導語：如何才能寫好一篇社區就業論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目錄

中文摘要……………………………………………4

英文摘要……………………………………………5

前言…………………………………………………6

一、貧困地區農村社會保障的現狀………………6

二、貧困地區農村社會保障問題的成因…………8

三、在貧困的農村建立社會保障的重要性………10

四、對于農村社會保障問題的對策………………12

參考文獻……………………………………………17

辭謝…………………………………………………18

貧困地區農村社會保障問題研究

專業班級：

指導教師：

摘要:隨著市場經濟的發展,農村社會保障在以農業為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農村的社會保障從無到有發展到現在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農村地區依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區農村社會保障問題并提出可行的實施方案，對于建設和諧社會而言具有重要的意義。

關鍵詞：社會保障農村社會保障貧困地區

impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch

abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.

keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea

社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區差異。我國貧困地區人口比重大，經濟發展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農村社會發展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮地區，盡管從1991年開始已經在發達的農村地區進行了商業性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農村地區仍是一個空白。我國現在仍然是一個農業大國，建立較為完善的農村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮的社會保障。

一、貧困地區農村社會保障的現狀

建國50多年來，我國部分農村地區建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調動廣大農民的積極性，都曾發揮過極為重要的作用。部分地區解決了部分群眾“老有所醫，老有所養”的問題。但是，由于它是在高度集中的計劃經濟體制下，在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發展的，隨著農村社會經濟的發展和改革開放的推進，它對農村社會發展的保障功能，卻沒有很好地發揮出來，存在多方面的弊端和問題。

（一）范圍小，覆蓋面窄

1994年，建立社會保障網絡的鄉鎮雖達14854個，卻僅占全國鄉鎮總數的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機構的地區，盡管集體也以公益金和合作醫療基金的形式向農民收取社會保障費用，但由于個人繳納的公益金只是贍養無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監督和約束，農民沒有積極性。而且大部分鄉鎮企業和私有企業以及農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業對農村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制并存的格局。

（二）保障水平低下

由于我國農村經濟長期處于極低的發展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農村社會養老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿足尚有相當距離。農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無醫療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標準都是很低的。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。

（三）社會化程度低

目前，在我國農村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區保障。農村以養老、醫療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行。沒有在全國范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數量規定。全國雖有1100個縣開辦養老保險，但參加人口只占總人口的10%，積極推行的農村合作醫療制度雖然解決部分群眾“病有所醫”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口在保健醫療問題上對集體的依附關系，醫療保障只是社區化，而不是社會化。一般說來，經濟較發達的東部農村地區，農村社會保障水平亦較高，而經濟不發達的西部地區，則集中了我國大多數貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。另外，農村地區各社會保障項目發展不平衡，大部分地區的農村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯系，構不成整體優勢。

（四）資金來源不盡合理

目前，我國社會保障資金來源是以農民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區實際情況的多渠道的來源方式。

（五）立法不健全，管理不夠科學與規范

首先，管理體制不順，表現為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規章制度不健全，難以保證農村社會保障事業的健康發展。再次，國內尚未立法，使農村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權不分，缺乏監督，使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。

二、貧困地區農村社會保障問題的成因

（一）貧困地區的農村人口比重較大

貧困地區城市化僅為20%左右，低于全國20個百分點，這使農村人口占總人口的比重遠高于我國其他地區。而且由于貧困農村城鄉非農經濟不發達，廣大農村人口又大多積淀在農業領域。1999年，我國農村第一產業從業人員占總就業人員的比重高達63.7%，而其它產業從業人員的比例又遠遠低于其他地區。農村人口比例大，農業從業人員比重高，那么建立農村社會保障體系的任務和負擔重，這是顯而易見的。

（二）農民收入水平低下

貧困地區由于經濟發展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮居民還是農村居民，其人均可支配收入遠遠低于其他地區。另外，貧困地區農業產值水平低，農民人均收入水平低，加上非農產業落后，農民從事非農產業擴大收入的機會也很有限。大部分地區的居民收入還處于維持生計水平的狀態。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農民收入低會嚴重制約其對加入社會保障網的積極性。在當前這種情況下，要農民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負擔。

（三）政府財政困難大

由于一系列原因，貧困地區各級政府的財政困難較大。以1998年的統計資料為例，西部11個省區市財政收入共868.58億元，財政支出則高達1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當年財政收入的93%。分省區看，則各個省區市都有赤字。而東部地區地方財政既能辦大事，又能有節余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現有財力的基礎上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。

很顯然，貧困農村經濟實力薄弱，三農問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續的支出，然后才是持續的受益。它的財政支付能力和農民的經濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會發展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環在后。這是對在此地區建立農村社會保障體系的難題所做的基本估計。

三、建立貧困地區農村社會保障的重要性

建立和完善貧困地區農村社會保障制度是健全和發展社會主義市場經濟的必然要求，是實現對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩定的重要措施。

（一）建立貧困地區農村社會保障是維護農村社會穩定和促進農村經濟發展的客觀要求

作為社會主義的市場經濟，實現共同富裕是不可動搖的目標，對于貧困地區的農村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉分化和農村內部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩定。健全的社會保障制度不僅是農村社會的“穩定器”，而且是經濟運行的“穩定器”。

（二）建立貧困地區農村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則

從農民的角度看，他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻，而且還通過工農業產品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務及公共產品，作為這些服務及公共產品的受益者應該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產品，與城鎮居民一樣，農民應該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標準之一就是根據受益的多少，即享受到政府提供的服務水平，一般而言，多享受服務者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應在不同程度上享受到政府的服務。因此在農村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。

（三）建立貧困地區農村社會保障是貫徹以人為本，應對人口老化，提高人口素質的重要條件

計劃生育是我國的一項基本國策，執行這一國策的難點在貧困地區的農村。在農村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養兒防老是農民生活保障的第二道防線。農村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養育上，當其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統文化中形成的“多子多福”、“養兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規定“子女有贍養父母的義務。”可見，只有建立健全了農村社會保障制度，使老年人“老有所養，老有所用”，逐步淡化傳統觀念才成為可能。

隨著改革開放后農村青壯年勞動力向城市的大量轉移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊成為農村主力的情況日益突出，因此農村養老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對于國家也是這樣，健全農村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。

我們常說要提高全民素質，全民素質主要是指身體素質和文化素質，而農村醫療保障的缺乏嚴重威脅著農村人口的身體健康。在貧困地區的農村，有不計其數的農民不是因為醫療設施不健全便是因為昂貴的醫療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權，也保障公民的發展權，后者主要是指保障公民受教育的權利。據統計，“八五”期間，我國1.45億失學兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區。要改變這諸多情況，建立健全農村社會保障制度是非常重要的。

（四）建立貧困地區農村社會保障有利于刺激消費，擴大內需

啟動內需，一個重要的出路就是啟動廣大的農村市場。中國是農業大國，農村人口占大多數，農村市場是非常可觀的。但是當前農民消費水平比較低，據調查，1997年全國農村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機21.87臺，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎，這樣就抑制了他們對高水平的消費。農民每年增加為數不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農村居民的邊際消費傾向要遠小于城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農民收入水平、減輕農民負擔和向農村提供合適的產品并不一定就能取得理想的啟動農村需求的效果。

四、建立貧困地區農村社會保障的對策

我國貧困地區農村社會保障制度因經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。我國計劃生育政策的實施、家庭結構的變化、人口老齡化以及農業現代化、農村工業化、農村城市化的趨勢等客觀現實情況，以及過去搞的社區型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區農村社會保障制度。這對我們既是一個嚴峻的挑戰，又是一個很好的機遇。建立貧困地區農村社會保障制度必須立足我國貧困地區的基本國情，即人口多，底子薄，經濟落后，地區發展不平衡。我國目前城鎮職工社會保險的做法和國際社會保障經驗，都不能很好地解決我國農村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴格的收入比例、嚴格的時間和地點、嚴格的投保年齡建立起一種規范的管理辦法，在我國貧困地區的農村相當長的時間內是難以做到的。因此，建立我國貧困地區農村社會保障制度的指導思想是：從農村實際出發，堅持以保障農民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經驗和教訓，以農民自我保障為主，自助為主與互濟為輔相結合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合，實現全方位的社會保障。建立一個包括養老保險，醫療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養，病有所醫。

（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面

覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網絡之內的比例數。覆蓋面越高，社會越穩定，我國社會保障城鄉的差別很大，農村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農業大國，我們必須重視農村社會保障的發展，擴大農村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關部門加大資金、技術和精力的投入，建立包括養老、醫療、工傷、教育、生育等在內的全面的保障制度。

（二）采取各種措施加速農村經濟發展，從而提高社會保障水平

社會保障基金的多少直接受經濟發展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經濟的發展。因此，健全和完善農村社會保障體系的根本，在于加速農村經濟的發展，我國的經濟不夠發達，這就要求我們全力發展經濟，同時要求我們在建立農村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。

（三）從實際出發，因地制宜，按步驟分期實施

一般地區，先從養老保險和醫療保險入手，創造條件逐步展開。經濟貧困地區，根據貧困地區農村的實際情況，要把社會保險與救濟救災工作統一起來，鼓勵每一位農民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰勝災害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項目由低到高。逐漸從社區化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農村社會保障工作要順應農民的要求，尊重農民的感情，留有余地，循序漸進，以適應當地經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力。

（四）多渠道籌措社會保障資金

要給我國貧困地區的農民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設貧困地區農村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區農村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關政策來大力發展集體經濟，來強化農村集體對保障資金的投入，采取政府積極引導和農村自愿相結合的原則，在一定范圍內推行強制性養老保險和養老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農民既有安全感又有自主感，從而充分調動廣大農民參加社會保險的積極性，鼓勵農民積極參加各種商業保險，因為商業保險適應性強，能適應不同的經濟發展水平。

（五）加快相關立法，提高管理水平

首先，在鼓勵農民自我保障的同時，加快農村社會保障立法建設是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農村進展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后，比如，在許多私營、三資企業中，常常以社會保險不是法律規定為由，拒絕為農民工設立保險。因此可見，加快農村社會保障立法建設是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區的農村社會保障工作有法可依，使貧困的農民感覺到社會保障有了法律的保護，可以很容易地落在實處。其次，要根據我國農村的現實情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因為地區發展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農村建立社會保障體系，必須改變以往“政出多門”的現象。各項保障項目都設立一個統一管理的機構，統一指揮，統一領導，讓保障有統一文件，有統一的人員，把事情落在實處，確實讓農民感受到社會保障的益處。

（六）堅持國家政策指引，農民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則

社會保障也有度的問題，社會保障若過于濃厚，農民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產生一種惰性心理，只等著社會的補助，而自己不去勞動，導致社會和經濟效率的損失，國家財政負擔過重。所以社會保障的實施過程中一定要設法引導農民產生自我保障的意識，幫助他們實現自我保障，把集體保障作為輔助方面。務必要處理好“養窮人”與“養懶人”之間的關系。因此，農村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標準，即社會保障的均衡點。在這一點上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。

參考文獻

[1]陳樹文：《社會保障學》，大連理工大學出版社。

[2]耿忠平：《社會保障學導引》，同濟大學出版社。

[3]史探徑：《我國社會保障的幾個理論問題》，《法學研究》1998年第4期，加上起止頁碼。

[4]鄭功成：《社會保障體系建設專家談》，《勞動保障通訊》2000年第10期，加上起止頁碼。

[5]尚長風：《農村社會保障問題》，《中國財經信息資料》2002年第3期，加上起止頁碼。

[6]周一平：《中國西部地區完善社會保障制度提議》，《中國勞工通訊》2000年第3期，加上起止頁碼。

[7]紀盡善：《農村社會保障制度的現狀、問題及對策》，加上出版社。

[8]王文韜等：《農民工社會保障調查》，《半月談》，2004年第7期，加上起止頁碼。

[9]楊立雄：《建立農民工社會保障制度的可行性研究》，《社會》，2003年第9期，加上起止頁碼。

[10]鄭功成：《農民工的權益與社會保障》，《中國黨政干部論壇》，2002年第8期，加上起止頁碼。

[11]李強：《城市農民工的失業與社會保障問題》，《新視野》，2001年第5期，加上起止頁碼。

[12]翟從海：《我國民工社會保障現狀與立法建議》，《社會保障制度》，2004年第6期，加上起止頁碼。

篇2

近4年來，預防醫學專業學生的就業單位主要集中在縣區級和社區衛生服務機構，在省級和地級市衛生事業單位就業的比例除2011年外基本低于20%(見表2)。由表2可見，越來越多的學生到縣區級和社區衛生服務機構就業。國家新的醫療改革政策對基層衛生服務機構的發展十分重視和支持(衛辦科教發〔2011〕131號)，隨著基本公共衛生服務項目的推進，基層用人單位對預防醫學學生實施基本公共衛生服務項目的能力提出更具體、明確的要求。而我院現有的預防醫學專業培養方案中并沒有設置相關的課程，這導致畢業生在面對基層衛生服務機構的應聘時處于非常不利的處境。

二、預防醫學人才培養方案的調整

(一)設置“社區基本公共衛生服務”必修課程。由表1、表2的數據反饋，近年來去相對較基層的醫院或社區衛生服務中心就業人數逐年增加，根據衛生部的《疾病預防控制中心工作規范》和《衛生監督手冊》，基層衛生服務機構的工作主要是現場工作，這就要求業務人員除了具備較強的醫學理論知識外，實踐能力和綜合素質也非常重要，結合近年來我院畢業生的就業情況和用人單位的反饋信息，我們在人才培養方案修訂中增設“社區基本公共衛生服務”必修課程。該課程重點培養學生樹立社區衛生服務及全科醫學的基本理念，熟悉國家基本公共衛生服務項目的基本內容，掌握基本公共衛生服項目操作規范，具備獨立承擔起社區基層公共衛生服務工作的能力。

(二)增加實踐教學環節。《教育規劃綱要》提出要“強化實踐教學環節”，結合我院的實際情況:越來越多的學生畢業后要到欠發達地區工作，參與到最基層的衛生服務工作中去，我們在修訂人才培養方案時對畢業實習、畢業論文這個環節作了延長學時的調整，增加學生在實踐環節的投入時間，增強實踐操作能力(見表3)。針對實踐環節的改革，我們深入到實習基地，就改革后的實踐方案是否可行，改革后的實踐時間長短，實踐時間跨度等細節問題與接收實習的單位作具體的溝通、商討。大部分的畢業論文是由我院的專業教師承擔，對于畢業論文時間的調整，我們召開系主任會議、教師座談會，對調整后實踐環節的可操作性收集意見及建議。經過反復商討，加上多家實習單位相關信息的反饋，培養方案幾易其稿，最終確定畢業實習、畢業論文的實踐時間由原來的10周增加到12周。實踐，在創新應用型人才的培養過程中是一個非常重要的環節，不僅有利于培養學生，而且有利于教師素質的提高，有學者曾提出可以在培養方案中設置特色實踐項目，讓學生盡早接觸公共衛生的實踐內容，強化學生的實踐技能和提升他們的創新能力［5-6］。在新版的人才培養方案中，我們新增了一個內容“公共衛生創新實踐”，這個環節是課堂教育的延伸、拓展，由學生在第三至第十學期的課外時間進行，完成形式多樣。我們增設這一內容的目的是希望能提高本專業學生創新、探索意識和實踐能力，使知識傳授、能力培養和素質拓展融為一體。

篇3

論文摘要：近年來，我國鄉村旅游快速發展，但從總體上講仍處于發展的初級階段，由于經驗和理論認識上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉村旅游社區參與方面存在的問題，同時進一步提出了加強社區參與的方法，以期對我國鄉村旅游的健康有序發展提供借鑒。

鄉村旅游社區參與的內涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區方法》一書引入了“社區參與”的概念，1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合頒布了《關于旅游業的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業發展的關懷對象之一，并把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容，突出了社區參與在旅游業發展中的重要性。社區參與是指居民參與社區公共事物與公共活動的規劃、決策、執行、監督與評估等環節的過程。因此，鄉村旅游社區參與應理解為在鄉村旅游發展中，社區居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉村旅游發展的環節和相關層面，并且在其發展中獲取相應的利益，以保護當地環境和維護傳統社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業的可持續發展。

由此可以看出，鄉村旅游社區參與的核心體現在參與的內容和目的兩方面：居民獲得參與社區旅游發展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉村旅游社區參與是體現社區因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規劃、旅游經濟活動、環境保護以及社會文化維護等多方面內容，它更強調把社區作為旅游規劃和管理的核心，是一種新型的旅游發展模式和開發理念。

鄉村旅游社區參與的積極意義

近年來鄉村旅游在我國快速發展，尤其是2006年國家旅游局推出“2006中國鄉村年”，更掀起了鄉村旅游開發的熱潮。在鄉村旅游深度開發過程中，社區參與是實現其良好發展的保障，同時也符合國家發展鄉村旅游的初衷。

鄉村旅游社區參與的積極意義在于：第一，鄉村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力，關鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當地居民是它們的擁有者、保護者，所以繞開當地居民參與而進行的鄉村旅游資源開發是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風光、農事活動、風土民情等，這些都是當地最生動、最鮮活的鄉村旅游資源，而當地居民則是它們的重要載體，通過當地居民的參與，才能使這些無形的精神資源得以展現。第二，當地居民通過參與鄉村旅游的開發經營、決策管理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發展鄉村旅游的熱情，這種支持與友好的態度，是鄉村旅游可持續發展的動力和源泉。第三，當地居民通過各種形式對鄉村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態保護觀念和環保建設的意識。為了更好地發展當地的鄉村旅游，他們會自覺保護當地的生態景觀，美化環境，同時會更注重保護當地的鄉土文化，使其得以傳承和發揚光大。

當前鄉村旅游社區參與中存在的問題

（一）各地社區參與發展不平衡

少數地理位置優越、經濟開放的地區，鄉村旅游起步較早，鄉村利用本地的旅游資源，引導社區居民全面有效地參與到旅游開發、管理、規劃、經營中去，實現了鄉村旅游的可持續發展。還有一些鄉村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經營活動，如為游客提供手工藝品和土特產品等。但是目前我國大部分鄉村地區，旅游的發展完全是一種政府行為，社區參與鄉村旅游發展的進程較為緩慢，在比較偏僻落后的地區，鄉村旅游更是毫無社區參與可言。可以預見，這些地區的旅游業，最終會隨著環境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區居民參與鄉村旅游的程度偏低

社區全面有效地參與鄉村旅游體現在以下幾方面：在參與的規模上，應是全部居民，起碼是大多數居民的參與；在參與的內容上，指當地居民全方位地參與到當地旅游業發展中，包括旅游業發展的規劃、決策、管理、經營和當地的環境保護及文化的維護與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業、增加經濟收入為單一目的，考慮到他們今后的發展，居民還視環境保護、維護傳統文化為己任，最終達到自身、社區、當地旅游業三者的共同發展。

目前從我國鄉村旅游發展的總體來看，社區參與程度和層次普遍偏低，多數地區主要表現為少數居民開展以盈利為目的的經濟活動，真正在旅游決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權的各級領導，對鄉村旅游開發過程中社區參與的積極意義認識不足，理解不透。認為只是簡單的農民個體經濟行為，沒有充分考慮農村居民的利益、需求，在旅游開發決策中多采用“一言堂”的作風，未采取任何措施調動當地居民的積極性，引導他們全方位參與。第二，從當地居民角度分析，由于旅游管理者或規劃人員在制定一些對社區產生重大影響的旅游規劃時，常將社區居民排除在外，強化了社區居民不愿參與鄉村旅游的意識。他們認為開發旅游是政府行為，是為公司謀利，進而有意無意將自身與旅游發展隔離開來。第三，由于農村居民文化知識水平有限，整體素質較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉村旅游開發中社區居民的利益得不到保障

1.當地農民直接利益受到損失。鄉村旅游開發中居民最關心的莫過于利益分配，尤其是經濟收入的分配。但由于農村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內的可利用資源，在旅游開發以前是當地社區居民賴以生存的生產生活資源，其使用權歸農民所有。當旅游區進行規劃后，這些資源即變成景區管理部門所有，而景區在經營中所得經濟利益沒有或很少分配給當地居民，直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業時，政府或村委會未能使農民獲得最大利益，甚至個別地方出現權錢交易等損害農民利益的現象。

其次，在就業機會上，目前在鄉村旅游開發中，各地大多數旅游項目是以委托經營、承包、經營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發公司開發與經營，而不是以社區居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉村旅游區的旅館、餐館及紀念品經營等被外地企業所壟斷。這樣的結果，造成當地居民被排除在經營決策之外，就業機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業利潤等方式流向外地，致使當地居民喪失了在旅游活動中應得的直接經濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當地居民間接利益的喪失。社區居民參與鄉村旅游所獲得的利益除了經濟利益外，還包括環境利益和社會文化利益。環境是當地居民長期生活、生產的場所，一旦遭到破壞出現生態問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉土文化是當地居民在情感和心理上的歸屬，然而隨著旅游的開發會被城市文化所同化。沒有了良好的環境和獨特的文化，便失掉了發展旅游的“靈魂”。當地居民不是參與的主體，甚至根本無法涉及旅游開發的規劃、決策等工作，由于開發者指導思想和管理上的原因，旅游開發中往往存在著重經濟利益，輕環境和社會影響的行為，進而使當地居民間接利益得不到保障。

（四）社區居民對參與旅游活動的態度淡漠

由于當地居民在鄉村旅游開發中利益得不到保障，卻還要承受環境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉村旅游開發中社區居民對參與鄉村旅游活動的態度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區居民對發展旅游的態度研究表明：一旦社區居民產生這種消極情緒，會極大地影響到當地旅游業的發展，甚至導致當地旅游業的發展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當地居民不滿旅游者帶來的種種不便，向游客散發敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態度直接關系到當地鄉村旅游發展的成敗。

保證鄉村旅游社區參與有效性的措施

（一）政府應在鄉村旅游開發中轉變職能

如果政府在鄉村旅游開發過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉變為在以當地居民為主體鄉村旅游開發中發揮引導、協調、監督等作用。政府應在鄉村旅游開發中處于中立地位，積極營造發展的良好環境，保障居民的參與權，規范居民參與的行為及過程，處理好開發商與當地居民之間的矛盾，成為他們聯系的橋梁和紐帶。

（二）進一步加強政府的推動作用

當地各級行政主管部門應充分認識鄉村旅游社區參與的內涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施，調動廣大居民參與的積極性，并給他們創造多層次的參與機會和就業崗位。當鄉村居民在經濟收入和就業等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發他們參與旅游開發的積極性和熱情，鄉村旅游才能真正持續健康地發展。

（三）加強培訓以提高鄉村居民參與的能力

如前所述，鄉村居民受教育程度低，文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當地居民的培訓和教育的力度。通過整體培訓，普遍提高鄉村居民的環保意識、參與意識、商業意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當地不同類別、不同人群參與鄉村旅游的能力，從基本的旅游服務和經營到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉村旅游活動中去，使當地居民真正成為旅游業的主體。

綜上所述，社區參與鄉村旅游目前在我國鄉村旅游發展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉村旅游的深度開發，要確保當地旅游、經濟、社會文化及環境的可持續發展，社區參與必將起著不可估量的作用。

參考文獻：

1.肖富群.居民社區參與的動力機制分析.廣西社會科學，2004.5

2.胡志毅，張兆干.社區參與和旅游業可持續發展.人文地理，2002.4

3.王瓊英.鄉村旅游的社區參與模型及保障機制.農業經濟，2006.11

4.潘秋玲，李九全.社區參與和旅游社區一體化研究.人文地理，2002.8

5.彭敏，付化.中國鄉村社區參與旅游開發研究.中國農學通報，2007.1

6.何婉.淺議我國鄉村旅游的深度開發.中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2006.09

篇4

加強陣地建設

在經濟大潮沖擊下的教育大變革時期，我街道社區教育陣地不僅寸土未失，而且得到了長足發展。2011年，街道投資11萬元對銅井成人教育中心校14間校舍進行翻新；2012年，街道投資28萬元在江寧成人教育中心校的基礎上加蓋一層樓約200平方米，并對學校內外進行了裝修；2013年陸郎成人教育中心校通過置換，異地新建560平方米校舍，現正在裝璜階段，一所現代化的農村成人教育中心校即將交付使用。另外，新建2000平方米，總投資約500萬元的“江蘇省高水平農科教結合富民示范基地”已破土動工，江寧街道社區教育中心建設工程已列入街道辦事處的議事日程，正在規劃籌備之中。

不僅如此，社區居民學校建設如雨后春筍，在區開展的創建省達標居民學校的活動中，僅用兩年時間，我街道22個社區22所居民學校全部合格，17所居民學校達到或超過省優標準。

社區學校的快速發展，不僅基本滿足了社區居民時時能學、處處可學的需求，大大提高了社區教育的參與率，而且密切了各級領導與群眾的聯系，提升了政府的公信力，增強了凝聚力和號召力。

項目推動，滿足居民需求

1.國繞發展主線，突出區域特色

江寧街道屬涉農大街道，我們緊緊圍繞本街道“以農業經濟為主，發展特色農業”這條主線，關注街道農業發展和農產品品牌建設，在培訓項目設計方面，從本街道的區域特點出發，有針對性地設計了種植業、養殖業、服務業三大類共計十多項優秀培訓項目和特色實驗項目。2008年我們創建了省級“無公害綠茶生產示范基地”，該基地2013提檔升級為江蘇省首批“高水平農科教結合富民示范基地”；2010～2012年我們分別實施了“無公害綠茶生產與示范”、“特色蔬菜種植”兩個市級優秀培訓項目；2012年，我們又進行了市級“農科教結合示范基地的延伸與拓展”的社區教育實驗項目；“水產養殖”、“鄉村旅游農家樂文化元素的植入與滲透”、“農村經營與服務”等培訓與實驗項目也逐一展開。通過項目實施有力地推動了街道特色產業的形成，促進了傳統農業的轉型升級，有效地增加了農村就業，提高了農業經濟效益和農民收入。

2.健全組織網絡，加強項目管理

由街道下文，成立項目管理工作委員會和項目工作領導小組。管工委主任由街道主任擔任，副主任由街道分管農業和教育的副主任擔任，委員由街道教管會、社區教育中心、科協、農服中心、財政所等十多個部門（單位）負責人組成。項目工作領導小組（每個項目設一個工作領導小組）組長由管工委副主任擔任，副組長由社區教育中心主任及相關社區主任擔任，組員根據項目需求設定。領導小組下設四個工作組：一是文字策劃工作組，主要負責項目實驗（實施）方案、問卷調查、調研報告、信息報道、案例精選、總結報告等文字和策劃工作；二是指導檢查工作組，主要負責項目的具體指導和過程動態檢查；三是操作工作組，主要負責項目的具體實施、成果應用與推廣；四是內勤服務工作組，主要負責項目信息采集歸檔、問題反饋以及項目會務、服務等工作。

3.加強隊伍建設，提高培訓實效

我街道成立以市級講師團成員為主導，社區教育中心教師為主干，社區教育志愿者為主體的講師團，大力開展以農村實用技術為主的教育培訓，培育了一批批有文化、懂技術、會經營的新型農民。幾年來，講師團已開展了100多期農村實用技術培訓，培訓4萬多人次，培育了200多名具有造血功能的農村致富帶頭人和數以千計的農業技術骨干。

開展特色活動，增強社區活力

為滿足群眾對身心健康的愿望，我們于2008年率先在江寧、銅井、陸郎范圍內推出以健康養生為主的社區教育特色活動――“寧井郎康和堂”，旨在通過社會上的名醫、學者、心理專家、教育專家走進社區，與廣大群眾零距離接觸，面對面溝通，傳遞健康知識，引導人們樹立“博愛、健康、和諧”的理念，倡導人們做身心健康的快樂之人。幾年里，共舉辦活動近200場，其中健康養生類（含大型義診）98場、文體藝術類43場、時政教育類27場、其它類約30場，服務群眾超萬人次。“寧井郎康和堂”已成為農村社區居民的“康和超市”。

在“寧井郎康和堂”的示范引領下，社區特色活動遍地開花，目前街道22個社區都有自己的教育特色活動載體，形成了一社區一特色，甚至一社區多特色的良好格局。譬如，花塘社區開辦了“紅樓學堂”，在全社區掀起了一股說紅樓、唱紅樓、探紅樓的“紅樓風”；清修社區設立了“便民超市”， 開展大病救助、應急援助和就業幫助等活動，還通過便民宣傳欄、便民聯系卡、便民服務室等手段為居民提供更多更體貼的服務；新銅社區為社區愛心人士搭建捐贈平臺，成立了“愛心驛站”；等等。各社區通過開展特色活動，更好地把社區工作和為民服務結合在一起，從而促進了整個街道各項工作的有序推進。

開展課題研究，加強內涵建設

為加強社區教育內涵建設，我們結合街道實際，積極開展課題研究，科學地認識和解決社區教育實踐中的問題。開展課題研究，我們努力做到以下幾點。一是找準研究對象。堅持從社區實際出發，尋求社區教育與街道中心工作、三農發展、居民生活的結合點，做到研究對象定位于實踐中的具體問題。二是堅持行動研究。在理論研究的基礎上，注重社區教育實踐，統籌街道社區教育資源，搭建特色創建平臺，強化教育培訓服務，提升社區教育品質。三是努力創新。課題所涉獵的內容都是社區居民看得見、摸得著、耳熟能詳的極富本真的東西，通過加工、提煉，升華為社區教育資源，增強社區教育的吸引力。在實踐研究中提高居民的社區意識、資源意識、責任意識和創新意識。

近幾年的課題研究，取得了可喜的成果。我們匯編了課題研究報告、論文、案例選四集，編撰了《創業策略》、《茶經》、《朱門農家》等校本教材，錄制了《一片希望的熱土》、《傾聽夢開花的聲音》等社區教育專題片。我校教師每年在《南京終身教育》、《江寧教育》等報刊雜志上發表文章6篇左右，其論文、案例獲區級以上獎達15篇以上。

篇5

【本刊訊】近日，安徽省召開全省首次職業指導工作經驗交流座談會。全省公共就業機構、部分高校等單位代表參加。

會議向獲得2014年度安徽省全國首席和星級職業指導師稱號、優秀職業指導成果獎和優秀職業指導論文獎的同志，頒發中國就業促進會和中國就業培訓指導中心文件通報及獲獎證書。安徽獲獎人數及論文數量列全國第四位。

安徽省此次職業指導工作座談會的召開，搭建了安徽省公共就業（人才）服務機構和高校職業指導工作交流的平臺，促進了大學生畢業前后職業指導工作的銜接，這對進一步推動安徽省職業指導工作的發展，加強職業指導師的隊伍建設將會產生積極的影響。

（楊林）

湖北老河口市：打造“四個一”就業服務工程

【本刊訊】2014年，湖北省老河口市人社部門緊扣“以人為本、服務民生”工作主線，以“一庫、一網、一平臺、一窗口”為抓手，大力推進公共就業服務信息化建設，公共服務水平不斷提升。全年各類就業信息十萬余條，促進勞動者就業11408人，幫助企業招工4452人。

“一庫”，即建立全市外出務工人員信息庫。采取入戶登記、微機輸入、數據庫管理的形式，對全市城鄉外出務工人員進行了全面的調查摸底，錄入人員信息62294條，注冊企業57家。

“一網”，即公共就業服務網絡。建立連通省級的“省、市、鄉（鎮）、社區”四級公共就業網絡，實現就業信息共享。

“一平臺”，即求職用工對接平臺。將全市求職信息與企業用工信息匯總到一個信息平臺，讓企業和求職者通過網絡直接對接；開通微信，向登記的求職者手機供求信息，推薦創業項目、提供培訓專業、傳輸通知事項。

篇6

區黨委、政府的正確領導下，年。區、市科協的幫助指導下，科協認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習市科協“六大”和區委第十次黨代會精神，緊緊圍繞區委、政府的中心工作，團結和依靠廣大科技工作者，積極開展科普宣傳、科技咨詢、科技示范和農村實用技術培訓，促進科學技術與生產力的結合，為我區經濟社會又好又快發展做好服務工作。

一、開展學習教育活動。

區科協以機關作風建設為重點，今年以來。深入開展以“正作風、樹形象”解放思想干干凈凈干事”貫徹落實科學發展觀”等為主要內容的學習教育活動，牢固樹立“廉潔、勤政、務實、高效”機關新形象，營造了團結協調、開拓進取、廉潔高效，富有戰斗力的集體。通過開展一系列目標任務明確、活動內容具體的學習教育活動，使本單位在履行職責、工作創新、服務質量、辦事效率、提升干部素質和推進務實作風上取得了明顯成效。

二、圍繞中心。

不斷提高農民科技素質。按照自治區、銀川市安排部署，一）開展實用技術培訓。積極協調人事、農牧、教育等部門，進一步加強農村勞動力素質培訓工作，提高農民的就業技能和整體素質，擴大農民就業率。針對區農村產業結構特點，通過聘請專家學者授課，組織農技人員深入生產一線指導等方式，重點為農村黨員、基層干部、婦女骨干、企業員工、專業大戶、失地農民舉辦畜牧、果樹、特種水產、蔬菜種植、企管、家政管理等培訓班72期，已舉辦各類培訓班35期，短期培訓2600多人次。

科普工作不斷深入開展為認真貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》扎實做好“一站一欄一員”建設，二）夯實基礎。科協努力克服科普宣傳資金短缺的不利因素，積極為轄區部分農貿市場和街道社區配備、更新科普宣傳設施。一是采取自籌和廣泛爭取社會資金的方式，拿出部分辦公經費，為轄區范圍內部分科普宣傳畫廊和宣傳欄進行了內容更新和完善。二是與長城中路辦事處協調，為長城中路銀鳳市場、鐵東街天成市場、內分別新建了一部電子科普宣傳屏和72塊懸掛式科普宣傳欄。三是為轄區工人療養院制作18塊護欄式科普宣傳欄；四是黃河東路辦事處盈南村農民創業一條街興建了20塊櫥窗式科普宣傳欄。科普宣傳屏和科普宣傳欄的建設，夯實了科普宣傳基礎，發揮了科普資源的作用，把黨和政府的富民政策、科技致富信息、科普常識以及新技術、新品種信息通過科普宣傳欄的載體廣泛傳播，真正使廣大農村群眾和城鎮居民從中受益，得到實惠。

擴大科普工作宣傳面。堅持每年舉辦一系列主題鮮明、內容豐富、形式多樣的大型科普活動。科技活動周、全國科普日、三下鄉”等已成為我區科普教育的平臺。2008年科技周、科普日活動期間，三）抓住重點。轄區共有8個科協組織、260名科普志愿者圍繞資源節約、環境污染、預防疾病、食品營養與安全、養生保健、防病防災等內容，深入開展科普宣傳活動。共計舉辦科普講座、科普知識競賽16場（次）發放各類科普圖書、宣傳畫冊、宣傳單8000余冊，制作、更新科普畫廊400多米，參加科普活動人次近5000人。通過有計劃、有步驟地抓緊抓好科技周、科普日等宣傳重點，營造了學科學、用科學的良好氛圍，科普活動得到轄區群眾的積極響應、支持和參與，科普宣傳活動收到明顯的成效。

三、創新工作手段。

區已順利通過自治區信息化建設領導小組驗收，一）深入開展農村信息化建設工作。自治區、銀川市科協的大力支持下。目前各站點信息員均達到四會”要求（會操作、會收集、會分析、會）信息服務站實現“三項功能”服務要求（農村黨員干部遠程教育、文化信息資源共享、互連網經營信息服務）今年上半年集中對村隊干部、黨員、種養大戶等重點人群進行農業信息獲取及、實用農業科技信息資源共享等常用的計算機和互聯網應用操作技能的基礎培訓。通過黨員輪訓、視頻授課等多種形式，咨詢、培訓人員近5000人次。

篇7

    關鍵詞:中小企業;中小企業發展戰略;中小企業發展方向

    世界經濟發展實踐表明:中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求,呈現蓬勃發展的良好態勢。在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中,中小企業都有著舉足輕重的地位,發揮著不可替代的作用?。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家,中小企業的發展更具有重要的意義。目前我國中小企業約1ooo萬戶,勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的,中小企業產品出口額占全國出口總額的6o% ;中小企業提供了大約75%的城鎮就業機會,我國從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納 中小企業每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在2o世紀90年代以來的經濟快速增長中,工業新增產值的76.7%是由中小企業創造的。但是應該看到,我國中小企業由于受到多種因素的影響,其發展面臨著空前的困難,其思想觀念、技術裝備、經營管理組織結構等方面都存在著嚴重的問題。為了使我國中小企業能夠適應經濟發展和市場競爭的需要,充分發揮其在國民經濟中的重要作用,有必要首先明確中小企業發展的戰略目標和戰略方向。

    一、戰略目標

    中小企業發展的戰略目標就是對中小企業的戰略定位,這種定位既要成為我國中小企業的追求目標,起到引導我國中小企業發展的作用,又要使其在運行過程中通過努力實現并能推動中小企業的逐步發展,是運行過程中的動態目標 。就其目標而言.既要與我國國情相符臺,又要與中小企業發展的現狀相統一;就其動態來看,還要與加入WTO后的世界經濟形勢相統一。通過研究我們認為中小企業的發展主要應實現以下三個方面的戰略目標:運動狀態支持目標、中小企業運行結果目標、社會效益目標。

    (一)運動狀態支持目標

    這主要是從外部環境來討論中小企業發展的戰略目標。企業的發展是一個動態過程,必須在一個有利于其發展的大環境系統中才能成長壯大。特別是中小企業,由于它們是一個弱勢群體,更需要系統環境目標的實現才能達到自身運行的結果目標和社會效益目標。因此,運行狀態支持目標就自然構成戰略目標中最重要的目標之一。而具體要達到以下幾個目標。

    1.政府扶持到位政府的政策扶持是一個關系到中小企業發展方向和系統目標能否實現的首要問題。由于中小企業資金缺乏、人才短缺、技術落后,很難與大企業相互抗衡,也由于自身條件的限制無法獲得發展所必要的資金、人才和技術,這就要求政府對其進行必要的扶持,創造良好的外部環境。政府扶持政策到位目標體現在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應改變自己的觀念,認識到大中小企業都是社會主義市場經濟中平等的一員,都能為國家的經濟發展和社會穩定做出各自的貢獻.并且大中小企業是一個不可分割的整體,這種規模結構的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程,它們相互依存、互相協作、互為補充、共同發展,都應給予同等的政治地位和經濟地位,而不能只重視大企業,忽視甚至歧視中小企業。(2)政府身份的到位是指政府在促進中小企業發展的過程中以恰當的角色出現在中小企業面前,不能超越其職權干預中小企業的生產經營。政府的行為應該是:代表和維護中小企業的利益;負責對中小企業的宏觀指導、發展規劃和發展產業指導;負責貫徹落實及督促和檢查中央有關中小企業發展的文件的執行;推動服務體系建設,為中小企業創造良好的生存空間和發展環境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業的發展,政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理,是引導而不是行政干預。

    2.社會服務到住由于中小企業的自我生存和發展的能力差,一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術和人才的需要以及實現信息、培訓、市場、法律等方面的自我服務,故政府、社會中介機構都要采取措施,以便中小企業能為自身的生存和發展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區劃為載體形成為中小企業服務的行政機構1)參與、幫助為中小企業服務的政策性中介機構。政策性中介機構是指那些由政府出資設立的實施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機構,可設立提供長期貸款的融資機構、出口擔保機構和免費為創業者提供注冊、信息服務的商會及社區機構 。2)根據市場需要由政府協助成立以盈利為目的的為中小企業服務的金融、投資、咨詢、信息、培訓等機構 。(2)以社區為依托,以民間投資為主體(政府適當資助),建立中小企業綜合服務組織,形成全國中小企業服務體系,為中小企業提供資金融通、技術創新、培訓輔導、信息網絡、市場拓展、合作服務。3.融資服務中介人到位中小企業發展中最大的難題是自有資金不足,而光靠自己的信譽和財產抵押難以籌集到企業發展所需要的資金,這就需要有為中小企業服務的中介人來協調銀行和中小企業之間的關系,鼓勵銀行更好地為中小企業服務。中介人可以是中小企業工會組織的代表團和中小企業貸款擔保公司。通過他們的努力工作,使中小企業與銀行之間的關系更為緊密,幫助中小企業打通籌集資金的渠道,增加金融機構對中小企業的資金投入。

    (二) 運行結果目標

    這是從中小企業內部機制來討論其戰略定位。運動狀態支持目標只是為中小企業的發展建立了有利的外部經濟條件和環境,要從根本上促進中小企業獲得長遠的發展,中小企業自身還必須建立起良好的內部機制,具體要實現以下目標。

    1.增加數量中小企業的發展首先在數量上要得到較快的增加。為了充分發揮中小企業在我國工業化進程中的作用,在今后10年內應以每年15% ~2o% 的數量遞增為益。

    2 提高素質中小企業從業人員素質偏低是一個普遍問題,既不利于原有企業的發展,也不利于新企業的創立。政府應果斷采取措施,創造條件,幫助它們提高自身的素質,迅速改變現有這一狀況

    3.結構合理我國中小企業在運行體系中結構矛盾突出,行業結構、產品結構、區域結構都不合理,這是使我國中小企業面臨困境的重要因素,必須迅速突破。我們必須分析結構不合理的原因,尋找矛盾的焦點,采取有力措施爭取在2年時間內使三大結構矛盾得以解決,使我國中小企業的運行結構趨于合理。

    4.理順體制我國中小企業的體制矛盾主要是政企不分、政資不分。目前要解決的還是要使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。集體企業的體制矛盾是公司治理結構不合理。產權不明晰、激勵機制和約束機制缺乏,使中小企業運行的效率低下,難以真正發展壯大,所以,政府應該采取不同的措施,幫助中小企業理順體制,建立現代企業制度。

    {三) 運行的社會效益目標

    這是從中小企業產生的社會效益對中小企業的戰略定位。作為市場競爭主體的中小企業必然會以利潤最大化為其目標,但企業的盈利目標與社會效益目標是密不可分的。每個企業都追求利潤最大化并不能實現社會財富的最大化,社會財富的損失反過來又會阻礙中小企業的發展,因此我們應以中小企業在運行中所產生的整體社會效益作為中小企業是否得到發展的標準。我國中小企業運行的3個社會效益目標是:增多財富、增加就業、城市化程度提高。首先,中小企業的成長,有利于促進就業,增加職工收入,這樣可以避免社會資本過于集中,促進社會財富在社會成員之間的均衡分配,達到共同致富的目標。其次,隨著社會財富的增多,人們會投入更多的資金用于投資創辦中小企業,使中小企業不斷強大,扶而產生更大的社會效益。最后,中小企業的壯大,就業人口的增加和人們財富的增加為城市的發展奠定了基礎,而城市化程度的提高又推動中小企業的發展,二者互為條件,互相促進。

    (寫)揚子   回答采納率:66.1%  2008-09-07 12:57 檢舉

    提問人 對  (寫)揚子 的感言:

    這是范文么? 相關問題

    ? 工商管理畢業論文范文

    ? 工商管理的學習論文怎么寫啊??

    ? 工商管理的畢業論文怎么些?

    ? 工商管理畢業論文

    ? 工商管理的畢業論文怎么寫?

    其他答案

    這里有"工商管理類"范文及標準格式,希望能夠幫助到你.

    levelpad.cn

    小珊瑚     回答采納率:13.6%    2008-08-29 15:06 檢舉

    二、 戰略方向

    作為中小企業發展的戰略體系,缺少對戰略方向的闡述顯然是不完整的。本文中小企業的戰略方向是在充分考慮中國國情、中小企業的特點及加入WTO給我國帶來的機遇和挑戰的基礎上,為實現上述戰略目標而對中小企業的發展提出的幾個具體發展方向。

    (一) 發展地域特色型中小企業在市場競爭El趨激烈的今天,只有具備特色的企業才會有生存和發展的空間 因此,培育和發展地域特色型企業是我國中小企業的主要方向。各地應按照市場、資源、勞動力優勢,大力發展具有優勢和特色的產業群體型企業,通過地域特色形成的產業能帶動該地域形成產業群,促進地方經濟的發展。

    (二) 發展配套型中小企業配套型中小企業是指那些為國內支柱型大企業和國外大企業生產配套零部件的中小企業 中小企業為大企業生產配套零部件,可以更好的促進專業分工和社會資源的優化配置,避免了“大而全”“小而全”和重復建設。

    (三) 發展科技型中小企業以各國的經驗來看,科技型企業是中小企業發展較為成功的企業,它在推動一國或地區經濟發展中起到越來越重要的作用。我國應充分利用高校的科技人才優勢,大力促進產、學、研聯合,開發一批適合中小企業發展的科技成果,促進一批院士專家型中小企業,充分利用國內外高新技術改造傳統產業,提高技術裝備水平,提高產品的科技含量,提高資源的利用率。

    (四) 發展就業型中小企業我國的工業不夠發達,勞動力富余,就業困難失業人數的增加,會帶來巨大的經濟問題和社會問題,不利于我國工業化的推進 因此,要根據我國各地的特色發展一些勞動密集型企業,吸收富余、下崗職工和農村的剩余勞動力。同時還應重點發展社區(村)企業,這些企業立足本地,服務本地,科技水平要求不高,但生產廉價的商品,這也是就業型企業拓展自己發展空間的領域。

    (五) 發展外向型中小企業中小企業是發展外向型經濟的生力軍,其發展可以產生幾個方面的作用:① 加快我國對外開放的步子,使外界更多地了解中國,參與我國的工業建設;② 更多地利用外資和國外的先進技術、設備與管理經驗;③ 帶動我國出口企業的發展,為增加我國企業產品的出口創匯創造更好的條件;④ 使我國形成開放型經濟體系+促進我國經濟體制改革的深入和人們思想觀念的更新 所以我國應充分利用加WTO的帶來的機遇加快外向型中小企業的發展。

    (六) 發展國有、集體中小型企業國有、集體中小型企業的發展不在于企業數量的增加,而在于質量的提高 提高國有、集體中小企業質量的重點是加大企業的改革力度,促進企業經營機制的轉換,成為市場的競爭主體 為了促進我國中小企業的發展, 一方面我國應制定一系列政策措施,放松對它們的限制,讓其有自由發展的內在機制和動力;另一方面要創造條件為其盡快減負,真正成為市場競爭中平等的一員。

    (七) 發展社區服務型中小企業社區服務型中小企業是一類比較特殊的中小企業,具有一定的社會公益性.。推動社區服務型中小企業發展的首要條件是資金來源問題+這類企業的資金來源渠道有兩個方面:一是來自政府的扶持性資金;二是來自社區內的共同集資。如果地方經濟發展較快,社區服務型中小企業比較容易籌集到資金 只要企業的項目有發展前景,比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持,通過共同集資的形式籌集到所需資本。

    參考文獻:

    [1] 李大明.產業結構謂整與中小企業稅收政策研究[J].財貿經濟2001.(10):41

    [2] 項保華.企業戰略管理[M].杭州:浙江大學出版社.1997

篇8

【關鍵詞】 旅游開發 社區文化 社區經濟

一、引言

隨著經濟的快速發展，旅游產業也在各地興起，特別是對于西部邊遠山區和少數民族地區，旅游開發對當地經濟發展起到了很好的刺激作用，主要表現在增加了居民的經濟收入、帶動了當地基礎設施的發展、促進了地區文化的保護、改善了當地的社會環境、開闊了人們的視野、增強了居民的文化認同感等。但是，旅游開發也給當地帶來了很多的負面影響，如拉大了居民的收入差距、破壞了傳統文化、引發了更多的社會問題等。由此可見，旅游開發對于地區發展來說是利弊相容的，而如何更好地規避不利影響、擴大積極影響，不僅是旅游發展的基本要求，也是當前社會倡導公正、和諧的內在需求體現。

關于旅游開發對社區發展的影響研究，國內學者做了大量的研究和探索，絕大多數學者都是從旅游發展給社區帶來的經濟、社會、環境三方面影響進行論述和總結的。然而，通過對文獻資料的研究發現，這些研究成果除了具體的案例有差異外，其他的很多成果都存在雷同之處，且對這一問題的研究綜述只是停留在旅游開發對經濟、社會、環境等三方面內容的總結上，缺乏對研究方法、理論運用、研究視角等方面的探索。因此，本研究將立足于學者們的研究基礎，進一步總結和分析學者們近年來的研究成果，對研究內容歸納分析的同時也對研究方法、研究視角、理論運用等進行總結，從中整理出旅游開發對社區的主要影響因子，并歸納其中的不足，最后對未來的研究進行展望。

二、資料來源

本文的研究資料獲取主要是利用中國知網（http：//）（2001―2012）進行文獻資料的收集，通過檢索“旅游開發”和“旅游社區”的關鍵詞條獲取相關的文獻資料。同時對符合要求的文獻進行初步篩選，力求所獲取的資料與研究內容相關，且將文獻期刊質量較低、引用量很少的文章進行剔除，確保最終的文獻資料具有較高的質量和可信度。通過上述檢索方法，最終得到符合要求的文獻資料176篇，其中期刊論文148篇、碩士論文22篇、博士論文6篇。從統計結果來看，國內研究學者在進行旅游開發對社區的影響研究中對研究地類型的選取主要集中在少數民族地區，占總數的46%左右；研究方法還是以定性研究為主，運用數理統計的分析相對較少；研究大多數是基于管理學的視角，但近年來運用感知和地理學視角進行研究的文獻數量有所增加，且這一類研究多運用因子分析和spss統計等，定量化和結構模型化的研究明顯；在研究內容上則側重在社區文化和環境上，而對社區經濟效益的關注較弱。表1為旅游開發對社區影響的文獻細分狀況。

三、研究的主要內容

1、旅游開發對社區經濟的影響

旅游開發給社區帶來的利益問題首先表現在經濟影響上。在地理時空視角上，劉益從時空分異特征的角度對廣東丹霞山和世外桃源的旅游經濟影響進行研究發現，旅游開發對兩地社區居民產生的經濟效益值分別為丹霞山景區3.5，世外桃源4.02。由此說明，旅游開發給這兩個欠發達地區社區居民所帶來的經濟效益存在差距，其還從空間地理因素、產權體制因素、發展模式差異等方面進行了分析。實際上很多的學者在研究旅游開發對社區利益影響問題時更多的是立足于實際案例地，通過旅游所帶來的就業、收益、物價、居民感知等因素權衡旅游對社區的利益影響。羅文斌等從社區居民收入和就業兩個維度研究發現，在收入維度上，收入水平、收入方式、收入用途都呈正態增長，而在收入效用上，由于收入增長需平衡物價上漲的原因使得收入效用變化不大；在就業維度中，旅游開發使得就業形勢和就業觀念有了較大的改變，但就業維度的變化不如收入維度的變化顯著。而張傳時等則從城市地理學的角度指出旅游開發使得當地經濟得以發展，創造了更多的就業機會，但也引發了物價上漲的問題，同時旅游開發提高了社區婦女階層的經濟地位。

在感知視角上，黃玉理通過聚類分析的方法，將麗江古城社區居民的態度劃分為“一定程度的憎恨者”、“積極的支持者”和“謹慎的支持者”。其中“一定程度的憎恨者”主要是具有高中學歷的年輕人，他們認為旅游開發將大部分的收益帶走了，利益分配很不均衡；“積極的支持者”對旅游影響感知強烈，認可旅游給社區帶來的各種影響；而“謹慎的支持者”對旅游影響的關心程度不高。柴壽升等則主要從旅游開發對社區居民產生的消極影響出發，分析了社區與政府、社區內部間、社區與景區之間的矛盾，并依據這些沖突提出了具體的對策。而戴美琪通過研究農業旅游社區經濟影響得出，旅游對農業旅游社區的影響主要集中在“收入和用途、收入渠道和就業形勢、就業觀念和勞動特征以及生活成本和經營意識”四個主要因子上。李東和等從地理空間感知的視角，研究了安徽三河鎮旅游區的空間結構，其將景區分為核心區、過渡區和區進行研究對比發現，在經濟影響中，核心區要高于過渡區，在成本感知上，旅游發展使得社區生活費用上升普遍都感知強烈，總體上感知符合距離衰減規律。焦華富等則從旅游發展對城鎮化的影響視角出發，認為旅游發展加速了九華山的城鎮化，提高了當地居民的收入，增加了就業機會，但也使得物價上漲和生活成本的增加。

在利益相關者理論研究中，徐燕等通過對森林保護區的調查研究發現，社區居民對旅游開發造成的影響中對耕地問題意識最強，其次是對生活環境的影響，在補償方式中主要有地皮補償、房屋補償和現金補償等；并針對實際情況提出了利益保障的對策，即激勵社區居民參與旅游開發、加強政府的控制和管理、采取社區居民自治管理、重視利益相關者之間的協調等。

2、旅游開發對社區文化的影響

旅游文化是旅游深入發展的靈魂，只有在地區特色文化的支撐下，旅游才能得以更好的發展。通過文獻分析可以發現，學者們熱衷于研究旅游開發對社區文化的影響，不僅在數量上豐富而且在研究內容上不斷的細分。吳必虎等對民族文化旅游開發影響研究的現狀進行了總結，指出應該正確認識民族傳統文化與現代化的關系、正確認識民族文化保護與旅游開發的關系和發展民族生態博物館，并把它作為民族文化地區旅游開發的一條可持續發展的途徑。與此同時，馬曉京則研究了西部民族地區旅游開發給民族文化帶來的負面影響，主要包括民族文化的同化、商品化、庸俗化以及民族文化價值觀的退化與遺失，認為旅游對民族地區文化環境的影響較之于對自然環境的影響更加廣泛、更加深入，并影響到了民族地區旅游業的可持續發展。李經龍等則認為旅游對目的地文化的影響主要體現在居民的態度、示范效應、道德感退化、對語言和宗教的影響、文化移入、新殖民主義、傳統工藝品和傳統習俗的影響等方面。

隨著研究的進一步深入，對旅游開發的社區文化影響研究更加細化了。基于地理學視角，在對社區語言文化和節慶文化的變遷和影響研究中，王雅婧認為旅游使得外來語言開始在本地使用，普通話開始被更多的人接受，地方方言受到了影響；而節慶文化卻得到了傳承，并出現了新型的文化節慶活動。潘秋玲則從負面影響的角度出發，分析了旅游開發對目的地語言文化景觀的影響效益，研究認為旅游開發導致了當地方言的淡化，具體表現在：土語景觀萎縮、普通話景觀擴張，形成新語言占據土語空間和兩者并存的現象，使得目的地語言景觀更趨多元化，外語作為一種異質文化與方言相互交融，形成中外語言景觀并存交互并用的格局，并認為經濟因素是影響這一文化變遷的重要原因。

在此研究進一步深入的基礎上，有學者則從人類學的研究視角出發，研究開始關注旅游開發對社區的生活方式、服飾、居住文化、內在觀念等產生影響的更深層次的問題。茆長榮以龍勝平安寨為例，分析了旅游開發帶給平安寨社區居民在生計模式、居住文化、生活方式、服飾文化、職業分化、、寨老制度方面的差異，并從價值觀念和文化變遷等角度探析了旅游開發給當地帶來這些變化的原因。而馬英對云南仙人洞社區的研究不僅包含了上述內容，還對房屋結構、風俗習慣、思想意識等問題進行了分析。此外，鄭小虎等研究了貴州民俗博物館，指出民族文化同化和商品化導致當地的特色建筑遭到摧毀性的破壞，但陳煒等對廣西三江侗族非物質文化遺產的研究結果卻指出，旅游開發激勵了侗族社區居民對他們傳統的非物質文化的自豪感和認同感，使得很多面臨損毀的文化被保護下來，特別是侗族的木結構建筑得以再現，同時建造技藝也得以傳承。

3、旅游開發對社區環境的影響

從現有的研究資料中可以發現，單獨研究旅游開發對社區環境的影響的文獻較少，大多數學者是在研究旅游給社區帶來的綜合影響中闡述對社區環境的影響。關于旅游開發對社區環境的影響，本研究不僅包括自然環境的影響還包括旅游開發對社區整體環境的影響。通過對文獻資料的研究發現，狹義的環境影響即社區自然環境的影響研究較少，大多表現在社區垃圾、污水、交通等狀況中；而廣義的社區環境如生活環境、醫療環境等研究相對較多。

在狹義范圍的社區環境研究中，杜忠潮從宏觀的角度研究了陜西省旅游開發對社區環境造成的影響，研究發現旅游使得當地的交通環境發生了明顯的改善，這也促使各主要景區之間實現了交通線之間的聯動，但是旅游開發同樣使得社區的文物遭到損毀，景區排放的污水嚴重影響了社區居民的水源地，且噪聲污染對社區的影響嚴重。胡愛娟從宏觀的角度分析了我國旅游發展給社區造成的主要環境問題，表現在污染嚴重、衛生狀況差、盲目接待，導致環境失衡、開發和規劃不合理，引發環境問題等，并從規劃、管理、教育和宣傳等角度提出改善環境問題的辦法。陳秀瓊等對廈門野山谷生態樂園的研究表明，旅游開發使得居民有意識地去保護文化遺產，同時旅游開發也使得社區的水環境受到了影響，空氣和土壤環境受到嚴重污染，但調查顯示這些影響是由初期的施工環境所造成的。費婷婷等從宏觀視角研究認為，旅游使得社區環境受到很大的影響，主要表現在旅游開發對社區環境的破壞，并且旅游業占用了社區的公共資源，使得社區居民原有的公共空間縮小；同時研究表明，旅游開發在一定程度上提高了社區居民的環保意識，也使社區土地資源的利用價值更高，從而改變了原有的土地資源環境。

而在社區宏觀環境層面的研究中，何仲禹等對比分析了北京市門頭溝、黃山市宏村以及昆山周莊三地旅游開發對社區環境的影響，研究以居民的居住條件、基礎設施、環境衛生和生活狀態為主進行分析，發現由于旅游的發展，社區居民主動的修繕自己的房屋以改善居住條件吸引游客；而交通基礎設施也有了很大的改觀，垃圾回收、照明系統、停車設施等得到了很大的改善；但游客的增加依舊使得當地的環境衛生壓力增大，同時物價的上漲也加重了居民的生活成本。同樣，焦華富等在九華山旅游開發對社區環境的影響研究中指出，旅游使得當地居民的社會生活發生了改變，包括社區的生活設施、教育環境、醫療衛生事業等有了很大的改善，同時旅游也引發了一定程度的社區犯罪，盡管社區的衛生設施進行了改進，但是擁擠問題和垃圾問題依然嚴重。宣國富等則從地理感知的視角對三亞旅游的開發進行研究，指出旅游發展刺激了三亞基礎設施環境的改善，特別是在交通和酒店等設施上改進明顯，但與此同時，外來游客的進入使得當地的生活觀念和傳統倫理發生了變化，表現在犯罪率上升和亂扔垃圾等不文明現象的增多。表2是旅游開發對社區的影響在上述內容上的具體表象。

四、研究結論與展望

從上述的分析中可以看出，旅游開發對社區的影響主要表現在三個方面，即社區利益、社區文化、社區環境。同時，旅游開發對社區的影響也呈現出積極和消極影響共存的局面。概括來說，在社區利益研究上，旅游的發展給社區帶來的利益（主要體現在經濟效益上）以正面影響為主，強調的是旅游對地方的經濟拉動作用和扶貧效益，但也不可避免地會發生物價上漲等不利情況；而在社區文化的影響研究中，學者注重研究旅游開發對社區文化的不利影響，主要表現在地方文化的同化和庸俗化、語言體系的破壞、傳統服飾變遷、文物古跡破壞、風俗變遷等層面；在社區環境上，學者的研究成果也側重在旅游開發對社區環境的不利影響上，雖然旅游使得人們的保護意識加強，并且改善了基礎設施環境，但是這些措施不足以維護旅游對社區環境的沖擊，主要是旅游企業和社區居民受經濟效益的驅使而難以平衡旅游開發和環境保護之間的關系。

平衡旅游與社區之間的關系至關重要，一個旅游區能否成功開發和運營很大程度上取決于和社區間的關系，切實讓社區居民從旅游中獲益，并且保護當地的自然環境，同時協助社區居民保存好當地獨具特色的文化，才能使景區實現可持續發展。上述研究中仍存在很多不足，需要在后期的研究中加強。首先，在社區利益問題上，學者關注的較少，大部分研究只是進行了描述性的統計分析，分析社區居民的滿意度等，而沒有學者基于實際案例測算出旅游開發應該給社區居民的經濟利益額度，同時在對策研究上缺乏實踐性和指導性，這些問題需要在今后的研究中加強。其次，在文化影響的研究上，學者們的研究具有了一定的深度和現實意義，但是大部分的研究都是就文化影響而談文化，沒有對文化影響的原因進行深入的剖析，這需要在今后的研究中進一步完善。最后，在環境影響上，大量的研究停留在對環境問題的現狀描述上而沒有深入的探討，缺乏對環境細分因子的定量化研究，且研究多數停留在狹義的環境影響上而沒有考察對社區整體環境的影響，這些需要在后續的研究中進一步完善。

（注：基金項目：廣西哲學社會科學規劃課題（13CMZ005）。）

【參考文獻】

[1] 劉益：旅游開發對社區居民經濟影響的時空分異特征研究――以丹霞山、世外桃源景區為例[J].經濟地理，2006，26（4）.

[2] 羅文斌、戴美琪等：城郊休閑農業旅游對社區居民的經濟社會影響研究――以湖南省長沙市黃興鎮為例[J].農業技術經濟，2008（4）.

[3] 張傳時、吳茜等：城郊鄉村旅游開發與鄉村旅游社區發展[J]. 長安大學學報（社會科學版），2010，12（3）.

[4] 黃玉理：基于旅游影響感知的麗江古城居民類型劃分[J].云南地理環境研究，2007，19（4）.

[5] 柴壽升、龍春鳳、常會麗：基于社區居民感知的景區旅游開發與社區利益沖突研究――以嶗山風景區為例[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2012（2）.

[6] 戴美琪：基于居民感知視角下的農業旅游社區經濟影響研究――以長沙黃興鎮為例[J].湖南大學學報（社會科學版），2008，22（5）.

[7] 李東和、張捷：趙玉宗等：基于旅游地居民感知和態度的旅游影響空間分異研究――以安徽省三河鎮為例[J].地理科學，2007，

27（4）.

[8] 焦華富、丁娟：李俊峰等：旅游城鎮化的居民感知研究――以九華山為例[J].地理科學，2006，26（5）.

[9] 徐燕、張立明、肖亮：城郊旅游開發中的社區利益協調研究――以武漢市九峰城市森林保護區為例[J].北京第二外國語學院學報，2006（3）.

[10] 吳必虎、余青：中國民族文化旅游開發研究綜述[J].民族研究，2000（4）.

[11] 馬曉京：西部地區民族旅游開發與民族文化保護[J].旅游學刊，2000（5）.

[12] 李經龍、鄭淑婧、周秉根：旅游對旅游目的地社會文化影響研究[J].地域研究與開發，2003（6）.

[13] 王雅婧：旅游對目的地社會文化影響研究――對平遙的實證分析[D].山西大學，2008.

[14] 潘秋玲：旅游開發對語言文化景觀的影響效益研究――以西安為例[J].旅游學刊，2005，20（6）.

[15] 茆長榮：旅游開發對傳統村寨的文化影響研究[J].南京曉莊學院學報，2006（4）.

[16] 馬英：旅游開發對社區的社會文化影響研究[D].云南師范大學，2005.

[17] 鄭小虎、劉平：論旅游開發對民族社區文化的影響――以花溪區石板鎮鎮山村為例[J].長沙大學學報，2011，25（6）.

[18] 陳煒、唐景薇：旅游開發對少數民族非物質文化遺產保護的影響研究――以廣西三江侗族自治縣為例[J].前沿，2010（15）.

[19] 杜忠潮：陜西旅游開發對環境的影響及旅游環境保護[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2003，3（1）.

[20] 胡愛娟：謅議旅游開發對旅游區環境的影響[J].生態經濟，2009（8）.

[21] 陳秀瓊、林雅戀：旅游開發對社區居民生活質量影響分析――同安野山谷生態樂園案例[J].中國農學通報，2010，26（21）.

[22] 費婷婷、楊劍：旅游開發與社區發展關系的研究[J].山西建筑，2008，34（3）.

篇9

而檔案存在于各行各業，社會的方方面面，如何發揮檔案的職能作用，讓其在建設和諧社區的時代任務中，以時俱進，和諧發展，是檔案工作者現今所應思考的問題。

一、檔案在社會生活中的作用。

1.構建和諧社會，必須堅持以人為本，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進人的全面發展。檔案是對人類社會發展過程的高度濃縮，它對人類的社會生活具有不可磨滅的作用。

2.檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會實踐的真實記錄，記錄和反映了人類社會實踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財富。

3.檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因為人類大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限；二是記憶的載體――腦細胞壽命有限；三是記憶的內容易消失、失真；四是記憶是無形的，其內容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。

4.檔案具有社會教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實性、客觀性和原始性的特點，成為社會教育的生動素材。陳列館、歷史資料室、名人紀念館、革命紀念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實、可信，使人大受教育。

5.檔案具有資政決策作用。它是機關領導和工作人員熟悉機關工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機關行政決策的重要信息源，為機關處理日常工作提供歷史經驗和方法。

6.檔案具有知識產權作用。利用好檔案能產生巨大的經濟價值，成為經濟和社會發展的推動器。如技術改造和開發、工程改擴建、城市建設無不要利用到檔案。

7.檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網。我們對歷史各種文化的認識，就是要靠當時歷史資料的記載，進行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個時期的各種文化、世代留傳。

8.檔案具有社會調解作用。有社會就有矛盾，當時沒有矛盾，隨著時間推移可能產生矛盾。往往當事人、經手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實重依據，這個依據就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。

二、夯實基礎，讓檔案管理工作為建設和諧社區服務

社區是城市的基層自治組織。和諧城市的建構，應該從創建和諧社區做起。和諧社會的很多舉措最終將會落實到社區這個層面上來。一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的社區，本身就是和諧社會的最真實的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優勢，進一步創新載體，以建立社區檔案為切入點，在促進社區文化建設，提高社區居民物質文化生活水平上發揮引導服務作用。

1.積極發揮檔案在社區建設中的作用。

為維護社區安定保駕護航。居委會充分發揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務，為居民創造一個安定和諧的居住環境。居委會與社區保衛處聯手，為居住人員建立了住戶檔案，同時對所有出入小區的人員進行詳細登記，對來訪可疑人員進行認真詢問。從2015年以來的治安問題“三多”社區，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發區，經過近年的整治，變成全縣創“平安社區”示范社區。

2.為完善社區服務體系服務

①建立就業信息檔案。社區居委會對所轄小區的所有待業人

員進行登記，然后，對社會上招聘信息進行了廣泛地搜集、整理，并及時提供給有關人員，供他們擇業時參考，方便他們盡快找到適合自己的工作。

②建立扶貧濟困檔案。社區居委會對所轄小區內的扶貧濟困對象進行登記，同時，采取行之有效的措施對這些人員進行幫助。例如，我們街道的“愛心超市”，開創了全縣扶貧濟困的新模式；還有街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創業。

③建立健康檔案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時對高血壓病人和殘疾人等建立專項保健檔案，為醫務人員授課培訓、上門服務和居民治病保健提供了方便。

3.為上級機關決策提供服務。論文參考網。居委會發揮檔案的憑據作用

為上級機關的決策提供有效的服務。目前，政府在職能轉變中，將部分社會管理與服務項目移在社區辦理，各社區普遍建立了社會治安、流動人口、公共衛生、勞動就業、社會保障、計劃生育等工作管理與服務平臺，社區居委會將其日常工作中所形成和使用的各項信息進行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據。

篇10

依照現行的旅游經濟學教材，可以從直接和間接兩個方面分析旅游開發的經濟效益，這種劃分是合理的，人們也希望計算出較高的直接經濟效益，以說明旅游業如何重要，并指出1美元的直接旅游收入可帶動相關產業增加2.5美元的間接收入。

然而，這種單維的二分法是為了判斷是否要發展旅游而設定的，其實實踐中很難找到決定不發展旅游的例子。為判斷發展與否的直接與間接劃分，不能與資源消耗形成直接的邏輯關系，那樣就隱藏了可持續發展的研究意義。在旅游經濟效益分析中多達10余項的成本條目中，確實可以找到旅游企業的物化勞動和活勞動投入這樣的表達，意味著旅游資源也就是占半個款目的分量。這也是不得已的做法，因為我們一般測度不出來消耗了多少旅游資源。

溫泉地要發展旅游是不需判斷的，至少溫泉旅游學者與溫泉地政府十分關心可歸結到溫泉資源消耗量上的經濟效益狀況，如果按照既有的直接與間接經濟效益來認識溫泉旅游，我們會立即發現在旅游的直接經濟效益中存在著兩個部分，一是消耗溫泉資源所帶來的效益，一是非溫泉項目帶來的效益。我們不能將溫泉的經濟效益湮沒在旅游直接經濟效益中，也不愿意將非溫泉的旅游效益并入間接效益，即常規的直接——間接經濟效益二分法在溫泉旅游應用上出現了問題。

2溫泉：可測度耗用量的一種旅游資源

長期以來，學者一直沒有將伴隨資源消耗所產生的直接經濟效益單獨劃分出來，那是因為學術上無法計算出資源的價值，學者能夠做到的是將旅游產品分成資源依托型與市場導向型兩類并對前者提出資源價值補償概念，而補償多少又是個未知數。與其說不知道資源價值量，倒不如講我們無法計算出消耗了多少資源。然而，在眾多的旅游資源中，確實存在著一類諸如溫泉那樣的資源，我們可以清楚地計算出消耗了多少溫泉水，在實踐中各地管理部門還明確規定了用水單價。也即在溫泉旅游經濟效益分析中，需要且也可以將原有旅游的直接經濟效益一分為二，其一是消耗溫泉的直接效益，其二是不消耗溫泉的直接經濟效益。

3直接、必然、或然、間接四分法經濟效益分析

為了更清晰地說明問題，本文選取旅游收入作為分析指標而基本上不再涉及其他經濟指標。按照常規的觀點，直接(基本)收入是指向旅游者提供交通、食宿、游覽景點等旅游產品和服務所獲得的貨幣收入的總和，間接收入是指在旅游活動中，目的地向旅游者提供醫療保健、郵電通訊、娛樂購物、金融保險等服務所獲得的貨幣收入總和。然而，如此非常清晰的劃分方式，當以溫泉旅游為例進行研究時，一旦欲從旅游活動中挑出消耗溫泉的收入項目，就不得不將原來的二分法視角變為三分法甚至是多分法視角，原因在于我們不能放著可以深入研究的機遇而不繼續，不能為了維持旅游資源的共性而不研究各類獨有性質。本文認為，非耗用溫泉水的旅游收入必須要與耗用溫泉水收入相區別，那樣才有助于兼顧經濟效益和溫泉消耗的溫泉旅游產品的設計與開發。同時，也不能將非耗用溫泉水旅游收入歸并于間接收入中，那樣會讓旅游直接收入獲得較低的數值，從而不利于做出大力發展旅游的判斷，況且現實中我們經常低估旅游的經濟效益，為此才有旅游衛星賬戶概念的出現。

首先，本論文將溫泉洗浴、飲用(飲泉、品泉、礦泉水)以及將溫泉水向外域出售(管道運輸或罐載運輸)等直接耗用溫泉水活動所獲得收入稱為溫泉旅游的直接收入，這個收入基本上是旅游直接收入的組成部分，但根據具體狀況，溫泉養魚、溫泉蔬菜等項目也可以包括在其中，它們可以是直接用于觀光的農業旅游項目，也可以是不向旅游者開放但間接服務于旅游的項目，也即溫泉直接收入強調的是消耗溫泉水所獲得的收入。

其二，溫泉地素有宿城的說法，旅行者在選擇投宿地之時如果知道附近有溫泉地則一般不會錯過，盡管大城市周邊的人工溫泉地已經開始成為一日游目的地，但這不妨礙我們對遠郊溫泉地堅持這樣的看法。溫泉洗浴是很消耗體力的一項舒適性旅游活動，可以認為餐飲是溫泉洗浴必然的連帶消費項目。隨著旅游的不斷發展，以旅游活動為核心而形成的文化現象和文化關系的總和的旅游文化也必然逐步形成并固化在社會需求系統中，那樣溫泉旅游者將不會錯過閑游溫泉街區的機會，閑游過程中也必會或多或少消費。盡管目前在我國這樣的逛街文化還沒有完全形成，但觀察世界著名溫泉地會讓我們堅信那只是時間問題，不然在旅游規劃上也不會出現溫泉步行街、溫泉城、溫泉小鎮等概念。本文將通過住宿、餐飲與溫泉街閑游所獲得的收入稱為溫泉旅游的必然性連帶收入，這類活動特點是與洗浴活動自然捆綁，表現為立即性和發生在溫泉社區內。

其三，在溫泉地的周邊一定會存在某些觀光資源，溫泉地政府與居民自豪于并極力推介這些資源，度假旅游者、小團體(group)旅游者、團體旅游者很有可能在隨后的滯留時間里選擇這些資源作為觀光對象，本文將溫泉旅游者游覽域外臨近觀光資源的收人稱為或然性連帶旅游收入，因為有的客人前往，但也有的客人并不去那里，這種觀光需要額外付出且并不是必須的，這類活動并不消耗溫泉資源。另外，交通是旅游者前往溫泉地必不可少的環節，雖然由此帶來的收入可以歸類于必然性連帶收入，但由于許多客人自駕車而來，或者由旅行社組織而來，這項收入落在溫泉地的比例并不高，也可以歸類于或然性連帶收入。

其四，就是指傳統意義上的間接收入，諸如稅收、增加就業等具有社會意義的指標都可以包括在其中，間接收入可以與前三項收入加合，也可以不進行加合，因為溫泉地的經濟效益分析強調的是耗用溫泉水所得的效益和給這個地區帶來了哪些收入，二次分配、社會福利等方面的收入當然可以考慮在其中，但有時因為存在著重復性計算現象而難以加合在旅游總收入之中。

本文認為，傳統意義的旅游直接經濟效益與間接經濟效益劃分方法不完全適合于溫泉旅游，由于溫泉旅游對溫泉資源的消耗量是直接可以測算的，故此需要將基于消耗溫泉的收入單獨拿出來作為溫泉旅游的直接效益，將扣除溫泉直接效益后的剩余的旅游直接收入分為兩類，一類是溫泉活動必然性連帶的旅游直接效益，另一類是溫泉或然性連帶的旅游直接效益即或然性連帶效益，強調的是發生在溫泉社區以外的觀光收益，第四類為常規的旅游間接效益。

4遼寧弓長嶺溫泉旅游經濟效益分析

4.1概述

弓長嶺溫泉位于遼寧省遼陽市，俗稱湯河沿溫泉，其以八寶琉璃井為代表的醫療礦泉水的利用歷史相傳已有1500年，是我國著名的溫泉療養勝地。這里擁有冷暖天然泉眼各一，日允許開采量為6000立方米，實際日利用量為3850立方米，年接待旅游者約100萬人次。自建國以來，弓長嶺一直以鐵礦開采為支柱產業，近年來區委區政府提出“水上弓長嶺、綠色弓長嶺、魅力弓長嶺”的發展目標，確定了旅游立區的戰略定位，主持了溫泉旅游發展規劃并著重進行了溫泉旅游經濟效益分析。

4.2弓長嶺溫泉直接收入

弓長嶺耗用溫泉水的直接收入表現在洗浴、礦泉水生產和外運溫泉水三項。溫泉洗浴設施主要有兩種，大中型溫泉酒店8家與小型浴池18家，日接待能力為1500人。溫泉酒店的洗浴門票為15元，小浴池門票為5元，以兩者的平均價10元為單價，鑒于小浴池沒有提供相應洗浴用品，故對總收入做10％的放大，則有年洗浴營業總收入1100萬元的計算結果。

該區礦泉水開發始于1983年，日允許開采量為1420噸，其中如

一、金楓葉、真牛等品牌在遼南地區已經享有一定的市場份額。現在，礦泉水生產達到了年產灌裝水4萬噸、瓶裝水1萬噸的規模，以罐裝水每噸1000元、瓶裝水每噸2000元銷售價格計算，則有礦泉水銷售收入6000萬元。

當前的溫泉用水量還沒有達到允許開采量的限制，一部分溫泉水被運送到溫泉村以外的地段用于洗浴活動。在距離溫泉村6千米的城區內有30余家高、中、低檔洗浴場所，其依賴于車裝溫泉水經營，日運水量360噸，年均營業收入達到2530萬元。

雖然以上三方面的收入有一部分落到了溫泉村以外的地域，但投資者主要是弓長嶺區當地人，且主要營業行為也發生在弓長嶺區內，雖然諸如溫泉養魚、取暖等方面的收入尚未計算在內，但這些未計算在內的比例較小，故可認為上述三項收入之和9630萬元基本上代表了弓長嶺溫泉水資源所產生的直接經濟收入。

按照目前年利用溫泉水140萬噸計算，平均每位洗浴者用水1.22噸，顯然這個數字過大，表明當前溫泉水管理存在許多問題，敞流現象十分嚴重。如此計算，本文得出了1噸溫泉水產生68.8元直接旅游收入的結論，然而其中洗浴收入只占11.4％，表明溫泉洗浴雖是溫泉旅游的核心活動，但并不是主要收入，應該做好與洗浴產品相關的縱深開發工作。

4.3弓長嶺溫泉必然性連帶收入

弓長嶺溫泉目前擁有床位數3100張，標準間價格不足百元，單床價位在15元左右，以一間夜30元為計算標準，并考慮到客人因住宿而對相關服務產品產生需求，進而每間夜增加20元的消費，則有住宿年收入3750萬元的結果。

本地區的餐飲設施由3個部分組成，一是包括2家在建賓館在內的10家大中型酒店，二是位于湯河鎮柳河村(溫泉村)的小型飯店，三是緊鄰溫泉村的湯河水庫風景區道路沿邊的以溫泉魚、水庫魚為主打料理的帶有小型住宿功能的農家飯莊。來訪者多是一間夜二餐的滯留方式，少數為洗浴加一餐的一日游方式，這里設定過夜游與一日游的比率為3:1，早餐標準5元，正餐標準為30元，則有3375萬元的餐飲收入。

目前該區的街區閑游做得還很不完善，活動主要集中在泉源文化欣賞上。閑游帶來了旅游者的溫泉情緒，賞泉、品泉、參觀社區、共有湯試浴等會帶來一定的社區零售收入，本論文暫按餐飲收入與住宿收入之和的5％計算，則有356萬元的收入，雖然這個數值很低，但卻是將來溫泉地文化建設的一個方向。

經過上述計算，弓長嶺溫泉旅游必然性連帶收入是7481萬元，這讓每噸溫泉水所產生的收入累計達到了122元。

4.4弓長嶺溫泉或然性連帶收入

在溫泉村周邊還擁有豐富的觀光資源與設施。其中西北方向上的冷熱地在概念上強化了溫泉意念，但在功能上仍是一處觀光景點。以湯河水庫為主要依托的湯河風景區近在咫尺，早在1966年就與溫泉區捆綁開辟為風景旅游區，1983年湯河風景區被列為省級風景名勝區，2002年被評為國家AA級景區。位于溫泉村東南的弓長嶺溫泉滑雪場是國家AAA級景區，位于北側的朝陽洞朝陽古剎為省級風景名勝區。此外，這里還有湯河水庫、參窩水庫、姑嫂城、四方臺、穆家墳等著名的自然景觀與文化景觀。

據2007年弓長嶺國民經濟和社會發展調查報告，弓長嶺區城鎮居民人均可支配收入已經達到了10208元，當地的休閑市場是不容低估的。本論文以過夜游客人均30元、一日游客人15元計算，則有2625萬元的觀光收入。

目前來弓長嶺旅游的交通費主要由機構或車主負擔，當然也有少量乘坐公交車來訪或隨旅行團來訪的情形。就自駕車而言，交通費包括過路費、汽油費和停車費。總的來說，旅游者個人承擔的情形所占比例較小。當然，交通收入的一部分落在弓長嶺區外，主體還是留在了遼陽市。本論文以人均30元計算則有3000萬元的收入。

4.5弓長嶺溫泉間接收入

由于旅游間接收入的計算比較復雜，依據實地訪談的結果并結合當地政府的旅游年度發展報告，本論文確定了2200萬元的旅游間接收入。從地域發展角度來看，稅收與就業雖然屬于旅游總收入的二次分配范疇，但也可以歸為區域發展的收益方面，只是其不能作為旅游總收入的加合項目。據調查結果，弓長嶺目前溫泉產業直接就業人數為680人，這個數字對僅有1700人的溫泉村而言是可觀的。依據有關研究成果，在我國每增加1個就業人員，可以帶動相關產業間接就業人員4.9人，依此計算則有間接就業人員3332人，兩者合計為4012人。

依據每噸溫泉水單價以及參考3％營業稅標準，弓長嶺財政可獲得245萬元的資源使用費與748萬元的溫泉企業營業稅，兩者之和為993萬元。

4.6評述

依據前面的計算，本論文得出弓長嶺溫泉旅游經濟效益的總收入為24936萬元，很接近經驗者曾估算的26000萬元。更重要的是通過計算揚棄了既有的直接與間接經濟效益分析框架，將這種分解更加具體化到了下一個層面的指標體系里，其更有利于針對資源的旅游經濟發展的落實工作。通過研究，本文得到了旅游者人均消費為249.36元的數據，也得到了噸水(溫泉)產生178.1元收入的數值，后者是以往研究沒有涉及到的指標。

從表1也可以感覺到，弓長嶺溫泉目前旅游收入相當程度上依賴于消耗溫泉水的項目開發，還有待于開展高附加值的旅游經營活動。

根據市場現狀及其發展趨勢，結合弓長嶺區政府所制定的發展目標，2012年全區旅游接待量將達到130萬人次，按照上述的計算方法，可計算出屆時旅游總收入為6.33億元，其中耗用溫泉水直接收入24272萬元，必然性連帶收入為21499萬元，或然性連帶收入12350萬元，間接收入達到5200萬元。如果設定屆時的溫泉水利用量恰好為日允許開采量6000噸，則噸水(溫泉)所產生的旅游收入將由目前的178.1元提高到289.0元。