導語：如何才能寫好一篇電子招投標系統，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】電子 招投標系統 安全性

近年來，我國信息化領域內最受矚目的就是電子政務，電子招投標系統作為電子政務中的重要組成部分，能夠使得我國政府迅速達到信息化的目的，以此來降低政府采購成本、打造廉潔高效的陽光交易平臺。然而，電子招投標系統除了容易受到互聯網非法攻擊、電子支付等問題外，還存在無法確保電子招投標過程的安全性問題，僅起到信息平臺的作用。因此，本文利用新型身份認證、秘密共享的標底保密來解決電子招投標系統中可能存在的問題。

1 電子招投標安全隱患的特殊性

1.1 偽冒投標人身份

由于網上交易和操作存在一定的特殊性，無法像現實環境中的面對面操作形式，因此，若投標企業的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標人的身份，用這種方式進行非法操作，對投標企業會造成很大的經濟損失。

1.2 泄密投標文件內容

其一，上傳標書的過程讓非法者有機可乘。其二，因為招標人的違規操作，導致開標之前，投標人掌握的重要投標信息被以不正當的途徑公開，在這樣的情況下，投標人的利益受到了極大的損害，投標公平性也受到了嚴重的破壞。

為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認證、秘密共享的標底保密安全技術。

2 新型身份認證

密鑰泄密是身份認證安全中最大的威脅，在分析密碼時導致的危害，無法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢。

2.1 新型身份認證的具體流程

要想將身份認證達到具有密鑰更新機制的目的，需要經過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認證流程示意圖。

由圖1可以清晰的看出身份認證所經過的幾大過程，本文擬定A為投標人，B為公共資源交易中心（注冊中心）。

注冊的流程就是A向B遞交注冊信息，即lg：AB。

密鑰生成流程為當A將注冊信息傳遞給B后，要對合法性進行驗證，如果合法，就需要選擇適合方案運行的參數，同時要讓A成為證書的持有者。

簽名主要的構成因素是標志ζ和登陸次數j。

密鑰更新方面，服務器需要讀取數據庫中的計數值和種子Seed。以單向函數為主進行當前密鑰的更新。

2.2 安全性分析

新型身份認證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進行違規操作，可以在第一時間發現密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發現得及時，投標人完全可以進行密鑰的修改，通過變更注冊密鑰信息去避免不法侵害，運用這種方式，非法者就無權限使用之前的密鑰。此外，若投標人在通過身份認證之后，確認是合法的用戶時，電子招投標系統能夠自動的更新用戶私鑰，使得在招標項目開標前，合法用戶可以應用最新的密鑰進行標書加密，從而保證在開標過程中，標書沒有被修改過，投標人會對自己的投標行為負責 。

3 秘密共享的標底保密安全性分析

通過對秘密共享技術的利用，可以對秘密命令、信息進行實時的把控，是數據保密和信息安全的重要方式。對于公鑰、單鑰的加密體制來說，秘密共享技術在適用性上和保密強度等方面，都適用于對標底的保密。當前已具備的門限能夠對秘密共享方案進行驗證，可是應用在電子招投標系統中時，可能會存在幾方面問題：其一，電子招投標系統核心服務器均部署在公共資源交易中心，服務器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應用了秘密共享，可是由于對服務器部署的安全策略太過信任，造成無法防止公共資源交易中心數臺服務器被串聯破解攻破的危險。

因此，要將門限可驗證秘密共享方案作為基礎進行適當的改進，要在秘密分享中體現出秘密分發者的重要性，并在開展秘密重構的階段，將分發者作為重要的組成部分，否則，秘密無法正常重構。攻擊者在秘密共享的標底保密方面有三種攻擊方式，分別為：

（1）在獲取t-1個以下秘密份額的狀態下將s推導出來。攻擊者不管是否和t-1個分享者進行串通，攻擊者所擁有的t-1個秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對離散時數進行計算時所展現出不可行的情況下，公開信息無法提供相關分享者所擁有的秘密份額信息。

（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導出來，然而在計算離散對數時出現不可行的情況下是很難達到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來進行對S的推導，因對離散對數的計算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無法確保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也無法確保得到sk，進而不能得到S。

（3）通過對b1、b2、b3......，bt的應用，根據秘密份額的產生趨勢進行各個分享者秘密份額的計算。因對離散對數的計算缺乏可行性，導致攻擊者無法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會非常小。

根據以上的論述，為了解決電子招投標系統中存在的安全性問題，該系統利用了標底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術，這一系列的安全技術有效的提升了電子招投標工作的安全性。

參考文獻

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當今信息高速公路已經鋪展開來，隨著計算機網絡的發展，招投標工作向數字化、信息化和網絡化行進。由于互聯網廣闊的覆蓋范圍和廉價的運營成本，在互聯網上招投標有效克服了傳統方式程序復雜、速度緩慢的弊端，通過全面覆蓋的網絡將招投標信息傳送至所需各行業。因此企業增加網絡招投標的使用率就勢在必行了。

【關鍵詞】電子招投標 現代信息技術 系統開發

隨著信息高速公路時代的來臨，招投標工作明顯向著信息化、網絡化和數字化發展。在國家的電子政務也處速發展的時期，招投標的數字化管理極大地提高了政府的采購效率和行政監管能力。本文分析了現代電子招投標管理中所運用的信息技術，同時也展望了其未來的發展前景。

1 我國電子招投標的發展現狀

1.1 在招投標管理中遇到的技術問題

（1）電子招投標系統缺乏對其運行進行約束的系統的規章制度，同時，也缺少數據標準接口，這使得互聯網上的招投標互相之間沒有交流互動，相互排斥。

（2）電子評標軟件也沒有綜合、全面的評價機制和評標方法，不能在最大程度上體現出電子招投標系統的優勢，人為因素可能對招投標工作的公平合理性產生消極的影響。

（3）不能有效的保障電子招投標系統信息的安全性，使招投雙方的互信度大大降低，同時電子文件的法律效力也被雙方所質疑，很大程度上影響了電子招投標的推廣和普及。

1.2 我國電子招投標現狀及問題

我國目前的招投標數字化運作已成逐漸成熟，電子招投標在政府的推動之下高速發展，各大招標機構紛紛以此來提升自己的競爭實力。國家建設部業已頒布相關法律法規綜合系統的調整改革了工程計價方法，全力對工程量清單計價的方式進行推廣，這有利于建立由市場形成工程造價體系。但網絡招標作為新鮮事物，在具有便利、高效的特點的同時，也具有一些弊端。由于采用電子操作，因而很可能在對身份信息、數據傳送和數據存儲等方面進行操作時產生失誤或是因為系統問題造成數據錯誤。而且，需要通過電子方式在網上進行要約邀請和要約響應，那么，在法律上對這樣的電子方式有沒有明確的要求；書面訂立的合同受法律保護，那么，在網上簽訂的電子合同有沒有同樣的法律效力；電子邀請的方式能不能被法律承認；電子版的招投標資料和文件以及數字化的招投標方式又能否被現行法律法規所接受。另外，互聯網不僅給人類的生產生活提供了方便，同時也產生了一些不安全的影響。網絡的另一面是不是我們真正想要溝通的人，網絡上信息的交換和傳遞安不安全，這些問題都可能會嚴重損害整個企業甚至是國家的利益。所以，各個企業及相關部門必須關注和重視網上招投標系統的安全工作。

2 電子商務的發展

信息產業的興起，帶動了采用數字技術的電子商務的發展，電子商務把網絡作為基本的溝通方式，確定企業的價值方向和價值產業鏈，不斷對機構配置進行優化。所以，電子商務的核心環節和最終目標依然是業務，“電子”在全過程中只是作為一種溝通方法來優化核心環節，但是也不能小看這個“電子”，因為它是整體經濟效益和創新、合理的業務模式的根源所在。隨著市場產品競爭日益激烈，傳統企業產品同質、品牌無差異現象越來越嚴重，要想更大程度的吸引消費者、提供有個性的產品以及提高服務品質，都需要采用全新的技術手段和創新的經營模式。采用互聯網和電子商務技術來對整個業務流程進行優化，勢必能夠有效提高社會生產效率，促進社會經濟發展，是傳統企業的絕佳選擇。

電子商務已經成為新時代經濟發展的核心部分，需要人們以嚴謹的態度，解決電子商務發展中的各種疑難問題。因特網自身擁有的一些優勢，如全球化、信息流通性、大范圍覆蓋性等，也都成為電子商務的內在特征。

3 電子招投標系統的信息安全技術

（1）數據存儲加密技術。對數據庫服務器中存儲的資料和文件進行加密處理，能夠對文件的保密工作提供保障，同時也為管理提供了方便。而且，由用戶上傳的、存儲在數據庫服務器中的文件，必須由持有特定數字證書的用戶在規定時間和規定網站中進行下載，而包括數據庫管理者在內的其他用戶沒有查閱文件的權限，這也就進一步保證了電子招投標系統的科學合理性。

（2）CA認證。CA和電子招投標系統是相互獨立的系統，但招投標系統選用CA系統的用戶數據庫。要想部署和進行網上招投標系統，必須建立相應的CA認證的權威機構，給每位用戶辦理發放一張用于身份驗證的個人數字證書。數字證書中包含用戶姓名、所屬公司等基本信息，這些信息是用戶登錄系統后進行身份驗證和權限控制的憑證，用戶持有有效數字證書能夠看到與自己證書權限項對應的內容并可以進行相關的操作。CA作為證書的簽發機構，是PKI的核心。大家都知道，怎樣實現密鑰管理是構建密碼服務系統的核心部分。

（3）數字時間戳技術。在招投標系統中，證明文件有效性的重要內容包括時間和數碼簽名等。數字時間戳能夠證明電子數據文件的收發具體時間。用戶將需要加時間戳的文件經加密后形成文檔，再將摘要發送到專業機構，完成數字時間戳服務，該機構對文件加上時間后，進行數字簽名，用私鑰加密，并返回給用戶。數字時間戳有效地證明了文件的發表時間。

（4）數字證書技術。采用PIG公開密鑰基礎架構技術的數字證書，是用一對互相匹配的密鑰進行加密和解密操作。要完成解密和簽名，需要每個用戶有一把特定的僅為本人所知的私有密鑰（私鑰）；與此同時，還要有一把公共密鑰（公鑰），需要公開、分享給一組用戶，用來進行加密和驗證簽名。它作為網絡上的身份證，在電子商務、網上銀行等應用中發揮出了極大的便利性。數字證書+SSL協議能夠使信息傳輸的加密任務有效的完成。假如采用數字證書進行數字簽名，那么數字證書的持有者不能對網絡上的操作抵賴，有效地保證了這種操作的全面性和不可頂替性，這為事后調查、責任追究和矛盾解決提供了有利的依據。

參考文獻

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關鍵詞：電子招投標；狀況；問題；意義；措施

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、電子招投標實施狀況分析

（一）我國電子招投標發展概況

近年來，招投標行業對推行電子招投標工作的積極性不斷提升，大家普遍認為推行電子招投標對于實現節能減排的綠色采購，提高交易效率，調整招投標行業的產業結構，提升隊伍執業素質和服務層次等具有不同程度的促進作用。更重要的是推行電子招投標將為全行業發展帶來新起點。利用電子技術手段有望有效解決目前制約招投標制度的許多現實問題。實現受現行管理體制限制而無法實現的目標從而進一步完善招投標制度，推動招投標行業健康發展。

（二）我國電子招投標發展過程

自2000年1月1日起施行《中華人民共和國招標投標法》以來，以招標投標方式來進行服務、工程等方面的采購越來越多。公開、公

平、公正的進行各方面的采購，21世紀是一個信息化的時代，以越來越多的實施網絡交易，2005年4月1日起施行《中華人民共和國電子簽字法》，為電子招投標的發展做了很大的推動，以信息技術為依托，通過互聯網完成信息，標書下載、投標、專家抽取、開標、評標，合同授予等工作環節，實現招標投標活動的電子信息系統。隨著計算機網絡技術的應用和蓬勃發展，計算機網絡技術知識已成為當代知識結構中不可缺少的一個重要組成部分，而采用電子招標投標和計算機輔助評標則是以商務活動的電子化、網絡化和數字化而采用的現代集約模式，它的產生和迅速發展，對工程交易活動產生深刻而重要意義，它是架設在政府監管部門與企業之間的重要溝通渠道，是規范交易活動的有效途徑。而且，我國的電子招標投標采購工作已經有了一定的應用基礎，由中國招標投標協會主板的。中國招標采購電子化發展的論壇。于2009年4月28,日在北京成功舉行。作為我國首次用那套招標投標采購電子化發展的主題盛會。論壇總結了我國招標采購電子發展的狀況，成績和經驗，分析了當前招標采購電子化發展中存在的問題和原因，提出了推進招標采購電子化發展的積極對策和建議，即交流了國內電子招標采購的實踐做法，也介紹了國際招標采購電子化發展經驗，實現與國際接軌邁出關鍵步伐。

二、電子招投標應用的意義

目前電子商務得到快速的發展起來，而電子招投標作為電子商務的一種交易形式，是現代高科技技術在招投標活動中的重要體現，而且通過電子招投標有效的確保了低成本和跨區域，同時其效率及透明性都較高，具有現代化的特點。

（一）降低了招投標成本，提高了效率

通過電子招標文件可以使標書編制工作更輕松，評標工作也更易于操作，能節省異地開標和評標工作中高額的差旅和招待費用。不僅可以減少材料成本、人力資源成本，而且還能減少時間成本、交通成本。根據相關統計，采用電子招標可以使標書編制的直接成本降低30%-70%o同時電子招投標提供的數字化分析手段，能使政府管理部門通過數據指標的決策分析，為相關企業提供最新的準確的數據參照標準。

（二）有利于提高招投標工作的效率

電子招投標系統強大的功能幫助評委在幾分鐘內可完成原來需要幾個小時才能完成的清標、查錯工作，將評標專家從繁雜的數值核對、計算中解放出來。使紙質標書里經常出現的無論是有意還是無意的不均衡報價做法成為歷史，評標時間比原來縮短1/3以上，評標效率大大提高。同時，招投標各方利用操作系統對招投標項目進行管理，優化了招投標全過程的業務流程，縮短了工程項目招投標周期，大大提高了招投標效率，有利于形成招投標各方多贏的局面。

（三）加強了監管，預防腐敗的發生

電子招投標其是以互聯網為其活動的載體，通過平臺化的業務操作，而且在活動中具有統一的投投標業務入口，所以參于活動的主體都從這個入口進入進行操作，整個過程都是處于公開的環境下進行的，而且電子招投標使監管職能更易于實現，監督人員中需要在網絡上通過對相關信息進行查閱即可實現監督的職能。而且評標這一環節也有效的改變了傳統的監管方式，監管人員只需要利用計算機對各項數據參數進行對比，即可方便、快捷的實現對評標的全過程進行審查，不僅為決策提供了科學的數據，而且避免了不正當競爭的發生，確保了招投標活動的順利進行。

（四）有利于規范招投標行為，促進交易公開透明化。

使用電子招投標，項目從登記、投標報名、評標定標到中標公示全部實現電腦網絡化管理，凡是缺少資料或不具備條件的投標人，電腦會自動拒絕，領導打招呼無效。在評委的抽取上，采用電腦自動隨機抽取和語音通知專家評標，從根本上杜絕了業主“挑選”評委、投標人“買通”評委的現象，保證評標工作公正地進行，降低人工干預的可能性。項目的招標公告、評標結果能及時在電子招投標交易管理平臺，可以避免由于信息不對稱而產生的尋租行為，實現真正意義上的“陽光操作”。同時，電子招標使工程招投標的各個程序都能公開透明，有利于招投標各方主體以及有關行政主管部門對招投標全過程的合法性和公正性進行有效監督，促進交易公開透明化。

三、現階段電子招投標存在問題

（一）電子招投標標準不統一

電子招標投標系統開發由于缺乏統一可行的技術標準，互不協調兼容，且造成各系統使用者需通過多次購買同一個技術服務去兼容各個不同的系統和管理平臺，造成系統使用成本高昂，提高了各招投標主體的進入門檻。

（二）電子招投標安全性問題

主體身份識別與數字簽名缺乏權威機構的鑒定認證，敏感信息容易被黑客盜取、刪除、修改，由此造成商業機密的泄露，給招標企業帶來巨大損失，影響招投標工作的順利進行。

（三）功能性問題

各電子招投標系統尚處于開發初期，缺乏統一規劃協調，造成目前各電子招標投標系統功能不盡完善，且與各服務管理平臺信息技術沒有統一標準，信息數據沒有規范接口和共享服務平臺，由此造成電子招標投標信息和功能相互分離、斷裂的局面，無法實現電子招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發揮電子招標投標系統整體的真正優勢。

（四）電子招投標普及范圍較小

宣傳推廣不力造成實際使用率較低，由于當前推行紙質招投標和電子招投標雙軌運行機制，電子招投標的方便和快捷并未深入人心，一部分人認為電子招投標技術復雜，風險性高，不愿意參加電子招投標。

（五）壟斷性問題

目前“中國采購與招標網”是政府部門指定的唯一招標公告網絡媒體。該網對使用者設置了很多權限，如設置了招標公告信息獲取的諸多障礙，對招標公告信息和獲取招標公告信息進行了諸多條件限制。招標公告網絡媒體的壟斷，使電子招投標的前期工作不能有效的進行，阻礙了電子招投標的快速發展。

（六）電子招投標制度不完善

目前，電子招投標缺乏完善的相關配套法律、法規。電子招投標全過程缺少法律依據保證，監管責任分配混亂。由于系統開發商對數據接口進行公開開放，系統數據保密性和安全性得不到保障，由此造成的后果的法律責任無人承擔，缺乏相關制度保證電子招標投標安全性和可靠性。

四、解決現存問題的相關措施

在全國范圍內建立統一的招投標數據標準，制定電子招投標技術規范，借此保證開發和使用的電子招投標系統的技術和數據標準規范統一、功能全面，進而保證各招投標主體以最低成本進入電子招投標平臺。加大信息安全方面的研發成本以提高安全保密技術，使敏感信息加密傳送，保證招投標平臺數據傳送的安全性，加強信息安全管理。加強權限控制體系的嚴密性，完善身份認證機制，在全國推行各CA電子數字身份認證系統，通過電子招投標公共服務平臺實行互通互認的新方式。加強電子招投標系統人才建設，在人才隊伍上尋求突破，循序漸進的提高行業隊伍素質、內外環境和技術經濟條件，通過相應的技術手段解決電子招投標系統功能上的缺陷，使電子招投標系統更加人性化和智能化。各地政府應根據本地區的實際情況，以各地建設信息網為依托進行廣泛宣傳推廣，關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家有關電子招投標的要求，闡述電子化招投標的意義、特點和做法。對招標公司、評標專家、投標人及有關建設單位進行培訓，普及電子化招投標的概念和運作規則，使各招投標主體充分認識到電子招投標的高效、透明、便捷、節約成本等諸多優點。有關政府部門增加招標公告媒體，以公開透明的方式，制定合理的條件，選取不以贏利為目的招標公告媒體，保證各行業各區域都有法定招標公告指定網絡媒體，杜絕壟斷現象。在電子招投標領域建立健全相關法規制度體系，增強法規制度的執行力，避免因為法規條文的缺失阻礙電子招投標的發展，使電子招投標步入健康、可持續的發展之路。

結束語：

綜上所述，電子招投標是未來工程招投標的總體發展方向，是現代信息技術發展和招投標市場一體化發展的必然要求。雖然我國電子招投標仍然存在著很多問題，但隨著不斷完善健全的電子招投標體系的形成，以及相關法律法規和網絡安全技術的不斷完善，電子招投標必將開啟招投標的新紀元。

參考文獻：

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[關鍵詞]招標投標 電子化平臺建設 實施策略

中圖分類號：TS761.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0167-01

隨著信息產業的高效發展，現代社會已經進入了互聯網時代，互聯網具有傳播速度快，傳播范圍廣，交互性強的優勢，傳統的招標投標模式基本是有人工完成，大大增加了其經濟成本，互聯網技術的普及，電子產業的不斷發展，建設規范化的招投標平臺，保障招投標工作的高效、透明化，電子化平臺的建設，在一定程度上，實現了資源共享，保障了公共資源的信息透明化與公正化，我國招標投標的電子化發展將成為未來發展的一種必然趨勢。

一、電子招投標含義的界定

傳統的招投標主要是利用人工進行實現， 紙質化的工作模式不但浪費勞動力，也增大了消耗成本，與此同時傳統的招投標由于都是人工操作，并且宣傳范圍有限，進而導致了資源的封閉性，無法實現資源共享，人工操作的原因也導致了一些投標人之間存在私下關系進行串通，很難實現資源共享的公平化與透明化。電子化招投標充分的利用了互聯網的優勢，使招投電子化、網絡化，減少了多余勞動力，節省了時間也提高了工作效率，極大地降低了消耗成本，在資源共享和公平化競爭上具有顯著的優勢，隨著信息產業的不斷發展，我國招投標電子化發展將成為一種必然的發展趨勢。

二、現階段招投標電子化平臺建設存在的弊端

隨著科技的進步，信息產業的飛速發展，利用計算機網絡的優勢，而興起的招投標電子化平臺建設逐漸成為當代工程招投標交易的主要手段，電子化平臺建設有著傳統招投標交易模式所不具備的優點，以下內容將結合電化平臺的優勢，詳細分析現階段招投標電子化建設中存在的不足之處。

2.1 系統不夠完善，無法充分實現資源共享

我國傳統的招投標交易模式已經根深蒂固，在信息產業迅速發展的今天，電子化交易平臺逐漸被有效的應用在各種工程項目的招投標交易當中，然而電子招投標平臺的建設還處在初級發展階段，在管理模式上還存在許多不足之處，系統的構建還存在規范化建設與規范化的協調，致使系統之間信息無法整合，系服務管理平臺缺乏規范化的管理與協調，導致信息無法實現真正的資源共享，從而導致招投標信息與功能見得分割，電子招投標系統的不完善是阻礙招投標電子化平臺建設發展的重要因素。

2.2 招投標電子化平臺功能需要提升

雖然現階段招投標電子化平臺已經被利用，但是在功能上仍然需要完善，招投標電子化系統上還存在許多不足之處，電子化操作實際上只占據極少的一部分，有的業務操作仍需要人工處理，在網上競價與網上公開招標的環節上，許多重要的功能都無法實現，功能的缺失與不完善導致系統的條塊分割，無法真正的做到招投標電子化，因此功能的不完善是阻礙招投標電子化平臺建設的要素之一。

2.3 缺乏法律制度的保障

隨著社會經濟的發展，我國相繼出臺了一系列招投標相關政策，招投標先關法律政策的出臺是我國招投標交易市場健康持續發展的重要保障，然而現階段，我國招投標的先關法律法規還不是很完善，存在一些法律漏洞，嚴重影響了我國電子招投標的實施，因此盡快完善電子招投標法律法規是促進我國招投標電子化平臺建設的有力保障。

三、推進招投標電子化平臺建設的重要實施策略

招投標電子化平臺建設充分實現了資源的共享，避免了暗箱操作，使招投標更加公開透明化，構建一套電子化平臺建設實施方案，構建完善的招投標系統，對實現招投標陽光交易市場有著深遠的意義，以下內容將針對現階段招投標電子化建設中存在的不足之處，給予相應的解決策略。

3.1 構建完善的招投標系統

招投標系統的完善是保障招投標電子化實施的基本條件，一個完善的招投標系統可以將行業之間，地區之間的招投標薪資有效的連接，實現統一規劃與協調，可以充分的實現資源的共享，進而滿足電子招標與投標信息和功能間的相互貫通，構建完善的招投標系統十萬山電子化招投標平臺建設的重要實施策略。

3.2 提高政府干預，提供法律保障

招投標電子化平臺的建設目前在我國并沒有實質的法律保證，政府對于此方面的法律還不算很完善。由于缺乏有效的法律保障，導致其中大部分事情并不具有法律保障和法律效益，對于推進招投標電子化平臺的建設有著很大的阻礙作用。只有提高政府干預，提供有效的法律保障，因此提高政府干預，增強法律保障，進而促使招投標電子化平臺的建設才能得到長遠的發展。

3.3 建立高信用的服務平臺

想要推進招投標電子化平臺的建設，需要建立高信用的服務平臺。信用服務平臺包括建立建筑企業、招標機構和項目經理三大信用檔案數據庫，用于網絡數據化統一管理。電子數據庫的統一管理有助于信息透明化，招投標信息資源共享。從而使信息形成互聯、透視狀態。

四、結束語

在招投標電子化平臺建設中，構建完善的電子化系統是保障招投標電子化發展的重要因素之一。電子化招投標平臺的建設，可以使招投標交易更加公平化、透明化，從根本上降低了資金成本，保障了工程招投標的健康可持續發展，招投標電子化建設需要從專業人員專業技能、政府有效干預、電子化招投標系統額完善等幾個方面入手，增加招投標交易的透明公正化，雖然我國在招投標電子化平臺的建設上還在進行中，存在著許多不完善之處，但是已經取得了一定的成績，只要通過不斷的探索，我國招投標電子化建設將會建立一個完善，便捷公正、公開的體系。

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關鍵詞：電子化招投標 發展應用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

對于電子化招投標，目前還沒有統一規范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標是指招投標活動的主體按照國家現行的招投標的相關法律法規的規定，以現代網絡信息和互聯網為技術依托，以數據電子文本為主要載體，運用電子化手段通過互聯網完成招標項目的信息、招標文件下載、投標、專家抽取、遠程開標和評標等的全部或部分招標的工作流程。

一、推行電子化招投標的必要性

1、有利于降低招投標活動中腐敗現象發生的可能性

隨著國民素質的不斷提高，公眾越來越關注政府和公共資金的支出情況。加強招投標活動的公開、透明，有利于促進社會和公眾持續陽光監督，最大限度地避免招標中的不和諧現象和預防行業腐敗現象的發生。

2、有利于提高招投標的活動效率，節約成本

基于信息技術本身的特點，電子化招投標能夠縮短項目的招投標周期，大大減少招標信息的、招標文件的下載、有關文件的澄清以及投標、開標、抽取評標專家、評標等活動流程的時間，提高招投標的活動效率。同時，實行電子化招投標，可以大幅度降低目前招標人、投標人、招標機構所必須負擔的差旅接待、交通運輸、印刷裝訂等直接費用[1]。

3、有利于節約資源，保護環境

許多行業在資格預審文件和招標文件中要求投標人提交多達一正四副的資格自審申請文件和投標文件，而在實際過程中，投標人往往需要準備的文件份數更多。推行電子化招投標，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計價的表格、技術文件方案和圖紙所表達的信息以電子文本的形式通過網絡技術提交給招標人和招標機構。

二、電子化招投標的應用

1、電子化招投標流程

（1）項目備案。招標機構在線提交《招標申請表》，主管部門對招標項目信息進行審查備案。

（2）招標公告。招標機構提交招標公告，電子招投標系統根據設定的投標人資格信息，能自動對報名投標人進行過濾。

（3）網上投標報名。使用電子化招投標后，投標人不需要離開辦公室就可以完成投標報名。投標人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標平臺，系統會核實企業誠信庫信息與招標條件的符合性，給出結論是否允許報名。如果符合條件，則使用項目經理 IC 卡在線刷卡報名。

（4）網上發售招標文件。招標方上傳招標文件，并設置招標文件發售起止日期。

（5）網上購買招標文件。報名成功的投標人，在線支付購買招標文件費用后，系統開通下載權限，在發售時間截止時，系統自動關閉招標文件購買功能。

（6）網上提交投標文件。投標人下載招標文件后，利用投標文件編制工具，按照招標文件的具體要求和格式編制投標文件。生成電子投標文件后，使用 CA鎖進行加密，在招標文件規定的截止時間前提交投標文件。

（7）網上開標。電子招投標平臺對投標人提交的投標文件進行簽名認證，按順序讀取投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。

（8）網上評標。評標專家進入指定的虛擬評標室中，下載項目的招標文件和投標文件，根據設定的評標標準和方法，使用系統提供的電子輔助評標系統進行評標，系統自動匯總出各評標專家評標結果，提交評標報告，并推薦一至三名中標候選人[2]。

（9）中標通知書。招標機構將中標候選人在網站上公示，公示期過后，系統自動生成中標通知書，相應信息記入中標單位的誠信庫中。

（10）項目經理鎖定。對于中標單位的項目經理，電子招投標系統自動進行身份鎖定，將該項目經理與在建工程綁定，不允許中標的項目經理參與其他項目投標，以避免一個項目經理管理多個在建工程的情況發生。

（11）施工銷號。項目竣工后，需要對項目經理進行解鎖，這就是施工銷號。由投標單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項目經理自動解鎖。

2、電子化招投標實施

2.1 監管部門

電子化招投標是一個自上而下的實施過程，建設工程招投標主管部門的工作主要體現在以下方面：第一，宣傳推廣。監管部門要實時關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家、省市有關電子化的要求，闡述電子化招投標的意義、特點和做法，建立交流平臺進行廣泛宣傳。第二，培訓普及。組織招標機構、評標專家、潛在投標人及有關部門人員進行培訓，普及電子化招投標的概念和運作規則。第三，建立投標人誠信庫。指導投標人在網上完成投標資料的錄入工作，指定專人現場核對投標人資質證書、業績等證明材料的有效性和真實性，將投標人有關入庫信息向社會公示。第四，完善基礎設施建設。第五，系統試運行。對電子化招投標系統進行階段測試和全流程測試。測試工作應邀請招標、投標人、評標專家及相關部門共同參與，優化并完善電子化招投標流程[3]。

2.2 招標

招標機構作為電子招投標系統的主要應用者，要響應建設工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標的推廣工作。例如 : 學習電子化招投標作業流程，認識傳統工程招標的弊端，逐漸由傳統招標模式向電子化招投標模式轉變 ；在新項目中應用電子化招投標模式，逐漸以新模式取代傳統模式等。

2.3 投標企業

在電子化招投標的實施過程中，投標企業屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標，投標人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實有效性。同時，投標企業應指派專人參加有關部門的培訓，學習電子化招投標系統以及電子投標文件的制作，為參加工程項目的電子投標做好必要的準備工作。

2.4 評標專家

評標專家雖然只參與評標環節，但是在整個招投標過程中卻是最重要的環節。因此，評標專家要認真學習電子化招投標流程，尤其是評標功能的應用。對評標專家的培訓，要進行考核測試，確保培訓效果。

三、完善電子化招投標的建議

1、采取行政手段，強制推行電子化招投標

電子化招投標工作應作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應主動介入，統籌協調，建立全國性的統一數據接口和標準，制定配套法律規章強制推行。

2、建立統一的數據接口

電子招投標系統應采用開放式體系結構，使用標準統一的接口，保證電子招投標系統的開放性和通用性，最終實現電子招投標系統跨地區應用，讓招投標雙方以最低成本快速地應用電子招投標系統。

3、完善相關法律法規

應盡快出臺、完善電子化招投標相關的法律、法規，制定科學規范的評標標準，保證電子招投標的合法、有序進行。電子招投標系統中的評標模塊要與法規標準緊密結合，實現專業、精確的評標功能，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益。

4、加強數據中心信息安全管理

為了保護招投標信息的完整性、有效性，電子招投標系統要采用嚴格的安全權限設置和保密性規范。比如：提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的操作日志記錄等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大限度保障電子招投標業務的順利展開。

結束語

工程項目招投標涉及的部門較多，而我國各地區和部門信息化發展水平參差不齊、發展階段不一，信息共享機制不暢、信息孤島等問題日益嚴重，傳統的招投標模式數據共享比較困難，也不利于上級部門對招投標活動的監管。電子化招投標是對傳統招投標方式的重大改革，也是對招標投標監管模式的創新和優化，可以在最大限度上消除當前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻

[1]. 張瑩.推進招投標電子化平臺建設的思考[J].中國招標.2010(49)43-44

篇6

關鍵詞：信息網絡；電子化；招投標

2012年2月1日，《中華人民共和國招標投標法實施條例》實施，在現有法律制度框架內適當兼顧前瞻性，創新設計招投標新制度，拓展招標采購市場空間。《條例》第五條第二款規定：“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。”。第一次在招標投標法律上明確了電子招標投標制度，為推進電子招投標奠定了法律基礎。

招投標是工程建設項目、公路、水利水電等多個行業中普遍采用的一種競爭性采購方式。隨著改革的不斷深入發展和相關法律法規的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標領域中盡量減少人為因素的影響成為關注的重點。與此同時, 伴隨著電子通訊、網絡信息技術的迅速發展為我國的招投標網絡化提供了良好的平臺, 電子招投標應運而生。

一、實施招投標電子化的作用

電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。

1、提高采購效率，降低采購成本

相比傳統的紙質招投標，招投電子化最根本的區別在于采取了現代計算機信息網路技術，特別是因特網的廣泛應用，把項目的信息公告、招投標文件、投標報價、評標、定標等過程放在信息網絡上進行，基本上實現了招投標全過程的電子化方式。由于網絡的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標方能通過網絡獲取招標信息，參加招投標活動。電子招標采購能夠縮短招標項目采購周期，節約采購活動的時間，提高采購效率。

2、降低招標投標腐敗行為發生的可能性

2012年4月23日，住房和城鄉建設部(住建部)網站《關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監督管理工作的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求重點加強政府和國有投資房屋市政工程項目招標投標監管，加快推行電子招標投標。住建部有關負責人說，加快推行電子招標投標，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標投標活動的公開、公平和公正，預防和減少腐敗現象的發生。

由于招投標的相關業務都將在電子平臺上進行，便于有關主管部門對招投標工作進行監督，有效的約束了招投標工作中的違法行為；另一面，在電子招投標中，所有的公告、公示及變更都在網上共同的平臺上，這樣避免了由于信息不對稱而產生腐敗的可能性。四川綿陽災后重建通過招投標電子化，實現“信息全公開、評標全封閉、過程全監控”，增強了監督合力。

3、有利于構建統一的招標投標市場

招投標制度的出發點，就是從競爭中取得最大的經濟效益，逐步實現資源合理優化配置，客觀上要求招投標活動不受地區、行業的限制，給所有投標人提供平等競爭環境，形成統一開放的競爭市場。電子招標平臺通過公開招標信息、招標程序、評標辦法和評標結果等內容，充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，網絡平臺的開放性，不會因地域、隸屬關系的不同而對投標人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。

二、我國電子招投標發展的現狀

1、招投標電子化進程緩慢

技術準備、思想觀念、法律法規等多方面都制約著著招投標電子化進程的快速發展。電子化操作僅限于信息、報名、公示等等，關鍵環節投標、開標、評標等環節的電子化程度不高，傳統招投標模式依然沿用于大部分的招投標業務活動中，電子化招投標并沒有真正意義上實現。

2、缺乏統一標準

目前我國還沒有統一標準的電子招投標系統，招投標采購領域里的法律法規眾多，不同行業、不同標的物的招投標操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標業務流程系統標準化程度不高，同時對于新興的電子招標投標業務，缺少相應的法律規范，這些情況都給電子招投標平臺的發展帶來了一定的難度。

3、安全可靠性缺乏制度保障

隨著信息技術的發展迅猛，目前雖已有網上招投標功能的電子招投標系統( 如金潤科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務器完成，存在諸多系統漏洞和結構患，可靠性較差。招標投標運用電子信息還會產生的一系列特定問題的操作處理，例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關配套的直接依據和制度保障，由此造成現有的一系列電子招標投標系統均存在潛在的風險。而且電子招標投標系統研發運用缺乏統一的協調、指導、管理辦法以及技術標準，這些都給招投標電子化的發展帶來很大安全隱患。

三、我國電子化招投標的發展

1、相應的法律法規將進一步完善

《中華人民共和國招標投標法實施條例》的實施，在招標投標法律上明確了電子招標投標制度，招投標電子化的發展有了法律基礎。同時《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規范》已經開始試行，不久的將來必定在實踐中不斷地完善，直到正式出臺實施。政府也將啟動《電子招標投標公共服務平臺技術規范》的編制工作，并通過推動建立招標投標公共服務平臺體系，加快促進招標投標市場的統一、開放。

2、繼續完善、推廣和統一電子招投標系統

完善的電子招投標系統應該是管理功能完善、交易公開透明、操作規范統

一、網絡安全可靠、適用易用，能夠完成從項目招標申請、建檔，招標文件備案，招標公告，在線投標，評審專家抽取，在線接受投標，在線開標、評標、評標結果公示，電子檔案保存，接受質疑并進行處理等招投標全流程電子化。并應與企業信息管理系統、招標機構管理系統、評標專家庫管理系統、誠信體系系統、政府政務管理及監察系統、合同管理及在線支付系統等互聯互通、資源共享。關乎電子招投標發展的關鍵就是系統，目前系統開發沒有統一規范化，建立由政府主管部門出面統一規劃、組織，委托專業信息技術公司進行設計（主要是招投標電子流程設計、功能模塊設計和數據庫設計及其安全設計），將整個電子招投標系統統一化、規范化，以確保安全和穩定性。

綜上，招投標電子化已經在我國某些經濟發達地區的工程建設項目招投標中開始廣泛運用，為國家解決招投標活動中的弊病開拓了新的道路。招投標電子化在實行中也會滋生出很多新問題和不足，比如信息的安全與真實性、評標軟件的適用性等，這些不足的出現還需要相應的監督機制、法律法規、管理手段和配套軟硬件設施的逐步改善和改善。相信通過有步驟的推進招投標電子化，對促進招投標事業的健康發展，維護社會穩定，促進經濟發展都將起到重要的作用。

參考文獻

1、國務院，《中華人民共和國招標投標法實施條例》 2012年

2、許俊平，淺談電子招投標[J]，有色冶金設計與研究，2010年，（31）：51-53

篇7

關鍵詞:電子招標投標建筑市場對策

Abstract: this article from the electronic tendering and bidding in engineering construction field on the implementation of the background, this paper briefly introduces the definition of electronic tendering and bidding, and the analysis of its application in building market meaning and the existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: electronic tendering and bidding construction market countermeasures

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

一、實施背景

近年來，隨著建筑法、招投標法的實施，工程建設領域承發包活動不斷完善，招標投標已成為我國建設工程發包的主要方式。由于招投標工作程序復雜，數據量大，傳統的管理方式已不適應當前工作的需要，在招標、投標、開標、評標、定標等各環節運用計算機技術，建立規范嚴格的操作流程已成為招投標管理工作的發展方向。最近頒布的《中華人民共和國招標投標實施條例》中也明確提出了“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標”。

在建筑市場推廣應用電子招標投標，已是進一步有效規范建設工程招投標秩序，保證公開、公平、公正和平等競爭環境，促進行業健康、科學發展的必然趨勢。

二、電子招投標定義

電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。它以招投標法律法規為準繩，以業務流程為基礎，以互聯網信息技術為支撐，具備數據庫管理、信息查詢分析等功能，實現招投標各參與主體在線進行操作和管理的專業化、可視化，其本質是網絡協同作業，極大的提高了招投標的效率和誠信，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創新型采購交易方式。

三、應用意義

以網絡為媒介，利用信息技術進行招投標業務的協同作業，是電子招投標與傳統招投標業務的本質區別。總體來說，應用電子招投標主要有以下幾大優勢。

1.促進公開透明，實現陽光運行。推行電子招投標能夠增強招投標管理工作的透明性和公開性，有效地防止招投標過程中的暗箱操作、違規操作的發生。其一，交易參與各方可通過網絡實時了解各類公開信息，實現了招標投標的陽光運行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。其二，由于招投標業務流程都在電子招標平臺上統一運行，便于主管部門和有關單位對招投標工作進行監督，對招投標工作中的違規行為造成一定約束。其三，電子招投標平臺提供了完善的質疑和投訴處理流程，為管理部門進行有效監管、及時處理招標活動中存在的問題提供了重要的處理通道。

2.降低交易成本，節約社會資源。電子招投標利用網絡的實時性和同步性打破了傳統意義上的地域差別和空間限制，可以幫助招投標參與各方節約大量的時間和經濟成本。對于招標人而言，電子招標采購有效的降低了信息成本、投標商搜索成本、考察成本以及相應的人工成本等等。對于投標人來說，電子招投標除節省標書制作等投標直接成本外，也可減少辦事人反復往返于招標人、監管機構、交易中心等地，在通信、交通、印刷、人力等方面費用的支出。

3.利用科技手段，加強交易監管。通過網上招投標系統，解決了招標文件的獲取，匿名提疑、答疑等環節的保密問題；利用經授權的信息留痕技術，數據分析對比技術，可以為偵查機關提供串標、圍標的取證便利；通過對招投標全過程事項辦理、經辦人員、時間節點的完整記載，各級行業監督、審計、紀檢監察等部門可直接對所有項目招投標活動進行實時監督和后續檢查，保證招投標監管適時準確、全面到位。

4.減少人為干預，防止腐敗滋生。電子招投標將制度設計和流程標準通過信息技術手段加以固化，以期規范操作程序、減少人為因素、避免執行偏差。網上報名、網上資格預審、網上答疑、專家隨機抽取及語音自動通知等系統及投標文件雷同性分析和識別技術的應用，大大降低了人為因素對評標過程的影響，減少了專家評委受干擾、被收買、走過場等情況的發生，增大了投標人事先串通的難度，無疑是保護招投標當事人，防治商業賄賂，防止腐敗滋生的有效舉措。

四、當前面臨的主要問題和對策

雖然電子招投標的應用擁有諸多優勢，但在目前的實際操作中還存在以下三個問題亟待解決。

第一，電子招標投標合法性和可靠性缺乏制度保障。目前，電子招標投標系統研發運用缺乏統一的技術標準和管理辦法。大多數電子招標投標系統屬于自行研發，自己使用，各搞一套，自成一體。

第二，招標投標系統功能和信息不能共享。招標投標行政管理體制條塊分割，各行業、地方的招標投標流程都有不同程度的差異，由于缺乏統一規劃指導和協調，電子招標投標系統技術、信息數據格式和交互接口沒有統一標準，也沒有信息交互共享的公共服務平臺。

第三，電子招標投標的監督方式不適應。電子招標投標的網絡化、無紙化特點要求行政監督方式也不同于傳統紙質招標的現場監督和書面審批。然而，目前大部分行政監督部門尚未具備事前、事中、事后實時規范監督電子招標投標活動的網絡系統平臺和相應的監督方式，對于推行和規范監督電子招標投標缺乏必要的技術準備。

針對以上問題，筆者提出以下幾點建議：

首先，建立和完善電子招標相關的法律法規。電子招標作為一種新的方向，目前還缺乏法律、法規的規范。政府有關部門應該盡快制定電子招標投標管理辦法和電子招標投標系統技術規范，以保證各地研發、運用的電子招標投標系統的技術和數據標準規范、統一，功能全面、合法。

其次，行業主管部門應加強統籌工作。行業主管部門應充分意識電子招標對整個行業發展的影響，應主動介入，盡快統籌協調各地電子招標系統的推廣應用，建立全國性的統一數據接口標準，防止各地標準林立，劃地為牢，秩序混亂。

第三，建立公共服務平臺。應搭建電子招投標公共信息平臺，實現各系統之間互聯互通、信息交互、資源共享，提供行業管理、行政監督、信用管理等公共服務和管理通道，采用多部門、多用戶協同辦公的模式，打破各職能部門自建系統而造成的信息孤島，讓招標人、投標人、交易中心、行業監督、行政監察等各方，均基于統一平臺進行業務辦理和審批，保持信息及時暢通，提高辦事效率。

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【關鍵詞】當前環境下；電子招投標；現實意義；問題

在當前環境下，社會網絡信息技術迅猛發展，電子商務在市場經濟交易活動中得到廣泛的應用，從招投標角度講，使用電子招投標的技術手段是必要的，符合招投標交易市場的發展趨勢。科學的合理應用電子招投標能夠最大限度的提高招投標工作的工作效率，保證招投標工作的透明性，能夠充分體現招投標的公開、公平和公正的原則。

1 當前環境下電子招投標的現實意義

電子招投標作為電子商務的一種交易方式，能夠充分應用現代化網絡信息技術實現招投標工作。在市場經濟高速發展和科學技術不斷涌現的今天，實行電子招投標，能夠使招投標工作實現現代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意義。

1.1 有利于降低成本，提高招投標工作的工作效率

在當前環境下，實行電子招投標有利于降低成本，有效的提高招投標活動的工作效率。電子招投標與傳統的招投標形式相比，電子招投標的全部工作流程都是通過應用現代化的網絡信息技術完成的，這樣能夠有效的降低成本，可以節約招標和投標文件的發送和印刷等方面的費用，還能夠縮減招投標工作的運作時間。所以，應用電子招投標可以增加投標人參與競爭的機會，從而擴大招標項目的競爭性，招標人也能夠從中受益。電子招投標是利用了網絡信息的便捷性，采用無紙化的辦公模式，這樣做不僅有利于縮減運作周期，降低運作成本，而且還能有效的提高招投標活動的工作效率。

1.2 使招投標工作更加透明化

采用電子招投標的項目，項目招標人的公告、公示，變更和最后的評標結果都會到相關的網站上，從而能夠真正實現招標信息的公開化以及及時化。首先，招標人應用電子招標，通過網絡及時的招標信息，可以使具備投標條件的企業積極的參與到此項目的投標工作中，從而能夠擴大投標企業的競爭性，使得招標企業獲取更大的利益。其次，招標人通過電子招標，能夠加快招標信息的傳播速度，使招標信息得到及時的傳播。最后，招標人通過應用電子招標，可以使開標過程和評標過程通過網絡操作進行，從而使整個招投標過程更加公開化，能夠有效防止虛假招標和暗箱操作的行為發生，進一步增強了招投標工作的透明度。

1.3 有助于轉變招投標監管方式

通過應用電子招投標，能夠進一步擴大招投標規模，實現以網絡信息技術為載體的平臺化業務操作，使招標和投標企業能夠統一將招投標平臺作為業務入口，使得整個招投標過程在一個公平、公正和公開的環境中進行，相關管理部門和監管工作人員通過上網查閱就能夠對招投標活動進行嚴格的監督和管理。在評標時，監管工作人員通過網絡對評標的全過程進行嚴格的審查，對各種數據參數進行認真的對比和分析，這樣不僅便于監管工作人員審查評標過程，而且還能提高監管審查評標工作的工作效率，從而轉變了招投標監管方式，能夠有效的避免不正當競爭現象的發生，使電子招投標工作能夠有序的進行。

2 當前環境下電子招投標存在的問題

雖然網絡信息技術的迅猛發展，在社會上得到廣泛的應用，但是，電子招投標在我國興起較晚，電子招投標仍然存在很多問題沒有得到及時的解決，因此，我國電子招投標為了實現快速發展，必須找出電子招投標存在的問題，并且采取有效措施予以解決，從而完善電子招投標。

2.1 沒有相關的電子招投標法律法規

我國對傳統的招投標活動進行嚴格的監管，并且制定了專門的法律和法規，但是，電子招投標活動到目前為止還沒有明確的法律和法規進行嚴格的規范。雖然《中華人民共和國招標投標法》中已經明確規定了招標和投標的操作流程和相關政策，但是法律中認可是密封投標，電子招投標形式并沒有進行清楚的說明和規定。從而使得電子招投標不能得到法律的保障，對于電子招投標的公證工作和公證的有效性等問題無法得到解決。因此，在當前的環境中，必須制定出專門的電子招投標法律法規，保障電子招投標的公證性。

2.2 電子招投標缺乏統一標準

在實行電子招投標過程中實現電子招投標的標準化是一項基礎工作，如果電子招投標沒有一個統一標準，將會面臨市場封鎖和技術壁壘的困難局面。由于我國各個地方在招投標管理過程中存在較大的差異，電子招投標無法實行統一的標準，并且任由其盲目發展，將會導致在電子招投標過程中造成大量的資源浪費，因此，政府應該制定出電子招投標的統一標準，從而使電子招投標有章可循，促進電子招投標能夠得到持續穩定的發展。

2.3 電子招投標缺乏安全性和可靠性

進行電子招投標活動必須在網絡上完成，這樣就會使電子招投標活動的安全性和可靠性得不到保障。當電子招投標系統接入互聯網后很可能會遭到競爭對手的打擊，在一定程度上也會遭到黑客的侵襲，或者是內部工作人員的惡意破壞，重要的數據信息泄露，使得電子招投標沒有安全感，并且電子招投標系統的安全性也可能會存在一定的問題，無法保證電子招投標活動的可靠性和安全性。除此之外，通過在網上進行電子招投標活動，很可能會出現投標人信息遭到泄露，無法準確的識別招投標各方的真實身份，使得身份識別工作相對困難，還有就是招投標信息的可靠性。因此，為了保障電子招投標活動的安全性和可靠性，應該對重要的文件進行備份，對系統進行加密，安裝防病毒軟件，從而保障電子招投標系統正常運行。

2.4 電子招投標缺乏完善的管理體制

雖然傳統的招投標活動具有完善的管理體制，但是電子招投標活動并沒有建立完善的管理體制。造成電子招投標缺乏完善的管理體制受到多種因素的影響。首先，相關政府主管部門對電子招投標的監管力度不夠，對于招投標實現電子化不夠重視，沒有制定完善的電子招投標管理體制。其次，相關管理部門對招投標電子化沒有進行統一管理，監管較為混亂，無法充分發揮電子招投標的功能，使得電子招投標工作舉步維艱，沒有得到相關部門的大力支持。最后，相關管理部門在管理電子招投標工作中，任意增加管理環節，對電子招投標的操作流程沒有做出明確的規定，與此同時，電子招投標監督和管理工作人員并沒有清楚認識自身的工作職責，并且負責電子招投標的各個管理機構沒有進行有效的配合，大大增加了電子招投標監督和管理的難度。由此可見，政府相關管理部門必須制定完善的電子招投標管理體制，保證電子招投標順利發展。

3 總結

本文通過對當前環境下電子招投標的現實意義與問題的分析和研究，從中充分了解到在當前的經濟環境中實行電子招投標是勢在必行的，符合中國的發展情況，但是，我國電子招投標發展較晚，自身仍然存在很多問題沒有解決，所以，在電子招投標未來的發展過程中應該不斷完善，形成健全的電子招投標體系，才能促進電子招投標持續穩定的發展。

參考文獻：

[1]胡小庭．我國網上招標的發展及其現實意義的探討．[J]．招標投標研究．1999．（9）．

篇9

摘要：根據《電子招標投標辦法》的公布，我國的招投標活動將由傳統紙質形式逐步向數據電文形式推進。本文在目前招投標活動的發展基礎上，探討招投標工作信息化發展的可行性，評估電子招標投標活動推行所能解決傳統招投標工作遇到問題的效果，旨在促進電子招標投標活動能在實踐中落實推行。

關鍵詞：招投標；信息化；電子

隨著改革開放及社會主義市場經濟體制的確立，《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》在全國落實施行，政府集中采購已經具有良好的基礎，招投標工作的開展已經逐漸形成規范，招投標工作的實效性和先進性也得到了社會的公認，然而，電子信息技術作為一種快捷、方便的模式迅速應用到社會經濟領域中，傳統招投標工作模式遭受嚴峻的考驗。由于招標采購方式的推廣及完善，招標活動的結構和客觀條件都發生了較大的變化，原有的傳統招投標工作模式需要不斷適應社會發展進一步充實和完善，將政府采購中招投標活動與網絡信息技術緊密結合，逐步向招投標工作信息化轉型，同時克服傳統招標的缺點，已勢在必行。

一、當前招投標工作現狀及信息化發展的可行性分析

本文以順德區的政府采購工作為研究點：目前我區處于新時期社會主義建設階段，公共事業是社會建設事業的重點。同時，社會建設事業的發展改造涉及大量的采購工作，占據了我區政府采購的大部分。各單位嚴格按照《采購法》、《招標投標法》執行，招標采購規范化的落實發展，政府采購中心所承擔的業務工作迎來了前所未有的挑戰，如何解決呈逐年增長趨勢的政府采購工作問題，規范科學地開展招投標活動，已引起社會對招投標工作信息化建設進行深入探索。

根據2009年11月通過的《廣東省實施辦法》，“各級人民政府應當推廣電子化政府采購。”及《關于印發〈廣東省政府采購工作規范（試行）〉的通知》（粵財采購[2010]4號）的要求，我區現有順德區電子化政府采購平臺執行“電子反拍賣”，實行對圖書資料；車輛保險；車輛維修；政府采購相應限額標準以內的貨物、服務進行 “網上采購”。該系統擁有招標項目；評標（網絡報價）；定標（確認最低價者）的功能。同時兼容政府監督部門對采購人、供應商進行采購合法規范性的監督。通過政府監管部門審核登記的采購人及供應商，可憑監管部門發放的數字證書認證身份，進入平臺進行招標項目、查詢；參加項目競價；簽訂電子合同等活動。電子化政府采購平臺處于實踐階段，并不斷完善以適應政府采購電子化事業的發展。

電子政府采購平臺在實踐中不斷完善改進至當前模式，已廣為采購人及供應商適應使用。電子政府采購平臺的成功為我區推行招投標工作信息化建設具有先行實踐性意義，為招投標工作信息化發展奠定了堅實的基礎。

國家發展改革委、工業和信息化部等聯合制定于2013年2月20日《電子招標投標辦法》，進一步推動了招投標工作信息化建設。對規范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發展具有指導性意義，是政府采購向招投標工作信息化發展的關鍵。

區域信息技術人員為網絡條件優化所作的努力，不但促進社會信息化發展，為全民辦公電子化的推行提供技術保證，同時成為招投標工作信息化發展強有力的技術支撐。

我區政府采購工作已初步具備向招投標工作信息化發展的條件，并以“立項審批”作為突破口，逐步完成投標工作信息化轉型的目標。

以《電子招標投標辦法》為指導思想，參照電子招標投標系統的現行模式，根據功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺的建設理念，以電子數據形式完成招標投標交易活動的信息平臺建設交易平臺；滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供信息服務作為公共服務平臺；行政監督部門和監察機關實現在線監督電子招標投標活動構成行政監督平臺。結合實際制定符合我區特點和實際需求的管理系統和實施準則。

二、傳統招投標工作的缺點

在傳統招投標工作中，紙張浪費是一項明顯的標志。評標屬于集體智慧決策活動，滿足每位評委持有一套招投標文件進行審閱是評標活動順利開展的必要準備，投標單位必須根據招標要求至少同時準備投標文件正本一份，副本五份，規模較大的項目還需要投標文件副本七份甚至更多。為規范評標工作，評標組織方必須準備同樣數量的招標文件供評標使用。結束評標時大部分的招標投標文件卻因未被歸檔使用而需進行銷毀，紙張未得到有效利用并造成資源嚴重浪費。

政府監管部門對招投標工作實時監督在傳統招標模式中難以實現。目前監管部門只能從立項審批、評標、合同審批進行實時監督。標書編制、方案設置的關鍵性準備環節；供貨、付款、驗收等相關后續環節不具備實時監督的條件，僅靠監督部門人工跟進項目進展的做法不科學，也增加執行難度。

容易滋生不誠信投標、混淆標書等現象。在傳統招投標活動開展中，遇到技術需求復雜，標的規模大，競爭激烈的項目，個別投標人為了增大中標幾率，會不擇手段將關鍵指標不誠信處理，改變實質承諾，獲取利益最大化。由于項目復雜，評委難以一一對增字缺詞的指標逐一比對，給不誠信投標的滋生制造了環境。大量投標文件的累贅厚重，評委進行紙張翻閱產生不可估計的工作量，評分表的人手核算耗時且容易出錯，甚至出現影響評標結果的可能。

招投標項目檔案管理工作在政府采購日漸成熟發展中引發問題。隨著政府采購項目的技術要求、項目規模在不斷擴大，供應商為提高競爭力，對投標文件不斷優化。快速增加的招投標項目，在傳統招投標文件正本保存的十五年的要求下，無疑增加了招投標項目檔案管理的工作，按照發展趨勢，若干年將迫使檔案管理工作推向瓶頸。

傳統招投標項目參與投標流程一般涉及供應商報名；制作一定規模投標文件；遞交標書等。投標人為參與項目需要投入大量人力物力處理繁復的工作流程，投標人額外的成本支出將會轉嫁于項目報價中，并且，非本質性的人力物力投入不符合提高社會經濟效益的共同目標。

三、招投標工作信息化建設的意義

電子招標投標活動是指以數據電文形式，依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。

響應環保事業發展。傳統招投標工作中所涉及的招投標文件，按照每位投標人所需準備的文件總數量為800頁80g/㎡的A4紙張。以平均每個項目的投標人為八家，則一個項目的投標文件則使用了6400頁A4紙張。根據相關數據顯示，一棵二十歲的樹只可造出約3000張A4紙。以我區政府采購中心的項目的速度估算，每天不停砍伐不少于兩棵二十歲的樹才可以保證投標文件的紙張供應。實行招投標工作信息化建設，以數據電文形式代替紙質形式能減少不必要的招投標文件印制，不但保護森林數目，也減少文件印制材料對環境的污染，符合社會可持續發展，更接近資源節約型社會的目標。

促進廉政建設落實。電子招標投標活動包含的行政監督平臺是行政監督部門和監察機關在線監督電子招標投標活動的信息平臺。實現了行政監督部門和監察機關實時有效進行在線監督，從源頭上抑制了滋生各種類腐敗行為的可能性，提供行政監督部門和監察機關依法實施監督和受理投訴所需的監督通道，推動了政府采購活動中招投標工作的規范發展與廉政建設。

帶動項目管理信息化。招投標工作的一般程序為“項目立項——預算規劃——編制招標文件——選定招標方案——招標公示——組織投標人參與——評標專家抽取——開標——評標——評標結果——合同簽訂——項目推進——供貨驗收——落實付款”，將項目信息化管理融入到招投標工作的信息化建設中，數據電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等應當標準化、格式化，形成標準文本。采用電子開標的方式，使監督管理部門、招標機構、采購人及投標人同時在線，通過電子招標投標交易平臺公開進行開標活動，并形成定標后續工作以數據電文形式進行。

推動供應商信息庫建立。供應商信息庫的建立是招投標工作信息化建設的必然產物，也是招投標工作發展信息化的標志之一。招標聯合工商管理部門、紀檢監察部門通過電子招標投標交易平臺驗證初始錄入信息的真實性，并確保數據電文不被篡改、不遺漏和可追溯。，能有效促進供應商誠信投標，規范了市場經濟體制建設。供應商信息庫的分類建立，簡化了評標項目資格預審的步驟。

提高工作效率。隨著招投標工作信息化建設，與招投標活動相關的政府采購工作人員、采購人、投標人均能從傳統招投標工作中的反復業務流程適度簡化，利用系統管理形成新規范，促進市場經濟發展，提高項目社會效益。招投標工作信息化發展中衍生的電子化評標對減輕專家評標起了關鍵作用，評標結果能通過系統及時信息化處理，杜絕人手處理出錯的可能性，大大降低了評標失誤的風險。

便于檔案動態管理。數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力，通過招投標信息化管理有效減輕了檔案管理工作中遇到的空間壓力。迎合政府采購項目進行隨機隨時審計抽查的發展方向，對常規審計工作的落實具有重要意義。電子檔案與紙質檔案的適當搭配也彌補了單一類檔案管理所存在的漏洞，從整體上推動了檔案動態管理的發展。

四、招投標工作信息化發展待解決的問題

引進招投標工作信息化建設的機制，優化招標功能和應用，實現招投標工作的信息化管理運作，使招投標工作跟隨網絡發展同時取得新突破。根據實踐中具體操作所遇到的問題，對招投標工作信息化發展及時進行補充和調整修改，不斷完善使其系統覆蓋面更廣，更細致，提高對招投標重點管理部分的針對性，加強可操作性。

招投標工作的信息化發展對社會發展、經濟發展、招投標體制建設均具有深刻的積極作用，實現招投標工作信息化、專業化、科學化的發展。任何信息化發展項目都無法規避網絡保護的重要環節，招投標工作信息化發展必須有完善的網絡系統保障信息安全，如何預防黑客入侵導致的信息危機必須是招投標工作信息化發展的大前提。

隨著招投標活動中法律規章制度的不斷健全，招投標工作的范圍在不斷擴張，招投標管理已成為政府采購活動中的重要環節。跟隨社會信息網絡技術的普及和推廣，用科學發展觀統籌招投標活動的開展與電子信息化技術的有效結合是招投標跨越式發展的重要一步。目前我區招投標工作信息化建設是立足政府采購中心的試點基礎上，面向全社會眾多招標機構推行改革，如何在招投標工作信息化改革中取得成功，并隨著市場經濟發展帶動招投標活動的跨越式發展將是未來探索的方向。（作者單位：順德職業技術學院）

參考文獻：

[1]《電子招標投標辦法》.中華人民共和國國家發展和改革委員會令第20號，2013年2月.

篇10

最近幾年以來，隨著“互聯網+”商業模式的不斷拓展和深入，電子招投標管理系統及方式已經逐漸替代了傳統的紙質招投標方式，隨著發改委《電子招投標管理辦法(2015)》的，及《關于扎實開展全國電子招投標試點工作的通知(2015)》文件的，工程建設行業的電子招投標管理辦法逐步推開。經過將近三年的工程項目實踐，電子招投標管理系統展現出異常的優勢，尤其是在進一步規范招投標市場秩序及管理，降低招投標交易成本，提升工程招投標日常工作效率方面收效顯著。隨著“互聯網+”經濟模式的不斷發展，省內公路工程建設領域電子招投標應用取得突破性進展，目前省內已建立了獨具特色的“一張網”式電子招投標平臺；但是，在平臺的安全性和信息互通方面還存在明顯缺陷，嚴重影響了電子招投標平臺的工作效率。

2電子招標投標交易平臺搭建情況研究

2.1從平臺分類上進行分析

從目前我國企業領域普遍的平臺建設狀況觀察可以發現，全國很多省份都建設了服務于本省企業的電子招投標平臺，但是各個平臺間，在內容形式上各自有一定的差異性，從系統角度分析，我國大部分省份建立的電子招投標平臺，依據性質差異可以分成如下一些類別：①由主管部門設立的交易平臺，其主要針對部門管轄下的項目招投標活動實施平臺管理；②由省市級交易中心設立的平臺，其主要為解決政府采購需求、實施公共資源調配而對有關項目利用平臺進行面向社會的招投標；③企業自建的平臺，一些企業為更好地進行采購管理，自行研發設立了交易平臺；④省市級招標機構設計研發的平臺，通常為招投標機構負責項目招投標的實務管理，因而其為方便管理，建立平臺而把招投標活動納入其中實施系統化管理。

2.2安徽省交通運輸領域電子招投標交易平臺建設現狀

安徽省自2015年開始進行建設項目的招投標領域的信息化建設，按照我國宏觀領域出臺的《國家電子招投標辦法》，由省政府為主導，在其指揮下，全省匯集多部門力量，依托于招投標公共服務平臺，進行了電子招投標交易平臺的建設工作，同時把不同系統之間兼容性問題實施了協調，消除了兼容性問題，解決了以往不同系統間信息交互的障礙。在平臺建設上，省政府委托具有豐富經驗和優良專業技術的第三方企業，由其代為進行平臺建設，這使得平臺建設達到了較高的專業化水平，避免了因為政府專業人才不足，技術力量薄弱而導致的平臺建設質量問題。讓平臺建設的質量和先進性得到了有效保障。現階段安徽省已建設形成了中招聯合招采購平臺、比比網招投標平臺、易招標平臺、偉拓招標平臺等9家電子招投標平臺，有效實現了平臺建設跟政府公共資源交易系統的對接。

3平臺建設上顯現出的問題

從2015年最初進行電子招投標平臺建設開始，平臺建成并投入運營已達5年，通過建設工作的開展實施和一段時間的運營管理，發現平臺建設上的一些不足，并在很多方面實施了優化，不過目前平臺依然存在一些方面的問題需要進一步改進完善，特別在招投標應用系統與文件編制系統上，問題較多較復雜，需要對其進行優化，以下本文就從具體問題入手，就平臺系統需要改進完善的地方進行深入研究(見圖1)。

3.1招投標文件制作效率不高，系統設計不夠人性化

在制作招投標文件時，系統會援引文件模版而進行編制，自動連接word辦公程序并轉入其界面，工作人員對于招投標文件的制作，必須先去有關公共資源交易平臺上取得指定招標文件，再以word將其打開后才能把文件轉換為需要的格式，不過假如文件過大，在轉換時經常會因為耗時太長或下載中斷而發生轉換失敗，而一旦失敗必須所有程序重來一次，對于較大文件，其在傳輸過程中出現中斷是常見現象，而這會導致整個制作過程不得不全盤重來，如此反復十分耗費時間和精力。假如可以調整這一制作過程，各個環節進行優化，把下載和轉換步驟實施分離，則能夠有效避免繁瑣的失敗重來制作現象，節約制作時間。另外，文件制作時，因為平臺跟word直接關聯，因而有可能會出現文件資料的混淆，而投標文件通常較大，如果系統內存不夠，則會發生卡頓、崩潰等現象。而文件的電子簽章無法整體刪除，如果工作到一半出現系統卡頓或崩潰，必然大量的工作都必須要返工重來，會造成很多工作量的無謂消耗。

3.2前期備案工作分散，系統打包能力差

以市政項目為例，因為此類項目大多涉及到多個領域，其交叉性較為突出，因而在招投標工作開始前，需要參與投標的單位要前往省市級公共資源交易部門、建委等辦理相關手續，同時要上傳單位的有關資料，辦理法人CA密鑰，但是目前的平臺集成上功能不夠完善合理，只把公共資源交易部門的信息傳輸納入到系統功能中，投標單位能夠通過系統平臺而上傳信息與進行CA密鑰辦理，不過很多相關手續還是只能親自前往政府部門辦理手續，而有關的審批工作也需要投標單位上傳相應的資料信息，而這部分功能尚未整合到招投標平臺里面，因為系統功能設計不夠集中，很多環節銜接性差，線上線下手續辦理不協調，造成投標單位為辦理手續需往返于各個政府部門，而無法通過系統平臺一站辦理，這無形中增加了招投標工作的難度與人力、物力消耗，同時導致手續繁瑣，效率低下，不利于提升招投標工作質量和政府辦公的水平。

4平臺優化建議

4.1進一步優化平臺系統建設方式

應進一步改進完善平臺搭設方式，提高系統綜合運行水平，可以由省級交通主管部門牽頭，建設可以覆蓋市、縣的平臺交易系統，同時把省內高等級公路、等級公路和等外公路的建設統一納入到平臺系統中實時統籌管理，從而構建整體化、全局化的招投標監管體系，減少系統建設各自為政導致的信息孤島問題，提升全省的招投標信息化建設水平。為更好地優化系統設置，讓系統更加具有操作便利性，設計科學性，可以設計專用模版，把以往的招投標文件“導入式”調整為“填空式”，提升文件制作的規范化水平，減少工作量，并且消除因為不同文件格式不一，造成的共享共用障礙。同時應改進完善電子評標機制，讓評標人員能夠在評標時對所有投標主體的各個方面情況實施橫向比對，從而更好地提升評標的客觀性，減少過度依賴主觀判斷導致的評標結果偏差。與此同時，對后期工作方面的簽章、打包、加密等實施流程優化，提升其操作設計的人性化水平，讓操作更為便捷，便于工作人員理解掌握。

4.2提升平臺系統信息傳輸功能

因為平臺設計上各網站與政府部門之間的信息難以及時相互傳輸，所以影響了有關工作的效率，同時也影響了招投標工作的透明化水平。為更好地改進完善政府招投標工作效率，讓招投標工作更加公正透明，接受群眾監督，應把所有相關系統的信息傳輸功能進行建設，讓各個系統能夠實現實時的信息傳輸，讓政府招投標工作實現真正的公開透明，從而實現招投標工作的網絡化運行，透明化運作。應秉持“互聯網+”的設計理念，對平臺進行優化。構建網絡化、實時性的各方信息互通機制，讓所有參與招投標活動的各方主體和社會公眾都能通過有效的信息實時交流，而實現公開公正透明的招投標(見圖2)。

5結論

總而言之，電子招投標是高速公路建設工程更好適應信息化發展趨勢的重要表現，為進一步增強電子招投標質量與效率，需完善電子招投標流程，結合BIM等先進信息技術手段，使電子招投標管理工作能夠覆蓋到工程招投標各環節中，為從根本上提升電子招投標應用水平、促進高速公路工程有序開展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]孫雪瓊,張彬,劉歆,等.中海油采辦業務系統數字證書平臺建設研究[J].中國新技術新產品,2018(23):9-10.