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篇1

網絡的普及產生了無紙化的電子交易這一新型的交易方式，新型的交易方式產生了無紙化的電子合同這一新型的合同形式，新型的合同形式產生了電子數據訊息的法律效力這一新型的問題。解決電子數據訊息的法律效力問題對電子交易的正常發展將具有不可忽視的法律意義，因為它是電子交易相關法律問題中起碼的、最基本性的問題。

本文首先指出了電子數據訊息的法律效力問題實際上是電子數據訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數據訊息的法律效力予以明確的認可與確定。

關鍵詞：電子合同電子數據訊息法律效力

一、導言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數字化生存的網絡時代"。網絡已經應用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環境下，采用現代信息技術手段，以數字化通訊網絡和計算機裝置替代傳統交易過程中紙介質信息載體的存儲、傳遞、等環節的新型商業交易方式，因其能夠極大地滿足商業活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發展迅猛。這一新型的貿易方式，是世界范圍內商業方式和經濟生活的一次革命性變革，正日益成為世界經濟新的增長點，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經濟競爭力的戰略發展重點。這一新型的貿易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務，亦有稱為電子商業的）[1]。

在電子交易的過程中，參加交易的雙方是以交換電子數據訊息的方式而不是通過當面簽訂或交換書面文件的方式來達成或進行商業交易的，也即是，在這過程中，以電子數據訊息代替了傳統的書面文件，實現了無紙化。這就產生了一種新型的合同形式：電子合同。

電子合同，是指以電子數據交換（ElectronicDataInterchange縮寫為EDI）、電子郵件（E-mail）等能夠完全準確地反映雙方當事人意思表示一致的電子數據訊息的形式，通過計算機互聯網訂立的商品、服務交易合同。[2]在電子合同中，合同的文本是以可讀形式存儲在計算機磁性介質上的一組電子數據訊息，該訊息首先通過一方計算機鍵入內存，然后自動轉發，經過通訊網絡或計算機互聯網，到達對方計算機內存中。作為合同載體的電子數據訊息，無法像傳統的紙本合同文件那樣直接由人眼閱讀，除非將其打印在紙面上或是顯示在電腦顯示屏上。由此可知，電子合同這一新型的合同形式，其新型的地方主要在于其載體，即電子數據訊息的采用。

因為電子合同的載體與傳統的書面文件大不相同，這使現行法律規范的某些規定對作為電子合同載體的電子數據訊息的法律效力及有效性產生了影響。如果不解決電子數據訊息的法律效力問題，也就無法確定電子合同的法律效力，這勢必對電子交易的正常發展構成極大的阻礙。只有保障了電子數據訊息的有效使用，各種電子交易活動才能廣泛展開。所以，電子數據訊息的法律效力問題，可以說是電子交易相關法律問題中起碼的、最基本性的問題。

二、電子數據訊息的法律概念

電子數據訊息原本是一個計算機通訊方面的專業術語，簡單地說就是電子數碼形式的信息流的總稱。但作為法律上的一個概念，不同的組織、不同的國家、不同的學者的表述各有不同。

聯合國國際貿易法委員會在《電子商業示范法》中使用了DataMassege，即數據電文。規定：

"數據電文"系指經由以電子手段、光學手段、或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數據交換（EDI）、電子郵件、電報、電傳、和傳真；[3]

"電子數據交換（EDI）"系指電子計算機之間使用某種商定標準來規定信息結構的信息電子運輸。[4]

香港《電子交易條例》使用了ElectronicRecord（電子記錄），指信息系統所產生的數碼形式的記錄，而該記錄--（a）能在信息系統內傳送或由一個信息系統傳送至另一個信息系統；并且（b）能儲存在信息系統或其他媒介內。[5]

韓國《電子商業基本法》采用電子訊息，指以使用包括計算機在內的電子數據處理設備的電子或類似手段生成、發送、接收或儲存的信息。[6]

我國《合同法》采用"數據電文"，譯自DataMassege，包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件。[7]

《中華人民共和國合同法精解》：電子數據交換（EDI）是一種由電子計算機及其通訊網絡處理業務文件的形式，作為一種新的電子化貿易工具，又稱為電子合同。[8]

《電子商務法初論》：DataMassege，數據電訊，是獨立于口頭、書面等傳統意思表達方式之外的一種電子通訊信息及其記錄。[9]

此外，對于我國《合同法》將DataMassege譯為數據電文，有學者認為該譯文含義過于狹窄、呆滯，特別是"電文"二字的使用，明顯帶有電報文書的痕跡，沒有完全擺脫書面形式要求的影響，因而主張應譯為"數據電訊"，認為這才能體現出電子商務訊息的動態性與多樣化的特點[10]；也有學者譯為"數據訊息"[11]。

從上面的各種表述，我們可以看出其中有一個層次問題，即：電子數據交換、電子郵件、電報、電傳、傳真這些與電子數據訊息并不是同一層次上的，它們是包含在電子數據訊息之中的。這從《電子商業示范法》第2條的規定以及我國《合同法》第11條關于"數據電文"的解釋中可清楚感知。

而從嚴格意義上來講，電報、電傳、傳真與電子交易中的電子數據訊息是不同的。

因為我們說，電子交易的最大特點，就是以電子數據訊息取代了一系列的紙面交易文件，實現了交易的"無紙化"。而電報、電傳及傳真雖然也都是使用電子方式傳送信息的，但它們通常總是產生一份書面的東西，即它們的最終傳遞結果，都是被設計成紙張的書面材料。從某種意義上來說，它們只是紙面文件的傳遞方式不同。也正因此，電報、電傳、傳真這些早就應用于商業交易中的通訊技術，并未對傳統的法律規則構成大的沖擊。

本文所論述的電子數據訊息，是指以電子數據交換、電子郵件進行電子交易而產生的電子數碼信息流，這應是排除了電報、電傳、傳真的。據此，對本文論述的電子數據訊息這一概念，從法律意義上可表述為：在以電子數據交換、電子郵件進行的電子交易中，所產生的不能直接地為人們所感知的一種傳達民商事主體的內在意思表示的無紙化的電子信息。

三、電子數據訊息作為合同載體的特征

電子交易中電子數據訊息的法律效力問題，主要是由于其與傳統書面文件形式的不同而產生的。這一問題實際上是電子數據訊息能否構成傳統法上的書面形式，能否取得與書面文件同等效力的問題，也即是電子合同的形式要件問題。

合同形式是合同當事人所達成的協議的表現形式，是合同內容的載體。在傳統法中，記載、傳遞具有法律意義的文件的形式，與當事人之間權利義務的享有與履行，有極其密切的關系。書面形式作為合同常采用的一種形式，是指以文字為表現形式的合同形式。在一些法律法規中，甚至將書面形式的有無，當作法律行為生效的前提條件。之所以將書面記載，作為重要的法律行為的形式要求，主要原因在于書面形式具有長久保存的優點，而且，如果加上手書簽名的認證，以及原件等要求的配合，便符合了理想的法庭證據要求，可以證明各方當事人確有訂立合同的意向以及此種意向的性質，及幫助各方意識到訂立合同的后果等，從而可據以確定紛爭之民商事事實。

而在電子交易中，文字表達的具體方式發生了根本性變化。在計算機網絡中傳輸的信息既不是文字，其載體也非人們所能直接感知意義的物質。與傳統的書面文件相比，電子數據訊息具有如下特征：

（1）它實質上是一組電子信息，其依賴于的存在介質是電腦硬盤或軟盤的磁性介質，而不是傳統的紙張；

（2）它的表現形式不是有形的紙張文字，而必須通過調取儲存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現。

四、電子數據訊息法律效力的認可

1、《電子商業示范法》與"功能等同"方法

對電子數據訊息的書面形式問題如何解決呢？《電子商業示范法》提出了一個方案。

《電子商業示范法》是聯合國國際貿易法委員會1996年頒布的。該法是針對"以非書面電文形式來傳遞具有法律意義的信息可能會因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文的法律效力及有效性的不確定性而受到影響"[12]的情況，向各國立法者提供一套國際公認的規則，以說明怎樣去消除此類法律障礙。因此該法實際上是一部關于電子數據訊息效力的法律制度。

《電子商業示范法》采用了一種"功能等同（functional－equivalent）"的方法，這種方法立足于分析傳統的書面要求的目的和作用，以確定如何通過電子商業技術來達到這些目的或作用。其具體做法是挑出書面形式要求中的基本作用，以其作為標準，一旦數據電文達到這些標準，即可同起著相同作用的相應書面文件一樣，享受同等程度的法律認可。據此，《電子商業示范法》在第6條中規定："如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數據電文所含信息可以調取以備日后查用，即滿足了該項要求。"該條對電子交易環境中"書面"的基本標準，以"可以調取以備日后查用"為界，這一法律上對電子數據訊息的書面效力的要求，是一種等價功能上的要求。

2、"書面"、"簽名"、"原件"問題的解決

我認為《電子商業示范法》采用"功能等同"方法以解決電子數據訊息的書面形式問題在當前的技術條件下是最佳的方法。

就電子數據訊息本身來看，不能將其視為等同于書面文件，因為兩者具有不同的性質，這在前面已論述過。但作為商業交易中所產生的合同的載體，電子數據訊息與傳統書面文件卻有著相同的功能，即兩者都是傳達了民商事主體的內在意思表示。對于傳統的書面文件在作為合同形式時所起的作用，如：提供文件供大家可以閱讀；可復制以便每一當事方均掌握一份同數據副本；文件在長時間內可以保持不變；可通過簽字核證數據等，電子數據訊息在作為電子合同載體時，在必要的技術保障下，同樣能夠起到這些作用，并且其可靠程度和速度比傳統的書面文件還可能更高。因此，電子數據訊息在電子交易中，作為交易各方當事人的真實意思表示，應當具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統書面文件的形式而加以歧視。

在我國《合同法》中第11條這樣規定："書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。"對于《合同法》的這一規定，我國有些人認為"該條已明確將電子數據交換和電子郵件等網絡通信方式納入書面形式的范疇，賦予其法律效力。這一點在世界各國現行立法中處于領先地位。"[13]也有些人認為"這實際上已賦予了電子合同與傳統合同同等的法律效力。"[14]

事實是否如此呢？不是。

從前面的論述我們可知電子數據訊息本身與書面文件是不能等同的，兩者只是在作為合同載體時具有相同的功能。所以我們在賦予電子數據訊息與傳統書面形式同等的法律效力時所采用的是"功能等同"法。而我國的《合同法》卻在實際上采用了"形式等同"法，把本屬無形非紙質的電子合同歸入到有形的紙質的書面合同形式中。形式等同后，"簽名"、"原件"等這些"書面"的問題就無法解決，這恰是《電子商業示范法頒布指南》中提到的情況："盡管有的國家就電子商業的某些方面頒布了具體規定，但仍然沒有全面涉及電子商業的立法。這種情況可能使人們無法準確地把握并非以傳統的書面文件形式提供的信息的法律性質和有效性。"[15]

在法律意義上，對于書面文件的要求是有多種層次的，"書面形式"只是其中的最低層次，另外還有與書面緊密聯系的手書簽名，以及原件的保存與提交等內容。單純的書面形式，并不能起到證明法律事實的作用。只有將當事人的簽名，以及書面原件等規范合并在一起，才能較完整地達到法律規范的要求。一般的書面形式，即不附加簽名或原件要求的，充其量只能起到對文件內容長期保存的作用。所以我們通過"功能等同"法賦予電子數據訊息的與傳統書面形式同等的法律效力，不應混同于更為嚴格的一些要求，如"經簽署的文書"、"經簽署的原件"等。

在合同交易中，人們對合同載體的書面形式要求，常常是與其他條件相結合的，比如同時要求簽名和原件形式。因而我們解決電子數據訊息的"書面"問題時還必須解決與之緊密聯系的"簽名"與"原件"問題。只有如此才能明確地確定電子數據訊息作為電子合同載體的完整法律效力。

在傳統的書面合同中，合同當事人的簽名或蓋章可以證明其身份，并確認其本人在締約時與合同的內容相關聯。所以，簽章是合同生效的必要條件，它對合同當事人的意思表示具有證據力。而簽章的概念是與紙張的使用密切相連的，在以電子數據訊息作為合同載體的情況下，由當事人在合同上親筆簽名或加蓋印章是不可能的。為此，技術專家們設計了一種稱為"電子簽名（ElectronicSignature）"的技術以實現電子合同當事人簽字的功能。

電子簽名的使用者持有以電子數據密碼表示的密鑰，他可以在電子交易中，利用密鑰對發送的電子數據訊息進行加密，形成數碼形式的字母、數目字或其他符號的值，附著在被加密的電子文件中。它代表了該電子文件的特征。如果有第三人對電子文件進行篡改，但他并不知道發送方的私人密鑰，那么在文件發生改變時，電子簽名的值也將隨之而發生改變，不同的文件得到的是不同的電子簽名數碼值。

因此，電子簽名能夠客觀地辨別簽署者的身份，并證明該簽署者與其所簽署的信息內容相關聯，而且還能夠辨別經簽署的信息內容是否曾被篡改。電子簽名的這些作用與傳統的親筆簽名的主要作用相等同，所以電子簽名也可享受與親筆簽名同等程度的法律認可。經電子簽名的電子數據訊息的法律效力，等同于經簽署的文書。

解決了電子數據訊息"書面"、"簽名"的問題，采用同樣的"功能等同"法，"原件"的問題也就不難解決。

"原件"的作用主要在憑證方面，它能夠證明文件所記錄的內容充分完整且從未被改動。而電子數據訊息作為人們不能直接感知意義的物質，它必須通過一定的方式，如在電腦顯示屏顯示或經打印機打印出來，才能為人們所感知，但此時人們所看到的，應是"原件"的"副本"，而不是"原件"。但采用電子簽名的技術后，電子數據訊息同樣能夠確保其所記錄的原始數據充分完整且從未被改動，這與"原件"在法律上所起的主要作用相一致，因此，從此種意義上說，經簽署的電子數據訊息，符合"原件"的功能要求，其在法律上的效力，可等同于"原件"。

3、電子數據訊息法律效力的確認

綜上，我們可以對電子交易中電子數據訊息的法律效力作一個綜合的、明確的確認。

1、電子數據訊息作為電子交易各方當事人的真實意思表示，具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統書面文件的形式而加以歧視。

2、經過電子簽名的電子數據訊息，在具備必要的技術保障下，符合傳統法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與"經簽署的文書"和"經簽署的原件"同等的法律效力。

3、在任何法律訴訟中，電子數據訊息具有與其他傳統證據形式相同的可接受性，不因為其是電子數據訊息的形式而不被接受或影響其證據力。

4、以電子數據訊息為載體的電子合同，不因其采用該載體形式而影響其法律效力、有效性和可執行性，只要其符合法律的其他一些規定，如不欺詐等，就享有與傳統書面合同一樣的法律效力。

五、結語

隨著網絡的進一步普及，電子數據交換和電子郵件的手段在商業交易中的使用正在迅速增多。對電子交易中電子數據訊息法律效力的確認，對于規范電子交易，保持其高效性，維護其安全性具有不可忽視的法律意義。

技術的變化發展永遠不會結束，在當今時代更是日新月異。也許以后一些新技術的出現能化解現在所存在的法律障礙，但在當前的技術條件下，只能、也必須采用本文的方法對電子交易中的電子數據訊息的法律效力作出確定，相信這對相關電子技術的發展也能起到激勵和促進的作用。

[1]本文之所以采用"電子交易"的說法，是因為關于"電子商務"的概念目前并沒有一個統一的表述，而有不少人將電報、電傳、傳真等貿易方式也歸入到電子商務中，但這些并非本文所要論述的對象，因此采用"電子交易"，籍以排除這些。

[2]周儀等《電子商務法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版第22頁

[3]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法》第2條(a)

[4]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法》第2條(b)

[5]香港《電子交易條例》第1部2釋義

[6]韓國《電子商業基本法》第1條定義1

[7]《中華人民共和國合同法》第11條

[8]江平《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社1999年3月第1版第11頁

[9]張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版第112頁

[10]張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版第112頁

[11]鄭成思主編《知識產權文叢》第1卷中國政法大學出版社1999年第1版第255頁

[12]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法頒布指南》A目標2

[13]梅紹祖等《電子商務法律規范》清華大學出版社2000年9月第1版第24頁

[14]蔣建平楊毅《電子合同效力問題初探》載《人民法院報》2000年3月25日

[15]聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法頒布指南》A目標3

參考資料

聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法》

聯合國國際貿易法委員會《電子商業示范法頒布指南》

韓國《電子商業基本法》

香港《電子交易條例》

（美）彼得·G·W·基恩克雷格·巴倫斯《電子商務辭典》新華出版社2000年第1版

楊堅爭楊晨光等《電子商務基礎與應用》西安電子科技大學出版社1998年12月第1版

姚立新《電子商務透視》經濟管理出版社1999年6月第1版

張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版

梅紹祖范小華黎希寧《電子商務法律規范》清華大學出版社2000年9月第1版

周儀等《電子商務法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版

陳小君主編《合同法學》中國政法大學出版社1999年5月第1版

江平主編《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社1999年3月第1版

王利明崔建遠《合同法新論·總則》中國政法大學出版社2000年3月修訂版

孫鐵成《計算機網絡法律問題》載《法學前沿》1999年第3輯

朱遂斌等《電子商務合同成立的法律問題》載《政法論壇》1999年第4期

沈木珠《正確認識電子合同的效力》載《法學雜志》2000年第1期

張世君《網絡經濟：經濟法學研究的新領域》載《法學雜志》2001年第1期

篇2

診所法律教育（ClinicalLegalEducation），是二十世紀六十年代興起于美國的一種法學教育模式，主要是對當時的美國法學教育制度中存在問題的一種反應。它借鑒了醫學院學生在醫療診所臨床實習的做法，倡導在實踐和經驗中學習法律和律師的執業技能。2000年9月，在美國診所法律教育模式的啟發和美國福特基金會的鼎力資助下，北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學、中南財經政法大學、華東政法學院和復旦大學在法學院開設了診所法律教育課程。至2002年，又有中山大學、西北政法學院、四川大學、云南大學四所高校法學院/系設立該課程。2002年7月28日，經中國法學會批準，由上述11所院校成立了“中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會”，旨在開展國內外診所法律教育的交流與合作，推進診所法律教育事業在中國的普及、推廣、繁榮和發展。截止到2009年9月，全國640多所法學院系中有112所成為了中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會單位會員。迄今為止，開設“法律診所”的學校眾多，幾乎覆蓋了國內著名大學的法學院和政法院校，并成為法學教育改革的一項措施和內容。在不同院校中形成了各具特色、有所側重的專門性法律診所。例如：勞動者權益保護診所、消費者權益保護診所、公益法診所、弱者權利保護診所、婦女權益保護診所、公民權利保護診所、刑事法律診所、環境法診所、民事診所、訴訟診所、立法診所、社區法律診所，以及綜合性法律診所等等。現已出版了《診所法律教育在中國》、《診所式法律教育》、《法學教育與診所式教學方法》、《診所法律教育研究》、《互動教學法———診所式法律教育》、《中國診所法律教育論壇論文集》等專著、譯著和論文集，在各類報刊雜志上公開發表了大量的學術論文。診所法律教育是高校法學教育教學內容、教學方法的一個重要創新，克服了傳統法學教育弊端。診所法律教育以真實的案件作為背景材料，突出了實踐性特點，強調“從實踐中學習”、“在行動中學習”、“從經驗中學習”。真正實現了以學生為中心，師生互動，是一種啟發式、探索式的教育。診所法律教育能夠充分調動學生的學習積極性、主動性和創造性，課程深受學生歡迎，學生學習興趣濃厚。

二、診所法律教育推廣和持續發展面臨的主要困難

各高校實施法律診所教育普遍面臨著經費、案源、師資三大問題。

（一）經費

1.各高校普遍經費缺乏。診所法律教育成本高。在美國，政府、法學院以及協會、基金會等對診所一起給予經費上的支持。各州政府的法律援助基金、ABA（美國律師協會）、福特基金會以及大學自身都為診所教學所需提供先進和充分的設備與條件，使學生在活動中不因為經費等方面的限制而影響案件進程和質量。我國法律診所教育首先是福特基金會資助國內11所著名法律院校舉辦的，現在仍然受其資助，并資助其教師赴美培訓、交流。許多高校沒有任何來自政府和社會的資助，舉辦了法律診所課程。其課程的質量和開課的穩定性和持久性可能難以保障。

2.我院經費的解決辦法。我院診所課程的經費主要來源于兩個方面：學院提供辦公場所、辦公設備、免費的打印復印，固定電話費。當事人本人負擔交通費、食宿費、取證費用等費用。法律援助站只提供法律知識和技術支持，不為當事人承擔訴訟過程中的費用。一般由當事人承擔法律援助過程中發生的費用，可解決辦案經費問題，大部分當事人有能力也愿意承擔，亦不違反法律。在沒有政府和社會的資助下，我們認為這是一個好方法。這樣基本解決了辦案費用的問題。

（二）案源

1.各高校普遍案源緊張。美國法律非常復雜，人權觀念強烈，，律師費用高昂。很多老百姓因為經濟上的原因無法得到律師的專業法律服務和幫助，從而無法得到司法上的支持，無法將自身合法權益予以實現。強大的社會需求為美國法律診所教育提供了充足而鮮活的案源。在美國，法律診所的個案總數遠遠超過了政府部門，使得診所法律教育在全美十分普及。

2.我院解決案源的辦法。我院案源主要是通過發宣傳單解決。從2007年至今，以發放宣傳單2萬5千張。通過宣傳單，獲得了三十多個訴訟案件和幾百個咨詢案件。初步解決了案源問題。我們的案源基本上能滿足學生學生咨詢和訴訟要求，我們從不選擇案件，什么案子都辦，因為我們沒有選擇的余地。宣傳單是成本低，見效快的一種較好的獲取案源的方法。我們曾經與江西省法律援助處聯系，該處希望我們派出學生與律師共同值班、咨詢、接案，由于教學管理部門擔心影響教學秩序而未能實行。我們與江西某著名電視臺的一個欄目組合作一年多，每個周六的上午進入南昌市的一個社區提供現場法律咨詢。花費人力、時間多而效果不好，因為咨詢的人少，僅僅獲得一個訴訟案件。

（三）師資

在美國，與普通法傳統相適應，大學法學教育從最初的學院制到案例教學法，再到診所式法律教育，其內容和方法都是以通向職業教育為目標。因而，美國大學教師多數同時也是律師，有些還曾是法官。這樣，開展診所教育，法學院本身就具有無需培訓的現成的有實踐經驗的教師。在我國，高校的法律院系絕大部分教師不從事律師工作，從事律師工作的教師不少人是時斷時續。因此，師資緊張。另一個方面是教師從事法律診所教學，工作量較大且繁瑣，他們的工作難以像課題教學那樣給予公平的計算，教師付出的勞動得不到認可，這也嚴重地影響了教師工作的積極性，使一些教師不愿意從事法律診所教學。這個問題在我們學院也沒有得到很好地解決。指導學生律師事務教師必須是經驗豐富的律師。為了保證診所案件援助的安全性，美國法學院一般都要為診所教師購買專門保險。在中國，很少。所以，指導教師實際上還有承擔自己指導的學生辦理錯案的風險。

三、教學中存在的問題

（一）國內各高校課程設置基本情況及分析

1.國內各高校課程設置基本情況。

（1）課程性質。一般為法學專業大學本科三年級、碩士研究生的選修課，每學期各開設一次，學生只需參加一次課程。（2）課時安排與學分。各學校差別很大。有每周2學時、3學時、4學時，以3學時居多；每學期32學時至68學時都有，以54學時居多。學分從2學分至4學分都有，以3學分居多。（3）教學內容。不同的學校、不同的診所差別較大。但都有主要的共同的內容：會見當事人、法律咨詢、調查取證、庭審技巧、模擬法庭等。（4）教學方式。通常分為課堂內教學和課題外實踐兩部分。課堂內教學以講授、提問、討論、模擬訓練為主，課題外實踐是學生利用課外時間處理真實的案件。時間分配上兩者大約各占一半。如果案源不好，實際以課堂內教學為主；如果案源較多，課題外實踐費時更多，這樣效果也更好。（5）班級規模和師生比。一般以20至30名學生為一個班；一個教師指導4至10名學生。

2.分析。

（1）課時安排不合理。在我國現行法律制度下，一個學期的學習很難使學生完成一個完整的訴訟案件，而訴訟是診所教育最為重要的內容。（2）教學方式、教學內容安排不合理。許多院校以課堂教學為主，與法律診所教育強調“從實踐中學習”、“在行動中學習”、“從經驗中學習”相悖。這可能是缺乏師資和案源、經費的結果。教學內容上，數量較多的模擬訓練其內容、方法和效果令人懷疑，需進一步提高改進。（3）學分少。根據各校的教學安排，學生參加課堂內學習，按學時計算，即可獲得2至4個學分。實際上，如果有案可辦，學生在課堂以外所花費的時間和精力，所學到的東西，遠遠多于課堂內的學習。

（四）教學內容與教學方式的分析（僅限于我院教學和法律援助工作）

1.課堂內教學效果總體上看，是不好的。討論課要好些，講授課效果較差。主要原因是教師缺乏律師事務教學經驗，需不斷學習、總結、提高。從我們收集的資料看，學生稱贊課堂教學效果很少見，學生感興趣的是真實案件的處理。這也說明我國診所教育尚處于較低水平。

2.模擬法庭。組織一次模擬法庭要二十天左右。它涉及案件的選擇、角色的分配、學生熟悉庭審程序、認真閱讀和分析案件材料，收集分析相關法律法規，準備相關法律文書。每次模擬法庭使用的案件都是法律援助站已經而尚未開庭審理的案件，有時，也請當事人到場，作為原告，參加案件審理。庭審結束后，指導教師當場點評。一般每學期舉辦兩三次，每次旁聽的學生有200人左右，還有不少非法學專業學生。模擬法庭效果不佳。雖然學生作了很多準備，材料都寫了一大堆，但畢竟是模擬，學生內心缺乏對案件本身的激情、緊張，更多的是面對旁聽者的緊張和不安，所以更像蹩腳的演員在演戲。經常是這樣的，學生在法庭上的表現比他們在模擬法庭上的表現好得多；凡是出過庭的學生，對模擬法庭一點興趣都沒有；沒有出過庭的學生還是喜歡模擬法庭。

3.會見當事人與法律咨詢。首先是指導教師與學生一起會見當事人，以教師為主，教師向當事人提供法律意見，學生觀摩并作咨詢登記筆錄，學生可以提問。會見完畢后，師生交流、討論。而后，學生可以單獨或者以學生為主，會見當事人，并提供法律意見。但該法律意見必須事先經教師審查，或事后立即與教師聯系，如有錯誤及時改正，告知當事人，以免誤導當事人。總體來看，由于法律咨詢涉及范圍非常廣泛，學生知識經驗缺乏，事先不可能有準備，因此，學生是難以獨立進行法律咨詢的。但法律咨詢對學生來說仍然是非常好的鍛煉。

4.調查取證。取證的過程往往是辛苦的，有時雖然付出了大量的時間和精力，也不能得到滿意的證據。到工商局、房產局、勞動局、消協等單位調取證據比較容易，一般法律援助站出具介紹信即可。但各地各有不同的要求，學生碰過不少壁。向個人、企事業單位取證較難，需耐心細致地做說服工作。學生往往不能確切地指導需要哪些證據、什么樣的證據，也不能很好地判斷各種證據的形式和效力，需教師啟發。有時取證非常辛苦且成效不大，教師須及時鼓勵、指導。當學生通過取證最后勝訴，他們會真正感到證據的重要性，也會有成就感。5.訴訟。這是診所教育最核心的部分，最能鍛煉學生了能力。一般是一男一女兩名學生為一組共同一個案件。兩人共同辦案，調查取證法律規定需兩人，他們在庭審更需互相配合。學生訴訟案件的過程長，程序多。每一個訴訟案件都是一個完整的訴訟程序。學生要經歷會見當事人、咨詢、調查取證、制作各種法律文書、、做好庭審方案、做好出庭前準備、然后才是出庭。最后是判決后給當事人提供咨詢。主要的、大量的工作在庭審前要完成。庭審前的工作沒有做好，庭審將會很被動，當事人會不滿甚至投訴、索賠。幸好，我們從未發生過這樣的事。凡是過訴訟的學生，對學院和指導教師，即使畢業離校了，也是滿懷感謝之情。

四、結論與建議

1.診所法律教育以其實踐性強的優點而充滿活力，彌補了法學學歷教育缺陷，是我國法學院（系）法律實踐教育改革的一個模式、方向。

2.診所法律教育成本高，在沒有來自政府和社會資金的資助下，只有本校充分重視才能持久開設課程。

3.目前國內診所法律教育水平比較低，需同行教師多交流、互相學習、總結和提高，并借鑒美國經驗。

4.應當給予診所教師工作合理的評價和報酬，并加強教師的培養，沒有好的教師，不可能有好的診所教育，甚至診所本身也難以存在。5.發放宣傳單是一種成本低、效果較好的獲取案源的方式。

6.一般由當事人承擔法律援助過程中發生的費用，可解決辦案經費問題，大部分當事人有能力也愿意承擔，亦不違反法律。7.課堂教學應當少而精，課堂教學有待提高。

8.教學周期應當為一個學年，而非一個學期，以便于學生完整地一個訴訟案件。第一個學期可以以課堂教學為主，第二個學期主要以課堂外實踐為主，這樣，對其他科目教學影響很少。

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論文關鍵詞：法學專業理論教學；法學專業實驗教學；問題式學習；法律思維能力

目前，我國法學本科專業教育基本以理論教學為主導，課程的設置注重理論知識的傳授和基本知識的學習，而課堂教學也相應地基本遵循“教—學”的單向交流方式。在這種模式之下，學生被動接受的知識在實踐中并不能如愿地轉化，學生的就業能力、創新能力、創業能力普遍較弱。此種現狀彰顯傳統法學教育偏重理論教學，而實踐教學不足。鑒于此，我國的法學專業教學模式需作必要的調整，構建基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系，以實現法學專業教育的目標。

一、設置法學專業實驗教學體系的必要性分析

民法學家王澤鑒曾提出作為法律人應具備的能力有三：一為法律智識，即明了現行法制的體系、基本法律的內容、各種權利義務關系及救濟程序。二為法律思維，即依循法律邏輯，以價值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規定，作合乎事理規劃，預防爭議發生在先，處理已生爭議于后，協助建立、維護一個公平和諧的社會秩序。

反觀目前高校的法學專業教育現狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊；導致法學學生存在“四有余四不足”：即專業有余而廣博不足，理論有余而實踐不足，動口有余而動手不足，考試成績有余而辦事能力不足。彌補這些不足，僅依靠著手改良和豐富理論教學已經不足夠，有必要設置實驗教學體系來補正理論教學的不足。

設置實驗教學體系，確立學生的主體地位和教師的指導地位，可以訓練學生如何像法律職業者那樣思考問題，培養學生的法律思維能力，并且通過該課程中的實踐操作模擬的訓練，將法律實務操作融入理論學習之中，在操作過程中學到知識，鍛煉實踐技能，在辦案流程、綜合處理疑難問題的技能和律師職業責任、職業道德等方面得到了學習、加深理解，學會批判性地思考法律問題，既能切實有效地為社會提供法律服務，又能在法律實踐中引導學生的創造性思維方式，提高實踐與協調能力，增強學生全面綜合素質。法學專業實驗教學是培養高素質、復合型法學人才的必然要求，其發展壯大是必然的發展趨勢。就目前來講，實現實驗教學體系的形式化、模式化和系統化是當務之急。

二、法學專業實驗教學的研究現狀

1.對“問題式學習”模式的研究已經成熟

設置法學專業實驗教學的想法，受啟蒙于國外建構主義教育改革。在國外的建構主義教育改革中，以問題為基礎來展開學習和教學過程已經成了一條基本的改革思路，即基于問題學習（Problem—Based Learning，簡稱PBL，也被翻譯成“問題式學習”）。

PBL的典型教學過程是：學生以小組為單位，開始解決一個實際問題；為了解決問題，學生往往需要獲得一些必要的專業知識，即所謂的學習議題，學生分頭查找資料獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并討論如何用所獲得的知識來促進問題的解決；如果在討論的過程中，小組發現還需要研究另外一些新的學習議題，學生們就需要反復循環地學習議題、分頭查找資料，小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學生們還需要對自己的學習過程進行自我反思和評價，總結所獲得的知識和思維技能。

這種教學模式，能夠充分幫助學生打下靈活的知識基礎，發展解決實際問題、批判性思維和創造性思維能力，發展合作能力與自主學習能力，這與信息社會對人才培養的新要求是完全一致的。我們目前進行法學專業實驗教學研究即是遵循這條思路，設置系統的實驗教學課程，使之與現行的理論教學銜接。

2.研究并引入現代案例教學模式

“問題式學習”催生了現代案例教學模式。以美國的法學教育為例，美國的法學3年的職業教育是以4年的通識教育為基礎和前提的。在美國，耶魯大學、哈佛大學法學院注重教給學生以不變應萬變的基本知識，處理各種復雜法律問題所必備的法律原理、原則；法律職業特有的思維方式和發現問題、判斷問題、解決問題的能力；教會學生能夠“像法律職業者那樣去思考問題。”為此，20世紀60年代在美國的法學院普遍興起了“臨床法學教育”，又叫“診所式法學教育”，仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式，通過指導法學院學生參與實際的法律應用過程來培養學生的法律實踐能力。

現代案例教學模式則是指以學生對案例的分析討論為中心的教學方法。它主要表現為教學內容圍繞案例的討論分析而展開，教師的主要職責是引導和評判，學生則積極投入討論并自由發表見解。案例教學法通過給學生提供一種認識和解決法律問題的模擬臨戰的機會，使其法律職業的思維能力和技能得到充分的訓練。

轉貼于

三、基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的構建

1.基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的基本含義

法學教育應當成為一種素質教育，通過這種素質教育，培養既有扎實的知識背景，又有教強的實踐能力和良好的法律職業道德的法律人才。針對這一目標，我們一方面要充分認識理論教學的重要作用，將其作為法學教育的基礎；另一方面，我們要將實踐教學放在一個突出的位置，將其滲透于法學教育這一工程之中，使其與理論教學相輔相成、相互促進。

法學專業實驗教學體系，是指以法律思維訓練為核心，以實體法和程序法教學為基本載體，以實務操作為基本方法，圍繞如何建立以實訓教室為主要平臺，融合傳統的課堂教學與課外實習為一體的程序化的教學體系。法學專業實驗教學體系是為補正傳統理論教學之不足而設立的，需要針對法學本科教育的學制分層次設置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設置不同的法律思維實訓項目，依托于不同年級所學的基本理論，使學生得到實戰思維的訓練和拓展。

2.法學專業實驗教學體系的基本設置

從全國范圍來看，法學專業實驗教學體系并沒有形成一種統一的、系統的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠遠不能適應形勢要求的狀況。所以，將法學實驗教學具體內容和方法程式化、模式化、系統化的確是當務之急。法學專業實驗教學體系宜根據目前法學本科教育學制分層次設立。首先，各高校應確立系統合理的理論教學體系。然后，在此基礎上確立與之相銜接的實驗教學體系。具體而言，實驗教學體系可設置如下。

（1）法律實踐活動觀摩。司法實踐活動觀摩主要針對一年級在校生設立。目前，各高校為發展法學教育通常都會建設一些實踐基地。這些實踐基地往往是高校附近的法院、檢察院或律師事務所。組織學生去上述實踐基地觀摩法律實踐是比較有效的方式，問題的關鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學生熟悉與法律實踐有關的基礎知識和基礎材料，并向學生指出觀摩的重點；觀摩結束后，應以學生為主導討論觀摩啟發，撰寫報告。

（2）社會調查。社會調查的主要目的在于幫助學生進一步深入了解我國的社會現狀，培養學生運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創新意識，培養和訓練學生認識、觀察社會的能力。因此，社會調查應在學生掌握部分基本法學理論和技能后設置。通過選取一定的具有代表性的與法學相關的社會問題，讓學生進行實地調查，通過深入社會，具體接觸當事人和事件的過程，增強學生對社會中法律問題的了解和認知，增強對社會的認識。

（3）法律診所教育。“法律診所教育”是一門實踐性課程，借鑒美國“實踐性法律教育”的模式而設立。“法律診所教育”使用的教學方法主要是現代案例教學方式，從具體的事例入手，展示案件事實，使學生弄清案件的客觀事實；考察案件事實所涉及的法律關系（特別是核心法律關系）；考察法律適用；將法律規范與法律關系適當連接。通過這種分層次、有步驟地學習、研討，使得學生逐步培養具備法律思維能力和實務操作能力。

（4）法律咨詢。法律咨詢這種實驗教學方式適合已經掌握了基礎法律知識和法學理論的高年級學生，其目的是使學生通過接受他人的法律咨詢，接觸到各種法律關系的第一手面貌，經過識別，發現問題的關鍵，進而將書本上的理論知識運用于實踐，尋找解決方式，因此逐步具備解決爭議的能力。法律咨詢同時也是真正的法律實踐活動。通過這種方式，學生可以真實體會到其理論學習中需要補足的地方、其邏輯思維中尚不完善的地方；進而對理論學習形成良好的反作用。

（5）實戰性模擬法庭。實戰性模擬法庭目的在于通過具體案件的模擬審判，使學生對法官、檢察官、人、當事人等各種司法活動角色有直觀的了解和認知；能較好地融合實體法與程序法，并熟悉訴訟規則，掌握庭審規則、技巧。實戰性模擬法庭通過對法律實踐的模擬訓練，不僅讓學生實現思維轉換，更重要的是增強了他們的實踐能力，促進了課堂學習，實現了理論和實踐的結合。這一過程不僅增強了學生處理法律問題的能力，也增強了他們處理事實問題的能力。

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回顧一年的工作，我們在教育局的正確領導下，在全體成教工作人員的共同努力下，積極實施加快富民工程，進一步解放思想、深化改革、以人為本，提高辦學質量，努力加大農村勞動力轉移和農村實用技術培訓力度，努力提高各項培訓的質量，積極探索農科教結合的新路子，圓滿完成上級下達的各項任務，為新農村建設作出貢獻，大力塑造我校新形象，取得了可喜的成績。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農民知識競賽比賽中，我校代表隊獲全市第一名，我校獲優秀組織獎。在9月份鹿泉市成教論文評比中我校教師5名，榮獲一等獎，王紅、胡潤英榮獲201x年度成教優秀班班主任稱號，我校教師聶文杰參加成教大講堂走遍全市13各鄉鎮，受到農民朋友的好評，201x年12月我們學校選送的節目《神醫》，參加鹿泉市農村社區文藝展演，獲得了上級領導的好評。

(一)、加強思想教育，切實把師德師風建設工作擺在突出位置

我們全體成教工作人員，努力踐行鹿泉市教育局提出的“辦大教育”思想，努力辦人民滿意的成人教育，推進鹿泉教育的全面發展，圍繞本學期工作中心和教育新形勢，把教育上的政策要求和學校的管理思想等，及時宣傳到每一位教師的心中，以提高教師的自身素質，團結協作，多做實事，愛崗敬業，努力奉獻。

1、認真開展“三整頓一提高”學習活動以及“解放思想改革創新努力開創工作新局面”活動，認真全面開展推進教育全面發展大討論、大實踐活動。(1)學校成立以校長為組長的領導小組，召開動員會，明確工作任務，落實工作責任，制定切實可行、操作性強的實施方案，確保作風整頓活動順利開展。(2)認真落實了“人手一份學習材料”，定期檢查學習筆記，確保學習落實到實處，保證學習效果。(3)聽取意見，對照檢查。我校充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，重點查找領導班子、干部和教職工自身在思想作風、工作作風和領導作風等方面存在的問題和不足，分析認識產生問題的原因與危害，認真開展批評與自我批評，找準問題根源和實質，明確努力方向。

(二)、加強學校硬件建設，提升教學設施配置

根據上級要求及新形勢的發展，我校先后投資萬余元，更新打印室設備一套，安裝了兩個辦公室安全防護設備，購置更新科技圖書，300本，購置科技教學光盤、資料100盤(冊)，為更好的為農民培訓服務打下了堅實的基礎。

(三)、狠抓農民素質培訓 促進當地經濟發展。

在雙帶頭人培訓、農業技術培訓、農村富余勞動力活動中，我們采取適當增加培訓時間，努力提高培訓質量，注意資源整合 ，抓住培訓重點，落實培訓職責，切實開展各種開展科技培訓工作。一年來我校聘請省蔬菜專家姜靜雨、石家莊市水肥專家郝月嬌、畜牧局高士民、石家莊農業學院張占峰教授等專家，為大河鎮農民進行西紅柿黃瓜管理和病蟲害防治技術、化肥的使用與鑒別講座、豬的飼養與疾病預防、小麥管理、病蟲害防治等實用技術培訓11次，發放傳單3800份，解決了農民生產中的實際問題，促進當地經濟發展，受到農民朋友的歡迎。

(四)、認真準備，做好送教下鄉開課工作。

我校挑選優秀教師擔任班主任，積極做好教室、課桌等準備工作，聘請石家莊市及鹿泉職教中心專家教師開展雙帶頭人培訓工作，保證每周在我校的培訓工作順利進行。為農村培養急需科技人才。本學期我校深入農村農戶宣傳，又招生100多名學員，為學校的長久發展打下了基礎。

(五)、充分利用法律咨詢室開展法律咨詢活動

我校教師聶文杰自修了法律本科、具有很高的法律知識修養，我校利用教師自身具有的專業知識和便利條件在農閑時間里對農民進行法律常識培訓和在科技下鄉時給農民提供法律咨詢，為廣大農民兄弟排憂解難。并多次幫助學校解決了學校與社會各方面的司法糾紛。

一年來，聶老師幫助南故城安印祥、大河駱金華、紹營劉連喜等多名農民解決法律糾紛挽回經濟損失20余萬元。

(六)、利用科技信息資料搜尋室，搜集種植、養殖、林果、法律、健康等相關科技知識。

我校積極為農民提供咨詢、幫助。先后印發小麥田間管理、麥田病蟲害防治、玉米、大豆品種介紹、蘋果樹管理、家畜疾病防治、甲型H1N1型流感宣傳、夏玉米播種、黃瓜、茄子等蔬菜病蟲害防治山區防火、禁燒秸稈、預防煤氣等各種實用技術、知識宣傳單4000份。

(七)、加強社區服務文化建設。

我校開展文化下鄉活動，協助各村組建文藝活動隊，豐富農村文化生活。成立了邵營、南、北故城、霍寨等多個村的文藝活動團體，有效地活躍了農村的文化生活，促進了當地的精神文明建設。12月份，南故城村的小品《神醫天下沾》在鹿泉市農村社區文藝展演中，受到了熱烈的掌聲。積極組織提高農民沒文化素質，謳歌新農村、暢想新生活，展現農村日新月異的變化，抒發農民對祖國、黨和人民的熱愛。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農民知識競賽比賽中，我校代表隊獲全市第一名，我校獲優秀組織獎。

(八)、創建農村成教園地，為實施科教興農戰略，以加快中心農村建設為主題，以廣大農民對各種知識的需求為出發點，搭建成人教育工作平臺。

我校充分發揮成教園地的作用，每月按時更新內容，政策信息、生活竅門、致富之路、健康指導、法律顧問、等知識深入人心，真正使成教園地成為成人教育在農村宣傳傳播各種知識的有效窗口，使農民真正有所收益。受到上級的肯定與表揚。

(九)、精心準備確保管理質量教育年、成教工作觀摩交流現場會成功舉辦。

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一、活動主題

年“”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。

二、指導思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保障經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間安排

年“”全街法制宣傳月活動，從月日開始，到月日結束。

四、活動內容

1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5、法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

1．各單位要對全街道開展“”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強領導，因地制宜，結合實際，制定計劃，認真組織實施。

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受到傳統教育模式和教學觀念的影響，我國對法學實踐教學的理論研究十分薄弱，對法學實踐教學的內容、培養目標以及評價體系等缺乏科學、統一的認識，這就造成了法學實踐的課程設置不科學、教學內容單一、質量控制缺失、教材建設落后和評價體系不健全等方面的缺陷。例如在實踐課程設置方面，除了司法實習和畢業論文外，有很多學校還引進了模擬法庭、法律診所、案例研討等形式多樣的實踐性課程，但是往往由于隨意性強，缺乏統一、規范的安排，導致其在整個法學教學中的比重輕微，其作為法學本科學生綜合素質培養的評價比重更顯微不足道。再次，法學實踐教學的實施困難重重，教學效果不佳。實踐教學課程的設置固然重要，但是實踐教學的實施也不應放松。縱觀國內各主要高等學校法學實踐教學課程的安排和實施，面臨的問題主要體現在以下方面：其一，師生對法學實踐課程的重視程度不夠，參與程度不高，實踐教學流于形式；其二，學校和實踐、實習單位對實踐教學疏于監督與管理，效果不佳；其三，教學資源的配置不健全，高質量的實踐教學指導教師嚴重欠缺，實踐教學經費、設施和基地建設無法滿足實際需求。

我國法學本科實踐教學模式的選擇

（一）域內外法學實踐教學模式的比較分析

由于歷史、文化傳統和政治等方面的不同，域外各國，特別是大陸法系國家和英美法系國家在法學教育的目標上存在差異，因而在法律人才培養上的做法也不完全一致，法學實踐教學模式有其各自特點。

1.大陸法系國家法學實踐教學模式。在大陸法系的德國、日本、韓國乃至我國臺灣等主要國家和地區，往往將法學教育的目標定位于通識教育，在法學本科教育中強調法學基本素質的培養和鍛煉，教育的直接目標是造就大眾化的法律人才。在這種通識教育目標指導下，大陸法系國家的法學教育更加注重基礎理論知識的講授，學術氣息濃厚；雖然從事法律職業需要經歷大學法學教育，但是法律職業教育并非本科法學教育的基本甚至主要目的，畢業生多數從事的是法律之外的職業。德國法學家茨威格特•克茨指出：“法律并不純粹是一種專業訓練的對象，而是人們可以從中學習清晰地思維、透徹地表達以及練習修辭技巧的一個領域”。④雖然大陸法系各國普遍重視法學實踐教學，但在大學法學本科教育階段并未將法學實踐教學放在主要層面上，法學實踐教學被當成法學通識教育的一個部分，是理論教育的輔手段，法律實務訓練更多地是在完成了本科學習后進行。例如，德國的大學法學院遵循的是“學術教育與職業教育相結合”的原則，既注重法律理論知識的學習，又注重學生法律實踐能力的培養，有益于培養出專業的幾綜合的、高素質的法律人才，保障了法律職業的整體素質。

2.英美法系國家法學實踐教學模式。在英美法系國家，特別是美國，法學教育以市場為導向，致力于為社會輸送符合其需要的法律職業人才，尤其是律師。因此，美國等英美法學國家的法學教育以實用為首選，法學教育是一種典型的職業教育模式。正因如此，法學院對課程的設置、課程的內容以及教學方法等方面都強調理論知識與實踐運用能力的結合，不僅著重于講授法學基礎知識來培養學生的法律素養，更致力于培養學生解決實際法律問題的能力。例如，美國的法學教育是本科后教育，其采用多種教學方式和大量的課外實踐活動，特別是采用的是案例教學法，培養學生的法律邏輯思維。總之，英美法系國家的法學教育以法律職業教育為目標，更加注重學生的法律實踐能力的培養，法學實踐教學不僅形式多樣，而且占據著相當大的比重。⑤

（二）我國法學本科實踐教學模式的選擇

比較分析世界各國法學教育的不同模式，不同的法學教育觀往往具有不同的法學教育目的。⑥雖然目前我國學界對于我國法學本科教育的目標仍有爭論⑦，但是總體來講，主流觀點將法學教育歸為通識教育，并非將培養律師等實務人才作為法學本科教育的唯一選擇。例如蘇力教授認為，法學本科教育要完成培養“通用型、法律交叉學科型”人才，使本科法學教育成為入門教育；⑧霍憲丹認為，普通本科法學教育應定位于法學學科教育，而非職業教育，法學本科教育應培養“應用型、復合型”法律專業人才，而非培養法律職業人才。⑨就此而言，我國的法學教育目的與大陸法系國家有著諸多相似之處——培養高素質的法律通才。然而，同樣是堅持“通識”的教育培養理念，但是我國法學本科教育中對實踐教學的重視程度遠遠落后于大陸法系主要國家，造成了前文所述的種種困境和問題。因此，選擇何種法學實踐教學模式就成為當前我國理論界的聚訟之一：是全盤接受西方的法學實踐教學模式，還是在借鑒國外法學實踐教學優勢的基礎上構建適合我國特色的法學實踐教學體系？是借鑒大陸法系的法學實踐教學體系還是全面移植英美法系的教育理念及實踐教學體系？受法學教育目標的定位不同所決定，筆者認為不能全面移植英美法系國家職業教育的實踐教學體系，而應該根據我國國情，在充分重視法學實踐教學價值的基礎上，更新對法學實踐教學的理念和認識，借鑒英美法系和大陸法系的有益經驗，構建以“通識教育”為本體的法學實踐教學新體系。⑩

我國法學本科實踐教學體系的構建

（一）實踐教學在我國法學本科教育中的定位

一個國家的法學教育體系往往是適應該國不同的教育培養目標而組織構建的，可以明顯體現一國法學教育的特點和定位。在我國，經過60多年特別是近30年的發展，高等學校的法學教育已經呈現出多層次、多元化、多軌制的辦學特點，即法學教育涵蓋了中專、大專、本科、研究生等各個學歷教育層次。因此，“我國法學教育的培養目標應建立在區別對待基礎上的分類型和層次型定位”。11在這種多層次、多軌制的法學教育體系中，通識教育和職業教育在每個辦學層次的定位有所差別：在中專、大專層次，職業教育為基本培養目標；在本科教育中，通才教育是目前獲得認可的目標定位，即培養出法律及其他專業知識豐富、能夠適應現代社會多方面需要的法律人才；在研究生教育中，精英教育成為必然要求。當然，在研究生教育中，精英培養目標也有所側重，例如法律碩士偏重于職業精英群體的培育，而學術型碩士側重于法學理論精英的培養。當前，我國高等學校法學院本科教育培養的是復合型、外向型、應用型的高素質“法律通才”，即樹立的是“通識教育”目標。在這種教育目標之下，作為法學本科教育內容的法學理論教學和法學實踐教學之間的關系如何把握？也就是說，法學實踐教學在法學本科教育中的地位如何確定？分析世界范圍內主要國家法學教育模式的變遷后，我們可以看到，各國的法學教育在培養目標和途徑上有日益融合的趨勢：在大陸法學國家的法學院，在普通教育的基礎上紛紛加強了職業教育的分量，有利于職業教育的實踐教學在不斷加強和革新；而在素以職業教育為目標的英美法系國家，也加強了理論法學的教育，講授式教學也有所增加。可見，兩大法系對法律人才的培養目標更是日益相互接近，即同時兼顧學術教育和職業訓練兩方面，在形式上也日趨一致。在我國，隨著近些年來社會政治、經濟形勢的變化，特別是法學本科畢業生就業環境的改變，人們已經逐漸認識到法學本科教育中存在的種種問題，意識到法學實踐教學在法學本科教育中的積極作用，法學院、系也開始創新教育理念，改革和創新法學實踐教學內容及方式，法學實踐教學在法學本科教育中的地位顯著提升。但是，對于法學實踐教學在法學本科教育中的定位，仍沒有一個較為清醒的界定。#p#分頁標題#e#

筆者認為，法學實踐性教學和理論教學是法學教學的兩個基本組成部分，二者在法學教育中具有不同的價值和功能。首先，從性質上講，實踐性教學與理論教學一樣，屬于教學而非實踐，因此，法學實踐教學應當遵循法學教學的總體規劃，教學內容和教學方法按照教學標準和教學要求進行嚴格、系統的規劃、設置，以滿足教育目標的要求。其次，實踐教學是法學本科教育的重要過程，學校的教學、教務部門應當像對理論教學一樣對實踐教學進行監督、監督，并及時給予教學效果的評價。再次，盡管我國傳統的法學理論教學弊端較多，但這并不能成為否定理論教學為法學本科教育基本手段的基本定位，實踐教學不能拋棄理論教學而孤立實現——理論教學注重學生法學理論知識的積累，實踐教學注重學生理論知識的實踐運用技能的培養，二者相輔相成，互為補充。

（二）我國法學本科實踐教學的體系構建

在堅守法學理論教學本體性地位的基礎上，應當正視我國當前法學實踐教學的種種不足和弊端，不斷更新實踐教學內容，改革教學方法，構建適應當前社會需要的法學本科實踐教學體系。具體而言，應在實踐教學課程的設置、實踐教學的組織和運行、實踐教學的質量評估和實踐教學的保障等方面構建橫向多元、縱向動態的法學實踐教學體系。

1.更新法學本科實踐教學課程體系。目前，我國法學本科實踐性課程的設置多采用以專業實習和畢業論文為主要環節的“2+X”實踐教學體系。其中“，2”指的是專業實習和畢業論文“，X”則指的是常見的見習、模擬審判，模擬法庭、法律咨詢、法律援助、診所教育等多種方式。在這種課程設置體系中，除了專業實習和畢業論文為法學本科的必修環節，占有一定學分，其他各種實踐方式均不受學分限制，因而各高等學校對這些實踐方案隨意性較強，缺乏體系性、規范性安排和評價。同時，即使是計算學分的專業實習和畢業論文，往往被集中安排到大學本科臨近畢業的一個學期進行，其實施效果不佳就不難理解了。為了彌補上述缺陷，筆者建議構建多元、動態、全程的法學實踐教學課程體系。首先，將法學本科實踐教學課程按照功能的不同，設置為三個模塊：課內實踐模塊、課外實踐模塊和職業技能訓練模塊。課內實踐模塊主要包括案例討論教學、審判觀摩、法學實驗、畢業論文等；課外實踐模塊主要包括模擬法庭、社會實踐、社會調查、法律咨詢和服務、假期實習等；職業技能訓練模塊主要包括法律診所、法律實踐基地實習、專業實習等。其次，按照教學規律和就業情況，將上述三個模塊的實踐課程進行漸進地動態分配。即，在大學本科一、二年級主要以法學理論學習為主，在實踐教學中宜采取案例討論教學、審判觀摩等課內實踐模塊，培養學生的法律意識和對法律的感性認識；在大學本科二、三年級，逐漸增加課外實踐模塊的比重，將模擬法庭、法律咨詢和服務、假期實習、社會調查與實踐等作為常態化課程設計；在大學本科三、四年級特別是四年級，應逐漸減少法學理論教學的比重，適當增加法律職業技能訓練模塊，主要采取法律診所、專業實習、畢業論文、法律實踐基地實習等實踐方法。再次，法學實踐教學的三個模塊應當貫穿于法學本科階段，并進行科學設計，做到課內外相結合、長期短期相結合。最后，為了保證實踐效果和全員參與，對上述主要實踐課程應做規范化和靈活化分類，比如一二年級的案例討論教學計入各專業課程的成績，社會調查應計入適當學分；二三年級的模擬法庭應常態化設置，杜絕表演性，將其設置為固定實踐課程并納入學分管理；三四年級在已有學分課程專業實習和畢業論文的基礎上，應普遍引入法律診所，強化職業意識。

2.構建法學本科實踐教學的組織和運行機制。要有效地開展實踐教學工作，還必須有組織機制和運行保證。我國目前各高等學校法學本科實踐教學效果不佳、流于形式，組織和運行機制的欠缺也是重要的原因。筆者認為，各高等學校法學院系應結合自身條件完成以下工作：其一，建立一個專門的實踐教學教研機構。和目前法學院系設立的各個專業教研室一樣，法學實踐教研機構由各個專業負責、有實踐經驗的老師組成，全面負責實踐教學的具體指導和宏觀管理，同時還擔負起實踐教學的理論研究、教學規劃、督促檢查、效果評估等責任。其二，建立完善若干不同類別的校外實踐教學基地，并聘任實務部門有一定理論知識的法官、檢察官、律師等作為實踐導師，負責指導學生實習，與學校實踐教學教研機構溝通。其三，建立以學生為主體、以社會實踐和法律服務為目的的法律服務中心，實現學生的自我管理。服務中心的建立有助于學生參與社會實踐的普遍性和靈活性。

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論文關鍵詞 高校 學生 法律援助 診所教育

一、研究背景

法律援助，是指國家以制度化、法律化的形式，為社會弱勢群體提供免費的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會各界在現有的法律制度之下均可提供相應的法律援助。國務院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國法律援助條例》第8條規定：“國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助。”在經過不斷的摸索和總結后，我國已經形成了政府與社會混合型的法律援助運作模式。

我國的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴重失衡，因此需要全社會的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現一方面對于緩解供求矛盾、補充政府法律援助發揮著重要作用；另一方面，這對于高校的法學教育也是一種有益的補充，可以提高法學專業學生的實務能力，培養他們的社會責任感。

然而，在現階段，高校法律援助機構的發展還遠不成熟，存在著諸多問題和障礙，由于缺乏制度化的機制來規范，法律援助的效果也受到影響。但可以預見的是，高校法律援助的發展潛力是巨大的，讓其最大限度地發揮作用對于我國法律援助制度的發展和完善有重大而深遠的意義。

二、高校法律援助機構的現狀

高校的法律援助活動與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發端于20世紀60年代的美國民權運動，其特點在于仿效醫學院利用診所培養實習醫生的形式，由診所教師指導學生參與法律實際運用。診所式法律教育一方面讓學生參與法律援助服務，培養學生的實踐能力、職業責任感；另一方面，診所式法律教育的出現和普及也為高校學生開展法律援助鋪平了道路。

診所式法律教育在我國的起步則相對較晚，直到21世紀初才引進這種法學教育模式。2000年9月，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學、北京大學、清華大學、復旦大學、華東政法大學、武漢大學、中南財經政法大學分別開設了診所法律課程，并依托其開展法律援助活動。截至2012年12月，我國已有151個高校的法學院或法學系開設了診所法律教育課程，這為高校學生開展法律援助創造了良好的條件。

以武漢地區的高校為例，武漢大學1992年成立了我國第一個高校法律援助機構：“社會弱者權利保護中心”；中南財經政法大學在2000年成立了“法律援助與保護中心”；中南民族大學于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開展法律援助活動；華中科技大學法律援助中心于2010年成立后與社區居委會有機結合，為社區居民提供法律咨詢和援助活動。

（一）武漢大學的法律援助

武漢大學是我國最早一批成立法律援助機構的高校之一，其社會弱者權利保護中心自1992年成立以來，不斷加強自身發展優勢，在武漢群眾中具有相當的影響力。二十余年來，中心面向全國為社會弱者義務提供法律服務，許多自身權益受到侵害而又無法得到法律保護的社會弱勢群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過中心的網站提供法律意見1000余次，訴訟案件達18650余起，勝訴率達78%。現在的社會弱者權利與保護中心已經不依托于武漢大學，成為一個獨立運作的社會團體，其發展模式在我國高校學生法律援助中獨具一格，特色鮮明。

（二）中南財經政法大學的法律援助

中南財經政法大學在美國福特基金會、學校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護中心。作為學校服務社會的窗口，中心的日常工作主要是為社會提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來訪者9000余人次，回復電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創中國民間法律援助標的額之最的陽新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身損害賠償案；具有較大社會影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國各省市。中心通過這一系列活動，實現了盡最大努力，為最需要法律服務的社會弱勢群體提供法律服務，以實現維護社會正義，促進社會穩定的目標。

（三）中南民族大學的法律援助

中南民族大學于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學法律援助中心相互配合、相互協調開展法律援助活動。通過法律援助維護少數民族的權利是中南民族大學法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區服務8次，社會調查2次。其中辦理的案件以勞務糾紛、合同糾紛、相鄰權糾紛等案件居多。目前，中心已經與湖北省高級人民法院、武漢市中級人民法院、洪山區人民法院一起，就“少數民族及其他少數人語言法務翻譯診所援助教學法探索”課題進行調研，并已經有了初步的研究成果。

（四）華中科技大學的法律援助

華中科技大學的法律援助中心于2010年成立，起步相對較晚，其最大的特色是依托于社區居委會開展法律服務，服務對象也僅限于該社區居民。華中科技大學法學院設立診所式法律教育課程，與華中科技大學社區居民委員會相互合作、相互配合，遴選課業優秀的本科生、研究生，以居委會為據點，為尋求法律幫助的社區居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務。該中心自2010年成立以來案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財產糾紛。該校法律援助中心運作資金主要是由該校法學院與居委會共同負擔。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴大受眾、進行更深入的法律援助的尷尬。

三、高校法律援助機構存在的問題

盡管高校學生開展法律援助在補充法律援助資源，扶助弱勢群體方面取得了一定的成績，但其中也存在不少問題，主要表現在：

（一）高校援助機構在訴訟中存在局限性

第一，目前我國將高校法律援助機構定位為政府法律援助機構的補充，卻沒有在立法上得到確認和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機構遭遇訴訟時身份不明的尷尬和運作不暢通等問題。

第二，高校學生在提供法律援助時并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來辦理具體案件，因此學生的調查取證權受到一定限制。由此可見，提供法律援助的學生，要想像律師一樣開展法律實踐，無論在法律規定上，還是在司法實踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢必會影響高校法律援助機構與社會的廣泛接觸，對法律援助活動的順利開展形成巨大的障礙。

（二）對高校法律援助機構的管理機制不健全

高校法律援助機構的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領導。其次，由于司法行政部門統一領導全國法律援助工作，故高校法律援助機構又應受司法行政部門的領導和監督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。其負面效應在于，一方面使高校法律援助機構運作缺乏合理規制，導致無序發展；另一方面，也造成了管理和監督的不明確，會導致高校法律援助機構缺乏社會支持，而生存艱難。

（三）高校法律援助機構缺乏資金支持

高校法律援助機構遭遇到的最大問題便是資金不足問題。這一問題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學、中國人民大學、武漢大學等院校可以獲得外來援助，但是相關基金會對于受資助的高校法援組識的審查非常嚴格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機構的經費來源主要通過以下渠道：學校團委、院、系資助（如中南民族大學獲得學校專項撥款）；社團會費；商家贊助（如中南財經政法大學通過拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會資助；律師事務所資助；社區組織臨時性贊助（如華中科技大學法律援助中心主要依托于社區居委會）；律師贊助等等。經費不足使得高校法律援助機構負擔不起進行案件所需要的各種費用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業的健康、長足發展。

四、高校法律援助機構的完善

（一）完善法律援助立法

法律援助工作的順利開展需要建立在完善的制度基礎上。就我國目前而言，法律援助缺乏系統明確的法律法規。除《法律援助條例》之外，關于法律援助的規定一般散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關的法規和行政規章中。尤其是在民間法律援助方面，我國沒有一部統一的法律對民間法律援助組織進行規范。因此，這就需要完善我國法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據。

首先，應對高校法律援助組織的地位予以確認。像武漢大學的社會弱者權利與保護中心這樣成功注冊的案例并不多見。只有立法確認高校法律援助組織的合法主體身份，進行統一注冊登記管理，才是高校法律援助組織邁向規范化的第一步。

其次，開展法律援助的高校學生的資格問題應當明確。國家有關部門應該從法律職業化教育的角度出發，承認提供法律援助的學生的“準律師”身份，使其在真正地從事法律職業之前，充分地參與法律實踐，同時也為法律援助的高效性提供制度保障。

（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制

高校法律援助機構作為高校內設機構，應當在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領導，以便正常運轉，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機構應當與司法行政部門加強溝通，在人員資格、場地、工作范圍等問題上服從其管理，接受其業務指導和監督，從而保證高校法律援助機構的服務質量，杜絕低質量的法律援助機構出現。

（三）開拓多樣化的經費來源

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關鍵詞：大學生；志愿者；育人功能；法律援助；有效性

志愿服務工作是高校團學工作的一個重要組成部分。以廣東省為例，目前該省已經初步形成了省、市、縣三級協會和服務總隊、服務隊、服務中心組成的志愿服務網絡。《廣東大學生志愿者激勵機制研究》顯示：目前全省共有各級青年志愿者協會136個，志愿服務隊28771個，服務中心7000多個，每年都有不計其數的大學生投身到志愿者活動中。研究大學生志愿者服務育人功能的有效性問題，對于大學生研究服務地方有重大意義。

一、大學生志愿者活動現狀

（一）當前大學生志愿者開展活動情況

1．傳統的線下志愿活動蓬勃發展：傳統的志愿者活動形式多樣，主要包括有：社區服務、支教活動、法律援助、環境保護、為大型活動提高志愿服務等。在廣東省乃至全國各地的大學生志愿者活動，大部分都是由學校團委有關志愿者工作的部門領導下開展的。此外，設有法律援助平臺的高校還定期招募法律志愿者，開展法律咨詢、普法宣傳等法律服務活動。

2．線上志愿活動發展態勢迅猛：互聯網的迅猛發展已經滲透到大學生志愿服務中，強化了大學生志愿服務的時代性。2015年2月13日，團中央《關于廣泛組建青年網絡文明志愿者隊伍、深入推進青年網絡文明志愿行動的通知》。網絡文明志愿者主要活動是配合省內高校，借助新媒體力量維護網絡文明。以肇慶學院為例，我校的隊伍已有6000余人。廣東省141所高校完成約30萬名網絡文明志愿者的注冊。

3．高度重視志愿服務理論研究：中國知網收錄了“大學生志愿服務”期刊文章46920篇，其中2015年發表的有4620篇，博碩論文23612篇，其中2015年發表的有442篇。相關論文主要是針對研究國內外大學生志愿服務的比較、大學生志愿服務激勵機制的建設、大學生志愿服務平臺的建設、大學生志愿服務的德育功能等。以肇慶學院為例，我校政法學院在2015年廣東省攀登計劃成功立項《“地校合作”之法律援助服務平臺的構建與實踐》，重點研究大學生法律援助志愿者的支持與管理。

（二）發揮大學生志愿工作育人功能的成效

1．大力弘揚了社會主義核心價值觀：大學生在校期間是形成世界觀、人生觀、價值觀的重要時期。大學生志愿服務始終緊扣著社會主義核心價值觀，以理想信念教育為核心，于無形中開展了世界觀、人生觀和價值觀的教育。志愿服務提倡“奉獻、互助”精神，這是一種高尚價值觀。開展和參與法律援助志愿服務接觸到社會弱勢群體，利用所學知識，奉獻自身力量為社會弱勢群體維護合法權益，捍衛法律尊嚴，維護社會和諧文明、公平正義，詮釋十八屆四中全會的依法治國精神，弘揚社會主義核心價值觀。

2．強化實現了高校實踐育人的辦學理念：從思想道德的構成看，道德的認識、情感、信念反映在前形于內，道德行為體現在后顯示于外的。大學生道德修養發展程度是檢驗高校實踐育人質量的標準。大學生志愿服務適應了大學生思想道德發展要求，發揮大學生的主體作用，為大學生思想政治教育提供了有效的活動載體。大學生志愿服務實踐與大學生思想政治教育理論相結合，增強了思想政治教育的針對性和有效性。

二、當前發揮大學生志愿服務育人功能遇到的困境

（一）志愿服務組織架構模糊

各高校的志愿服務組織，有的由高校團委指導，有的由各院系指導，組織架構較為模糊，組織運行效率較低。以高校法律援助平臺為例，大部分是作為院系的教學機構，而不是專門的志愿服務組織。院系的教學機構更注重的是實踐教學，而不是強調學生的思想道德教育。學校團屬志愿者工作部門與法律援助平系并不密切。兩者既不是同級協作關系，又不是垂直管理關系。在此狀態下，開展法律援助志愿服務可能會脫離志愿服務的精神，弱化大學生志愿服務育人功能。

（二）志愿服務活動經費短缺

大學生志愿組織作為一個公益組織，沒有有償服務帶來的收入支撐其日常運作，只能依靠學校的專項經費支持。相當多的高校法律援助平臺作為院系教學機構，其經費只能從實踐教學經費里調用，實踐教學不只是法律援助平臺的開展，因此其經費得不到充分的保障。部分志愿服務活動是結合高校應用型人才培養計劃，這些活動能有培養計劃的專項經費支持，但也只是階段性，而且針對特定活動。沒有足夠的經費支持，會在一定程度削弱大學生志愿者積極性，使大學生志愿服務育人功能失去對象，甚至失效。

（三）志愿者培訓體系薄弱

大學生志愿者雖然有一腔的服務熱情,但志愿者的服務能力培訓卻往往不受重視，導致志愿者形象受損甚至引發安全事故。比如，在對留守兒童、老人、殘疾人等等弱勢群體進行志愿服務的時候，就要求志愿者具備一定的專業能力。又比如，在進行法律援助過程中，接訪是必不可少的環節。不掌握一定的交流技巧，就無法從當事人口中得到更加關鍵的信息，甚至有可能使當事人情緒波動。

（四）志愿業務指導欠缺

當前，各個行業對高校志愿服務工作指導都較為欠缺。以高校法律援助工作為例，2012年7月1日開始實施的《辦理法律援助案件程序規定》第四章第二十條“對于民事、行政法律援助案件，法律援助機構應當自作出給予法律援助決定之日起7個工作日內指派律師事務所、基層法律服務所、其他社會組織安排其所屬人員承辦，或者安排本機構的工作人員承辦。”中提到了“其他社會組織”包括高校法律援助平臺，換言之，高校法律援助志愿服務案件來源之一就是政府法律援助機構的指派，還有另外一個渠道是當事人直接聯系高校法律援助平臺。但是從實際情況來看，后者幾乎是高校法律援助志愿服務的唯一案源。獲取案件的渠道單一，案件的數量不穩定,法律援助志愿服務育人功能的基礎無法得到保障。

三、加強大學生法律援助志愿服務育人功能有效性的建議

（一）加大志愿服務組織和志愿服務活動的宣傳力度

高校法律援助志愿者組織知名度不高會制約其案源的數量，影響其發展，應當借助重要契機提高法律援助志愿者組織知名度。如在12.4憲法宣傳日在社區街道派發宣傳單、發起簽名活動等。在暑期三下鄉期間，開展法律宣傳下鄉、法律咨詢下鄉、法律小品下鄉等活動，同時進行法律意識等主題社會調研。

（二）保障法律援助志愿者組織的活動經費

活動經費是志愿者活動的重要支撐，專業性強的志愿者服務組織應當受到院系的支持。相關院系應該向學校申請專項經費，支持專業的志愿服務活動開展。同時，高校團組織作為志愿者組織的管理者，應該在經費方面予以一定程度的支持。法律援助志愿服務經費除了上述渠道，可以嘗試通過其他渠道獲得經費。《法律援助條例》第七條規定“國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。”法律援助志愿組織可以向政府尋求幫助，通過政府支持政策尋求有實力的企業的資助。

（三）加強與地方政府和組織的合作

高校志愿者的組織應當主動尋求與其他相關社會組織的合作，這是順利開展志愿服務活動、擴大社會影響力的必要途徑。除了和地方政府合作之外，還可以和社會團體或人民團體合作。比如，消費者協會、婦聯、殘聯等組織，都可以為大學生法律援助志愿工作搭建平臺，更好地為群眾服務，并使大學生得以在實踐中鍛煉自己。

（四）加強志愿者的系統培訓

志愿者的培訓必須是有系統的、有針對性的，專業性強的志愿服務就要接受專業培訓，比如法律援助志愿者就必須要接受專業的老師或者專職律師的指導。在培訓之后，對志愿者進行一些簡單的測試，不過關的再次進行相關培訓。大學生作為擁有專業知識和高素質的特殊群體，成為了青年志愿者的中堅力量。大學生志愿組織和服務活動有著異于其他組織的特色，但是也存在問題，地方組織和高校應當繼續加大對大學生志愿服務的扶持力度。志愿服務的有效開展是弘揚社會主義核心價值的表現，是建設和諧社會的一小步，社會文明發展的一大步。

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【關鍵詞】法律教學 質量提高

如何激發學生學習法律的熱情，調動其積極性，提高法律教學質量，培養學生的法制意識呢通過對教學工作的總結，我認為以下幾個方面在對與教學效果的提高有很好的效果。

一、端正學生的學習態度。提高認識一端正學生的學習態度，提高對法律重要性的認識，是學好法律課的關鍵。從中專生受教育的情況看，當代中專生的對法律知識都有一定程度的了解，從媒體也接觸到一些法律知識，但這并不能說明他們的法律意識就很強。所以為了掌握學生的思想動態，開課前，可以對相應教學班進行問卷調查。通過對問卷結果的分析，有針對性的提出一些與學生實際比較接近問題讓學生討論，比如：當你借錢、借物給別人時，是否要求對方寫借條學校保衛科是否有權利拘傳學生當你買到偽劣商品時候怎么辦嫁入畢業后工作單位不允許女生結婚生孩子怎么保護自己這些問題都與學生現在或將來密切相關，一定會引起學生的興趣。同時通過對學生不同答案進行整理，讓學生分成正反兩組充分的辯論，讓學生在討論中明白在倡導依法治國的今天，我們無論是管理者還是被管理者，都要自覺的遵守法律，善于利用法律武器趨利避害，維護自己及社會利益，同違法犯罪行為斗爭，支撐起現代法制社會。從而使同學們提高了認識，端正學習態度。

二、結合生活實際激發學習興趣掌握法律知識的關鍵使對法條的理解和記憶。法律教學中，如果使單純的要求學生死記硬背法條，很容易讓學生感覺枯燥、從而產生厭學的情緒。在教學中若能把法律規范和實際生活緊密聯系起來，根據講課內容提出一些發生在學生身邊的問題讓學生解答，則會使枯燥的法律條文變得生動起來。比如在講刑法的時候，針對個別學生大家斗毆、擾亂教學秩序的行為，分析是違法還是犯罪以及所要承擔的法律后果是什么。

這樣學生很容易地掌握違法和犯罪的概念。同時可以讓學生將自己生活中遇到的或者家人、朋友遇到的問題說出來，在講解相關內容時進行相應的分析。由于這些問題來源于學生的實際生活，學生對法律知識的心理需求，增強了課堂感召力，促使學生積極思維，激發學生的學習興趣，對提高教學質量起到了事半功倍的作用。

三、形式多變的教學手段。讓學生在實踐中提高應用能力法律是一門實踐性很強的學科，它具有多、細、散、雜的文章由中國網為您分享，本為您提供法律論文。如需轉載請保留一個鏈接：特點。運用傳統的教學方法，讓學生死記硬背法條，只能導致“紙上談兵”，遇到實際問題不知如何使用法律。在教學過程中，除盡可能的運用啟發式教學外，還應該采取多種教學方式以提高學生對法律的實際應用能力。

1、案例教學。根據理論教學目的要求，以案例為基礎教材。在教師指導下，對案例提供的客觀事實材料和問題進行分析研究，提出簡介，做出判斷，因勢利導，培養學生概括歸納，說理的能力。案例教學必須符合幾個要求：(1)目的明確：解決什么問題，提高學生哪些方面的能力，有針對性的選編案例。{2)真實可感：盡可能采取或模擬真實案列，使材料具體充實，實踐性強。(3)構思巧妙：事實情節在真實的基礎上既有主又有次，虛實結合。(4)文字生動有趣：以案例為基礎加以改變，引人入勝，激發學生分析積極性。實踐證明，這種教學方式教學效果甚佳。

2、“多言堂”的教學方式。其實也就是驚醒教學之間的角色轉換。每講完一章后，搞一次“自由問答”活動。這種問答可以是學生問老師、老師問學生、學生之間相互問答。面對那些意想不到的問題，老師不認真準備，也有被問住的可能。學生更是需要課上認真學習，課下積極準備，從而力爭提問有價值，回答有水平。這樣激發學生的學習熱情，同時也鍛煉學生的反應能力，提高了分析能力，控股了所學的知識。

3、參加社會實踐，在實踐中提高應用能力。學習的目的在于應用。在實踐中強化法條記憶，培養和展現學生應用法律分析問題、解決問題的能力、寫作能力、口頭表達能力，全面提高學生素質。為提高學生的實際應用能力，在完成理論教學的同時，要盡可能多帶領學生參加社會實踐活動，在實踐中檢驗和提高法律運用能力，同時汲取新的知識和經驗。

讓學生利用節假日回家之便，為村民義務提供法律咨詢，同時要帶回信息反饋，寫出書面報告。與司法部門取得聯系，組織學生旁聽。在旁聽中檢驗自己運用法律的能力，寫聽審報告和新的體會。組織模擬法庭。以綜合檢驗和鞏固所學法律知識，在模擬法庭的多種角色變換中體驗發的規范與社會作用。

篇10

一、當代假離婚現狀

(一)什么是假離婚

“假離婚”就是婚姻當事人雙方為了共同或各自的目的，約定暫時離婚，等達到目的后再復婚的行為。畢業論文假離婚的違法性，就是婚姻當事人串通一氣，弄虛作假，共同故意欺騙政府婚姻登記機關或法院。當前傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，家庭的倫理道德也發生了變化，出現了喜憂參半的局面，婚姻的嚴肅性也受到了沖擊，出現了草結草離的現象，假離婚現象也不斷增多。延邊大學家庭法律咨詢所成立兩年來共受理了278件離婚案件的咨詢，其中假離婚案件的受害者就有12位，占整個離婚案件的4.3％。但是，這個數字本身遠遠不能說明假離婚的現狀，因為大多數假離婚當事人還沒有引起婚姻糾紛。因此，沒法正確估計假離婚的完整數字。

(二)假離婚的特征

第一，當事人中總有一方或雙方并不具有離婚的真實意志。夫妻之間就解除婚姻關系達成協議是雙方自愿離婚的必要條件，離婚的合意必須是完全真實的，而不是出于其他目的所作的虛偽表示。離婚的合意必須是自愿決定的，而不是受對方或第三人欺詐、脅迫而造成的，然而假離婚與之相反，它并不表示雙方離婚的真實的內在意志。第二，雙方當事人一定有對婚姻登記機關或人民法院的欺騙行為。假離婚的雙方當事人為了達到假離婚的目的，向婚姻登記機關或法院提供虛假的離婚理由和事實，從而違背了婚姻登記機關或人民法院的有關規章制度，給有關部門的工作帶來了不應有的麻煩。

(三)假離婚的種類

現階段的假離婚，按不同的標準有不同的分類：碩士論文從程序而言，可分為在婚姻登記機關進行的假離婚登記和在人民法院達成的假離婚協議。從目的而言，一種是婚姻當事人中的一方欺騙另一方，通過假離婚達到真實的目的，另一種是夫妻雙方通過假離婚的-T--~，來達到他們的共同目的。

現階段我們延邊地區最常見的假離婚有如下幾種情況：

第一，為了子女的戶口而假離婚。醫學論文城市男性與農村女性結婚或者兩個不同地方的人結婚的家庭中往往存在這種現象。按照現有的政策，子女的戶口一般隨母親，因此，為了給孩子落城市戶口，男女雙方達成離婚協議，孩子由男方撫養，等孩子的戶口落到城市戶口之后再去復婚。

第二，為了分房而假離婚。現在的分房政策以男方為主，而且帶有福利性質，女性只有當戶主的時候，才能和男性享有同等的分房待遇，因此有些夫妻假離婚，等到女方分到房子之后再去復婚。

第三，為了規避債務而假離婚。根據中國婚姻法的規定，夫妻婚姻關系存續期間所得財產為夫妻共同財產，夫妻對共同財產有平等的處分權。婚姻關系存續期間為共同生活所負的債務以共同財產償還，以各人名義所負債務以個人財產償還。因此，婚姻關系存續期間不管男方還是女方只要是為了共同生活所欠債務都要用共同財產去償還；因此有些人為了逃避債務先行離婚，協議家庭所有財產都歸無債務的一方所有，等到債權人不再向債務人討債或者訴訟時效過去之后復婚。

第四，為了出國而假離婚。為了出國而假離婚雖然不是首先在延邊誕生，但它可以說是延邊地區假離婚當中的一大特征，整個延邊地區假離婚中的80％以上是為了出國而假離婚的。1992年中韓建交之后，這種現象有增無減。同樣的語言、文化及風俗習慣對韓國與延邊人之間的交往帶來了方便，出國無門的法制觀察人把中韓國際結婚當作出國的唯一門路，其中大多數為實際結婚，婚后或者在中國或者在韓國一起生活，但是把中韓涉外婚姻當作出國跳板的人也不乏其例。1999年延邊州近3000名婦女和韓國男性結了婚，其中35％以上是離婚女性，其中有很多假離婚女性。1999年韓國漢城家庭法院受理的57件中韓涉外離婚中，56件是韓國男性原告由于中國女性到韓國之后，根本沒進夫家門或沒有任何理由離家出走而提出來的。由此我們可以看出其中不乏為出國掙錢而假離婚的人。

二、引起假離婚的原因

現階段，我國婚姻糾紛中之所以存在假離婚現象是因為社會經濟、文化乃至國民素質等諸因素在特定情況下共同作用的結果，其原因可謂錯綜復雜，有主觀的，也有客觀的；有社會的，也有個人的。具體的說主要有：

(一)經濟的原因

目前，我國還處在社會主義初級階段，經濟不發達，人們的生活水平還不富裕，改革開放之后實行的市場經濟體制還不完善，各種政策不配套，新舊體制轉換的過程中出現了新舊思想觀念的相互碰撞。特別是市場經濟的開放使家庭與社會的聯系更加便捷，受社會思潮的影響更加直接。因而在婚姻家庭領域里，出現了很多美好的和值得發揚光大的現象，但是也出現了拜金主義、實用主義、功利主義、個人主義的現象，有些人為了經濟利益不擇手段，只顧個人利益，不關心社會整體利益和他人利益。可以說，為工作調動、分房、規避債務、出國掙錢等原因假離婚的現象就是這種偏差的思想觀念的直接反映。

(二)法制的原因

目前，我國已經建立了許多有關婚姻家庭的法律、法規，但是違法、犯法的行為仍屢見不鮮。職稱論文首先，法律規定不健全、可操作性不強。1994年頒布的《姻登記管理條例》第二十五條規定，當事人弄虛作假騙取離婚登記的，婚姻登記管理機關應當撤銷離婚登記，收回離婚證。但是這一規定只適用于假離婚之后雙方都未再行結婚的情況，只要當事人當中有一方已經再婚，只能承認它的離婚效力。另外，也缺少具體配套的實施條例，缺乏實用性和可操作性，致使一些人很容易鉆法律的“空子”，以假離婚形式達到個人的某種目的。其次，普法滯后。“法盲”依然大量存在，不知假離婚在離婚的法律程序上是不存在的。離婚雙方當事人之間，不論出自什么目的，都是自愿就解除夫妻之間的婚姻關系達成協議，表示自愿離婚，騙取了離婚證或離婚調解書。因此，產生的后果，雙方當事人自己負責。

(三)社會環境的影響

我們都希望婚姻應該是健康、和睦和安定的，希望離婚現象少一些。但是不可能以好壞來簡單評價離婚現象，全面評價離婚現象，我們也會發現離婚對解除當事人之間的虐待與歧視，建立自尊自信、和平寧靜、保證婚姻質量等方面具有積極后果。就因為有這樣的優點，社會承認離婚，大多數人容納離婚現象。因此一些人就利用社會的這種越來越寬容的態度，用假離婚的方式達到自己的某種目的。對家庭：倫理道德方面的缺乏教育與有些媒體的誤導，以及用假離婚達到某種目的的人，不受任何懲罰的先例都對假離婚現象的增加起一定的影響。

三、如何減少和處理假離婚現象

假離婚是對離婚自由的濫用，因此，我們要通過各種手段嚴格控制假離婚現象。減少和防止假離婚現象的根本對策，是加快我國經濟的發展，提高全民的物質生活和精神生活的水平，縮短與發達國家的差距，消滅城鄉差別。目前應加強下列幾項工作。

(一)大力進行普法教育與人生觀教育

電視、廣播、報紙等各種新聞媒體要發揮主渠道作用，大力宣傳婚姻法與其他法律知識、使廣大群眾學會運用法律手段維護自己的合法權益，在宣傳幸福家庭的健康婚姻的同時，也要曝光假離婚引起的悲劇，給那些盲目追求物質享受，把離婚當作兒戲的人敲響警鐘。另外，工會、共青團、婦聯以及各企事業單位要認真進行人生觀、價值觀、婚姻家庭觀的教育，堅決抵制拜金主義、個人主義、性解放、性自由的道德垃圾，教育人們盡夫妻義務、盡對子女的撫養義務和對老人的贍養義務，以便于鞏固和加強婚姻家庭關系。

(二)進一步加強婚姻登記機關和法院的有關工作

離婚不僅關系到當事人的人身和財產關系，而且也關系到子女的撫養教育和整個社會的婚姻家庭秩序，因此，每一個人都應該嚴肅認真地對待離婚問題，特別要加強婚姻登記機關和人民法院的工作，建立一支道德修養和業務能力最強的工作隊伍，對他們進行專業培訓和管理，使他們嚴格依照婚姻法和婚姻登記辦法的有關規定去進行登記與審判工作，及時發現和處理假離婚現象。另外，應將當事人的欺騙行為向其工作單位或有關機關反映，并建議給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

(三)進一步健全協議離婚的法律法規

第一，建議設立一定期限的“考慮期”。對申請協議離婚的當事人設置30—60天的考慮期限，對考慮期過后繼續堅持離婚申請的當事人，婚姻登記機關才可批準離婚登記。其目的主要是給當事人一個冷靜地反思、自我審查的機會，以免意氣用事。婚姻登記機關也可利用這個時間做好必要的審查工作，做到嚴肅、慎重。當事人的自我反思與政府機關的審查會有效地防止，以協議離婚方式達到某種目的的假離婚發生。

第二，規定登記機關審查監督的具體內容。英語論文婚姻登記機關要牢牢地把握好審查一關，才能減少和防止假離婚的發生。審查的內容，首先不僅包括夫妻間是否感情確已破裂的實質內容，而且也包括離婚當事人雙方是否確實為雙方真實離婚的真實性的審查。其次，要進行必要的調查工作。對當事人提供的證明材料有疑義或協議內容顯失公平的時候，應對證明材料的來源、雙方的收入、財產狀況以及子女狀況等進行調查、核實工作，審查的重點應放在離婚協議的真實性上。這樣才能公平合理地解決糾紛，保護當事人的利益，防止與避免有些人以假離婚方式達到某種目的。

第三，建立更加完善的離婚無效制度。協議離婚制度是建立在當事人自身主觀意志基礎上的，因而就給某些別有用心的人逃避法律提供了可乘之機，因而出現一方當事人欺騙另一方當事人或雙方合謀欺騙登記機關的假離婚現象。1994年規定的“婚姻登記管理條例”二十五條雖有解除婚姻關系無效的規定，但是缺乏可操作性。應建立更加完善的離婚無效制度，以利于保護假離婚案件的受害人的利益。

總之，由于社會和個人的多種原因，假離婚現象不可能在非常短的時期內消滅，因此，我們要正視這種現狀，采取各種綜合措施，防止和減少假離婚現象的發生，提高我們整個社會的婚姻質量，完善我國的婚姻家庭制度。

參考文獻：

1．巫昌禎主編：《盎昏姻與繼承法學》，中國政法大學出版社，1998年1月出版。

2．張偉、周亦楊：《怎樣打婚姻家庭官司》，河海大學出版社，1995年出版。