督往往流于形式。二是目前沒有專門針對政府采購監(jiān)督的立法，難以從法律角度實(shí)施質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)程序。三是政府采購公告未及時(shí)在規(guī)定媒體上，社會(huì)公眾對于政府采購行為知之甚少，媒體輿論和公眾監(jiān)督的效果難以體現(xiàn)。四是監(jiān)察、財(cái)政與審計(jì)等政府采購監(jiān)督部門，存在著職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督等情況，影響了監(jiān)督的效率與效果。

3.信息化建設(shè)滯后，電子化政府采購亟待推廣實(shí)施

首先是沒有形成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是各地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較落后，阻礙了政府采購電子化的全國推廣。其次是政府采購電子化法律法規(guī)有待健全完善。第三是政府采購電子化進(jìn)程比較遲緩，跟不上政府采購工作發(fā)展的需要。

4.法律體系不健全，政府采購專業(yè)人才匱乏

截至目前，我國頒布實(shí)施了政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法兩部法律，均無具體的實(shí)施條例，實(shí)際可操作性不強(qiáng)，制約了政府采購政策功能的更好發(fā)揮。同時(shí)我國還未真正建立起一支政策和理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，采購活動(dòng)中方式不得當(dāng)、方法不科學(xué)、流程不規(guī)范等問題仍然時(shí)有發(fā)生。

二、改革和完善我國政府采購制度的對策建議

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的法律規(guī)章制度，完善政府采購運(yùn)行機(jī)制

1.構(gòu)建完備的政府采購法規(guī)體系

一是立法意圖要明確。要合理確定政府采購的涵蓋范圍，以法律形式明確政府采購范圍、方式、程序和監(jiān)督管理等各類事項(xiàng)。二是配套制度要健全。要盡快出臺(tái)《政府采購法實(shí)施條例》，有效解決政府采購實(shí)際操作依據(jù)不足的的問題。三是要注重區(qū)域協(xié)調(diào)。政府采購制度建設(shè)既是舉國的政策出發(fā)點(diǎn)，也是各地合理利用的重要手段，一方面要鼓勵(lì)各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共利益，也要通過制度防止地方保護(hù)主義的抬頭。

2.明確采購機(jī)構(gòu)的屬性和法律地位

各級政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)肅集中采購機(jī)構(gòu)的法律地位，明確規(guī)定采購機(jī)構(gòu)的級別和性質(zhì)，賦予其必要的組織實(shí)施和執(zhí)行管理職能，讓其有能力約束采購當(dāng)事人依法進(jìn)行采購，規(guī)避違規(guī)采購行為的發(fā)生。

（二）完善信息化體系，推進(jìn)電子化政府采購建設(shè)

1.充分利用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為政府采購的規(guī)范化運(yùn)行提供技術(shù)支持

建立以網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上評審為主要內(nèi)容的電子化采購系統(tǒng)，建立政府采購信息傳遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成采購機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、國庫支付中心的信息實(shí)時(shí)傳遞。建立電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購全過程網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.建立全國范圍政府采購信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地政府采購信息與資源的共享

先做區(qū)域采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外電子化政府采購的做法，在條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)電子化采購的全國聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化采購平臺(tái)。

（三）健全政府采購監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化采購廉政建設(shè)

1.完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督

健全完善《政府采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等一系列配套法律法規(guī)，對政府采購行為進(jìn)行依法管理和監(jiān)督，保證采購活動(dòng)的正常、有序、高效運(yùn)作。

2.完善社會(huì)監(jiān)督，全面公開

推行政府采購的事務(wù)公開制度，事關(guān)民生工程的重大采購事項(xiàng)，可舉行聽證會(huì)，將聽證意見作為決策重要參考。鼓勵(lì)民眾積極檢舉采購違法違紀(jì)行為，查實(shí)后給予舉報(bào)人員應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)新聞宣傳，積極宣傳政府采購政策，全面監(jiān)督政府采購行為。

3.完善職能分工，規(guī)范運(yùn)作

明確財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)三個(gè)部門的職能分工，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、信息共享，避免監(jiān)督過程中缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)交流培訓(xùn)，推進(jìn)政府采購專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

1.建立全面培訓(xùn)體制

明確政府采購培訓(xùn)主體、培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)對象，形成定期培訓(xùn)、全面考核的培訓(xùn)制度，逐步提高采購人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化、技術(shù)化。

2.建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度

探索建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行執(zhí)證上崗，采購機(jī)構(gòu)的采購人員、采購監(jiān)督管理部門的管理人員應(yīng)取得政府采購執(zhí)業(yè)資格，從制度上保證采購人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

政府采購制度不僅具有提高公共財(cái)政支出效益的效應(yīng)，更具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。深入研究和發(fā)展完善我國的政府采購制度，使之既符合中國國情，又與世界接軌，需要我們不斷改革和實(shí)踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

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篇5

首先，推行政府采購的目的是：規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益和促進(jìn)廉政建設(shè)。然而，實(shí)行政府采購制度后，是將過去分散采購納入到集中采購，用集中采購的手段，在操作規(guī)范、程序合法、監(jiān)督透明的環(huán)境中實(shí)施“陽光采購”，改變了原來采購單位想買什么就買什么，自己說了算的做法。“分散”和“集中”這兩種采購模式孰是孰非呢。

第二，《政府采購法》要求采購價(jià)格“應(yīng)當(dāng)符合低于市場平均價(jià)格”，而目前國家權(quán)威部門沒有這個(gè)“市場平均價(jià)”，因此在實(shí)際操作中就很難把握。

第三，采購價(jià)格和采購方式有一定影響，法律規(guī)定公開招標(biāo)和詢價(jià)只能一次性報(bào)價(jià)，而競爭性談判和單一來源采購則允許多次報(bào)價(jià)。像公開招標(biāo)是以綜合實(shí)力(包括價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)、公司信譽(yù)、業(yè)績、付款方式和售后服務(wù)等)進(jìn)行綜合比較，通常是以得分從高到低排序確定預(yù)中標(biāo)人。

第四，供應(yīng)商的資質(zhì)條件、規(guī)模的大小、進(jìn)貨渠道、授權(quán)與非授權(quán)、單臺(tái)與批量、區(qū)域銷售、營銷策略(對大城市投放價(jià)格優(yōu)惠，故網(wǎng)上價(jià)格往往與本地實(shí)際價(jià)格不符)、售后服務(wù)、供貨商與采購單位生熟關(guān)系、淡季和旺季，新老產(chǎn)品更新、促銷活動(dòng)等也影響價(jià)格。

第五，采購單位采購預(yù)算不夠完善，難以形成批量規(guī)模;采購單位在申請前對市場的了解通常只對產(chǎn)品本身的價(jià)格進(jìn)行了解，對供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品規(guī)格型號、供貨時(shí)間、付款方式、售后服務(wù)等指標(biāo)不進(jìn)行全面對比;指定品牌采購;通過政府采購過套;以各種理由規(guī)避公開招標(biāo)的;采購單位對政府采購流程和相關(guān)規(guī)定了解不夠的。

采購單位對產(chǎn)品質(zhì)量、配置的認(rèn)知也有影響。通常名牌和一般品牌的價(jià)格差別很大;計(jì)算機(jī)，同樣配置不同品牌其價(jià)格差異較大，同品牌同配置不同種類也存在價(jià)格差異，還存在家用和商用機(jī)的區(qū)別等產(chǎn)品的自身差異價(jià)格也會(huì)不一樣。

第六，其他因素。招投標(biāo)文件、評標(biāo)細(xì)則，評審專家的綜合素質(zhì)、規(guī)模的大小、資金支付方式、交貨地點(diǎn)、采購項(xiàng)目的緊迫要求、采購機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等都會(huì)影響政府采購的價(jià)格。

篇6

第一條為加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)國家財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)的《政府采購評審專家管理辦法；》(則庫[2003]119號)及遼寧省財(cái)政廳印發(fā)的《遼寧省省級政府采購評審專家管理暫行辦法》、《*市政府采購咨詢專家管理辦法》(沈財(cái)采字[2001l27號)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本細(xì)則規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參與政府采購有關(guān)訐審與咨詢工作的人員。

評審專家從事和參與政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購活動(dòng)評審，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本細(xì)則。

第三條評審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件；分級考核；資源共享，隨機(jī)抽取，管用分離”的管理使用辦法。評審專家通過政府采購專家?guī)爝M(jìn)行管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)與專家集中考核，為各采購單位、采購機(jī)構(gòu)及區(qū)、縣采購部門提供專家資源平臺(tái)。各采購單位、采購機(jī)構(gòu)及區(qū)、縣采購部門負(fù)責(zé)專家的具體使用與日?？己?。

第四條評審專家資格由財(cái)政部門實(shí)行“開放式”管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。財(cái)政部門應(yīng)對本地區(qū)專家資源整合，采購機(jī)構(gòu)可以按照本細(xì)則規(guī)定，對自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評審專家候選人報(bào)財(cái)政部門審核登記。

第五條財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對訐審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范

專家執(zhí)業(yè)行為。

第二章評審專家入庫規(guī)程

第六條申請入政府采購評審專家?guī)?，取得評審專家資格的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

(三)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購評審工作；

(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄；

(六)財(cái)政部門要求的其他條件。

第七條對達(dá)不到第六條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門審核后，認(rèn)定為評審專家。

第八條凡符合本細(xì)則第六條和第七條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財(cái)政部門、采購人、嚴(yán)購機(jī)構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)填寫《*市政府采購評審專家登記表》并提供以下材料報(bào)財(cái)政部門：

(一)個(gè)人文化及專業(yè)簡歷：

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件)；

(三)個(gè)人研究或工作成就簡況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；

(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第九條財(cái)政部門收到申請入庫材料后，經(jīng)辦人員進(jìn)行初審，初審合格的入庫材料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，而后登記入庫。

第十條凡經(jīng)財(cái)政部門審核登記入庫的專家，即獲得評審專家資格。財(cái)政部門應(yīng)頒發(fā)《*市政府采購評申專家聘書》。

第十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對所聘評審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合評審專家考核條件的可以繼續(xù)聘用。評審專家考核見本細(xì)則第四章第十九條至第二十一條。

第十二條對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，財(cái)政部門可以隨時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。評審專家違規(guī)處罰見本細(xì)則第五章第二十三條至第二十九條。

第三章評審專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條評審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

(一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

(二)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的訐申權(quán)

(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條評審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見；

(二)嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；

(四)解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)

第四章評審專家的抽取使用規(guī)程

第十五條*市市本級政府采購項(xiàng)目(含政府集中采購，部門集中采購和分散采購)所需評審專家，都應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)斐槿　?/p>

第十六條評審專家抽取采用網(wǎng)上遠(yuǎn)端抽取方式。需要抽取評審專家的單位，直接登陸*政府尹購網(wǎng)“評審專家?guī)臁睂谶M(jìn)行專家抽取工作。具體抽取流程如下：

(一)登陸到*政府采購

(sy—procurement．gov．cn)評審專家?guī)鞕凇?/p>

(二)輸入用戶名、密碼進(jìn)入評審專家抽取系統(tǒng)。

(三)錄入采購項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、采購形式、采購方式、采購單位、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目品目、項(xiàng)目包數(shù)。

(四)輸入包號(包號不能重復(fù)編制)。

(五)確認(rèn)每一包的評審專家抽取條件，包括采購品目和評審專家人數(shù)。經(jīng)濟(jì)類專家、技術(shù)類專家以及法律類專家不能少于評審委員會(huì)成員總數(shù)三分之二，評審專家可以全為技術(shù)類專冢。其中：

公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)：采購人+經(jīng)濟(jì)類+法律類+技術(shù)類≥5人(單數(shù))。

競爭性談判、詢價(jià)：采購人+經(jīng)濟(jì)類+法律類+技術(shù)類》3人(單數(shù))。

預(yù)算300萬(含300萬)以上采購項(xiàng)目：采購人+經(jīng)濟(jì)類+法律類+技術(shù)類≥7人(單數(shù))。

(六)按包抽取評審專家，系統(tǒng)隨機(jī)生成所需專家數(shù)量三倍候選人。

(七)自動(dòng)語音通知系統(tǒng)按隨機(jī)抽取專家順序自動(dòng)通知評審專家。

(八)自動(dòng)語音通知系統(tǒng)確定評審專家后，打印最終專家名單，抽取人員與監(jiān)管人員分別簽字存檔。

第十七條評審專家必須在開標(biāo)或競爭性談判、詢價(jià)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)抽取。參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

第十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在抽取軟件中設(shè)定屏蔽程序，限制評審專家一年內(nèi)參加政府采購評審工作原則上不超過三次。

第十九條個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)采購項(xiàng)目，專家?guī)觳荒艹槿?，?jīng)財(cái)政部門同意后，使用單位可采取選擇性方式確定評審專家。采購結(jié)束后使用單位應(yīng)當(dāng)將參加該項(xiàng)目評審活動(dòng)的專家名單報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核后將合格的專家錄入專家?guī)臁?/p>

第二十條評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項(xiàng)目，如受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門、評審專家使用單位也可要求該評審專家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

第五章評審專家考核規(guī)程

第二十一條評審專家考核實(shí)行日?？己撕图锌己藘煞N形式。日常考核由使用單位(采購機(jī)構(gòu)、采購人、區(qū)縣采購機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)，日常考核根據(jù)采購工作需要隨機(jī)進(jìn)行。集中考核由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，每半年進(jìn)行一次。

第二十二條每次評審活動(dòng)后，評審專家使用單位對評審專家公正性．專業(yè)水平、現(xiàn)場表現(xiàn)、遲到、早退等方面進(jìn)行考核打分，并將結(jié)果報(bào)財(cái)政部門，對在評審活動(dòng)表觀極差評審專家財(cái)政部門及時(shí)除名?？己司唧w內(nèi)容如下；

(一)是否認(rèn)真參加評審活動(dòng)，履行職責(zé)；

(二)專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

(三)是否熟悉和掌握政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，并參加必要的政府采購培訓(xùn)；

(四)是否能夠在評審過程中獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

(五)是否能夠主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的評審項(xiàng)目；

(六)有無違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

(七)使用單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

附：《*市政府采購評審專家日常考核表》

第二十三條財(cái)政部門應(yīng)成立考核委員會(huì)在日?？己嘶A(chǔ)上每半年對評審專家進(jìn)行一次集中考評，考核結(jié)果分為“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力能夠滿足評審需要，熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，積極參加有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，獨(dú)立、公正地提出個(gè)人的評審意見，主動(dòng)地提出回避申請，自覺地遵紀(jì)守法。

(二)基本勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力基本滿足評審需要，基本熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對個(gè)人提出的評審意見能夠負(fù)責(zé)，遵守相關(guān)規(guī)定。

(三)不勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足評審需要，不熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對個(gè)人提出的評審意見不負(fù)責(zé)，有違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度現(xiàn)象。

第六章評審專家處罰規(guī)程

第二十四條財(cái)政部門根據(jù)日?？己伺c集中考核結(jié)果，經(jīng)集體討論報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對評審專家有下列情況之一的，將取消其政府采購評審專家資格。

(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給采購結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的；

(四)評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)訐標(biāo)結(jié)果的；

(五)以政府采購名義從事有損政府采購形象活動(dòng)的；

(六)弄虛作假騙取評審專家資格的；

(七)評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的；

(八)集中考核不勝任的。

第二十五條財(cái)政部門根據(jù)日?？己伺c集中考核結(jié)果，經(jīng)集體討論報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評或記錄。

(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請的評審項(xiàng)目專家，未按規(guī)定時(shí)間參與評審，影響政府采購工作的；

(二)明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；

(三)在知道自己為評標(biāo)委員會(huì)(談判小組、詢價(jià)小組)成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

(四)在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

(五)在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(六)末按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的；

(七)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的；

(八)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；

(九)不能按規(guī)定回答或拒絕回答米購當(dāng)事人詢問的；

(十)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十六條對政府采購評審工作中不勝任評審工作需要或本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，財(cái)政部門應(yīng)辦理有關(guān)解除評審專家資格聘用手續(xù)，收回《*市政府采購評審專家聘書》。

第二十七條評審專家在一年內(nèi)被兩次通報(bào)批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格；累計(jì)三次以上者將不得再從事評審工作。

第二十八條通報(bào)批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公告。

第二十九條各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個(gè)人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

篇7

第一條根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，為規(guī)范《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄》（以下簡稱《目錄》）編制管理工作，深化計(jì)劃生育藥具工作改革，指導(dǎo)計(jì)劃生育避孕藥具的推廣和應(yīng)用，滿足廣大育齡群眾對計(jì)劃生育避孕藥具知情選擇和生殖健康的基本需求，全面提高計(jì)劃生育避孕藥具管理和服務(wù)水平，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的計(jì)劃生育避孕藥具是指由中央財(cái)政資金統(tǒng)一采購并免費(fèi)供應(yīng)給育齡群眾的避孕藥品、宮內(nèi)節(jié)育器和。

第三條國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡稱國家人口計(jì)生委）負(fù)責(zé)《目錄》的編制，對《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！赌夸洝返木幹乒ぷ饕勒沼嘘P(guān)法律法規(guī)，以對國家、企業(yè)和人民群眾負(fù)責(zé)的精神，按照自愿、公開、公平、公正和安全、有效、適用、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。

第二章進(jìn)入《目錄》的程序

第四條申請進(jìn)入《目錄》的計(jì)劃生育避孕藥具應(yīng)符合以下條件：

（一）必須是國家食品藥品監(jiān)督管理行政部門批準(zhǔn)注冊的準(zhǔn)字號產(chǎn)品，且在有效期內(nèi)；

（二）生產(chǎn)企業(yè)具有合法的生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的資質(zhì)及良好的售后服務(wù)體系；

（三）生產(chǎn)企業(yè)資信狀況良好，無不良反應(yīng)和不良事件的反饋意見；

（四）產(chǎn)品符合育齡群眾計(jì)劃生育服務(wù)需求，且易于推廣應(yīng)用；

（五）新產(chǎn)品須經(jīng)過大樣本的多中心臨床試驗(yàn)或國家人口計(jì)生委組織進(jìn)行的引入性試驗(yàn)，證明適宜基層推廣使用。

第五條申請進(jìn)入《目錄》的避孕藥品除符合第四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）必須是符合國家有關(guān)市場準(zhǔn)入規(guī)定的準(zhǔn)字號產(chǎn)品，且在有效期內(nèi)；

（二）生產(chǎn)企業(yè)必須通過國家食品藥品監(jiān)督管理行政部門的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證，且在有效期內(nèi)。

第六條申請進(jìn)入《目錄》的宮內(nèi)節(jié)育器除符合第四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）產(chǎn)品第一年末續(xù)用率應(yīng)不低于94/每百婦女；

（二）含銅宮內(nèi)節(jié)育器的銅表面積在200-400mm2之間；

（三）含藥宮內(nèi)節(jié)育器的藥品必須符合第五條規(guī)定的條件。

第七條申請進(jìn)入《目錄》的除符合第四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量須連續(xù)三年檢驗(yàn)合格；

（二）生產(chǎn)企業(yè)須具備兩條（含兩條）以上生產(chǎn)線；

（三）生產(chǎn)企業(yè)須獲得中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）證書。

第八條申請進(jìn)入《目錄》的計(jì)劃生育避孕藥具生產(chǎn)企業(yè)須向國家人口計(jì)生委提出書面申請，填報(bào)《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄申請表》，并提供以下材料：

（一）企業(yè)的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（二）產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入注冊證；

（三）產(chǎn)品的臨床報(bào)告；

（四）企業(yè)的質(zhì)量保證體系證明文件；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）產(chǎn)品使用說明書；

（七）產(chǎn)品上市后情況報(bào)告（包括產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力；近二年產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售數(shù)量及區(qū)域分布；產(chǎn)品上市后使用情況，包括不良事件、不良反應(yīng)的報(bào)告及處理情況；近二年售后服務(wù)情況及用戶反饋意見等）；

（八）要求提交的其它文件或材料。

以上文件、材料須有法定代表人簽字并加蓋公章。

第九條國家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)組織專家或委托相關(guān)部門對申請進(jìn)入《目錄》的避孕藥具進(jìn)行技術(shù)評審。專家組成員須具備副高（含副高）以上專業(yè)技術(shù)職稱，精通業(yè)務(wù)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正，并不得與相關(guān)企業(yè)有任何利益關(guān)系。

第十條專家組應(yīng)按照以下內(nèi)容進(jìn)行評審：

（一）文件審查：對企業(yè)提供的證明文件和材料進(jìn)行函審。

（二）現(xiàn)場考察：現(xiàn)場考察組由國家人口計(jì)生委、專家、企業(yè)所在地省級人口計(jì)生行政部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)人員共3人以上組成。

現(xiàn)場考察內(nèi)容包括：

1、驗(yàn)證企業(yè)提交的證明文件及材料的原件；

2、了解企業(yè)的資信狀況；

3、考察企業(yè)的質(zhì)量保證體系；

4、考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；

5、了解企業(yè)售后服務(wù)狀況等。

考察結(jié)束后應(yīng)提交現(xiàn)場考察報(bào)告。接受現(xiàn)場考察的企業(yè)要按照考察組的要求配合進(jìn)行現(xiàn)場考察，不得有任何干擾專家考察和評價(jià)的活動(dòng)。違反者取消申請進(jìn)入《目錄》的資格。

（三）抽樣檢測：國家人口計(jì)生委委托具有法定產(chǎn)品檢測資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品檢測工作；專家組依據(jù)國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品抽樣檢測項(xiàng)目和指標(biāo)，制定抽樣檢測方案；專家組協(xié)助產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)抽樣檢測方案，對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，并出具檢測報(bào)告。對于不接受抽樣檢測的企業(yè)，將取消申請進(jìn)入《目錄》的資格。

（四）征集意見：國家人口計(jì)生委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申請進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品和企業(yè)，公開征集計(jì)劃生育避孕藥具管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等用戶意見。

第十一條專家組對申報(bào)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行綜合技術(shù)審查和評審，提出書面評審意見，并作為產(chǎn)品進(jìn)入《目錄》的重要依據(jù)。

第十二條專家組建議進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)品須報(bào)經(jīng)國家人口計(jì)生委主任會(huì)議審定批準(zhǔn)后，編入《目錄》予以公布。

第三章退出《目錄》的程序

第十三條已進(jìn)入《目錄》的計(jì)劃生育避孕藥具在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)要求退出《目錄》或發(fā)生不再適合政府采購的情形時(shí)，按以下程序退出《目錄》：

（一）國家人口計(jì)生委組織專家組對擬（應(yīng)）退出《目錄》的產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行評審確認(rèn)，并提出專家組書面意見；

（二）專家組退出意見報(bào)請國家人口計(jì)生委主任會(huì)議審定批準(zhǔn)后及時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并適時(shí)修改《目錄》。

第十四條避孕藥品出現(xiàn)以下情形之一的，按第十三條規(guī)定程序退出《目錄》：

（一）生產(chǎn)企業(yè)無法保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，未能嚴(yán)格按GMP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)；

（二）避孕藥品發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)等安全問題；

（三）有更安全、有效和更好性價(jià)比的替代產(chǎn)品；

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，已不符合政府采購條件等。

第十五條宮內(nèi)節(jié)育器出現(xiàn)以下情形之一的，按第十三條規(guī)定程序退出《目錄》：

（一）避孕效果較差，使用者逐年減少；

（二）產(chǎn)品連續(xù)抽檢兩次不合格；發(fā)生隱瞞不良反應(yīng)；出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和中國醫(yī)療器械質(zhì)量體系（CMD）認(rèn)證被注銷等。

第十六條出現(xiàn)以下情形之一的，按第十三條規(guī)定程序退出《目錄》：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)證明和檢驗(yàn)報(bào)告有弄虛作假行為；

（三）出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或售后服務(wù)糾紛等。

第四章監(jiān)督指導(dǎo)

第十七條依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，各級人口計(jì)生行政部門對進(jìn)入《目錄》的計(jì)劃生育避孕藥具使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十八條各級人口計(jì)生行政部門要全面加強(qiáng)對計(jì)劃生育避孕藥具的質(zhì)量監(jiān)督管理，加大對計(jì)劃生育避孕藥具不良反應(yīng)和不良事件的監(jiān)管力度，建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系，完善報(bào)告制度。

第五章附則

第十九條本辦法由國家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

篇8

[關(guān)鍵詞]政府采購 政府采購 制度問題

政府采購,也即一般意義上的公共采購,是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日?；?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,對貨物、工程或服務(wù)的購買。政府采購不僅是指具體的采購過程,而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱,是一種對公共采購管理的制度,是國家財(cái)政的重要組成部分。完善政府采購制度對于強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、完善公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、提高政府財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)具有重要的意義。我國建立起現(xiàn)代意義上的政府采購制度的時(shí)間不長,由于政府采購法制化進(jìn)程推進(jìn)較慢,各種相應(yīng)配套制度和措施不健全,各地區(qū)政府采購在收到較好實(shí)踐效果的同時(shí)也存在著諸多問題。本文針對政府采購存在的問題,在深入調(diào)研分析基礎(chǔ)上,對改進(jìn)和完善政府采購制度提出對策建議。

一、我國政府采購制度存在的主要問題

經(jīng)過多年努力,我國政府采購工作已全面展開,初步形成了政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購多種采購形式并存的格局,基本上扭轉(zhuǎn)了政府采購實(shí)踐工作滯后局面。但是,由于我國政府采購法制不健全,各種配套措施不完善,目前政府采購還面臨一些問題。

1.1思想認(rèn)識(shí)不到位

政府采購已實(shí)踐多年,但仍有相當(dāng)一部分人對政府采購的意義、作用認(rèn)識(shí)不夠到位,甚至存在錯(cuò)誤的理解。有的認(rèn)為政府采購就是政府壟斷、政府搶購,各單位已喪失采購的主體地位;有的認(rèn)為政府采購是走回頭路,回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,恢復(fù)供給制;有的認(rèn)為政府采購是變分散腐敗為集中腐敗;有的部門認(rèn)為政府采購,影響既得利益,從而產(chǎn)生抵觸情緒,故意設(shè)置采購門檻。

1.2法律法規(guī)不健全

目前,政府采購監(jiān)督的相關(guān)法律主要有《政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等,這些法律法規(guī)只是大的條框,不能很好地解決當(dāng)前出現(xiàn)的具體情況。且只有部分省、市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了配套的法規(guī)或條例,許多地方仍缺乏行之有效、操作性強(qiáng)的法規(guī)(條例),推行政府采購的力度仍然十分有限。

1.3政府采購隊(duì)伍不健全

政府采購活動(dòng)集政策性、知識(shí)性、全面性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)于一身,因此,政府采購工作人員需要掌握全面的知識(shí)。國內(nèi)在政府采購管理機(jī)構(gòu)工作的人員,大部分是在財(cái)政內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生的原來財(cái)政部門的工作人員,他們在崗位變換之前,幾乎都沒有接受過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

1.4新技術(shù)利用程度不高

政府采購計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)利用程度不高,制約了政府采購工作的開展。當(dāng)前,政府采購利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平還比較低,許多集中采購機(jī)構(gòu)從政府采購預(yù)算、執(zhí)行到支付等流程都還處于半手工狀態(tài)。各采購部門上下級之間聯(lián)網(wǎng),以及集中采購機(jī)構(gòu)與采購人、政府采購監(jiān)管部門、紀(jì)檢委、財(cái)政之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn),資源不共享,信息溝通不暢,致使政府采購監(jiān)督部門難以有效的開展工作。

1.5政府采購的監(jiān)督機(jī)制缺乏力度

在我國目前的政府采購活動(dòng)實(shí)踐中,確實(shí)存在著監(jiān)管乏力的問題。從政府采購方來說,法院財(cái)政體制不合理,使司法審查難以進(jìn)行;宣傳力度不夠,使社會(huì)大眾對政府采購的監(jiān)督無據(jù)可依;采購機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,權(quán)責(zé)不明確進(jìn)一步制約了對政府采購部門有效監(jiān)督。由于對監(jiān)督的片面理解,政府與社會(huì)一直疏于對供應(yīng)方的監(jiān)督,導(dǎo)致了采購對象質(zhì)量上的參差不齊,缺乏競爭的有效性。

二、我國政府采購制度的完善

實(shí)行政府采購是我國一項(xiàng)具有重大影響的財(cái)政制度改革措施,但目前我國統(tǒng)一高效的政府采購制度尚不完善,需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳人民對政府采購制度的認(rèn)識(shí),構(gòu)建政府采購的統(tǒng)一監(jiān)督約束機(jī)制,完善政府采購的法律體系,加強(qiáng)政府采購人才的培養(yǎng),加快政府采購的電子商務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化以使我國政府采購最終走向法制化和規(guī)范化,大幅度提高政府采購的效率,充分發(fā)揮政府采購的作用。

2.1加強(qiáng)對政府采購制度的認(rèn)識(shí)

首先,加強(qiáng)對政府采購制度的意識(shí)宣傳,提高對政府采購制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí),將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識(shí)和基本理論,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶各部門預(yù)算也必須細(xì)化,財(cái)政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí),統(tǒng)一、公開的政府采購活動(dòng)對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動(dòng)對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。同時(shí)也必須加強(qiáng)中央與地方政府的聯(lián)系,從地方上宣傳到位政府采購制度對我國發(fā)展的意義所在。

2.2強(qiáng)化政府采購中的監(jiān)管工作

政府采購行為是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涉及到經(jīng)濟(jì)利益方面就會(huì)有人以身犯險(xiǎn)。針對政府采購制度中的一些違規(guī)操作,我們必須要嚴(yán)厲管制,不能任其自由發(fā)展,否則政府采購制度將會(huì)成為部分掌權(quán)人的致富之路。所以我們必須加強(qiáng)政府采購制度監(jiān)管工作,促進(jìn)政府采購監(jiān)督機(jī)制的建立首先,我們要在政府采購部門成立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,并讓其逐漸與政府采購各部門形成既有相互聯(lián)系又能相互制約的監(jiān)督體系。其次,進(jìn)一步對政府采購活動(dòng)之后的事后監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化再審查,把好每一道關(guān)口,杜絕政府采購當(dāng)中的違規(guī)操作。最后,還要逐步加大社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的力度,加快構(gòu)建對政府采購工作的全方面、全過程的監(jiān)督機(jī)制。讓隱藏在政府采購制度之下的違規(guī)活動(dòng)無法遁形。

2.3采購部門專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)

面對政策性強(qiáng),涉及面廣的政府采購活動(dòng),需要采購人員掌握社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí)和自然科學(xué)方面的知識(shí)。根據(jù)政府采購工作的特點(diǎn)和采購隊(duì)伍的現(xiàn)狀,在當(dāng)前階段,采購人員首先要學(xué)習(xí)政府采購專業(yè)知識(shí)以及學(xué)習(xí)政府采購的基本理論和技術(shù),學(xué)習(xí)政府采購的國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)政府采購的政策和法律知識(shí)。然后,將自己所學(xué)到的運(yùn)用到實(shí)際操作中去,只有在實(shí)際操作中遇到問題,才能逐漸彌補(bǔ)自身業(yè)務(wù)能力的缺陷。并對采購人員進(jìn)行定期的上崗培訓(xùn),同時(shí)可以邀請專家老師為采購人員進(jìn)行指導(dǎo)和交流,介紹我國合同法的基本內(nèi)容、合同形式及簽訂合同的有關(guān)要求以及招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)文件編制、評標(biāo)方法等。加強(qiáng)采購人員的綜合業(yè)務(wù)能力。爭取將我國政府采購隊(duì)伍建設(shè)成為一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)業(yè)務(wù)能力高的隊(duì)伍。這樣才會(huì)有利于我國政府采購的健康發(fā)展。

2.4政府采購的法律體系的健全

政府采購制度的穩(wěn)定發(fā)展是離不開強(qiáng)硬的法律后盾的。首先要盡快建立起一個(gè)以《政府采購法》為中心,政府采購管理與運(yùn)行的規(guī)章制度共同發(fā)展的法律體系,以規(guī)范政府采購行為。在采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié),從采購程序、信息公開、采購文件格式文本、專家評審和合同簽訂等方面制定有關(guān)規(guī)章制度。同時(shí),在提高采購效率、理順管理體制、強(qiáng)化采購監(jiān)督管理、嚴(yán)格集中采購機(jī)構(gòu)考核、構(gòu)建供應(yīng)商誠信體系和電子化采購平臺(tái)等方面作出制度規(guī)定,為規(guī)范政府采購市場提供制度依據(jù)。法律法規(guī)不僅要對政府采購的范圍、程序、方法、監(jiān)督等作出明確規(guī)定,還要對具體操作方法作出具體規(guī)定,從而保障政府采購制度的順利實(shí)施。

總之,現(xiàn)在我國政府采購制度才處于起步階段。政府采購制度的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善而逐漸成熟,通過公開的市場操作,充分發(fā)揮政府采購的經(jīng)濟(jì)職能作用,實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),為推動(dòng)有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

篇9

為規(guī)范我院醫(yī)用高值耗材、植入性材料采購行為，提高采購資金效益和采購工作的透明度，保證醫(yī)用耗材的質(zhì)量及使用，保證病人的合法權(quán)益，維護(hù)患者知知情權(quán)，以最大限度保證合理收費(fèi)，合理診治，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本制度：

一、高值耗材、植入性材料是指，植入性醫(yī)療器械、介入性醫(yī)療器械、美容填充產(chǎn)品等較長時(shí)間進(jìn)入人體深在組織的產(chǎn)品。包含：骨科植入、填充材料（各種接骨板、髓內(nèi)釘、人工關(guān)節(jié)、脊柱內(nèi)固定器械、記憶合金、人工骨等），各種填充材料（乳房填充材料、人工鼻梁、眼內(nèi)填充材料等），各種支架（血管支架、前列腺支架、膽道支架、食道支架、栓塞器材等），其他植入材料（各種吻合器、人工晶體、疝修補(bǔ)片、人工血管、心臟起搏器、人工瓣膜等）。

二、對于衛(wèi)生部集中招標(biāo)的高值耗材、植入性材料的選用必須在《衛(wèi)生部全國高值醫(yī)用耗材集中采購中標(biāo)目錄》內(nèi)選用。原則上只采購招標(biāo)產(chǎn)品，非招標(biāo)產(chǎn)品不予采購。

三、臨床確需且未列入集中招標(biāo)范圍內(nèi)的醫(yī)療器械高值材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)申請審批后，由采購辦從經(jīng)認(rèn)定的供貨商，按議價(jià)程序采購，議價(jià)由申購方、供貨商、采購辦三方共同進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械管理制度并履行質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)。

四、由設(shè)備科對高值耗材、植入性材料供貨商及產(chǎn)品資質(zhì)，按《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，查驗(yàn)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，《醫(yī)療器械注冊證》及其附件《醫(yī)療器械注冊登記表》，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法定代表人委托授權(quán)書，及銷售人員的身份證件，并將所有相關(guān)證件復(fù)印件存檔備查。

五、高值耗材、植入性材料只能從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或具有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)購置，所有擬購置的高值耗材、植入性材料都必須有國家藥品監(jiān)督管理局審批的有效注冊證，否則禁止購買。

六、臨床科室憑經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》向設(shè)備科申請。采購員對經(jīng)審批的項(xiàng)目按招標(biāo)合同進(jìn)行采購，在購置過程中嚴(yán)格依照法律法規(guī)審核證件并將相關(guān)資料收集匯總備案備查，《高值耗材、植入性材料使用審批表》同患者的《高值耗材、植入醫(yī)療器械使用驗(yàn)收登記表》一并保存。

七、訂購的高值耗材、植入性材料到貨后，由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗(yàn)收入庫手續(xù)，驗(yàn)收內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀質(zhì)量、包裝及規(guī)定的包裝標(biāo)識(shí)（即注冊證書編號、產(chǎn)品批注文號）、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)單位、型號及規(guī)格、合格證等，無菌類高風(fēng)險(xiǎn)器械耗材還要查看滅菌批號和滅菌失效期、進(jìn)口產(chǎn)品必須有中文標(biāo)識(shí)。由保管員對產(chǎn)品的編號和條碼進(jìn)行登記，登記后同患者的《高值耗材、植入性材料使用審批表》、《高值耗材、植入醫(yī)療器械使用驗(yàn)收登記表》一并保存。

八、驗(yàn)收合格入庫的器械，由保管員辦理相關(guān)手續(xù)并通知申購科室領(lǐng)用，以保證診療活動(dòng)的順利開展。對于驗(yàn)收不合格的貨物，采購員要及時(shí)辦理退換貨的事宜，同時(shí)通知申購科室，以便協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

高值耗材、植入性材料采購流程圖

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

進(jìn)行相應(yīng)的審批。

采購員按經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產(chǎn)品，和招標(biāo)合同聯(lián)系相應(yīng)供貨商進(jìn)行采購。

到貨后，由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗(yàn)收手續(xù)并對產(chǎn)品的編號和條碼進(jìn)行登記。

驗(yàn)收合格入庫的產(chǎn)品，由保管員辦理相關(guān)入出手續(xù)并通知申請科室領(lǐng)用。

驗(yàn)收不合格的貨物，由設(shè)備科辦理退換貨的事宜。

高值耗材、植入性材料采購流程圖

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認(rèn)后方可提出申請，并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。

進(jìn)行相應(yīng)的審批。

采購員按經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產(chǎn)品，和招標(biāo)合同聯(lián)系相應(yīng)供貨商進(jìn)行采購。

到貨后，由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗(yàn)收手續(xù)并對產(chǎn)品的編號和條碼進(jìn)行登記。

篇10

第一條為了規(guī)范政府采購信息公告行為，提高政府采購活動(dòng)透明度，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本辦法。

第二條政府采購信息，是指規(guī)范政府采購活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。

政府采購信息公告，是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上向社會(huì)公開。

第三條采購人、采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，公告政府采購信息。

前款所稱采購機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購機(jī)構(gòu)。

第四條政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。

第五條縣級以上各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級以上財(cái)政部門履行：

（一）確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；

（二）指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。

第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國政府采購信息媒體。

省級（含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購信息媒體。

除財(cái)政部和省級財(cái)政部門以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購信息的媒體。

第七條政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上公告。

地方的政府采購信息可以同時(shí)在其省級財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公告。

第二章政府采購信息公告范圍與內(nèi)容

第八條除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（二）省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄；

（四）招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等；

（五）財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；

（六）財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；

（七）采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。

第九條除本辦法第八條規(guī)定內(nèi)容外，省級以上財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。

第十條公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）供應(yīng)商資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（六）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十一條邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）供應(yīng)商資格要求；

（四）提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；

（五）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十二條中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；

（三）定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號）；

（四）本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；

（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；

（六）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十三條采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）原公告的采購項(xiàng)目名稱及首次公告日期；

（三）更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期；

（四）采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。

第十四條采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第十五條投訴處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購人、采購機(jī)構(gòu)名稱；

（二）采購項(xiàng)目名稱及采購日期；

（三）投訴人名稱及投訴事項(xiàng)；

（四）投訴處理機(jī)關(guān)名稱；

（五）處理決定的主要內(nèi)容。

第三章政府采購信息公告管理

第十六條公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

第十七條在各政府采購信息指定媒體上分別公告同一政府采購信息的，內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上公告的信息為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條在各政府采購信息指定媒體上公告同一政府采購信息的時(shí)間不一致的，以在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上最早公告信息的時(shí)間為公告時(shí)間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。

第十九條政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)等信息，由省級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)在政府采購信息指定媒體上公告。

第二十條招標(biāo)投標(biāo)信息由采購人或者其委托的采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在政府采購信息指定媒體上公告。

第二十一條對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息，由同級人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購信息指定媒體上公告。

第二十二條本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定以外的其他信息，屬于政府采購監(jiān)督管理方面的，由同級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的，由采購人或者其委托的采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

第二十三條采購人、采購機(jī)構(gòu)需要公告政府采購信息的，應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定媒體，也可經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門提供給政府采購信息指定媒體。

第四章政府采購信息指定媒體管理

第二十四條政府采購信息指定媒體負(fù)責(zé)承辦本辦法規(guī)定的政府采購信息的具體事宜。

政府采購信息指定媒體政府采購信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。

第二十五條政府采購信息指定媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容信息。但是，對信息篇幅過大的，政府采購信息指定媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整；進(jìn)行壓縮和調(diào)整的，不得改變提供信息的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條政府采購信息指定媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級的人民政府財(cái)政部門報(bào)告。

第二十七條財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

第二十八條政府采購信息指定媒體應(yīng)當(dāng)對其的政府采購信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按期報(bào)送同級人民政府財(cái)政部門。

第二十九條政府采購信息指定媒體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并向負(fù)責(zé)指定其政府采購信息的財(cái)政部門備案。

第五章法律責(zé)任

第三十條采購人或者采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的；

（二）不首先在財(cái)政部指定的政府采購信息媒體上公告信息，或者不在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公告信息的；

（三）政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；

（四）在兩個(gè)以上政府采購信息指定媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；

（五）未按規(guī)定期限公告信息的。

第三十一條采購人或者采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，并由縣級人民政府財(cái)政部門給予警告或者通報(bào)批評；屬于政府采購機(jī)構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：

（一）招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

（二）公告的信息不真實(shí)，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。

第三十二條政府采購信息指定媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購信息指定媒體資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

（一）違反事先約定收取或者變相收取信息費(fèi)用的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕信息提供者提供信息的；

（三）無正當(dāng)理由延誤政府采購信息時(shí)間的；

（四）政府采購信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（五）其他違反政府采購信息管理的行為。