導(dǎo)語：如何才能寫好一篇度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、***路橋建設(shè)監(jiān)理工作基本情況

1、規(guī)范化實(shí)施工程監(jiān)理行政管理工作

近幾年，**省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進(jìn)取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。**省建設(shè)行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺(tái)了《**省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對(duì)工程監(jiān)理實(shí)行規(guī)范化管理，指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場(chǎng)行為，明確和強(qiáng)化了監(jiān)理人的職業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設(shè)廳為了進(jìn)一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，還將頒發(fā)《**省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》。

2、行業(yè)自律機(jī)制初步建立

在**省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的大力倡導(dǎo)下，**省行業(yè)自律機(jī)制已經(jīng)建立起來。協(xié)會(huì)成立了自律委員會(huì)，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識(shí)到，團(tuán)結(jié)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)只有自覺維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)，才能得到社會(huì)的認(rèn)可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會(huì)地位。對(duì)于那些違反自律公約的個(gè)別企業(yè)，協(xié)會(huì)采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)，直至開除會(huì)員資格等手段予以懲誡，維護(hù)了行業(yè)信譽(yù)，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機(jī)制，**省監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化程度越來越高，新的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊(duì)伍越來越穩(wěn)定，為業(yè)主服務(wù)的質(zhì)量越來越好，監(jiān)理行業(yè)開始步入良性循環(huán)軌道。

3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊(duì)伍

目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬人。其中注冊(cè)監(jiān)理工程師**人，幾年來每年承擔(dān)總投資約****億元的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機(jī)構(gòu)，大專以上學(xué)歷人員占**%以上，中級(jí)以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質(zhì)比較高。工程監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項(xiàng)目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設(shè)的***路橋工程項(xiàng)目，由于實(shí)行了強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理的**項(xiàng)重點(diǎn)工程，沒有發(fā)生一例工程質(zhì)量問題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面所發(fā)揮的重要作用。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問題

在調(diào)研中了解到，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭管理。國(guó)家建設(shè)部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案賦予的行政管理職能，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，但國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定，而且互不相認(rèn)，形成同一市場(chǎng)實(shí)施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)不同部門的市場(chǎng)要求，只能多頭申報(bào)，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

二是注冊(cè)監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設(shè)規(guī)?？矗瑥?qiáng)制監(jiān)理的工程項(xiàng)目每年約*****項(xiàng)，至少需注冊(cè)監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)需要。當(dāng)前，***省災(zāi)后重建工程量大，任務(wù)十分繁重，對(duì)監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《**地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》進(jìn)一步明確要加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保重建工程質(zhì)量，尤其對(duì)國(guó)家重點(diǎn)高速公路、橋梁等項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施，提出了更高的建設(shè)要求，更需要強(qiáng)化監(jiān)理。

三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營(yíng)范圍不廣。總體來看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較大。能夠提供全過程、全方位服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。

四是監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)不夠規(guī)范。監(jiān)理招標(biāo)多數(shù)采用施工招標(biāo)模式，招標(biāo)文件不規(guī)范，隨意壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，評(píng)標(biāo)只注重監(jiān)理報(bào)價(jià)，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項(xiàng)目招標(biāo)更是流于形式走過場(chǎng)。

三、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展

總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過調(diào)研，我們初步了解了當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對(duì)今后一段時(shí)期推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對(duì)策建議：

1、抓緊起草制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》?！督ㄖā返念C布實(shí)施，確立了建設(shè)監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)權(quán)益受到法律保障，同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關(guān)工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》已成為促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，從質(zhì)量和安全管理的角度，進(jìn)一步明確了建設(shè)監(jiān)理的義務(wù)和責(zé)任，但建設(shè)監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理?xiàng)l例》予以界定。要通過立法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量。制定《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國(guó)整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，有利于提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平、建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)秩序和工程建設(shè)監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學(xué)地發(fā)展。

2、起草制定《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)，但工程監(jiān)理招標(biāo)具有哪些特點(diǎn)、如何實(shí)施等問題直接關(guān)系到工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。制定《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》的目的是正確引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主的市場(chǎng)行為。《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》和《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要突出在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素和信譽(yù)指標(biāo)，監(jiān)理收費(fèi)不作為最主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn)。

3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機(jī)制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個(gè)人信用體系兩個(gè)部分。在信息不對(duì)稱的市場(chǎng)中，信用檔案體系有助于降低社會(huì)交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個(gè)優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，激勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應(yīng)包括資質(zhì)管理信息、聘用人員信息、承攬項(xiàng)目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個(gè)人信用信息應(yīng)包括個(gè)人注冊(cè)信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項(xiàng)目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評(píng)價(jià)、管理和使用應(yīng)由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)、統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4、加快擴(kuò)大監(jiān)理工程師數(shù)量。當(dāng)前，監(jiān)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次，而前兩類人員必須是注冊(cè)監(jiān)理工程師。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，通過考試的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)理人員市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一是對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師按一、二級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，總監(jiān)理工程師主要由一級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。在分級(jí)管理中要適當(dāng)吸收已經(jīng)取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實(shí)到注冊(cè)監(jiān)理工程師隊(duì)伍中來。經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的學(xué)時(shí)培訓(xùn)后可以擔(dān)任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。

二是已經(jīng)取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價(jià)工程師等；或是已經(jīng)取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的學(xué)時(shí)培訓(xùn)后可以擔(dān)任專業(yè)工程師。

通過這樣調(diào)整，可以用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊(duì)伍總量不足問題。

5、積極推進(jìn)大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司活動(dòng)。創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的各單位要以工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)具備的基本條件為目標(biāo)，找出差距，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的要求，實(shí)事求是地推進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的進(jìn)程。按照國(guó)際通行的工程咨詢服務(wù)模式，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革，逐步與國(guó)際接軌。制定規(guī)劃，分步實(shí)施。具體措施如下：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)；

（2）建立和完善工程項(xiàng)目管理公司的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g(shù)骨干隊(duì)伍；

（4）建立和完善項(xiàng)目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高項(xiàng)目管理水平；

（6）增加投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化；

（7）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深入調(diào)查研究，制定有關(guān)政策，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。要重點(diǎn)抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的試點(diǎn)，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實(shí)實(shí)地完成創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的戰(zhàn)略任務(wù)。

6、開展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)建名牌企業(yè)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會(huì)認(rèn)可，成為社會(huì)主動(dòng)需求的一項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，必須有一批名牌企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)得到行業(yè)認(rèn)可和社會(huì)效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質(zhì)人才才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國(guó)際接軌并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)創(chuàng)名牌企業(yè)關(guān)鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色；二是創(chuàng)新管理體制機(jī)制；三是加強(qiáng)企業(yè)文化管理；四是建立學(xué)習(xí)型組織。

7、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，就是要鼓勵(lì)監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，以學(xué)習(xí)型促進(jìn)誠(chéng)信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律機(jī)制，提高工程監(jiān)理科學(xué)創(chuàng)新水平，推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷提高應(yīng)變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于企業(yè)在市場(chǎng)中樹立行業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)品牌，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律機(jī)制為重點(diǎn)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)知識(shí)化進(jìn)程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。

在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型監(jiān)理企業(yè)、學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成才機(jī)會(huì)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽(yù)的監(jiān)理隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身祖國(guó)的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢(shì)資源，精心監(jiān)理，熱情服務(wù)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，認(rèn)真管理施工安全，忠實(shí)履行工程建設(shè)職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責(zé)，以扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)手段和完善的協(xié)調(diào)管理措施，促進(jìn)又好又快地建設(shè)新家園，為當(dāng)?shù)厝嗣穹瞰I(xiàn)溫暖、奉獻(xiàn)安康。

9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)作用

一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會(huì)要在深入調(diào)查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，組織制訂今后一段時(shí)期我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，提出指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領(lǐng)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

蘆珊，燕山大學(xué)物流工程研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

摘要：遷安作為河北省26個(gè)發(fā)展旅游重點(diǎn)縣（市）之一，強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，京津旅游市場(chǎng)需求，為遷安市發(fā)展旅游業(yè)提供基礎(chǔ)，本文著力分析遷安市旅游發(fā)展動(dòng)力，在對(duì)旅游資源進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合遷安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)需求，提出遷安旅游發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：旅游資源；資源評(píng)價(jià)；遷安

一、遷安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

遷安依托礦產(chǎn)資源開發(fā)起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年穩(wěn)居河北省三十強(qiáng)之首，財(cái)政收入居河北省第一，一座規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達(dá)121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠(yuǎn)超3500美元的標(biāo)準(zhǔn)，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費(fèi)需求已達(dá)到爆發(fā)性增長(zhǎng)的臨界點(diǎn)。面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展“井噴”時(shí)代的來臨，亟待做好區(qū)域旅游市場(chǎng)的啟動(dòng)與培育工作。

二、遷安旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力分析

1.遷安旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力

所謂旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力就是地域旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自身的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)旅游的發(fā)展形成內(nèi)在的推動(dòng)力。遷安市自然資源，人文意象構(gòu)筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的開展提供可發(fā)展性，旅游產(chǎn)品包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛的五方面，地域旅游業(yè)開展不僅要能進(jìn)得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的產(chǎn)品。

2.旅游業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力

除了旅游業(yè)本身的驅(qū)動(dòng)因素，其他的外在的因素構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力，包括經(jīng)濟(jì)、政治、交通等要素，還包括市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力。

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力

按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到3500美元是居民消費(fèi)由實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锵M(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的重要標(biāo)尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達(dá)121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠(yuǎn)超3500美元的標(biāo)準(zhǔn)，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費(fèi)需求已達(dá)到爆發(fā)性增長(zhǎng)的臨界點(diǎn)。

（2）政府政策

黨的十七屆五中全會(huì)提出“十二?五”期間，“擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的總體要求，在我國(guó)鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大好形勢(shì)下，為促進(jìn)遷安第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）市場(chǎng)需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，遷安的知名度越來越高，與國(guó)外的公務(wù)聯(lián)系、商務(wù)交流日益增多；加之通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，國(guó)外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國(guó)際公務(wù)旅游起步，發(fā)展國(guó)際休閑觀光游、長(zhǎng)城文化游、尋根游的可能性大大增強(qiáng)。

三、遷安旅游業(yè)發(fā)展策略

（一）提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快創(chuàng)建國(guó)際旅游目的地城市

首先，學(xué)習(xí)借鑒焦作由“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色產(chǎn)業(yè)”嬗變的成功經(jīng)驗(yàn)，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要支撐，緊緊圍繞“長(zhǎng)城文化、生態(tài)休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業(yè)的快速崛起推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。其次，高位規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和游客集散中心的戰(zhàn)略定位，聘請(qǐng)名師大家創(chuàng)意策劃。最后，強(qiáng)化管控。堅(jiān)持旅游規(guī)劃“一個(gè)藍(lán)圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區(qū)私自建設(shè)、破壞景區(qū)風(fēng)貌的行為。加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)與恢復(fù)。對(duì)生態(tài)綠道堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，確保“金藤結(jié)金瓜”，以精品景區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）以精品龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變

首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發(fā)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區(qū)打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標(biāo)、現(xiàn)代都市休閑游核心區(qū)和全市旅游服務(wù)基地，營(yíng)造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發(fā)揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優(yōu)勢(shì)，把黃帝文化、長(zhǎng)城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長(zhǎng)城國(guó)家公園打造成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺(tái)山軒轅閣、佛山公園等景點(diǎn)建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯(lián)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和森林景觀資源，打造民俗風(fēng)情、農(nóng)家體驗(yàn)、果品采摘和森林觀光、野外探險(xiǎn)產(chǎn)品，加快白羊峪景區(qū)、大龍廟景區(qū)、徐流口景區(qū)、山葉口景區(qū)、成山景區(qū)建設(shè)，打造自然生態(tài)的旅游品牌。

（三）以鏈?zhǔn)桨l(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

首先，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素為核心，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向餐飲、購(gòu)物、娛樂、交通、培訓(xùn)等行業(yè)延伸拓展，推動(dòng)旅游業(yè)從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，提升旅游業(yè)綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動(dòng)消費(fèi)方面，加強(qiáng)旅游特色紀(jì)念品設(shè)計(jì)開發(fā)，打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進(jìn)黃帝文化、長(zhǎng)城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉(zhuǎn)化，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養(yǎng)生、節(jié)會(huì)觀光、民俗體驗(yàn)、特色餐飲等產(chǎn)品，制作實(shí)景演藝節(jié)目，解決景點(diǎn)“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。

（四）以產(chǎn)業(yè)融合為方向，推進(jìn)旅游業(yè)與文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

首先，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。要以推進(jìn)文旅結(jié)合為突破口，抓住中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)落戶遷安市的契機(jī)，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，用旅游的理念經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用休閑的方式增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)身康體、民俗體驗(yàn)等休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合。最后，推進(jìn)工商業(yè)與旅游融合發(fā)展。結(jié)合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗(yàn)性和知識(shí)性，發(fā)展工業(yè)參觀和文化展示項(xiàng)目。

（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業(yè)服務(wù)品牌

首先，完善旅游配套設(shè)施。強(qiáng)化旅游集散交通建設(shè)，形成城市公交與景區(qū)之間點(diǎn)線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)遷安航空機(jī)場(chǎng)，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務(wù)體系。制訂覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游功能及游客權(quán)益保障的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造“不讓一個(gè)游客在遷安受委屈”的旅游服務(wù)品牌。強(qiáng)化旅游部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與涉旅部門的分工協(xié)作，形成一切以游客為中心的旅游服務(wù)體系。

（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度

首先，確立品牌形象?？茖W(xué)制訂旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強(qiáng)勢(shì)宣傳推介。針對(duì)不同的區(qū)域和客源市場(chǎng)，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時(shí)，利用中央媒體、報(bào)刊的市場(chǎng)影響力，在黃金時(shí)段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動(dòng)，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[D].燕山大學(xué)碩士論文，2014.5：1-48

篇3

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告一

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

近年來，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風(fēng)情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè)，數(shù)以千萬計(jì)的客源市場(chǎng)，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級(jí)改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級(jí)公路，村村通四級(jí)水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動(dòng)植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫(kù)，也是國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑，森林覆蓋率達(dá)71%，空氣中負(fù)氧離子含量極高，是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農(nóng)業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。

二、存在的問題

我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段，與全國(guó)其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：

一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前，我們?cè)诖髣e山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導(dǎo)思想不明，定位不準(zhǔn)確，特別是缺乏對(duì)如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色，包裝賣點(diǎn)、營(yíng)造氛圍，如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個(gè)規(guī)劃沒有通過評(píng)審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規(guī)。大多數(shù)開展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒有規(guī)劃作指導(dǎo)，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設(shè)計(jì)，自己建設(shè)，自主經(jīng)營(yíng)，甚至一哄而上、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點(diǎn)分散，游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購(gòu)?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻蟆Ｓ械挠慰蛠砹?，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗(yàn)農(nóng)家生活，卻無處安身，導(dǎo)致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，誰都管誰也不管，沒有一個(gè)權(quán)威部門來牽頭，無法協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，許多開發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，在景點(diǎn)打造、旅游商品開發(fā)上沒有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí)，由于營(yíng)銷主體不明確，經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)銷的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色，沒有經(jīng)過精心包裝和營(yíng)銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識(shí)不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。

三、對(duì)策與建議

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優(yōu)勢(shì)，知名度、美譽(yù)度沒有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，迅速對(duì)2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī)，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí)，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

同時(shí)，規(guī)劃一經(jīng)論證和評(píng)審，要維護(hù)其嚴(yán)肅性，堅(jiān)決按照規(guī)劃來建設(shè)，避免遍地開花、無序建設(shè)，浪費(fèi)資源和投資。

要突出發(fā)展重點(diǎn)，樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績(jī)的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn)，率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，對(duì)瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級(jí)，打造亮點(diǎn);對(duì)溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實(shí)施，分批次開發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo)，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬人前往休閑度假，還引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)人民考察運(yùn)動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動(dòng)力、有效融資是保障，從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了的政府的主導(dǎo)作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢(shì)，放眼全國(guó)、全省，準(zhǔn)確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確落實(shí)責(zé)任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，要大力招商引資，以商招商，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，因陋就簡(jiǎn)，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫景，體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動(dòng)，體會(huì)老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購(gòu)來說，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過掛職、聘請(qǐng)等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢(shì)，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會(huì)，提升管理水平和建設(shè)檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國(guó)板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù)，甜柿品質(zhì)無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，其開發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進(jìn)羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢(shì)，全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng)，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國(guó)組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評(píng)選活動(dòng)。

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告二

縣政協(xié)于2017年4月下旬，在馮興錢副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū)，同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。

(三)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以及縣級(jí)以上生態(tài)村324個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播;擁有中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)、中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國(guó)字號(hào)金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。

(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至到2017年底，農(nóng)家樂累計(jì)總投資規(guī)模達(dá)4280萬元，接待餐位數(shù)7840個(gè)，床位數(shù)258個(gè)。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個(gè)，農(nóng)家樂旅游特色點(diǎn)72個(gè)，2017年全縣共接待游客50萬人次，直接營(yíng)業(yè)收入4856萬元，游客購(gòu)物收入108萬元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。

雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在對(duì)開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂布局不合理，功能單一;對(duì)民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對(duì)外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。

二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)建議

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

(一)加強(qiáng)部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期和近期發(fā)展計(jì)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣國(guó)字號(hào)涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時(shí)要鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實(shí)惠。

(三)完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。增加財(cái)政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過財(cái)政貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)貼息等方式，鼓勵(lì)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。

篇4

關(guān)鍵詞：主題公園 發(fā)現(xiàn)王國(guó) 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、我國(guó)主題公園發(fā)展簡(jiǎn)述

我國(guó)第一家大型主題公園應(yīng)屬1989年開業(yè)的深圳錦繡中華景區(qū)，它以微縮的形式展現(xiàn)中國(guó)個(gè)大名山以及人文古跡而取得巨大成功。隨后由香港中旅集團(tuán)，華僑城集團(tuán)共同投資建設(shè)的深圳世界之窗，同樣成為主題公園成功的典范。隨著主題公園帶來的巨大收益以及不斷凸顯潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)的主題公園開始迅猛的發(fā)展。

我國(guó)主題公園經(jīng)歷了由最開始的以靜態(tài)景觀為主輔以主題并不突出的游樂設(shè)施的游樂園到形式單一的主題性公園再到當(dāng)今具有特色主題的體驗(yàn)式綜合性現(xiàn)代主題公園，整個(gè)發(fā)展過程為我國(guó)主題公園行業(yè)積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)和多樣化的創(chuàng)新。截止2010年底，全國(guó)已累計(jì)開發(fā)各類主題公園式旅游點(diǎn)2500多個(gè)，投入資金達(dá)3000多億元。如今的中國(guó)已成為全球主題公園行業(yè)發(fā)展速度最快、增長(zhǎng)潛力最大的國(guó)家之一。

二、“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”對(duì)大連經(jīng)濟(jì)的影響

（一）發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園概述

大連“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”主題公園作為當(dāng)今主題公園中頗為有影響力的成功典范不斷推動(dòng)著大連地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它是一個(gè)由大連生根創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)海昌集團(tuán)投資建設(shè)，以“發(fā)現(xiàn)”為主題的原創(chuàng)性文化主題公園。這個(gè)坐落于景色怡人、風(fēng)景秀麗的大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的主題公園最初是由參與迪士尼公園設(shè)計(jì)的美國(guó)RPVA公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，名為“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”意在讓游客探索發(fā)現(xiàn)世界各種文化及最精粹的東西。園區(qū)分為六大景區(qū)，分別是瘋狂小鎮(zhèn)、神秘沙漠、金屬工廠、魔法森林、傳奇城堡和婚禮殿堂。其中，每個(gè)小主題公園都融入了不同歷史時(shí)期和不同地域文化的不同建筑，歌舞表演，商品餐飲，娛樂設(shè)施等，而且每個(gè)主題區(qū)都有一個(gè)故事線貫穿其中。 讓消費(fèi)者在消費(fèi)過程中得到產(chǎn)品所含有的身心體驗(yàn)，使其在體驗(yàn)中對(duì)其產(chǎn)品印象更深刻，從而盡可能帶動(dòng)消費(fèi)。發(fā)現(xiàn)王國(guó)有自己的主題形象，還有自己獨(dú)特的表達(dá)友好的手勢(shì)，以此凸顯自己主題公園文化的獨(dú)特一面與記憶點(diǎn)。可以說主題公園已經(jīng)從單純的游樂設(shè)備的改造上升到以為游客提供更好的服務(wù)、創(chuàng)造更好的游樂氛圍、重視娛樂互動(dòng)為中心，以游客情感凝結(jié)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）主題公園對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合影響

1、增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入

主題公園為區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接帶來經(jīng)濟(jì)收入。主題公園作為旅游行業(yè)的大型企業(yè)，具有較強(qiáng)的資金回籠能力。大連作為全國(guó)一線旅游城市之一，發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)王國(guó)――東北第一家大型綜合性主題公園，7年里接待的海內(nèi)外游客高達(dá)千萬人次。它的影響力不僅深入整個(gè)東北地區(qū)，更輻射至整個(gè)東北亞地區(qū)，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，隨著游客數(shù)量的增加，發(fā)現(xiàn)王國(guó)占每年來連游客的比例也在不斷遞增，2012年，大連共接待游客4943.28萬人次，同比增長(zhǎng)12.92%，是發(fā)現(xiàn)王國(guó)開業(yè)前一年即2005年的14.5倍；旅游總收入767.20億元，同比增長(zhǎng)18%。特別是入境游客128.8萬人次，不僅未減還增長(zhǎng)了10.09%。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)收入主要表現(xiàn)在門票與主題公園酒店和園內(nèi)零售。發(fā)現(xiàn)王國(guó)有200多種價(jià)格，一般對(duì)外地人實(shí)行門票與酒店票價(jià)捆綁制，而對(duì)本地人實(shí)行年卡會(huì)員制度以尋求更高的重復(fù)造訪率和滿意度。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)一年接待140多萬游客，是2012年全市接待人數(shù)的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%，再到2012年的62.8%。 帶動(dòng)了整個(gè)大連旅游行業(yè)的發(fā)展。發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園年收入均上億，它不僅增加了地方稅收同時(shí)吸引更多投資。

2、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

發(fā)現(xiàn)王國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)睾痛筮B周邊的就業(yè)提供很好的便利。主題公園是一種高度綜合性的服務(wù)行業(yè)，為社會(huì)提供較多崗位。一方面主題公園一般都是內(nèi)容豐富、規(guī)模龐大的娛樂休閑之地，這一性質(zhì)決定了它必須雇傭大量的工作人員來維持正常的經(jīng)營(yíng)。資料顯示，發(fā)現(xiàn)王國(guó)提供1200個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，還有因“發(fā)現(xiàn)王國(guó)”的城市名片為大連帶來的巨大的客流與投資商，這些使得大連的旅店業(yè)、交通、零售等出現(xiàn)更多商機(jī)，從而間接提供給社會(huì)更多就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。再一方面，作為服務(wù)導(dǎo)向性行業(yè)，它對(duì)于員工的知識(shí)及技能水準(zhǔn)要求并不高。只要有良好的基礎(chǔ)教育，通過培訓(xùn)都能很好的勝任主題公園的工作。這也表明了主題公園具有吸納各個(gè)文化階層勞動(dòng)力的能力，因此還能為當(dāng)?shù)亟鉀Q結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。從大連旅游局獲悉，2012年大連新增旅游就業(yè)人員約1.1萬人。

3、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園扮演了重要角色。大連原先是以石油化工、電子信息、機(jī)械制造為三大支柱產(chǎn)業(yè)。近5年憑借遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和大連全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞海洋文化這一核心，加大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已把大連打造成為東北亞著名的國(guó)際濱海旅游目的地，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。發(fā)現(xiàn)王國(guó)作為大連旅游項(xiàng)目十大系列工程建設(shè)之一強(qiáng)力拉動(dòng)大連旅游業(yè)，同時(shí)拉動(dòng)周邊房地產(chǎn)，使得以工業(yè)為主導(dǎo)的這座海濱城市逐漸向更加多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。

（三）對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、對(duì)區(qū)域其他旅游行業(yè)的影響

第一，對(duì)旅游購(gòu)物業(yè)的影響

旅游商品是指游客在旅游期間所購(gòu)買的與旅游相關(guān)的紀(jì)念品、必需品等。我國(guó)旅游購(gòu)物收入占旅游總收入的比重低下，長(zhǎng)期徘徊在20%。但這也同時(shí)說明了旅游購(gòu)物的潛在的巨大發(fā)展空間。

主題公園由于其主題性、娛樂性等特點(diǎn)對(duì)旅游商品銷售具有很大推動(dòng)作用。發(fā)現(xiàn)王國(guó)旅游購(gòu)物從地理上可分為兩部分，一為發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園內(nèi)部，即發(fā)現(xiàn)王國(guó)內(nèi)部設(shè)置的零售店里紀(jì)念品，飾品等的熱銷。另一方面，發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園外部市場(chǎng)也得到拉動(dòng)。例如以發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題形象的相關(guān)商品的熱賣，主題形象來自發(fā)現(xiàn)王國(guó)公園自己推出的動(dòng)畫片《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》酷樂、酷拉米、藍(lán)毛等主人公，隨著《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》動(dòng)畫片的不斷推廣及主題形象不斷的深入人心，與此些主人公相關(guān)的商品，如服裝、毛絨玩具、錢包、鑰匙鏈等也將越來越受到熱捧。

第二，對(duì)餐飲業(yè)與旅店業(yè)的影響

發(fā)現(xiàn)王國(guó)吸引大量四面八方的游客前來，每年會(huì)有接近90萬的外地游客前來游玩，發(fā)現(xiàn)王國(guó)地處大連開發(fā)區(qū)――金石灘度假開發(fā)區(qū)。游客在白天游玩之時(shí)可在園內(nèi)享用午餐，晚上出園后大多游客由于疲倦更加愿意進(jìn)入離發(fā)現(xiàn)王國(guó)最近的小鎮(zhèn)而不是距離60公里遠(yuǎn)的大連市中心享用晚餐。由此為大連市郊餐飲業(yè)帶來可觀收入。大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)旺季時(shí)期每天都有有夜場(chǎng)，因此一般游客在發(fā)現(xiàn)王國(guó)的行程大致為2-3天，包括2天左右的過夜行程，因此對(duì)旅店業(yè)拉動(dòng)很大。

以下表格為距離發(fā)現(xiàn)王國(guó)直線距離一公里以內(nèi)的酒店基本情況。發(fā)現(xiàn)王國(guó)于2006年開業(yè)，由于地方偏遠(yuǎn)又處于開發(fā)區(qū)，建成之初發(fā)現(xiàn)王國(guó)附近酒店寥寥無幾，08年屬于發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園自己的四星級(jí)主題酒店開業(yè)，到2011年，星級(jí)酒店從1家增至3家，其開設(shè)的房間數(shù)均上百。近一年里，又有一些經(jīng)濟(jì)型酒店與家庭旅館陸續(xù)開張，目前客房數(shù)由剛開業(yè)的171間增加至至少464間（還有一些信息未公開的家庭旅館）。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)一年中4月到11月營(yíng)業(yè)。近幾年，其主題酒店平均入住率100%，6-11月旺季時(shí)間更是一票難求。

除了直線距離1公里以內(nèi)的這些酒店，又有很多離發(fā)現(xiàn)王國(guó)稍遠(yuǎn)的酒店紛紛開張營(yíng)業(yè)。發(fā)現(xiàn)王國(guó)對(duì)周圍酒店業(yè)的影響是巨大的。

第三，對(duì)交通業(yè)的影響

發(fā)現(xiàn)王國(guó)由于納客人數(shù)多又地處大連郊區(qū)，因此需要很好的旅游交通集散和快速運(yùn)輸功能，要求配備高速、便捷和大容量的道路交通網(wǎng)絡(luò)和鐵路交通工具。主題公園大量的游客，極大的影響著城市交通的流向和流量?；疖囌镜靥幋筮B市中心，每年大約90萬的外地游客要通過軌道交通、道路交通及旅游大巴才能到達(dá)。同時(shí)一年近50萬的大連本地游客享受本地人才有的發(fā)現(xiàn)王國(guó)年卡會(huì)員，形成高達(dá)一年平均4次的重復(fù)造訪率，也為大連內(nèi)部交通運(yùn)輸帶來更多客運(yùn)量。據(jù)有關(guān)人士表示，在旅游旺季，發(fā)現(xiàn)王國(guó)每天接待游客數(shù)量接近2萬人次。以快軌為例，出發(fā)點(diǎn)為大連火車站，每天6：30始發(fā)運(yùn)營(yíng)，發(fā)車間隙為20分鐘，到達(dá)金石灘度假村需50分鐘。發(fā)現(xiàn)王國(guó)旅游淡季（4-5月），車廂滿座。旺季更是人滿為患。不僅如此，連通市中心與金石灘旅游度假村的快軌3號(hào)線還實(shí)現(xiàn)了城市交通與旅游的“互動(dòng)效應(yīng)”。

2、提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力

目前，世界旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我國(guó)旅游業(yè)從資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人才競(jìng)爭(zhēng)中脫離出來，越來越多的傾向于形象競(jìng)爭(zhēng)。主題公園作為發(fā)揮地區(qū)形象的有力籌碼不斷得到發(fā)展。一些具有主題公園的城市已經(jīng)在全國(guó)乃至全世界樹立了本地區(qū)良好的旅游形象，提高了以城市為中心的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)就是其中一例。大連本就是旅游城市。但旅游產(chǎn)品除了傳統(tǒng)名景之外，重量級(jí)的不多，歷史遺跡較少。相比之下，海洋內(nèi)容比較豐富。目前，中國(guó)的旅游正在由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型方向發(fā)展。金石?發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園，成功塑造了由觀光型度假轉(zhuǎn)向完全休閑度假型的游樂場(chǎng)，成就了金石灘新一輪的旅游經(jīng)濟(jì)，使大連旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪變化。

大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)從2006年開業(yè)以來，已經(jīng)接待千萬來自全國(guó)各地及世界各地的游客。它是東北地區(qū)最具影響力的以參與性為主的主題公園，是東北三省主題公園成功典范。發(fā)現(xiàn)王國(guó)不斷地凝聚著東北三省的回頭客，調(diào)查顯示遼寧的重復(fù)造訪率占到30%，大連本地人占到40%。發(fā)現(xiàn)王國(guó)始終以重復(fù)造訪率最高的本地游客為營(yíng)銷重點(diǎn)，并且提供更多的讓利機(jī)會(huì)給它們，比如實(shí)行年卡會(huì)員制。他們平均一年造訪4次，這種高頻率造訪游客實(shí)際是發(fā)現(xiàn)王國(guó)最好的口碑傳播者和見證者，其帶來的連鎖消費(fèi)是巨大的。大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)主題公園已經(jīng)在東北三省樹立起很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)不僅引導(dǎo)日益增長(zhǎng)的大眾化休閑娛樂需求的選擇方向，而且豐富和強(qiáng)化了城市區(qū)域旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的基本策略，同時(shí)，還增添了區(qū)域娛樂文化底蘊(yùn)，渲染了游樂環(huán)境的氛圍，發(fā)展了人格化的游樂項(xiàng)目類型，增強(qiáng)了景區(qū)與游客的互動(dòng)性。從而使全世界都看到，大連不僅是一個(gè)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海濱城市，而且是一個(gè)人氣十足、文化繁榮、游樂與休閑條件良好的地方，對(duì)提升大連市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和打造文化城市名片發(fā)揮重要作用。

（四）對(duì)區(qū)域其他行業(yè)的影響

1、對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的影響

文化產(chǎn)業(yè)是以“知識(shí)”這個(gè)特殊的生產(chǎn)資料為載體，來滿足人們對(duì)知識(shí)和藝術(shù)需求的產(chǎn)業(yè)。它涉及文藝演出業(yè)、大眾娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、影視音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)、文博業(yè)、藝術(shù)教育業(yè)等等。被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)”。

文化產(chǎn)業(yè)越來越受到各大主題公園的重視。發(fā)現(xiàn)王國(guó)主要業(yè)務(wù)體現(xiàn)在園內(nèi)文藝演出、影視娛樂業(yè)務(wù)和消費(fèi)品業(yè)務(wù)。

近年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來發(fā)現(xiàn)王國(guó)的游客有70%-80%寄托于刺激的游樂設(shè)備，但在出園后的調(diào)查中顯示，寄托于游樂設(shè)施的滿意度只有不到50%，剩下的50%來源于互動(dòng)性演藝、服務(wù)和環(huán)境布景等。全球五大主題公園之一的韓國(guó)愛寶樂園總經(jīng)理趙昌行在造訪發(fā)現(xiàn)王國(guó)時(shí)曾表示主題樂園應(yīng)將家庭作為其第一市場(chǎng)，否則主題公園將舉步維艱，他認(rèn)為主題樂園的生命力在于重復(fù)造訪率，單靠刺激的游樂設(shè)備吸引喜新厭舊的青年人是很難讓主題公園盈利的。

發(fā)現(xiàn)王國(guó)在追加懸掛式過山車這樣一些重型游樂器械繼續(xù)鞏固年輕人市場(chǎng)的同時(shí)，還增加更多適合于家庭及兒童游玩的游樂項(xiàng)目，與更多海外優(yōu)秀藝人簽約海外勞務(wù)合同，推出更多精彩的兒童劇目。同時(shí)發(fā)現(xiàn)王國(guó)于09年推出了自己的主題動(dòng)畫片《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》，它被選為“優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片”。樂園主題形象“酷樂”、“酷啦咪”通過《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》動(dòng)畫片更加讓人們熟知和熱愛。《發(fā)現(xiàn)王國(guó)》動(dòng)漫書也即將面世。熱播動(dòng)畫片同時(shí)，主題公園還推出更多相關(guān)的主題商品營(yíng)銷活動(dòng)，并大力推廣主題商品，加大商品開放力度。主題商品在最初銷售的半年里共開發(fā)24項(xiàng)65個(gè)品種，包括毛絨玩具、服飾、飾品等。動(dòng)畫片DVD首批上市的5000份，1個(gè)月內(nèi)即銷售一空。作為動(dòng)畫片主人公之一“藍(lán)毛”的毛絨玩偶，也很快成為樂園“人氣商品”。

2、對(duì)區(qū)域房地產(chǎn)的影響

發(fā)現(xiàn)王國(guó)作為東北第一個(gè)主題公園，強(qiáng)烈拉動(dòng)大連金石灘旅游。其為金石灘帶來了大量游客的同時(shí)也拔升了金石灘的知名度。金石灘由于其知名的旅游度假圣地，適宜居住的自然條件，相對(duì)高端且完善的配套設(shè)施逐漸吸引越來越多的購(gòu)房者，由此促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的開發(fā)與增值。

2005年大連平均房?jī)r(jià)為4000-5000/，發(fā)現(xiàn)王國(guó)開業(yè)兩年后，大連房?jī)r(jià)漲至7000-8000元/，隨后一直呈上升趨勢(shì)直到2011年稍有回落，2011年到2013年房?jī)r(jià)平穩(wěn)于11000元/上下。發(fā)現(xiàn)王國(guó)建成前后的8年里，大連房?jī)r(jià)翻了一番。2013年金石灘整體住宅均價(jià)8469元/，高于整個(gè)金州新區(qū)的均價(jià)1000多元/。

金石灘旅游屬性的間接帶動(dòng)、度假屬性的直接影響下，金石灘房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸活躍，不斷攀升的房?jī)r(jià)拉動(dòng)了大連整體房?jī)r(jià)水平。同時(shí)也吸引了更多房地產(chǎn)開發(fā)商與投資商前來。

三、主題公園發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1989年深圳錦繡中華標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代意義上的主題公園出現(xiàn)，這一項(xiàng)目取得成功后，各類主題公園如雨后春筍版大量涌現(xiàn)，超過500家主題公園迅速發(fā)展后又迅速倒閉。90年代中期以后，主題公園倍受冷落，進(jìn)入“主題公園恐懼癥”時(shí)期，21世紀(jì)后，主題公園產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，大型主題公園開創(chuàng)新局面，至今，主題公園邁入快速發(fā)展階段，國(guó)外元素開始入侵，主題公園正面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

主題公園在面臨機(jī)會(huì)的同時(shí)也存在很多問題，全國(guó)2500個(gè)主題公園中其中70%處于虧損狀態(tài)，僅有10%盈利。究其原因在于盈利模式單一化、缺乏獨(dú)特的公園文化、缺乏科學(xué)性選址以及公園內(nèi)部管理等諸多問題。

以上海為例，上海主題公園曾經(jīng)遍地開花，錦江樂園、上海森林公園、浦東世紀(jì)公園、上海歡樂谷等大大小小近40個(gè)主題公園。好景不長(zhǎng)，曾經(jīng)的上海三大主題公園――福祿貝爾科幻樂園、環(huán)球樂園、美國(guó)夢(mèng)幻樂園紛紛倒閉。其失敗的原因其一歸結(jié)于產(chǎn)品雷同，缺乏創(chuàng)新；其二為其錯(cuò)誤的選址。交通不便，以及相同區(qū)域內(nèi)眾多相同企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)是促成其倒閉的重要因素。

如今上海歡樂谷與即將建成的迪士尼這兩大主題公園巨頭的未來成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。它們是會(huì)像前者一樣構(gòu)成產(chǎn)業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)最后兩敗俱傷抑或造成其中一家倒閉還是能夠共同把市場(chǎng)“蛋糕”做大不得而知。大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)以距離沈陽半徑400公里的區(qū)域去影響，大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)相關(guān)管理人士表示以這樣一個(gè)區(qū)域只能有一個(gè)主題公園，如果一個(gè)區(qū)域內(nèi)的主題公園太多，就會(huì)造成同業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)從而使虧損加重甚至倒閉。然而歡樂谷所屬的華僑城集團(tuán)總裁任克雷則認(rèn)為迪士尼的進(jìn)入并沒有阻礙其他主題公園的發(fā)展，反而會(huì)促進(jìn)本土主題公園品牌和整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，共同把市場(chǎng)“蛋糕”做大。

展望未來，中國(guó)的主題公園行業(yè)還面臨著一系列的未知數(shù)，各個(gè)主題公園間也正處于不斷探索、進(jìn)步中。但究其根本，對(duì)主題公園行業(yè)來說，個(gè)性、創(chuàng)新以及區(qū)位選擇是成功必備的錦囊。

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篇5

1背景

2015年10月教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》指出，“目前高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求”。并提出了“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”的指導(dǎo)思想。普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)；在專業(yè)人才培養(yǎng)上，教學(xué)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求、教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，明確產(chǎn)業(yè)人力需求、專業(yè)人才培養(yǎng)定位，走應(yīng)用型發(fā)展之路勢(shì)在必行。

2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的要求

2014年8月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2016年12月國(guó)務(wù)院又了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出的發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)對(duì)旅游人才培養(yǎng)提出了新的要求。面對(duì)旅游業(yè)可喜的發(fā)展局面，我們還需要冷靜地看待旅游專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題以及新要求。從旅游專業(yè)教育來看，旅游管理專業(yè)本科學(xué)生的一次性就業(yè)率較低，對(duì)口就業(yè)率就更低。在一項(xiàng)專題調(diào)研中顯示，畢業(yè)生工作三年以上仍在旅游行業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)率低于30%，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生普遍存在行業(yè)就業(yè)率低、流失率高的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來全國(guó)開設(shè)旅游管理專業(yè)的高等院校數(shù)量和招生人數(shù)均沒有多少增長(zhǎng)。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些院校的旅游管理專業(yè)被迫停招、停辦，招生人數(shù)也普遍沒有增長(zhǎng)或逐年減少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)兩者間的矛盾日趨凸顯，目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐已經(jīng)明顯快于旅游人才培養(yǎng)發(fā)展的步伐，對(duì)復(fù)合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年國(guó)家旅游局了《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展，以全域旅游開發(fā)管理人才、新業(yè)態(tài)人才和國(guó)際化人才等為重點(diǎn)，注重“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”人才的開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善課程體系、建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、深化校企合作、創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)模式、加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，為旅游管理人才培養(yǎng)指明了方向。因此，在旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)中，一方面應(yīng)緊密結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化而帶來的對(duì)人才的新需求；另一方面應(yīng)積極依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出應(yīng)用型，著力提升學(xué)生的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。

3應(yīng)用型旅游管理本科人才培養(yǎng)模式改革路徑

3.1內(nèi)外部環(huán)境調(diào)研分析

在人才培養(yǎng)模式改革之前應(yīng)先對(duì)本專業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行一系列的前期分析，如對(duì)國(guó)家政策的分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析，對(duì)同類院校的分析，專業(yè)的SWOT分析等。

3.2雇主需求調(diào)研分析

對(duì)雇主需求的調(diào)研分析可以分為三個(gè)階段。第一階段通過對(duì)招聘信息和企業(yè)管理層訪談和問卷調(diào)研，確定學(xué)生未來的目標(biāo)崗位群和初步崗位群勝任力通用和專業(yè)模型。第二階段，通過對(duì)雇主的第二輪問卷調(diào)研，確定崗位群勝任力及其權(quán)重，確定出目標(biāo)崗位群勝任力模型。第三階段，根據(jù)OBE教育理念，確定出學(xué)生的學(xué)習(xí)成果（畢業(yè)應(yīng)達(dá)到的要求）。

3.3調(diào)整人才培養(yǎng)方案

根據(jù)前述調(diào)研結(jié)果，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修編，調(diào)整人才培養(yǎng)定位和課程體系，構(gòu)建既面向產(chǎn)業(yè)，又符合自身?xiàng)l件，還具有特色的培養(yǎng)模式。

3.4實(shí)施配套工程

為了落實(shí)人才培養(yǎng)方案，需要搭建校企合作平臺(tái)，完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)應(yīng)用型的師資隊(duì)伍，完善教師職稱評(píng)定及考核機(jī)制等一系列配套工程。

3.5持續(xù)開展教師、學(xué)生和雇主滿意度調(diào)研

為了持續(xù)改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，需要持續(xù)開展教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)調(diào)研，如教師工作滿意度調(diào)研，在校生對(duì)教學(xué)滿意度調(diào)研，畢業(yè)生對(duì)就業(yè)滿意度調(diào)研，雇主對(duì)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度調(diào)研。最后形成調(diào)研報(bào)告，根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行進(jìn)一步提升和改進(jìn)。

4西安歐亞學(xué)院旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式實(shí)踐

4.1明確專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)過對(duì)國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，同類院校、專業(yè)自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理專業(yè)確定了自身的發(fā)展愿景——每一家休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)，都有我們的畢業(yè)生；使命——為休閑旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)管理者；目標(biāo)——2022年，50%畢業(yè)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，開展所有人才培養(yǎng)工作。

4.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調(diào)整專業(yè)方向

旅游管理專業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求為導(dǎo)向，針對(duì)酒店業(yè)對(duì)人才需求旺盛的現(xiàn)狀，多年來一直保留開設(shè)“酒店管理”方向；近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的應(yīng)用越來越多，增加了“智慧旅游”方向。未來將繼續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調(diào)整專業(yè)方向，在專業(yè)數(shù)量受學(xué)?？刂频那闆r下，打造“旅游+N”的專業(yè)方向開設(shè)模式。

4.3調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)前期調(diào)研，尤其是雇主調(diào)研，調(diào)整了人才培養(yǎng)目標(biāo)。酒店管理方向旨在培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，掌握現(xiàn)代管理理論和旅游管理專業(yè)知識(shí)，熟悉酒店企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和能力，能夠勝任國(guó)際知名連鎖酒店企業(yè)、旅游度假地、商業(yè)綜合體等相關(guān)企業(yè)的日常業(yè)務(wù)管理、賓客關(guān)系處理、運(yùn)營(yíng)管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培養(yǎng)能夠勝任旅游行政管理部門、旅游咨詢公司、旅游規(guī)劃策劃公司等相關(guān)旅游企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目策劃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與推廣等工作的管理者。

4.4調(diào)整專業(yè)課程體系

根據(jù)前期調(diào)研，尤其是雇主調(diào)研，并參照教育部專業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了專業(yè)課程體系。專業(yè)核心課程包為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4+3模式，新增產(chǎn)業(yè)方向課程包（酒店運(yùn)營(yíng)+旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)+信息化+實(shí)習(xí)），調(diào)整專業(yè)選修課程包（多元化選修課程）。這樣就做到了通用勝任能力和專業(yè)崗位勝任能力的結(jié)合，學(xué)生可以在旅游管理專業(yè)的基礎(chǔ)上根據(jù)自身?xiàng)l件和興趣，多樣化的發(fā)展。同時(shí)也在課程體系上為今后“旅游+N”專業(yè)方向開設(shè)模式留下了空間。教師也在課程建設(shè)方面實(shí)行“核心+產(chǎn)業(yè)+選修”模式，為教師的發(fā)展也留下了空間。

4.5深化課程教學(xué)改革

專業(yè)教學(xué)中本著以學(xué)生發(fā)展為中心的理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求，對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了整合，避免重復(fù)內(nèi)容；并依據(jù)布魯姆教育目標(biāo)分類法對(duì)課程目標(biāo)進(jìn)行分解，并據(jù)此設(shè)計(jì)由低到高的學(xué)習(xí)任務(wù)，明確學(xué)習(xí)成果，大大提升了學(xué)生的能力，而不是強(qiáng)調(diào)知識(shí)和理論的灌輸。課程考核也加大了平時(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)的考核比例，將期末考試成績(jī)占比降至40-60%之間。課堂教學(xué)也改變了傳統(tǒng)模式，將教師、教學(xué)場(chǎng)地兩者協(xié)同改革，創(chuàng)設(shè)了“1+1”模式（校內(nèi)教師+旅游企業(yè)經(jīng)理人，教室+旅游企業(yè)），并安排校內(nèi)教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉。

4.6實(shí)施“3+X”的學(xué)制模式

將課程排在大一至大三3個(gè)學(xué)年中，大四第一學(xué)期排課較少，且為專業(yè)選修課程和畢業(yè)論文寫作。學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展，選擇出國(guó)深造、企業(yè)管培生項(xiàng)目、海外實(shí)習(xí)等形式替換學(xué)分，讓學(xué)生有更多發(fā)展的空間。

4.7開展“漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式

通過在不同學(xué)習(xí)階段安排不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，促使學(xué)生全方位多維度認(rèn)識(shí)旅游行業(yè)，幫助學(xué)生從行業(yè)“小白”成長(zhǎng)為“準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人”。如入學(xué)之初便開展認(rèn)知型實(shí)踐，三年級(jí)結(jié)束前開展與課程結(jié)合的專業(yè)學(xué)習(xí)型實(shí)踐，三年級(jí)結(jié)束時(shí)開展企業(yè)頂崗實(shí)踐，四年級(jí)開展就業(yè)型實(shí)踐。

篇6

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì)農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對(duì)三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅(jiān)思路，增添扶貧攻堅(jiān)措施，實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級(jí)政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢(shì)的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。

一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五期間”，xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長(zhǎng)安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái)，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個(gè)，餐位15680個(gè)，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營(yíng)銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長(zhǎng)，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動(dòng)5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動(dòng)成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國(guó)文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會(huì)認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒形成。

(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對(duì)外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營(yíng)行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營(yíng)過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對(duì)策建議

(一)深化認(rèn)識(shí)，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)

各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對(duì)全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn))，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對(duì)象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場(chǎng)開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

(六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時(shí)，可以享受d級(jí)危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫(kù)區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時(shí)，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤(rùn)分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng)，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。

篇7

如何使它和語言一起成為積極思維和行動(dòng)的工具,幫助學(xué)生提高語言技能和語言思維能力,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用信息構(gòu)建新知識(shí)的能力,挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能,培養(yǎng)溝通和協(xié)調(diào)等當(dāng)代社會(huì)需要的綜合能力,是近年來英語教學(xué)一直探討的問題。與多媒體網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)正是利用網(wǎng)絡(luò)這一巨大的學(xué)習(xí)資源,將英語作為獲取商務(wù)知識(shí)和信息、交流思想的工具,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和提高英語綜合能力的現(xiàn)代教學(xué)模式。

1多媒體網(wǎng)絡(luò)輔助商務(wù)英語的項(xiàng)目教學(xué)

探索項(xiàng)目教學(xué)法與多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與相結(jié)合,為商務(wù)英語教學(xué)模式的探索提供了新的思路。其教學(xué)模式可以闡述為以學(xué)生為中心,以教師為指導(dǎo),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)完成商務(wù)項(xiàng)目;通過師生互動(dòng)、學(xué)生間的合作、多媒體演示匯報(bào)等,充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、互動(dòng)性、實(shí)踐性、合作和創(chuàng)新精神,最終達(dá)到構(gòu)建和創(chuàng)新知識(shí)的目的。1.1多媒體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則Warschauer等學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)支持的項(xiàng)目教學(xué)的主要特點(diǎn)歸納為:使學(xué)生投身到與其將來職業(yè)有關(guān)的、有一定難度的任務(wù)或解決難題的活動(dòng)中;指導(dǎo)學(xué)生分析實(shí)際交流內(nèi)容、意義結(jié)構(gòu),并根據(jù)需要進(jìn)行有針對(duì)性的語言教學(xué);使學(xué)生在合作活動(dòng)中有效處理信息,幫助他們將其項(xiàng)目活動(dòng)提高到一個(gè)高質(zhì)量的創(chuàng)造性實(shí)踐水平,并完成一個(gè)具有一定社會(huì)應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目[1]。

因此,商務(wù)英語項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則:(1)選擇與學(xué)生專業(yè)和未來職業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目主題,如ABC公司商業(yè)計(jì)劃書、ABC公司營(yíng)銷策劃書等。(2)根據(jù)學(xué)生的能力和語言基礎(chǔ),由淺入深,由易到難,在多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商務(wù)英語技能上給學(xué)生提供不同層次的指導(dǎo)和幫助。(3)與課程教學(xué)相結(jié)合,采用多元化評(píng)估手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)備性、形成性、診斷性和總結(jié)性評(píng)估,讓學(xué)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問題與不足,提高學(xué)習(xí)效率,促進(jìn)學(xué)生商務(wù)英語技能、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。

1.2商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)的構(gòu)建(1)結(jié)合課程內(nèi)容,幫助學(xué)生明確本學(xué)期商務(wù)英語項(xiàng)目學(xué)習(xí)的目的和要求、項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及本課程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)策略。根據(jù)學(xué)生的興趣和需要,將全班分成若干小組,各小組研究討論項(xiàng)目主題,制訂項(xiàng)目完成計(jì)劃,設(shè)計(jì)研究方案。(2)小組成員進(jìn)行任務(wù)分工,利用網(wǎng)絡(luò)資源,開展信息資料的查詢整理和分析、進(jìn)行相關(guān)的商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)、完成項(xiàng)目的商務(wù)英語寫作、項(xiàng)目文稿的多媒體制作等。在這一過程中,學(xué)生每周向教師匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,教師通過對(duì)學(xué)生周記的批閱和實(shí)際完成情況給予適時(shí)的指導(dǎo)與幫助,以保證其順利完成。(3)組織進(jìn)行項(xiàng)目成果交流和評(píng)估,由小組互評(píng),教師點(diǎn)評(píng)完成。項(xiàng)目成績(jī)的評(píng)定包括各小組交上來的項(xiàng)目文件包(含項(xiàng)目計(jì)劃、任務(wù)分工、每周工作報(bào)告、項(xiàng)目文稿、項(xiàng)目學(xué)結(jié)等)、成果多媒體演示報(bào)告(所有小組成員參與)、小組項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、個(gè)人任務(wù)完成情況四個(gè)部分。

2商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)踐

筆者對(duì)商務(wù)英語專業(yè)04級(jí)和05級(jí)學(xué)生開展了新創(chuàng)公司營(yíng)銷策劃書(英文)項(xiàng)目教學(xué)實(shí)踐,教學(xué)以學(xué)期為單位,共分四個(gè)階段。第一階段:介紹商務(wù)項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括策劃書研究方案、完成計(jì)劃、任務(wù)分工和階段匯報(bào)。具本論文由整理提供體涉及到新創(chuàng)公司的命名、公司簡(jiǎn)介(經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)理念、公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等)、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、公司SWOT分析、銷營(yíng)策略和具體方案。項(xiàng)目的完成情況是課程學(xué)習(xí)評(píng)估的重要內(nèi)容。項(xiàng)目完成后評(píng)選3個(gè)最優(yōu)秀項(xiàng)目,以期末考試免考作為獎(jiǎng)勵(lì)。第二階段:學(xué)生明確教學(xué)內(nèi)容和項(xiàng)目要求后,首先完成兩件事。第一,根據(jù)各自的興趣和需要組合項(xiàng)目小組,6人一組,制訂項(xiàng)目完成計(jì)劃和方案。第二,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,可利用現(xiàn)有資源,特別互聯(lián)網(wǎng),了解市場(chǎng)情況,討論并確定新公司的商業(yè)模式,設(shè)計(jì)公司名稱。通過實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)學(xué)生在公司名稱和商業(yè)模式設(shè)計(jì)方面往往能展現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新潛能。新創(chuàng)公司涉及的行業(yè)面很廣,從寵物市場(chǎng)、娛樂業(yè)、賓館業(yè)、度假村、飲料業(yè)、花市到連鎖超市等學(xué)生喜愛或熟悉的領(lǐng)域。涉及面越廣,各小組在最后交流和評(píng)估時(shí),相互學(xué)習(xí)的空間就越大,也拓展了他們的商業(yè)知識(shí)面,提高了對(duì)商業(yè)的認(rèn)知水平。第三階段:學(xué)生按各自的計(jì)劃開展市場(chǎng)調(diào)研,寫出市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:市場(chǎng)綜述、新創(chuàng)公司SWOT分析、公司市場(chǎng)前景等;確定公司的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方針、公司長(zhǎng)短期目標(biāo);制訂公司的營(yíng)銷策略,研究公司廣告具體實(shí)施方案,包括廣告語、商標(biāo)、包裝設(shè)計(jì)等;確立具體促銷手段、營(yíng)銷方法、制定營(yíng)銷人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方案等;制作多媒體演示的幻燈片。第四階段:多媒體演示報(bào)告。要求學(xué)生掌握匯報(bào)的方法,連貫、完整、系統(tǒng)并較為專業(yè)地用多媒體手段陳述匯報(bào)。在小組匯報(bào)時(shí),其他小組可以提問,學(xué)生輪流充當(dāng)項(xiàng)目專家,負(fù)責(zé)向其他組講解相關(guān)知識(shí)。小組演示匯報(bào)完畢后,教師和學(xué)生共同評(píng)選3項(xiàng)優(yōu)秀項(xiàng)目,最后由教師對(duì)小組的成果作點(diǎn)評(píng),并給每個(gè)學(xué)生打分。

3教學(xué)問題與對(duì)策

3.1學(xué)生的商務(wù)知識(shí)與學(xué)習(xí)策略商務(wù)知識(shí)在課程設(shè)置中所占的比例不容輕視,它的內(nèi)容很寬泛,包括外貿(mào)、金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)會(huì)等多領(lǐng)域知識(shí)。商務(wù)文化與知識(shí)決定著項(xiàng)目教學(xué)所需要運(yùn)用的語言以及商務(wù)運(yùn)作技能,而商務(wù)交際則是從事商務(wù)交際活動(dòng)所必須的技能。在商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)中,有些學(xué)生因?yàn)轫?xiàng)目教學(xué)不能提供直接的、有條不紊的課堂教學(xué),易產(chǎn)生反感并有抵觸情緒。對(duì)這些學(xué)生,應(yīng)讓其知道,語言學(xué)習(xí)與其它課程不一樣,它不是以傳授專業(yè)知識(shí)為主要目的,而是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力,而應(yīng)用能力的培養(yǎng)又是通過課堂內(nèi)外大量的英語實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。因此,教師從課程一開始應(yīng)向?qū)W生說明教師及學(xué)生所應(yīng)承擔(dān)的角色,給學(xué)生足夠的時(shí)間,讓他們調(diào)整自己的學(xué)習(xí)策略,鼓勵(lì)學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)精神,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神。教師和學(xué)生共同努力,營(yíng)造一種友好、和諧、開放的、相互尊重、相互合作的學(xué)習(xí)氣氛,使學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性得到大大提高。

3.2學(xué)習(xí)過程的控制商務(wù)英語項(xiàng)目的完成時(shí)間一般為一學(xué)期,在這段時(shí)間里,如何管理和激勵(lì)學(xué)生,讓他們保持積極、認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度,并培養(yǎng)學(xué)生成為自我調(diào)控的學(xué)習(xí)者,教師起著十分重要的主導(dǎo)作用。而學(xué)生的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等也直接影響到項(xiàng)目教學(xué)的質(zhì)量和效果。因此,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生挖掘自我潛能,鼓勵(lì)并尊重學(xué)生表達(dá)真實(shí)的看法和觀點(diǎn);了解學(xué)生需求,鼓勵(lì)學(xué)生高質(zhì)量地習(xí),讓學(xué)生獲得一分耕耘、一分收獲的快樂。

3.3教師面臨的挑戰(zhàn)商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)對(duì)商務(wù)

英語教師提出了很高的要求。首先,教師不僅需要有扎實(shí)的英語功底、廣博的商務(wù)知識(shí),還要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、提高網(wǎng)絡(luò)綜合信息能力,這樣才能及時(shí)地將最新的信息資源整合到教學(xué)之中,同時(shí)給學(xué)生以有效的信息學(xué)習(xí)和應(yīng)用方面的指導(dǎo)。其次,教師要了解學(xué)生,掌握學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,有效地管理學(xué)生,指導(dǎo)學(xué)生采用必要的學(xué)習(xí)策略,進(jìn)行高效的自主學(xué)習(xí)。最后,教師還要有奉獻(xiàn)精神。多媒體項(xiàng)目教學(xué)需要教師付出更多的時(shí)間和精力,如在學(xué)生完成項(xiàng)目過程中隨時(shí)給予關(guān)注和指導(dǎo),而對(duì)學(xué)生大量商務(wù)寫作的批閱和修改也需要教師投入更多的精力與時(shí)間。

3.4教學(xué)管理和評(píng)價(jià)體系建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)是以學(xué)生為中心,通過項(xiàng)目的完成,使學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí),最后建構(gòu)知識(shí),實(shí)現(xiàn)有意的學(xué)習(xí)。實(shí)踐表明,學(xué)生對(duì)自主學(xué)習(xí),即以學(xué)為主的教學(xué)模式仍需要一個(gè)適應(yīng)過程,要讓學(xué)生盡快適應(yīng),必須建立一套適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的教學(xué)管理和評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)為診斷性、形成性和總結(jié)性的評(píng)價(jià),具體內(nèi)容包括:對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、熱情和參與程度的評(píng)價(jià);對(duì)學(xué)生的項(xiàng)目成果以及學(xué)習(xí)收獲的評(píng)價(jià),主要是學(xué)習(xí)策略的改變和學(xué)習(xí)能力的提高;對(duì)自主學(xué)習(xí)過程和自主學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià);綜合能力的評(píng)價(jià);教師工作量的評(píng)價(jià)和計(jì)算方法等。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.5教學(xué)設(shè)施商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)需要豐富的語言信息資源以及現(xiàn)代教育技術(shù)的支撐,多媒體技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)則為教學(xué)創(chuàng)造了良好的認(rèn)知環(huán)境和資源環(huán)境,提高了語言信息輸入的量和質(zhì)。然而,由于現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的不充分使教師和學(xué)生在電腦網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間與使用地點(diǎn)上受到很大限制,妨礙了現(xiàn)代化教育手段在商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)中的充分運(yùn)用。建議學(xué)校在現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施方面進(jìn)一步加大投資力度,讓教師和學(xué)生能更加便利地運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)資源,充分挖掘信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助語言教學(xué)技術(shù)對(duì)商務(wù)英語教學(xué)的巨大的推動(dòng)作用。

4結(jié)束語

多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)法相結(jié)合的教學(xué)實(shí)踐,使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識(shí)和合作學(xué)習(xí)能力都有了不同程度的提高。必須認(rèn)識(shí)到,盡管多媒體網(wǎng)絡(luò)為商務(wù)英語學(xué)習(xí)提供了豐富的資源和教學(xué)輔助手段,項(xiàng)目教學(xué)為學(xué)生提供了自主、合作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)生自己建構(gòu)知識(shí)的過程,提高了學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力,但學(xué)生在知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)上仍存在著不足,而教學(xué)的成功受到時(shí)間、精力、學(xué)生的認(rèn)知水平和知識(shí)基礎(chǔ)、教師自身知識(shí)能力和需要等諸多因素的制約,多媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商務(wù)英語項(xiàng)目教學(xué)模式還需要進(jìn)一步實(shí)踐和完善。

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篇8

2008年5月4日，“五一”小長(zhǎng)假結(jié)束，蕪湖方特歡樂世界（以下簡(jiǎn)稱方特）獲得了空前成功。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，“五一”三天中，方特接待游客6.5萬人次，躋身安徽游客接待量5萬人次以上的八個(gè)景區(qū)之一；門票收入950萬元，躋身安徽門票收入突破百萬的八個(gè)景區(qū)之一，超過黃山、僅次于九華山，位居第二。

對(duì)于一個(gè)試營(yíng)業(yè)不到半年、正式營(yíng)業(yè)不到20天的景區(qū)而言，這份成績(jī)單絕對(duì)值得自豪。

2007年10月18日，比照“深圳速度”建設(shè)的方特，在開工13個(gè)月后建成并開始試營(yíng)業(yè)。數(shù)月后，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉到蕪湖考察時(shí)，對(duì)方特的定位、建設(shè)與發(fā)展大加贊賞：“方特如此大規(guī)模、高水準(zhǔn)的項(xiàng)目落戶蕪湖……輻射長(zhǎng)三角，對(duì)接中原地區(qū)，發(fā)展前景十分廣闊?！?/p>

2008年4月18日，方特正式開園。在五一獲得巨大成功之后，其游客接待量仍持續(xù)攀升，7月達(dá)到20余萬人次，8月突破30萬人次。截至9月底，方接待游客120多萬人次，成為安徽旅游界名副其實(shí)的黑馬。

風(fēng)雨5年路

事實(shí)上，黑馬方特的出現(xiàn)并非一帆風(fēng)順。如果沒有蕪湖5年來頂著巨大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)給予支持與推動(dòng)，也許就沒有今天的方特現(xiàn)象。

方特位于蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大橋開發(fā)區(qū))。2001年12月，大橋開發(fā)區(qū)獲得安徽省政府批準(zhǔn)，面積達(dá)9平方公里左右。如何定位大橋開發(fā)區(qū)是當(dāng)時(shí)的一大難題，因?yàn)椤斑@幾乎是一塊廢地，9平方公里被長(zhǎng)江大橋、鐵路、公路與水面切割，而且臨近機(jī)場(chǎng)，建筑高度受嚴(yán)重限制。”大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任肖本如告訴《決策》。后根據(jù)管委會(huì)初步規(guī)劃，大橋開發(fā)區(qū)功能分為四塊：旅游娛樂區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)希望將旅游娛樂區(qū)打造為蕪湖的“迪斯尼樂園”，但招商工作卻不像想象中那么順利。開發(fā)區(qū)剛設(shè)立時(shí)，英國(guó)一家公司曾計(jì)劃斥資2億美元在這里興建一個(gè)占地1.5平方公里的“諾弟童話世界主題公園”。但管委會(huì)人士說，“后來由于某些原因，英國(guó)公司不愿意來投資了?！?/p>

為了解決“諾弟童話世界主題公園”難以實(shí)施后大橋開發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，2003年11月23日，時(shí)任管委會(huì)主任葛國(guó)良與深圳華強(qiáng)集團(tuán)高層就開發(fā)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了第一次接觸。2004年3月11日，蕪湖成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開始與華強(qiáng)集團(tuán)洽談。

“談判中，時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來有一句話讓華強(qiáng)高層感到很振奮：文化科技產(chǎn)業(yè)是小投入、大風(fēng)險(xiǎn)，大投入、小風(fēng)險(xiǎn)，要做就一定要做國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的?！狈教貧g樂世界經(jīng)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理王啟程回憶道，“在某種意義上，正是這句話讓華強(qiáng)高層決心投資蕪湖。”

2004年9月4日下午，蕪湖鐵山賓館，深圳華強(qiáng)集團(tuán)與蕪湖市政府隆重舉行“蕪湖華強(qiáng)旅游城”（后更名為方特歡樂世界）項(xiàng)目簽約儀式。12月，蕪湖市華強(qiáng)旅游城投資開發(fā)有限公司成立（以下簡(jiǎn)稱蕪湖華強(qiáng)），并通過掛牌競(jìng)得項(xiàng)目用地，一切工作正有序推進(jìn)。

但是，就在此前后，圈地等關(guān)于方特的各種傳言突然喧囂塵上。盡管，傳言源于蕪湖部分市民認(rèn)為當(dāng)時(shí)蕪湖還不具備接納并消化該項(xiàng)目的能力，蕪湖的發(fā)展與華強(qiáng)的投資條件之間還存在一定距離。但傳言的“殺傷力”卻逐步顯現(xiàn)，并開始影響到政府部門。在一份當(dāng)年蕪湖相關(guān)部門的調(diào)研報(bào)告中寫道，“原來我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目不怎么了解，加之社會(huì)上有各種議論，網(wǎng)民們也有不同反映。因此，我們也有些疑惑?！辈痪?，關(guān)于華強(qiáng)落戶蕪湖的傳言，使得這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因暫停了數(shù)月。

在不被很多人看好的情況下，蕪湖市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，向華強(qiáng)遞出橄欖枝，承受的壓力可想而知。為消除疑慮，取得最大程度共識(shí)，蕪湖開展了一系列活動(dòng)：2005年5月，蕪湖組織大橋開發(fā)區(qū)顧問組赴深圳調(diào)研華強(qiáng)集團(tuán)與文化旅游產(chǎn)業(yè)，并將方特的規(guī)劃進(jìn)行公示，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與討論。

2005年9月，蕪湖提出構(gòu)建“崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，支持冒險(xiǎn)，鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新文化，蕪湖日?qǐng)?bào)社先后開辟了關(guān)于創(chuàng)新文化的《高端訪談》、《我看創(chuàng)新文化》、《促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)率先崛起》等欄目進(jìn)行討論。盡管這并非專門為方特項(xiàng)目開展的思想解放討論，但為方特提供了一個(gè)寬松的思想氛圍。

2006年，幾經(jīng)波折后，方特又開始向前推進(jìn)。項(xiàng)目施工期間，安徽各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)非常重視，也非常關(guān)心。先后任安徽省省長(zhǎng)、省委書記的王金山多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來、市長(zhǎng)陳樹隆多次帶領(lǐng)蕪湖各部門調(diào)研工程建設(shè)情況，并現(xiàn)場(chǎng)辦公解決方特遇到的諸多問題。

在安徽省與蕪湖市黨委政府的支持下，盡管2006年方特再次遭遇省外媒體與網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，卻并未因此而停止前行的腳步。

蕪湖的舍與得

“蕪湖市政府在整個(gè)過程中做出了巨大的犧牲。”蕪湖華強(qiáng)總經(jīng)理助理阮彤帶著感激之心告訴《決策》。這個(gè)犧牲既有在談判過程中，蕪湖“舍”去的優(yōu)惠政策與一些暫時(shí)、眼前的利益，也有建設(shè)過程中力挽狂瀾惹來的爭(zhēng)議。

“不過，沒有投資就沒有回報(bào)，這對(duì)于政府而言同樣成立?！笔徍晃还賳T告訴《決策》，蕪湖的“舍”其實(shí)可以看作是投資，只不過它要求的回報(bào)不是利潤(rùn)而是城市就業(yè)、稅收等等。

目前，蕪湖5年的“投資”已經(jīng)開始獲得回報(bào)：方特目前數(shù)千員工中80％為蕪湖本地人。這還只是蕪湖“舍”之后獲得的很小一部分的回報(bào)，更大的“得”還體現(xiàn)在蕪湖市委市政府對(duì)整個(gè)城市的戰(zhàn)略思考上。

“十五”以來，蕪湖大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷提高，2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.4：56：37.6。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到50％以上，該區(qū)域就進(jìn)入到后工業(yè)時(shí)代，需要第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，蕪湖正處于這個(gè)時(shí)刻。

但是，蕪湖第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀，一份調(diào)查資料顯示，2005年蕪湖第三產(chǎn)業(yè)增加值為157.46億元，較上年增長(zhǎng)10.5%，與規(guī)模相近的江浙城市相比差距較大，如常州三產(chǎn)增加值為450.4億元，同比增長(zhǎng)14.7%，揚(yáng)州為318.2億元，同比增長(zhǎng)14.3%。如何著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為蕪湖的當(dāng)務(wù)之急。

2003年，安徽全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一來培育，并召開了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會(huì)。國(guó)家在促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中，亦明確提出要把旅游業(yè)培育成中部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

早在“九五”之初，蕪湖就率先成立了旅游局，全面領(lǐng)導(dǎo)其旅游工作，在安徽僅晚于黃山。蕪湖市委市政府主要負(fù)責(zé)人多次對(duì)旅游發(fā)展作出重要批示，《關(guān)于加快蕪湖旅游業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，確立了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括旅游業(yè)同步發(fā)展的工作思路。

在這一背景下，文化旅游業(yè)當(dāng)然成為蕪湖發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的不二選擇。

“在旅游行業(yè)中，主題公園是最快捷的盈利方式之一。主題公園對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用不言而喻。按旅游行業(yè)的統(tǒng)計(jì)來算，門票與其它相關(guān)行業(yè)的收入比例是1∶7。”相關(guān)專家告訴《決策》，“迪士尼樂園對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，不是很明顯嗎？”

2007年8月15日，時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來到方特視察時(shí)，指出目前在蕪湖，有兩個(gè)民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：一是奇瑞，它屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇；二是華強(qiáng)，它屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇?！皩⒎教卮蛟斐墒徍谌a(chǎn)業(yè)中的奇瑞是我們的目標(biāo)。”蕪湖一位官員告訴《決策》。

“華強(qiáng)有完全的自主產(chǎn)權(quán)，有創(chuàng)新精神和開放意識(shí)，這完全符合蕪湖的城市精神。蕪湖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)龍頭，方特很合適?！币晃划?dāng)年項(xiàng)目洽談的參與者告訴《決策》。

僅在旅游業(yè)上，方特“有望帶動(dòng)整個(gè)蕪湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笔徍晃还賳T在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上說，而且，隨著高速公路、鐵路等交通設(shè)施的發(fā)展，方特建成后，將逐步在中國(guó)東南一帶形成影響。

打造三產(chǎn)中的奇瑞

隨著方特建成開園，其龍頭帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

“著眼于方特開園，在去年全市旅游工作會(huì)議上，我們正式提出了‘兩山一湖一城’的旅游發(fā)展目標(biāo)。如果能形成‘兩山一城一湖’的格局當(dāng)然更好。”蕪湖市旅游局副局長(zhǎng)劉宏柱笑著告訴《決策》，因?yàn)榉教?，蕪湖旅游已?jīng)成為安徽全省旅游不可或缺的重要部分。

除了旅游之外，方特的效應(yīng)更體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)上。

2007年，首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)在合肥召開?！皶?huì)前我們獲得消息，在此次會(huì)議上，合肥將被命名為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地?！笔徍形幕瘑T會(huì)宋建華告訴《決策》，蕪湖市委市政府非常重視，希望能躋身其中。

2007年11月，當(dāng)新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山帶隊(duì)到合肥視察會(huì)場(chǎng)時(shí)，蕪湖將他中途“攔截”下來，請(qǐng)到蕪湖考察正在試營(yíng)業(yè)的方特。孫壽山看了之后，很是震撼，“安徽不聲不響地，在這么短的時(shí)間內(nèi)，就做出了這么重大的文化項(xiàng)目?！辈⒚鞔_表態(tài)：對(duì)蕪湖建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地給予支持。

12月1日，國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地正式在蕪湖揭牌。此后，時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來與市長(zhǎng)陳樹隆數(shù)次帶隊(duì)到深圳華強(qiáng)總部考察。“方特目前還僅是動(dòng)漫展示，如何將研發(fā)、制作、甚至人才教育與文化科技產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)融入進(jìn)來，使之在空間上構(gòu)成‘蕪湖華強(qiáng)文化科技旅游新城’，是這幾次考察的重點(diǎn)?！笔徍晃还賳T告訴《決策》，從迪斯尼與環(huán)球影城的構(gòu)成不難發(fā)現(xiàn)，他們均是集研發(fā)中心、制作基地、主題公園與休閑度假中心為一體。

2008年初，蕪湖通過招商引入浙江和瑞公司，投資4.5億元新建動(dòng)漫生產(chǎn)基地――蕪湖和瑞產(chǎn)業(yè)文化科技園?！敖ǔ珊?，這將與方特、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心形成生產(chǎn)中心、展示中心、孵化中心三位一體的格局?！彼谓ㄈA向《決策》描述道。

在此前后，蕪湖又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》。“這個(gè)政策具有重大的突破性?！彼谓ㄈA向《決策》舉例到，“按照規(guī)定，任何蕪湖企業(yè)制作的動(dòng)漫在蕪湖電視臺(tái)播出每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)500元；在安徽電視臺(tái)播出，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1000元；在中央電視臺(tái)播出，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)，凡是進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心的中小企業(yè)，蕪湖將一概免收房租?！?/p>

2008年，在蕪湖市政府工作報(bào)告中，文化旅游產(chǎn)業(yè)被提至蕪湖新興支柱產(chǎn)業(yè)的高度，“創(chuàng)建具有濱江山水特色的文化旅游名城”將成為蕪湖未來五年發(fā)展的五項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)之一。

“奇跡在靜悄悄中發(fā)生”

方特現(xiàn)象的獨(dú)到之處究竟何在？

“蕪湖在與我們合作過程中，完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然對(duì)我們給予了大力支持，但是從來不參與方特微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！蓖鯁⒊谈嬖V《決策》。不能否認(rèn)的是，方特取得如此成績(jī)，離不開其成功的商業(yè)運(yùn)作與商業(yè)精神，“為了這個(gè)項(xiàng)目，在技術(shù)、人才等方面華強(qiáng)幾乎準(zhǔn)備了十年?！比钔嬖V《決策》。

但如果放大觀察的視野，不難發(fā)現(xiàn)方特在蕪湖出現(xiàn)并非偶然，正如奇瑞在蕪湖出現(xiàn)一樣，方特現(xiàn)象的形成是蕪湖這個(gè)城市特有的精神孕育的產(chǎn)物。

2007年5月22日，時(shí)任安徽省委副書記、省長(zhǎng)王金山到蕪湖市調(diào)研?，F(xiàn)場(chǎng)考察完即將完工的方特之后，王金山十分興奮，他說，主題公園讓人一看，感覺真不錯(cuò)。將來逛公園，更像是出國(guó)旅游，而且是去發(fā)達(dá)國(guó)家旅游。

緊接著，王金山總結(jié)道，蕪湖人不張揚(yáng)，做實(shí)事，求實(shí)效，發(fā)展不是在大喊大叫上體現(xiàn)，奇瑞、華強(qiáng)等奇跡都是在靜悄悄中發(fā)生。蕪湖人自主創(chuàng)新，敢闖，敢試，執(zhí)著，前有奇瑞精神光芒四射，今有華強(qiáng)旅游城又添異彩。

篇9

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；因子分析；競(jìng)爭(zhēng)力；策略

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232066

1 引言

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。新常態(tài)下，為全面建成小康社會(huì)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。本文以淮安縣域作為研究對(duì)象，將淮陰、淮安2個(gè)縣級(jí)市轄區(qū)與盱眙縣、洪澤縣、金湖縣和漣水縣共同組成淮安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)對(duì)象，運(yùn)用因子分析法對(duì)2013年淮安6個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，在實(shí)證分析與定量測(cè)算的基礎(chǔ)上，總結(jié)淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力，針對(duì)性地為政府縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)控提出對(duì)策建議[1]。

2 淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，淮安縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力日益增強(qiáng)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.1 綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

截至2013年底，淮安縣域（淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，下同）地區(qū)生產(chǎn)總值1510.82億元，占淮安市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值70.1%，分別比2000年、2005年增長(zhǎng)6倍、3倍，其中淮安區(qū)、淮陰區(qū)分別達(dá)到326.32億元、319.56億元；實(shí)現(xiàn)縣域公共財(cái)政預(yù)算收入244.30億元，比2000年增長(zhǎng)33倍，其中淮陰區(qū)、漣水縣分別達(dá)到49.20億元、45.19億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資940.57億元，其中盱眙縣達(dá)到203.26億元。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成

各縣區(qū)圍繞自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集聚?；搓巺^(qū)食品加工、鹽硝加工、機(jī)械制造、太陽能利用等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入比重超過50%，淮安區(qū)鹽化工、機(jī)械電子、新型建材和新能源等支柱產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用增強(qiáng)，金湖縣形成了石油機(jī)械、汽摩配產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，盱眙縣軸承、凹土加工被列為全省軸承、凹土特色產(chǎn)業(yè)基地，漣水縣食品釀造、紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，洪澤縣鹽化工、機(jī)械、輕紡3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。

2.3 園區(qū)發(fā)展步伐加快

各縣區(qū)相繼建立工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)7個(gè)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，省級(jí)南北共建園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。在2011年全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中，金湖、盱眙、洪澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別較上年上升了11位、9位和8位，首次進(jìn)入全省第2板塊，金湖、漣水、盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)十強(qiáng)方陣。

2.4 居民生活日益提高

2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25456，同比增長(zhǎng)9.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)11045元，分別比2000年、2005年增長(zhǎng)1.8倍、0.53倍。社會(huì)保障與救助體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及新農(nóng)保已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、“三無”和“五保”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。

3 基于因子分析的淮安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

本文利用因子分析法，對(duì)變量進(jìn)行降維，用少量具有高代表性的因子，替代多類重疊的指標(biāo)，對(duì)淮安市所處蘇北地區(qū)合計(jì)25個(gè)縣區(qū)2012～2013年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。之所以將分析對(duì)象由淮安市2區(qū)4縣擴(kuò)展為整個(gè)蘇北區(qū)域原因有2，SPSS軟件進(jìn)行主因子分析時(shí)，比變量數(shù)還要少的樣本無法通過相關(guān)性檢驗(yàn)，所做的主因子提取與分析的可信度大大降低；站在宏觀角度，考量淮安縣域發(fā)展?fàn)顩r也需要以蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)體作為背景，這種蘇北區(qū)域范圍內(nèi)的橫向綜合比較，更有利于明晰淮安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際水平[2]。

考慮蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，參考已有指標(biāo)體系，本文選取了9項(xiàng)反應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)即：GDP、人均GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入，分別用編號(hào)X1-X9表示。這些指標(biāo)基本反映各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿途用裆钏絒3]。具體步驟如下：

3.1 檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)

應(yīng)用因子分析進(jìn)行降維，在提取公因子之前需要對(duì)初始變量之間的相關(guān)程度進(jìn)行檢驗(yàn)，SPSS 提供了2種檢驗(yàn)方法：KMO 檢驗(yàn)和巴特利特球度檢驗(yàn)，輸出結(jié)果如下。

由上表可知，檢驗(yàn)的KMO 值為0.754，而且，巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的觀測(cè)值為230.51，自由度為36，相應(yīng)的概率P為0，說明原有變量是適合進(jìn)行因子分析的。

3.2 提取因子

本文采用的是SPSS 默認(rèn)的且使用較多的主成分分析法，在處理數(shù)據(jù)過程中，雖然第3個(gè)因子的特征值小于1，僅為0.814，但此處仍根據(jù)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率，指定數(shù)量提取3個(gè)主因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)90.22 %?？梢哉J(rèn)為其對(duì)原始變量指標(biāo)有一定的解釋程度，原有變量的信息丟失較少。表2是因子解釋原有變量總方差情況。

3.3 因子的命名解釋

因子變量的命名解釋是因子分析的另一個(gè)核心問題。本文采取正交旋轉(zhuǎn)中的方差最大法對(duì)因子載荷矩陣實(shí)施正交旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表3所示。從表中可以看到公因子F1 在X1、X3、X5、X6上載荷較大，這些指標(biāo)均是反映經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的，可以稱為經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子；公因子F2 在X2、X8、X9上載荷較大，這些指標(biāo)均是均量指標(biāo)，可以稱為發(fā)展水平因子；公因子F3在X4、X7上載荷較大，這兩個(gè)指標(biāo)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc后勁，可以稱為發(fā)展?jié)摿σ蜃印?duì)于測(cè)定一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體狀況，我們從這3個(gè)主要因子著手來分析，是合理的[4]。

旋轉(zhuǎn)法 ：具有 Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法。旋轉(zhuǎn)在 6 次迭代后收斂。

3.4 計(jì)算因子得分與排序

本文采用回歸法估計(jì)因子得分計(jì)算系數(shù)，輸出結(jié)果如表4所示。

表4 成份得分系數(shù)矩陣

成份 主因子

系數(shù)

F1 F2 F3

X1： GDP 0.311 -0.080 -0.039

X2： 人均GDP -0.119 0.412 0.029

X3： 公共財(cái)政預(yù)算收入 0.330 -0.077 -0.092

X4： 規(guī)模以上工業(yè)增加值 -0.039 0.004 0.371

X5： 固定資產(chǎn)投資 0.128 -0.085 0.210

X6： 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 0.462 -0.022 -0.342

X7： 出口總額 -0.341 0.041 0.692

X8： 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 -0.209 0.438 0.113

X9： 農(nóng)村居民人均純收入 0.099 0.300 -0.128

根據(jù)上表可寫出以下主因子得分函數(shù)：

F1=0.311X1+（-0.119X2）+0.330X3+（-0.039X4）+0.128X5+0.462X6+（-0.341X7）+（-0.209X8）+0.099X9

F2=-0.080X1+0.412X2+（-0.077X3）+0.004X4）+（-0.085）X5+（-0.022X6）+0.041X7+0.438X8+0.300X9

F3=-0.039 X1+0.029 X2+（-0.092）X3+0.371 X4+0.210 X5+（-0.342）X6+0.692 X7+0.113 X8+（-0.128）X9

再采用因子加權(quán)總分的方法構(gòu)造縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)模型，以表 2-3中兩因子旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，可寫出綜合評(píng)價(jià)模型為：

F=0.6493F1+0.2505F2+0.1002F3

用上面的測(cè)定模型，計(jì)算出蘇北5市下轄25個(gè)縣域的主因子得分與綜合因子得分，根據(jù)得分高低進(jìn)行排名，結(jié)果如表5所示。

3.5 淮安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

不難看出，淮安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來取得了較快發(fā)展且成果顯著，縣域經(jīng)濟(jì)總量已占據(jù)全市半壁以上江山。但通過與蘇北另外4個(gè)城市徐州、鹽城、宿遷、連云港的縣域進(jìn)行橫向比較，淮安市單個(gè)縣區(qū)，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量、發(fā)展水平以及發(fā)展?jié)摿Χ加兄^大的提升空間。通過以上定量分析可知，蘇北縣域經(jīng)濟(jì)可劃分為4個(gè)層次，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)：東臺(tái)市、沛縣、大豐市、沭陽縣、邳州市、建湖縣；中等發(fā)達(dá)地區(qū)：新沂市、贛榆縣、東?？h、睢寧縣、阜寧縣、濱海縣、淮安區(qū)、射陽縣；中等偏下地區(qū)：灌云縣、淮陰區(qū)、豐縣、盱眙縣、泗陽縣、泗洪縣、灌南縣、漣水縣、洪澤縣；欠發(fā)達(dá)地區(qū)：響水縣、金湖縣。

淮安沒有一個(gè)縣區(qū)綜合評(píng)價(jià)得分進(jìn)入蘇北前10，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱，追趕百?gòu)?qiáng)縣相對(duì)較難。淮安區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子得分較高也僅排綜合因子第12位；洪澤和金湖的經(jīng)濟(jì)規(guī)模因子排名在蘇北25個(gè)縣區(qū)最后2位。從歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來看，盱眙和漣水最有可能進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣行列。以蘇北百?gòu)?qiáng)縣大豐為例進(jìn)行測(cè)算比較，漣水、盱眙距離全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相差較多。盱眙縣在發(fā)展水平與潛力因子上在4個(gè)縣里排名最為靠前，但從GDP來看，假設(shè)以當(dāng)前增長(zhǎng)速度，盱眙也還是要到2040年才能趕上大豐，若想在2020年前趕上大豐，年均增長(zhǎng)速度需達(dá)25%以上?？梢姡h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已成為制約淮安市跨越發(fā)展的突出瓶頸。

4淮安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

4.1 完善規(guī)劃布局頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展

淮安可圍繞國(guó)家沿海開發(fā)和“長(zhǎng)三角”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域性布局。推動(dòng)洪澤縣、金湖縣、盱眙縣加快融入蘇南經(jīng)濟(jì)版塊，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，積極承接長(zhǎng)三角項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，有序發(fā)展文教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)漣水縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)圍繞國(guó)家沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與鹽城、連云港的對(duì)接，大力發(fā)展與港口、航運(yùn)以及海洋相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)盱眙縣、洪澤縣、淮安區(qū)圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)帶和小城鎮(zhèn)；漣水縣、淮陰區(qū)可圍繞鹽河開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)港口及船舶修造產(chǎn)業(yè)帶、林果經(jīng)濟(jì)帶。加快環(huán)湖大道、東繞城大道、西繞城大道和盱眙-蚌埠沿淮河大道等公路建設(shè)，打通連接周邊縣的干線公路網(wǎng)；大力推進(jìn)淮安港、盱眙港、漣水港、淮陰港和金湖港等五大港口建設(shè)；加快推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、寧淮城際、徐宿淮等重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建縣區(qū)對(duì)外大通道。重點(diǎn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)和農(nóng)村供電、供水、供氣、道路、綠化以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，將縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目列入市重大工程建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)各類法人和自然人以多種形式參與小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。

4.2 培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

每個(gè)縣可重點(diǎn)打造1～2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如漣水食品釀造、洪澤鹽化工、盱眙軸承、金湖石油機(jī)械、淮陰食品加工、淮安新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)物流、金融等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意和休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞白馬湖休閑旅游度假區(qū)、鐵山寺省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游。應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)展具有特色的蔬菜、花卉、特種水生植物、生態(tài)林、碳匯林、植物園等休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展龍蝦、螃蟹、特色魚、乳鴿、四季鵝、淮黑豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，每個(gè)縣域應(yīng)著力打造創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)縣區(qū)加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心、公共技術(shù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等專業(yè)化配套，提升承載力。同時(shí)，走出去與發(fā)達(dá)縣域地區(qū)“結(jié)對(duì)子”，共建園區(qū)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

4.3 以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

縣域經(jīng)濟(jì)要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越振興，最大動(dòng)力來自于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)。淮安縣域經(jīng)濟(jì)可借鑒成都、義烏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。著力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，按照“一縣一特”建設(shè)思路，以中等城市為目標(biāo)推進(jìn)4個(gè)縣的建設(shè)，形成以中心城市為核心、以縣域中小城市群為主體、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)和新型村莊為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)支持金湖縣“一個(gè)精品主城區(qū)和四個(gè)輔助中心”建設(shè)，示范引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。尋找加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民市民化進(jìn)程的可行辦法，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[5]。

4.4 激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要大力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”行動(dòng)，培育更多民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力?？蛇m當(dāng)放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻，以引導(dǎo)民營(yíng)資本更多進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；支持科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；支持各級(jí)各類開發(fā)區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。構(gòu)建縣域中小企業(yè)服務(wù)體系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的品牌營(yíng)銷推介，支持打造以民營(yíng)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，政府層面推動(dòng)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

4.5 進(jìn)一步完善體制機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)體自，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)金融體制改革，支持民間資金參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股，發(fā)展小額貸款公司，加快金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)創(chuàng)新；考慮給予漣水縣、盱眙縣特殊的金融扶持政策，以促進(jìn)其所轄企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模融資，全力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；繼續(xù)擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)范圍，將4個(gè)縣域次中心鎮(zhèn)納入強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，下放相關(guān)管理權(quán)限，提高發(fā)展效率；參照國(guó)家、省關(guān)于先行先試的各種示范區(qū)政策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。推進(jìn)行政審批提速，壓縮行政審批事項(xiàng)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目可推行按下限收取；突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞加快產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、項(xiàng)目規(guī)模化發(fā)展，將招商引資與打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建特色園區(qū)相結(jié)合，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，理順上下游配套企業(yè)和產(chǎn)品，有針對(duì)性組織招商，同時(shí)構(gòu)建業(yè)界、商界、政界、學(xué)界之間的互動(dòng)平臺(tái)，拓展交流對(duì)話渠道，加強(qiáng)區(qū)域合作，共謀縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：北鎮(zhèn)；旅游經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；優(yōu)勢(shì)；問題；對(duì)策

北鎮(zhèn)市位于遼寧省西部，歷史文化璀璨，自然環(huán)境優(yōu)異，是中華大地上民間祈福文化傳統(tǒng)最為深厚的地區(qū)之一。近年來，北鎮(zhèn)市委員政府著力將以“歪脖老母”為中心的深厚的民間祈福和鄉(xiāng)土崇拜傳統(tǒng)，升華為以“祈福文化”為主題的旅游休閑產(chǎn)業(yè)，以“祈福文化”為主題的旅游休閑產(chǎn)業(yè)新格局，以“祈福圣地”為定位進(jìn)行新型城市經(jīng)營(yíng)，打造“旅游祈福度假勝地”，突出綜合資源特色，拓展外向型發(fā)展舞臺(tái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及休閑地等新興旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了沿醫(yī)巫閭山縱貫全市的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及“立足遼吉黑，拓展環(huán)渤海，輻射東北亞”的旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新格局。

一、北鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)巫閭山風(fēng)景區(qū)自然資源豐富人文景觀歷史悠久，文物古跡眾多，風(fēng)格獨(dú)特，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)6處，市縣級(jí)100多處，是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝風(fēng)景區(qū)。近五年來，累計(jì)投資4億元開發(fā)了大蘆花、五佛洞、天仙觀、靈山寺4個(gè)景區(qū)，完成建設(shè)項(xiàng)目200余個(gè)，相繼完成多項(xiàng)新景區(qū)開發(fā)和老景區(qū)擴(kuò)建工程。醫(yī)巫閭山風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，醫(yī)巫閭山和北鎮(zhèn)廟申報(bào)世界遺產(chǎn)工作全面啟動(dòng)。2009年全市旅游直接收入實(shí)現(xiàn)1.4億元，占財(cái)政總收入的四分之一。接待外來游客317萬人次。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)正在逐步成為北鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

二、北鎮(zhèn)旅游業(yè)具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

北鎮(zhèn)市位于遼寧省西部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，遼西走廊的東北部，醫(yī)巫閭山的東麓，東與省會(huì)城市沈陽相毗鄰，西連英雄的城市錦州，南接素有北方魚米之鄉(xiāng)，擁有紅海灘奇景的石油城盤錦，北通煤都阜新，沈山鐵路、溝海鐵路、京哈公路貫穿全境，京沈高速公路、秦沈高速公路沿境通過，是連接遼西和遼中的咽喉要地。是遼河平原的屏障，山海關(guān)外之要沖。最近新修通車的阜新到盤錦的高速公路由北鎮(zhèn)城東穿城而過，使北鎮(zhèn)的交通狀況得到了前所未有的改觀，猶如為北鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了一雙騰飛的翅膀。

2.祈福文化的獨(dú)特吸引

北鎮(zhèn)醫(yī)巫閭山最為深厚的歷史文化底蘊(yùn)就是其獨(dú)特的鎮(zhèn)山文化，而北鎮(zhèn)鎮(zhèn)山文化的本質(zhì)又在于其內(nèi)涵極為豐富、涉及各種信仰、遍布各個(gè)階層、影響多個(gè)朝代、潛移默化多個(gè)民族并傳承千年的中華祈福文化。祈福文化的核心就是一個(gè)“?！弊?，具體表現(xiàn)為其千年傳承、融合多種信仰的上至皇家貴族，下至黎民百姓的祈福文化特色。

三、存在的問題

1.統(tǒng)一宣傳的體制還有待逐步完善

近幾年來，我市對(duì)旅游業(yè)的投資超過2億元，包括政府投入和私人資本投資。政府的投入主要是間接性的投入，包括修環(huán)山旅游路，廣告宣傳等間接性投入。而由于各個(gè)景區(qū)的所有制形式不同，十大景區(qū)當(dāng)中，有四家景區(qū)屬于民營(yíng)性質(zhì)的運(yùn)作，各景區(qū)為了本景區(qū)的利益，宣傳方式不同，宣傳口號(hào)各異，始終沒有形成統(tǒng)一的形象定位，造成了旅游市場(chǎng)對(duì)我市旅游業(yè)整體形象的感知度和認(rèn)知度還比較模糊，所以還有待于進(jìn)一步整合協(xié)調(diào)。

2.旅游業(yè)發(fā)展水平還不夠高

北鎮(zhèn)市旅游業(yè)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要局限于錦州、沈陽及遼寧省相鄰的東北三省地區(qū)，旅游消費(fèi)水平比較低，來我市旅游的客人人均消費(fèi)水平也相應(yīng)的低。不僅如此，在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，由于旅游目的單一，旅游路途短，形成以一日游為主的消費(fèi)方式，來北鎮(zhèn)的游客長(zhǎng)途交通費(fèi)占的比重小，游覽及住宿的花費(fèi)較少。這就清晰的反映出我市的游客市場(chǎng)的近域性特征，住宿、餐飲、購(gòu)物的人均消費(fèi)水平很低，形成不了高檔次、大規(guī)模的旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)旅游業(yè)人均消費(fèi)支出為350元每人次，北鎮(zhèn)目前還遠(yuǎn)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。北鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)模雖近幾年來發(fā)展迅速，對(duì)地區(qū)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用已凸顯，但進(jìn)一步提升還有明顯的局限性。在《北鎮(zhèn)市旅游發(fā)展總體策劃》中就指出這一問題：從北鎮(zhèn)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管成績(jī)顯著，但是總體來看，北鎮(zhèn)旅游仍處于旅游發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)成熟度還較低，大旅游格局還未形成。

3.各旅游區(qū)項(xiàng)目特色不鮮明

來北鎮(zhèn)游客有半數(shù)以上是到青巖寺祈福為主的，由于青巖寺景區(qū)的成功經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生了示范效應(yīng)，其它景區(qū)有跟風(fēng)模仿的趨勢(shì)。休閑、療養(yǎng)、購(gòu)物等其他類型游客比重嚴(yán)重不足，資源優(yōu)勢(shì)沒有被挖掘出來，特色品牌沒有塑造出來，多元的旅游產(chǎn)品沒有開發(fā)出來。這就薄露出目前我市多元化旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)。

4.旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系得還不夠緊密

同旅游業(yè)發(fā)展發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，北鎮(zhèn)市的旅游業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市開發(fā)建設(shè)等的促進(jìn)作用還不夠明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，如當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品溝幫子熏雞、北鎮(zhèn)豬蹄、水餡包子、青巖干紅葡萄酒、北鎮(zhèn)鴨梨的生產(chǎn)加工行業(yè)帶動(dòng)作用不足，對(duì)旅游工藝品銷售的促進(jìn)作用也不夠明顯，與旅游相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)沒有做大做強(qiáng)。

5.旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序還需加強(qiáng)

在景區(qū)開發(fā)審批、農(nóng)家院規(guī)范管理、旅游商品市場(chǎng)管理等方面，某些時(shí)候和個(gè)別領(lǐng)域做的還不夠到位，還需要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策加以規(guī)范，進(jìn)一步加大旅游管理的工作力度。

四、解決問題的對(duì)策

1.加大政府主導(dǎo)力度，推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展

旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高，綜合性強(qiáng)，需要政府在發(fā)展過程中扮演更為重要的角色。從北鎮(zhèn)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管成績(jī)顯著，但是總體來看，北鎮(zhèn)的旅游仍然處于旅游發(fā)展的初期階段，產(chǎn)業(yè)成熟的大旅游格局尚未形成。同時(shí)，由于北鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)力量還比較薄弱，這就需要北鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)起推動(dòng)旅游發(fā)展的重任，堅(jiān)定不移的實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)北鎮(zhèn)旅游的新一輪大發(fā)展。

2.強(qiáng)化組織和體制保障

組織和體制是基礎(chǔ)保障。要成立北鎮(zhèn)旅游發(fā)展的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的工作程序；不斷完善旅游管理體制，如建立統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理體制，成立旅游文化局等；還要充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的作用，如旅行社協(xié)會(huì)、景區(qū)景點(diǎn)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)等。

3.要切實(shí)加強(qiáng)旅游建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管

北鎮(zhèn)的歷史古跡豐富，其中，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處，市縣級(jí)150余處，除以開發(fā)和正在開發(fā)的風(fēng)景區(qū)外，還有很多有開發(fā)價(jià)值的景區(qū)。按照《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)審批管理的若干規(guī)定》和《北鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審和審批工作的通知》等文件中關(guān)于項(xiàng)目審批的條款，北鎮(zhèn)市政府對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目、旅游公路兩側(cè)級(jí)及景區(qū)周邊建設(shè)項(xiàng)目都做出了明確要求，未經(jīng)例會(huì)審批就擅自建設(shè)的責(zé)任人和對(duì)違規(guī)建設(shè)行為制止不力的責(zé)任人，市監(jiān)察局要嚴(yán)肅追究責(zé)任。旅游稽查大隊(duì)要加大對(duì)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和巡查力度，發(fā)現(xiàn)未批先建、不按審批建設(shè)的項(xiàng)目，要勒令拆除，情節(jié)嚴(yán)重的，還要依法嚴(yán)肅處理。

4.要加強(qiáng)旅游行業(yè)的管理

鼓勵(lì)并指導(dǎo)景區(qū)通過提高服務(wù)質(zhì)量、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)等措施，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū)，對(duì)成功創(chuàng)建AAA級(jí)以上的景區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各景區(qū)要制定對(duì)本地旅行社的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并規(guī)范本地旅行社發(fā)展，發(fā)揮對(duì)接作用。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游水平，實(shí)現(xiàn)持證上崗。建設(shè)一批具有較高素質(zhì)的導(dǎo)游專業(yè)隊(duì)伍，打造成北鎮(zhèn)旅游形象的一張靚麗名片。

5.要加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)扶持力度

調(diào)整對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行單獨(dú)下達(dá)任務(wù)、單獨(dú)考核、單獨(dú)表彰，獎(jiǎng)金發(fā)放重點(diǎn)要向景區(qū)和開發(fā)建設(shè)單位傾斜，獎(jiǎng)金主要由是財(cái)政列支。鼓勵(lì)投資較大的景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采摘園的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)家院、創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)和創(chuàng)建星級(jí)酒店。

6.要加快旅游配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展步伐