導語：如何才能寫好一篇商品交易市場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條（目的）

為了規范市場經營管理和場內經營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益，促進商品交易市場的健康發展，根據本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經營管理者經營管理、場內經營者集中進行現貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內經營者集中進行現貨商品交易，從事市場經營、服務和管理的企業法人。

本辦法所稱的場內經營者，是指在市場內以自己的名義從事現貨商品交易的企業、個體工商戶、自產自銷的農民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區域內商品交易市場的設置、經營管理、場內交易以及相關監督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責）

市商業行政主管部門負責本市各類商品交易市場規劃和規范的的協調、指導和管理。

本市有關行政主管部門按照各自職責，協同對本行業商品交易市場進行指導和管理。

各級工商、衛生、稅務、質量技監、公安、消防、環境保護、市容環境衛生、價格、城市交通等行政監督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監督管理。

第五條（區縣、鄉鎮政府和街道辦事處的職責）

區、縣人民政府對本區域內的商品交易市場的規劃和設置進行協調和管理。

鄉、鎮人民政府、街道辦事處對本區域內商品交易市場的周邊環境和秩序進行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設置，應當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設置條件；重要商品交易市場應當實行規劃調控、擇優授予經營權。

商品交易市場的經營管理應當實行提供服務與實施管理相結合，明確經營管理者的市場管理責任。

場內經營者在商品交易市場內從事商品交易活動，應當信守承諾、合法經營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經營者的合法權益。

第二章商品交易市場的設置

第七條（商品交易市場的設置條件）

商品交易市場的設置應當符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設規劃，并達到環境保護和市容環境衛生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規模相適應的固定場地和配套設施；

（三）有一定數量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

設置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設置的具體條件由市商業行政主管部門會同有關行政主管部門提出，經征求行政監督管理部門和相關行業協會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規劃管理）

本市對食用農產品市場等重要商品交易市場的設置實行規劃管理。

其他需要實行規劃管理的重要商品交易市場，由市商業行政主管部門或者市有關行政主管部門會同市商業行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規劃的編制）

市場布局規劃由市商業行政主管部門編制或者協同有關行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。

市場布局規劃應當包括商品交易市場設置的數量、區域、方位、規模和功能等基本內容。

編制市場布局規劃，應當征詢相關行業協會的意見。

第十條（市場經營權的公開招標）

重要商品交易市場的市場經營權，應當依照競爭擇優的原則，通過公開招投標方式確定。

公開招投標的具體操作程序，由市商業行政主管部門負責制訂，并由有關行政主管部門組織實施。

通過公開招投標程序取得的市場經營權不得轉讓。

第十一條（食用農產品市場的規劃管理）

食用農產品批發市場的布局規劃，由市商業行政主管部門會同市農業行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。

以零售為主的食用農產品市場的布局規劃，由區、縣商業行政主管部門會同區、縣農業行政主管部門、工商行政管理部門、衛生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。

市級商業中心不得設置食用農產品批發市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內，不得從事食用農產品交易。

第三章市場經營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規定的設置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領取企業法人營業執照。

市場經營管理者在登記注冊地以外從事市場經營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規定的設置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記注冊，領取營業執照。

第十三條（企業名稱和經營范圍）

市場經營管理者的企業名稱中，行業部分應當標明“市場經營管理”字樣。

不從事市場經營管理的企業，其名稱中不得使用“市場經營管理”的字樣。

第十四條（申請開業登記應當提交的材料）

市場經營管理者申請開業登記，除符合《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規定提交的材料外，還應當向登記主管機關提交下列文件：

（一）符合消防、衛生、治安、環境保護等要求的證明材料；

（二）符合規定用途的房地產所有權或者使用權的證明材料；

（三）符合規定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、

法規和規章規定的其他材料。

食用農產品等重要商品交易市場的市場經營管理者申請開業登記的，還應當提交市場經營權中標通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經營管理者變更企業名稱、住所、經營場所、法定代表人、經營范圍、注冊資本、經營期限等，應當向登記主管機關辦理變更登記。

市場經營管理者歇業、宣告破產或者其他原因終止營業的，應當及時向登記主管機關辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實施市場管理制度）

市場經營管理者應當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據檢查結果及時采取必要措施。

第十七條（維護經營場地和設施）

市場經營管理者應當維護市場內各項經營設施以及消防、衛生、環境衛生和安保等設施，確保相關設施處于完好狀態。

第十八條（進場經營合同的規范指導）

市場經營管理者在與場內經營者訂立進場經營合同時，可以參照進場經營合同示范文本，約定雙方依法規范經營的有關權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。

進場經營合同示范文本，由市商業行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內經營者依法經營）

市場經營管理者應當核驗場內經營者的營業執照、稅務登記證和各類經營許可證。

市場經營管理者應當督促場內經營者履行有關法律規定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經商的服務意識，倡導良好的經營作風和商業道德。

第二十條（場內公示）

市場經營管理者應當在場內顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及各類經營許可證，公布市場管理制度以及行政監督管理部門、投訴機構的地址和電話。

市場經營管理者應當在場內顯著位置設立公示牌。有關行政監督管理部門、市場經營管理者負責對本市場內的違法經營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經營活動中應當注意的事項進行公示。

第二十一條（配置計量器具和協助計量檢定）

市場經營管理者應當配合質量技監部門對場內使用的、屬于強制檢定范圍內的計量器具進行登記造冊，并組織場內經營者向指定的計量檢定機構申請周期檢定，督促場內經營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經營管理者應當在市場內配置復驗計量器具。

鼓勵市場經營管理者為場內高價位的商品提供計量器具規范服務，統一出具量值數據。

第二十二條（市場交易情況的統計）

市場經營管理者負責統計市場交易情況，填報統計報表，定期向有關行政主管部門報送。

第二十三條（專用區域的劃定）

以零售為主的食用農產品市場的市場經營管理者應當在場內劃定不少于本市場營業面積5％的專用區域，用于農民出售自產自銷的食用農產品或者非正規就業勞動組織人員經營食用農產品。

第二十四條（對場內經營者進行監督）

市場經營管理者不得為從事非法交易的場內經營者提供場地、保管、倉儲、運輸等條件。

場內經營者有違反法律、法規、規章規定行為的，市場經營管理者應當立即制止和督促改正，并向有關行政監督管理部門報告，配合行政監督管理部門的調查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經營管理者應當建立市場交易糾紛調解處理的有關制度。

鼓勵市場經營管理者建立消費者先行賠償制度。場內經營者侵犯消費者合法權益，消費者無法從場內經營者獲得賠償的，市場經營管理者有義務根據市場管理制度的規定，對消費者承擔賠償責任。

市場經營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內經營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經營）

市場經營管理者歇業或者其他自身原因終止經營的，應當提前一個月通知場內經營者，并與場內經營者結清有關財務手續。

實行規劃管理的重要商品交易市場終止營業的，市場經營管理者應當提前一個月向授予其市場經營權的行政主管部門報告。

第二十七條（委托市場管理服務）

市場經營管理者可以委托專業的市場管理服務機構從事市場管理服務。

受委托的專業市場管理服務機構從事市場管理服務的，不免除市場經營管理者應當承擔的市場管理義務及法律責任。

第二十八條（行業協會）

鼓勵市場經營管理者自愿組成市場經營管理的行業協會，實行對商品交易市場的服務、自律和協調。

第四章場內經營者

第二十九條（依法經營）

場內經營者應當依法經營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第三十條（亮證經營）

場內經營者應當在顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及依法應當取得的各類經營許可證。

農民在市場內出售自產自銷的食用農產品，或者非正規就業勞動組織人員從事經營活動的，不受前款限制，但應當持有有關證明，并在市場經營管理者劃定的專用區域內經營。

第三十一條（經營范圍）

內經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營范圍從事經營活動，不得超越經營范圍。

第三十二條（進貨憑證的保存）

場內經營者購進商品的，應當檢驗商品質量，并保存能夠證明進貨來源的原始發票、單證等，但農民銷售自產自銷的食用農產品的除外。

特約經銷品牌商品的，場內經營者應當向進貨方索取授權證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內經營者出售商品，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向商品購買者出具由本市稅務部門監制的統一發票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經營下列商品的場內經營者，應當建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產品等與人體健康、生命安全密切相關的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產資料的商品；

（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。

第五章法律責任

第三十五條（擅自設立市場的處罰）

未經注冊登記擅自設立、經營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定作出處理。

第三十六條（超越經營范圍的處罰）

未經注冊登記擅自設立、經營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定作出處理。

市場經營管理者超越經營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》有關規定進行處罰。

第三十七條（市場經營管理者不履行管理職責的責任）

市場經營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內顯著位置設立公示牌的。

第三十八條（市場經營管理者不履行監督職責的責任）

市場經營管理者違反本辦法第十九條第一款規定，并允許不符合本辦法第三十條規定的組織或者個人進場經營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經營管理者為從事違法經營的場內經營者提供場地、保管、倉儲、運輸等條件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內經營者的法律責任）

場內經營者不履行法律、法規或者規章規定的義務，相關行政監督管理部門可以按照法律、法規或者規章的規定進行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規、規章對有關商品交易市場的管理部門、布局規劃、設置條件和監管職能等有特別規定的，從其規定。

商業企業租賃柜臺的經營行為，不適用本辦法。

第四十一條（現有市場的過渡條款）

篇2

第一條為規范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監督管理，保護經營者和消費者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設施，有若干經營者進場經營，對生產資料、生活資料實行集中、公開交易的場所。

第三條凡在本省行政區域內開辦市場、在市場內從事商品交易、中介服務活動以及市場服務、市場管理，必須遵守本條例。

第四條各級人民政府經濟貿易行政管理部門依法對市場進行規劃，指導市場建設。

各級工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監督管理和行政執法。

公安、稅務、物價、質量技術監督、衛生等有關部門按照各自職責，協同做好市場的監督檢查工作。

第五條市場商品交易活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德。

市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。

第六條市場規劃必須納入城鄉建設總體規劃，符合土地利用總體規劃，市場布局和建設應當遵循科學選址、方便群眾的原則。

市場規劃由各級人民政府經濟貿易行政管理部門提出，經編制城市規劃的單位綜合協調，按規定報經批準后組織實施。

第七條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的糧油、肉菜、副食品市場，應當按規劃給予復建或就近重建。

第二章市場開辦

第八條企業或者其他經濟組織可以開辦市場。

開辦市場應當具備下列條件：

（一）市場選址符合城鄉建設總體規劃和市場布局總體規劃；

（二）具有與開辦市場的規模相適應的場地、設施；

（三）具有與開辦市場的規模相應的資金；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第九條市場開辦者應當向所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱核準登記，工商行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內作出準予登記或者不予登記的決定。

市場名稱登記管理參照企業名稱登記管理規定執行。

第十條申請辦理市場名稱核準登記，必須提交下列文件和材料：

（一）申請登記表；

（二）市場開辦的可行性論證報告；

（三）房地產權證明文件或場地使用證明文件；

（四）市場開辦者的主體資格證明，市場負責人的身份證明；

（五）開辦市場的資金證明；

（六）市場布局設計圖；

（七）聯合開辦市場的聯辦協議書；

（八）法律、法規規定的其他文件。

第十一條市場名稱核準登記后，對符合有關法律法規規定預售條件的市場，可以進行市場攤位、店鋪的招商招租。

第十二條市場開辦者必須憑建設工程驗收和消防驗收合格證明文件，向縣級以上工商行政管理部門申請市場登記注冊，領取市場登記證。工商行政管理部門應當在受理之日起三十日內作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應當說明理由。

領取市場登記證后市場方可開業。

第十三條市場改建、擴建、重建、合并、遷移、關閉、撤銷或其他重要事項的變更，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊機關辦理變更登記或注銷登記。

第*條市場登記證實行年度檢驗制度，市場開辦者應當按照原登記注冊機關規定的時間提交年度檢驗報告書及相關的材料，申辦年度檢驗。

第十五條市場開辦者應當設立市場服務管理機構或者委托具有法人資格的市場服務管理機構對市場進行服務管理。

第十六條市場開辦者或者市場服務管理機構根據市場情況為經營者、消費者提供下列服務：

（一）在市場設立投訴點接受投訴并及時轉送有關單位；

（二）提供市場信息；

（三）設置法定、合格的復檢計量器具；

（四）為設立郵政、通訊、金融、保險、運輸等服務設施提供條件。

第十七條市場開辦者或者市場服務管理機構履行以下職責：

（一）負責市場內經營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態；

（二）按規定建立治安、消防、計劃生育、環境衛生等制度；

（三）協助有關行政管理部門制止入場經營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經營秩序的行為；

（四）遵守有關市場的法律、法規、規章，接受有關行政管理部門的監督；

（五）開展有關法律、政策的宣傳，組織經營者開展文明經商活動，做好市場商品交易的各項統計工作；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十八條市場開辦者、市場服務管理機構應當嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪，不得隨意擺攤設點。

市場開辦者或者市場服務管理機構應當與入場經營者簽訂書面合同，就擺賣規范、交易商品種類、水電使用、衛生、消防等方面作出約定。

第十九條市場開辦者和市場服務管理機構應當積極協助有關行政執法部門查處市場內的違章違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執法部門的執法檢查。

第三章市場經營管理

第二十條經營者應當在營業場所的醒目位置懸掛營業執照；所經營商品實行經營許可證制度的，應當同時懸掛相應的許可經營證明文件。沒有條件懸掛營業執照或者相應文件的，應隨身攜帶備查。農民在農副產品市場銷售自產的農副產品除外。

第二十一條經營者享有下列權利：

（一）提出開業、變更、停業、歇業申請；

（二）對核準的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權；

（三）在核準的經營方式、經營范圍內依法自主經營；

（四）拒絕法律、法規和省人民政府規定之外的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規賦予的其他權利。

第二十二條經營者應當依照法律、法規和省人民政府的規定繳納稅、費。

經營者應當接受有關行政管理部門的監督管理，不得拒絕和阻礙執法人員依法執行公務。

第二十三條經營者必須遵守法律法規和市場內各項管理制度，按照約定的地點或者區域經營，不得隨意擺攤設點，占道經營。經營者轉租其承租的攤位或者其他設施時，應當事先征得市場開辦者或者市場服務管理機構的同意，并辦理相關手續。

第二*條市場內禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規禁止銷售的動植物及其產品；

（四）應當檢疫、檢驗而未經檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農副產品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產品，有毒、有害、不符合衛生標準的食品；

（六）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（七）、物品和其他非法出版物；

（八）法律、法規禁止銷售的其他物品。

第二十五條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質量、性能、規格、技術標準上欺騙消費者；

（四）使用不規范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數量不足；

（五）銷售或者提供服務不明碼標價；

（六）法律、法規禁止的其他違法活動。

第二十六條經營者對消費者提出的有關商品質量和使用方法等問題，應當作出明確、真實的答復。

第四章市場監督管理

第二十七條工商行政管理部門執法人員和其他行政管理部門執法人員應當密切配合，依法履行職責，對市場進行監督檢查和管理。

第二十八條工商行政管理人員在監督檢查市場時可以行使下列職權：

（一）詢問有關人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關材料；

（二）查詢、復制與違法行為有關的協議、證明、帳冊、單據、發票、文件、記錄、業務函電和其他資料；

（三）檢查與違法違章有關的物品，經縣級以上工商行政管理部門負責人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關系的物品。扣留、封存物品時，必須制作清單，妥善保管，并在七日內作出處理決定；對易腐爛變質的物品和鮮活商品，可以先行處理。

第二十九條公安機關應當加強對市場的治安管理；公安消防機關對市場防火安全負有監??場，依照國家有關消防技術規范的規定進行審核和驗收。

第三十條行政執法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執行檢查任務時，應當按規定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規定，市場未經登記注冊擅自開業的，限期辦理登記注冊手續；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規定，未按規定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。

第三十三條經營者違反本條例第二*條、第二十五條規定的，依照有關法律法規的規定給予處罰。法律法規沒有規定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經營者拒絕和阻礙行政執法人員依法執行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條行政執法部門及其行政執法人員違法行使職權，使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定給予賠償。

第三十六條行政執法人員、、、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本條例自*年4月1日起施行。

政執法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執行檢查任務時，應當按規定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規定，市場未經登記注冊擅自開業的，限期辦理登記注冊手續；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規定，未按規定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。

第三十三條經營者違反本條例第二*條、第二十五條規定的，依照有關法律法規的規定給予處罰。法律法規沒有規定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經營者拒絕和阻礙行政執法人員依法執行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

一、商品交易市場建設觀狀

改革開放以來，我市的商品交易市場建設有了較大的發展，一個包括生產資料和生活資料在內的大中小相結合，多層次，多種經濟形式和運行方式并存的商品交易市場網絡正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各類交易市場479個，其中：城區市場321個，農村市場158個，按市場類型分，生活消費品市場419個，生產資料市場37個，生產要素市場23個。涉及煤炭、鋼材、木材、機動車輛、建筑裝飾材料、汽車配件等20多個門類。一九九五年，全市消費品市場交易額達83.49億元，占社會消費品零售總額的比重為46.2%。商品交易市場的發展，為搞活流通，促進工農業生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發揮了積極作用。

但是，從建立社會主義市場經濟體制和完善市場體系看，我市的市場發展還不能適應經濟發展的需要。存在的主要問題：

㈠市場建設缺乏總體規劃，布局不盡合理。由于缺乏全市性專業規劃，加之有些部門和單位建設市場不經審批，造成亂占亂建，盲目建設重復布點的現象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴重浪費。因此，急須統一規劃引導其向秩序化、規范化方向發展。

㈡大型專業性市場少，結構不盡合理。我市規模大，檔次高的市場少，專業批發市場少，生產資料市場發展滯后，面向西北和全國各地區輻射的全國性的六市場尤為缺乏。

㈢縣城或鄉鎮產地型或鎮地型的農副產品或鄉鎮企業產品等專業批發市場少，農村買難賣難的問題依然存在。

（四）新區開發和低洼地改造地區缺乏配套建設的蔬菜和副食品市場，造成占道經營和群眾生活不方便的問題。

二、指導思想和建設目標

我市商品交易市場發展的指導思想是，以黨的十四大精神和總書記題詞：“以科技、旅游、商貿為先導，把西安建設成一個社會主義的外向型城市”為總的指導思想，根據西安市國民經濟、社會發展規劃和戰略要求，按照大市場、大流通、大商業的發展思路，以建立社會主義市場經濟體制，保障人民群眾生活的需要為目標。堅持“統一規劃、政府決策、多方興建、工商監管”的方針，發揮各方面的積極性，采取多種形式，多種經濟成分一起上，大力發展商品交易市場。

總體目標是：完善市場體系，強化市場功能提高市場層次、水平和效應，適應社會主義市場經濟發展需要。建設一批多功能、高檔次、專業化、輻射面廣的大型農副產品批發市場、工業品批發市場、生產資料市場和農業機械專業市場，對消費品市場要繼續完善、提高、上檔次，重點是要建設幾個面向全國的批發市場，同時，要鞏固、完善中小型商品交易市場，提高商品的市場化程度，到2010年，形成配套合理，行業齊全、集購物、服務管理現代化的商效、暢通、統一、開放、可調控的市場流通體系。使西安的商品市場成為中國北方中西部地區最大的商品交易中心。

具體規劃目標：預計到2010年，全市各類交易市場總數可達到585個，其中生活消費品市場500個，生產資料和生產要素市場85個。全市消費品年成交額按10%的速度遞增，到2010年，成交額將達到349億元。

三、規劃的整體構思和設想

按照我市中心集團、組團、軸向布點、帶狀發展的城市布局形態，商品交易市場要按“中心城市、縣城、鄉鎮”三級網絡發展建設，形成以西安為依托、溝通東西、連接南北、面向全省及全國的市場流通體系，不斷增強西安對全國的吸引力和輻射力，使西安成為我國北方中西部最大的商貿中心。今后商品交易市場發展的方針是繼續提高城區市場建設，加強建設縣城市場設施，配套完善鄉鎮市場建設。

㈠繼續充實提高城區市場設施建設。城區市場建設起點要高，規模、檔次要有超前性。集中發展一批檔次高、輻射力強，設施功能先進的大型固定市場和大型農副產品市場、工業品市場和生產資料市場。

1、在市區主要再建設3—5個大型室內市場，充實其商業服務功能，作為全市對外的窗口，體現都市現代化氣息，計劃在解放路、東新街等地區建設一批現代化的集商貿服務、娛樂為一體的消費品綜合大廈，結合灑金橋至大麥市街改造工程，重點建設好占地1.2公頃的大麥市街回民小吃城；在騾馬市建設一座體現服裝新潮流的大型室內服務交易商城，取代騾馬幣的馬路市場。在蓮湖路建設一個具有特色的機電產品銷售中心，把炭市街馬路市場改造建設成為一個以肉、禽、蛋、菜、魚、果為主的大型室內副食品交易市場，在小東門內選址建設一個舊貨交易市場，以取代非法的舊貨市場。在建國路選址建設一個綜合集貿市場。同時，在生產資料市場方面，主要建設大型的汽車、鋼材、木材、建筑材料、農業機械、化工產品、機床、煤炭、液化汽等專業批發市場。

2、圍繞中心市區在東、西、南、北四面近郊集中建設四個批發市場群體，同時集中建設綜合配套的二環路環城批發市場群帶。按市場的自然形成與合理引導相結合的原則，沿二環路一圈逐步建立日用工業品百貨服裝、農副產品、水產品、糧食、生產資料等專業批發市場。在東郊，主要以胡家廟為軸心，建設西安糧油批發市場，在長纓路再建設一座商廈，以解決康復路市場占道問題；在華清路建設西安鞋市；在長樂路選址建設一個鮮活水產品批發市場，在長樂中路選址建設機電批發市場，在十里鋪街建設木材市場，在十里鋪新建生產、加工、批發、零售為一體的服裝城。在西郊，圍繞土門主要建設室內土門商城，建設土門蔬菜批發市場、昆明路汽車城、西安機床市場、新華印刷廠服裝市場，土門化工建材市場，魚化物資調劑市場。在南郊，建設中國玩具游樂設施批發市場，中國西北包裝市場，小寨超級商城，萬國家俱市場(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批發市場，丈八北路汽車配件市場，幸福南路鋼材市場、高科技電子產品市場，西北閑置設備市場，魚化寨汽車配件市場。在北郊，重點建設糧油批發市場、煤炭批發市場，石油、化工、木材、建設等批發市場，在朱宏路建設大型物資交易市場，在肖家村建設工業品批發市場，在范南村建設范南物資調劑市場，在草灘鎮建設草灘建材市場，在張家堡建設北郊果茶批場，并選址建設木材批發市場，在焦家村、郭家村選址建設農副產品批發市場。

3、在新區開發、低洼地改造和新建居民小區時，要按照其建設規模和人口數量，合理規劃建設一批蔬菜副食品市場，主要經營肉、禽、蛋、菜、魚、果、糧油等副食品，以滿足群眾日常生活的需要。

4、對于現有的占道市場，雖經批準但影響交通、市容的市場，要逐步取掉。對于暫時取不掉的占道市場，要進行美化、與城市市容環境相協調，達到美化城市的要求。這類市場的建筑要以輕型結構為主，主要是解決群眾日常生活的需要，保留內、禽、蛋、菜、魚、果、豆制品等農副產品及飲食經營項目。占道市場中除少數蔬菜副食品市場暫予保留外，其他的占道市場在2010年要全部取掉。

㈡加強建設縣城的商品交易市場設施。六縣和閻良區應根據地理位置、交通、資源和需求情況，市場建設要大中小型相結合，規模、檔次與當地生產力發展水平和群眾的要求情況相適應。并要按縣城中心區和縣郊兩級發展建設商品交易市場。在六縣一區的縣城區中要各建設2—3個檔次較高的室內大型批發市場和零售中心市場。在高陵縣計劃建設高陵禽蛋批發市場，蔬菜、建材批發市場；在長安縣計劃建設韋曲建材專業市霸，韋曲木材市場，韋曲蔬菜副食批發市場，在臨潼縣計劃建設臨潼縣生產資料市場，果品批發市場和旅游品市場；在周至縣計劃建設周至糧食市場，綜合農貿市場和農副產品市場；在戶縣計劃建設戶縣工業品市場，灃京路綜合集貿市場和瓜果批發市場等，在閻良區計劃建設人民路綜合市場和瓜果蔬菜批發市場，建設閻良區工業品市場等。

㈢配套完善鄉鎮商品交易市場設施建設。鄉鎮要根據本地產業結構的特點，結合鄉鎮改造規劃，在建設固定綜合集貿市場的同時，建設一批專業性的批發市場，重點是根據當地的資源優勢，發展產地型的交易市場，以產地型市場帶動鄉鎮和農副業生產的發展，在周至縣計劃建設周至啞柏鎮的刺繡品市場，樓觀焦鎮的樓觀綜合市場和樓觀工業品市場，終南鎮的瓜果批發市場；在高陵縣計劃建設涇河集貿市場，耿鎮禽蛋批發市場，崇皇農貿市場；在長安縣計劃建設鳴犢鎮綜合集貿市場，太乙鎮農貿市場，子午鎮綜合集貿市場，斗門鎮糧食市場，在臨潼縣計劃建設新豐鎮生產資料市場，代王鎮代王綜合市場，馬額鎮集貿市場，驪山鎮秦俑旅游品市場，在戶縣計劃建設秦渡鎮綜合市場，澇店鄉綜合市場，在閻良計劃建設麻張村農貿市場和陳家村糧食市場。

四、加強商品交易市場建設的主要措施

㈠加強領導、統籌協調。商品交易市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，各級領導必須給予充分的重視把它列入重要議事日程，認真抓好落實，對新建市場按照統一規劃進行審批，組織實施。市計委、建委、工商局、土地局等有關部門要各負其職，相互配合，共同抓好市場建設。

㈡堅持改革，加強規劃。為實現我市大市場、大流通的新格局，一方面要繼續貫徹國家、集體、個體一齊上的方針，加快商品交易市場建設，同時制定全市統一的規劃和政策，引導社會按市場經濟發展需要進行建設，堅持“統一規劃、政府決策、多方興建、工商監管”的原則，保證誰投資、誰受益、依法管理。

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[關鍵詞] 市場 物流 商品交易市場

一、商品交易市場與物流的基本關系：系統觀點

1.物流是商品交易市場的一部分

如果從系統的角度理解和定義市場，筆者認為市場具有系統特征，市場是由商品供給者、商品、商品需求者、需求者的支付手段(簡稱為貨幣),以及它們之間的關系組成的系統。市場的系統定義揭示了市場的基本內核。

在市場系統定義的基礎上，加進“場所”和“組織者”兩個要素，我們可以給出商品交易市場的系統定義:商品交易市場是由商品、商品供給者、商品需求者、需求者的支付手段（簡稱貨幣）、場所、組織者，以及它們之間的關系組成的系統。

市場系統蘊含著豐富的關系，商流、物流、資金流、信息流，甚至供應者與需求之間的社會關系都包含于市場系統之中，其中物流包含于供給者―商品―需求者關系之中，因此，我們說，物流是市場的一部分。

現代物流是物物流發展的高級階段，科學知識，科學技術，科技手段的運用使得物流的運轉更有效率。市場系統中的物流首先影響著商品與需求者，商品與供給者之間的關系，進而通過網絡效應影響著市場系統的其他關系，使得市場呈演化趨勢。

商品交易市場的物流問題蘊含于供應者、商品、需求者、場所四者的關系之中。從供應者、商品、需求者關系看，商品交易市場具有物流問題，物流是商品交易市埸的一部分。而且，從供應者、商品、需求者與場所的關系看，商品交易市場具有綠色物流問題。

商品交易市場的物流問題通過網絡效應會影響商品交易市場網絡關系的其他關系,進而影響商品交易市場的總體發展水平。

2.商品交易市場是供應鏈上節點的集合

供應鏈是物流的一種新的實現形式，它是企業物流活動范圍的自然延伸，是物流系統整體性特征的必要需求。相互聯系的物流活動將供應商、制造商、銷售商、零售商、最終用戶連成了一個整體，這就是供應鏈的結構模式。

在供應鏈上，相鄰兩個組織之間具有物流活動，而相鄰兩個組織與商品，貨幣等組成的網絡系統便構成一個市場，由此可見，供應鏈上由相鄰兩種組織之間組成的市場便成了供應鏈上的一個環節，是供應鏈物流所經過的環節。

我們可以把供應鏈上的廠商和用戶稱為供應鏈上的節點。如果同類節點（比如都是供應商或都是分銷商）在某一具體的場所（即空間）集聚，那么這些節點的集合連同場所等其他要素所組成的系統便構成了商品交易市場。

一般地，制造商之間、零售商之間、用戶之間不太可能在某一具體的場所集聚，一般只有供應商的集聚形成原材料交易市場，分銷商的集聚形成產成品交易市場。

二、我國商品交易市場存在的物流問題

由于我國經濟發展的不平衡、城鄉差別的長期性，以及中小企業的大量存在，我國商品交易市場將在一個相當長的階段存在并發展。事實上，交易市場建設正在成為區域經濟發展的重要支撐，尤其是在廣大農村，交易市場的發展空間還很大。但是，商品交易市場畢竟是商品流通過程中的一個環節，其最終目的是實現流通成本的節約，實現商品的價值，滿足消費者的需要，因此，建設交易市場本身并不是目的，交易市場作為一種流通組織存在著與其他流通組織形式的競爭，需要在競爭中提升自己的功能，以適應經濟社會發展的需要。由于各種原因，我國商品交易市場在發展過程中存在著一些問題，其中物流問題顯得更加突出。

1.對交易市場規劃和物流規劃缺乏統籌考慮

物流與市場是互為條件，共同為實現商品的價值和使用價值服務。但物流與市場又分別屬于不同的領域。商品交易市場是有形市場，要占有一定的空間，物流作為一個物理過程也需要占用一定的空間，比如道路、物流中心等。這樣在一個相同的區域內物流與市場分別需要的空間就可能出現競爭和沖突，因此就需要政府對這種沖突進行協調，統籌規劃區域內市場建設和物流建設，統籌市場發展政策和物流發展政策。在我國大部分地區，交易市場建設受到重視，可是在市場建設之初往往就埋下了許多隱患，如交易市場的重復建設，造成一些交易市場有場無市；交易市場過于密集，造成交通擁擠，物流設施不堪重負，物流不暢，環境污染等。

2.市場的組織者或管理者對物流的重視不夠

市場是一個系統，僅有供應商或僅有場所市場是不能運行的。市場要發展，要實現理想的成交額，物流的高效運作是其前提條件，又由于現代物流功能的強大，物流在市場運行與發展中的地位越來越重要。我們知道市場的運行包含有商流、物流、資金流、信息流，而對于一些市場管理者來說，他們重視的只是成交額，只是商流功能的實現。可以說在一般的商品交易市場中，重商流輕物流的現象普遍存在，忽視了商流與物流的關系。由于對物流的無知或輕視，就造成商品交易市場的物流設施落后，物流功能難以很好實現，從而通過網絡效應影響了商品交易市場的進一步發展。

3.交易市場中的商戶自營物流模式表現為規模不經濟，物流成本高

由于我國商品交易市場主要銷售中小企業的產品，而商戶也多為中小商戶，因此商品交易市場的商戶多采用由商戶自己提供物流服務的方式以解決其物流問題。由商戶自己提供物流服務，雖然質量一般能得到保證，但物流成本高，不利于專業分工，不利于商戶核心能力的培養。

4.商品交易市場中的商戶與物流企業之間存在委托問題

現在進駐商品交易市場，以及在商品交易市場周圍都存在相當數量的物流企業，但由于我國物流企業門檻較低，且缺乏統一管理和法律約束，使得商戶與物流企業存在嚴重的誠信問題，物流企業卷商戶款項逃跑的現象屢見報端。如何解決商戶與物流企業之間的委托問題顯得十分迫切。

5.綠色物流急待實施

無論政府、市場組織者、商戶，還是用戶、消費者，對物流對環境的影響還缺乏足夠的認識。物流不暢，造成商品破損;商品很少回收利用，造成資源浪費;交通工具落后，造成環境污染嚴重，等等。因此實施綠色物流計劃，也是商品交易市場相關參與者的責任。

三、發展我國商品交易市場的物流對策

我們分別就政府、市場組織者、商戶三個層面，根據以上的分析，提出如下對策建議:

針對商品交易市場的物流問題，政府應該做到:（1)加強商品交易市場規劃工作，并與區域內物流規劃相協調。（2)建立誠信體系，制定法律法規規范物流市場，降低物流交易成本。（3)協調政府相關物流管理機構，加強對商品交易市場及其物流運作的監督。

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江西省商品交易市場管理條例全文第一章　總則

第一條　為加強商品交易市場的管理，規范市場交易行為，保護市場開辦者、經營者和消費者的合法權益，促進商品市場的繁榮和經濟發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內的商品交易市場開辦者、經營者和市場監督管理者，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱商品交易市場，是指有市場名稱，有固定場所、相應設施及經營服務機構，有多個經營者入場，實行集中、公開交易的各類生活資料、生產資料現貨市場(以下簡稱市場)。

本條例所稱市場開辦者，是指投資開辦市場或者從事市場物業經營服務的法人或者其他組織。

本條例所稱經營者，是指在市場從事商品交易或者營利的法人、個體工商戶或者其他組織。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對市場規劃、建設、管理工作的領導，組織、協調、督促有關部門做好市場管理和服務工作。

第五條　工商行政管理部門負責商品交易市場的監督管理，應當為市場提供服務。

經濟貿易、公安、稅務、價格、城建、環境保護、農業、衛生、質量技術監督、文化等行政主管部門和動物防疫監督機構按照各自的職責，依法對市場實施監督管理。

金融、電力、電信、郵政、運輸等行業應當為市場建設和發展提供服務。

第二章　市場開辦

第六條　建設、開辦市場必須堅持統籌規劃、合理布局、促進流通、方便生活、講求實效的原則。

縣級以上人民政府應當對本行政區域內的市場建設制定市場布局規劃，市場布局規劃必須符合城市總體規劃。在制定舊城改造方案時，應當按照城市總體規劃的要求，預留市場的場地。

第七條　開辦市場應當經縣級以上人民政府或者其授權的部門批準。開辦專業性市場，法律、法規規定必須經有關主管部門批準的，從其規定。

不符合城市總體規劃的市場建設項目，批準機關不得予以批準。

第八條　開辦市場應當具備下列條件：

(一)符合城市總體規劃和市場布局規劃;

(二)有相應的場地、設施和資金;

(三)有合法主體資格的開辦者;

(四)有相應的經營服務機構和人員;

(五)經營范圍符合國家規定。

第九條　任何單位和個人不得非法強行關停市場或者非法拆毀市場設施，不得非法占用市場場地。

第十條　市場開辦者向經營者出租或者出售攤位、柜臺、場地，可以采取招標或者拍賣、拍租方式。

第十一條　市場開辦者可以按照約定向經營者收取市場設施租賃費或者使用費。

第十二條　市場開辦者應當負責市場內服務設施和安全衛生設施的建設和維修，按規定設立標志牌和場界牌，為消費者設置免費復檢的合格的法定計量器具，建立和落實市場內衛生、防火、防盜、治保等有關保障市場正常交易的管理制度和服務措施。

第十三條　在城市舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會，應當有詳細的組織方案和安全措施。

第三章　市場商品交易

第十四條　經營者應當依法經營，其合法權益受法律保護。

經營者應當遵守商業道德和市場公約，在核準的經營范圍內自主經營，按照國家和省人民政府規定的范圍決定商品價格或者服務收費標準，并有權拒絕交納法律、法規或者省人民政府規定以外的收費。

第十五條　經營者上市交易的商品種類、標識、質量、計量、包裝及廣告宣傳等必須符合法律、法規的有關規定，不得哄抬物價，欺行霸市，侵犯消費者合法權益。

第十六條　經營者進入市場必須持有營業執照，并在經營場地明顯處懸掛證照，但臨時銷售自產農副產品的農民除外。

在市場內固定經營的經營者，應當與市場開辦者簽訂入場經營書面協議。

第十七條　上市商品應當按商品種類劃分不同的經營區域。

市場開辦者應當在工商行政管理部門的指導下統一劃定經營區域，經營者應當按照劃定的經營區域和營業執照的經營范圍經營，不得隨意擺攤設點。

第十八條　市場開辦者在其開辦的市場內從事商品交易活動，不得利用其經營服務的有利條件與其他經營者進行不正當競爭。

第四章　市場監督管理

第十九條　工商行政管理部門對市場的監督管理具體履行下列職責：

(一)宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規和規章;

(二)審查市場開辦者制定的市場管理制度，并監督實施;

(三)受理消費者投訴，依法查處違法經營行為;

(四)依法對經濟合同實施監督，調解市場內經濟糾紛;

(五)依法指導、監督市場內的廣告設置，查處虛假違法廣告;

(六)建立市場監督管理和市場統計制度;

(七)組織開展創建文明市場活動。

第二十條　執法人員正在市場依法執行公務時，應當出示法定執法證件;對未出示證件的，市場開辦者和經營者有權拒絕。

第二十一條　工商行政管理部門按照國家規定收取市場管理費，應當出具省財政部門統一監制的專用收據。

第二十二條　各級人民政府及工商行政管理部門應當對舉報、查處違法經營活動有功的單位和個人給予表彰、獎勵。

第五章　法律責任

第二十三條　違反本條例規定，批準不符合城市總體規劃的市場建設項目的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條　市場開辦者因違法行為造成入場經營者經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第二十五條　市場開辦者未履行本條例第十二條規定，造成市場交易秩序混亂的，由工商行政管理部門予以警告，責令限期整頓。

第二十六條　經營者違反本條例第十六條第一款規定未懸掛證照經營的，或者違反本條例第十七條第二款規定在市場內隨意擺攤經營的，由工商行政管理部門責令改正;拒不改正的，處200元以下罰款。

第二十七條　工商行政管理部門查處市場違法案件時，可依法調查經營活動、查閱有關經營憑證，采取扣留、查封違法商品，通知開戶銀行暫停支付等強制措施;對扣留、查封的商品，可依法銷毀、拍賣或者作價處理。

第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者直接提起行政訴訟。

第二十九條　執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。侵犯公民、法人或者其他組織合法權益并造成損害的，依法賠償。

第六章　附則

第三十條　本條例自1997年3月1日起施行。

江西省商品交易市場管理條例新變化一、第四條修改為：縣級以上人民政府應當加強對市場規劃、建設、管理工作的領導，組織、協調、督促有關部門做好市場管理和服務工作。

二、第五條修改為：工商行政管理部門負責商品交易市場的監督管理，應當為市場提供服務。

經濟貿易、公安、稅務、價格、城建、環境保護、農業、衛生、質量技術監督、文化等行政主管部門和動物防疫監督機構按照各自的職責，依法對市場實施監督管理。

金融、電力、電信、郵政、運輸等行業應當為市場建設和發展提供服務。

三、刪去第九條。

四、刪去第十條。

五、刪去第十一條。

六、刪去第十二條。

七、第十七條改為第十三條，修改為：在城市舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會，應當有詳細的組織方案和安全措施。

八、第二十三條改為第十九條，刪去第(三)項;第(七)項改為第(六)項，修改為：建立市場監督管理和市場統計制度。

九、第二十五條改為第二十一條，修改為：工商行政管理部門按照國家規定收取市場管理費，應當出具省財政部門統一監制的專用收據。

十、第二十六條改為第二十二條，修改為：各級人民政府及工商行政管理部門應當對舉報、查處違法經營活動有功的單位和個人給予表彰、獎勵。

十一、第二十七條改為第二十三條，修改為：違反本條例規定，批準不符合城市總體規劃的市場建設項目的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

十二、第二十八條改為第二十四條，修改為：市場開辦者因違法行為造成入場經營者經濟損失的，應當承擔賠償責任。

十三、第二十九條改為第二十五條，修改為：市場開辦者未履行本條例第十二條規定，　造成市場交易秩序混亂的，由工商行政管理部門予以警告，責令限期改正。

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[摘 要]寧波市大宗商品交易市場具有專業市場體系發育比較健全、大宗商品需求規模效應十分顯著、現代物流體系產業鏈條基本形成、港口現有功能體系比較健全等優勢，同時具有政策制度軟環境建設相對滯后、專業市場功能體系尚不夠完善、倉儲物流不能滿足發展需要、配套服務體系仍存在較多欠缺等劣勢。本文認為，寧波可以從注重優化市域大宗商品交易市場總體布局、逐步完善大宗商品交易市場發展軟環境、進一步明晰大宗商品交易市場發展戰略、不斷加強大宗商品交易市場配套設施建設等幾個方面來加快寧波大宗商品交易市場的發展。

[關鍵詞]大宗商品 交易市場 SWOT分析

隨著制造能力和消費能力的快速提高，我國已經成為世界大宗商品的消費大國，為了增強資源性商品的全球配置力度，在全球大宗商品資源競爭中占據主動地位，建立連接國際國內兩大市場的交易和物流中心已成為我國參與國際資源競爭的重要戰略平臺。在此背景下，2010年浙江省委、省政府適時提出建設“三位一體”港航物流服務體系，把推進大宗商品交易市場建設擺在未來經濟發展十分重要的地位，并明確了“一個交易中心、兩個交易平臺、多個交易區、一批儲運配送基地”的總體思路，其中“兩個交易平臺”就包括建設寧波市大宗商品交易平臺。本文研究的大宗商品交易市場主要側重于寧波市現有發展基礎比較扎實的石油化工、工業原材料、建材、煤炭、船舶和糧食等品種。

大宗商品的涵義在不同的領域側重點不同。在我國的《大宗商品電子交易規范》中，大宗商品指的是可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性，用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品。在金融投資領域，大宗商品則指可標準化、可交易、被廣泛作為工業基礎原材料的商品。通過對國內外相關文獻的研究，本文認為大宗商品交易發展因素主要包括：物流基礎、交易市場基礎、市場主體及其管理、金融與信息保障、工商、稅務等配套服務、商品交易需求以及政府的政策支持等。

一、寧波市大宗商品交易市場發展的優勢

1.專業市場體系發育比較健全

近些年來，寧波大宗商品交易專業市場發展迅猛，寧波口岸的液體化工、原油、鐵礦石、塑料等交易量均居全國前列。利用該優勢，目前已建和在建的鎮海煤炭交易市場、大榭能源化工交易中心、余姚中國塑料城等14個大宗商品交易平臺，擁有大宗商品交易專業市場77個，其中，百億以上規模的大宗商品交易市場共5家，2010年實現大宗商品交易總額近2000億元，位居全省首位。同時，寧波浙江塑料城網上交易市場的中國塑料價格指數和塑料市場庫存報告已經成為國際塑料行情風向標，成為業界了解塑料供求情況，分析塑料價格走勢的重要依據。寧波貴重金屬鎳交易額占據全國的40%，全世界的10%,初步掌握了亞洲鎳金屬的價格話語權。另外，寧波不但擁有眾多的現貨即期交易市場，還擁有浙江塑料城網上交易市場等4家大宗商品中遠期電子交易中心，此類機構浙江全省目前僅有7家。

2.大宗商品需求規模效應十分顯著

從國內外大宗商品交易平臺形成規律來看，商品生產地、消費地、貿易中轉地往往是大宗商品交易平臺的集聚地。寧波是全國石化產品的重要生產基地，也是化纖原料、塑料、煤炭、鐵礦石、鎳、銅、糧食、木材的重要消費地，本地對大宗商品的物流需求巨大。同時，寧波作為我國主要的貿易口岸，2010年全市進出口總額達到849億元，位居全國第9位，國際大宗商品進出寧波已成相當規模。另外，寧波港的港口經濟腹地輻射長江流域的七省二市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重慶），長江經濟帶是我國經濟總量規模最大、最具發展活力的經濟區。2009年，七省兩市GDP達13.6萬億元，占全國的40.5%,外貿進出口額為8919億美元，占全國的40.4%。長江經濟帶各省市蓬勃發展的經濟，使得通過寧波港口進出口的貨物量持續增長，為大宗商品交易平臺持續發展提供強大的客戶和貨源基礎。

3.現代物流體系產業鏈條基本形成

寧波港口集疏運網絡十分發達，陸、海、空、鐵、水、管道立體化集疏運網絡已經成形。初步形成了以水路運輸為主，公路、鐵路和航空運輸為重要補充的集疏運體系，江海、海鐵和公鐵等多式聯運取得了突破性進展。同時，寧波是全國物流節點城市和長三角區域物流中心，物流業得到飛速發展，涌現了如寧波中遠物流、浙江中外運、富邦物流等一大批國內著名的物流企業，吸引了以馬士基、安博、普洛斯為代表的一批國際物流巨頭紛紛在寧波設立分支機構，2010年，全市擁有物流企業近5000家，世界排名前20位的船公司以及國際知名物流企業均在寧波落戶，現代物流業去年實現增加值507億元，約占全市GDP的10%，推動全市海洋經濟全年總產值超過3000億元。寧波第四方物流平臺正在不斷完善，市場以交易撮合、支付結算、物流全程跟蹤等全程服務為模式，目前已吸引5000余家企業集聚登陸，實現網上交易6億多元，并且已建立起交易、金融、政務服務“三合一”的物流平臺，目前其業務已覆蓋海陸空多種運輸方式，并逐漸拓展到長三角地區乃至全國。初步形成了以港口物流為主體，干線物流、配送物流、倉儲物流以及保稅物流并舉的物流產業體系。可以為大宗商品交易提供全方位、多層次的一體化物流服務，有利于大宗商品快速、便捷的轉運和分撥。

4.港口現有功能體系比較健全

寧波港包括甬江港區、鎮海港區、北侖港區、大榭港區和穿山港區，共擁有88個生產性泊位，泊位總長為19,174米，其中，萬噸級以上大型泊位61個，五萬噸級以上特大型深水泊位37個。此外，在浙江慈溪、蕭山、紹興、義烏、金華、衢州和江西上饒、鷹潭等地建立了“無水港”。寧波港作為全球最大的綜合港，巨大的貨物儲運、中轉量為大宗商品交易奠定了貨源基礎。寧波港已成為我國大陸主要的礦石、原油、液體化工中轉儲存基地以及華東地區主要的煤炭、糧食等散雜貨中轉儲存基地。2010年，寧波港口吞吐量達到4.1億噸，集裝箱吞吐量達到1300萬標準箱，躍升至國內第三，并躋身世界前六位。寧波港原油、煤炭、鐵礦石、PTA、廢銅、銅、鎳吞吐量分別達到5575萬噸（全國第二）、5553萬噸（全國第三）、1144萬噸（全國第五）、106萬噸（全國第三）、54.9萬噸（全國第二）、8.9萬噸（全國第四）、4.91萬噸（全國第二）。寧波港輻射能力較強，向內可連接沿海各港口，又能通過江海聯運覆蓋整個華東地區及長江流域七省兩市，向外直接面向東亞以及整個環太平洋地區，1000海里范圍內可連接香港、高雄、釜山、大阪、神戶這些重要的國際性貨物集散港，是長三角地區原材料與加工品進出的重要門戶，也是我國沿海和遠洋運輸輻射的理想貨物集散地。同時，作為上海國際航運中心的重要組成，寧波港是我國大陸主要的集裝箱、礦石、原油、液體化工中轉儲運基地，華東地區主要的煤炭、糧食等散貨中轉和儲存基地。

二、寧波市大宗商品交易市場發展的劣勢

1.政策制度軟環境建設相對滯后

與上海、大連、張家港等城市在大宗商品交易平臺建設方面在稅收、水利基金、土地等政策大力扶持相比，寧波在優惠政策制度制定上舉措較少，導致相關企業既缺乏要素資源支持，又面臨稅負較重、市場競爭力下降。

2.專業市場功能體系尚不夠完善

寧波現有大宗商品交易市場經營品種多樣，但上下游產業鏈之間合作不夠緊密，功能布局不夠合理，規模化程度不高。同時，內部區域之間存在著交易平臺同構傾向，很大程度上分散了有限的基礎設置和市場資源，加劇了內部競爭，影響了寧波大宗商品交易競爭力的提升空間。

3.倉儲物流不能滿足發展需要

寧波現有的倉儲物流服務多以民營市場自發形成的基地為主，小而散現狀突出，倉儲管理水平標準化和規模化程度較低，具有公信力的標準倉儲設施不多；尚未形成航運管理中心，航運資源比較分散；還沒有國際物流基地，個別國際物流基地正在論證中，如梅山保稅港區；現有交割庫品種單一，庫容明顯不足；市場化服務、國際化水平有待提高。

4.配套服務體系仍存在較多欠缺

寧波與大宗商品交易平臺相配套的金融服務發展相對滯后，目前，寧波沒有本地的第三方支付平臺，寧波本地金融機構對大宗商品質押融資服務關注度不夠，外資銀行還未進入寧波開展大宗商品貸款融資業務，加上寧波尚未成為人民幣結算試點。同時，寧波在電子認證方面沒有統一的標準和平臺，使得倉單質押服務受到很大限制，已開展的物流質押融資業務也多為動產質押，制約了大宗商品交易資金的流動。另外，由于信用體系尚不健全，寧波不時發生信用缺失案例，隨著大宗商品電子交易逐步推廣，電子交易的虛擬性、跨地域交易等特點，法律不易約束和解決的交易信用和維權問題也日益增多，將會在一定程度上制約寧波大宗商品交易平臺建設。

三、寧波市大宗商品交易市場發展的機遇

1.長三角一體化快速推進

2010年5月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，明確了長三角地區發展戰略定位是亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。這為現代物流業的發展，提供了極佳的機會。寧波作為長三角地區最重要的港口城市之一，長三角南翼經濟的中心，國際班輪、國際貨代等大型物流公司以及大量的國內物流企業將會進一步加大與寧波的合作力度。寧波大宗商品物流的進出規模將進一步擴大，這為建設大宗商品交易平臺提供更加廣闊的發展空間。

2.上海國際航運中心建設

隨著上海“國際金融中心、國際航運中心”建設不斷推進，為寧波打開了一條全面融入長三角龍頭城市的新通道，推動了寧波金融、航運、物流等現代服務業發展。在合作過程中，寧波將通過不斷承接上海的輻射，吸引優質金融機構和服務中介來寧波設立區域總部或后臺服務中心，加強兩地在航運保險、航運金融等方面合作，完善寧波的金融體系和金融功能。更重要的是，寧波可以充分發揮在基礎設施、金融生態、區位條件等方面的優勢，成為上海金融業的后援和配套服務基地。同時，作為長三角最重要的兩大樞紐港，寧波—舟山港與上海港將以“合作共贏、和諧發展”為宗旨，建立戰略合作關系。隨著上海國際航運中心建設的深入推進，上海港口的煤炭、化工、糧食等吞吐功能將會梯度轉移，這將給寧波等周邊港口帶來新的發展機遇，從而為更好地融入成為上海國際航運中心的重要組成部分奠定基礎。

3.浙江省海洋經濟戰略實施

2011年2月，國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，其中寧波—舟山港海域海島及其依托的城市為海洋經濟核心區，寧波地處浙江海洋經濟核心區，又是舟山群島新區的陸地接點，發展海洋經濟優勢獨特。面對藍色經濟時代的新競爭，寧波可以充分發揮優勢，積極創新探索，加快建設全國物流節點城市、新型臨港產業基地、重要能源和商品交易基地、海洋生態文明示范區，實現從“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”的戰略性轉變。浙江省著力推進以構建大宗商品交易平臺為核心，完善海陸聯運集疏運網絡為基礎，發展港口金融、信息配套服務為支撐的“三位一體”港航物流服務體系建設的戰略構想，也符合寧波現代化國際港口城市的定位。

4.寧波—舟山港一體化進程不斷加速

隨著長三角港口競爭日趨激烈，地域相近的寧波與舟山港口，合則兩利、分則兩損。寧波—舟山港只有繼續相互支撐、互為腹地，才能共享資源、共贏發展。寧波—舟山港的發展目標是打造成中國重要的“集散并重、以散為主”的樞紐港。寧波港連接著鐵路，背后有大批腹地，更適合海陸聯運、海鐵聯運等多式聯運。舟山港雖有優越的岸線資源，但由于受集疏運網絡體系的嚴重制約，在今后相當長的時期內并不具有發展集裝箱多式聯運的能力。舟山港更適合海海聯運，作為國際大眾物品的中轉站和倉儲基地。由此可見，雙方將形成合作互補的雙贏局面，兩個港口的一體化進程必然會進一步加快。舟山群島新區致力于建設中國大宗商品儲運中轉加工交易中心，勢必會促使寧波――舟山港的港口吞吐量提升，促進寧波港口物流業的發展。多式聯運的快速發展必然使進出寧波的大宗商品物流劇增，市場腹地進一步拓展，有力地推動大宗商品交易平臺的發展。

四、寧波市大宗商品交易市場發展的挑戰

1.長三角港口群內部競爭不斷加劇

縱觀長三角，以上海港為中心，南有全國貨物吞吐量最大的寧波港，北有東方橋頭堡之稱的江蘇連云港，沿長江溯游直上，還有太倉港、如皋港、江陰港、張家港港、南京港等大大小小十多個港口沿江密布。一些地方的港口建設太快，有的已出現了運力結構性過剩。同時，由于長三角港口眾多，且互為近鄰，因此在腹地資源上多有交錯甚至重疊，腹地勢力直接關系到港口的貨源運量，因而競爭在所難免，而許多港口資源不能充分利用、重復建設，削弱了港群整體的競爭能力。

2.上海“兩個中心”建設產生集聚效應

上海推進國際航運中心和國際金融中心建設，可能會弱化寧波港口的比較優勢。盡管寧波—舟山港在岸線和土地資源等方面占有優勢，但上海港口影響力較大，服務水平和服務能力較高，進出港口貨物成本較低，就是在成本基本一致的情況下，貨主對港口的服務等也會有所選擇，這將對寧波—舟山港形成競爭壓力。同時，上海“兩個中心”建設將推進現代服務業發展，成為吸引更多現代服務業企業落戶的熱土，上海的國際金融中心地位可能將寧波部分優質的金融總部機構或航運服務企業總部引向上海，對寧波在金融和航運等領域的招商引資將帶來嚴峻挑戰。

3.舟山群島新區獲批帶來的沖擊

舟山群島新區批復后，國家的一些政策也會向其傾斜，會在一定程度上對寧波形成擠壓效應，如在大宗商品交易、港航服務業、濱海旅游等產業發展上競爭會加劇。

綜合考慮寧波市大宗商品交易市場建設的優勢、劣勢、機遇及挑戰，寧波市可以從注重優化市域大宗商品交易市場總體布局、逐步完善大宗商品交易市場發展軟環境、進一步明晰大宗商品交易市場發展戰略、不斷加強大宗商品交易市場配套設施建設等幾個方面來加快寧波大宗商品交易市場的發展。

參考文獻：

[1]國務院2011年的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》

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關鍵詞：平臺經濟;大宗商品交易市場;發展策略

中圖分類號：F713.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0104-03

隨著我國經濟的快速發展和經濟總量的提升，在生產和流通等環節對大宗商品產生了越來越大的市場需求，但我國大宗商品交易市場起步較晚，發展比較不成熟，還存在著不少問題。大宗商品交易市場具有比較典型的平臺經濟特征，本文基于平臺經濟的視角，對于我國大宗商品交易市場存在的問題進行剖析，并提出相應的發展對策，以期有利于促進我國大宗商品交易市場健康發展。

一、平臺經濟及其發展

（一）平臺與平臺經濟

平臺是一種現實或虛擬的空間與場所，可以促成雙方或多方客戶之間的交易，并且憑借其外部性特征吸引越來越多的客戶使用并從中受益。現實生活中，平臺的例子比比皆是：購物中心、交易市場、電信業、銀行卡、媒體廣告等，它們涵蓋了經濟中最重要的產業，在經濟系統中發揮著越來越重要的作用[1]。平臺的一個重要特征是網絡外部性，比如賣方越多的平臺越能吸引買方，同樣，買方越多的平臺越能吸引賣方。互聯網與IT技術的迅速發展，為平臺的構建與發展提供了技術支撐，促使平臺成為新經濟時代最重要的產業組織形式。

對于平臺經濟的相關理論研究時間不長，像沃爾瑪、蘋果、臉譜（facebook）、亞馬遜、阿里巴巴、百度、騰訊、淘寶、京東等一大批新興平臺企業迅速崛起，平臺經濟對于國民經濟發展的影響力日益顯現，推動了平臺經濟理論研究的發展。

盡管平臺經濟沒有統一、明確的概念，但它是區域經濟學、產業經濟學、信息經濟學以及交易成本理論的研究范疇。平臺經濟理論與網絡外部性理論以及市場經濟下或管制下的多種產品定價理論密切相關。國外關于平臺經濟的研究通常是在“雙邊市場”的內涵下進行的，認為平臺實現了市場信息的集聚和交易的集中，平臺雙邊使用群體通過使用平臺使彼此受益，從而形成平臺經濟。史健勇認為，平臺經濟是指在平臺運營者、平臺參與者以及平臺運行規則三大要素構成的基礎上，依托新一代信息技術，由平臺運營者遵循“一方投入多方獲益”的運行規則，系統地開發、集聚要素資源，在讓平臺參與者獲益的同時，也開發出讓自身可持續增值商業模式的經濟形態[2]。

平臺經濟往往以平臺型企業為主導，通過整合平臺參與者等各方力量組成新的經濟生態系統，使參與者之間通過平臺進行便捷的信息溝通和經貿活動，能夠大幅降低交易成本，有利于實現資源優化配置和促進生產效率的提升。平臺經濟具有開放性、共享共贏性、集聚輻射性等特征，在經濟發展中表現出越來越強大的生命力和影響力。

（二）平臺經濟的快速發展

隨著國家和地區經濟發展水平的提高，第三產業將發揮越來越重要的作用。一般而言，服務經濟的發展程度和在國民經濟中的比重體現了一個國家和地區的經濟發展水平。平臺經濟作為服務經濟中最有活力的一部分，其作用和影響力正日益顯現。事實上，平臺經濟的作用已經體現在世界500強企業上。這些企業通過信息平臺，將生產、銷售的各個環節分割出來，分別形成了制造平臺、采購平臺、信息平臺、物流平臺、營銷平臺、售后服務平臺等。平臺經濟為世界500強企業的發展提供了強大的動力，成為企業競爭力的重要組成部分。

一些國家和地區已經意識到平臺經濟的重要性，紛紛提出大力發展平臺經濟的主張。德國科隆有“展會之都”之稱，新加坡被譽為“亞洲會展之都”，二者均通過發展會展業而帶動了地區經濟發展，以會展業為主的平臺經濟已成為當地國民經濟的重要支柱。在上海，平臺企業發展加快，平臺經濟已經成為區域經濟轉型發展的新熱點[3]。上海浦東萬億級的金融票據交易平臺、萬億級的大宗商品交易平臺、萬億級的電子商務交易平臺正在崛起，浦東平臺經濟交易規模已占上海市的半壁江山，其中第三方支付平臺交易規模更是占據全國60%的市場份額。

二、平臺經濟視角的大宗商品交易市場問題

大宗商品是指可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性，用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品。隨著我國經濟的快速發展，對大宗商品產生了巨大的需求，從而推動了大宗商品交易市場的發展。本文的大宗商品交易市場是指專業從事電子買賣交易的大宗類商品批發市場，又被稱為現貨市場。

大宗商品交易市場具有比較典型的平臺特征，市場為賣方和買方搭建交易平臺和提供服務，并收取一定的傭金費用。2002年至2012年，借助大宗商品的“黃金十年”，國內大宗商品電子交易市場經歷了一次快速發展期。以渤海商品交易所、壽光蔬菜交易所、廣西糖網、天津貴金屬交易所為代表的年交易量過萬億的知名交易市場就有十余家;以天津、寧波、無錫為代表的地域集群式交易市場和以有色、鋼鐵為代表的行業集群式交易市場如雨后春筍般涌現;交易品種大到煤炭、鐵礦石，小到兔毛、金銀花，近千種品種幾乎涵蓋了國民經濟的方方面面[4]。據中國物流與采購聯合會大宗商品交易市場流通分會統計，截至2013年底，我國大宗商品電子類交易市場共538家[5]。

雖然我國大宗商品市場發展迅速，促進了商品流通和國民經濟的發展。但從平臺經濟視角來看，大宗商品交易市場還存在著一些方面的問題。

（一）市場定位不清，平臺發展無序

由于大宗商品交易市場發展過快，又缺乏整體發展規劃的引領和有效的監督管理，導致大宗商品交易市場在發展中存在市場定位不清和無序發展的問題。

大宗商品交易市場是從傳統的現貨交易市場發展而來的，信息技術促進了電子交易市場的快速發展。有的交易市場盲目追逐利潤，過于關注交易的金融屬性，把交易作為投資理財工具，不滿足于僅僅進行現貨交易，而是想方設法進行中遠期甚至期貨交易，更有甚者，其推出的電子盤與現貨和實體產業零掛鉤，推出“準期貨”“類期貨”等名目繁多的交易模式，進行實質性的期貨交易。

由于地方政府強烈的利益訴求，導致各地紛紛設立大宗商品交易所等大宗商品交易平臺，致使大宗商品交易平臺存在無序和盲目發展的情況，大宗商品交易市場遍地開花。由于缺乏有效監督和管理，不少平臺運營比較隨意，關于交易市場的投訴與日俱增，虛假宣傳、欺詐交易、惡意炒作、卷款潛逃等違規違法經營現象層出不窮。

（二）市場規模小，平臺規模經濟效應不足

平臺經濟理論表明，規模經濟和外部經濟是平臺經濟的重要特征。平臺的規模越大，意味著擁有越多的買方或賣方客戶資源，越能給賣方或買方帶來更多的選擇空間并降低搜尋成本，從而吸引更多的客戶參與。客戶資源的增多，也會使平臺運營的平均成本降低，規模經濟效益得到提升。

平臺具有顯著的外部性特征，任何一方用戶的參與都會影響到市場中其他用戶的利益。大宗商品交易市場具有明顯的平臺外部性特征，越是規模龐大、交易活躍的市場越能吸引市場主體的參與。

由于各地在發展大宗商品交易市場上存在惡性競爭和地方保護，市場空間局限于狹小的地方市場，致使平臺規模較小，市場交投清淡，規模經濟效應不能得到有效發揮。

（三）市場地方保護嚴重，平臺競爭激烈

從市場經濟發展本質要求來講，大宗商品交易市場應該是開放的、有序競爭的市場。各級各類市場自主經營、自負盈虧，作為市場主體參與市場競爭。市場可以依靠競爭實現企業的優勝劣汰，促進資源配置的優化。

為了追求大宗商品交易市場的政績提升效應，以及增加地方稅收和拉動地方經濟等方面的考慮，一些地方政府與大宗商品交易市場存在較強的利益關聯，地方政府對當地的大宗商品交易市場往往呵護有加，地方保護主義盛行。由于各地在大宗商品市場建設上存在盲目上馬、重復建設的問題，導致各地的大宗商品交易平臺大同小異，存在比較嚴重的惡性競爭問題，交易平臺在競爭中不惜采取炒作、欺詐等手段吸引客戶，導致平臺經營混亂。地方保護和惡性競爭是違背市場經濟發展規律的，使市場不能實現資源的優化配置，市場效率難以提高。

（四）市場服務水平低，平臺功能較弱

從市場需求的角度來講，一個涵蓋現貨、遠期、期貨的比較完備的大宗商品市場體系，有利于提高大宗商品交易的整體服務水平。我國大宗商品市場體系還很不健全，沒有形成多層次的大宗商品交易市場，大宗商品市場服務實體經濟和拉動區域經濟的水平還比較低。一些市場的參與主體還限于生產商和貿易商，市場的國際化程度還很低，市場的倉儲、物流、金融等配套服務還不夠完善。

一般來講，大宗商品交易市場應該是多功能的市場，集交易、融資、信息、倉儲、物流、價格發現、風險規避等功能于一體。但一些大宗商品交易市場基礎設施差、規模小、交易品種少、服務配套不足等，使得平臺功能不能得到充分發揮，存在平臺功能較弱的問題。

三、平臺經濟視角的大宗商品交易市場發展對策

（一）明確市場定位，規范平臺發展

大宗商品交易市場發源于現貨，也應立足于現貨。明確大宗商品交易市場現貨市場的性質，有利于引導大宗商品交易市場進行準確的市場定位，促使其回歸現貨，更好地服務實體經濟。大宗商品交易市場應按照現貨市場定位規范化運營，立足現貨進行交易模式創新，強化電子盤與現貨和實體產業的關聯，真正服務于實體經濟發展。

對大宗商品交易市場的發展，應進行統籌規劃、合理布局，引導大宗商品交易市場進入良性發展的軌道。建立健全大宗商品交易市場的監督管理體制和機制，在市場準入、市場運營、風險控制等方面加強監督和管理。完善大宗商品交易相關法律法規，加大對于違規違法經營的大宗商品交易市場的執法力度，采取“關、停、并、轉”等措施對不合格的大宗商品交易市場進行清理整頓。引導大宗商品交易市場建立行業協會等組織，加強自查自律，自覺依法規范經營。

（二）做大做強市場，提高平臺集聚力

重點支持發展條件較好、發展基礎雄厚、發展前景廣闊的大宗商品交易市場做大做強，不斷提升其平臺輻射力和影響力，促使其形成具有全國影響力的大型市場，更好地發揮大宗商品交易市場在搞活流通、風險規避和優化資源配置等方面的作用。

破除政企不分、地方保護等阻礙資源流動的制度和體制障礙，建立全國性的統一大市場。進一步規范市場秩序，強化優勝劣汰的市場競爭機制，引導和鼓勵大宗商品交易市場之間進行兼并重組，促進平臺整合和提高產業集中度，促使資源向優勢平臺集聚。

在做好風險防范的前提下，探索我國大宗商品交易市場國際化的可行路徑，循序漸進地推進我國大宗商品交易市場的國際化，不斷提升我國大宗商品交易市場的國際影響力。

（三）促進市場創新，引導平臺錯位競爭

堅持政企分開，斬斷地方政府和大宗商品交易市場之間的利益關聯，使大宗商品交易市場成為真正的市場主體，自主經營、自負盈虧。建立和完善大宗商品交易市場設立的審批制度，避免盲目投資和重復建設。

加強市場監管和執法力度，促進大宗商品交易市場之間的有序競爭，保持行業競爭處于有效競爭的狀態。引導和鼓勵立足地方經濟和本地優勢產業，發展具有地方特色的大宗商品交易市場，以實現平臺之間的錯位發展。

鼓勵和支持大宗商品交易市場進行交易品種、交易模式等方面的創新。在進行市場調研的基礎上，不斷推出符合市場需求的交易品種。立足現貨進行交易模式創新，在現貨交易和期貨交易的中間地帶，也有著廣闊的發展空間，可以在非標準化的中遠期交易、回購交易、掉期交易等領域進行有益的探索和嘗試。

（四）提高服務質量和服務水平，拓展平臺功能

建立與完善涵蓋現貨、遠期、期貨的比較完備的大宗商品市場體系，形成全國性市場、區域性市場、地方性市場等多層次市場協調發展的大宗商品交易市場格局，提高大宗商品交易市場的整體服務水平。主動對接和服務市場客戶，吸引包括生產廠商、消費廠商、行業和貿易廠商等的交易主體的廣泛參與。適時推動大宗商品交易市場的國際化進程，吸引國外市場主體的參與，不斷提升市場服務的國際化水平。

立足市場需求提高市場服務質量和水平，加強交易市場的配套服務體系建設，完善交易、投融資、信息、倉儲、物流、價格發現、風險規避等平臺功能，不斷拓展平臺新功能。加快大宗商品交易市場和金融市場的對接，建立大宗商品綜合易中心和結算中心。搭建全國統一的第三方交易平臺，編制相關標準，提高市場資信水平和促進市場一體化。加強網絡、通信、交易軟件等相關技術支持，提高交易便捷性和資金安全性。

參考文獻：

[1]徐晉.平臺經濟學：平臺競爭的理論與實踐[M].上海：上海交通大學出版社，2007：1-7.

[2]史健勇.優化產業結構的新經濟形態――平臺經濟的微觀運營機制研究[J].上海經濟研究，2013（8）：85-89.

[3]呂萊，劉力華，尚玉英.2013虹橋貿易論壇：上海自由貿易試驗區背景下，平臺經濟引領貿易創新[J].國際市場，2014（1）：18-19.

[4]張競怡.大宗商品交易市場告別“瘋長”[N].國際金融報，2013-10-15（6）.

[5]大宗商品交易市場流通分會.中國大宗商品電子類交易市場概況統計[J].中國物流與采購，2014（3）：63-63.

The Relationship between Person and Nature from Hegel’s Theory of Property

LIN Yi

（School of Marxism，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387， China）

篇8

為了構建市場監管的長效機制，國家工商總局提出要全面推進商品交易市場信用分類監管，提高市場監管執法效能和水平。改革開放三十年來，我國的社會主義市場經濟體制不斷得到完善。進入新世紀，面對全面轉型升級的市場，僅靠有限的監管力量和傳統的監管手段已經不能適應市場迅猛發展的需要。近年來，國家工商總局在實行企業信用分類監管、個體工商戶信用分類監管之后，在總結各地市場信用分類監管實踐的基礎上，部署全面推進市場信用分類監管工作。商品交易市場信用狀況根據市場開辦單位和場內經營者兩個經營主體市場準入、經營行為、市場退出等指標進行綜合認定，具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。

一、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監管的開展情況

截至20__年底，口岸工商分局完成了對轄區內的市場的信用分類監管基礎數據的采集工作。

此次認定的市場共兩個，其信用分類認定根據各市場開辦單位的主體資格、場內經營戶戶數及持照等情況分別認定。非農產品市場一個--霍爾果斯國際商貿中心。農產品市場一個--霍爾果斯天得農貿市場。

序號 開辦單位名稱 市場名稱 農、非農產品市場 場內經營戶數 持照數 非持照數 認定類別

1 伊犁天得房地產開發有限公司 霍爾果斯天得農貿市場 農產品市場 33 33 B類

2 伊犁欣德置業有限責任公司 霍爾果斯國際商貿中心 非農產品市場 76 71 5 B類

二、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監管存在的問題

參照商品交易市場信用分類指標（暫行），聯系具體的商品交易市場信用分類的實際認定標準，目前，關于口岸市場信用分類監管工作中存在以下幾個方面的問題：

（一）市場開辦單位的市場開辦單位信用情況、市場開辦單位機構組織情況、與場內經營者約定權利義務情況、市場管理制度、責任制度及監督機制的建設中存在的問題。主要是市場管理制度方面，將兩個市場認定為B級必須制定10項以上管理制度，并且制度較詳細，但是在具體操作中，兩個市場均不能達到此標準，基本的制度，比如經營者營業執照檢查和檔案管理規范、日常巡場檢查制度、消費糾紛調節等級制度等都沒有建立，根本問題存在于各項制度的落實環節上。

（二）商品交易市場信用分類指標項目共22項，其中，基本項（農）9項，（非農）6項；一般項6項；提高項（農）7項，（非農）9項。從目前我們對二個市場的資料搜集及檢查情況看，兩個市場的各項指標項目均未達到要求，主要問題存在于一般項的建設情況。（參照下表）

商品交易市場信用分類指標（暫行）

序號 指標項目 項目類別 序號 指標項目 項目類別

1 市場開辦單位信用情況 一般項 12 臺帳建立情況 基本項（農）提高項（非農）

2 市場開辦單位機構組織情況 一般項 13 市場快速檢測情況 一般項

3 市場管理制度建設情況 一般項 14 市場開辦單位配合監管情況 基本項

4 與場內經營者約定權利義務情況 一般項 15 場內商品退出 提高項

5 場內經營者主體資格合法性 基本項 16 消費者權益保護落實情況 提高項

6 場內經營者亮照情況 基本項 17 知識產權保護情況 提高項

7 場內經營者基本信息管理 基本項 18 信息公示情況 一般項

8 場內主要商品類別管理 提高項 19 市場安全應急管理情況 基本項（僅農）

9 違禁品禁入管理 基本項 20 場內經營者信用 提高項

10 商品質量管理 基本項 21 合同守法情況 提高項

11 索票索證情況 基本項（農）提高項（非農） 22 廣告宣傳 提高項

（三）市場內經營戶的持照情況和經營的誠信度間接影響到該市場信用分類的認定。霍爾果斯天得農貿市場，有經營戶共33戶，持照率100%；霍爾果斯國際商貿中心，有經營戶76戶，持照率94%。持照率和經營誠信度的高低影響整個市場信用分類的認定。

（四）市場監管方式。主要表現在對各個市場的巡查情況。目前，對市場的監管采取傳統的監管方式，只是加強日常監管，根據本局的具體情況，市場巡查人員數量本身就少，無疑加大了工作量，某些方面的監管力度不夠，監管的實際效果未能出優創優。網格化管理與商品交易市場信用分類監管相結合方面工作沒有具體開展。引導市場開辦單位加強自律管理沒有涉及到。

（五）市場監管工作與市場開辦單位未能實現互聯互動。對市場的巡查，市場開辦單位未能充分體現其職能，落實具體的日常監管工作建立臺帳。

（六）由于口岸地處中國最西北部，受經濟發展水平，信息化建設，基礎設施建設，文化建設等多方面的因素制約，比起沿海地區或中部地區，存在很大的差距。所以，目前的市場監管還是屬于傳統單一的方式，要學新方法，新理念、新的管理制度。

三、針對口岸商品交易市場信用分類監管存在問題的對策及思考

（一）借鑒義烏市場信用分類監管模式，引發的思考

近年來，義烏以市場信用分類監管為突破口，初步創建了集信用征集、評價反饋、分類監管、分類獎懲為一體，以商業文明為引領，經營戶信用分類監管和商品分級監管為基礎，信用指數、品牌比對、質量監測三大中心為鏈接，知識產權保護、消費維權、合同履約、經營者自律四大機制為保障的市場信用分類監管模式。

國家工商總局黨組書 記、局長周伯華在會上指出，這個模式將信用監管的對象從單一的市場主體(企業和個體工商戶)擴展到市場開辦者和入市經營的各類市場主體，體系比較健全，結構比較合理，信息化程度高，可操作性強，為全國工商系統深入推進市場信用分類監管工作提供了借鑒的有益經驗。

據悉，義烏工商機關經過實施市場信用分類監管后，提高了監管水平和效能，提升了市場經營戶的素質，20__年，市場經營戶違法率僅為5.96%。，消費投訴量比20__年下降26%。據20__年、20__年連續兩年對客商的隨機抽樣結果顯示，經營者對義烏市場的誠信滿意率高達91.2%至92%。

義烏的市場信用分類監管模式作為一種創新性的監管模式，無疑給全國工商系統提供了實際的經驗。我們應當從監管對象入手，借鑒義烏的監管經驗，將市場主體擴展到市場開辦單位以及場內所有經營者，這樣有利于對市場的統一監管。

（二）四川省商品交易市場信用分類監管專題調研會及“三化建設”成果

在四川省商品交易市場信用分類監管專題調研會上介紹了去年各地推進商品市場信用分類監管工作的做法和經驗，認真分析存在的問題和難點，并就下一步全省市場信用分類監管工作進行熱烈討論。

成都市工商局結合城市創優工作，順應市場發展需求，積極探索先進、科學、有效的工作機制和方法，按照“放責交權、屬地管理”的指導思想，在農貿市場首先推行監管職能改革，市政府將相關部門的監管職能進行整合，統一授權各區政府和高新區管委會行使，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體制，改變各部門多頭監管帶來的監管力量分散、職能交叉、監管不到位等問題，真正實現了部門與主辦單位齊抓共管。經過近兩年時間的反復修改，該局制定了《菜市場管理規范》、《關于推進商品交易市場信用分類監管的試行意見》，設立市場監管“三化”建設專項基金，將菜市場納入信用分類，確保市場監管有據可循，對工作成效突出的單位給予獎勵，調動廣大市場主辦單位和經營戶的“三化”建設主動性，對提高商品交易市場信用分類監管水平起到了積極的促進作用。

目前，四川省工商局提出了市場監管“三化”建設，即標準化、制度化和規范化建設。全省各級工商部門按照省局的部署和要求，結合本地實際，出思想、出思路，積極開展市場監管“三化”建設，取得明顯成效。“三化”建設成果在對提高商品交易市場信用分類監管水平方面起到了積極的促進作用。

結合我轄區內的市場信用分類監管工作的進度和落實情況，可以借鑒標準化、制度化和規范化，“三化”建設的經驗，加大管理層力度，嚴格要求市場開辦單位，加強市場自律，逐步完善各項制度，在市場管理上規范化。全面推行商品交易市場信用分類監管信息網絡化建設，實現全系統信用信息共享；加強信用指標體系建設，不斷推進信用指標體系的全面、客觀和準確性；建立健全商品交易市場信用分類監管制度，通過采集記錄市場開辦者和經營者信用信息，依據信用優劣實施不同的監管措施，激勵守信行為，懲戒失信行為，努力增強市場開辦者、經營者誠信意識，促進自覺守法經營。

（三）轉變監管方式

分級定期巡查，按照評定的等級不同對不同等級的市場采取不同的監管方式。將市場開辦單位和經營戶作為一個整體，根據信用類別確定監管頻度，調配監管力量，實施科學監管。（市場分類監管表）

市場類別 監管頻率 監管措施

A 每季度一次 對輕微違法行為，以教育和責令改正為主；對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。

B 每月一次 對輕微違法行為，以責令改正和警告為主；對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。

C 每半月一次 對違法行為要依法查處，并加強責任意識教育，督促其自覺履行管理職責。

D 每周一次 對違法行為依法從重處罰，并公開違法記錄，加強法律法規教育和懲戒教育。

（場內經營戶分類管理表）

信用等級 管理頻率 管理措施

A 每月一次 對于日常經營中的不規法行為，以教育為主，在日常管理中，在招租投標等方面給予適當的優惠條件，在日常經營方面給予協助扶持。

B 每周一次 對于日常經營中的不規法行為，以口頭警告為主。

C 每三日一次 對于日常經營中的不規法行為，發出書面警告，責令限期改正。

篇9

關鍵詞：技術商品；技術市場；管理

所謂技術市場是指進行技術成果交易的市場，也是技術成果流通、轉化的關鍵環節，在技術市場上的交易，并非僅僅是技術成果轉讓，還有課題研發、技術咨詢、人才交流、技術服務、難題招標等等內容，涉及到的對象也包含了企業、個人、科研院所、大專院校等與技術相關的所有單位，近年來，隨著我國經濟的飛速發展，我國的創新能力也有所提高，這導致市場上進行交易的技術商品種類增多、形式各異，這也增加了技術市場管理壓力，由于技術市場興起的時間不長，很多方面的內容都還不夠規范，而且隨著經濟的發展，人們的創新能力有所提升，進行技術商品交易的單位越來越多，且紛紜復雜，傳統的市場管理已無法應對實際需要，以此，急需進行技術商品交易和技術市場工作的改革，實現技術市場的統一。

一、加強歸口管理

技術市場也是社會經濟的一種，也是屬于市場的管理范疇，對市場來說主要是在于商品交易，其不同的地方在于技術商品交易更具有風險性、長期性、相關性和復雜性，技術商品的交易會受到使用周期、轉讓次數，購買者的實力、技術方案的創新程度、相關科技人才的流動等因素的影響，有很強的靈活性和不穩定性。但無論是怎樣的市場，就必然和普通的市場一樣，必須要有歸口管理部門，要有個“頭”，由歸口部門來制定統一的管理方法和規則，才能保證這個市場的有序運行。對于技術市場來說，主要是進行一些科技成果方面的交易，因此技術市場的管理應歸口到各級科委領導，在各級科委下設立技術市場管理部門，來形式政府機構的職權，以此來使技術市場管理協調組織能發揮作用，避免出現“三不管或全都管”的情況出現。只有有個統一的歸口部門，技術市場才能領導者和指揮者，才有可能得到健康發展。

二、建立健全相關法律法規

當前的技術交易市場幾乎是無組織無紀律的，由于缺乏監管和相應的約束政策，經常會導致技術商品交易中存在著形式主義，看起來隨時都在進行交易會，參會人員也很多，規模也很大，但卻越來越得不到保證。而且技術交易與傳統交易不同，具有長期性，是個很漫長的過程，隨著買賣雙方的深入溝通和接觸，會直接忽視了第三方中介的利益，或者會由于想要避免支出，直接與技術商品的主要開發人員進行交易，傷害了其他參與人員的利益等等，這些情況在之前的技術商品交易中都無法解決。要解決這些問題，就必須要有相關的法律法規，個人覺得可以從幾方面入手：1.對于進入市場的技術商品的種類、范圍、條件等進行要求，并且明確哪些是不屬于技術商品，不準進入技術市場進行交易的；2.需考慮到技術商品轉讓后產生的企業經濟效益與社會總體經濟效益的一致性；3.對于一些技術方案的鑒定或官方認證、檢測；4.對技術合同進行鑒定，以及一些關于合同的糾紛的仲裁處理；5.對技術交易機構進行認證、登記和統一管理；6.對管理者、中介等第三方的利益進行合法保護；7.進行技術市場的稅收管理和資質管理；8.制定科技人員需隨成果一同轉移的人才流通管理辦法。

三、加強技術轉移與人才流動相結合

與普通的商品不同，對技術商品來說，科技人員是知識的載體，要實現技術轉化，必然離不開相應的研發人員，否則則會出現賣方對技術吸收消化不足的情況，因此，在技術商品交易過程中，有著技術轉移與人才流動的相關性，這也是技術商品交易的一大特點。這就要求在實際技術商品交易過程中，要加強相關人才流動，可考慮通過歸口管理部門進行牽線搭橋進行科技轉化，然后技術人員和科技人員到實際買方企業進行兼職的方式來促進和加強實際技術陳國轉化，達到技術商品交易的真正目的。

四、加強科技部門的作用，建立完善的交易網

當今社會是信息化社會，講究的是定制研發，隨著技術市場的發展，不能把技術商品交易局限在交易會上，作為大專院校和科研院所等賣方市場，也不能把商品局限在已研究出來的成果上，而是應該從實際企業或行業的實際需求出發，進行相關技術的定制研發，有針對性的進行技術商品開發交易。當然這樣的技術商品是多樣性的，如：信息咨詢、人才培訓、技術開發等，通過有目的、有針對性的定制研發，能更好的提高科技成果的轉化效率，提高生產力。

五、結語

此外，還應加強技術商品交易相關配套工作，如：為買方提供銀行、信貸服務以解決在技術商品成效時的資金問題；加強對賣方技術成果的知識產權保護，協助他們進行專利申請、知識產權維權等；除此還有稅務管理、廣告的真實性監管等各方面工作，以此更好的技術商品交易提供服務。總之，對于我國的技術商品交易市場來說，還處于起步階段，需要相關政府機構加強干預和幫助，才能建立統一、有序的交易管理秩序。

作者:車曉蕾 孫艷霞 單位:1.遼陽市技術市場管理辦公室 2.遼陽市食用菌研究所

參考文獻：

[1]閆濤,孫海玲.企業技術商品的交易成本分析[J].商場現代化,2007,(08):49-50.

[2]趙春玲,王玲俐.關于我國技術商品交易定價的思考[J].價格理論與實踐,2006,(04):33-34.

[3]譚曉寧.技術商品的綜合評價方法及應用[D].西安建筑科技大學,2004.

篇10

大家好！今天，我們隆重舉行xxxxx畜產品交易市場奠基儀式，值此我謹代表xxx市委、市人民政府向xxxxxxx公司表示熱烈的祝賀，向光臨今天奠基儀式的各級領導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎。

近年來，xxxx市委、市人民政府按照建設烏魯木齊城市副中心的要求，堅持把市場建設，作為促進城鄉居民就業、繁榮區域經濟的一項重點工作來抓，積極培育發展壯大各類市場主體，初步形成了多業態競相發展的商貿流通格局。特別是近幾年來，市委、市人民政府進一步加大市場建設力度，先后引進了愛家、喜氏垛等大型物流企業，組織實施了xxxxxx鄉鎮集貿市場建設工程，xxx活畜、畜產品市場擴建工程，中心市場、xxx市場改造工程，xxxx公司循環經濟示范園等市場建設項目，著力構建烏魯木齊國際商貿中心的重要組成部分。xxxx畜產品交易市場也是今年我市市場建設的一項重點工程之一。經過多年的培育、發展，我市羊絨、牛羊皮交易已經達到一定的規模，成為新疆皮毛交易的重要集散地，但由于缺乏統一的經營場所和組織管理，基本處于無序經營狀態。xxxxx公司依托內蒙古鄂爾多斯集團，投資4500萬元，建設占地2.3萬平方米的新疆最大的皮毛交易市場，市場建成后，將輻射周邊省區及中亞國家，進一步提升新疆畜產品及羊絨交易規模，年羊絨交易量將達到上千噸，年交易額達到5億元以上，對于提高廣大農牧民收入，加快地方經濟的發展將起到積極的促進作用。

同志們，畜產品交易市場工程，是今年市委、市人民政府確定的一項重點工程，工程的順利實施，需要開發單位和建設單位的共同努力，需要政府各部門、各單位的密切配合，更需要社會各界的大力支持和幫助。在此，希望施工單位精心組織，抓緊施工，嚴把質量關，爭取建成一個精品工程并早日竣工投入運營；市政府各部門要加大服務力度，主動靠上去，幫助企業解決工程施工中遇到的各種問題，努力為企業的發展營造良好的環境。同時，也懇請各位領導、各位來賓一如既往地關心、支持該項目的建設和發展，關心、支持xxx各項事業的發展，促進xxxx各項工作發展不斷取得新成效。